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关键词:固定资产 内部控制 内部审计
广西GY贸易有限公司成立于2007年3月26日,是专业研发和应用LNG(液化天然气)项目的公司,其固定资产占企业总资产的 70%左右。加强固定资产的管理能够使企业经营活动正常有序进行,同时促使企业固定资产的保值与增值,有效降低经营成本,提高企业的经营效益,减少资产的浪费。因此加强固定资产的内部控制管理对于企业有着重要的意义。由于广西GY贸易有限公司旗下子公司众多,子公司的性质不同,对于固定资产的内部控制措施差异较大。本文结合广西GY贸易有限公司的CY检测中心的固定资产内部控制情况,提出其固定资产内部控制改进措施。
一、CY检测中心的固定资产管理及其内部控制
(一)CY检测中心的固定资产管理
CY检测中心项目建设规模为年检液化气体汽车罐车190台,低温液体汽车罐车100台,日检测能力为8车/日,并配备开展安全阀、呼吸阀质量检验校验业务;改造装修一栋二层楼房作为检测中心办公用房,改造面积795平方米;新建车间一座,建筑面积1 124平方米;检测车间一座,建筑面积750平方米;新建和改造装修建筑总面积2 669平方米。该中心的固定资产价值1 380万元,其中房屋及建筑物821万元;通用设备209万元;专用设备265万元;自用固定资产83万元。
CY检测中心采用的是固定资产使用部门、固定资产管理部门和财务部门的三级固定资产管理架构,根据 CY检测中心固定资产的现行管理制度,固定资产管理的业务管理流程主要包括:固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
CY检测中心根据自身特点建立的固定资产的专门管理制度,不但从财务管理制度中专门规定固定资产的相关管理条款,还建立了《固定资产管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定资产的申请和采购实行归口管理,分级授权审批,资产管理与账务管理分别由设备管理部、财务部进行管理,定期采用多种手段对固定资产进行清查,贯彻盘点及资产报批制度,防止资产流失。CY检测中心根据固定资产购置、使用、处置各阶段具体业务的不同,制定了内部控制制度。
(二)CY检测中心固定资产内部控制基本要素及主要内容
CY检测中心建立和实施内部控制制度时,考虑了以下基本要素:内部环境控制、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五要素。
1.内部环境控制方面。CY检测中心通过完善资产管理部门,制定职权职责分工,形成由公司管理层提名组建,并由财务部等各相关部门组成的完整、有效的经营管理架构,符合公司战略发展和内部控制的管理需要。
2.风险评估方面。CY检测中心建立的固定资产管理的业务管理流程主要包括:固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
3.控制活动方面。CY检测中心建立的内控体系基本涵盖了经营活动各环节。根据固定资产管理流程,其内部控制内容可分为购置、使用、处置三个阶段,各阶段包含不同的具体业务活动。具体而言可细分为:预算控制、购置控制、使用和转移、折旧、盘点控制和处置控制。
4.信息与沟通方面。CY检测中心通过日常沟通机制及定期会议,收集整理内外部信息。
5.内部监控方面。CY检测中心形成依托资产管理部门、财务部等多部门的监督机制进行内部监督审查,规范内部监控的程序、方法和要求。
二、CY检测中心固定资产内部控制存在的问题
(一)控制环境方面存在的问题
1.对控制环境不重视。CY检测中心的中高层管理者和员工对于固定资产管理主要是应付审计和评估,对企业内部控制的重要性认识不够。公司在实际执行中往往忽略了内部控制,一般都会回避或不重视资产管理问题,对资产的内部控制流程流于形式。
2.现有的资产管理人员素质不适应内部控制的要求。CY检测中心的大部分资产管理人员都是非专业人员,对于资产管理的操作时常出现错误,包括违反相关政策、数据记录错误或是数据库操作错误。资产管理人员认为资产管理只要不出现重大错误即可。
