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1、现状:从近三年县乡村三级妇联接待状况看,以婚姻家庭类案件为主。20__年接待总数为469件,婚姻家庭类案件398件,占85;20__年接待总数为312件,婚姻家庭类案件255件,占82;20__年接待总数为240件,婚姻家庭类案件为190件,占总数79.2。而在婚姻家庭类案件中,尤其以夫妻关系为首,这和我县近年来开展“反对针对妇女的家庭暴力对策研究与干预项目”有关。其他各类案件,部分分布在劳动仲裁、民政局等相关单位,公检法司等司法执法部门。不过随着我县妇女维权工作的提议社会化,多机构干预体系的日趋完善,案件呈现出多元化趋势,近三年婚姻家庭案件之外的案件数量分别为15、18、21,呈现出明显的上升趋势。尤其在劳动权益、政治权益等领域,案件比例有所上升,可以看出妇女依法维权的意识在日益增强。从我县为全队伍建设方面,自我县20__年承接“反对针对妇女的家庭暴力对策研究与干预”项目之后,依托这一项目,妇联立足调解家庭矛盾,消除家庭暴力,打出了我县妇女维权工作品牌,在维护妇女在婚姻家庭中的权益力度逐步增强,社会认同度也随之增强。在项目实践过程中,我县侧重构建“党政支持、妇联牵头、公检法司等多机构共同干预的社会化反对家庭暴力网络”,并逐步向妇女儿童维权的各个领域延伸,目前,多机构干预妇女维权的社会化网络,从县到乡镇局公司到村到社区,层层成立妇女维权领导小组,广泛吸纳妇女维权工作志愿者,组建“姐妹爱心互助队”、“巾帼文艺普法队”等各种形式的基层民间组织。为妇女儿童维权工作落在实处、取得实效营造了良好的社会氛围和提供了较为坚实的组织保障。
2、趋势:首先,综上所述,随着妇联工作社会化进程的不断推进,案件多元化的趋势仍会日趋明显,妇女儿童维权工作任务更加艰巨;其次,再婚后再次丧偶的老龄妇女权益保护问题日趋严重。我县某村65岁妇女郭某,前夫去世后,从河北省嫁到我县,和老伴关系一直不错,后老伴患病,其间百般呵护照顾,比儿女们有过之而无不及。然而,当老伴去世后,因郭某和继子女没有形成扶养和赡养关系,为此,即子女百般刁难。县镇村三级妇联、镇村干部、公安、司法、法院甚至于广电中心先后介入到此个案之中,虽少有阶段性的缓解,但始终由于法律在这方面的空缺,无法解决根本上的问题。统观这一方面的问题,由于中老年人再婚继父母与继子女没有形成扶养(赡养)关系,同时由于男性普遍短于女性寿命,为此再次丧偶后的老龄妇女居所、生计等一系列问题在法律保护方面都趋于弱势。随着老龄化进程的日益加速,这一问题将成为妇女维权领域一大突现问题。
二、实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员队伍的发展现状,存在的问题及原因分析
1、现状。目前,延庆县实际从事妇女儿童权益维护的社会工作人员数量共计833人。分布状况-行政机关61人,占7.32;事业单位131人,占15.73;民间组织134人,占16.09;城乡社区妇女组织507人,占60.86。结构状况为-性别:男性112人,占13.45,女性721人,占86.55;学历:本科以上222人,占26.65,大专118人,占14.17,高中中专及以下493人,占59.18;专业:社会工作专业2人,占0.24、社会学/心理学等相关专业21人,占2.52,其他专业810人,占97.24;年龄:40岁以下242人,占29.05,41岁至50岁433人,占51.98,51岁至60岁158人,占18.97;除没参加过工作的志愿者以外,工作年限:5年以下86人,占12.00,5年以上15年以下261人,占36.40,15年及以上370人,占51.60;妇女工作年限:5年以下182人,占25.38,5年以上15年以下437人,占60.95,15年及以上98人,占13.67;工作职能:管理岗位660人,占79.23,专业技术岗位51人,占6.12,工勤技能岗位6人,占0.72,其他为无工作;职业评价等级:高级社会工作师2人,占0.24,社会工作师1人,占0.12,助理社会工作师0人,未获等级人数占99.64。
2、存在问题及原因分析。从分布状况看,喜人的是我县除行政机关、事业单位、农村及社会等应设妇联组织的单位按要求建立了妇联组织,全县相当12个企业单位也建立了妇联组织,为女职工权益保护问题提供了组织保障。除此以外,借助“双学双比”主体活动 建立起一批种养殖协会、民俗旅游协会组织,为各级妇联组织提高妇女经济地位,进而提高妇女在家庭、社会中的地位提供了组织保障。更为喜人的是我县建立一批以康庄镇大营村“姐妹互助队”、旧县镇耿家营村“爱心姐姐服务队”等为典型的基层民间,有效的延伸了妇联工作触角,拓展了妇联工作覆盖面。存在问题是相当一部分私企单位未设妇联组织,女职工权益保护问题得不到及时有效的保护。一些“妇”字号协会组织在经济引领上较权益保护方面作用明显的多,意识不够强。而基层民间组织这一领域大有拓展空间,这方面我们显得力量还相对薄弱,还没有根本思想组织覆盖、领导覆盖、工作覆盖。从结构状况看,首先从男女性别比例方面,我县近年来随着妇女维权组织的不断强化,公检法司及民政、广电等多机构的层层介入,男性参与妇女儿童权益保护领域的比例逐年递增,还有相当数量的男性志愿者无偿参与到维权队伍中,形势着实让人感到欣慰。然而,从男女比例仍然呈现极大悬殊的现状,又显而易见的看到妇女维权在不断推荐社会化工作进程的过程中,注重吸收男性参与还是一个极大的问题。纠其原因从观念上很大程度尚且跳不出妇女来管妇女的使得狭隘的小圈子。从学历方面,低学历人群尚且占大多数,很大程度影响工作的创新开展特别是从实践到理论的提升。我认为首要原因在于我县为农业大县,大多数人口分布在农村,而农村妇代会,包括农村一些民间的和基层民间妇女组织中中低学历人群占绝大多数,其中还包括年龄结构中,年岁大的占大多数一定程度上也缘于此。特别是在农村妇代会干部这一重要人群中,选举法对年龄、学历、专业等都没有丝毫规定。前不久,我县对全县368个农村妇代会干部基本情况进行一次调研,40岁以下占22.01、40-50岁占54.89、50岁以上占23.10,且有12名妇代会主任年龄在60岁以上,最高达68岁;小学文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55,且绝大多数属于在职学历。农村妇代会干部是基层妇联中重要的力量,这支队伍素质的强与弱直接影响我县广大农村妇女工作的开展,为此尽快提高这支队伍的素质应该是妇联维权干部队伍面临的迫切问题。此次调查年龄显示高龄化,以及工作年限显示数据中存在问题,我县认为还存在的一个重要原因在于妇联干部队伍人员流动相对较慢造成的。在妇联这一工作岗位上一干就是二三十年的人不在少数,这种现状一方面严重挫伤妇联干部的工作积极性,一方面严重制约工作的开拓创新。令人稍加行为的是,近年来,党政日益重视妇联组织作用的发挥,相当一部分年轻的较高素质的同志充实到妇联干部队伍之中,有效的为妇联干部队伍补充了新鲜的血液。从专业和职业评价等级方面,引发获得社会工作专业、社会学/心理学等相关专业以及社会工作师等级两项比例极低的原因,我们认为仍然是任职条件没作规定的原因,其次,没有将此类培训纳入到对妇联干部培训的日程安排中,从上到下根本忽略了一名社会工作者应具备的根本素质。
三、对设置妇女儿童权益维护类社会工作岗位、吸纳社会工作人才的意见和建议
1、严格准入制度:在热爱妇女工作的前提下,对专业能力和综合素质应有相关限制,从而吸纳社会优秀人才走上妇女儿童权益维护类社会工作岗位
2、提高相关待遇:从实际出发,按工作业绩和群众口碑,对贡献突出的工作者要予以褒奖,有条件的可以通过吸纳或推荐到更重要岗位的方式营造方方面面对此类岗位的重视,一是留得住优秀人才,二是吸引更多优秀人才进入到这一队伍之中。
3、广泛吸纳人才:打破性别界限,从各个领域吸纳优秀人才,包括在岗、离退等人员。
4、注重专业培训:创造机会,让上岗的同志又机会多接触妇联工作,尽可能多的了解妇联工作性质,多进行社会性别意识培训,确实能从社会性别视角去开展妇女儿童权益维护工作。
5、科学人员配置:尽可能避免只有理论研究的“高层人员”而缺少走入时间的“工作人员”,力求能够从推动实际问题的解决方面考虑人员的配备,从而最大限度保障落在实处、收到实效。
四、妇女群众工作如何与社会工作相结合
1、该融入的工作有必要毫不犹豫的融入到社会工作之中去。一些能整体推进的工作,就应该学会借助社会力量,发挥妇联协调优势,举全社会之力是妇女群众工作得以推进。能够跳出妇女工作看妇女工作。
