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一、2014年改革进展情况
1、国有粮食购销企业实力进一步增强
一是壮大企业实力。全县的九个国有粮食购销企业整合为公司和公司两个企业,壮大了企业实力,提升了粮企形象。
二是搞好合作经营。在夏秋粮收购中,我们充分发挥仓容大、仓储设施好的优势,与中储粮、集团等大型粮企开展合作收粮业务,经营量大增,经营效益有了明显提高。
2、仓储设施有了明显改善
抓住“粮安工程”和“危仓老库”改造工作的有利时机,大力开展招商引资工作,引进资金80万元对大营、臣赞的仓储设施进行了维修改造,提升了仓储设施条件。
3、粮食流通市场秩序进一步好转
在夏秋粮收购期间,由副局长带队,出动检查人员10多人,检查粮食收购库点113处,严厉打击无证经营、坑农害农等不规范行为,维护了粮食流通市场秩序,保护了种粮农民的合法权益。
二、2015年改革创新谋划情况
1、整合优势资源,做大做强国有粮食企业
加大资产盘活力度,搞好资源整合,优化资源配置,使闲置资产全部得到有效利用,最大限度地提高资产使用效率,促进国有资产保值增值。
2、积极跑办资金,改造危仓老库
要抓住“京津冀”一体化战略机遇,按照产业集聚,突出特色的要求,抓好我局的招商引资工作。一是扩大招商队伍。要将局领导班子成员及股级以上干部全部纳入招商队伍,做到指标量化,责任到人,建立行之有效的奖励机制,形成招商、亲商、安商的浓厚氛围。二是对在谈项目一跟到底。我局筹划的张秀屯粮站库房改造项目总投资1700万元,其中中央补助资金510万元。为了使该项目进展顺利,我局抽出三名得力人员,成立项目工作小组,由一名副局长主抓,实行全天候无障碍服务,确保实现预期目标。
一、棚户区改造进展情况
年,我办紧紧抓住市、区关于城区内棚户区改造工程的机遇,做大、做好棚户区改造工作。棚改工作已全面展开,回迁房选房工作已经结束,现正进入与居民签定搬迁协议、交房、验房及领取住房过渡补助金阶段,目前辖区内居民交房搬迁已经过半。棚户区改造工作的全面展开,为增加经济新的增长点打下了良好基础。
经过办事处与济南旧投中心积极协商基本达成协议,即所有搬迁居民选择货币补偿的,其所有货币补偿数额作为我办的固定资产投资,由市旧投办负责为我办提供准确数据。
二、辖区内制约固定资产投资的因素
(一)辖区面积较小,目前无大宗闲置土地。由于辖区棚户区改造工作的全面展开,造成实际性的、具有带动作用的工业类固定资产投资项目无法开展。在此同时,对辖区内的二、三产业造成很大的影响,现在辖区内已有部分单位停业或另寻经营地点
(二)辖区内一家规模以上工业(济南化工机械厂)、一家规模以上餐饮业(真如意)在拆迁范围内,企业一旦拆迁,我办的规模以上指标将会受到影响。
(三)辖区内的大润发超市,从年下半年开始,以其财务报表归总公司管理为由,不向我办事处填报其固定资产投资明细,办事处出面协调,效果也不是很明显,造成我办开展工作被动。
(四)由于辖区内即将展开棚户区改造工作,势必会使辖区内大部分经营业户停业或外迁,这就会造成辖区内税源大量流失,直接影响到我办明年的地方财政收入指标任务的完成。
一、经济指标完成情况
2014年,市下达目标任务:新开工项目30个,招商引资实际到位资金35亿元。
截止9月底,全区共有招商引资项目46个,其中续建项目22个,新开工项目24个,完成市下达目标任务的80%;全区实际到位资金26.9亿元,完成市下达目标任务的76.86%。
预计全年:新开工项目30个,招商引资到位资金35亿元,完成市下达目标任务的100%。
二、主要工作情况
(一)完善招商基础工作
一是理清招商政策。分产业类型整理出现行省、市、区招商政策21份,编印《产业发展和招商引资扶持政策汇编》,增强了招商引资工作政策依据。二是制定《区招商引资项目推进工作办法》。对招商引资项目引进落户流程进行规范,有效保障投资项目的可行性和质量。三是编印“两库一图”和产业投资要素。组织专门人员对全区商贸资源、园区资源和土地资源进行摸排,分类入库,绘制成图,并重新进行项目包装,形成招商项目库。整理商贸流通、电子商务、都市工业等产业投资要素,产业招商资料更加完善。
(二)广辟路径提升招商增量
一是拓展招商目标区域。除北上广片区外,先后赴无锡、珠海、郑州、洛阳等地开展项目考察洽谈,达成养老尊养医护中心、电子交易市场等一批项目投资意向,在上海自贸区对接活动上成功签订投资3亿元的天奇力帝再生资源综合利用项目。二是拓展形式开展专题招商。成功举办“总部招商”专题推介会,吸引了泉州商会、台州商会、福州商会、四川商会等23家商会及企业的负责人前来参加,发挥企业家资源,积极宣传推介。今年以来,孵化中心已有34家企业落户,三峡总部基地已有47家企业落户。投资3亿元的重庆大厦项目已开工。光大银行、华夏银行、中南设计院工程建设设计咨询公司等金融机构、科研院所成功落户,星巴克大洋店、哈根达斯国贸店、苏宁CBD旗舰店等名品名店建成营业,黔宜阳光梦想城、玖加壹展会馆等特色项目相继落成。三是突破性发展信息技术及服务外包产业。赴高新区清华科技园分园、洛阳电子商务大厦、郑州电商谷开展考察,学习外地产业发展和招商引资先进经验,积极接洽武汉中讯通讯公司、武汉力龙信息科技公司、世纪互联等企业,为促进信息技术及服务外包产业在我区聚集储备了一批项目资源。成功引进武汉火凤凰云基地公司,投资2.5亿元的宜商联总部电子商务大厦项目即将签约。四是积极开展项目对接。充分利用市、区平台资源,搜集项目信息,开展项目洽谈。先后接洽法国企业代表团、杭州颐高集团、奥山集团、中国网库、武当太极湖、齐家网、上海海洋城等客商,帮助企业制定完善项目方案,储备了一批意向项目。
(三)凝聚合力,共谋招商
