计划经济的典型案例精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的计划经济的典型案例主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：计划经济的典型案例范文

作者认为，道德是作为人们的自律行为而言的。而市场经济道德，作为人们的共同价值或普遍价值，是建立在人们自主选择的和谐生活方式，即分工生产、互利交换基础之上。因此，市场经济道德产生的首要条件就是，人必须是一个拥有自利的人。

只有拥有自利的人，才能通过换位思考、推己及人（己所不欲，勿施于人）的伦理方法，形成以良心（善良意志）为本源的市场经济道德。当一个人向另一个人提议说，“我可以用我采集的果实换取你的猎物吗？”如果对方同意，并通过协议，确定交换的比例，实现互利交换，那么，市场经济道德也产生了。

市场经济道德的本质是“为己互利”的行为，或“自利不损人”的行为。在现代市场经济社会中，凡是按双方协商同意的市场价格进行商品交换的行为，就是道德行为。

但需要指出的是，假如仅仅根据传统经济学中经济人理性自利的假定，是不可能推证出人的道德行为的。这是因为，人们对商品的需要是因人、因时、因需求量和需求条件的不同而不同的，所以，在单纯的利益层面上，人们之间不存在共同价值或普遍价值。

但在书中，作者根据人们的利益需要“人我不同”或“价值多元化”的事实，推证出在人们之间必然存在着通过自主选择，从而实现可同时满足自己需要的共同需要或共同价值，也就是“人我相同”的自利的价值需要。人可以通过同情心或换位思考、推己及人（己所不欲，勿施于人）的伦理方法，形成以个人良心为本源的，将”自利不损人“作为共同价值的市场经济道德。

作者强调，没有自利的假定条件，便不可能证明市场经济道德的存在。这是他们那一代人经历过计划经济的贫困与饥饿“炼狱”而得出的深刻反思。经历了那些，就会知道在这个世界上还有一种由“他人作主”的权利。这也恰是市场经济与计划经济最本质的区别。

中国人产生道德困惑的根本原因在于，总是误以为人的“同情心”或“爱人之心”是一种“利他”行为，从而认为市场经济中人的经济道德也应当是“利他”的。这是导致中国人道德困惑的主要原因之一。

第2篇：计划经济的典型案例范文

一产权制度的基本理论

产权的含义，目前没有权威的说法，但以下三点含义却是共同的：第一，产权是关于财产的排他性的权利，并且该权利必须是可以平等交易的法权，而不是不能进入市场的特权。第二，产权是人们关于与财产的存在与使用而引起的相互之间行为关系的一种规则，并且是社会基础性的准则。第三，完整意义的产权不是一个权利而是一种权利束，并且这个权利束可以分解为多种权利，但呈现一种统一结构状态。

综上所述，我们对产权给出如下定义：一般地说，广义的产权即为财产权，这种财产权是由国家法律或政府制定规则确认并加以保护的、关于财产的存在和在社会经济生活中运动而发生的、可以契约来组织进行市场交易的人们相互之间的一种社会行为关系的权利体系。简言之，产权是以所有权为基础的关于财产运动中形成的一系列财产权利的总和。

产权制度是指国家通过法律和政府通过制定规则对产权界定、运营、保护等而进行的一系列制度安排的总称。现代产权制度则是与社会化大生产和现代市场经济内在要求相适应的产权制度。其主要特征，一是归属清晰，各类财产所有权的具体所有者为法律法规所清晰界定；二是权责明确，产权在其具体实现过程中，各相关主体的权利到位，责任落实；三是保护严格，保护产权的法律制度完备，各种经济类型、各种形式的产权一律受到法律的严格保护；四是流转顺畅，各类产权都可以通过产权交易市场自由流动，以实现产权的最大收益。

二国内产权制度改革的基本态势

改革开放以来，国企在产权制度改革上作了些有益的探索，下面以供水行业举例。供水行业隶属于国有企业，是一个典型的国有制企业，结合供水企业的性质与特点，先来看看我国北京、上海和深圳供水企业体制改革典型案例，再分析一下遭遇到经营困境的哈尔滨市供水企业的解决对策。

（一）体制改革典型案例

北京公司99年经过改制，建立集团公司以来，改革的总体思想突出盘活存量资产，开展资本动作，实施低成本扩张战略，把企业做大做强。他们发挥大企业的优势，投资19344万元，先后并购了京郊4个县级自来水公司，使日供水能力增加15.3万吨，供水管网504公里，总资产增加3亿多元，集团规模迅速扩大，经济实力也大大增强。

上海浦东自来水公司总资产18亿产权转让50%，改国有独资为产权多元化。他们按国际惯例，结合自身实际情况，通过中介机构，公开招商，选择合作伙伴。法国、英国等4家水务参加竞拍，法国威迪通用水务以23亿元取得转让产权。

深圳自来水公司按照供水、排水、污水处理一体化的方向进行资产重组，建立水务集团。

改革意义有以下几点：第一，从一个城市的大局看，缩短了改革时间，节约了改革成本。第二，促进供水企业从单一的城市供水向综合性水务产业的跨越，企业的实力增强，发展空间更大，对以企业整体的战略发展有决定性的影响力。第三，城市排水、污水处理，在技术上与自来水同属一个专业，在生产经营上具有很多共性，合并后统一经营管理，可以实现多种资源的统一整合和优化配置，有利于降低成本，提高效率。第四，经营污水处理有利于研究开发中水回收技术，有利于节约水资源，以应付未来可能发展的水资源短缺的问题。

（二）哈尔滨市供水企业发展策略

看过以上我国几个供水企业体制改革典型案例，为哈尔滨市供水企业发展指明了出路。哈尔滨市供水企业在计划经济时期积存了不少问题一直都没有解决，而这些问题在社会与经济转型时期日益显得尖锐和突出，深层次问题主要有以下五个方面：一是思想观念的差距。这是导致企业发展速度和效益落后的重要因素，也是企业生存与发展最大的障碍。多年计划经济和供水行业自然垄断性质养成了“饭来张口”的观念，没有认清经济体制转型后的新形势、新环境。二是政企不分。企业不能完全行使本来赋予一个企业的法人财产权和经营权。供水企业扮演着特殊的身份，具有双重主体性。供水企业无法完全以市场主体的身份参与市场竞争与独立运作，其水价也不是以市场价格来定位。三是产权不清，产权结构单一，投资渠道不畅。这注定投资结构的单一性和治理结构的不合理性。四是经营模式落后，管理不科学，缺乏竞争意识和竞争能力。一方面，企业的经营模式落后，没有引进科学、合理的经营方式，资本运作困难，企业缺少发展活力；另一方面，供水企业缺乏系统、有效的管理机制和激励机制，缺少科学决策，企业内部管理水平低、普遍还没有引入竞争机制，大多数人都处于吃“大锅饭”的状态，生产效率低下。五是供水价格不到位，企业建设发展资金严重缺乏。供水价格是一个棘手的方面，但是其约束条件相当复杂，其中，企业的产权制度是深层次的关键因素，它决定着供水企业未来的发展前景。经营状况并不乐观，企业赢利能力和赢利前景都形势不妙，市场化程度并不高。政府确定水价，不是以市场供求为导向，也不是以生产成本为基准，而是以市民是否有意见和不影响社会稳定等因素作为主要依据。导致无法满足企业的生产、管理等运行费用。深圳与上海的做法为哈尔滨市供水企业改革树立了成功的范例。结合哈尔滨市供水企业实际状况和国内供水企业产权制度改革的经验，哈尔滨市供水企业产权制度改革分别进行为宜。磨盘山和沿江污水截流、污水处理厂建设等在建大项目已建成，不存在改制，形成与市场经济对接的新体制与新机制。制、供、排水是哈尔滨市供水企业的主业，主战场不能丢，应该像深圳、上海那样采取出让部分股权办法，由我们控股。这里应当明确一种思路，引入战略投资伙伴的根本目的在于引入新的机制，吸引部分发展、改造资金。积极探讨民营资本进入国有企业的方法，这样有利于建立具有良性循环的“投入—回收—再投入”的资产运作模式。

三改革的核心在于理顺产权制度

在国有企业改革的问题上，我国政府主要通过引入和建立现代企业制度来实现。现代企业制度体现“产权明晰、职权明确、政企分开、科学管理，自主发展、自负盈亏、自我约束、自我发展”的要求，其实质不仅是单纯解决了财产归谁所有的问题，而是包含了两条重要原则和内容：一是责任制，二是社会化。

首先，所谓产权责任制，就是要改变对资产的保值增值无人负责的状况。强调国有资产的保值、增值就是要改变政府对国有资产负无限责任，而实际上国有资产的保值、增值处于无人真正负责的状况。

其次，根据经济学家的分析表明，现在的资本主义已经不同于早期的资本主义，现代资本主义经济通过股份制使它早期的个人资本、私人资本、家庭资本社会化，从而与社会化大生产相适应。也就是使得它的生产关系与生产力发展相适应，因此重新获得生命力。

财产要有责任制，不是只有私有制才需要明确的责任制，公有制也要有明确的责任制。现在的国有财产就没有责任制，无人真正负责。政府部门都要去干预企业财产，结果企业没有责任，政府也没有责任。要想做到政府不管企业，前提是政府不再是所有权的主体，至少不再是大多数企业的所有权主体，国有制的所有制形式在整个经济中不再为主体。

供水企业改制过程中，产权制度改革的几种形式：

特许经营：明确所有者与经营者及考核的协定，把经营的责权利，用一种法律文书落实到企业，目的是落实企业的自，实现政企分开，形成激励机制。

股份制：现有国企改革的思路大致是这样的，国家成立国家国有资产管理委员会，下面成立若干国有资产经营公司，充当股东，由这些股东持有那些经营性企业的股票，然后派董事、监事，在股票市场上操作，这样就模拟了一个股票市场。但它可能在产生两个缺陷而无法满足预期和初衷。一是它不能保证将那些真正有才能的人选择到经营岗位上来。二是国家作为股东也无法解决政企不分的问题。

国有资本转债权，非国有资产转股权。其好处如下：一是解决了经营者选择机制。二是有利于国家资产的增值和保值。三是有助于解决政企不分的问题。四是债务融资的单位成本低于股本融资。