2、该单独提出的工作也一定能要态度坚定的提出来。而面对陈规陋俗等传统的男尊女卑观念所带来的一些对妇女群体的偏见、歧视、不平等等现象,妇联则必须作为一个推进妇女解放、争取男女平等的组织,应该气正辞严的为男女平等而不遗余力。
五、妇联组织建设如何与社会工作人才队伍建设相结合
1、解析概念是前提:“社会工作人才”这一提法和妇联干部的异同、两者之间的涵盖关系、社会工作人才队伍建设的理论和现实意义等等相关问题,我觉得,要想推进此项工作,首先应对现有妇联干部进行培训,解析概念,让大家“想明白了才能够做明白”,这应该是将妇联组织建设如何与社会工作人才队伍建设相结合的首要任务。
2、基础延伸与提升是关键:我县认为从妇联工作角度讲,社会工作人才队伍建设是否应该注重在妇联各层面队伍建设的基础上加以延伸与提升。对原有队伍中人员进行培训、提升素质和能力,实现从一名普通妇联干部到一名社会工作人员的的过渡,是这一部分人员成为妇女儿童权益维护工作的社会工作人员队伍建设的主要力量。在此基础上,从人员构成方面吸纳有一定专业素质的人员补充进来,建立相应的综合类的、专业类的社会工作机构,补充妇联组织的不足,延伸妇联工作触角,扩大组织覆盖面、工作覆盖面、服务人员覆盖面,从而去不断建构、完善社会工作人才队伍。
一、前阶段学习实践活动的主要工作
3月份,我机关全体党员迅速投入到全区第一批深入学习实践科学发展观第一阶段的学习中,集中学习科学发展观、深入基层调研妇联发展难点问题、热烈讨论思想大解放,各项工作进展顺利,开局良好,突出表现在一个“实”字。
(一)学习载体丰富,紧密结合单位实际。
1、学习抓得比较实。我们分三个层面将学习覆盖机关所有党员干部。一是党组学习,按照学习计划,党组成员每周开展一次集中学习;二是党支部学习,由团区委、妇联联合党支部组织本支部党员开展理论培训和解放思想大讨论;三是退休党员的学习,由学习实践活动办公室组织,对于年迈体弱的退休老党员,我们采取了送学上门、电话沟通等方式,使她们全面了解我机关开展学习实践活动情况。
2、学习安排比较细。为提高全体党员学习实践科学发展观活动效果,制定了详实的学习计划,引导全体党员干部深刻理解科学发展观的内涵和精神实质,进一步启发党员干部的思维,开阔党员干部的视野。
3、学习方式比较新。充分利用简报、网络、走出去学等形式开展学习宣传,坚持边学习边实践,积极把学习实践科学发展观活动落实到工作中。4月份,妇联领导班子奔赴荆州区妇联实地学习、邀请在市委党校学习的外县市区妇联主席交流等,通过这些活动的开展,使广大党员干部在实践中巩固了理论学习的成果。
(二)深入基层调研,紧扣发展实际。
我机关把深入开展调查研究作为学习实践活动与妇联工作改革发展相结合的“粘合剂”,着力解决实际问题,突出实践特色,精心设计调研课题,深入基层调研。
1、发放调查问卷。为了切实找准影响和制约机关事务工作发展的突出问题,我们精心制作调查问卷,向上级妇联领导、区直机关和基层妇联组织等三个层面共发放调查问卷80余份,征求针对妇联工作的意见建议共7条,经整理后总结出切合我单位实际的调研课题,并形成了深刻的调研报告。
2、召开座谈会。为了和广大基层妇联干部形成良好的互动,切实解决服务对象的需求,4月30日,我单位组织召开座谈会,围绕妇女关心的热点难点问题开展现场讨论和交流。充分体现以人为本的发展理念,在提高工作效率、改善服务态度上落实科学发展观;在不断满足妇女日益增长的服务需求上体现科学发展观;在加强班子建设,提高党员干部素质上践行科学发展观。
3、问计于民,求智于民。在深入调查阶段,我单位专门成立了调查领导小组,先后5次深入党建工作队联系社区(解放塔桥社区)和“创卫”包路社区(胜利红门路社区)开展调研。真正做到问计于民、求智于民,依靠群众的力量不断加快自身发展,同时把践行科学发展观体现在不断满足人民群众对高品质生活的需求上。
(三)思想解放大讨论热烈,深系工作实际。
着眼提高认识,破解难题,开阔思路,并结合我单位实际,着力在破除影响妇联工作科学发展的陈旧观念和传统上下功夫;着力在克服阻碍妇联工作科学发展的体制机制上下功夫;着力在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫,努力创新发展理念,创新发展总结,创新举措,创新领导方法。全体党员干部始终坚持“一个原则”,围绕“五个主题”展开讨论。“一个原则”即:在解决实际问题中解放思想,在解放思想中解决实际问题。“五个主题”即:如何在全区经济发展大格局中,找准妇联的“坐标”和位置;如何改进管理方式,实现科学管理;如何以人为本,解决干部妇女所关注的热点和焦点问题,提供全方位精细服务;如何敢闯敢试,拓展妇联事务工作发展空间,确保机关事务工作持续发展;如何理顺管理体制,促进妇联事务工作转型。
5月12日,区妇联、团区委全体参学党员用一天的时间开展思想大讨论。通过讨论,广大党员干部在科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么等问题上有了新的认识,对如何按照科学发展观的要求开创工作新局面形成共识,增强了贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性,为推动机关后勤事业的发展奠定了重要的思想基础,注入了强大的动力。
二、第一阶段工作取得了明显成效
一是对科学发展的认识有了新的提高。以人为本意识、可持续发展意识、进取意识不断强化,推动科学发展、转型发展的思想更加统一,行动更加自觉。全体党员普遍认为解放思想要立足“抢”字,抢抓机遇,乘势而上;突出“敢”字,敢谋敢为、敢作敢当;注重“新”字,研究新情况,把握新形势,解决新问题,开创新局面;着眼“实”字,察实情,说实话,办实事、求实效,不为失败找理由只为成功想办法。
二是推动科学发展的思路更加开阔清晰。妇联领导班子认为创新的力度决定发展的速度;理论上要学起来,思想上要活起来,工作上要用起来;解除顾虑,放手大干,大干大进步,小干小进步,不干则退步;更加注重统一管理,更加注重服务对象的意见和建议,更加注重解决机关干部职工后顾之忧,更加注重精细服务。
三是影响和制约科学发展的突出问题正在加快解决。坚持边学边改,切实用科学发展观推动工作,正在解决或逐步解决基层培训、机关服务等问题。
三、下一步工作安排
下一步,我们将按照区委区政府的统一部署和指导检查组的要求,扎扎实实地把学习实践活动推向深入。
为了实现国家提出的居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的要求,妇联工作首当其冲,可以说,没有完善的妇联工作体制就看不到当前和谐社区生机勃勃的景象。因此,认清妇联工作现状,掌握妇联工作路径是做好妇联工作的关键所在,现将调研情况报告如下:
一、妇联工作现状
在街道各部门的共同努力下,认真落实“党建带妇建,妇建服务党建”原则要求,妇女儿童的地位越来越受到社会各界的广泛关注。通过妇联工作内容日趋完善,女性在求学、就医、就业等方面都有所体现,经常举办的文艺汇演不仅普及了法律知识,还给失业妇女提供了创业就业的平台。一直以来,街道本着实事求是的态度来审视自己的工作,总结经验与不足,协调社区自治组织之间的关系,鼓励社区成员进行自治管理协助政府做好妇联工作。社区居委会在街道的指导下处理社区日常事务,着重公益事业,开展精神文明创建活动,并及时向街道反映居民意见、建议,街道妇联在政治、经济、文化与日常工作相融合方面,发挥了重要作用。街道认真听取社区基层反馈的信息,根据信息制定了符合现在情况的工作路径。
二、新形势下的街道妇联工作路径
(一)创新工作思路,完善工作机制
所谓创新是一个民族进步的阶梯,是妇联工作的制胜法宝。妇联工作在近几年以大跨步的节奏不断发展,每年的工作机制都在不断的完善,这与街道党工委始终把妇联工作作为一项重要工作抓紧抓实密不可分。前一段时间街道妇联召开的妇女广大会议取得圆满成功,街道根据新街口的人口比例选择不同领域的妇女群体参与,包括街道、社区、学校和辖区单位,在大会上对上一阶段的工作质量进行了总结,大会中还采集了广大妇女的宝贵意见,集思广益,取长补短,对下一阶段工作的开展发挥群体优势,为广大妇女提供有针对性的活动。由此可见研讨会发挥的成效显而易见:不仅能找准党建工作与妇女组织的最佳结合点进行科学定位,还对制定更全面的工作计划创新提供强有力的保证。
具体方法如下:
1、强抓理论学习。夯实基础,抓住每一次理论学习机会。坚持以党的十七大和省第十二次妇代会精神为指导,围绕街道党工委办事处的中心工作,组织妇女干部认真学习科学发展观。积极组织妇女干部学习区道德模范先进事迹,多开展报告会、动员会、培训会、座谈会、科学发展观专题讲座等,提升办公能力,提高服务质量。
2、理论付诸实践。让干部走进社区,在基层工作上把关,每一件小事,尤其是典型事件,分析规律及特点,特别是把那些事关妇女的热点、难点、焦点问题作为突破口深度研究,具体任务要做深做细,争取有创新、有特色。
3、搭建交流平台。经常到其它街道走访,向他们进行学习沟通,广泛吸取好的经验,借鉴成功案例,结合本街道的特点加以灵活运用。另外聘请一些专家教授进行讲座,利用专家们最科学的方法给出一些指导性的意见。
4、科学创新机制。在现有的工作安排上科学创新,具体工作不能只靠单纯的按部就班,抓住每件任务自身的独特性。每次都套用固定的模式,妇联的工作就得不到进步。具体情况具体分析,遇到出现的特殊情况才能够做到处事不惊快速解决。在社会不断的进步和发展的今天,妇联工作者要根据各个社区的变化因地制宜,不断的创新自我,主要可以在具体的工作思路,工作方法,工作成效上进行开发,做到与时俱进。
(二)紧抓干部培养,提高工作质量
完善妇女干部信息库,把握交流展示机会,搭建平台。召开妇女干部座谈会和举办妇女领导干部迎春联欢会。今年南理工的施教授关于“妇女干部的心理调适”讲座让妇女干部找到了心理和生理不适的原因并得到了解决方法,从中受益匪浅,因此加大对妇女干部的培养和使用力度至关重要。妇女干部可以在各个讲座中提升科学决策,创新思维和口头表达的能力。另外,可以以节日为契机,开展丰富多彩的以激励妇女的文娱活动,对“三八”红旗手予以表彰,分别评选岗位创业明星,巾帼岗位明星,示范家庭,示范婆媳,妇联知音和妇女之友,分发奖品以资鼓励,成效显著。因此,干部的培养工作不容有丝毫懈怠。
1、掌握妇女群众的最新动态。干部作为学习的先行者、优秀的组织者、团队的引领者、群众的贴心者和管理者,影响到妇联工作的全局,及时为广大女,督促妇女干部必须保持清醒,准确的把握和了解妇女群众最迫切、最直接、最现实的问题才能及时有效地解决问题。
2、提高妇女干部的工作能力。在日常事务中,干部们不可能永远没有困难没有障碍,遇到困难能够处事不惊,更快更有效地解决,这就需要培养干部们的办事能力。一旦遭遇复杂的工作棘手的问题,不仅需要干部们有预见性,还要有敢闯敢干的精神。干部们只有具备扎实的根基才能给出精准的解决难题的方案,一方面街道可以在干部们的学历上进行进修,另一方面可以让干部深入实践,内外兼修了,遇到各种艰巨的任务,复杂的局面,尖锐的矛盾都可以有的放矢,得到的锻炼多了经验丰富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基层的各项工作。激励机制是构建和谐社会的一种方式,和谐是全体人民团结进步的重要精神支撑。在新的时代条件下,对于基层来说,营造适宜良好的工作环境和氛围,是充分发挥其积极性、主动性、创造性,实现“人尽其才,才尽其用”的关键因素。完善激励机制在干部之间形成良性竞争可以大大提高妇女干部的学习动力和工作质量,只有通过激励机制的落实,干部的凝聚力和创造力才能得以充分发挥,这是每个居民的热切愿望。
(三)发挥妇联优势,创造良好氛围
和谐社区的发展需要从最基础的工作中得到保证,首先就要树立全体人民的共同理想理念,妇女儿童运用自身的亲和力,以社区为单位把各种积极的活动传递给周围的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子们用自己的方式(书法,画画)来表达的危害。另外以大学生与小
学生大手拉小手活动这一特殊的方式来宣传各项政策也更具号召力。这样的宣传方法不仅深入人心,还能促进参与者之间的沟通,增强团结协作意识,可谓一举多得。我们把成功案例归纳为以下几点加以延伸:
1、进一步提高妇联工作者的素质。妇联作为代表和维护妇女权益的社会团体,在提高妇女素质方面也肩负着重要的责任。妇联工作者以以身作则为前提,树立榜样,言传身教,激励广大妇女 “自尊、自信、自立、自强”。首先就要求她们进一步增强历史使命感和社会责任感,立足本职,勤奋工作,积极进取,提高素质,争做贡献,做有理想、有道德、有文化、有纪律的女性,然后去感染身边的妇女同志。
2、设立“妇女儿童维权”宣传日。通过各种形式的庆祝和宣传活动向居民宣传可以提高妇女儿童维权的意识。尽管妇女儿童维权并非一朝一夕的事,开设宣传日的效果也不能立竿见影,可是特别设立一个宣传日意义深远。街道重点拿出一天进行广泛宣传十分必要,让所有群众参与其中体会维权给妇女儿童带来的好处。宣传日的活动形式可以多样化,例如万人签名,有奖问答,鼓励投稿等形式都是完成宣传日的活动的途径,务必使妇女儿童维权深入每个人心中。
3、平时做好宣传工作。在各个社区发放宣传手册,悬挂宣传标语,橱窗专为妇女儿童开辟一个长效宣传专栏,专栏内可设三个小栏目:(1)妇女中的优秀代表的典型事迹供妇女群众学习;(2)妇联工作的最动态供妇女群众监督指导;(3)法律讲堂健康资讯为妇女群众服务。定期更换,在全街道营造尊重妇女、关爱妇女的良好氛围,让街道人人在生活中体验、感受。
4、发动社会力量。依托社区“一家亲”互助社,整合社区自有服务资源,发动各类社会力量,深化巾帼爱心家园帮扶活动,加大宣传力度,实行“规划到户、责任到人”,重点为困难妇女、流动妇女和留守儿童等弱势群体排忧解难,全力营造扶贫助困的良好氛围。街道居民可在充分自愿的基础上,通过多种形式,积极参与扶贫开发建设协助妇联做好帮扶活动。街道还要充分调动群众的积极性和创造性,引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发群众自觉参与建设的热情,落实工作人员提升街道的合作的能力。
(四)丰富活动形式,广泛聚集人心
要把妇联工作渗透到社区中去,定期开展相关文体活动是必不可少的。为了增强妇女的凝聚力和战斗力,尽量争取各个年龄段的女同志参加。举行“我与社区”演讲比赛,评选优秀选手再在其它社区巡回演讲就是很成功的案例。单方面的宣传远远不如双方互动,让妇女也参与其中,开展一些妇女感兴趣的活动,包括文艺汇演、外出郊游、学习雷锋等,借文体活动的平台让妇女彰显自己的魅力。
1、配合节日契机融合专题活动。对此街道长期以来都在宣传方面下了不少功夫,每年“三八”妇女节,“六一”儿童节,母亲节等都会举办与节日密切相关的活动,为了使节目年年有新意,不落俗套,让居民继续保持积极性,街道应当持续开展丰富的文体活动,并搜集妇女希望街道举办什么样的活动归总计划。如文艺汇演、书法比赛、诗歌朗诵、体育比赛等等,融入宣传主题让居民亲身参与,让居民切身感受到活动带来的快乐。
2、活动中强调展示女性独特魅力。当代社会任何一个女性都应同时兼备社会角色,工作角色和家庭角色,举办的文体活动正是一个可以让女性充分展示风采的舞台,可以开展“妇女健身活动展示大赛”之类的活动,邀请成功女性为群众做演讲,评选出一两个街道优秀妇女代表传授经验,让妇女在轻松的氛围中接受科学思想,对妇女魅力的彰显起到积极推动的作用。
3、组织民间活动。号召社区内的退休老教师、老教授、文艺工作者、书法爱好者、健身运动爱好者等有一技之长的住户发挥余热参与其对口的民间组织团体,大力扶植和组建青少年读书会、女工维权会、星光艺术团、老年合唱团、腰鼓队、楼幢巡逻队。小的来说增强他们在情感沟通、交流,大的来讲体现社区的和谐友好。
4、开展竞赛活动,提高居民积极性。街道在经常举办的各项活动中融入一些“五好文明家庭”,“和谐家庭”,“平安家庭”的评选活动,以社区,楼幢为单位由居民选取模范家庭,在家庭里评选出模范婆媳,模范夫妻,营造和谐的社区氛围。
(五)帮助妇女就业,体现人文关怀
为妇女提供就业信息,找到工作契机是妇联义不容辞的责任。街道上半年发放的50万小额贷款缓解了部分创业资金的紧张局面,创业作为就业一部分,并不能完全解决所有妇女的再就业问题。妇联可以与街道劳动保障站合作,组织他们参加市里妇女岗位推介会,引导下岗女工转变观念,树立信心从事保洁、家政等服务工作。还可以与就业局联系为街道辖区内的下岗失业女工举办培训班,提高下岗失业妇女的劳动技能,以增强市场竞争力。具体措施体现在以下四个方面:
1、加强妇女儿童自我保护意识。街道要设身处地的为广大妇女考虑,加大各个社区对《婚姻法》、《劳动合同法》等与妇女权益密切相关的法律法规的宣传力度,帮助妇女尽快落实养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,不断提高妇女法律素质和依法保护自