(二)风险评估方面存在的问题
1.缺乏适当审批程序,出现合规风险。CY检测中心部分固定资产业务存在越权审批的问题,出现因资产处理不当引起资产损失的现象。CY检测中心目前的一套审批流程中,整个流程较长,且不同部门审批人员岗位不同,当个别部门流程机制不完善的时候,容易出现一些监控的死角,造成资产流失。
2.对固定资产存在处置不当的问题,出现经营风险。在 CY检测中心的日常管理当中,存在对资产使用处置不当的情况。存在使用价值的设备有时会被当成无用的设备而报废,同时其他部门又要购置新的设备,在这个过程中,还有一些设备没有被充分的利用,却因为没有一个很好的控制流程而被当作报废设备销毁了。
3.缺乏必要的会计及税收专业知识,出现财务风险。CY检测中心部门的资产管理人员对于相应会计政策和税收政策并不熟悉,比如在报废的时候资产的减值是否要补税,在资产发生转移的时候税率的确定等方面把握不准确。
关键词:施工单位;固定资产;管理;对策
一、施工单位固定资产概述
(一)施工单位固定资产的含义
固定资产是指同时具有下列特征的有形资产:一是为生产商品提供劳务出租或经营管理而持有的;二是使用寿命超过一个会计年度的有形资产,比如办公场所、塔吊、挖机、装载机等。固定资产不仅是施工单位赖以生产经营的主要资产,也是其劳动手段。从会计的角度划分,固定资产一般分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
(二)施工单位固定资产特性
施工单位的固定资产普遍具有价值高、数量巨大、使用周期长的特点,而且与其他行业固定资产相比,施工单位固定资产因项目所在地的不同,还具有品种多、使用地点分散的特殊性,这就造成了固定资产核查困难,加大了固定资产的管理难度。因此,各施工单位必须高度重视固定资产的管理工作,确保固定资产得以保全和创造效益。
二、施工单位加强固定资产管理的意义
(一)有利于提高固定资产管理人员的责任意识
通过对固定资产实施有效管理,贯彻落实相应的管理制度、会计制度、审计制度,规范各部门、各项目部员工的工作流程,有助于全体员工形成良好的行为习惯。同时,对固定资产进行有效管理,能够促进单位全体员工形成高度的责任意识,切实提高固定资产使用效益。
(二)有利于提高经济效益,提升企业竞争力
首先,通过固定资产的有效管理,能够防止固定资产流失,特别是能够有效制止一些违法行为,保障施工单位固定资产的安全使用。其次,加强施工单位固定资产管理,对固定资产进行合理利用,实现资产的增值保值,有效挖掘固定资产的潜力,能合理地降低运营成本,提高施工单位的经济效益,增强其竞争力,从而提升施工单位的综合实力,使其在行业竞争中处于优势地位。
三、施工单位加强固定资产管理的对策
(一)增强固定资产管理意识
领导的思想意识决定了单位的发展方向,施工单位要做好固定资产管理工作,必须从领导做起,树立起固定资产管理意识。单位领导要充分认识固定资产是施工单位参与项目投标、承包工程、开展工程施工、创造效益的物质基础。在思想上要高度重视固定资产管理工作;在行动上要积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护、盘存及处置工作制度;在日常工作中要自觉学习固定资产管理相关的政策法规,督促与监督单位各个部门、各项目部贯彻落实固定资产管理制度。奖励、鼓励固定资产管理的先进做法,打击和惩处不良行为,采取一切行之有效的措施,促进施工单位健康全面发展。此外,应通过文件、会议等形式加强宣传、教育,促使单位全体员工树立固定资产管理意识,达到上下齐心协力、全员参与,从思想上高度重视固定资产管理工作。只有具备了强烈的固定资产管理意识,才能够通过意识支配自身的行为,最终促进固定资产管理工作全面开展。
(二)加强固定资产管理制度建设