逐步推选企业为投资主体的业主负责制，建立真正意义上的现代企业制度。

以上论述清晰地告诉我们，无论在理论上还是实践上，都已经证明供水企业改革的核心是产权制度问题。如何有效地理顺产权制度是供水企业改革的“牛鼻子”。

供水企业，由于其独家经营的垄断性，消费者（用水户）对自来水这一产品的不可选择性，销售对象亦即供水范围的地域局限性，以及自来水生产和销售量受水资源条件和节约用水政策制约，受城市规划限制等多方面因素的影响，自来水产品不可能直接参与商品销售市场的竞争，不可能无限制地扩大生产和销售规模，也不可能因此去鼓励用水，争夺用户。因此，供水企业的经济效益，只能综合利用主客观两方面的优势：理顺产权制度，通过加强企业管理，提高效率去实现。

产权制度改革既是中央的要求，也是供水企业改革的必然趋势。坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重要任务。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家改造出资人职责，享有所有权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。实行投资主体多元化，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。供水企业通过产权制度改革，引入竞争机制，必定走向健康发展的道路。

参考文献

第3篇：计划经济的典型案例范文

关键词：项目；范围管理；限额投资；控制流程；工程管理方法

中图分类号：F810.4 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0021-03

一、范围管理的定义

范围管理是承接整体管理和各专项管理的重要环节，范围管理就是要回答：在既定的总体资源内项目所要实施的内容是什么？要提供哪些产品和服务？这些产品、服务应具备哪些特征和功能？实现这些产品、服务的功能和特征所要完成的活动和工作有哪些？这些工作和活动需要哪些资源的支持？用PMBOK指南中的专业语言就是范围的三基准：（1）项目范围说明书；（2）WBS；（3）WRS词典。

二、目前限额投资项目范围管理的问题

在中国传统计划经济体制下，“有多少钱干多少事，干多少事就花多少钱”，一切由政府计划安排，是没有深入的精细范围管理的。项目建设管理的投资控制也是粗放的，在争项目、争投资的氛围里，许多建设项目成了钓鱼工程、胡子工程和烂尾楼工程，几乎没有范围管理的理念。因为改革开放的政策，才引进了项目管理知识和方法。在社会主义市场经济体制环境下，人们逐步强化了投资控制和投入产出的效益管理和控制。尤其是国有企业通过完善投资决策机制，建立管理流程和权限指引，也树立了范围管理的概念。然而，项目管理水平总体上依然是初步的和粗放的，由于体制、机制的原因，项目实施中还会不时地浮现计划经济的影子，在范围管理上的缺位或不到位，致使工程建设投资经常出现概算大于估算，预算大于概算，决算大于预算的失控状态。

试看以下案例：

2007年12月份，某中央企业集团所属的油田有一家饭店需要维修改造，企业计划部门依据当年的经济效益和资金能力，同意实施改造，计划改造投资250万元。改造项目要求在2008年上半年实施完成，6月底投入运营，争取下半年取得较好的经营业绩。饭店所在的公司作为项目甲方，承担实施改造的业主责任，负责组织编制招标方案并实施招标活动。于2008年2月14日以公开招标方式选择了施工队伍，签订的合同价款是243万元，现场拆除工作施工在合同签订后随即开始。2008年3月中旬油田建设主管部门现场督察发现，拆除改造内容扩大，有范围漫延投资将失控之虞，遂现场召开协调会建议暂停拆除施工，先行编制详细的施工方案和预算，核准范围后，与计划投资主管部门对了再恢复施工。根据拆除后的工作量测算，饭店改造项目施工方上报预算需要投资是630万元。针对这一情况，计划投资部门反复优化方案，通过降低标准、缩减内容、取消一些辅助附加设施等措施，第一次压缩为500万元，第二次压缩到415万元。项目在实施过程中，由于范围的反复变动，业主与施工方在工作量上的利益纠葛不断发生，稍有一点变更，只要是未包含在合同预算内的都要先落实了钱才干活，到了锱铢必较的程度。由于范围管理的疏失和利害关系的冲突，致使计划工期六个月的改造工程，拖到2008年12月10日才竣工验收，工期整整放大了1倍。

这个项目的实施在范围管理上的教训是深刻的，直接原因有那么几条：

1.从投资计划项目的决策、设计方案、队伍选择等环节上都没有执行建设管理程序，在招标方案中甚至要求投标方让利18%，导致了第一次招标流标。虽在建设主管部门的干预下进行了调整，仍然要求让利15%~10%，项目从一开始就违背了利益均衡的原则，为实施项目埋下了争议的种子。

2.在没有核定项目范围，没有论证改造方案和依据，没有设计和编制项目控制预算的情况下，拍脑袋下达250万元投资改造计划，既不严肃也无科学依据，是典型的计划经济粗放管理的遗风。

3.由于业主缺乏项目管理专业人员，外聘的监理又未能充分发挥应有的作用，在“四控、两管、一协调”中失去了主导作用。该饭店改造工程的案例，从PMBOK指南知识体系上分析应该是一个非常典型的范围管理的问题。

在本案例中改造的250万元计划投资只能是项目资源，是支撑饭店维修改造的资金资源而已。250万元不是项目的范围，只有满足资源限制的项目范围的具体内容才具备控制和实施条件。当资源是个硬性限制的前提条件时，在工程项目实施之前就应该将需要改造的分项、分部工程按重要性和迫切性进行优先排序，反复优选在250万元的投资的资源限额范围内为止。在确保改造项目完整性的前提下，实现限额设计、限额施工。项目范围管理不仅仅是关注工程产品和成果，也要限定或明确产品和成果的特征和功能，还要就项目应该达到的建设水平和需求满足程度进行评估，进而细化、深化所有项目活动和工作目标，最后形成满足项目完整性和总体目标的各种资源计划。

三、限额投资项目的范围管理与项目范围管理比较

投资限额一旦确定，假定资源不变的条件下的项目范围管理的流程（如下图所示）：

限额投资项目范围管理流程相较于PMBOK指南的项目范围管理过程的流程图，有以下三点差别：一是增加了两个节点，限额投资计划和工作（活动）的权重排序活动。二是将项目范围说明书、范围规划、项目范围控制作为可变因素加以动态管理，以满足限额、满足功能并避免项目镀金活动为指导思想，进行活动的动态优化管理。三是在项目总体变更控制程序之外增加了项目完整性评价活动和限额投资优化程序。建设项目有其不可分割的最小规模属性――完整性特征。项目满足使用功能的不可缩小和不可肢解的范围，否则建设项目将失去使用价值。在限额投资条件下开展项目完整性评价活动，可以避免项目失去使用价值的情况出现。基于项目完整性的需要发生的投资变更当触及限额时，则应纳入限额投资优化程序，而不是整体变更控制程序。限额投资优化程序的条件、权限将比整体变更控制程序更加严格。另外，下达限额投资计划，确定限额项目的产品特性、功能、价值和总体目标的过程是一个由干系人（投资者）负责，交互进行项目估算，范围定义的活动过程。使限额投资项目在量级估算水平上定义范围，切实可行且投资不突破。项目限额定义过程是项目投资限额管理的首要环节，是在项目实施之前就必须完成的。项目限额定义属于项目干系人（投资人）的职责，故在文中没有纳入项目范围管理的环节中。未纳入不代表不重要，相反可能更加重要，是因为责任主体不一样，项目限额定义不应归责于项目管理机构。

四、限额投资项目范围管理的控制

结合国内的工程管理实践，尤其是国有企业建设投资项目的范围管理的现状，通过强化工程建设项目的范围管理，建立限额投资项目的限额设计规范，严格限额优化变更程序，突出重点防范范围蔓延，着力抓好以下几个范围控制环节：

1.在范围定义环节。投资人（干系人）要首先平衡好投资的期望、需求和实际资源要的关系，优化选定恰当的项目范围目标，对投资预期的管理至关重要，要对期望实现项目成果的特性、功能与有限的资源相适应。许多项目的失败是在项目决策就注定要失败的，因为项目的假设条件偏差，项目资源不足，项目的范围模糊，实施阶段是难以弥补初期的决策缺陷的。不切实际的要求项目组织实施项目“要少花钱，多办事，花小钱办大事，不花钱也办事”是没道理的，也是不科学的。俗话说：“良好的开端是成功的一半”，项目的范围定义，尤其是在投资限额条件下的范围定义，就是项目的开端。在项目之初就要明确项目边界和项目可交付成果的内容，形成清晰的项目目标。

2.抓住限额投资项目的三个控制节点，按项目实施的程序逻辑关系以严格的约束。三个控制节点和程序就是：（1）项目完整性评价；（2）项目限额投资优化变更程序；（3）项目整体变更控制程序。

三个环节构成限额投资范围管理的闭环，而且其先后顺序具有逻辑约束关系，既不能缺失，也不能颠倒，否则将会在项目实施中显现范围管理与项目功能的矛盾。需要强调的是：项目范围定义过程中，对范围的内容要切实的从项目产品的性价比进行优化比较，注意避免单纯节约资金评价导向，否则将影响项目的实施质量和长期受益。项目的工作（活动）权重排序程序旨在使限额项目应有的特性和功能既不缺失遗漏，又能杜绝项目“镀金”。评估限额投资项目的完整性和整体性是为了避免因投资限额因素而忽视项目的整体特性，一味的通知费用，减少功能或留下投资缺口。

3.要强化项目管理的责任机制。从项目的目标管理、过程控制、范围核实到项目后评估都建立责任体系。除了项目机构以外，相关干系人和投资控制的职能部门也要按照限额投资控制的职责，及时投入管理资源到项目之中，做到及时纠偏，受控状态运作。结合国有企业建设工程项目管理的一般做法，通过“两组一会”制度具体落实项目范围管理的过程控制工作。

“两组一会”就是由投资人下文成立的项目组，项目组按照项目法人制要求运行。项目组以业主身份对项目建设实施全面管理，承担项目建设责任。项目协调组是由企业相关管理部门组成的。这些相关职能部门包括：工程建设管理部门、投资计划管理部门、设计与造价咨询部门、财务审计部门、安全环保部门、物资装备部门、效能监察部门等。协调部门按照职能分工，发挥各自对项目实施的服务指导、协调监管的作用。项目现场协调会是由建设行政管理部门（或项目管理办公室）牵头召集，项目协调组，项目建设有关各方参加现场办公会。项目现场协调会是独立于监理工地例会以外的工作会议制度，确保项目正常有序的实施。