身合法权益的能力。
2、多渠道构建信息网络。可以第一时间反应妇女的最新信息,把刚刚凸显的问题及时扼杀。为了及时解决广大妇女存在的问题,街道积极为妇女开展心理咨询讲座。对来访妇女做好来访工作,及时掌握妇女的思想状况,了解妇女存在的疑难问题现场解答,积极关注妇女问题中苗头性、倾向性、普遍性问题,做好源头性维权。
3、着力宣传下岗女工成功创业的典型,树立女性渴望成就一番事业的信心。虽然不要求妇女一定要有什么丰功伟绩,但还是要提倡妇女有一份工作,因为女性的魅力很大一部分都是在独立自主上建立起来的。新街口属于商业繁茂地区,一直为女性就业提供了肥沃土壤,加上街道长期开展失业妇女技术培训,努力让妇女拥有一技之长,从而大幅度提高妇女就业率。对此街道妇联会同社会事务科、街道成校,在做好宣传、转变创业观念的基础上,也对失业妇女有进行家政服务、手工编织、柜台收银等有针对性的开展培训。
4、关心扶助特殊群体。街道坚持把关心妇女儿童的民生问题作为重中之重,主动了解妇女儿童的生存状况,完善帮扶关爱机制,尤其加大困难妇女、外来妇女等弱势群体的关注,走近他们的生活,在精神上心贴心的温暖他们,在物质上尽最大努力解决实际困难。
三、妇联工作的未来工作目标
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移,妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前,我市农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上,她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带,承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责,在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
一是帮助农村妇女提高素质,促进农村经济的发展。坚持发展第一要务,努力提高妇女素质,不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动,着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民,注重“巾帼科技致富示范基地”建设,通过现场示范、基地培训、科技接力等形式,为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
二是扶持农村妇女增收致富,实现山区农村富余女劳动力的就业。
创建“大枣示范基地”带动产业结构调整。20__年妇联在__村建立了“妇”字号鲜食大枣示范基地。五年来通过基地培训30期,培训妇女1980多人次。通过仅__村大枣基地由开始的50亩发展到1500多亩。村里80%的妇女参与山场枣树的修剪管理工作。同时向周边乡镇辐射种植,现已有白鹿泉、石井、上庄等5个乡镇发展到大枣示范种植基地8个,面积达20__多亩。成为山区乡、村的支柱产业,加快了农民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭创建工作,推进了农村精神文明建设。积极探索文明和谐家庭创评机制,切实加强农村妇女思想政治工作,组织开展“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动;推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识,让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户,提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题
从目前情况来看,这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩,但是从科学发展、和谐发展的角度来看,还存在一些不容忽视的问题。
一是重视不够,工作开展难。由于乡镇中心工作繁重,妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项,而妇女工作没有量化的指标和要求,不纳入目标考核管理,相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲,妇联工作缺少硬任务;因此导致党政领导工作忙时,“中心工作先行,妇联工作让道”,处于“边缘化”状态;这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作,创造性地开展工作;仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动,或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容也较为单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多,职能发挥难。我市乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到80%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导,而党政办公室所承担的中心工作任务相当重,这些工作又有严指标、硬任务,因此,无暇顾及妇女工作,导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作,如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作,由于时间和精力有限,常常顾此失彼,工作处于被动应付状态,使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点,工作包罗万象,妇女工作都是在中心工作之余干,又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来,造成妇女工作重点不突出。另外,村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
三是工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障;《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款,列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算,更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定,只有开展活动时向政府专题申请活动经费,这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动,不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费,各种活动和培训开展的不够,使妇女工作缺乏生机和活力,有组 织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中,由于经费无保障,因此产生一些畏难、抵触情绪,阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建,根本在“建”,关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划,一起部署,一起推进,要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系,其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作,让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急,妇女所需,妇联所能”的工作宗旨,更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇,适当提高工资待遇,或适当减少所兼工作项目,稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识,更好地将性别意识纳入决策主流,特别要纳入到党校培训的重要内容,使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前,乡镇妇女工作任务繁重,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此,加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系,争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划,协调党校办主体班时,规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班,并积极创造条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系,明晰自[!]身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,提高工作效率。