一是调整明确重点在谈项目服务专班。成立由区级领导挂帅,责任单位牵头的重点在谈项目服务专班,实行“月督办”、“季通报”,印发重点在谈项目推进情况专报,推动项目进展。二是做好企业联动。着力挖掘城区商贸招商资源。围绕城区商贸招商课题,深入华祥商业中心、卓悦广场、易中物流、国美电器等企业开展调研,摸清企业发展情况,挖掘二次招商资源,促进商贸企业健康发展。三是开展业务培训。召开2014年度区招商引资工作培训会,组织责任单位的分管领导和经济科科长深入总部基地和孵化中心,实地参观考察兴发集团、新支点科技等企业,听取企业负责人讲解电子商务、服务外包等相关产业知识,提高了招商干部的综合素质,坚定了做好招商引资工作的信心。
(四)探索创新招商方式
一是与驻汉办签订合作协议,探索合作招商模式。充分利用市政府驻武汉办事处平台资源,加大名品名企的招商引资力度,通过驻汉办牵线搭桥,积极接洽在汉企业和商会,宣传推介我区发展优势和资源,促进项目投资引进。二是借助高新区、新区推进办、旅游新区和三峡枢纽港“四大平台”。通过调研、联系会等形式加强与各单位间联系,及时沟通我区项目进展情况。电子商务智慧中心、现代物流服务中心、黑虎山都市生态园等包装项目被旅游新区、市招商局纳入项目库进行集中推介,电子交易市场、养老尊养中心项目纳入新区项目流程。三是积极与城司接洽,召开协调会,了解峡洲大道片区规划情况,通过提请领导专题办公、项目专报等方式,积极推进重点项目落地。四是学习借鉴上海、无锡、洛阳、成都等地产业发展和招商经验,结合我区现行产业布局和经济发展形势,进一步转变招商引资思路,创新举措,在引进电子商务、服务外包等产业上下功夫,做好调研工作。
(五)加强机关自身建设
一是抓好学习型、效能型机关建设。推行机关干部“一人一课”学习制度。每位干部结合自身实际,挑选课题开展调研并在局内讲课,通过人人参与、人人受益的活动方式,营造全员主动学习钻研的良好氛围。二是制定“岗位责任清单”。年初即对局全年重点工作进行任务分解,各项工作任务责任到人,推行季度自评、半年互评、年终考评制度,使干部职工人人肩上有担子,工作起来有胆子,年终考核有单子。三是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照统一部署,局班子认真梳理、剖析“”问题,修改完善落实班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改措施及清单,认真做好教育实践活动总结。四是认真抓好党风廉政建设。明确局全年党风廉政建设工作要点,层层签订党风廉政建设责任状,努力创建纪委特色工作品牌,积极参加区纪委组织第十五个党风廉政建设宣教月活动,组织全体干部参观预防渎职犯罪警示教育基地和“清风、漫笔话廉”,筑牢反腐廉政思想防线。五是认真抓好信息宣传。先后在市区各类媒体上发表报道60余篇,完成全年目标任务。进一步建好招商网,发挥网站宣传推介作用。六是扎实做好人大政协议提案办理工作。人大建议《区出台鼓励和吸引企业进驻一揽子优惠政策》和政协提案《关于在招商工作中加强法律服务的建议》,见面率和满意率分别达到100%。
三、存在的主要问题
1、土地资源日益枯竭。目前乡、开发区实际可利用土地资源仅有500余亩,峡洲大道、中南路、港窑路片区近7000亩土地因为控规问题不能使用,招商项目无地可落的现象日益突出。
2、新兴产业缺乏规划。全区电子商务、服务外包等新兴产业没有发展规划,招商过程中缺乏明确的目标定位。
3、工作机制没有理顺。经济部门和国土、规划部门分别由两位领导分管,常常出现工作交叉、衔接不畅、信息不对称等问题,一定程度上对项目推进产生了影响。
4、窑湾乡、开发区工作重点需进一步明确。目前,窑湾乡大部分可用土地被控规,开发区基本没有土地资源,在招商工作上需要进一步明确工作重点和发展方向。
5、招商人员知识水平需进一步提高。随着经济发展不断加快,大量新生产业不断涌现,现有招商人员知识水平需要进一步提升。
四、2015年工作思路及措施
(一)工作思路
围绕“1345”的总体目标构想,按照“提质增效、优中快进”总要求,以现代服务产业和电子商务产业为招商重点,认真研究招商资源,积极创新招商方式,努力争取多方支持,推动全区招商引资工作再上新台阶。
(二)工作目标
全年确保完成市、区政府下达的招商引资考核目标任务。
(三)工作重点和措施
1、强化招商有为理念。摒弃区土地少的老思想,整合商圈资源、土地资源和存量资源,编制产业规划,明确目标定位,增强招商信心,做善于谋事、勇于担当、主动作为的招商人。
2、围绕重点产业招商。充分发挥区位比较优势,重点招引名企名品和楼宇总部。同时盯紧企业和行业动态,利用工商、税务等部门资源巧招商。对于新兴产业,重点招引服务外包、电子商务、现代物流等产业,探索由相关职能部门牵头研究对口产业招商的新模式。
3、加强联动,合力攻坚。一是与华祥、均瑶等企业联动招商,根据项目业态布局,有针对性地联系对接。二是与驻外机构开展专题招商,着眼名品名企,举办专场招商推介会,积极寻求招商资源。三是与开发区、孵化中心、住邦科技园等开展平台招商,推动零地招商,提高土地利用率,破解土地资源瓶颈制约难题,以存量换增量。四是与规划、国土、窑湾乡做好村集体土地利用策划,明确方向,搞好定位,开展推介招商。五是与区直相关部门牵头开展产业招商,充分发挥其职能优势,扩大招商工作覆盖面。
4、以有效形式推动项目落地。一是积极向市领导和国土、规划部门汇报项目推进中的问题,充分利用“四大平台”、产业分局和专家咨委会等资源优势,最大限度地争取支持。二是规范工作流程。严格落实项目审批程序,规范外出考察方案、专题会议纪要以及项目合同文本的起草、签订和存档等相关制度。对项目推进过程实行“五大制度”,在谈项目实行“专报制”、项目问题实行“清单制”、推进过程实行“督办制”、项目落地实行“公示制”、年终目标实行“考核制”,有效推动项目落地。
根据县委2009年重点建设项目的工作要求,旅游局紧紧围绕目标任务,狠抓落实,结合固定资产重点项目工作分解立项要求,继续完善旅游基础设施建设。现将2009年上半年的旅游产业发展项目完成情况汇报如下:
一、重点项目建设进展情况