4.建立和加强限额投资项目实施中的过程控制。对限额投资项目的项目限额定义和两个节点的控制是关键，要建立定期考核评价，即时奖惩兑现的机制和制度。责任考核和奖惩兑现是项目管理重要手段，但不是项目目的，充分调动项目管理人员的积极性和创造性才是最终的目的。考核奖惩的激励作用的效力在及时性上，长期工程管理的体会告诉我们：激励作用随激励的时间拖延而衰减。比如，若在项目收尾时才进行奖惩激励的话，奖惩激励只能形成的组织过程资产，激励作用只能对未来的项目产生正面作用。对本项目而言，由于时已过，境亦迁，已没有激励效力了。因此，提倡项目考核要细化到可交付成果，限额控制节点和实施中的每个活动阶段，通过细化分解形成子目标系，及时对各个子目标进行评价考核。

第4篇：计划经济的典型案例范文

提出这些战略的背景是①政治上的要求：内陆地区对沿海地区实行的优惠政策而造成的沿海同内陆地区间差距表示不满，在政治上需加以解决；②经济政策方面的要求：虽然沿海地区形成了以消费品工业为核心的出口型增长机制，然而尚不能充分影响内陆地区和生产资料工业。因此在下一个阶段，必须强化生产资料工业（第二次进口替代），要求产业结构的高度化。

在这个意义上，象征“T字型战略”的龙头被指定为上海（及其浦东开发区）。上海虽然地处沿海地区但并非是早期对外开放的城市。另外，国有企业的比重很大，其经济效率低下，使八十年代的上海深受低增长之苦。事实上承认了作为经济特区的浦东开发，在引人外资的同时强化国有企业正适应了上述②的要求；把上海的发展作为长江流域经济发展的先导正是适应了上述①的要求。

但是，在这里需要明确的是，这些战略并不是在充分研究其有效性之后提出来的。战略有效性的重要前提条件是各经济区间的相互关系是否有充分的发展。但是，在现实中，经过了30年以上僵化的计划经济时期，各经济区被严重地条块分割。例如在物流领域中就很典型，其一是国内贸易局、交通部。铁道部。对外贸易经济合作部等中央政府系统的的“条条”（纵向）分割；其二是各地方政府的“块块”（横向）分割。这样，就不会存在跨越“条条块块”的物流网。虽然被称为经济区，实际上是被严重地制约了。即使是“三沿发展战略”发挥其效果的前提条件也不够充分。换句话说，从物流的现状可以看出经济区的实际情况和问题。本小论就是以上述问题作为出发点，通过把握物流及经济区的现状和问题来展望两者今后发展的趋势。

一、中国的物流发展与经济区

对于发展中国家的经济发展来说，完善其生产基础设施是最重要的课题。其中狭义的物流基础设施，即交通、运输设施的完善，能使新的资源开发及已有资源有效的分配成为可能，通过原材料供给范围的扩大、产品销售市场的扩大、直接或间接与交通运输有关的工业的发展等促进经济发展。另外，交通运输基础设施发展，具有扩大社会分工范围的效果，以这种社会分工为基础形成了经济区。

在这里，作为后面论述前提的经济区的定义如下：

①至少拥有一个经济中心（城市）；

②围绕着经济中心而形成的稳定的经济关系；

③拥有从事某一种产品或专门行业的生产经营活动，而且与下属经济区域之间具有分工或合作关系；

④与同层次其他经济区域直至上层次的经济区域有着比较密切的经济关系。

经济区的实际规模，是由满足上述条件的具体情况而决定的，但是一般来说，专业分工关系及交通运输条件越发达的区域其规模越大。另外，要形成具备上述条件的经济区，其所属的国民经济应该要达到开发经济学中所讲的“起飞”阶段。之所以这样讲，是因为在“起飞”以前的传统社会中，科学技术水平和生产力水平低下、社会分工关系不明确、商品交换不发达，进而不存在稳定的区域间的专业分工关系。而“起飞”阶段则是伴随着科学技术的发展，现代工业兴起并且成为经济的主导部门，生产的社会化。专业化达到较高的水平，铁路。海运事业的高速发展开拓了国内外市场，商品贸易及区域间专业分工的范围日渐扩大。另外，随着大规模制造业的加速发展、产业和人口的集中，这也是大城市的产生时期。这些现象标志着经济区的形成。中国已经达到了这个阶段。

但是，随着经济的发展物流是怎样变化的呢？这先要看“货运密度”的变化。这则是由“货物发送量除以社会生产总额”的“吨／亿元”来表示的。

实际研究表明，在中国，社会总产值每增加1亿元，货运量与货物周转量在1952—1978年间分别增加33．52万吨公里、0．89亿吨公里；在1978—1988年间分别增长23．48万吨公里。0．43亿吨公里。就是说，货运密度是随经济的发展而下降的。其原因是：伴随着经济的发展产业结构愈加高度化，单位产值的运输量就越减少；而随着技术进步使得单位产值所需的能源及原材料的消耗量减少；运输管理的合理化使得无谓的运输减少等。

在考虑物流与经济区的关系时不能忽视的另外一点是有必要探讨运输成本对于经济区内及经济区间的物流形态的影响。运输成本与单位的运输可能量成反比，而与运输距离成正比。如果商品和运输距离不变，单位运输量公里的成本按运输方式来分：水运最便宜，其次应该是铁路和公路。但是，决定运输费用的不仅是运输方式，运输成本中不仅含有运输费用还含有装卸货物所需的成本（终端成本），所以采用何种运输方式不能一概而论。还有，除上述成本的因素之外，被运输商品的物理特性（容积、重量。强度等）以及单位容积重量的价格也对运输方式的选择产生很大影响，并且决定经济区内外的运输结构、物流结构。

二、中国的货运状况与经济区

下面，探讨改革开放以后随着经济的发展，中国的物流和经济区以及两者的关系是如何变化的问题。把着眼点放在改革开放时期是因为自改革开放起，跨地区的生产要素（劳动力、资金。生产资料等）才开始正式地自由流动，伴随着这种流动，计划经济时期的经济区开始进人再形成过程。

首先，看物流发生的变化。

（l）按计划分配的物流减少了。这是因为伴随经济体制改革，中央政府控制的生产资料范围急速地缩小了。例如：煤炭生产量中计划分配部分从1979年的59%急剧减到1990年的40．7%，钢材则从77．l%到41．5%，木材则从85%到21．8%。不过生产资料的运输量并没有减少，其中大部分依然通过铁路运输性产资料运输占铁路运输总量的比率一直在70％以上）。那么，将计划分配运输的占有率用“生产资料的铁路运输量占货运总量中的比率”来代替便可以发现其变化，从1978年的37．9%减少到1997年的11．3％，实际上计划分配的运输量的占有率应该更小。

（2）由于搞活地方经济，区域内物流需要增加了。这主要表现在承担短距离运输的公路运输迅速成长。表及一1所示，各种运输方式中，公路运输的占有率急剧增长。然而其平均运输距离并未增加（1978年的32公里增加到1997年的56公里。这之间铁路的运输距离从496公里增加到772公里）。另外，这与改革开放时期，带动经济增长的轻工业、消费品工业的快速发展及与这个时期设立的外资企业对物流的要求有很大关系，特别是适合于公路运输的特点（小批运输、送货上门运输的可能）。

（3）跨地区的物流也有增加。这可以表示铁路运输到省外、地区外的运输量变化。

根据研究分析各省间的物流量的变化，流出、流人均高出全国的平均增长水平的有山东、广东和四川等。其中，与广东有着很高运输增长率的流人地、流出地的范围波及全国，特别引人注目的是与运输距离长短无关的物流量大大增长。其背景可以推测为：对外开放先行的广东作为委托加工贸易的基地，原材料从全国汇集于此，广东生产的商品运输到全国各地。

如此的物流变化对经济区有着什么样的影响呢？

（1）以能源、原材料的物品数量平衡为基础，以大规模的交通基础设施建设为轴心，区域内自给自足体系为特征的“计划经济时代型”经济区转向以各区域比较优势为基础的，与其他区域的分工关系、物流状况为轴心的较为现实的“市场经济型”经济区。

（2）但是，如此出现的经济区间的专业分工关系还不够发达。特别是20世纪80年代中，实际研究表明，各地区争先恐后对相同的行业进行投资，使得产业结构雷同。

（3）各经济区均加强了吸引外资的势头。吸引外资的比重与经济发展有很强的正比关系。达到高增长的地区是吸引外资成功的区域，也是外资所要求的物流基础设施完备的地区。学到了这个事实的各地方（政府）为了完备吸引外资的条件，大力开展交通运输基础设施的建设。今后，随着这些基础设施的完备，将促进经济区内部的市场统一和经济区间的分工关系的完善。

三、中国的对外开放与经济区

在考察改革开放以后的经济区的时候，不可忽视对外开放对其产生的影响。具体从对外贸易和外国直接投资来看。例如以初期的典范——珠江三角洲为例，80年代，以与香港委托加工贸易为基础，诞生了许多工业团地，工业的集中又进一步吸引了外资，由此形成了循环。以公路为主要纽带，与香港以及其他地区相连是工业团地的一大特点。国内外投资者在这些公路沿线的投资，这也是在“点线开发理论”下的经济区逐渐形成的过程。

到了九十年代，随着对外开放的扩大，又出现了更新的经济区。比如，在上海到南京的主干道路沿线上，昆山、苏州、无锡、常州等新兴工业城市逐步发展起来，其经济影响的范围远远超过了珠江三角洲。这是因为这些地区在各自原有的国内产业分工及市场占有之外，外国直接投资也瞄准国内市场，所以生产过程中原材料筹措和产品销售这两个环节均扩大了国内市场。