一、开展妇女创业就业工作是新时期新阶段妇联组织服务大局、妇女维权、活跃组织的正确选择
近年来,各级妇联组织审时度势,根据中央、国务院和省委省政府的总体要求,从社会发展需求和广大妇女群众的切实需要出发,大力开展了妇女创业就业活动,这是新时期新阶段妇女工作的创新,也是最大的进步,使党委政府满意、妇联组织自豪、妇女群众受益。
(一)妇女创业就业是广大妇女参与经济建设、推动经济发展的有效形式和载体。经济建设是我国改革发展的首要任务,而就业是经济建设的重要组成部分,对就业岗位的大量需求以及劳动者对提高收入和生活水平的迫切要求,构成了经济发展的强大动力。能不能充分就业是衡量一个国家和地区经济发展的重要尺度和标准。目前,我国女性从业人员已占社会总从业人员的44%左右,高于世界34.5%的比例。为什么妇女的充分就业能给经济发展做出贡献呢?我认为有四个方面原因。一是妇女在人类当中占有50%的比例,是非常庞大的劳动大军,而且有些岗位、行业不适合男性而只适合女性。二是妇女有就业动力上的优势,一个家庭的正常运转、财务管理等工作一般落在妇女身上,一定程度上妇女支撑着家庭生活的幸福美满。三是妇女有能力上的优势,大部分妇女能够踏踏实实、吃苦耐劳,细心、认真、有韧劲。四是妇联具有组织上的优势,从上到下组织严密,影响力大,社会关系广泛,在妇女创业就业中发挥着不可替代的作用。可以说,妇女作为一支重要的人力资源,是经济发展的重要因素,是推动经济发展的重要生力军,她们为社会创造了大量的物质和精神财富,其贡献是不可磨灭的,其力量也是不可估量的。
(二)妇女创业就业是妇联组织代表维护广大妇女基本权益的最直接、最现实的重要体现。妇联组织的一个重要职能就是维护妇女的权益。广大妇女是社会群体的重要构成,但由于历史的、客观的原因,妇女的权益和地位经常不能得到保障。在妇女的生命权、生存权、财产权、就业权、知情权、参与权、表达权、监督权等众多权益当中,最基本、最关键的还是就业、生存和发展。就业是妇女生存的基础,是妇女确立独立人格的标志,是妇女体现自我价值的重要舞台,是妇女实现美好幸福生活的重要手段,是妇女融入社会生活的重要窗口。妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共劳动中去,只有在经济独立的基础上才能在社会和家庭争取到优越的地位和权利,也只有在生产劳动中才能确立自身的人格尊严和价值。相反,如果妇女失业,就会逐步被社会边缘化,在家庭会失去应有的地位,其权益也无法得到应有的保障。
(三)妇女创业就业是促进社会和谐稳定的重要因素。我国当前正处在发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期和风险的积累期,特别是随着改革向纵深发展,必然会出现大量的下岗再就业问题。劳动关系发生了重大变化,利益结构发生了重大调整,特别是贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障等问题,引发的矛盾日益增多,对社会的和谐稳定带来了重大的压力。我省正处于体制转轨的关键时期、快速发展的启动阶段,特别需要一个和谐稳定的社会环境。千万个家庭构成了一个社会,社会稳定的前提是家庭的稳定。妇女的收入、就业等问题与家庭的和谐与否关系很大,而且在家庭中妇女直接面对子女的养育和教育,妇女就业能够平衡社会的各种关系。因此说妇女创业就业是社会和谐稳定的重要基础。
(四)妇女创业就业是实现社会公平正义的重要内容。社会要协调发展,体现公平正义,关键是协调各阶层、各团体的利益关系,实现社会服务的均等化,包括权利公平、机会公平、规则公平、分配公平等,当然也体现在男女平等上。由于历史和现实原因,女性仍然是社会的弱势群体,男女不平等现象在一定范围内仍然存在,特别在就业方面严重存在着歧视问题,重要的岗位一般用男不用女,高校毕业生中女生比男生难找工作,4050人员中真正就业难的是女性。还有男女同工不同酬问题。妇联组织维权的一个重要方面就是维护社会的公平正义,维护妇女享有均等的社会服务,找到能够发挥作用、体现价值的岗位。一定程度上讲,没有女性的充分就业创业,就没有社会的公平正义。
(五)妇女创业就业是在实践当中不断提升妇女能力素质的重要途径。能力素质是妇女参与社会竞争、获得独立人格地位、实现自我价值的关键。在用工方面存在性别歧视的一个客观原因也是女性在能力、素质上具有一定的劣势,这种能力和素质主要体现在妇女创业就业的能力上。市场经济是竞争经济,一定程度上也是能力经济。对广大妇女能力的提升,一方面靠政府的培训,更重要的是靠妇联组织在商品经济的大风大浪中让广大妇女大胆尝试,努力拼搏,在成功与失败当中,她们的各方面能力会得到提高和增强。有了素质和能力,妇女不仅可以解决自己的吃饭问题,还能带领更多的女性走上幸福的道路。
二、认真把握妇女创业就业的宏观政策形势,从妇联和妇女的特点出发,有效推进妇女创业就业工作
各级妇联在组织广大妇女就业创业时,必须掌握就业创业的宏观政策,把握当前就业工作所面临的客观形势,结合妇女工作自身的特点,扎实推进妇女就业创业工作。
(一)我国和我省当前所面临的就业形势和压力。根据劳动保障部的预测,“十一五”期间,全国城镇每年新增劳动力1000万人,加上需要就业的下岗失业人员和其他富余转移人员,每年全国需要安排就业的达2400万-3000万人。从劳动力需求看,按照经济增长保持8%至9%的速度,每年可新增800-900万个就业岗位,加上补充自然减员,可安排就业1**万人左右,年度劳动力供求缺口仍在1**万人以上。在农村,由于土地容纳的农业劳动力有限,农村富余劳动力还有1.2亿以上。从我省情况看,至去年年底,全省下岗失业人员达到38万人,其中女性16.8万人,占44.2%。今年全省城镇需安排就业岗位45万个,供求缺口达33万人。在下岗失业群体中,“4050”人员多数是妇女,她们很多人技能单一,素质偏低,就业观念陈旧,实现就业难度很大。
(二)国家采取的扩大就业政策和措施。一是实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。二是实施积极的就业政策,加强政策引导,完善就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。三是完善支持自主创业、自谋职业的政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。四是健全面向全体劳动者的职业教育和培训制度,加强农村富余劳动力的转移就业体系建设。五是建立统一规模的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的基本思路。六是完善面向所有困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难。七是积极做好高校毕业生的就业工作。八是规范协调劳动关系,完善和落实国家对农民工的支持,依法维护劳动者权益。
