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[关键词]海绵城市;作用;建设;景观
中图分类号:TU986 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)22-0182-01
城市建设中除了基础设施的建设之外,需要对城市的生态景观进行合理的设计,生态景观设计已经成为城市建设中不可分割的一部分。在城市建设中,人们更关心的问题是怎么将生态景观建设的合理。本篇文章以海绵城市为例,分析城市的景观设计。
一、园林海绵城市建设中的方式与举措
海绵城市是近些年来在我国发展起来新名词,顾名思义,海绵城市就是打造海绵一样的城市,使城市具备海绵一样的特征,进而实现城市建设与资源环境的协调发展,提高城市应对自然灾害的能力。对海绵城市建进行设十分主要的一点就是海绵城市建设一定要要与景观绿地的建设保持一致。我们都知道绿地有着防风沙,和一定的储水的能力,这和海绵城市的建设有着一致的效果与作用,这就首先对海绵城市建设可以与景观绿地建设相融合保持一直,在具体进行融合的过程里主要就是依赖于景观绿地就可以凭借其自身的地形构成自然收集雨水的能力,这样不但能够使得景观绿地的植物能可以依赖丰富的雨水去生长的更好,并且景观绿地在雨水充足的季节还能够把植物使用不完全加以储存,构成地下水,便于在干旱的季节能够进行水分的供给,同时对于当地的气候以及生态的环境建设也有十分主要的辅助作用。把海绵城市的景观绿地建设与城市建设加以融合可以说是当前我国家的城市建设过程中的创新项目,并且也是最为合理的一个项目。
二、海绵城市主要作用的分析
1.对生态的环境加以保护,使其恢复自然植被
海绵城市建设的概念已经在世界的范围中够得到了人们的普遍认可并获得了合理的推广,这种建设观念之所以被人们所关注是因为其能够对生态环境起到保护的作用。海绵城市建设时对于排水系统给了非常好的使用,在城市的多个地带建设雨水的储存系统,例如道路的建设,绿化带还有公园等,架设这些场所的蓄水功能,这样能够对城市雨水自身的作用加以恢复,推进城市水循环系统能够发挥出自身的能力,使其达成保护生态环境的主要目的,并且对水资源进行合理的使用也能够令城市的自然植被出现非常好的状态。
2.控制水污染
海绵城市建设概念的合理进行还能够起到一个十分关键的作用,也就是对水污染加以控制。海绵城市设计过程中城市水循环系统的表现设置十分好,雨水落到地面后就会渗入到海绵体里,其与部分水会流到循环的系统里,而部分水则会被留在海绵体中。尽管当前城市绿地的建设已经非常完善了,可是绿地对降水的拦截作用并不是十分的明显,随着城市中海绵体的不断增加,能够把降水里污染物予以沉淀,从而对其完成分解,最后符合净化的作用,对自然生态的净化加以实现。
3.减少内涝的风险
海绵城市建设依赖海绵的基本性能进行,把海绵的自身的特征使用在城市的建设中,其一就是水分的特征,其二就是力学的特性。当前许多城市的雨水蓄水能力无法充分的获得发挥,这时如果遇到了比较大范围的降水,城市的地区都会受其影响,产生频繁的内涝现在,对人们的出行产生阻碍。海绵城市建设规划主要是处理这一问题,对雨水的排水系统加以完善,把落到地面和草坪与河湖的雨水得进行合理的使用。
4.对城市的地下水加以补充,推进水循环
在过去的城市建设过程中,排水系统设计有着很大的缺陷性,其急需获得处理。海绵城市设计概念是在城市原本的排水系统之上加以完善的,使得城市的地下水变得更加的充足,这些都需要通过海绵体完成雨水的储存和循环使用,海绵体涵盖很多方面,能够令绿地和道路,还能够令江河湖,把城市的地下水长久的维持在充沛的情况下,而且使用循环的形式完成二次利用。
三、园林设计海绵城市使用分析
我们将宁夏在景区的设计中对于景观道路设计进行分析,其将红色的透水沥青道路,用红色的道路作为我们伟大“母亲”的彩色飘带。考虑到其地处三大沙漠包围之中,年平均降雨量仅200m m左右,而项目设计定位为旅游景区,主要景区采用河滩木栈道和汀步串联相关景点,所以项目中水系景观对景观用水的需求量相对比较大。黄河的水位高低受上游的水流量影响较大。为解决景观用水的需求,我们在沿景区周围的交通道路设计中采取在地势较高的地段设计交通干道,干道采用的透水降噪沥青路面是一种新型路面,该沥青混合料采用透水沥青专用改性剂对沥青进行改性,配合特有断级配的矿料级配设计,压实后空隙率在20%左右,雨水能够在混合料内部径流排出,骨料嵌挤和多孔隙是该混合料的特点。有效减小对环境的影响。格宾笼是近年来广泛运用于交通、水利、市政、园林,水土保持等工程项目中的一种新型材料结构。格宾笼是将抗腐耐磨高强的低碳高镀锌钢丝或5%~10%铝锌稀合金镀层钢丝(或同质包覆聚合物钢丝),由机械将双线绞合编织成多绞状、六边形网目的网片,其双线铰合部分的长度应不小于5cm,以不破坏钢丝的防护镀层。详见行业标准Y B/T4221-2010。格宾网可根据工程设计要求组装成箱笼,并装入块石等填充料后连接成一体,用做堤防、路基防护等工程的新技术。在该项目中,部分景点需要对河岸的护坡加以保护,为了确保景观道路渗透下来的雨水以及河岸浅滩汇聚的雨水能自然地汇集到景区的水系景观中去,在雨水汇聚比较集中的地方,采用混凝土地板基础+宾格笼内摆放砾石做强身+沿岸侧加铺透水土工布做衬垫层的驳岸机构形式,有效地将雨水汇聚到景观水系的循环系统中去。
四、海绵城市在景观中的使用
1.在对城市进行道路设计的过程中,能够使用透水铺装的方式,这样不但能够容纳更多的车辆,并且还能够推进水资源的有效使用,雨水透过新型路面渗透到地下,在这一过程里能够把降水中里的污染物或者是颗粒予以清除,这样就不会对地下的水资源造成污染,促进城市区域附近环境得获得显示的改善,植被的水分充分,极大的减少了植被绿化所需要的资金。
2.同时还可以在景区中种植一些有着非常好透水性的植物,这些植物能够对雨水起到净化的作用,从而使得储存下来的地下水和地表水都是不受到污染的水资源,从根本上把水污染进行控制。
3.上文中提到下凹式的绿地也能够引入景区绿地的规划建设上,这样的的设计能够非常好的降低水资源的消耗,并且对地下水循环系统的够合理使用加以保障,并且还能够充分的发挥出其自身的功能性,对水资源进行储存与净化。
4.净化台地在景观水资源的使用在储存上也有着非常关键的作用。景区应该尽可能的设计一些净化的台地,把景观放置在山坡或者是高一些的地带,下面能够建立相应的花坛或者是水池。这样的一种净化台地的建设能够很好的预防雨洪,假如受到暴雨和雨水的侵袭将会从上到下的流到台地附近类似花坛或水池中,在这一过程里,雨水的冲击力有所降低,起到了很好的防洪作用。
五、结束语
当前海绵城市的设计理念在我国的城市讲给建设上获得了很好的使用效果。这种设计理念在景观设计的过程中也获得了合理的使用,其推进了景区建设,使其变得更加的合理。
参考文献:
[1] 章林伟.海绵城市建设概论[J].给水排水,2015(6):1-7.