1、凤凰谷旅游区基础设施项目。今年以来,凤凰谷旅游区旅游基础设施建设项目,在原有规划、项目建议书、可研的基础上,按照整合资源、科学规划的总体思路,将菌子山、老场天然牧场、飞来寺、凤凰谷、五龙旅游小镇、南丹山等景区景点作为一个大景区包装,统称凤凰谷旅游区。一是完成了凤凰谷旅游区规划修编、可研编制及评审工作;二是累计投入165万元,完成部份游路栈道维修,景区停车场的砂石铺设,景区职工生活用房的维修;三是完成景区指示、警示牌、景点简介牌安装工作。
2、五龙旅游小镇一期开发工程项目。上半年累计投入210万元,完成项目建设用地的征地补偿工作,完成建设项目工地的“三通一平”工作,完成一幢三层连排别墅型房屋的土建主体工程,完成三幢连排别墅型房屋土建基础部分的工程。
3、金鑫花园酒店续建工程项目,上半年累计投入375万元,完成酒店室内给排水、通水、空调、消防等设施管道安装工程。
二、争取项目资金工作推进情况
年初,我局按照省发改委和省旅游局有关文件要求,及时报送了扩大内需、争取旅游项目建设资金的相关文件材料,并顺利通过了相关文件材料的审核验收工作。之后,又分别找到了省政府、省发改委、省旅游局等有关部门的领导,并上京为争取项目资金做了大量的汇报、协调工作。至今,据反馈的信息,我局争取的旅游项目资金已列入国家发改委第二批扩大内需要的项目资金范围,金额大约在1200万元左右,至于什么时间划拨到位等关键细节还未明确答复。金鑫花园酒店已通过县煤业公司向农行申请贷款3000万元用于内装修工程,预计年底竣工投入使用。
三、存在困难
一是由于争取项目资金困难,各业主单位融资难,造成凤凰谷旅游区在建工程停工,原计划启动的基础设施项目无法开工;,致使项目推进难,申a项工作难以开展。五龙旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺,于5月份已停工。
二是宣传促销经费紧缺,客源市场拓展力度不够。宣传促销无力持续开展。
三是旅游景区不热,招商引资困难。
四是规划建设和旅游管理方面的专业人才匮乏。
四、下步工作
持续完善旅游规划的基础上,严格按照规划建设方案,在完善景区配套设施为主,加快凤凰谷、菌子山景区工程建设速度,进一步完善景区基础服务设施。下半年主要建设项目有:1、凤凰谷次出入口功能区(小法块片区)的综合管理用房、旅游用品商店、旅游餐厅、旅游公厕、急救中心、停车场、入口广场、职工宿舍等工程。2、改造维修凤凰谷旅游区总长2.5公里的人行游路、栈道工程。3、改造凤凰谷旅游区旅游厕所及供水、供电改造项目,重点改造提升当前旅游厕所档次及供水供电管网。4、新建凤凰谷旅游区四个停车场建设项目。分别是凤凰谷风景区入口处停车场和女儿湖停车场,菌子山风景区悬崖天路停车场和荒城古墟停车场的地面硬化工程。5、凤凰谷旅游区谷底地质灾害治理及女儿湖风雨桥收尾工作。年内完成凤凰谷入口半隧洞游路落石处理、女儿湖风雨的桥体装修工程。6、督促加快“金鑫花园酒店”建设项目建设进度,力争年底投入使用。
当前及今后要抓的工作重点:
第一,按照国家实施扩大内需政策,积极争取项目国债。同时加大招商引资力度,实施项目带旅游。
第二,紧紧围绕凤凰谷景区申a工作,完善凤凰谷景区4a级景区所必须的设施,抓好a级景区达标,深化旅游文化主题,进行文化包装,把凤凰谷景区创建为4a级景区。
一、近期重点工作进展情况
1、接待咨询服务情况
近两个月以来,工商办接待企业咨询17次,个体户和群众咨询23次。集中咨询的问题是办照方面的问题,其次是企业年检方面的问题,个别个体户咨询如何办理前置审批的问题。我们都一一做了认真详细的解答,做到使企业和群众带着问题而来,满意而归,满意率达100%,受到了企业和群众的好评。
2、认真进行上半年工作总结
按照市局和区管委会的要求,认真进行了2010年上半年工作总结,总结了工作经验,查找了工作中的不足,并力争进行改进和提高,按时向市局和各位领导及办公室报送了上半年工作总结,提出了后半年工作规划,起到了承上启下的作用。
3、按照管委会的安排认真开展纪律作风整顿
近期,我们工商办按照咸党发〔2010〕46号《关于开展纪律作风整顿活动的通知》安排,认真组织学习了办公室下发的一系列领导重要讲话、文件精神。为了使纪律作风整顿不走过程,起到鞭策干部的作用,我们在集中学习的基础上,结合自身实际,联系工作,查找存在的问题及形成的原因,采取措施积极整改,达到了预期的目的。
4、积极参加机关徒步运动健身月活动
8月份,按照区的统一安排,树立区健康向上的机关干部形象,我们工商办积极参加办公室组织的机关干部徒步行走湖健身月活动,提高了个人身体素质,锻炼了意志,培养了争先创优的意识,同时,增强了干部的集体荣誉感,为创建和谐打下了坚实的基础。通过健身运动,使干部职工的精神状态明显改善,工作的积极性和主动性空前高涨,融洽了同志之间的关系,增强了大家的凝聚力。目前,此项活动仍在继续进行。
二、纪律作风整顿活动开展情况
在这次为期半月的纪律作风整顿中,工商办按照三个阶段的工作重点,认真组织学习,查找工作中的问题和不足,并进行了认真整改。存在的问题和困难主要有:
(一)、在学习纪律作风方面
一是学习氛围不够浓,学习效果不明显。学习理论有时觉得枯燥无味,业务知识学习缺乏系统性,不能很好的把理论知识用之于指导实际工作,学以致用。
二是工作缺乏主动性和创新意识。习惯于按部就班,靠经验办事,缺乏积极主动创新意识。
三是服务意识不强,工作效率不高。服务企业的方式方法不够灵活多样。
(二)、在服务区发展方面
一是对区的企业情况还不是很熟悉,还有待于进一步深入企业摸清底子,了解企业存续现状,以便加强管理,更好地为企业服务。
二是工商办还仅仅是一个咨询服务协调机构,没有更多的职能权限,因此在服务工作方面还有很大局限性,不能充分发挥工商职能,服务的领域和渠道还有待于进一步拓展。
三、下一步的工作打算
1、积极热情接待企业和个体户咨询,使企业和群众高兴而来,满意而归,满意率100%.