(三)充分发挥妇联和妇女在创业就业中的比较优势,进一步明确工作重点。一是各级妇联组织要依法维护妇女的就业权益。国家刚刚出台的《就业促进法》规定,保障妇女享有与男子平等的劳动权益,不得在就业方面对妇女采取性别歧视的政策和措施。各级妇联组织要运用好法律武器,切实维护妇女的就业权利。二是要加强对妇女的就业技能培训。一方面,要更新就业观念,改变传统的被动就业、稳定就业、等级就业等观念,树立择业新观念;另一方面,要以提高妇女的就业创业能力、岗位工作能力和职业转换能力为目标,强化职业技能培训。三是要积极开辟更多的妇女就业岗位。各级政府应该大力推进商业、饮食、宾馆、旅游、金融、家政等方面的传统和现代行业,多发展公关、模特、美容等一系列适合女性生理、心理特点的新型行业,扩大妇女就业容量。政府出资购买的公益性岗位,可以适当考虑向妇女倾斜。四是要统筹城乡妇女的创业就业。在紧紧抓住城镇妇女创业就业的同时,以更大的精力关注农村妇女的创业就业问题。
三、全社会都要支持妇女创业就业工作,在全省上下形成推动妇女创业就业的良好氛围
妇女创业就业作为一项社会系统工程,不是一个或几个部门能够独立完成的,需要全社会广泛关注、共同参与、团结协作、齐抓共管。
要把妇女创业就业工作纳入全省扩大就业的战略规划。妇女创业就业不单单是妇联的工作,这是全社会的事情,也是政府的一项重要职责。一定要把妇女组织的创业就业活动纳入到各级政府的扩大就业总体战略,统筹研究,全力支持,作为政府行为加以推动。在表现形态上可以由妇联牵头,以妇女为主体,但在总体部署上要以政府为主体。
要进一步完善妇女创业就业工作的政策支持体系。近年来,劳动保障厅和妇联进行了大量的探索,支持妇女创业就业的政策体系在不断地建立和完善,但目前还比较零散,没有形成一个完整的体系。下一步,省妇联在开展创业就业工作时,在全面调查研究的基础上,要更多地在政策层面上搞好政策的制定和制度的设立,重点研究妇女就业创业在信息、技能培训、贷款、销售等方面还需要哪些政策支持。对工作中存在的问题,省妇联与劳动保障厅要加强沟通,尽快加以解决。
要营造有利于妇女创业就业的强大舆论氛围。新闻媒体要大力宣传妇女创业就业先进典型,挖掘她们更多的动人事迹,感动全省,感动妇女,让更多的人在感动中产生强大的动力,积极投身到创业就业当中,实现自我价值,为社会多做贡献。
一、信息工作现状
县妇联配备专职信息员1人,18个乡镇(开发区)妇联均配备了专、兼职信息工作人员,学历均为大专以上,平均年龄37岁,均能熟练使用计算机。同时,加强乡镇信息员队伍建设,聘任18个乡镇通讯员为妇女工作特约通讯员,推行责任管理,健全责任机制,形成纵向到底、横向到边的整体联动抓信息的工作格局。
县妇联充分认识新形势下进一步加强信息工作的重要性,把信息工作作为妇女工作的重要组成部分,建立了信息工作分级负责制度、定期通报制度、评比表彰制度和目标责任考核制度,实行目标管理。紧紧围绕妇联中心工作,强化举措,突出重点,及时准确地反映妇女儿童工作中出现的新情况、新问题、新经验、新举措,使整个妇联系统形成重视信息工作的良好氛围,保持了信息工作的良好态势。2007年以来,共编发《妇工信息》34期。各级妇联向市级、省级、国家级等报刊、杂志、网站推报信息270篇,被采用172篇,有力地增强了全县妇女信息宣传工作的凝聚力和辐射力。
二、主要经验做法
一是各级领导高度重视。近年来,县各级妇联组织把信息工作作为妇女工作的重要组成部分,提高认识,狠抓落实,加强了对信息工作的指导和考核力度,为推动全县信息工作的开展创造了良好的环境。全县大多数妇联组织的信息工作都是主席亲自抓,分管领导具体抓,多数还配备了工作责任心较强、具有一定文字综合能力和计算机基本操作技能的专(兼)职信息员。
二是建立激励考评机制。信息宣传是妇联宣传工作的重要组成部分,是社会了解妇女工作的窗口。为确保信息宣传工作的扎实开展,先后下发了《关于加强进一步加强信息宣传工作的意见》,对信息工作的规范化、制度化提出了明确要求。明确所有妇联干部每人每月完成2条有质量的信息报道,全年完成2篇调研文章,并将信息宣传工作列为全年妇女工作考核的重要内容之一,实行月调度、季通报、半年考核、年终兑现奖惩的办法,对信息宣传工作建立起常规长效的考核机制。
三是加强信息队伍建设。在基层妇联干部中确定有一定写作基础人员为信息员,负责舆情上报和信息及时报送工作。为进一步拓展信息宣传渠道,延长妇女宣传工作手臂,推动妇女宣传工作的社会化,聘请18个乡镇有新闻报道经验的通讯员为妇女工作特约通讯员,加强与社会各界媒体的联系,拓宽宣传渠道,在党委、政府中心工作与妇联工作上找准结合点,精心策划主题活动,认真组织宣传报道工作,推动了妇联宣传报道工作不断深入开展。
四是健全信息网络制度。网站是妇联网络信息工作的重要组成部分,是各级妇联组织交流工作,指导和推进妇联工作,服务于广大妇女群众的重要平台。为此,县妇联适时开通了女性网,改变了县妇联信息工作缺乏平台的现状,拓宽了信息交流渠道和途径,利用现代技术为信息工作服务。利用妇女网站有效地扩大宣传范围,更好地发挥网络平台在宣传妇女、教育妇女工作中的作用。网站的建立为各级妇联之间搭建了工作展示的平台、竞争的空间、交流的阵地,从而促进了信息工作的开展。
三、当前信息工作存在的问题
近年来,县妇联系统信息工作发展较快,势头较好。但也清醒地认识到,目前县妇联的整体工作水平有待进一步提高,与上级妇联的要求相比,与全市先进的县区相比,差距还很大,还不能完全适应形势发展的需要。
思想认识不到位。有的妇联组织对信息工作的重要性认识不足,重视程度不够,甚至认为活动开展了,信息报不报无所谓,只要检查时有活动记录就可以了,致使一些创新性工作和热点、难点问题不能及时进入领导视野,信息服务决策、指导工作的功能得不到有效发挥。
总体发展不平衡。从工作整体看,信息工作做的好的妇联总体水平较高,乡镇、基层及妇委会的积极性高涨,参与度高;信息工作薄弱的妇联,基层的能动性没有得到很好的发挥,信息的上报数量很少,即使有质量明显要差一些。主要原因是对基层妇联和信息员的信息工作缺乏必要的指导,业务培训不能及时跟进。基层与上一级妇联相互之间的交流甚少,基层的信息工作基本处于边缘化。
信息质量还不高。表现为有的信息写得不深不透,信息内容重点和主题不突出,缺少特性,特别是能反映本地妇女工作特色和总体水平的综合类的信息偏少,图文并茂的信息偏少;信息结构单一,动态信息报送多,经验性、问题性、调研性的信息少,缺少“特色”信息,信息采用率低。这些都成为制约信息水平的主要因素。
信息员素质待提高。目前全县各级妇联组织人员紧张,特别是乡镇基层妇联干部,一人多职,工作上往往顾此失彼。虽然建立了信息员队伍,但还存在个别信息人员责任心不强、工作积极性不高、不愿从事信息工作,影响了信息整体作用的有效发挥。
四、做好下一步信息工作的几点建议
信息工作作为妇女工作的重要组成部分,在交流工作、反映情况、服务决策等方面发挥着重要作用。通过调研认为,做好信息工作必须重点做好以下工作:
提高认识,加强信息基础建设。信息的基础工作是做好信息工作的前提。基础不牢固,信息工作的水平就无从谈起。各级妇联领导要进一步重视信息工作,尽量做到专人专岗,尽可能地为信息工作人员配备先进的电脑设备,在传阅文件、参加会议、学习调研等方面提供优先条件。要结合实际工作,建立健全信息工作长效机制,充分发挥整体合力,借助各方力量,做好信息工作。要不断创新信息工作手段,积极推进各级妇女网络平台建设,市、县(区)两级网站要全面实现对接,便于相互学习,互通有无。
集中精力,全面提高信息质量。信息质量是提高采用率的基础,是信息价值的基础,是信息工作生命力的基础。要树立“围绕工作抓信息,抓好信息促工作”的思想,信息员一定要把握全局性,强化大局意识;要增强针对性,强化中心意识;要保证真实性,强化责任意识;要突出实用性,强化精品意识;要提高实效性,强化创新意识。要紧紧围绕党政工作大局和各个时期的中心工作,围绕妇女群众关心的热点、难点问题上报信息,要善于抓主要信息、特色信息,充分体现其重要性、代表性、典型性。在信息报送上要突出一个“快”字,在信息采编上围绕一个“实”字,在理性思考上要立足一个“深”字。
一、审时度势,攻克时艰,用科学发展理念推进妇女就业创业新跨越
区妇联围绕“创业就业”主题,抓住关键,凝心聚力,对全区女企业家的生产经营情况、受金融危机影响程度、企业面临困难等进行调研,针对企业的需求和发展的要求及时协调解决,用科学发展理念推进妇女就业创业新跨越。
(一)抓调研促源头,挖掘需求点。打造妇女创业就业孵化器。面对金融危机,信心比黄金更重要,有信心才能创造奇迹。根据区委部署,区妇联在全区组织开展了“当前经济形势变化对中小企业的影响及妇联组织如何服务经济发挥作用”的专题调研,通过下发调查问卷、召开座谈会等形式,对30多家女企业家企业进行了调研,深入了解金融危机对女企业家企业发展的影响和冲击,引导她们树立攻克时艰、共渡难关的坚定信念。帮助女企业家解决实际问题,哪个女企业家企业遇到企业自身无法解决的困难和问题,可以书面或电话形式向区妇联反映。例如女企业家反映浔美工业区地下污水排放,造成大雨天道路淹没,行走不便以及公共生活排水困难等问题,区妇联及时汇总形成呈阅件上报区委、区政府,引起重视,及时协调有关部门给予处理。