[2] 海绵城市建设聚焦[J].中国勘察设计,2015(7):28-29.
关键词:绿色建筑;海绵城市;低影响开发;可持续
1引言
绿色建筑理念在我国城乡规划建设发展中对建筑节能、低碳城市发展做出了重要贡献。早在2006年,我国就颁布了第一部关于指导绿色建筑建设发展的《绿色建筑评价标准》,2015年又有了新的修订版,在原有基础上对标准的适用范围、评价种类、评价方法、指标体系都进行了修订。强调了对绿色建筑技术、管理的提高和创新的鼓励。绿色建筑结合了生态建筑、生物气候建筑等理念对建筑全生命周期的发展进行了诠释[1]。近年我国各地发生的城市内涝诱发了许多次生灾害,已成为城市化发展中非常棘手的热点问题。海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑物、道路、绿化、水体等生态系统对雨水的吸纳、渗透、缓释的作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式[2]。海绵城市是即田园城市之后又一城市规划理念的概括,是对城市发展中表现出具有某种吸收性能的现象的形象比喻,后来发展成为解决城市关于水资源问题的综合概念集成[3]。2014年底我国颁布了《海绵城市建设技术指南》,该指南在编制过程中与《绿色建筑评价标准》等规范进行了有效衔接。在2015年与2016年陆续评审划分了两批海绵城市建设试点城市。绿色建筑与海绵城市在技术路线与设计策略上有所不同,但是在建设生态城市的可持续发展理念上有诸多相通之处[4]。是与发展低碳城市建设一脉相承的模式,都是在不断探讨可持续生态化城市建设模式中发展而来。在解决当前城市建设中的水资源及其相关的问题时,势必要坚持将低影响开发理念、绿色发展方式融入城市建设当中。
2海绵城市的产生绿色建筑在技术研究与指标
体系构建中对建筑环境中水资源使用进行了细致的划分。在绿色建筑一系列技术导则、实施细则中对制定水的专项计划进行了严格要求,尤其是在场地设计与节水设计控制指标体系中[5][6]。无论是绿色建筑评价标识还是设计标识,绿色建筑对水的使用与节约是贯穿在建筑从勘探设计到施工建造再到后期竣工使用,乃至拆除中的。绿色建筑侧重在区域的建筑建造与运营中强调水资源在使用过程中的注意要素。无论是直接取用水还是间接的其他活动,都要确保减少对水资源的破坏。在使用的过程中去除对水的无作用使用,或者竟可能减少浪费,同时采取有效措施提高单位水的使用效率,达到水资源利用最大化。应对水的渗透、储蓄中对资源的迫害,提高水的分类处理,对自来水厂与中水系统都有一定要求[7]。从生物水资源与建筑营造活动角度来看,强调城市建造对水资源的改造,更多的从水资源如何适应人类的生活与生产需求角度考虑解决办法。我国人均淡水资源占有率很低,水资源可利用量、以及人均的水资源数量极为有限[8]。海绵城市丰富了水资源使用与城市发展之间和谐发展的途径。而且提供了解决水问题可行的新思路。注重挖掘人类活动融入自然本身,即“人适应水”的理念[3],在适应自然环境的建造规划中开辟水适应性的景观。把建造生态城市实现LID所需的城市管廊与丰富的吸水、蓄水、净水下垫层比喻为“海绵”,是一种非常形象的利于推广这一理念的生动行为。海绵城市同样注重水资源的保护与节约利用,但并非是城市发展缺水所致,而恰恰是暴雨、洪涝造成的水患这一“城市病”,以及越来越严重的地表水污染问题。城市干旱地区,需要节约用水,可以减少浪费、污染,对污水进行处理排放,可以储蓄雨水,可以净化污水二次利用,可以调用水资源丰富地区的水。降雨丰富的地区,更需要控制储蓄水,及时疏导水资源,解决渗水途径。解决水资源问题的途径不单单在水资源本身,还有周围环境与人类活动。海绵城市整合了人类活动对水资源的需求与解决水问题技术集成。提供了由点到面,面面结合,再由面致点的解决与水相关的“城市病”问题的思路。大到城市规划中的国土资源各方面水利工程、市政管网、湿地公园,小到住宅区域建筑散水、下沉式绿色,协调整合的点、面更为宽广。从大气循环的角度考虑水体的蒸发到降雨、储蓄、疏流、渗透净化的可持续、间断性利用,更加体现低碳城市建设内涵。传统的杂乱、单一的控制、治理水资源方式,产生了一系列不科学的工程型措施,对整个水资源系统有一定的破坏。海绵城市就是把城市看成一个宏观的个体,主动式的去完成对水的吸入、净化与释放。
3用水、储水与净水
图3渗水地面设计(图片来源:摄于2016年)图4蓄水池与滞留带设计(图片来源:摄于2016年)绿色建筑从保护场地内原有的自然植被、湿地、水域角度因地制宜的进行设计建造[9]。设计之初不能破坏场地水资源,同时进行源头补偿性的设计。对场地内绿地率与人均公共绿地面积进行了规定,绿地设计有利于增加渗水渠道、保护水土流失、净化水质、补充储水地带。使用水的过程中要求结合节水规范,对用水量进行额定设计[10]。对市政管网的设计、施工技术进行规范。对水的使用从设备上进行主动式的干扰,分类型的对生产、生活、景观用水进行智能化量化控制。在储水、净水设计中,更多的是从提高非传统水源利用率角度进行设计[11]。储水设计与景观设计结合对雨水进行收集。在传统过多的硬化路面设计中,进行渗水设计。对湿地、储水池等的净化采取主动式的设备控制结合水生动、植物同时进行。海绵城市对水资源的积蓄、渗透、净化采取综合的措施,具体可扩展为渗、滞、蓄、净、用、排等。海绵城市建设理念依然从人与自然和谐相处的可持续理念出发,要求建造开发前后生态环境原有的水文特征、资源状况保持一致,同时预防可能产生的极端状况,对设计降雨量、年径流总量控制率等指标进行控制[12][13][14]。也是对绿色建筑下垫面层补偿式设计的补充。用水前期要从城市规划的角度进行宏观设计,在总体规划、控制性详细规划阶段都要满足一定技术要求。储水与净化水资源是互相穿插交替进行的。侧重点在于对雨量充沛与人口密度、建筑密度、城市体量高度集中的地区雨水的疏导、储存、渗透、净化。从保持水文特征平衡的角度概括为低影响城市设计和开发理念-LID。即对区域内全年不外排的雨量、下垫面层的径流总值与径流峰值、径流污染控等进行有效调控[15]。低影响开发的含义最初强调从源头控制,但是我国城市土地开发强度普遍较大,仅仅依靠源头控制难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变[16]。所以还必须借助于中途、末端等综合措施,所以海绵城市LID已延伸至源头、中途和末端不同尺度的控制措施。
4结语
一、海绵城市的基本认知