2、按时积极主动参加区的各种活动,对管委会安排的各项工作不折不扣、高效快捷、保质保量完成。
3、积极协助管委会搞好市场环境整治,督促和指导渭滨工商所维护好区正常的市场交易秩序,营造区良好的投资环境。
年初以来,在区委、区政府的正确领导下,按照年初确定的目标任务,不断强化项目意识、服务意识和创新意识,整合招商资源,拓展招商渠道,改进招商方式,细化招商服务,使全年的招商引资工作打开了新的局面。现将具体情况汇报如下:
一、主要指标进展情况
1-10月份,前三季度全区共引进项目232个,协议资金额为602.49亿元,实际到位资金额为133.87亿元,完成年度招商任务的111.6%(全年任务120亿元)。其中,引进10亿元以上项目15个,占总数的6.5%;引进亿元以上项目53个,占总数的22.8%;引进3000万元以上项目90个,占总数的38.8%;引进3000万元以下项目74个,占总数的31.9%。共组织和参加了上海、深圳、厦门等地的大型招商活动20余次,其中随区领导出访9次;接待了北京、上海、福州、温州、香港等地来访客商120余批次,380余人次;电话和网上接洽1400余次,洽谈合作项目560余个。
二、主要工作开展情况
(一)以体制创新为重点,建立招商引资新机制
组建全新的专业招商队伍,必然要突破现有模式的束缚,我们理清思路,创新机制,取得了明显成效。
一是完善招商引资奖励机制。制定了《##区招商局雇员绩效考核办法》,做到人人有指标,人人有动力。同时我们还实行项目首报跟踪考核制度,周例会制度,实行重点项目专人跟踪,并对联系每个项目的责任分局、责任人提出了具体的进度要求,及时推进招商工作进度。
二是创新招商引资运行机制。形成了《##区招商局工作规范手册》、制定了具体考核制度和评价标准。年初,对8个分局进行系统考核,辞退了6名不合格人员,激发了招商队伍活力。
三是树立招商引资对外形象。建立了ci识别系统,确立了招商局理念和标识(诚信务实,坚韧自律,精细高效,协作创新),要求全局工作人员在洽谈和接待等工作中佩带胸卡,树立起全区招商工作的崭新形象。
(二)以产业发展为导向,拓展招商项目新储备
围绕全区区位优势、资源优势、产业优势,充分挖掘潜力,精心策划包装项目,不断更新项目,共更新了40余个项目充实到项目库中。
一是瞄准市场需求,科学论证项目。认真分析评估目前的市场环境、建设条件、经济效益及投资回收等要件,切实加强了对项目的论证、包装工作。
二是立足比较优势,包装策划项目。围绕区位优势及发展要求,包装了太湖商业街、黄海城市广场、陵西街道商业地产、包道商业广场等项目;围绕资源优势和产业优势,包装了马三家泵业产业园、平罗畜禽产品深加工等项目;围绕现有园区企业,按照延伸产业链条,扩大产业规模的要求,包装了一批引联挂靠的沙岭物流中心、观音物流基地、李红路物流中心等项目。
三是强化前期工作,充实储备项目。完善项目基础材料,实行项目动态管理,针对具体项目实地考察论证,做好项目前期工作,努力提高储备项目的质量和水平。
(三)以资源整合为基础,打造招商引资新平台
利用我区停产、半停产企业的闲置厂房、土地等存量资产,盘活资源、做优空间,为招商引资搭建新平台。
一是充分调查,摸清家底。深入到全区各乡街和产业园区,对全区重点建设区域、闲置厂房、零散招商地块进行了认真的调查和梳理,共整理出招商地块208块,为全区进一步做好招商工作奠定了坚实的基础。
二是整合资源,充分利用。结合资源调查的结果,切实加强对全区已闲置厂地、厂房等情况的整理,策划和包装成招商项目,通过参加各类经贸洽谈会等活动向外宣传推介,积极寻找合作伙伴。
三是依托平台,对接项目。通过招商引资,将整合出的资源全面推出,与各界客商进行对接。其中:
太湖商业街项目:位于黄海路商务核心区十字发展轴心南北轴线,拥有南北两个地铁出口,具备建设##区中心商业街的条件。目前已与泛华、万达等企业对接,投资方表示出明确的投资意向,区内的金厦、世代、宏发等集团对该项目也非常感兴趣,金厦太湖湾已有乐购、华润万家等欲与之合作,建大型超市,宏发与兴隆大家庭准备合作建设地区购物广场。
迎宾路汽车4s一条街项目:位于迎宾路沿线,虽然短短几个月的时间,已有众多汽车销售商到现场考察。辽宁隆孚汽车已经购下了原供销社地块;北李橡胶厂地块、果品公司等几个地块也在洽谈中。共2页,当前第1页1
黄海城市广场项目:东至东湖街、南至黄海路、西至太湖街、北至迎宾路,总占地面积约56公顷。拟对该区域进行整体开发,建设五星级酒店、大型购物中心、餐饮娱乐设施、写字楼、中小学校及幼儿园、主题公园、休闲广场及高档住宅小区等项目,并最终形成沈阳西部的cbd。目前,已与韩国乐天集团、上海大华、中南地产、阳光100、香港保利达、泛华、中实集团等进行对接,他们均对该地块表示出浓厚的投资兴趣。
(四)以招商活动为载体,实现项目建设新突破
突出大型招商项目推介会及座谈会和相关展会等活动对招商工作的乘数效应,走出去,请进来,积极组织和参加了20余个招商活动。
一是积极抓好主动招商活动。年初以来,先后在北京、吉林、天津等地组织和参加了“风险投资论坛”、“韩国周”、深洽会、厦门投洽会、“台湾周”等几个大型招商活动,接洽了一批优质项目。尤其是,结合丁香湖水城的开发,在区政府主办了丁香湖水城招商项目说明会,会议邀请了碧桂园、万科、富力、恒大等20余家全国房地产顶级企业,邀请了市规划和国土资源局、市建委、市房产局等权威部门,对丁香湖水城进行了全方位的推介,切实增进了与会客商投资丁香湖水城项目的了解和信心。