(二)抓服务建平台,挖掘创新点。打造妇女创业就业服务器。金融危机下,妇女创业就业的意愿强烈,但她们苦于就业无门,创业无本。我们致力于牵线搭桥,提供服务,畅通妇女创业就业的绿色通道。搭建创业就业援助平台。大力开展结对援助、岗位援助、技能援助、维权援助四大援助,为女大学生提供就业渠道,为下岗失业失地妇女提供就业援助。年初,与劳动和社会保障局、总工会等单位联合开展以“求职就业有门路,岗位信息送到家”为主题的春风送岗位宣传咨询活动,为农民工、失业和返乡人员的就业搭建 平台。共接待就业、失业和返乡人员1800多人次,现场签订意向性用工协议438人,其中女性208人,有3家女企业家企业鉴定78人。搭建项目对接咨询平台。配合经济部门组织女企业家开展对接交流活动,泉州子燕轻工有限公司与黎明职业大学的产学研项目合作开展,首先将巩固燕尾侠动漫项目的研发团队的培养,同时将带动泉州整个动漫产业集群研发及应用方面人才的需求,促进了科研成果的产业化,增强了企业自主创新的能力。
(三)抓培训强素质,挖掘切入点。打造妇女创业就业加速器。调研中我们了解到,妇女创业就业的能力与她们创业就业的意愿之间存在“剪刀差”。因此我们把学习培训作为提升妇女创业就业能力的重要途径,把实践锻炼作为提高妇女创业就业成功率的有效举措,把典型引路作为带动妇女创业就业的舆论先导,我们针对不同妇女群体开展分层次创业就业培训:面向创业妇女,与社会劳动保障局开展syb创业知识培训,着力提升妇女创业发展能力;面向失业失地妇女,开展技能培训暨“侨乡巾帼网上行”培训,着力提升她们的就业能力;面向企业家举办《劳动合同法》讲座,对企业如何解决劳动关系中存在的突出问题、构建和谐稳定的劳动关系等做了具体的辅导;针对金融危机对企业的冲击,与区经贸局联合举办《迎战经济寒流,企业如何过冬》专题讲座,使女企业家对我国当前的经济发展有了新的认识,增长了知识,开阔了视野。同时积极组织区女企业家参加省妇联在厦门大学公共事务学院举办的提升驾驭能力拓展培训,提高女企业家理论修养和经营管理水平。
二、创新载体,发挥作用,进一步深化统筹推进妇女创业就业工作
在这严峻的经济形势下,我们促进妇女就业创业的重点是:“抓两头促中间”, “抓两头”即抓女企业家科技创新做大做强企业,抓返乡、失业、下岗妇女提升技能实现就业创业,“促中间”即促女大学生转变就业观念实现自主创业。具体“突出三个重点”:
(一)突出科技创新,在引领女企业家做大做强上下功夫,以创业带动就业。依靠科技创新创造新的经济增长点是化“危”为“机”的有效途径。我们把引导广大创业女性特别是女企业家走科技创新发展之路、打造自主品牌作为推进妇女做大做强的重中之重。在引导企业做大做强的同时,强化女企业家的“社会责任”意识,号召女企业家吸纳下岗失业妇女、返乡妇女就业,帮助和指导有创业愿望和能力的女性特别是女大学生创办企业,开展结对帮扶,培植创业新星。
(二)突出政策扶持,在营造妇女就业创业环境下功夫,用服务吸引就业创业。实施“妇女就业创业暖心工程”,服务妇女科学发展。将成立妇联领导班子挂钩联系女企业家制度,领导每人挂钩联系2-3个女企业家创办的企业,定期上门服务,帮助协调解决发展中的难点问题。开展“岗区结对”、“企区结对”、“春风送岗位”等活动,帮助社区妇女转移就业、返乡妇女二次就业。并通过招聘会、项目推介会、网上信息等形式,帮 助妇女就业创业。
(三)突出示范引导,在营造妇女自主就业创业氛围上下功夫,让典型引领就业创业。培育、宣传一批女性就业创业典型,通过新闻媒体宣传、**妇联网站、举办创业女性经验交流会等多种形式,宣传推广巾帼就业创业经验,激励广大下岗失业妇女、返乡妇女自强自立,自主创业。评选表彰一批“杰出创业女性”“巾帼建功”标兵、“三八红旗手”等巾帼创业精英。适时开展促进妇女就业创业评选表彰活动,举办创业成果展示会,营造浓厚的妇女就业创业氛围。
三、切实关注民生,维护妇女儿童合法权益,促进社会公平
党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,把着力保障和改善民生问题作为党和政府一切工作的出发点和落脚点。区妇联作为联系区委区政府和广大妇女群众的桥梁纽带,主动承接政府转移出的社会管理和公共服务职能,把改善民生作为实现人民群众根本利益的重要手段。
(一)主动协调,加强合作,推动工作落实。妇联组织在健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中,与党委、政府经常联系,不断沟通,强化协同意识,把握协同定位、开发协同功能,构筑协同网络。通过妇联的主动协调,加强合作,推动工作落实,从而协助党委和政府多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作。去年5月12日四川大地震中,向广大妇女发出倡议,要求女企业家们踊跃参与抗震救灾捐赠工作,帮助灾区人民渡过难关。在区妇联的倡导与牵头组织下,区女企业家联谊会积极发动会员为灾区人民踊跃捐款、捐物共计:10.4万多元,全部缴交区民政局、红十字会、慈善总会,请他们转交灾区。区慈善总会成立时,女企业家联谊会积极响应捐赠10万元,在区慈善总会设立救助春蕾女童的专门账户,形成了帮困济贫、热心公益的良好氛围。重视留守流动儿童问题。**区地处中心城区,进城务工人员多。全区总人口45万,外来人口24.6万,占55%,这当中也包含大量的儿童。针对日益突出的流动留守儿童问题,区妇联找准切入点,举行“关爱儿童、关注民生、促进和谐”主题活动暨流动留守儿童示范家长学校挂牌仪式,在“六一”节期间举办关爱流动留守儿童系列活动,积极推动政府在全社会大力开展“共享蓝天” 关爱流动留守儿童行动,完善工作联席会议制度,建立3家流动留守儿童示范家长学校,开展结队帮扶工作。
(二)监督执行,参与评估,维护妇女儿童权益。监督体现为参与政策执行阶段的社会管理,妇联为更好地维护妇女合法权益,促进妇女的社会管理,就需要建立健全提供服务,反映诉求和规范行为的社会监督网络。在参与社会管理和公共服务过程中,妇联充分发挥区政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联,并由妇联领导兼任办公室主任的优势,行使好推动政府实施“两纲”的职能,使有利于女性合法权益政策真正得到落实。建议区政府每年都听取“两纲”实施情况的汇报,针对影响妇女儿童发展的重难点问题,提请政府列入工作规划予以解决。今年5月12日下午,区人大常委会组成人员在区政府分管副区长陪同下,深入区妇幼保健所、区劳动和社会保障局,通过现场参观,召开座谈会,详细了解重难点指标主要责任单位实施“两纲”情况及一些重难点指标推进的现状。并要求各成员单位要通力协作,密切配合,确保省级示范区各项指标得到有效落实,推动我区妇女儿童事业与经济社会同步发展。
今天,我们召开全区妇联系统信息工作培训会议,主要目的是改变当前全区信息工作中存在的不足和问题,进一步统一思想、明确任务、改进措施,全力推进全区妇联系统信息工作。今天的会议,时间虽短,但内容丰富,希望大家能很好地学习、领会、落实,让会议达到预期的效果。下面,我对做好信息工作讲三点意见:
围绕“深”字,提高信息工作的质量,是一项很复杂、也很锻炼人的工作。口号年年在喊,大家也都知道要这么做,但真正落到实处还有一定距离。今天,我们也下了决心,要改变现状,更多的在深度上用力,努力使信息回归其应有的意义和价值。希望大家工作中重抓两个方面:一是重抓调研工作。开展调查研究,是妇联干部的基本功,是一门科学,也是做好信息工作的重要途径和手段。“涉浅水者见鱼虾,入深水者见蛟龙。”浮在面上,底下是何种情况,只会若隐若现、若明若暗。我们常抱怨精心设计的工作上头热、下面冷,但大家有没有真正调研过这项工作是否是基层、是妇女群众和家庭想要的。希望各地妇联坚持问题导向,真正把调研工作摆上位置,结合实际,确定1—2个重点调研课题,沉下身子,真调研,摸实情,求真解。二是重抓特色亮点工作经验的挖掘。今年的信息工作,我们要更加重视发挥《__女性网》的作用,更多的推介各地特色亮点工作,使各级妇联创造的鲜活经验不仅能够干出来、做出来,而且能够说出来、报出来、复制出来。更好地发挥示范带动作用,推动面上工作创新发展,进一步促进全区妇女工作整体发展。希望大家把好的经验挖掘出来,把深层次的问题反映出来,把好的建议适时提炼出来,我想,这样的信息才真正有特点、有力度、有份量,信息的参谋作用才真正算是参得进、参得准、参得高,谋之有力、谋之有用、谋之有为。