传统城市建设是钢筋混凝土的产物,平面硬化直接减少了城市绿地面积,阻断了雨水补给地下水的途径,使城市地下水水位难以回升,从而进一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等问题。雨水降落到建筑物顶层、路面、广场等下垫面上,冲刷大量的污染物质,暴雨还会造成污水倒灌,进入城市排水系统,排入受纳水体,给城市生态系统造成严重污染。此外,城市地面硬化还加剧了城市的“热岛效应”,加重环境污染。
海绵城市是指城市能够像“海绵”一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,因此被称为“水弹性城市”,国际上的通用术语则为“低影响开发雨水系统构建”。国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》((2015)75号文)指出,“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。”
“当今中国正面临着各种各样的水危机:水资源短缺,水质污染,洪水、城市内涝,地下水位下降,水生物栖息地丧失等,问题非常严重。这些水问题的综合症带来的水危机并不是水利部门或者某一部门管理下发生的问题,而是一个系统性、综合性的问题,我们亟需一个更为综合、全面的解决方案。‘海绵城市’理论的提出正是立足于我国的水情特征和水问题基础上。”
本质――改变传统城市建设理念。传统城市习惯于战胜自然、改造自然的建设模式,其结果造成了严重的“城市病”和生态危机;海绵城市则是顺应自然、尊重自然的低影响发展模式。在城市排水系统上,传统的建设模式是以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划建设理念;“海绵城市”则以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设理念,追求人与自然的和谐。
功能――自然积存、自然渗透、自然净化。海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,从而实现“自然积存、自然渗透、自然净化”三大功能。
途径――生态系统保护、修复和低影响开发。首先,针对生态敏感区和生态脆弱区,如水系、山地、林地等,进行最大限度地保护,维持自然的水文特征;其次,针对已经遭受破坏的生态系统,采用生态手段进行修复;最后,在城市开发建设过程中,以低影响开发理念为主导,减少硬化面积,提高城市滞蓄、渗透、净化雨水的能力。
二、温岭东部新区海绵城市建设路径
温岭东部新区的前身为经海涂围垦而成的东海塘,面积36.9平方公里,是温岭东部产业集聚区的核心区域,也是台州湾循环经济产业集聚区的重要组成部分,省级经济开发区。如何在一张白纸上描绘最新最美的图画?如果沿用传统的发展模式,东部新区将不可避免地陷入功能单一、低效、低质量开发的陷阱。因此,开发之初东部新区就以新型城市化的标准建设城市基础设施,在高质量完成《温岭东部新区总体规划》、《东部新区中区城市设计》、《东部新区水系综合规划》的基础上,探索“生态化可持续发展”的实施路径,力主闯出一条“绿色发展”的新路数。
东部新区的海绵城市建设将“低影响开发、生态网络、生态补偿”等理论融入城市规划,有效探索水径流控制、水资源利用、水污染防控、水景观营造和水生态保护,设计了科学合理完整的使雨水“停一停、流一流、渗一渗”,能够自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市规划,使“可持续发展”的设计理念体现在城市规划、建设和管理的每一个环节,让“绿色发展”的理念在东部新区完美呈现,让投资者感受到优质的生产生活环境,让居住者拥有“天蓝地绿水清”的理想家园,实现城市、产业、环境协调发展,相互促进、良性互动。
(一)清洁产业
为避免低层次和重复扩张,东部新区瞄准产业转型升级这一关键环节,实施严格的项目评估机制,严格审查引进项目,通过创立产业准入评估体系,将环保设施的检查列为与安全生产同等重要的内容,严格同时检查同时整改,生产工艺、流程必须达到低碳、节能、环保、绿色要求;严格落实项目建设之初的合同约定条款;项目竣工严格对照“环评”报告,实施“三同时”验收。
(二)生态排水
东部新区规划的生态化排水系统引入新西兰和美国的LID低影响开发理念,达到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水环境生态保护等多重目标。东部新区对全区的主干道路实施生态化排水设计,路面上看不到窨井盖,绿化隔离带设计成“下凹式”绿地和植草希雨水全部进入低于路面的植草沟,使道路中间和两侧绿地具有渗水、滞水、净水的三重功能。按照《温岭市东部新区北区生态化排水方案》和《温岭东部新区生态化排水设计、施工及维护指南》的规范要求,新开工道路全部按照“海绵”道路的标准实施;按照“海绵城市”的建设要求,完成已建的港湾大道、松航中路、中小企业孵化园一期生态化排水改造和管委会庭院生态化排水示范项目建设。
(三)雨水花园
借鉴东部新区企业雨水收集利用方面的成功案例,全面落实《东部新区工业企业设计、建设和管理准则》,将构建低影响开发雨水系统作为与所有新入区企业签订土地出让合同的内容之一,落实对企业实施低影响开发雨水系统施工图设计、工程建设奖励措施,全面推进所有工业厂区和政府公用设施生态化集水系统和“雨水花园”建设,实现雨洪管理的“净、蓄、用”功能。在此仅举一例。东部新区的浙江金鸿食品机械有限公司的厂房有一处占地3亩的露天雨水池,系企业雨水花园系统的重要组成部分。厂房屋顶的雨水被收集到蓄水池后经活性炭吸附处理,厂内场地雨水通过绿化和土壤过滤后排放到雨水池,消除了大量的污染物质和泥沙,有效减缓了市政雨水管道堵塞,减轻了河道污染。而当强降雨发生时,蓄水池和雨水池则可以发挥调蓄作用,延缓河道的行洪压力。
(四)生态湿地
湿地是典型的城市“海绵”,它既能调节城市雨洪,又能净化河湖水质,具有强大的生态修复和雨洪吸纳能力,是不可多得的多功能的“城市之肾”。东部新区在规划之初就把一批洼地、海沟、湿地划入保护范围,并将雨洪管理、湿地保护、慢行系统等作为城市总体规划的必备要素,通过建设人工湿地、修复生态湿地,提高新区水体的自我修复能力,保护好水环境,储备好水资源,利用好水资源,进一步提高了新区水体的自我修复能力。
三、海绵城市:将大自然的恩泽惠及人类