改革开放后的经济圈的另一特点是在上述经济圈下又涌现了一些“小经济区”。仅各地的国家级经济技术开发区、高新技术开发区的数量就分别已达到32个和53个（截止至1997年）。除了“泡沫因素”外，各开发区的优势在于可灵活运用高速公路等交通基础设施。附近大工业城市的产业基础设施、研究开发基础设施（包括信息、人才）。即通过完善交通基础设施，将使产业地域扩大。吸引外资地域扩大。作为此种意义上的小经济圈，包括上述的上海一南京的各城市的经济开发区北京一天津的北京经济开发区、廊坊经济技术开发区，天津经济技术开发区等。

通过以上的实际考察，目前可以这样说，不管是出口导向型还是国内市场导向型的外国直接投资均形成了以投资区域为中心的新型经济区。近年来，外国投资的重点从出口导向型逐步转向了国内市场导向型，国内市场导向型以在当地购买原材料。当地销售为目的。预计通过这些外资可起到加强投资地与国内其他地区之间相互依存的作用。在内陆地区的投资状况也是如此。因外资的投资动机是瞄准国内市场，所以有必要将内地的资源。市场向外资开放，由此国内各地区的相互依存的关系也将得到加强。

四、今后的研究课题

本小论最后将要讨论的是今后的研究课题。遗留的第一个课题是，在不同类型的地区内进行案例研究。中国各个经济区间的差距很大。积累和分析案例研究成果后，我们才开始构筑物流与经济区发展之间关系的理论。

第5篇：计划经济的典型案例范文

我国社会经济体制正经历着由计划经济向市场经济转型、经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键时期。要求会计工作应该由报账型向管理型、决策型转变。即由财务会计向管理会计拓展，由手工做账向电算化、信息化转变。会计准则、会计制度及相关经济领域的改革在不断深化，要求财务会计人员不断学习新知识、具备掌握和运用新知识的能力和水平。以适应不断变化的社会经济环境。

二、财务会计人员需要具备的综合素质

(一)法治观念。无论是从业资格还是各级会计职称考试，都离不开财经法规的学习。这就要求会计人员首先要具备法制观念，在法律法规允许的范围内进行账务处理、纳税申报、预测和决策。

(二)职业道德。会计人员特别是注册会计师岗位必须强调职业道德规范。主要包括:爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、保守秘密、搞好服务。

(三)专业技能。会计人员不仅要熟练掌握记账、报账的一系列程序，还要熟练掌握财务软件的使用。预算、分析、决策、控制等多方面技能。

(四)协调和沟通能力。财务会计是综合部门，不仅对单位内部各部门之间要协调，对客户、工商、税务、银行等外部单位也要进行沟通和协调。因而会计人员首先需要具备语言表达能力、讲究仪表、文明礼貌。另外，还要至少掌握一门外语。

三、提高财务会计人员素质的有效途径

会计人员综合素质的提高，不仅有社会因素，也有主观原因。因而需要社会各方共同努力，更需要会计人员自身不断学习，熟练掌握新知识、新法规和操作技能。有效提高财务会计人员综合素质，才能适应时代的需要，促进经济社会更好更快发展。

(一)加强会计人员法制教育

采取有效措施，定期组织财务会计人员认真学习财经法规、政策、制度。用典型案例帮助会计人员更好的去理解知法、‘懂法、守法的重要意义。树立廉洁自律、坚持原则的风尚。加强防范意识，不弄虚作假，远离经济犯罪，避免工作失误。

(二)加强会计人员思想品德教育

职业道德教育贯穿于会计人员职业生涯的始终。因此，把对会计人员的职业道德教育作为长期任务，抓紧抓实，有计划、有组织地进行。使会计人员树立起职业道德观念，自觉遵守道德规范，抵制不良风气侵蚀。同时还要制定相应的监督检查机制，把会计职业道德水平的高低作为升级达标的考核内容。

(三)加强会计人员继续教育

首先，注重会计人员在职培训。在职培训不仅包括专业知识学习，还包括政策、法律、审计、税务、电算化、经营管理等方面的学习，不断提高业务实力和政策理论水平。其次，提高网络考核质量。当前的会计从业资格证年检实行网络授课、听课、答题的形式。有很多会计人员以工作忙碌为由找人代听课、代答题的现象。这样很难保证继续教育的质量。笔者建议采取网上授课，现场答题的方式。最后，鼓励会计人员自学。经济社会的快速发展必然要求会计人员在知识结构、业务水平、综合能力等方面有所提高，其中很重要的路径就是自学。自学形式有很多，可以根据自身情况选择适合自己的学习方式。比如听网课、参加课外辅导班等。另外，开展学术交流、业务研究等达到知识的更新与互补。不断完善知识结构、更好地履行工作职责。

(四)加强会计人员综合能力培养

在知识经济时代，由于信息化、资产的无形化和贸易的全球化，对会计人员的判断、分析、预测、决策、控制等有了更高要求。会计综合能力主要体现在:交流能力、观察能力、思辨能力、管理能力、操作能力等多方面。培养会计人员综合能力主要是通过工作实践和不断提高职称等级，理论与实践的有机结合。

四、总结

第6篇：计划经济的典型案例范文

【关键词】 人力资源管理 中美差异 启示

人力资源是企业持续竞争之源，是现代社会核心资源之一。美国能在近半个世纪以来发展成为经济实力和科学技术方面的世界一流大国，其原因之一就是建立并实行了具有竞争力的较为科学的人力资源管理制度。我国企业的人力资源管理起步较晚，加之特殊的国情和文化背景，还有许多不够完善的地方。

一、我国企业人力资源管理存在的不足

随着市场经济体系的逐步建立，我国企业加快了在人力资源管理方面的探索步伐和改革力度，企业人力资源管理从无到有，从借鉴到创新，从全盘西化到中国特色，已经逐步形成了具有自身特点的管理模式，人力资源管理水平较前些年有了很大提高。但同时，由于我国多数企业一直沿用传统的为计划经济服务的人事管理模式，我国企业现代意义上的人力资源管理职能还没有得到充分发挥。

1、企业制度等级观念较强

社会主义市场经济体制建立初期，在引入现代化企业管理体制的过程中，由于计划经济的影响，人事行政管理仍然占据主导地位，企业中的等级观念较为严重，上下级沟通不畅，下级对上级一般是服从，管理者给员工的感觉是“高高在上”。领导与成员之间的互动和相互影响较少，员工感受不到自己的存在和对企业的影响力。

2、招聘配置与企业需求脱节

在员工招聘过程中，重资历、重学历、轻能力的现象仍然存在。同时，对人力资源的使用也缺乏规划，招聘人员由于缺乏企业对岗位的职务分析，导致所招聘的员工往往与企业的实际用人需求不符，难免产生“用非所学，学非所用”的人力资源浪费现象。

我国企业人力资源配置能力较弱，其职能多为人员调配、晋升、培训等，没有按照企业发展战略的需要将员工作统一规划，难以形成合理流动的优化配置机制，企业人力资源管理中因人设岗、人情安置的现象依然存在。

3、培训效率偏低

近些年来，随着科学技术的迅猛发展和劳动生产率的极大提高，企业领导者们开始意识到开展人力资源培训的重要性，但同时也存在一些问题：一是只注重思想意识教育。目前我国企业培训的一个显著特点是注重思想意识的改造，要求员工认同企业的价值观和发展战略，强调员工对企业的奉献和承诺，这样的结果使思想意识的培训流于形式和说教，效果不理想。二是只注重短期效益。由于培训是企业人工成本的重要组成部分，大多数企业往往只注重员工工作技能的提升，而忽略对现代企业工作模式、工作方法、创新能力等方面的培训，使得一般员工“知其然不知其所以然”，高级员工按部就班、创造力不佳的现象成为常态。

4、薪酬及绩效考核激励作用不强

计划经济时代，我国推行的是岗位工资制，员工薪资的增长主要依靠职位的调整。实行市场经济体制以来，员工的薪酬成为企业成本的一部分，大多数企业为了最大限度地获得利润，尽可能降低人工成本占总成本的比重，使得员工收入与企业业绩脱节，与国际水平严重脱轨，导致人才积极性差，流动性大。目前我国企业稀缺性人才流失严重与这种灵活性不高的薪酬模式不无关系。

现如今，我国很多企业已经意识到了绩效考核的重要性，并逐渐将其作为人力资源管理的一个核心内容，在绩效考核的工作上投入了较大精力。然而，许多企业的绩效考核工作仍存在很大误区，暴露出许多严重问题：过多关注员工现在是否遵守行为规范，是否实现既定目标，而忽略了未来的发展变化；考核结果不足以与员工晋升、提薪、奖励、调动、培训等挂钩，也无法实现人力资源管理的信息反馈及人员行为的激励及约束。

5、创新能力不强

作为在典型集体主义文化环境下成长起来的现代中国企业，也呈现出高度的集体主义特征：重视人际关系、淡化个人的性格色彩和成就的重要性、个人与企业是附属与被附属的关系，普通人对企业战略、发展方向不必参与意见、不用承担责任，领导者与下属之间的关系、员工之间的人际关系非常重要。这样便导致企业内部看似表面非常和谐，实则整体效能不高，创新能力不强。

二、美国企业人力资源管理的特点

1、更倾向于重视理性和个性

美国是一个典型的高度个人主义文化的国度，崇尚个性和自由。在美国的企业中，也呈现出高度个人主义的特征：重视法制和契约精神，制度和管理是企业与个人之间联系的纽带，推崇个人奋斗、自由竞争和自我实现，企业内部则都致力于认同个人的努力和成就，有利于营造自由竞争的良好氛围，崇拜英雄，提倡冒尖，通过激发每一个职工的创造性来提高企业的活力。

2、美国企业劳资关系紧张

美国企业的人力资源管理模式属于技术型，劳资关系被视作一种纯粹的经济契约关系，认为企业管理是管理者的事，员工的职责就是完成上级下达的工作任务，其劳动贡献通过工资就可以补偿，员工没必要也不应该参加管理，更无权过问企业的经营情况。由于不了解企业的经营状况，加上与管理层收入的悬殊差距，员工对企业缺乏信任感和归属感，对管理者怀有对立情绪，劳资关系比较紧张。此外，由于可以随时招聘员工，对于那些罢工、对公司有不满情绪的员工也可以随时解雇，如果在经济发展的高速期，这种频繁的劳资纠纷以及罢工，会给公司带来经营上的风险。