近年来,新媒体强大的传播力量、巨大的动员能力和广泛的社会影响,已成为社会舆论的“集散地、发酵场、放大器”,各级妇联也越来越重视利用网络、微信等新媒体阵地开展工作,实现对妇女群体的有效凝聚。下阶段,我们要更加重视新媒体的运用,实现广覆盖、广宣传。一是覆盖人群要更广。对微信的开通,请大家结合实际,逐步推进。对现有的__妇联微信这个统一平台,我们也要加大人力和财力的投入,希望大家能通过多种途径,如朋友圈、qq群等联手进行推广,尽快增加粉丝量,共同把这一平台建好用好。二是内容覆盖上要更广。一方面__妇联微信要更多的增加各地的工作聚焦,同时也要用好南通妇联微信平台,推介__的品牌工作,在更广的范围内提升影响。另一方面,要瞄准妇女儿童和家庭需求,广泛开展创业就业、权益维护、学习提升、科学家教、生活健康等知识宣传和互动交流,为妇女和家庭提供方便快捷的服务,提高点击量、阅读量,进一步增强妇女工作的影响力和凝聚力。
一、妇联家政服务机构情况
马鞍山市妇联于20*年9月经市劳动部门的批复成立了“市妇联巾帼职业介绍服务部”,为非营利职业介绍机构,行政隶属市妇联,业务主管为市职业介绍服务中心,主要业务工作是免费介绍下岗失业失地妇女从事家政服务。20*年起,市妇联为充分发挥“巾帼服务部”的服务功能,确定了一名专职工作人员,20*年起,“巾帼服务部”成为市劳动部门的下岗再就业培训基地,重点开展家政服务员的培训和工作介绍。以“巾帼服务部”为依托开展家政服务工作,需要各级妇联的上下联动,需要各级劳动部门的配合支持。几年来,县区妇联都把家政服务工作作为“巾帼建功”活动的重要任务,确定专人负责,城市街道和社区的妇联组织具体抓好宣传动员、组织人员参加培训等工作。目前,市妇联“巾帼服务部”有一支300多人组成的较为稳定的家政服务员队伍,她们主要来源于三个渠道:一是在每年举办的劳务招聘会上招收一批;二是县区推荐的城区或近郊下岗失业、失地妇女;三是通过熟人介绍主动到服务部来登记求职的大龄妇女,其中,下岗、失业人员各占40%,20%为无业和失地妇女。
二、家政服务员的培训情况
为了帮助她们增强劳动职业技能,提高家政服务水平,进一步实现就业和再就业,市妇联积极开展了培训工作。在培训形式上,妇联组织由开始的单挑独办到整合资源与劳动部门联办,提升了培训能力。20*年以来,家政服务员的培训,由妇联负责组织工作,劳动部门负责讲课和发家政服务上岗等证书,每年都举办培训班。一是集中培训。按照劳动部门关于家政服务员上岗资格证书培训课时和内容的要求,开展了家政服务人员职业道德和礼仪、家电使用与保养、护理、烹饪和保洁等理论知识和实践知识的培训,努力帮助她们获得省市级上岗等级证书。二是专题讲座。就家政服务员迫切需要的有关知识和技能进行专题培训。
几年来,共集中举办培训班7期,专题讲座13次,培训妇女3042人,其中,上岗人数2189,获市星级家政服务员3人。有2336人通过培训获得了劳动部门颁发的初级和中级职业资格证书。其中,20*年以来,我市妇联组织共培训家政服务员1668名,其中,农村失地妇女和城镇下岗失业人员分别占34%和66%。参加家政服务培训的妇女中,36-50岁的占88%,其中36-40岁、41-45岁、46-50岁的妇女分别占总培训妇女数19%、48%和21%;35岁以下和51岁以上的占总培训数12%,其中35岁以下占6%,51岁以上占6%。文化程度:小学文化居多占培训人数的61%,初中、高中文化分别占31%和8%。
三、输送家政服务员的情况
目前,我市经各级妇联推荐上岗的家政服务员有2189人,其中93%即2042人经过培训,7%即147人未参加培训。未参加培训的主要原因:一是工作忙没有时间。二是凭经验上岗,她们认为自己已经干了多年,雇主双方都比较满意,参不参加培训都一个样。
36岁至50岁的妇女是家政服务业的主力军,占上岗人员的88%。从上岗人员的年龄结构分析,36-40岁、41-45岁、46-50岁居多,分别占15%、52%和21%,30岁以下、31-35岁、51岁以上上岗人数分别占4%、5%和3%。35岁以下有197人从事家政服务工作,虽然为数不多,但是折射出年轻妇女的折业观念有了较大的转变。
上岗人员文化程度偏低。各级妇联组织介绍的家政服务员小学文化程度占60%,初中文化占36%,高中文化3.5%,大专文化仅1人。
家政服务报酬逐渐提高。与两年半前比较,小时工标准从5元提高到8元,每天3小时月工资从200元提高到340元,4小时月工资从250元提高到400至500元,全日制月工资从450元提高到650至750元,增幅为60%至70%。目前,我市家政服务报酬接近甚至超过上海等城市水平。在我们推荐的上岗人员中,小时工占40%,半日制占50%,全日制约10%。据市妇联巾帼服务部回访家政服务员的调查反映,有的妇女从事家政服务工作采用灵活多样方式、按小时工或者一天干两家,再加上星期天帮助雇主洗涤衣物等,每个月可以获得1800多元至2000多元的报酬。在近几年输送的上岗人员中,以20*年、20*年输送上岗人数最多,其主要原因是:城郊失地妇女的加入和广大妇女就业观念的转变。
四、家政服务存在的问题,要求和建议
(一)家政服务工作存在的问题
1、妇联系统家政服务机构竞争压力大
目前,家政服务属于非正规性就业。分为两种类型,一类是非盈利性的。如市总工会、市妇联、共青团及三城区设立的家政服务中心或介绍所。来自三城区的家政服务组织隶属于劳动部门管理,具有较强的人、财、物支撑;总工会也有较强大的服务机构。另一类是盈利性的。主要是来自社会的中介机构和物业公司。这些机构虽然处于初级层次,缺乏专业性,市场整体不够规范。但相对那些年龄大、文化低、缺乏专业技能的家政服务员,具有一定的诱惑力,因此拥有很大的劳动力市场,家政服务员可以不受任何制度制约地去谋求一份工作。妇联系统家政服务机构的壮大和发展在这种情况下受到一定的冲击。
2、家政服务供需矛盾较突出
“供不应求”是目前家政服务行业的普遍矛盾。一是因受传统择业观念的影响。很多人仍然把家政服务业视作“服侍人”的工作,低人一等,不少下岗失业妇女不愿意从事这一行业,即便是本人愿意,但由于家人的阻挠也往往心存顾虑,大多数从业者把家庭服务业作为择业的最后选择,因此,家政服务员队伍增长缓慢。二是月嫂等一些具有专业技能的服务人员更加难找,因为要求的报酬高,使一些需要的家庭望而却步。三是春节前后,家政服务市场需求旺盛,家政服务人员更是高价难寻,供求矛盾日益显现。
3、家政服务员的素质不适应
一是很大一部分家政服务员参加培训的热情不高,主要是怕参加培训耽误工作时间,影响了收入,从而也难以提高服务水平和服务质量;二是一些家政服务员挑剔服务对象,如怕吃亏不愿意从事上午和全天的家政服务,嫌热夏天不愿意烧饭,嫌脏不愿意护理重病残老人,挑挑拣拣不愿上岗。三是还有一些家政服务员,因为自身素质原因,多次介绍都不能成功,因为雇主不接受而难以上岗。
4、家政服务人员的合法权益难维护
目前,家政服务员与雇主的关系是提供劳务服务和雇佣的关系,家政服务侵权问题往往发生在家政服务员与雇主之间,很难有确凿证据证明自己被侵权,再加上从事家政服务工作的妇女大多来自农村失地、城市下岗或无业妇女,法律意识比较淡薄,自我维权能力不够强,遇到侵权行为往往以辞工的消极做法对待。另外,社会保险等问题依靠《劳动法》也无法真正解决。
(二)对策和建议
1、要创新工作机制
一是建议政府在规范中介机构经营的过程中,要积极引导成立实体性的家政服务公司,把家政服务人员纳入公司员工管理制度,使家政服务实体成为劳务派遣公司,促进家政服务向正规就业发展,解决家政服务员的社会保障等后顾之忧,提高家政服务人员的社会地位和单位职工归属感。二是政府对成立初期的实体性的家政服务公司给予一定的政策扶持,有条件的也可以通过评优奖励等办法,从资金方面给予必要的支持,为经营实体公司营造宽松的环境。
2、要规范市场管理
要进一步明确家政服务行业的主管机构,形成工商、劳动、质量监督等有关部门齐抓共管的工作格局,对违规操作的中介组织要加大监管力度。要制定出台家政服务的规范要求和工资标准,以便于加强管理。要建立家政服务员定培训机制,规范家政服务员资格等级认证。要逐步建立健全和推广家政服务员持证上岗及等级工资制度。