海绵城市的提出和实施是我国城市发展理念和建设方式转型的重要标志。作为落实生态文明建设的重要举措、城镇化绿色发展的重要方式、循环经济的重要内容和城市建设供给侧改革的核心,具有重要的实践意义。
(一)海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措
通过海绵城市建设,保护城市原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等生态敏感区,结合绿色建筑、低影响开发建设(LID)以及绿色基础设施建设(GI),充分利用自然地形地貌,调节雨水径流,充分利用天然植被、土壤、微生物净化水质,最大限度地减少城市开发建设行为对生态环境造成的破坏。
当前,在生态文明理念的指导下,政府的职责需要重新定位,除了经济责任、政治责任、法律责任和行政责任之外,生态责任被提到了重要的议事日程。政府的生态责任具体体现在以下三个方面:一是政府对自然的生态责任。全面协调可持续发展要求充分考虑生态环境的价值,统筹兼顾人与自然的关系,最大限度保持自然界的生态平衡,解决人类经济系统与自然生态系统之间的协调关系问题,这个重要职责理应由政府承担。二是政府对市场的生态责任。市场是整个生态链条中的关键环节,政府对市场的生态责任主要在于如何规范、引导微观主体的经济行为。比如,责令企业履行其生态环境的恢复责任,支付其占用资源环境容量的费用,赔偿其相应的损失;改变企业无偿使用资源生态的观念,减少对资源环境的破坏、污染和占用;鼓励产品再生资源的开发利用,建立各个层级的生态经济指标体系;淘汰落后的高污染产业等等。三是政府对社会的生态责任。可持续发展的理论要求处理好代内需求和代际公平之间的关系,要求既要注意代内需求,更要关注代际公平。这个重任毫无疑问是政府十分重要的社会和生态责任。
(二)海绵城市建设是城镇化绿色发展的重要方式
城镇化是个伴随工业化发展,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势,也是国家现代化的重要标志。虽然从国内外的视角来看,城镇化是一个老问题,但是对当前我国的城镇化建设又是一个新问题。这一新的问题主要表现在三个方面:一是我国经济进入新常态,要科学分析新常态下新型城镇化有哪些趋势性变化,如此才能更好地认识新常态、适应新常态、引领新常态;二是我国新型城镇化所处的时代特色明显,生态文明、“美丽中国”、“绿色化”已成为当今时代的主旋律,能否突破发展瓶颈,实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一,决定着新型城镇化的成败;三是通过海绵城市建设,可以保障城市生态空间,涵养水源,净化水|,调节城市小气候,减少城市“热岛效应”,同时也为生物特别是水生动植物提供栖息地,恢复城市生物的多样性,营造生态优美的景观环境。
(三)海绵城市建设是循环经济的重要内容
循环经济是相对于传统的线性经济而言。它以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征。循环经济把清洁生产、资源综合效益、生态设计和可持续发展融为一体,运用生态学规律指导人类社会的经济活动,旨在促进物质循环流动,减少资源消耗、保护生态环境,实现人与自然的和谐发展。
从物质流动的方向看,传统经济是一种“资源-产品-废物”单向流动,以高开采、低利用、高排放为特征的线性经济。在这种经济活动中,人类高强度地提取自然界的物质和能源,然后又大量排放污染和废物,对资源的利用完全是单纯索取、粗放和一次性的。这里,正如法国著名学者克罗齐耶所指出的:“19世纪与20世纪的一切发展,都是以对环境的损害为代价的。诸种错误造就的结果终由环境来承担。然而,我们已不再能够承担得起犯这类错误的代价了。”
循环经济要求按照自然生态系统模式,将经济活动组成一个“资源-产品-再生资源”循环流动的闭路过程,其所强调的是经济系统与自然生态系统的和谐共处。循环经济强调“生态价值”的理性回归,主张生产和消费领域向生态化转型,承认“生态本位”的存在和尊重自然的权利。在这个范式中,人类不再是自然的征服者和主宰者,而是自然的享用者、维护者和管理者,人与自然是一个密不可分的利益共同体,赋予人类维护、管理自然的神圣使命。海绵城市把人类的生产活动纳入到自然循环中,维护自然的生态平衡,是建立在资源节约型、环境友好型基础上的新型城市建设模式。
(四)海绵城市建设是城市建设供给侧改革的重要载体
从宏观层面分析,经济总量分为总供给和总需求。总供给指的是资本、土地、劳动力、技术等生产要素的有效供给和利用;总需求则包括投资、消费和出口。其中,投资、消费是内需,出口是外需。中央高瞻远瞩提出供给侧结构性改革,是因为供给侧发生了问题。城市是人类生产、生活方式的重要载体,也是一个国家现代化的重要标志,是由供给决定的,有什么样的供给就会有什么样的载体。传统城市建设过分倚重钢筋混凝土所带来的“热岛效应”,正使人类难以承受其重。而海绵城市的设计从起点开始就规划了人居环境的未来景观,是城市建设供给侧改革的重要载体。
四、结语
党的十报告把“生态文明建设”放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,“生态文明建设”从此上升为国家战略。十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,绿色成为发展的新常态和主旋律。
在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中,“绿色”成为发展的新常态和主旋律,是关系我国经济社会发展全局的一场深刻性变革,海绵城市则是“绿色发展”的底色。海绵城市的提出和实施是我国城市发展理念和建设方式转型的重要标志。如何让城市新区建设走出功能单一、低效、低质量开发陷阱,避免重蹈传统城市建设的覆辙?温岭东部新区的海绵城市建设实践在一张白纸上绘就了最新最美的图画,达到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水环境生态保护的多重目标,实现了雨水资源化,成为我国海绵城市建设的典范。
参考文献
[1] 俞孔坚等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划,2015,(06).
[2] 柳文岳,江倩倩,陈舒丹.海的能量,催生产业新高地――东部新区发展实体经济纪实[N].温岭日报,2012-12-31.