3、人力资源招聘配置灵活

在美国，企业和劳动者之间能进行充分自由的选择，从而在全社会范围内灵活地实现个人与岗位的最优化配置，对于提高效率、降低成本有着重要意义。同时，市场化机制给予凭个人能力实现职业流动或工作转换的员工以充分的尊重和肯定，有助于提高企业的竞争力。

同时，美国企业在管理上实现了制度化和专业化，人力资源管理的规章制度非常完善，对个人素质的技术要求、工作职责和突发性问题的处理都有具体的规章可循，职务分工明确细腻。这种细腻的职务分工提高了管理效率，降低了管理成本，为美国公司高度的专业化打下了基础，也为员工的录用、考评、工资制度、奖金发放以及职务提升等都提供了依据。

4、开展广泛的人力资源培训

美国企业认为学校的普通教育水平还不能完全满足企业实际经营具体、多元、多变的要求，因此需要对员工进行进一步的培训，以不断提高各级各类人员的工作适应能力。在美国企业，员工一经录用，首先需要接受系统的职前培训，以熟悉和适应新的工作环境，并在正式进入岗位之前完成自身的“社会化”教育。之后员工一般都需要接受在职培训，其培训内容包括技术再培训和职业意识再教育。除常规的教学和辅导外，还开展诸如研讨会、案例研究、角色扮演、文件筛选、管理游戏、工作转换等各种形式的人力资源培训。 转贴于

5、薪酬及激励方式较为灵活

欧美国家工资一般占企业运营成本的50%左右，员工可以享受到完善的养老、医疗、失业救济等社会保障，施行基于能力的薪酬模式，能力薪酬是以人才本身具有的知识、技能及素质水平作为基础，激励员工不断学习以提高任职技能和能力。它的基本假设是员工能力越高，能为企业创造的价值就越多，即相信“有好的能力，就有好的结果”，鼓励员工自觉掌握新的工作技能和知识。

美国企业的奖励制度名目繁多，优秀员工与落后员工之间的工资福利差别相当大，总裁的年收入（包括奖金）甚至可以达到上千万，是普通员工工资的几百倍。这种高奖励、强刺激的薪酬手段，对调动员工的积极性、提高员工素质起到了巨大作用，尤其在中高层领导实现自我价值、积极工作、不断增加公司的收入和价值的激励中起了重要作用。

三、对我国企业人力资源管理的启示

美国企业人力资源管理模式有其特点和优势，对我国企业有可借鉴之处。我们要善于学习和借鉴美国企业人力资源管理的有效做法和先进经验，建立和完善符合我国企业实际的、具有本国特色的人力资源管理模式。

1、树立和强化“以人为本”的管理思想

“以人为本”的关键在于尊重人才，员工是直接生产产品的人，如果不把员工的地位认识清楚，就不可能生产出最好的产品和提供最佳的服务，因此企业应该将员工放在第一位。我们要将企业作为人类群体，首先要为这一群体的人员服务，包括自己的职工、管理人员和公众。现代管理理论找回了“人”原本应有的位置，企业不仅要谋求自身的发展，还应高度重视员工的发展，使二者达到有机的统一。

2、建立以诚信为基础的契约机制

劳动契约是人力资源管理的基础，心理契约是人力资源管理的最高境界，中国企业应注重中西方文化的结合，建立以诚信为基础的契约机制。诚信是人才交流与管理的基础，是控制契约的最佳机制，建立以诚信为基础的契约机制，应视员工为客户，实施新兴的企业与员工模式，从而赢得员工忠诚度。

3、加强现代化企业培训

企业培训的直接目标是提升员工的技能，但是提升企业竞争力的最终方式则是提升人力资源的核心竞争力。因此，企业培训应该建立“全员素质提升”的理念，加强管理理念、工作方式、团队意识和创新意识培训，鼓励员工共享多元化的价值理念，建立技能培训、思维培训等多系统并行的人才开发培训体系，将课堂价值理念培训融入到企业文化和工作制度政策中来，增强培训的针对性和时效性。

4、激励方式要与时俱进

激励是建立在员工需要的基础之上，需要不同，激励的方式或手段自然就不同。随着知识经济的到来，知识型员工的比例逐渐增加，员工的需要层次逐步提高并趋向多元化，其精神需求也逐步成为主导需求。在激励方式的选择上，要根据员工不同层次的要求而采取多样化的方式。可以根据企业实际情况引入一些长期物质激励手段，如设计核心员工持股、经营者年薪制及股权激励等来充分调动其积极性。同时，要注重精神激励，企业应建立员工全方位、多渠道参与管理决策的民主制度，鼓励员工为企业发展献计献策；还应注重增加优秀员工的培训机会，设置职业发展多条通道，给人才提供充分的发展机会和实现个人自我价值最大化的舞台。通过综合运用物质激励和精神激励，真正建立起适应企业特色、时代特点和员工需求的激励体系，激发员工的潜力和工作热情，提高企业的竞争力。

【参考文献】

[1] 苗小洛：美国人力资源管理创新[J].人力资源管理，2009（5）.

[2] 闫晓萍：文化背景对人力资源管理模式的影响——美日人力资源管理模式对中国的借鉴[J].辽东学院学报（社会科学版），2008（2）.

[3] 高巍：浅析中国企业人力资源开发与管理的发展趋势[J].经营管理者，2008（11）.

第7篇：计划经济的典型案例范文

“名酒”低下高贵的头

大多数人认为，中国白酒未来的发展将是一个由“黄金时代”到“钢铁时代”的过程。白酒在经过2003—2012“黄金十年”后，未来将迎来“钢铁时代”——即政务公款消费的泡沫被戳破后，大众消费将迎来“刚性需求”。名酒变民酒，价格市场定，白酒的价格和价值回归到民间，那些真正被商务和老百姓日常事务喝掉的白酒，才是支撑产业发展的基石，而那些迎合公款消费的“政治酒”、高价酒将退出舞台和回归价值。“钢铁时代”的白酒，消费市场是刚性的、理性的、真实的、稳定的、可持续的、有规律的。

让中国最优质的名牌白酒到一线去，到农村去，到市民家庭餐桌上去，到网上的“屌丝”中间去……就像让中国最好的品牌家电——海尔、格力、美的等，走进寻常百姓家一样，家家能看得到，家家能用得起。

喝一瓶几块或十几块钱的“二锅头”，真的会使我们掉价吗？一瓶几十块钱的“枝江大曲”为什么不能做到与“五粮液”一样的品质口感呢？当然，有可能做到，问题是做到了也卖不出那个价。

所以，当所有的中国名酒都为“非富即贵”群体而打造，而广大的老百姓，每天只能喝劣质的廉价白酒，能指望老百姓爱这个“国粹产业”吗？

所以，中国白酒如果真想救赎自己，那就停止攀附权贵的步伐，打消炫耀自己身份和地位的念头。正如米奇·阿尔博姆所说：“如果你想对上层社会炫耀自己，那就打消这个念头，因为他们照样看不起你。如果你对社会的低层炫耀自己，他们只会嫉妒你，身份地位往往使你感到无所适从，唯有一颗坦诚的心，方能使你悠然地面对整个社会。”

事实正是这样，在中国，无论多么名贵的白酒，只是一个面子道具而已，并没有注入令人怦然心动的灵魂。纵观中国改革开放三十多年以来，茅台、五粮液、泸州老窖、剑南春、汾酒、水井坊、古井贡等各大“中国名酒”的遭遇，无不是这样，当他们极力攀附权贵，对上层社会炫耀自己的身份和地位时，一旦政府出台一个清廉政策，他们就吃不消了。当他们与下层社会拉开距离，炫耀自己高贵的价格、身份和地位时，迎来的又是雨点般的口诛笔伐和嫉妒怨恨。

“茅台”的国酒和奢侈品身份；汾酒的“第一国宴用酒”，“水井坊”的高尚生活元素身份，“国窖1573”的定制收藏身份，五粮液的“白酒大王”身份等等。几乎都给他们带来了毁誉参半的麻烦和苦恼，不能悠然地面对世界。

2013年，在这种上下不讨好的无所适从的困境下，“茅台”、“五粮液”两大品牌终于低下高贵的头颅。一度被炒到2700元的53度飞天茅台，如今零售价格已跌破千元，降到950元，基本回到2010年的水平；而52度的五粮液单瓶售价为670元，团购价已经降到650元甚至更低，659元的厂家价格线早已失守。茅台直接将汉酱酒和仁酒价格双双砍掉一半至399元和299元；五粮液则高调推出“五粮液头曲”、“五粮液特曲”以“做强做大中价位产品”，此外汾酒、剑南春等也加入了推中档新品的阵营。

另一现象是，此前，因为担忧线下价格会被扰乱，白酒巨头对酒类电商一直敬而远之。然而，今年，茅台、五粮液等白酒巨头先后向电商渠道抛出了橄榄枝。

对于白酒文化来说，2013年是一个历史转折点，政府给了白酒业一个纠错的千载难逢的好机会。

建国以来，白酒的价值观没有一刻离开过政治。计划经济时期，白酒是政治的产物，被国家称为“战略物资”和“精神原子弹”，酒厂的“政绩”是第一位的。从这个这时开始，白酒便埋下了“祸根”。改革开放以来，白酒更加随波逐流，与政治沆瀣一气，与政客同流合污，“那颗坦诚的心”在“计划经济的遗产坚冰”和“市场经济的商业乱象”中几乎荡然无存。

改革开放后的1979年至1988年，白酒行业第一次繁荣——“要当好县长，先办酿酒厂，工农并学商，一起办酒厂”；1989年至1992年，白酒行业经历四年调整；1993年至1997年，白酒行业第二次繁荣——“白酒财政、标王争霸”；1998年至2002年，白酒行业又调整五年；2003年至2012年，白酒行业第三次繁荣（中间因金融危机略有波动）——“政务引领、涨价浪潮”。回顾白酒行业的发展历程，我们似乎都能从中总结出许多道理。在我们看来，兴衰更迭，潮起潮落，行业发展、演变的背后都有一定的逻辑、规律作支撑。但是，不可否认的是，白酒的行业周期波动，每一次无不是中国的政治经济推动的。