二是积极参加省、市组织的招商活动。按照省市的部署,先后参加了长三角招商、珠三角招商、第二届亚洲制造业论坛等多项招商活动,每次活动都有大型招商项目参加签约,极大地提升了##的知名度。其中,5月初长三角招商中,在杭州、温州、上海等地组织参加了一系列长三角地区招商活动,吸引了广大投资商的深切关注,接洽了一大批重点客商,共达成协议项目6个,意向项目2个,总签约额达338.82亿元。7月份中旬珠三角招商方面,赴佛山、深圳、东莞、厦门、泉州等地,借助招商洽谈会这个平台,洽谈促进了一批优质项目,共签约项目3个,投资总额达47.5亿元。12月3日,随省市招商考察团赴广州进行洽谈,又促进了北方不锈钢市场等一批项目的签约进度。
(五)以宣传引导为依托,提升对外开放新水平
以各种媒体为依托,选取了资源优势、产业特色、环境优势、领导魅力等视角,集中加强了对全区招商整体优势的宣传力度。
一是改版了全新的项目册。结合主办或参加各项招商活动,制作了《##招商手册》、《##工业地产招商手册》等一系列专题宣传材料,同时邀请了相关媒体,采取立体式的宣传形式,进一步提升了全区的招商知名度和影响力。
二是开办了《##招商网》。设立了区情概况、招商项目、投资政策、服务流程、风土人情等相关子栏目,为投资商了解##、投资##建立了广阔的宣传平台;
三是与区委宣传部合作开办了《投资##》专刊。目前已经刊发9期,文字量达6万余字,定期收集整理全区招商动态,加强对各项招商工作的宣传与引导,极大地调动了全区上下招商积极性。
一、完善重大项目联动协调机制
(一)实行分类推进机制。按照重大项目实际进展情况,将60项重大项目分为续建项目、新开工项目、前期项目和招商项目四大类,实行分类推进(具体分类情况见附件1)。续建项目抓好项目施工条件保障,切实营造出良好的外部建设环境;新开工项目抓好征地拆迁等工作,力争向建设单位提前交地;前期项目抓好各相关审批部门的对上协调,争取尽快完成各项手续办理;招商项目抓好与投资单位的跟踪对接,确保项目尽早签约落地。
(二)健全项目责任归责机制。全区赶超发展60项重大项目实行统分结合、责任关联的协调推进责任体系,由区委、区政府统一领导,专门班子统筹协调,牵头领导分工督导,综合部门衔接服务,主管部门全面负责,监管部门严格督查,协同部门全力配合。
(三)设立综合协调衔接机构。成立区重大项目协调推进工作领导小组,由区长常继红任组长,区委常委、副区长王雅伟任常务副组长,相关县级领导任副组长,有关部门主要负责人任成员,负责统筹协调督导项目重大事项。领导小组下设办公室,办公地点设在区发改统计局,负责项目的综合协调与衔接等日常工作。
(四)建立联席会议周例会制度。区重大项目工作领导小组每周召开一次联席会议,听取重大项目进展情况汇报,研究解决重要问题,安排部署相关工作。联席会议由区重大项目领导小组办公室牵头筹备。对项目的突发性、紧迫性问题,可临时召开协调会议研究解决。对处于招商阶段新洽谈对接的重大项目,同样实行周例会制度,具体按《市区人民政府关于实行全区重大建设项目推进和重点招商引资项目落实工作周例会制度的通知》(惠政文〔〕10号)要求执行。
(五)落实区级领导牵头督导制度。分包60项重大项目的区级领导要每月不少于一次深入项目单位进行调研和督导,及时了解项目建设进度,及时协调解决重大问题,督促项目加快建设。
(六)建立项目专项责任班子。各项目主管部门要分项目建立专门的项目工作班子,并稳固主管领导、责任科室、主办人员,细化年度和阶段目标任务,完善考评奖惩等促进措施。各相关部门都要确定相应人员,全面负责联系对应的重大项目。
二、健全重大项目跟踪服务机制
(七)建立绿色通道制度。对重大项目实行特事特办、急事急办、限时办结制度,为项目审批及建设开通绿灯。项目建设过程中涉及的各部门,办结各种审批手续证照的时间,原则上要比常规办理时间压缩三分之一。涉及重大项目推进过程中的疑难事宜,相关部门须在3个工作日内给予明确答复。
(八)推行联审联批制度。认真贯彻落实《市人民政府关于推进重大项目工作有关问题的会议纪要》(市人民政府市长办公会议纪要〔〕5号)要求,区联审联批办公室要根据省、市确定的联审联批对象和范围,筛选汇总各镇办、各部门需要审批办理的项目名单,对符合审批条件的,要及时上报市联审联批办公室或转交区直相关部门,专人跟踪、对口督办;各联审联批成员单位要各司其职,各负其责,对涉及重大项目的行政许可事项和资金拨付等,要开辟绿色通道,简化程序,立办快结,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要限时办结,提高办事效率和服务水平。对手续不完备、资料不符合要求的,要在1个工作日内一次性提出需要补正的全部内容。因职能分工需要上级审批的项目,应派专人对口衔接,驻地坐催。
(九)建立直通车制度。各职能部门和联系单位主要负责人要直接过问、亲自处理重大项目的申办事项,责成专人采取领办、帮办、代办等方式,通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式提高办理效率。对于难以解决或需多个部门配合的问题,实行区分管领导协调制,组织力量、集中攻关、限期解决。