关键词:园林景观;水景难点;解决措施;海绵城市
中图分类号:TU986
文献标识码:A 文章编号:16749944(2016)11017102
1 园林景观水景的简介与设计要点
1.1 园林水景
水被誉为园林景观的灵魂,因为有水的参与,才使园林景观不显得呆板,变得灵动有趣,让人的思绪随着水的流动跳跃起来,让人沉浸在缠绵流淌的园林美景中。古往今来,我国十分重视水体景观的营造。在整个园林景观中,潺潺流水的景观为生硬的山石布置注入生机,呈现出一种灵动、活泼的形体。以水为衬托,能让人感受到在水一方,远离尘世的优雅环境。以水为主体,辅以园林植物、构筑物或者动物为衬托装饰,能为人们带来生机勃勃的体验,今天,随着人们对居住环境要求的提高,在很多的公园、住宅小区内,涌现出了大量的人工造山流水,水景也自然而然从传统的园林景观走入到人们的生活。尤其是近年来海绵城市概念的提出,更使水景景观渗透到我们城市中的每一个角落。园林水景主要功能是为了让人们欣赏、游玩、并且能融入其中感受其独特的魅力。因而园林水景设计的初衷是如何展现景观的形式美,海绵城市设计理念的引入,使其在兼顾美观的同时又赋予了其渗水、滞水、蓄水、净水、提供可利用水、排水等独特的功能,同时成为海绵城市建设中一个至关重要的环节。
1.2 园林水景设计要点
1.2.1 水景主要类型
(1)自然型水景。利用地势或土建结构,挖池堆山仿照自然景观而建成。如人工湖、溪流,瀑布、叠水等,这些在我国传统园林中有较多应用。而今结合海绵城市建设,公园中的人工湖成为自然调蓄池,自然水塘成为了雨水花园,水景被赋予新的概念和使命。
(2)人工型水景。依靠喷泉设备造景。建成各种各样的喷泉如音乐喷泉、程序控制喷泉、旱地喷泉、雾化喷泉等。这类水景是近年来才在建筑领域广泛应用的,主要应该于大型广场、住宅区入口等。
1.2.2 园林水景设计手法
(1)形――静态水面划分。水的形态因水体的形状而定,风景园林中的静态湖面,多设置堤、岛、桥、洲等,目的是划分水面,增加水面的层次与景深,从而扩大空间感;或是为了增添园林的景致与趣味。城市中的大小园林多有划分水面的手法,且多运用自然式,只有在极小的园林中才采用规则几何式。
(2)声――水声再造。水本无声,但可随其构筑物及其周围的景物而发出各种不同的声响,产生丰富多姿的水景。王维的“声暄乱石中,色静深松里”,是动与静的对比,也是石与林的交替而产生的一种水景。如音乐喷泉,不仅有音乐配合,还可以声控使水体翩翩起舞。
水景设计应与项目实际的基本特征结合起来,使水景景观不显得单一独立,其景观效果及功能性才能得到完美的统一。生态性、节约性、环保性的水景景观及与海绵城市建设的紧密结合必然会成为现代人在园林水景设计方面的主要研究方向。
2 园林景观水景的施工要点
水景工程的基础工程主要包括土建工程、管道工程、电气工程三大部分。土建工程是在需要浇筑钢筋混凝土的池底和池壁进行的,在水景工程施工过程中,池底施工必须确保不能使水渗透,保证它的坚实平整,摆脱过湿过软。在进行浇筑时,必须检查钢筋是否绑扎牢靠、位置是否准确,确保浇筑成型后,没有缝隙。池壁的施工比池底施工要求更加严格,处理毛壁两边施工前必须使表面干净,还要保证它的湿润性。在完成浇筑后,有必要对池壁池底进行装扮,增加美感。管道工程是处理水的重要桥梁,关系着园林景观水景设施的正常运行。管道要放置在合理的位置,要确保在维护时能够方便处理。在电气工程中,灯具的可靠性、安全性得不到保证,在日光照射下还会加速老化速度,极易出现漏电情况。根据这些情况,在施工时,要合理安排线路,对线路包装,安装漏电警报器,接地传导装置。要充分考虑到以上几种情况,才能保证水景工程设施能够安全有效的运行。
3 园林景观水景施工的难点以及解决办法
3.1 管道材料的选择
以往热镀锌钢管多应用于园林水景工程,但是热镀锌钢管长时间使用后,表面一般都会遭受不同程度的腐蚀,致使园林水景景观达不到应有的效果,况且钢管使用的寿命也不长。然而在园林景观建设中采用不锈钢、铜管的造价又过高。所以,在实际应用中就水景工程中的管道问题,设计者应采用UPAC管材,尽管这种管材也存在自身的缺点,比如材质耐热性较低、在长时间照射下管道材质老化的速度会加快等,但是这种管道材质的优点是能明显的防止流水侵蚀。因此,在施工时可以用UPAC材质的管道放在水池的最下端,不锈钢或者铜管材质的管道放在有阳光照射的地方,如此合理的统筹材料应用既能加强水景的美观又能有效降低建设成本。
3.2 水泵形式的选择
日前,许多水景工程建设为了能降低工程造价或者建筑面积,都采用了不需要泵房的潜水泵作为水利提升设备。其危害主要在两个方面,一方面水景经常会出现局部的缺陷,影响了水景观赏的完整性。另一方面,如若水泵的绝缘设备出现了损坏,将会导致水体带电,可能诱发触电等危险而存在安全隐患。但是如果采用离心泵,就会使管道的长度变大,而必须设置泵房,不仅增加水景的建设成本,还影响了水景的美观。然而综合权衡各个因素,安全性必须置于首位,因此离心泵是水景水利提升设备的首选。
3.3 灯光照明的选择和电气施工
在喷泉水景中必然少不了水下照明,照射灯和彩灯自然成为水景灯具的重点。就我国而言,较多的是使用具有塑料支架的飞利浦水下照明灯具,但这种灯具存在很多不稳定的现象。它的结构易于弯曲或者折断,在水波动很强时或遭到其他外力作用时易于损坏,并且在阳光照射下,会加速塑料的老化,从而易使这种照明灯漏电,使水景存在安全隐患。为了解决这个问题,目前一般采用水下LED灯,这种灯不仅颜色种类丰富,而且使用寿命也长。能为水景景观带来不同的视觉效果,满足人们不同的需求。
3.4 水景基底背景的应用
水景基底背景更多的时候能起到衬托水中景观的作用,水面还可以作为水岸或者水中景物的衬托映照,能引起水面倒影,起到开阔视野,满足视觉效果。在平静的水面,无论水景景观是否规则,是否经过开凿,都可以起到装饰园林的作用,同时平静的水面还可以完全展示出天空,建筑,树木的景物倒影。流动的水面则会加强反射效果,使整个景观看起来栩栩如生。在水体景观方面,要时刻保持水面的清洁,注意水体卫生,让水景为整个园林景观带来别样景色。
3.5 砌石类驳岸施工
施工单位在拿到设计图时要先确定设计图中水位线对驳岸的具体施工位置,用大概22 cm的距离设置水位防线。在实际施工过程中,可以选择人工施工或者机械施工来进行对土方的开挖,土方开挖时一定要注意到驳岸放坡时的坡度,土方开槽后要立即打好基础,确定开槽厚的形状,加固土层,并且要在块石混凝土分隔处进行灌注。在墙体岸边的施工过程中,要确保水岸墙的平整和形式美,要严格对待每一个步骤,还要确保填充物具有防水性,防止水的泄露问题。在进行填充的时候,填充位置一定要比砌石墙面稍微低点,分隔缝要用水泥或者砂浆填满。
4 结语