必须紧紧围绕施工单位固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门分散等特点,结合施工单位实际情况,制定切实有效的固定资产管理制度。例如,物资设备采购制度、验收制度、日常管理制度、固定资产核算制度、验收制度、报废制度、维修制度、资产评估确定制度、资产使用情况分析报告制度、审计制度、资产档案管理制度、定期盘点清查制度、资产的内部转移制度、资产价值的增减变动制度、固定资产卡片制度、各项目部固定资产管理制度等。通过相应的规章制度,明确各个部门、分公司及项目部的职责。同时以完善的规章制度为基础,加强对相关人员的培训教育,达到从施工单位管理者到全体职工都能结合工作实际,了解、掌握相关制度,养成遵守规章制度的良好习惯。另外,在施工单位内应有专门的部门来制定相应的固定资产管理制度,督促相关部门及项目部切实履行其部门职责和岗位职责,定期对其部门职责履行情况进行考核评比。固定资产的审批、采购、使用、保养、报废等各个程序都要严格执行相应的规章制度,严格履行报批手续,通过各个部门的共同参与来保证施工单位固定资产的保值增值。
(三)规范固定资产投资预算编制
决策机构应联合财务部、物资部、使用部等相关部门对固定资产的投资管理进行合理预算、科学筹划,为企业节约成本。特别是在购进大中型设备时应根据施工单位的实际情况、发展目标、前景规划、固定资产使用状况等进行分析和论证,确定固定资产的投资项目并对准备投资的固定资产项目进行可行性分析,从应用和性能等方面全方位论证购买大中型设备的可行性、必要性、科学性和实用性,编制相关的投资预算,以防因决策失误造成盲目购置给企业带来损失。
(四)严格固定资产采购审批程序
1.账务混乱的现象
账务混乱是现在很多大型国有企业所遇到的一个问题,由于其内部资金运转多而庞大,账目就会出现核对混乱对不上号的情况,使资金管理出现问题。这个问题主要由两方面造成的,一方面是公益捐赠、资金调动以及一些特殊途径的资产调动没有被记录在账上,就出现有账却找不到资金来源的情况。另一方面是资金管理人员的疏忽和失职,这里面其中一些人的职业素养和专业知识较高,但还有一些人则不然,他们的专业意识相对薄弱,将企业为员工配置的东西归为公共财产而不记入到固定资产账目里面,这样也会造成账目核对不上的情况。
2.资产记账的不规范
对于已经失效的过去的固定资产,国有企业并没有按照严格要求对其进行审批销账;还有就是在对建筑方面没有房产证和土地使用证的土地面积在记录是出现偏差,造成账上的面积和实际的面积有所出入;有些国有企业的办公场所在施工之初为“在建工程”没有记录在账,但是使用多年后仍没有进行账目改动,这些国有企业的管理存在很大问题。
二、如何规范固定资产的管理
严格遵守管理制度,按照相关规定进行国有企业的固定资产管理是相当重要的。所以国有企业或相关部门要认真的制定出一套管理准则,使企业的管理走向合理的道路,使账目不再出现混乱的状况。下面就介绍几种加强固定资产管理的措施。
1.明确各部门职责
在大型国有企业中,因为其部门的繁多,所以各部门的职责一定要明确,做到各尽其职,分工明确,不要出现漏管和冲突的现象。国有企业的固定资产一般为使用部门、管理部门、财务部门所管理,在管理时,这三个部门的分工就要明确,各部门主要负责哪一方面的管理和记录。大部分企业中,固定资产的实物直接由使用和管理部门负责,而财务部门主要是对其进行核查清算并有监督的作用。如果公司愿意再进一步把这三个部门的职责进行分配就会更好一些。
2.严格实施管理制度
制度的规定以及落实都需要员工的自觉和管理人员的监督,他们彼此相辅相成。比如在处理固定资产报废制度的时候一定要通过高层管理人员的审核,普通员工不得擅自将固定资产报废,必须严格进行企业规定的各项流程进行资产报废。在整个流程中,拟定一个固定资产管理报废表是一个重要的环节,这个表当中要包含详细的信息,这样财务部门和管理部门在最后核对时出现问题就有据可查了。在进行固定资产报废的过程中,除了经过上层领导的批准还要经过下面各个部门和部门员工,一个部门完成资产报废的整个过程是比较困难的,所以部门之间要完成各自的任务,协调合作。在整个过程中,要有监督部门对其操作者进行严格的看管。
3.对固定资产投资及运营的监管