(十)强化代办领办制度。对法律政策规定项目必备的登记备案审批等手续,属于进入农业高新区和河南经济开发区的重大项目,分别由两个产业园区的管委会负责全程代办;属于不入园区的重大招商项目,由区商务局负责全程代办;在建重大项目,由区行政审批中心全程代办。
(十一)实行行政效能投诉制度。重大项目推进过程中遇推诿扯皮等情况,项目单位可直接向区行政效能监察投诉中心投诉。投诉中心要在一个工作日内查清核实情况,迅速协调督促相关部门加紧研究解决,投诉和解决的情况要及时上报相关区领导。
三、强化重大项目落实推进机制
(十二)实行分工负责制度。区重大项目协调推进工作领导小组办公室负责拟定年度重大项目及其目标任务,做好总体督导、综合衔接等工作。区政府办公室、区行政效能监察投诉中心负责重大事项的督查督办。项目责任单位全面负责项目推进工作,及时报告项目进展动态及突出问题。相关职能部门和单位负责积极配合,落实相关工作任务。镇办负责协调解决辖区内重大项目的土地征用、拆迁补偿及安置等问题,同时要加大工作力度,及时处理强装强卸、强买强卖、强揽工程、恶意阻工等破坏建设环境的行为,确保重大项目建设的顺利实施。项目建设单位对重大项目的资金落实、招标投标、建设进度、工程质量和安全生产等方面全面负责;对项目开工前的各项工作进行梳理,倒排工期,加快落实开工条件,并会同参建单位编制施工网络计划,合理调配人力、物力、财力,科学组织、精心管理,加快施工进度,确保项目按时开工、如期建成使用。各镇办和有关行业主管部门要加强对重大项目建设单位完成投资情况、建设进度、全年目标任务的督促检查。
(十三)完善政府财力保障机制。财政部门要研究如何发挥财政资金的引导、激励、扶持作用,进一步完善“一建投、五基金、五担保”的投融资体系,发挥天河建司的投融资平台作用。对市、区财政投资建设的城建项目和民生项目,要提前做好政府财力的保障,确保项目投资计划下达后能及时提供充足的资金,保证项目按进度要求顺利实施。
(十四)建立施工条件保障制度。项目建设单位要高度重视项目实施条件的筹备,主动衔接相关部门、单位,及早着手,前置工作,认真做好配合和开工条件的准备。对因建设施工条件不充分等限制项目推进的,牵头的县级领导应尽快专门协调,责成相关责任单位专案解决,采取针对性强的措施,确保项目尽快具备建设条件。
(十五)建立报告通报制度。每周五18:00前,项目责任单位必须向分管领导汇报当周项目进展情况及存在的突出问题,并按要求及时向重大项目协调推进工作领导小组办公室准确报送项目进展报表。区重大项目协调推进工作领导小组办公室要全面汇总、核实重大项目进展情况,定期向区委、区人大、区政府、区政协报告,并向相关部门通报。
四、严肃重大项目监察督查机制
(十六)建立跟踪监察制度。区政府办公室、区监察机关要切实抓好督查督办,对项目推进工作情况及区委区政府涉及项目推进建设事项的完成情况,进行逐项跟踪督查,及时通报结果。对久拖不办、推诿扯皮和工作不力的责任单位,要予以通报批评,并责成立即整改。
(十七)实行综合督导制度。区政府定期研究督导全区重大项目。项目牵头县级领导根据需要,带领相关部门负责人,及时到所联系重大项目责任单位全面督导项目进展情况、相关工作事项完成情况,对存在的突出问题提出督导要求,督促有效整改。
(十八)严格实施稽查制度。区发改部门按照相关法规政策,加强重大项目稽查,严格稽查项目单位贯彻执行法规政策、建设程序、投资计划、资金使用、建设管理等事项,认真提出稽查报告,督促项目单位及相关部门及时纠正处理违规问题。
市直机关干部轮岗招商创业活动,已经开展两个多月了。为了及时了解工作进展情况,总结经验,查找不足,确保轮岗招商创业活动的健康开展,市委、市政府决定召开今天这次会议。刚才,20个部门和4名轮岗招商创业人员,从不同角度介绍了轮岗创业的经验和做法,对我们大家是一个很好的启示,希望大家认真学习和借鉴他们的经验,把今后的轮岗招商创业活动开展得更好。
市直机关干部轮岗招商创业动员大会召开之后,各部门对这项活动高度重视,精心组织,统筹安排,积极运作,全市轮岗招商创业活动呈现良好的发展势头,取得一定成效。主要有以下几个特点:一是轮岗招商创业活动已经全面铺开。各部门广泛宣传此项活动的目的、意义,积极营造轮岗招商创业的浓厚氛围。全市首批轮岗招商创业的人数达到344人,其中,副处级以上领导干部71人。二是涌现出了一批轮岗招商创业的先进典型。除刚才介绍经验的4位同志外,还有一些机关干部积极开展招商引资、领办创办经济实体,起到了较好的带动作用。三是部门帮扶措施扎实有效。针对轮岗招商创业信息收集难、项目选择难、资金筹措难等问题,部门都采取积极有效措施,帮助轮岗人员解决一些实际困难,做轮岗人员的坚实后盾。四是招商创业人员的经济意识明显增强。通过轮岗招商创业实践,使大多数机关干部从思想观念、意志品质到能力才干都不同程度地得到了锻炼和提高。