随着时代的发展,人们对水的理解和审美发生了很大的改变,对水体的应用有了质的飞跃。在园林景观设计中,充分发挥水体的特性,不仅能给人们的心理和生理带来愉悦感,还能赋予园区灵气,因此,水常常被称之为“园之灵魂”。 在我国传统的园林中,有“有山皆是园,无水不成景”的说法,使用水景能提升景观的审美趣味,为园林景观加上点睛之笔。水景建设要遵循自然生态平衡,同时要利用好水体的特征,结合海绵城市理念把水体和环境景观有机相结合,由此才能满足生理上和精神上的双重需要,调节人的思想情操,使水景设计最终能服务于人。
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探讨了雨洪管理新理念,提出提升中国雨洪管理教育能力的相关措施。通过分析中国雨洪管理教育的必要性和雨洪管理教育的现状,剖析当前雨洪教育管理存在的问题,挖掘提升教育管理的新举措。结合中国发展的实际情况,熟练掌握并运用发达国家城市雨洪管理的经验知识,以自主创新的精神探索适合中国城市雨洪管理的教育模式;构建以人为本的核心理念,牢固的专业知识,“天人合一”的设计理念,并搭建与教育质量保障措施并轨运行的新模式。研究显示,采用良好的教学模式,中国雨洪管理教育能力在新的管理理念引导下必然能稳步提升。
关键词:城市雨洪;内涝灾害;管理教育;能力提升
中图分类号:TU992文献标志码:A文章编号:
10052909(2017)01011504
城市内涝灾害及其伴随的污染已引起了人们广泛关注,中国目前正处于城镇化建设的重要时期,优化管网建设、防止暴雨所致城市内涝是重要的民生工程[1]。然而,频发的城市内涝造成重大的经济损失与人员伤亡极大地威胁到了人们的生命与财产安全[2]。缓解和有效控制雨洪灾害的径流污染是市政工程研究的重要领域,也是一项长期的工作任务。中国人口基数大、人均资源占有量少,是最大的发展中国家,可再生雨水资源利用匮乏,因此,如能充分加以利用,可缓解水资源匮乏的局面[3]。
现阶段,中国雨洪控制与利用的专门人才缺乏。一方面,需要借鉴发达国家先进的治理对策与管理经验;另一方面,需要培养高素质雨洪控制与利用的后继人才,为长期发展奠定厚实的人才基础。鉴于当前城市建设发展迅速内涝频发的问题,加强雨洪控制与利用的新概念教育尤为必要。笔者围绕城市雨洪控制与利用的问题[4],深度剖析城市雨洪教育问题的现状,提出促进中国城市雨洪管理教育能力提升的具体措施。
一、城市雨洪管理教育现状
随着海绵城市、低影响开发技术、综合雨水资源管理、水敏性城市设计、综合管廊、雨水收集系统等城市建设新理念的不断涌现,传统的城市雨洪控制与利用课程教学内容受到挑战,迫切需要在雨洪管理教育中注入现代元素,促进学科发展和专业人才培养。
中国城市防洪理念的城市规划建设起步较晚。城市雨洪综合管理教育牵涉知识面广、工程实施规模大、管理时间跨度长、外部因素影响多,加之传统的雨水直排理念早已深入人心。雨水综合管理不能简单地理解为雨水集蓄回用、排水防涝,如何克服传统观念、扭转固有思想是雨洪现代管理教育的重要前提。传统的城市建设在城市防洪规划设计方面相对缺乏,在21世纪初中国提出“海绵城市”的新理念,旨在通过城市规划优化,构造具有海绵弹性的城市生态以应对自然灾害。近年来,中国开始地下综合管廊试点城市建设,主要是建设市政管道集中的公共隧道[5],以达到解决交通拥堵、防震减灾、节约用地、降低雨洪次级伤害的多重效果。在西方发达国家,基于城市防洪理念的城市规划设计建设开始较早,已取得部分成果,值得借鉴。当前,城市雨洪管理新理念在城市规划建设中得到广泛推广,但雨水综合利用新理念在雨洪管理教学中没有得到及时贯彻,因此,雨洪管理教育结合城市规划建设工程实例讲解,能够更好地促进教学理论与实际的有机结合,提升雨洪管理教W质量。在传授专业知识的基础上,将授课内容紧紧地与社会实际相联系,根据社会发展需求培养人才,能够更好地促进专业化人才培养和工科专业教育齐头并进。目前,中国雨洪控制与利用的现代管理实践经验与治理对策相对缺乏,专业人才培养任务紧迫。
二、雨洪管理教育能力提升措施
雨洪管理教育能力提升措施可根据中国城市雨洪管理需要,从雨洪资源化利用的角度出发,统筹雨水资源管理和城市建设发展[6],提出解决城市地面径流污染的有效途径和雨洪资源综合利用等现代管理理念。应当从城市水文、洪灾影响、管理集成、政策制度、运行维护、经济财务等方面全方位多层次深度剖析中国城市雨洪管理系统,将工程类的专业知识与城市建设实际相结合。主要目的一是强化水工程相关领域的专业知识点与实际建设的对应运用关系;二是结合中国发展的实际情况,熟练掌握并运用发达国家城市雨洪管理的经验知识。
提升中国城市雨洪管理教育能力,应对专业人才培养,笔者认为可采取以下措施:第一,强化雨水回用的资源意识是城市雨洪管理能力提升的重要前提。扭转传统的雨水直排理念应摆在高校专业人才培养的首位,强化雨水回用的资源意识,深化认识雨水回用对缓解水危机、节约水资源、保护水环境的重要作用。第二,坚持“以人为本”的建设理念是城市雨洪管理能力提升的稳固基础。“以人为本”是科学发展观的核心,雨洪管理最终目的是服务于人。第三,培养“天人合一”的设计理念是城市雨洪管理能力提升的有效举措。“天人合一”的雨洪规划设计就是自然与人的和谐共存,雨水从天而降,而最终又回到自然,城市雨洪管理就是让雨水在作用周期循环中对人的伤害降至最低,能够持续不断地带来可观的效益。第四,掌握扎实娴熟的专业知识是城市雨洪管理能力提升的关键。在雨洪管理过程中,水工程专业知识发挥着不可替代的指导功能,高校要进行教育资源的内外整合优化与教学方式的改革创新探索,充分调动学生的学习激情。第五,进行开放包容的技术创新是城市雨洪管理能力提升的不竭动力。实际运用的技术需要结合实践不断创新,以开放包容的心态吸收国外城市雨洪管理的先进经验,以自主创新的精神探索适合中国的城市雨洪管理教育模式。
三、雨洪管理教育能力提升的教学质量保障措施
(一)优化教师知识结构,提高教师教学技能
教师队伍的梯队结构优化和教师个人的教学综合能力提升,是专业化人才培养和提升整体教学实力的首要前提。对于青年教师而言,提高教学技能,积累工程实践经验,是提升整体教学水平的关键[7]。高校工科水工程相关的系列课程,尤其是与城市规划建设相关的课程,都要求授课教师要有丰富的工程实践经验和相对扎实宽广的专业理论知识。“照本宣科”式的教学模式并不能取得良好的教学效果,在专业课程教学过程中,可能会回避许多富含工程技术的知识点,造成学生对后续专业知识学习感觉困难的负面影响。由于授课教师专业知识背景与工程实践经验存在差异性,并不能保证每个教师都具有丰富的实践工程经验,尤其青年教师,但城市雨洪管理教育并不需要每个教师都是工程师,而是需要向学生讲明雨洪管理的理念。青年教师可采用各种多媒体手段(如视频剪辑、微课堂、专家讲座等)以及报班培训等多种形式增强对雨洪管理的认识,弥补工程实践不足的短板。城市雨洪管理教育在中国正处于蓬勃发展阶段,青年教师可通过参与国内外相关学术会议来提高自身雨洪管理教育的能力。青年教师知识结构调整性强,对新理念、新生事物的接受快,对新兴领域学习掌握好,能够较为容易保证教学内容的新颖性,将专业知识与社会动态联系起来。