建国六十年来，白酒除了产量和销售额数字的增长，酒文化却并没有明显的深入人心的进步变化，甚至，正在加剧负面影响，这无疑是中国白酒产业的悲哀。其根本原因是“政治情结毁了中国酒文化”。白酒尤其是中国的名酒，无不诞生在一个计划经济时期的“长官家庭”——骨子里有特权意识带来的优越感，是在“计划调拨+批条”的家庭环境中长大的，经不市场狂风暴雨的洗涤。

今天“名酒”变“民酒”，路走对了，能否转型成功，尚有待观察。

武大问酒让人唏嘘不已

2013年秋季（武汉）全国糖酒会上，一场“穿越文明，名酒复兴”的活动在武汉大学举行，其中一个环节，让业内人士大跌眼镜，让在场专家和企业家陷入尴尬，甚至成为了一个“黑色笑话”。

当专家们、企业家们在台上侃侃而谈五千年博大精深的中华酒文化后，最后一轮设置了大学生现场提问。主持人引导性的发言后，大学生们纷纷踊跃提问，没想到的是，问题几乎全是关于“白酒危害健康和社会秩序”等负面问题，大学生对中国白酒的酿造、饮用、文化等居然一无所知，而谈起“洋酒文化”却眉飞色舞、头头是道，一副才高八斗的样子。

这个反差是对中国白酒尤其名酒当众打了一记耳光。当我们的名酒每天还在为所谓的高贵“身份地位”争风吃醋自我陶醉时，我们的下一代和民间力量却在鄙视着这个国粹产业。当中国的年青人对自己国度的酒文化知之甚少，言必称“洋酒文化”如何有益健康、魅力四射时，不知白酒精英们是否为此感到悲哀？

一部酒文化史，就是一部中国社会生活史。笔者认为，未来3-5年，白酒产业需要做的是，放下身价，走进大学，走进屌丝，走上群众路线，回归到最广大的人民群众中间去，倾听他们的心声，满足他们的需求，培养、教育和壮大这个基础市场，把真正的健康的酒文化传播到下一代的心目中，这将是白酒产业未来的发展根基和希望。

——中国的“下层力量”是庞大的、根深叶茂的，他们才是支撑白酒产业持续繁荣的源动力。

封坛酒带来的一米阳光

有人说，中国白酒产业即将迎来“钻石时代”。 他们认为，中国白酒在经过2003—2012“黄金十年”后，将会产品升级——即另辟蹊径，寻宝发掘、推出新品、精细打磨、定位特殊消费群体，开拓高端市场，以“文化价值观”引领和驱动消费，走价值稀缺、情感为主的柔性营销路线，深入消费者内心，进行专业高品质服务，这就是“钻石时代”的特征。

在业内人士看来，封坛酒是个好出路。只是在白酒行业一片大好的时期，瓶装酒成为消费主流产品。在新的形势下，封坛定制酒被认为是高端酒销售的新渠道。洛阳杜康连续两年来推出的封坛定制酒销售都取得了不错的成绩，公司前三季度整体业绩增长了50%。2013年9月10日，茅台也推出了自己的封坛酒。

白酒专业人士表示：“三公消费政策对500毫升的高端酒影响较大，随着消费习惯的改变，未来，封坛定制酒会长期存在，且比重会越来越大。”比如在高端酒销售遭遇三公消费政策打压后，泸州老窖推出的“生命中的那坛酒”活动中的八款高端酒，成为企业自救的一个经典案例。

泸州老窖“生命中的那坛酒”的营销推广，为什么感动了那么多人？相信看完了“生命中的那坛酒”的微电影和广告片后，都会有一种感觉：这不是在卖酒，是在记录生命的历程，铭记生命中的感动和真情时刻。

附：中国十大名酒

1、茅台。贵州茅台酒独产于中国的贵州省遵义县仁怀镇，是与苏格兰威士忌、法国科涅克白兰地齐名的三大蒸馏名酒之一，是大曲酱香型白酒的鼻祖。茅台酒，被尊为中国的“国酒”，是我国酱香型风格最完美的典型。

2、五粮液。天下三千年，五粮成玉液。五粮液酒是浓香型大曲酒的典型代表，它集天、地、人之灵气，采用传统工艺，精选优质高梁、糯米、大米、小麦和玉米五种粮食酿制而成。

3、洋河大曲。该酒属浓香型大曲酒，系以优质高梁为原料，以小麦、大麦、豌豆制作的高温火曲为发酵剂，辅以闻名遐迩的“美人泉”水精工酿制而成。

4、泸州老窖。泸州老窖窖池于1996年被国务院确定为我国白酒行业唯一的全国重点保护文物，誉为“国宝窖池”。泸州老窖国宝酒是经国宝窖池精心酿制而成，是当今最好的浓香型白酒。

5、汾酒。汾酒是清香型白酒的典型代表，工艺精湛，源远流长，以入口绵、落口甜、饮后余香、回味悠长特色而著称。

6、郎酒。郎酒产地二郎滩是一方神韵十足的风水宝地。科学工作者发现，在郎酒成品中的微生物多达400多种，它们中的某些种类通过一系列复杂的组合，替郎酒催生110多种芳香成分，自然形成了郎酒的独特品位。

7、古井贡酒。它以“色清如水晶、香纯似幽兰、入口甘美醇和、回味经久不息”的独特风格，被誉为“酒中牡丹”。

8、西凤酒。该酒始于殷商，盛于唐宋，已有三千多年历史，以“醇香典雅、甘润挺爽、诸味协调、尾净悠长”著称。

9、董酒。董酒的香型既不同于浓香型，也不同于酱香型，是董香型白酒代表。

第8篇：计划经济的典型案例范文

关键词： 托运货物丢失；法律适用；请求权竞合

中图分类号：D922.282 文献标识码：B

一、案情介绍

2003年12月1日，沈阳市一家电子公司作为发件人，委托沈阳某快递服务公司将货物快递运至深圳。结果在运输期间，由于快递公司的失误货物不慎丢失。据悉，丢失的货物为99条内存条，总价值近3万元。快递单上写明快递内容为“内存”，重约2.5公斤。事后，快递公司表示愿意赔偿1000元。由于双方争议较大诉至法院，一审法院判决快递公司基于合同违约赔偿3万。快递公司不服提起上诉，二审判决赔偿1000元。

一审法院认为，快递公司作为承运人，未按约定完成电子公司交付的托运工作，违反了合同约定的义务，故应承担违约责任。虽然双方约定快递公司对所承运快件丢失或破损其责任限于邮费不超过三倍，但快递公司提供的该格式合同条款违反了公平原则，并且没有提请托运方注意，应认定该条款无效。因此，一审法院最后判决快递公司赔偿小陈近3万元损失。

二审法院认为，由于该快递公司是经有关部门批准享有快件邮递业务资格的从事快件寄递业务的公司，根据特别法优于一般法的原理，其从业行为应受邮政法调整，原审认定双方为运输合同关系不当。快递单中约定“一旦邮件丢失赔偿三倍邮费”的条款虽为格式条款，但发件人在填写快递单时，已对其进行了充分提示。托运方并未对格式条款予以否认，这样该格式条款对双方均具约束力。由于托运方未选择保价方式，根据双方约定，快递公司应按邮费三倍价格赔偿小陈150元。快递公司同意赔偿1000元，该赔偿数额高于合同约定的赔偿数额，应视为快递公司对自己权利的处分。

二、案件分析

本案一二审的结果大相径庭，关键在于适用法律的不同。二审依据“特别法优先于一般法”的原则从而适用了邮政法，但还有一个原则却被忽视了，即“新法优与旧法”的原则。因为《中华人民共和国邮政法》是1986年颁布实施的，而合同法则是1999年颁布实施的。众所周知，1986年颁布邮政法时我们国家还带有典型的计划经济色彩，而1999年合同法颁布时我国已经完全进入市场经济的轨道。从法律与经济社会发展的关系来说，如果我们适用的是带有计划经济色彩反映计划部门利益的邮政法，而排斥反映市场规律的合同法的适用，似乎有点欠妥。

从法律适用来看，虽然法律的具体适用取决于法官的自由裁量，但从一二审的判决中我们可以看出法律适用的些许端倪。法律推理本是一个演绎的过程，从法条到事实再到结果，自上而下，简单明了。但在一些法官那里，它却变成了一个"自下而上"的复杂错综的工程。他们首先确定判决结果，然后在法律条文和案情证据的丛林中殚精竭虑地寻找论证的路径，这就是所谓的"被倒置的法律推理"。在这个过程中，判决结果不是法律推理的产儿，而是法律推理的指南。至于这个判决又是如何被首先确定的，却是一个黑箱。

关于黑箱的问题过于复杂，在此不做讨论，本文仅对快递公司的赔偿问题进行探讨。从上述案例看，一个深层次的问题是：如果快递公司在办理业务时明知货物价值3万元，在其故意或过失造成货物丢失时，其相对方（托运人）是否因未办理保价运输而只能得到150元的赔付？

从快递运输行业的角度看，如果托运人不办理保价运输，相对于办理保价运输的托运人来说，在货物灭失时再得到如同办理保价运输一样的赔付，实属不公。因此，未办理保价运输的托运人应对货物的灭失风险自负。但这种风险自负原则应该有例外，假如快递公司的工作人员故意将货物侵占，相对于数额较小的赔付，其所得的非法利益会大得多，这无疑存在道德风险的问题。因此，笔者认为，如果能够证明由于快递公司的故意或重大过失致使货物灭失，则不能因其合同中事先约定的限制责任条款而减轻赔偿责任。

从理论上说，由于快递公司与托运人之间存在契约关系，适用合同法是毋庸置疑的。同时快递公司将货物丢失的行为直接侵害了相关方（例如托运人）的物权，在托运人拥有物权的情形下实质上构成违约与侵权的竞合。违约与侵权的竞合，从受害人享有的请求行为人承担责任的权利角度看，也是请求权竞合。合同法第122条规定：因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。因此，如果受害方提起的是侵权之诉，根据民事法律的相关规定，快递公司或者返还原物或者赔偿损失，如此就有效避免了是否应适用合同中所约定的格式条款的问题。

从诉讼角度看，根据诉讼理论，民事诉讼举证责任的分配取决于当事人所主张事实的类型，主张权利存在的人，应就权利产生的法律要件事实承担举证责任；否认权利存在的人，应对妨碍该权利的法律要件事实负有举证责任。 既然受损害方主张侵权，法院应按照侵权的要件进行审查，如果在构成侵权的情形下仍然以合同违约的理由予以判决，无疑侵害了受损害方的选择权。