国有企业对固定资产投资的管理应该制定快捷清晰的管理制度,对于相关流程和规则比如固定资产的创建、中途的使用情况,最终的结果都要仔细制定。在资产投资管理的过程中要明确基本理念,即固定资产在进行购买的时候,要遵守不浪费的原则,按部就班的进行审。国有企业在创建固定资产时要反复斟酌,依据公正、公平、公开的原则,经过相关部门的审查通过后再落实。国有企业中固定资产的运营有助于我国经济的发展,是对国有资本权益的保护,这些权益中包括保护权益、发展权益等权益。在对国有资本进行运营管理时。主要操作人员是与国企出资人相关的组织和部门。企业应该因地制宜,根据自身要求,制定有效的资产体系和管理监督机构。
三、总结
加强广电系统固定资产管理的措施:
(一)加强内部控制管理,提高责任意识
考虑到广电系统的性质以及项目的实际情况,在对固定资产进行管理时,可以采用固定资产的“经理”负责制。把“经理”作为固定资产的管理负责人,单位的固定资产管理效果如何同“经理”有着直接联系。把固定资产管理效果作为年终考核“经理”业绩的部分内容,激发“经理”对固定资产管理工作的积极性,让“经理”能够高度关注固定资产管理全过程。强化内控管理,完善内控管理制度,例如授权批准制度、岗位轮换制度以及不相容岗位分离制度,让固定资产管理工作后进入科学化、标准化的轨道,从源头加强内控建设。广电系统的固定资产是国家的固有资产,是系统各部门工作进行的物质保障。疏忽其管理就是对本职工作的不负责、对国家财产安全的不负责。因此,广电系统的管理层要认识到固定资产管理的重要性,切实加强自身和员工的管理意识。管理者要树立起通过强化管理来提高经济效益的观念,将管理工作从过去市场为主转变为现在市场、自身并重。各单位的管理者还要勇于改变视角,从资产管理角度看待经营成果。另外,各单位领导还要建立起多层面的有效资产管理、使用责任制度,并明确资产管理的机构与人员,根据市场进行管理理念的更新、管理方式的提升,提高管理水平。
(二)深入挖掘现有制度,加强现有制度的应用
我国很多单位包括广电系统各单位,在固定资产管理上很多问题之所以会发生是因为制度本身的缺失所造成,并且管理制度与监管制度的缺失还引发了很多违规违纪的现象。但是要想对制度进行根本性的调整在短期内不太可能实现,因此如果我们想加强管理的效果还是应当对现有的管理制度进行深入的发掘与应用。基于此,各单位要对现有制度进行深入学习与灵活应用,做到以下几点。
1.进行管理职责详细划分
广电系统拥有的固定资产种类多、数量大,而且很多设备较为贵重,管理工作难度不小。但是我国的事业单位普遍一个问题是单位部门数量多、权责不清严重。要做好固定资产的管理工作,首先要明确各单位、各部门、各人的管理职责,使固定资产的管理、使用权利清晰化。所以广电系统从上之下要进行一次彻底的资产清查、摸清家底后根据职能与需求情况进行严格的权责分配,使各项资产有人用、有人管、有人负责。
2.强化资产的购置、使用与处理管理
广电系统在进行固定资产的购置时应采用公开招标的方式购买。系统内所有部门如需采购大型设备或涉及金额较多的设备应先进行采购申请,有关部门严格审查批复后进行招标,并且要公开招标程序。采购部门与设备的使用部门要从实际的需求出发,对设备技术及市场行情做提前了解,在设备购入时要严把质量关。在固定资产的使用上,各部门可设立专门的实物管理部门进行资产的调配与管理,所有的资产都经过该部门审核,财务部门在付款与销账时必须要有该部门出具凭证。实物管理部门则依据“谁使用、谁负责”的原则来确立具体资产的负责人。实物管理部门还需每年一次对所管理的资产进行一次盘查,如果有需要维修的及时进行维修、如果有需要报废的及时进行报废处理。需注意的是在进行报废处理时要严格按照报废制度和估价等环节后才可进行。
(三)进行制度创新
关键词:烟草企业;固定资产管理;安全隐患;健全制度
烟草企业的固定资产,是指为经营管理、生产商品等活动中持有的有形资产,具有购置增速快、分布分散的特点。随着烟草经营规模的壮大,在信息化需求下,烟草企业为满足发展要求,必须在特定期限内加快固定资产的增速。基于此,本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要内容展开研究。
一、烟草企业固定资产管理概述
(一)烟草企业固定资产及管理特点