(二)激发学习兴趣和强化基础课程教学
城市雨洪管理教育课程涉及诸多专业课程,往往安排在本科第四学年学习[8]。但由于学生面临就业、升学、考试等多种问题,忽视了对课程重要性的认识,最终导致学生对城市防洪系列课程掌握不牢,专业素养得不到提升。学生对雨洪管理系列课程的认知程度不够,以及对该类课程的实践经验缺乏,将直接导致学生对该类课程不重视或形成错误评判,因此较难达到预期的教学效果。怎样改变学生的认知,提高学生的学习热情和主观积极性,是城市建设新理念教育背景下人才培养的重要问题之一。
兴趣是最好的老师。引导激发并不断培养学生对专业课程的兴趣对学生掌握专业知识有显著的效果。在学生初次接触专业基础课程时,需要突出专业基础课程在整个专业领域的核心地位,向学生强调专业课程的重要性和必要性,提高学生对专业课程所能创造的的社会价值的认知。学好专业课程对解决城市雨洪灾害等社会热点问题具有重要帮助,也是通过雨水资源化利用缓解中国城市水资源短缺问题的重要知识保障。另外,提高城市防洪教学课程知识的丰富性及其与工程实践的联系性将引起学生的无限关注,极大地增强学生的学习兴趣。学习兴趣的激发与培养对于实践性课程讲授至关重要。引导学生重视基础课程的学习以及加强课堂教学与实践联系对于提升城市雨洪管理教育能力具有重要的意义。总之,授课关键是促使学生听懂、夯实学生专业基础,培养学生浓厚的学习兴趣,保障教学质量。
(三)实际工程案例和现代教学手段协同
对于工科类专业学习而言,理论知识的极大丰富依赖实践的探索。尽管教材理论知识的学习是课堂教学的重点,但提高对这些理论知识在实际生产生活中的运用的认知也尤为重要。通过工程案例分析能使学生清晰认识整个城市内涝的形成机理,并认真思考有效预防或缓解雨洪灾害的有效措施。工程实际案例讲解的内容丰富,往往涉及到多门专业知识课,甚至跨学科,因此,案例分析能够引导学生对新问题的积极思考,提高学生运用所掌握的相关理论知识解决实际工程问题的能力[9]。这些有利于学生综合能力的培养,符合复合型人才培养及质素教育的要求。采用单一的PPT课件展示往往会让学生产生学习疲劳,将现代教学手段运用于课堂,结合计算机模型(包括数学模型和物理模型)的运用,通过虚拟现实三维仿真技术和数值模拟软件进行三维建模计算分析等方法,可以形象展示城市排水和雨水运行系统,演示暴雨条件下的洪水作用结果,让教学内容一目了然。再结合遥感技术、地理信息系统与全球定位系统在城市建设管理中的最新应用,通过这种多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术[10],更好地捕捉暴雨强度条件下城市水系统运营状况,同时,将城市建设规划的各个方面有效衔接,有利管理的信息化和精细化。“先教师示范、后学生模拟”是工科教学实验的适用流程。课堂教学之后,布置一定的城市规划设计任务,学生可利用计算机进行软件设计或模拟。在教师的督促下,加强学生对雨洪管理的认知,重视理解规划设计所涵盖内容,培养学生运用计算机软件协调处理城市规划中的雨洪管理问题。
随着新型城市雨洪管理理念的不断涌现,中国城市雨洪管理进入了一个由理论探究过度到实施的新阶段,城市雨洪控制与利用的生态设计也从社会走向校园。雨洪管理的示范工程从较大的区域性范围(如城市)到小范围(如校园),都可以作为很好的模拟示范区,来验证雨洪管理新理念的综合效果,提升雨洪管理的教育水平。
(四)创新教学方法和优化教学仪器管理
优化教学内容、加强师生互动、丰富课堂教学方法、加强学生动手能力培养是创新教学的重要内容。传统“粉笔+黑板”教学模式对于工程实践性课程有一定的局限,但仅仅采用多媒体教学,学生
容易出现难以跟上课堂教学进度、知识理解不清晰等问题。结合两种教学模式综合应用尤楸匾。板书教学讲解速度较慢、推到过程清晰,使学生能够紧跟教师思路,在原理推导、公式计算等方面有优势;在城市雨水作用效果演示方面,多媒体教学直观深刻,学生能够快速理解其变化过程大幅提高对知识的掌握程度。构建师生互动的启发式课堂教学,教师提出问题,或是给出部分引导条件,激发学生的自主性探索思考是一项有效的教学模式。在课堂上采用分组讨论,容易发现知识体系中的新问题,随后进行探讨归纳,这种自我归纳总结是熟练掌握知识的重要方法。对于教学仪器的闲置问题,可以将教师的科研项目与学生的竞赛活动及教学实验结合起来,将试验室进一步开放,同时注重仪器使用与维护,既能提高教学仪器的利用率,又可增强学生的动手能力。参考文献:
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Abstract:
The new concept of stormwater management was discussed in this paper, and some measures to improve the ability of stormwater management education (SME) in China were proposed. Through the analysis of the necessity of SME in China and its present situation, the current existing problems and further measures to improve SME were employed. According to the actual situation of China’s development, mastering the experience and knowledge of SME from those developed countries, and exploring a suitable SME model for China with the spirit of independent innovation were needed; establishing the core idea of peopleoriented, a strong professional knowledge, a “harmony” concept between human and nature, and furthermore, forming a running model with education quality assurance measures, were all required. Combined with good teaching models, the ability of SME in China will be improved steadily with new SME ideas.