基于以上分析，笔者认为，如果快递公司存在故意或重大过失的情形，利益受损方（托运方）完全可以要求快递公司承担侵权责任，根据侵权的损害赔偿原则，如果存在相关证据，托运方的3万元经济损失是可以得到完全赔偿的。

作者单位：山东经贸职业学院 山东潍州律师事务所律师

参考文献：

第9篇：计划经济的典型案例范文

关键词：制度变迁；会计制度；会计准则；成本约束

中图分类号：F233　文献标识码：A　文章编号：1003－7217(2008)03－0034－06

从理论上讲，中国的制度变迁是一种结构性的变迁。它有别于同一经济体制中的若干制度变迁，是一种非自然进程的转变。前者较之后者的变迁要复杂得多，而其支付的成本也要高得多。如何从制度变迁的视角观察会计制度，并由此得出会计制度构建的规律性内涵，这将具有积极的现实意义，十分值得探讨。

一、制度变迁的特征

任何一个制度体系都是在成本收益相对稳定时的一系列行为规则，预期收益和成本变化导致的净收益变化是制度变迁的根本原因，或者说，制度变迁的根本动力是为了改变现存制度环节下的收益分配格局以捕捉获利机会，实现潜在收益。

1、制度变迁的一般特征。有关制度变迁，国内外的许多经济学家已作过许多层面的研究，就一般的制度变迁而言，它具有如下的特征：(1)制度变迁是渐进式的。制度变迁有两种路径，一种是渐进式，另一种是激进式。大规模的制度变迁具有巨大的不确定性，制度的逆转成本也是高昂的，因此最优的制度变迁路径还是渐进式的。我国的会计制度变迁基本上是一种渐进式的变迁，即先在旧制度的边缘衍生出一些新的制度安排，通过新制度的不断发展来逐渐缩小旧制度的空间，然后达成整个会计改革的目标。如先是《中外企业会计制度》、《股份制企业会计制度》，进而进入到具体会计准则，最后全面采用与国际惯例一致的国际会计准则。但在我国会计制度变迁过程中，也没有完全排除激进方式的应用。譬如，我国2007年1月1日全面实施的新会计准则就是一种渐进式演变中的激进方式。这种思想也得到了经济学者们的认同，他们认为，在不同的文化背景中进行制度变迁会面临各种困难，而多样化的制度变迁模式(渐进与激进的灵活应用)对实现有效率的经济增长和发展是有益的。(2)制度变迁具有路径依赖性。事实上，路径依赖有不同的方向：一种情况是某种初始制度选定后，其报酬递增促进经济的发展，其他相关制度安排向同样的方向配合，形成合力，导致有利于经济增长的进一步制度变迁，这是一种良性循环的路径依赖。另一种情况是某种制度演变的轨迹形成后，初始制度的报酬递增消退，开始阻碍生产活动，与此制度相关的既得利益者则尽力维护，从而使社会陷入制度的无效性，进入“锁定”状态，这是恶性的路径依赖，无效制度的长期存在与这一路径具有内在的联系。良性的路径依赖与恶性的路径依赖之间存在着多种均衡，制度演进的轨迹不是唯一的，人们可以创造一些制度安排，以维持良性的路径依赖，避免进入“锁定”状态。对此，在会计制度变迁的过程中，应认真地从宏观与微观两个方面规划好经济、社会与环境发展的关系问题，制定出一套符合中国国情的企业社会责任会计的制度体系将是十分必要的，它有助于会计制度变迁进入良性的路径依赖。

2、制度变迁的成本特征。从成本角度来考察我国经济制度的变迁是中国学者们关注的焦点，从已有的文献中可以归纳出如下特征：

(1)结构性成本特征。这些特征具体包括：第一，制度依赖的成本。长期计划经济体制存在的路径惯性，使我国企业习惯于依赖制度与政府。从目前我国民营企业反倾销应诉的情况看，企业依赖心理严重。当企业反倾销产生的价值影响可以通过依赖政府的制度安排获利时，企业与政府的关系就决定了反倾销应诉工作的进程，此时尽管日常的反倾销工作很重要，但企业往往会“退居二线”。相反，企业又可能从政府部门寻找更多的“租金”作为具体的反倾销应诉目标，譬如，寻求资金和政策的帮助，从而丧失了反倾销应诉的最佳时机。第二，具有很高的转轨成本。在经济发展史中，典型、完整的计划经济体制和市场经济体制或者曾经是、或者正在是现实的存在，确立典型的完整的计划经济体制和市场经济体制都有示范性，易于援引。但由计划经济体制成功地转轨为市场经济体制，并使之最终定型，在经济发展史中尚无先例可资借鉴。因此，两者确立的成本是有差异的。根据Roland(2000)的研究，政府为了保障社会就业，可能强迫企业接受更多的雇员等。由于尚未建立完善的市场体系(包括产品市场、经理人市场、控制权市场和司法体系等)，国有企业仍然处于各种由政策造成的不公平竞争状态，产品市场竞争的信息效应仍然难以发挥(林毅夫等，1997)。我国国有企业的经理人员虽然能够在资产使用方面获得相当的控制权，而在有关企业控制权的另外一个重要方面，即对企业高层经理人员的任免权，却仍然控制在政府手中(钱颖一，1996)。这些均加大了企业转轨的成本。

(2)阻力减值的成本特征。在制度变迁中，总是希望加快改革进程，以提升速度价值，这样可以支付较低的时间成本。但现实中，人们往往不得不支出较高昂的时间或资源成本，这些成本主要有：变迁方式选择的摩擦成本；变迁时机选择的等待成本；公众对新制度的应对成本；旧制度的惯性与影响所产生的弱化成本，等等。以会计制度的摩擦成本为例，典型的案例是国资委管辖的企业。这些企业在进行投资组建新公司时，按照财政部等部委的文件允许科技人员技术入股，2007年1月1日执行的《企业财务通则》也允许企业对员工(技术人员)以技术等方式入股，并由此形成“无形资产”。但国资委对这些规定不予认可，据此便产生了制度的摩擦。国资委下属的企业有的已经采用了的技术员工人股的会计处理，现在必须根据国资委的要求重新从账面中调整出来，采用其他变通的方式对这一块加以补偿(指对技术人员补偿)。

(3)矛盾积累中的递延成本特征。会计制度变迁促进了社会经济的发展，但是由于制度存在着剩余空间，人们利用各种不确定性因素，如信息不对称等放大这种剩余空间对自身的效用，出现了所谓经济学中的“道德风险”和“逆向选择”等问题，一定程度上制约了会计改革的步伐，并造成了严重的后果，具体表现在：首先，使会计制度的形成与完善(制度变迁)走上了一条充满障碍和阻力的路径，改革步伐缓慢或收缩；其次，严重影响会计制度执行的效果和质量，并最终对会计改革形成不利的环境和氛围；第三，一些企业或个人借助于制度的剩余空间谋求自身利益的最大化，并造成会计改革产生明显的变形与扭曲，最终使得会计改革有向后转的可能性，如会计制度的重新规范，贴“补钉”等。

(4)制度供给中的风险成本特征。在制度实际变迁中，往往很难使相关性极强的若干制度同时启动、共同运行。这时制度系统便不得不在摩擦状态中运行，而这会增加制度运行的风险成本。如新会

计准则实施后，一些计算口径发生了变化，公允价值的采用使得会计信息的可靠性削弱，因为公允价值无论怎么处理，也只是逼近企业的真实价值。如果将制度视为交易单位的话，那么制度的供需平衡或失衡也将关涉制度变迁的成本。制度变迁有两种模式，一种是自给式制度变迁；一种是他给式制度变迁，在后一种变迁中，由于存在以下两种情况：一方面当某些制度供给主体是特定的“利益群体”；另一方面当某些制度供给主体代表着一定的利益。此时，上述两种情况都意味着制度供给与需求的失衡，而制度供给与需求的失衡将增加制度变迁的成本(风险)。如果会计准则主体是由外部注册(审计)会计师为主时，以外部注册会计师为代表的“利益群体”将在新的制度变迁中进行偏好其自身的制度安排；如果会计准则制定主体是政府部门，而政府部门又代表国有企业的利益时，准则这一新制度的安排将偏向于维护国有企业或国家财政的利益。

(5)其他方面的成本特征。计划经济体制下的财富分配是高度均质性的，在市场经济的会计制度变迁中如何设计有效的经营层激励机制，如何让员工安心地在企业工作，能否合理地满足员工的福利需求，这些微观财务分配将会对宏观财富分配产生影响，进而影响会计制度改革的成效。此外，尽管制度变迁也具有后发优势，但是从一种制度体系中将基本的制度转变为另一种制度，可能造成其他的一些成本支出增加。一定时期集中的成本支出，可能会使制度的确立产生困难。

二、制度变迁的成本/收益分析

制度变迁的前提是产生了外部收益，即组织活动的成本或收益由外部承担，外部收益内在化，就产生了制度变迁。

1、制度变迁的约束环境。制度变迁的目的在于规范企业个体的经济行为，使企业在一定的约束机制下有效运转。制度的成本约束就是要从成本/收益的比较中寻求制度变迁的动机。如会计制度的变迁可以从经济制度、社会形态和企业微观动机等多个方面加以分析和论证。

(1)“经济人”理论对制度变迁的影响。我国经济体制改革在一定程度上接受了关于“经济人”的理论，试图依据社会成员和企业对自身经济利益的追求来推进经济发展。然而，经济人对经济发展的推动作用及其作用的增大是与约束制度的完善一同俱来的。如缺乏有效的约束制度，经济人的作用极易走向反面。以经营者激励为例，经营者一旦产生追求个人经济利益的动机，便会将本来用于保证企业发展和福利的“租金”部分或全部地转向给予他们回报的“寻租者”，自己作为“供租者”与“寻租者”一起分享好处。再比如，中国企业环境污染的现状揭示出部分企业家对社会责任的淡薄，这也是片面强调“经济人”理论导向在实践中产生的后果。近几年广泛开展的企业社会责任讨论，理论界对社会责任问题研究的再度兴起，以及社会责任投资的全球化推进等均表明经济人假设存在缺陷。由此可见，经济人的培育和成长并不能自然形成理性的市场经济局面，市场经济导向只有与相应的成本约束有机结合，才能达到制度变迁和改革的最终成功。会计准则对企业的规范就是要拆除“路障”，开通“道路”，变换“通道”，使具有经济人行为的企业沿着会计准则所设置的路径活动和发展，并对那些违反规则和不遵守约束的行为进行严厉制裁。