对于烟草企业而言,电子与辅助设备是较为常见的固定资产,企业具有大量购置,保证资产的均衡分布的特点。另外,烟草企业固定资产在管理上的特点是较为单一,主要包括财务部与固定资产管理两大职能部门,管理工作基本包括资产购置、资产日常管理等。
(二)烟草企业固定资产管理重要性
在全面深化改革背景下,烟草企业的固定资产被列入风险控制的重点领域。作为资产密集型的国有企业,其固定资产管理的改革工作成为必然趋势,在保证国有资产增值方面,具有重要的责任和义务。自烟草行业建立以来,烟草各企业践行了正确的行业价值观,树立起责任良好形象,资产效益也得到提升。然而,烟草企业在巨大的竞争压力下,面临的成本费用、税利降低等问题也越来越多。在此背景下,挖掘烟草企业固定资产潜力,有效配置固定资产对促进自身发展具有重要意义。
二、烟草企业固定资产管理中存在的问题
(一)较多资产情况下存在管理难度
烟草企业较多的资产,主要是前期烟叶生产的烟站、库房及门面房,较为分散。烟站、库房基本闲置,门面以租赁为主,这就涉及相关方管理等问题。主要表现在以下几方面:首先,部分固定资产的产权不明确,存在所有权管理问题,烟草企业在购置资产方面,存在资产数量与使用情况不明确的问题;其次,固定资产长期闲置,无法产生效益,固定资产的部分环节存在随意性;最后,缺乏对单位资产的保护与责任意识。
(二)固定资产管理中存在安全隐患
烟草企业的固定资产多以闲置库房为主,年久失修,安全风险、维修成本,都会成为其固定资产中的隐患,这是由于烟草固定资产管理制度不够完善。主要表现在以下方面:首先,烟草企业未对固定资产相关的业务流程及职责进行明确。其次,企业部门对制度的适应性较差,制度落实不到位。最后,固定资产核算不规范。企业在折旧计提数额与残值率更改的随意性较大。
(三)资产管理人员的专业技能有待进一步提高
烟草企业因体质原因,部分员工在专业技能方面相对较弱,资产管理人员岗位流动性较大,究其原因为主要有两个方面,一方面是资产管理人员的能力不足,综合素质方面还有待提升。另一方面,是岗位工作强度与薪资待遇不匹配,导致岗位吸引力不够。
三、烟草企业固定资产管理的有效对策
(一)强化烟草企业固定资产管理意识
面对大量的固定资产,烟草企业应当强化固定资产的科学管理意识,保证制度管理的完整性,避免出现疏于管理、权责不分的局面而造成管理过失。在固定资产的管理中,烟草企业的领导要做好资产精细化管理的动员,使各个职能部门都能各司其职,按照规范性的管理制度,在积极沟通协调下形成合力,将制度与责任落实到个人,以此提高固定资产使用效率与管理水平。
(二)健全固定资产安全管理制度
在《烟草行业企业会计实务操作规定》中,固定资产的核算客体包括房屋、机器、建筑物、运输工具等内容。因此,在健全固定资产安全制度管理中,要以完善内部控制管理流程为主,以此为开端,对烟草公司的管理水平进行推动。在激烈的国际竞争下,烟草企业要在完善内部会计控制系统的基础上,对会计核算流程进行监督,包括固定资产采购、保管、维护、处置等各个阶段,都要加大控制力度。另外,要规范固定资产管理行为,避免资产闲置与流失的风险,细化固定资产各操作步骤的职责,加强其日常行政工作及业务活动的管理。
(三)建立高素质的资产管理队伍
烟草企业的持续健康发展,离不开高素质资产管理队伍的建设。首先,要建立起动态管理目标,实现固定资产要实现管理的全面化。在此过程中,加强队伍建设,根据工作与岗位标准,明确管理人员的岗位职责,健全考评机制,定期对管理队伍进行培训。通过业务交流、讲座等形式,提升管理人员的业务技能。其次,烟草企业还应当加强固定资产管理岗位的薪酬待遇匹配工作,并通过良好的企业文化,增加人才对企业的忠诚度,进而降低岗位流失率,强化岗位吸引力,保证固定资产管理的有序进行。
结论
为了提升烟草企业的监管水平,确保其资产的保值增值,本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要研究内容,在对烟草企业固定资产管理特点及问题分析的基础上,从强化烟草企业固定资产管理意识、健全固定资产安全管理制度、建立高素质的资产管理队伍等方面的对策展开系统探究。研究结果表明,现阶段,我国烟草企业固定资产管理中,仍然存在诸多问题,如较多资产情况下存在管理难度、固定资产管理中存在安全隐患、资产管理人员的流动性较大等。在未来,还需要进一步加强对此类问题解决的对策研究,进而保证烟草企业良好的运行状态,促进企业经济效益的提升。