在看到成绩的同时,我们也要认清工作中存在的问题。一是部分单位和人员对活动重视不够。有些领导干部对开展这项活动的目的意义认识不到位,认为这项活动起不了什么作用,没有把它当作分内的一件大事来抓。有的单位对轮岗招商创业理解的比较浅,认为名单落了,人离岗了,就完成任务了。有些参加轮岗的人员没有真正认清这项活动的意义所在,没有真心招商创业的思想准备。二是有些单位对活动管理不到位。部分单位对轮岗人员放松了管理,突出表现为,对轮岗人员是否真的有项目不考核,工作中遇到哪些困难不过问,甚至对个别轮岗人员的去向都不清楚,调度不及时,服务没措施,造成活动成效不高,少数人员至今还没有招商创业项目。三是部分轮岗人员缺乏信心和勇气。有的干部认为轮岗招商创业就一年,应付一下完成任务就行了,不想动真的来实的;有的想干怕赔钱,认为靠工资攒点钱不容易,所以不敢搞项目;有的想干没路子,认为市场难以把握,适合自己发展的空间太窄;还有个别同志,借轮岗之机在家休息,把招商创业变成了歇业等等。四是招商人员引进的项目和到位资金少,创业人员自办企业少。目前,市直轮岗招商人员共引进各类项目65个,大多数项目还处在洽谈或意向性协议阶段。市直183名创业人员中,只有39人创办了自己的企业,而且大部分是原来已有企业,规模普遍较小,真正能拉动经济增长的大企业几乎没有。五是轮岗招商创业活动开展不平衡。虽然部门职能存在差异,但我们要尽可能挖掘资源,真正实现招商创业。特别是综合部门,一定要充分发挥优势,加大工作力度,做好招商创业工作。其它专业部门也要做好工作,避免招商引资指标调剂,努力完成市里下达的工作任务。不能按期完成任务的,要认真分析原因,并做好改进工作。上述问题的存在,必须引起我们足够重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
市直机关干部轮岗招商创业活动的周期是三年,今年活动开展得好坏,决定着活动的成败。所以,我们要在认真总结经验教训的基础上,进一步加大工作力度,把今后的轮岗招商创业活动组织好、开展好,确保达到应有的质量和效果。
(一)要进一步提高思想认识。开展轮岗招商创业活动,是我市几年来开展解放思想大讨论成果的一个具体体现。开展轮岗招商创业活动,绝不是一句口号,而是一件实实在在的工作。开展好这项活动,对促进市直广大机关干部职工思想观念的真正转变和招商创业本领的增强,对促进全民创业、加快民营经济发展和经济总量扩张,都将产生十分重要而深远的影响。因此,各部门要服从服务于这个大局,对轮岗招商创业活动高度重视,把它作为一项重要内容纳入议事日程,按照全市总体方案的要求,不折不扣抓好落实。轮岗招商创业在我们这里是新生事物,但在其它地区早就已经开展了,这是大势所趋,是实现经济更快更好发展的现实选择,没有什么可以争议的。关键在于正确认识。前一段的实践已经证明,这是一项十分正确的决策。第一,开展轮岗招商创业活动,是由我们所处的发展阶段决定的。云坤书记讲到,虽然我们在不断加快发展,但和发达地区的差距还在拉大。目前,我们的发展水平和所处的发展阶段,决定我们还不能完全依靠市场经济规律来调节选择经济要素。要实现快速发展,就必须通过政府强有力的推动。而政府是由部门组成的,部门是由机关干部组成的。所以,政府强有力的推动,必须通过部门和机关干部去实现。可以说,开展轮岗招商创业活动,是政府强有力推动经济发展的措施之一。第二,开展轮岗招商创业活动,是提高政府执政能力和发展经济能力的现实选择。政府执政能力和发展经济能力的提高,需要各级干部进一步解放思想,真正懂得市场经济的规律,提高驾驭市场经济的本领。轮岗招商创业活动的开展,使广大机关干部有机会直接走到经济建设前台,到经济主战场去感受、去学习、去锻练。通过参与轮岗招商创业活动,各级领导干部还可以真正理解企业,体验创业的酸甜苦辣,从而更好地服务企业。同时,有利于提高服务质量和行政效率,促进发展软环境的改善。第三,开展轮岗招商创业活动,给广大干部提供了宽松的创业平台。每个人一生的选择机会很多。轮岗招商创业活动的开展,使大家都有机会在市场经济大潮中一展身手,为那些懂技术、会管理、头脑灵的机关人才向经济第一线流动创造了有利条件,最终实现人才的合理流动。第四,开展轮岗招商创业活动,有利于带动全民创业氛围的形成。机关干部轮岗招商创业,可以起到带头示范作用,为普通群众趟出一条路子,带动更多的人加入创业行列,推动全民创业氛围形成。所以,我们要进一步统一思想,坚定信心,排除各种干扰,把轮岗招商创业活动继续扎实深入地开展下去。
(二)要进一步明确招商创业的方式方法。参加轮岗招商的同志,要树立大招商的观念,在坚持工业立市、突出工业招商的基础上,还要开展城市基础设施、旅游和第三产业等其它领域的招商。搞好招商引资工作,前提是要对市情有一个正确和充分的认识。包括区位优势,资源优势、产业基础、优惠政策、劳动力成本等,都要做到心中有数。比如,在资源方面,我们经常讲资源丰富,除了有石油、天然气以外,还有丰富的油母页岩、陶土、膨润土、陶粒、石英等,但具体讲到资源的储量、属性、品位、用途时,就很难说清楚。据我了解,陶土是陶瓷制造业的主要原料,膨润土可以广泛应用与冶金、油脂化工、化妆品加工等领域,陶粒是发展建材业的重要原料,石英是发展玻璃的基础材料。再比如,我市拥有丰富的水资源、土地资源、电力资源、燃料资源和区位优势,这些是发展加工制造业不可或缺的条件,也是我们引进加工制造业的优势。同时,还有丰富的旅游资源、文化资源等等,也都需要开发。只要我们准确认识自己,就能够有针对性地选择商家,进行叩门招商,使招商引资工作取得实实在在的效果。参加轮岗创业的同志,要再接再厉,坚定信心,务求必胜。