(2)制度变迁具有整体约束的特性。会计制度变迁之所以采用渐进式为主的路径，是与制度本身所具有的整体性特征相适应的。当制度之间在很大程度上可以互补时，只在某些方向上进行零碎的制度变迁是不可能成功的。正如诺思所说：“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或更确切地说一种经济秩序的合作和竞争关系――制度框架约束着人们的选择集――它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”制度的精粹就在于它是一种约束，以规范人们的行为；在于形成一种合理的组织，使人们有序地在其中活动；在于形成一种选择集，使人们的经济活动选择符合社会对效率和增长的需求。在我国的会计制度变迁中，仅靠与国际会计准则充分协调是远远不够的，这只是取得可比的高质量的财务报告的一个手段，此外还需要一个有效的支撑系统。这一支撑系统中一个重要的构成就是高质量的审计。

(3)会计制度变迁的成本约束。影响会计制度变迁的约束机制大致有两类：一类是经济主体内部生成的约束机制。它表现为经济个体(企业和个人)自身具有强烈的自我约束倾向。另一类是外部管制形成的约束机制。它表现为一个权威的管理主体(如国家、政府等)对经济个体的经济活动进行强制性约束。成熟的市场经济体制可以看成是前一种类型的典型，其内部的成本约束机制来源于生产资料和财产所具有的清晰的产权关系；而社会主义国家中传统的计划经济体制则是后一种模式的典型。中国的会计制度变迁是一种非自然进程会计制度的建立过程。非自然进程的会计制度的确立比资本主义市场经济国家自然发展而形成的会计制度确立，其难度要大得多。同时，因为从计划经济体制下的会计制度成功地转轨为市场经济体制下的会计制度，尚无成功的先例可援引，其路径的探索成本将是相当高的。从会计制度现实的情况看，由于中国经济的全面国际化，推行国际趋同的会计准则是十分必要的，也是极具现实意义的。当然，不能将这种转变作为一劳永逸的行为。应该说，中国会计准则的国际化本身就是稳健的，这至少体现在两个方面，一是首先在上市公司等企业中采用，二是对一些与中国国情密切的会计事项作了具有自身特点的规定。制度变迁不仅仅只是利益的驱动，提倡国际化，也不是要全盘照抄照搬国际会计准则。事实上，国内一些学者提出的“国情论”观点对于今后进一步完善国际化的会计准则是有益的。作为经济转轨变型国家的会计准则的制定，既不能迷信美国，也不可一味去迎合IASB提出的“趋同”口号，而要充分考虑到国情。

2、成本/收益分析的可信度。在中国现实的经济环境下，由于诚信的社会体系尚处于建设之中，使得一般的成本与收益比较理论的可信度产生了动摇。企业实践暴露出的问题之一是，原有成本与收益比较理论在它的运用和阐述中，仅注意在假定基础上的逻辑演进，而忽视了在不同条件下会计实践中的“异化”倾向。会计制度变迁的成本主要指交易成本和组织与协调成本，会计准则制定中的“交易成本”主要包括：设计费用；执行费用(如宣传费用、培训费用、试点费用)；调整费用(制度的修改、完善)；新制度施行初期各方面不适应造成的机会成本(如抵触成本、摩擦成本等)。会计准则的组织与协调成本主要有：转换成本，包括与会计准则相关的法律、规章和制度的修订成本，企业会计人员需要支付学习新制度、参加培训等的费用；会计信息质量成本，既包括强行规定执行新会计准则而使得会计信息相关性降低的成本，也包括转换中企业利用可选择的会计处理方法粉饰利润引发的成本；税收成本，采用新会计准则报告的会计利润会发生变化，传统认为

新准则下的利润会低于采用之前的利润，因而会减少政府税收。

从经济学角度讲，成本和收益在一定条件下可以相互转化，即成本转化为收益，收益转化为成本。会计制度变迁中的“异化”现象影响着企业的成本/收益比较。以2007年11月30日公布的保险行业报告为例，该行业在选择会计的透明度和解释度时，做了一些相关的选择。根据交强险首个业务年度财务报告的披露，按国内会计准则核算，交强险首年出现账面亏损39亿元，而依据国际会计准则核算则表现为小幅盈利，今年1～10月，交强险共实现9.3亿元的账面利润。“按国内会计基准核算是亏损，而按国际会计基准核算，则有盈余”。这种解释对许多公众来说可能难以理解。现在的很多行业一方面享受着垄断暴利，一面又高喊着亏损，其意图无非就是：亏损之年就有了提价的理由。这种制度变迁过程中的“摩擦成本”现象，促进着会计制度的进一步改革，即通过完善会计的透明度和解释度，加快会计与其他制度之间的协调，以实现企业整体效应的提升。

从宏观层面看，成本与收益比较理论是建立在一个既定前提上的，那就是成本与收益之间存在着反向关系。企业在逐利欲望的驱使下会去寻找那些有利扩大收益、减少成本支出的活动路径。中国的会计准则是由政府提供的，微观主体的积极性可能不高。为了获得经济人个体最大化的利益，企业就会偏好会计造假，使得会计制度变迁的成本加大。当成本与收益之间的关系在实践中存在缺陷时，成本与收益比较理论的应用就会缺乏可信度，建立在其上的制度变迁分析理论就具有片面性，并产生一定程度上的误导。

三、成本约束条件下的制度完善与发展

提高成本/收益比较的科学性，必须在强化成本约束的前提下推进制度变迁的合理发展。制度变迁的收益主要表现在：制度激励(调动各方面积极性)所形成的增收节支额，以及约束不良行为与制度实施而减少的损失(如国有资产流失的减少)等的机会收益。制度选择的标准就是要使“制度收益>制度成本”。

1、优化制度变迁的路径选择。有人将制度变迁的环节区分为三个方面，即正式与非正式、激进的与渐进的、后退的与前进的。会计制度变迁讨论较多的是有关激进与渐进的路径问题。诚然，我国会计制度变迁选择的是渐进式的路径，其好处是过渡平衡，波动小，但在面临外部环境刺激的情况下，我国会计制度是继续坚持原有路径还是灵活应用新的路径，我国会计实践给出的答案是，灵活应用新的路径。在2007年实施的与国际惯例相同的新会计准则的变迁过程中，采用的就是在原有渐进式路径中辅以激进的手段，这种多样化的制度变迁模式给制度变迁提供了一种新的思路。

由于制度存在的剩余空间，一些行业在制度变迁过程中曲解政府利益放开和利益赋予的本质含义，在约束制度松懈的状况下往往难以扭转传统的激进式路径。以房地产行业为例，由于受利益驱动的影响，大量的资金和其他资源过度追逐房地产，在土地价格不断攀升的情况下，导致房价以更快的速度上涨，并由此带来一系列消极影响。基于会计角度，就是要进一步完善金融会计制度，切实选择适合中国房地产业发展的金融会计对策，构建使金融业、房地产业与消费者实现共享价值的制度变迁路径。

2、强化成本约束，引导制度向预定的方向变迁。实质上，制度变迁的方向是不确定的。不然的话，制度变迁就成为一件很自然的事，将没有社会对制度选择的激烈争论和实际制度变迁过程中的巨大动荡和艰难曲折了。中国会计制度的变迁同样存在这一问题。由于我国实施国际会计准则的时间比较短，社会各个方面对会计制度变迁，尤其是2007年新会计准则实施可能对企业的影响估计不充分，在会计制度变迁的过程中可能会带来一定的冲击。会计准则变迁带来的冲击，可能会影响制度预定的方向。原本我国想尽快实施全面的国际会计准则，如果在上市公司中应用新会计准则发生的问题很多，那么这种制度就有可能在中国改变方向。最近，依据新的会计准则编制的会计年报已陆续出台，加强对新准则条件下制度预期与实际效果的对比研究，将是会计制度变迁研究的重点课题之一。

为了减少会计制度变迁中的风险，引导制度向预定的方向转变，强化成本约束是一条重要对策。具体的做法是：首先，成本的内部化。这是成本约束的理想状态。成本内部化的途径除了以严格的制度建设进行规范外，还必须提高社会的诚信度，加强企业文化建设，促进企业积极履行社会责任。具体地讲，成本的内部化就是要强化和完善企业的内部会计控制制度，提高会计人员的伦理与道德修养，建立和健全企业社会责任会计的制度体系。其次，收益的正当化。在进一步完善产权制度的基础上，必须建立、健全企业的激励与约束机构，完善业绩评价制度。目前，国资委所属企业推行的管理人员年薪制、期权制等改革试点，就是成本约束优化的一种表现。或者说是外部成本的内部化。即通过财产制度和财产关系的变革，将成本直接作为他的存量财产的一部分，使得成本的使用状况与其收益状况紧密关联。这一方面将有效抑制当事人滥用成本的欲念，另一方面也因在财产关系普遍得到界定的情况下，使得推托、逃避或转嫁成本的余地大大缩小。换言之，在会计制度建设过程中，注重对产权会计、期权会计、业绩评价会计等的规范，将有助于促进企业产权的清晰和调动员工的积极性，进而减少制度变迁的风险，增强企业利益相关各方的积极性，更好地实现企业经济性目标与非经济性目标的统一。第三，成本约束的社会化、规范化和公平性。一个社会对不同经济活动主体的约束制度不可能是完全一致的，总存在着一定的差别。但合理的约束规则是，这种差别越小越好、越少越好。否则的话，矛盾、问题、麻烦和冲突就会层出不穷。在既定的会计制度变迁框架内，选择途径公平，不是对某些利益主体开放而对另一些利益主体封闭；会计交易过程通畅，不至于出现过多的非经济和非正常障碍；会计责任公开、同一，不因某些因素存在而使得一部分主体可以逃避和推托成本。

四、小结