参考文献:
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关键词:事业单位 固定资产管理 问题
在事业单位快速发展的过程中,事业单位固定资产具有重要的作用,它不仅是事业单位发展的重要物质保障,同时也是事业单位发展的必备条件之一。近些年来,事业单位拥有的固定资产的规模在不断扩大,数量在不断增多。与此同时,事业单位固定资产管理的结构发生了较大的变化,管理的难度变得越来越大。在这种背景下,相关机构和部门越来越重视事业单位固定资产管理工作。同时,社会公众也对事业单位固定资产管理工作提出了更高的要求。鉴于此,如何提高和完善事业单位固定资产的管理水平,规范固定资产管理制度,不断促进管理制度科学化成为人们最为关注的问题。
一、事业单位在固定资产管理方面出现的问题
(一)缺乏固定资产管理的意识
在改革开放政策实施前,我国采用的是计划经济体制。在这种经济体制下,事业单位根本就没有意识到固定资产管理的重要性。在改革开放政策实施以后,这种思想仍然影响着事业单位的固定资产管理工作。随着全球化经济的迅速发展,事业单位原有的管理方式无法适应新时代的发展,并且由于我国长时间以来形成的固定资产管理意识不强的情况导致我国现阶段的发展实为缓慢,并且很多时候是没有效果的。我们国家的事业单位大多缺乏固定的资产使用和管理的学习,固定资产的管理意识薄弱,认识不够,相关的工作人员对于管理的责任心不足,很多人员都认为单位固定资产的管理和个人的利益无关,从而很大程度上降低了对于工作的管理。而且领导常常由于工作繁忙无法做到事无巨细的管理和监督,导致单位的固定资产闲置,流失,和浪费,由此看来,这个问题的出现也成为阻碍我国事业单位固定资产发展的主要原因之一。
(二)固定资产登记存在问题
通过对事业单位固定资产的调查不难发现,大部分的事业单位在固定资产登记方面都存在问题,这些问题有大有小,但却影响了事业单位固定资产管理的效果。甚至有一些事业单位存在严重的固定资产登记问题,从而使得固定资产管理工作无法开展。究其根本,这主要是由于工作人员的管理意识淡薄,管理水平低下,而且公司没有一个明细的制度规范管理造成的。很多单位的管理制度从大体上看是没有任何问题的,但是如果细看,每一个环节都会出现大大小小的问题,看是完整,但是可能只是在做无用功。固定资产明细财务登记的不规范,很容易导致固定资产的金额和明细金额有出入,导致人员对资产的管理混乱,还容易造成贪污的行为发生。因此,事业单位要想做好固定资产管理工作,必须先要解决固定资产登记问题,切实记录,从实际情况出发,合理的开展每一步管理工作。
二、改进事业单位固定资产管理现状的措施
首先,要从事业单位领导下手,改变其对固定资产管理的认识,使其认识到固定资产管理对于事业单位发展的重要性。领导对固定资产管理的认识将会直接影响固定资产管理的效果。因此,事业单位领导必须要严格按照国家的相关规定开展固定资产管理工作,并且能够结合实际情况,做到理论与实际相结合,设立一个专门的固定资产的协调管理机构,明确和规范每个分管领导和工作人员的工作任务,改变原有的人员管理不明的问题。并且要善于利用我国的科学化进程的发展建立固定资产管理网络,形成单位固定资产管理机构和各科室的工作人员的统一管理的局面,并且做到责任机制,明确工作人员的职责,层层分解到各个工作人员的管理责任,真正落实到个人的管理制度。并且最后要加强资产管理队伍建设,选拔和造就一批有能力,踏实勤恳,责任心强的工作人员,知人善用。不断对管理人员进行培训讲解,使他们在工作中能够运用合理的手段和专业化的知识迅速的作出判断和反应,以保证固定资产管理的发展平稳顺畅。并且我们想要更好的管理固定资产,就要将固定资产的管理制度进行优化和完善,对资产管理类别划分的更加详细和准确,只有这样,我们才能保证,事业单位在如此快速发展的时代能够明哲保身,同时也能够更好的避免固定资产由于账目失实等原因受到损失。并且能够在发生相关政策变动时,快速的整合管理制度,迎合时代的发展和跟进社会的进步。