福州新区位于福建省会福州市的沿江滨海地带,初期规划面积800平方公里,涉及马尾区、仓山区、福清市、长乐市的26个乡镇(街道),涵盖7个国家级、3个省级经济开发区,总面积31.26平方公里的福建自贸试验区福州片区。2015年人口约155万人,完成地区生产总值1150亿元,占全市20%;规上工业增加值736亿元,占全市38%;地方财政收入183亿元,占全市33%。根据战略定位和发展要求,福州新区初步规划“一核两翼、两轴多组团”的空间结构。
一、开展的主要工作和成效
(一)发挥独特优势,做足“海”的文章
坚持彰显特色、错位竞争的发展理念,充分发挥资源禀赋和特色优势,深入实施“三海”战略。一是积极推动“海峡”合作。进一步拓展合作领域,深化榕台经贸交流,用好5.18海交会、海峡两岸福州新区发展论坛等系列平台,加强与台湾在经济、社会、文化等领域的深度对接。二是主动融入“海丝”发展。密切与海丝沿线国家海、空港合作,推动开展海关、检验检疫等方面合作试点,促进加大双向投资,组织举办一系列以“海丝”为主题的重大活动。三是加快发展“海洋”经济。把握机遇,积极实施海洋高端制造和生产业“双轮驱动”战略,完善港口、航道设施建设,加快建设蓝色经济产业园等临港产业园区,推动福州新区跨境电子商务水产品冷链物流中心建设。
(二)加强顶层设计,完善新区规划
坚持高端引领、规划先行,努力通过高起点、高标准的规划设计,引领高水平、高质量的开发建设。一是组建专家顾问团队。通过“院士领衔、专家参与、团队负责、地方合作”方式,邀请清华大学、北京市建筑设计研究院的多名院士组成科研规划设计团队,打造具有国际影响力的福州新区规划“高级智库”。二是完善新区规划体系。立足福州新区功能定位、空间特征以及发展要求,按照“发展规划定方向,战略规划谋大局,总体规划做指引,专项规划抓深化,控制规划定布局、城市设计塑形象”的原则和步骤,完善新区规划体系布局。三是加快推动“多规合一”。推进“多规合一”试点工作,使国民经济和社会发展规划、城市总体规划等与城市空间相关的专项规划在新区规划蓝图上达成“共识”,形成新区规划建设“一张图”。
(三)发挥试点效应,促进制度改革
充分发挥政策优势,以自贸区为试点,以制度创新为核心,积极开展先行先试,加快落实各项改革任务。一是探索实践先行先试。开展完善规划体系等10个福州新区系列专题课题研究,明晰福州新区体制机制改革目标及路径。抓紧制订出台《福州新区开放开发体制改革实施方案》,有序推进创新管理运行机制等5个方面的18项改革任务。二是积极实施制度创新。对标国际贸易先进规则,以企业需求为导向,在自贸区推出7批体制创新举措77项,属全国首创的有22项。三是推动投资贸易便利化。推出全国首创的“一照一码”登记制度,对外资设立、营业执照等实行“一表申报、一口受理、一照一码”,企业设立时间由原来15个工作日缩短到1个工作日。推出20多项海关监管创新制度。四是营造法治化发展环境。设立福州仲裁委员会国际商事仲裁院,打造多元化、市场化、国际化的商事纠纷解决服务平台和两岸经贸合作争端友好解决的服务平台。首创设立台胞权益保障中心法官工作室,有效保障台胞合法权益。
(四)坚持创新驱动,推动产业升级
着眼于打造东南沿海重要现代产业基地,结合供给侧改革方向,加快新旧动能转换,推动产业向高端发展。一是积极推动传统产业转型升级。制订出台加快发展智能制造九条措施等政策,鼓励企业围绕设备更新换代等方面加快技术改造步伐。支持更多企业开展自动化智能化技术改造。二是大力扶持技术创新和新兴产业发展。目前福州新区内已拥有国家级、省级、市级企业技术中心3家、62家、94家。24个项目列入今年福建省级战略性新兴产业重点项目计划,总投资超过400亿元。同时,依托福州经济技术开发区国家新型工业化产业示范基地(物联网)等平台,大数据、云计算等产业加快发展。三是优化提升产业发展链。围绕新区产业链上下游核心环节和缺失项目,加强“造链”“补链”“强链”。去年12月以来,先后兴办了4场大型的新区推介会,签约新区项目265项,总投资超过6000亿元。四是加快推进双创示范基地建设。今年5月福州新区列入全国首批28家双创示范基地,借此契机,我市成立福州新区双创示范基地建设领导小组,提升双创水平。
(五)完善工作机制,促进全面开发
切实把项目建设做为主抓手,进一步健全完善服务保障机制,发挥投资关键作用,全面推动福州新区加快开发建设。一是全力推进重点项目建设。在2015年全力推动336项新区重点项目建设、完成投资1446亿元的基础上,今年又安排确定新区重点项目391项,年度计划投资达1597亿元。二是加快完善基础设施体系。积极推行现代建设管理理念,大力推进滨海大通道等重大交通设施建设,加快完善电力设施、垃圾处理等公建设施布局。三是扎实推动重点区域开发。按照“以重点区块率先崛起,带动新区整体建设发展”思路,规划明确先期重点推动建设的7个组团14个重点开发片区,总面积约185.08平方公里。集中全市力量,组建成立福州新区开发投资集团有限公司牵头推动重点片区和功能组团开发建设。四是构建多元化投融资机制。建立了由新区办牵头,企业和银行定期对接、多向选择的常态化银企融资对接模式。设立总规模达150亿元的福州新区投资发展基金。同时,进一步拓宽融资渠道,积极探索债权融资、股权融资等多种融资方式推动新区建设。五是加大项目保障服务力度。努力用好各项省级经济管理权限,着力提升建设要素保障能力,并通过建立各级“福州新区重点项目服务窗口”,进一步加快推动新区重大项目审批和管理方式优化简化。
二、下一阶段工作思路
(一)主动对接国家战略
积极融入“一带一路”建设,重点推进与海上丝绸之路沿线国家和地区港口城市的交流合作,争取开通更多的海港、空港国际航线,办好各类“海丝”活动。引导进出口企业在自贸区福州片区注册,加快江阴整车进口口岸、跨境电商产业园等平台建设。充分发挥对台优势,通过培育两岸交流品牌、建设两岸交流往来综合枢纽等举措,加强与台湾地区在经济、社会、文化等领域的全方位对接。加快推进福州新区与平潭综合实验区、自贸试验区福州片区融合发展,探索建立两地共建共享机制。
(二)推进机制体制创新
贯彻落实省政府支持新区加快发展的若干意见,全面承接已下放福州新区的省级管理权限,用实用好优惠政策。抓紧推动新区各项规划编制,加强规划立法,加快“多规合一”。加快转变政府职能,按照“小政府、大服务”的思路,推行完善大部制、扁平化管理体制,探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的运行机制。深化新区专项政策研究,建立完善新区人才激励、效能督查等机制,落实配套优惠政策。
(三)推动重点领域建设
加快推进长乐机场第二轮扩能和机场二期工程、四大港口大型泊位建设等一批重要交通项目建设,扩大新区内外连接通道。推动新区供水排水、地下综合管廊试点等工程的统一规划和建设,不断增强新区承载能力。推动重点区域率先开发,加快三江口、闽江口等城市功能组团建设,引领带动全区域快速发展。
(四)促进社会经济转型跨越
推动产业优化再造,实施龙头促进计划和技术改造专项计划,重点培育工业制造业龙头企业。开展生态文明体制机制改革的创新实验,率先形成绿色循环低碳的新区开发建设模式。大力发展VR、大数据、物联网以及新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业和高新技术产业。大力发展金融、会展等现代服务业,依托中国―东盟海产品交易所、江阴整车进口基地等平台,加快发展跨境电子商务与现代物流。加快推进双创示范基地建设,通过加强顶层设计和统筹谋划,推动双创政策落地,扶持双创支撑平台,构建双创发展生态,探索形成区域性的创业创新扶持制度体系和经验。