已有项目的要继续努力,力争做大做强;项目不对路的,要及时调整方向,下力气迎头赶上;还没有项目的,也不要灰心气馁,只要尽心尽力,终究会有所作为的。我们开展轮岗创业活动的目的,不是让所有的机关干部都去创业,而是通过这样一个载体,带动全民创业,并使那些真正能创业、会创业的机关干部去创业。作为我们各相关部门来说,就是要降低创业门槛,多服务、少干预,多设路标、少设路障,及时客观地通报行业和产业动态和趋势,推荐一批有发展前途的项目供创业者选择,为他们提供“适销对路”的信息服务,使创业者少走弯路,解决好创业过程中“缺项目”的问题,提高创业成功率。在这里,我建议大家要多看看中央电视台第二套节目中的《财富故事会》、第七套节目中的《致富经》等栏目,及时了解致富信息,掌握致富本领。要在协调银企关系上多下工夫,商会和中小企业担保公司要充分发挥作用,主动为创业者融资牵线搭桥,并引导企业、大户相互担保,解决好创业过程中“缺资金”的问题。对一些发展势头好、增长后劲足的成长型企业,要组织专门力量跟进,提供及时、优质、高效、到位的服务。
一、总体要求
认真贯彻县第十二次党代会精神,切实开展作风建设活动,狠抓项目推进。着力在引进建设“大、好、高”项目上求突破;着力在盘活存量、加快项目落地上求突破;着力在提高项目投入产出上求突破。
二、主要任务
1、加大有效投入。确保完成年度固定资产投资92.5亿元预期目标,力争完成100亿元。其中工业性投入确保完成62亿元,力争完成65亿元。
2、狠抓重点项目。全县在建总投资3000万元以上项目达到150项。其中5000万元以上项目不少于80项,亿元以上项目不少于15项。
3、提高项目建设效率。全年项目开工率、竣工投产率比上年有提高。
三、主要措施
1、加强领导抓推进
进一步完善落实县级领导联系重点项目制度,建立县级机关部门领导联系重点项目制度,排出108项重点项目分别由县级领导和部门领导进行联系。对领导联系项目,要明确联系内容,确定工作目标,强化检查考核。要定期召开县级领导和部门联系项目情况汇报分析会,及时协调项目建设中存在的问题,确保重点项目顺利建设。各乡镇也要根据本乡镇实际,完善乡镇领导联系项目制度,加强项目联系,狠抓落实。
2、营造氛围抓推进
要结合作风建设活动,认真开展“千名干部抓推进,百亿投资抓落实,百日竞赛比高低”项目推进竞赛活动,大力弘扬“项目推进年”活动中的先进典型。鼓励干部创新创业、真抓实干,进一步调动全县广大干部抓项目推进的积极性,营造人人关心项目建设,人人主动服务项目建设的良好氛围。
3、突出重点抓推进
“项目推进年”活动要紧紧抓住“大、好、高”项目这个牛鼻子,集中财力、物力和领导精力支持“大、好、高”项目建设。土地资金等要素,要优先保障“大、好、高”项目建设。要加强对“大、好、高”项目建设的跟踪服务,项目建设实行每周通报,每月汇报督查,其中经济开发区每半月汇报一次制度。加强对项目推进的分类指导,对总投资3000万元以上项目要按照加快签约一批,协调落地一批,开工建设一批,竣工投产一批,包装储备一批的要求,排出项目清单,进行分类指导,加快项目建设。
4、创新举措抓推进
创新破难是今年项目推进的关键。各乡镇、各有关部门要根据县作风建设活动的整体部署和要求,结合本乡镇、本部门项目推进工作实际,提出创新破难抓项目推进的新办法,并认真组织实施。要按照集约节约用地发展产业集群的要求,全面实施项目预评价和工业项目后评价制度;建立项目与土地、资金的联动机制等,努力缓解要素制约,推动项目建设。
5、加强督查抓推进
进一步加强对项目推进的督查工作,完善落实领导联系项目进展情况月报制度,定期召开会议、检查联系工作、检查项目推进情况、落实部门乡镇项目推进联络员动态情况即报制度等六项制度,狠抓项目督查。加强对项目推进情况现场督查工作力度,县主要领导每月现场抽查领导联系项目推进情况。县项目推进办要集中精力深入现场,掌握项目建设动态情况,加强项目建设协调工作。要加强项目建设有关问题落实情况的跟踪督查,确保协调问题事事有回音、件件有落实。
6、形成合力抓推进
围绕项目前期、项目建设和项目竣工等重要环节,加强项目推进的协调服务。一是建立6+X项目定期协调工作机制。以县招商引资协调服务领导小组办公室周一例会为基础,及时解决项目实施中的问题。二是推进投资体制改革。贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》精神,全面落实企业投资项目核准、备案制和网上备案系统运行等工作。要结合作风建设活动,进一步强化服务理念,创新服务方式,拓展服务领域,提高服务实效。三是加强宣传。及时报道和反映部门开展“项目推进年”活动的典型经验和创新做法,对成绩显著的部门和工作人员予以表彰。四是严格执法。公、检、法等执法部门对项目推进过程中出现的无理阻挠施工等影响投资环境的违法行为,进行严厉打击。
7、加大前期抓推进
大力鼓励部门和企事业单位选择国家、省重点支持的基础设施和社会发展项目组织申报,争取列入国家和省重点项目计划,落实建设用地;鼓励乡镇和工业企业加快项目前期工作,申报国家和省重点工业项目,争取土地指标和资金扶持。县和各乡镇要分别排出进入前期的重大项目清单,落实人员、落实责任、落实经费,确保前期工作的工作进度和工作质量按要求完成。县重大项目前期工作小组要加强指导和督查,对前期工作成效显著的项目业主和乡镇、部门,要给予奖励。
8、强化考核抓推进