三、结束语
总之,事业单位固定资产管理的水平无论是对事业单位来说还是对国民经济发展来说都是具有重要意义的。因此,我们必须在平时工作中加强对事业单位固定资产制度的管理,规范固定资产管理工作,科学组织管理活动,明确职责分工,从根本上改变我国事业单位固定资产管理的现状,提升固定资产管理的效果。
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关键词:血站 固定资产 管理 探索
血站固定资产是为保障采供血活动正常开展而提供的必须的物质资源,在讲求经济效益的大环境下,血站也应该盘清家底,建立和完善资产管理制度,资产的购置使用、维护、报废及变价清理各环节均应纳入严格的资产管理体系,合理配置和使用固定资产,推进资产管理制度化、规范化、科学化。濮阳血站成立于1992年,,是经河南省卫生厅批准、全市惟一的采血、供血及指导临床科学用血的技术指导中心。现有干部职工78人,设有体采科、成分科、检验科、供血科、血研室5个业务科室和办公室、质管办、质控科、业务科、财务科5个后勤科室,有南楼和北业务综合楼业务用房3800平方米,固定资产2800多万元。拥有瑞士产全自动酶免系统、血细胞分离机、大型离心机、酶标仪等国内外先进设备60余台件,以及3台大型流动采血车、3部送血车,具有良好的日常采供血工作基础设施和办公环境。近几年来,我站根据《事业单位会计规则》、《事业单位会计制度》,《行政事业单位国有资产管理办法》,在建立健全规章制度,规范单位资产管理上,作了以下探索:
一、提高认识,强化资产管理理念
认真学习国有资产管理政策法规,使我站领导及广大职工从思想上真正认识国有资产管理的重要性,并在实际工作中切实保护好国有资产。
长期以来,我们在工作中强化资产管理意识,建立健全严格的资产管理制度,在单位资产购建、使用管理,报废报损、内部转移、转让出售等行为上,建章建制,加强现有资产的管理使用,发挥现有资产的合理搭配和使用效益,防止国有资产的损失。尤其是在我站的资产管理上,建立了符合要求的管理帐卡,实行“三帐一卡”制度,财务科设总帐和明细分类帐,办公室设分项明细帐,使用部门设卡片帐。卡片帐内容为固定资产编号、名称、规格、原值,存放地点,使用科室有关修理和清理的记录。
二、完善制度,依法管理固定资产
坚持依法管理固定资产是行政事业单位实现资产规范化管理的根本保证,血站的固定资产仪器设备是保证业务科研正常工作的重要工具,对购进的仪器设备,必须进行依法管理。血站建章立制,设立了一套完整的行之有效的资产管理制度。仪器设备采购、验收、确认管理制度;仪器设备维修管理制度;仪器设备损坏事故报告制度;仪器设备报废制度;仪器设备档案管理制度;大型精密、贵重仪器设备专管专用制度。固定资产管理制度明确了财务科、办公室、资产使用科室在固定资产管理过程中各自的职责,规定各部门配备专人负责固定资产管理工作,把责任落实到个人。实现“以制度管理”、“有章可循”。
我站年度设备采购计划由各业务科室提出,上报办公室,重要设备执行设备论证制度,即根据实际工作需要,购买仪器设备时,应由使用科室写出购买申请和可行性报告,并提供仪器(设备)的型号、产地、估价、性能及该设备的预测效益、使用年限和售后服务等情况交办公室,然后由办公室组织在站内召开重要仪器设备论证会,对将购买的仪器、设备进行论证。论证小组成员在经过广泛了解考察后,应充分发表个人意见,综合评价后决定是否购置。采购设备时,办公室、使用科室负责设备技术参数的编写,审核、确认,财务科则根据我站批准的年度采购计划及设备技术参数报市财政局和市卫生局进行招标采购。
对经政府招标采购到的设备进行严格验收。开箱时由办公室资产负责人通知财务科、质控科及设备使用科室负责人、科室设备管理员对订货单、装箱单、实物附件的型号和数量是否相符,设备包装、外观有无破损进行验收并签字。
开箱验收后,由厂家和站设备维修人员对设备进行安装调试,执行仪器设备确认程序,仪器设备达不到使用要求,不准入库,必须进行退货。
办公室持新购仪器设备购置申请表和发票、验收合格报告,到财务科办理相关手续。财务科对购置的固定资产完善财务相关手续,编制会计凭证及时登记帐卡,定期进行核对,做到帐、卡、物相符。
血站各科室作为基本的管理单元,对科室内的仪器设备有保管责任。财务科负责固定资产的统一管理工作,负责建账、核算、清查、管理固定资产。加强资产使用中的管理。一是建立资产使用管理责任制,抓好事业单位常规性、基础性的账卡管理、实物管理等,保证资产的完整性,提高资产利用效率。二是健全固定资产保管制度,做到购置时有验收,领用时有登记,保证账与实物一致。要规范固定资产日常核算,健全固定资产总账、明细账、卡片等资料,做到账卡、账账、账实相符。三是建立固定资产使用人责任制度,确保资产按规定用途合理使用。四是对造成固定资产损失的责任人进行处理。
三、提升水平,推进资产管理制度化、规范化、科学化
随着无偿献血事业迅猛发展,采血设备不断更新,我单位的资产规模逐渐加大,单位的固定资产数量每年都在快速增长。每年购置设备需要资金300-400万元。资产管理越来越重要。固定资产规模大,种类繁多,卡片的录入、账务的登记都需要借助计算机资产信息化的应用,及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况。将资产的采购、入账、处置、报废等各项业务在资产管理信息系统中予以反映,实现了资产的电子化管理与实时监控。建立资产管理信息系统,利用信息化手段加强资产管理效果,是我站狠抓资产管理的重要举措。
我单位与市财政资产管理科连接了行政事业单位国有资产管理信息系统,建立了我单位与财政局共有的国有资产数据库,按照固定资产分类与代码目录将房屋及建筑物类、交通运输工具类、通用设备类、专用设备类等分类、土地类、图书类、文物和陈列品类、其他固定资产类将资产编号、名称、规格型号、取得时间、金额、使用状况进行核实登记,进行归类管理,做到账账相符、帐实相符。同时通过与市财政局连接的国有资产管理信息系统,对资产的处置、报废等实行网络管理,使我站整个管理过程在各部门之间更加协调配合,实现了管理的制度化、规范化和流程化。使上级资产管理部门对我站资产实现全面实时、动态、在线管理和监督。
关键词:民办高校;固定资产;信息化管理
中图分类号:G475 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)01-00-01
一、民办高校固定资产管理现状
固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。高校固定资产是指高校占有、使用的,能以货币计量的各种固定资产资源的总和,它一般包括:使用时间在1年以上,单价在800元以上的专用设备,及单价在500元以上的一般设备;在使用过程中能保持其原有实物形态,单价虽不满500元或800元,但使用时间在1年以上的资产;土地、房屋、建筑物、文物、图书等。按其性质可分为:(1)非经营性固定资产,即高校为承担和完成教学、科研任务所占有和使用的固定资产;(2)经营性固定资产即高校为弥补教育经费不足或扩大收入等而兴办的校办企业、从事经营活动所占用的固定资产;(3)资源性固定资产即高校的土地、河流等自然资源。
与一般公办高等学校相比,民办高校固定资产有其自身的特点。[1]第一,其资金来源渠道较单一。民办高校承办人是固定资产的唯一出资者。第二,由于民办高校教育教学及部门的特殊要求,固定资产就有呈现形态多样化、种类繁多、数量大、价值高的特点,其校区比较分散,管理的难度较大。第三,非经营性资产和经营性资产并存。民办高校固定资产除用于教育教学、科研以外,还会应用于很多的经营机构及后勤集团,经营性和非经营性资产并存,还会有阶段性非转经的存在,这构成了资产管理的复杂性。
由于民办高校的特殊性,其固定资产管理中存在一些问题,突出的有两点:
一是账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。民办高校教职员工流动性强,应聘、解聘、辞职、调岗等频繁发生,相应地单位的领导以及资产管理人员和使用人员也频繁变更,对资产的总体构成和单个资产的现状都缺乏了解,造成管理的脱节、短线和小衔接,也容易造成资产的流失和账实不符。账实不符主要表现为有账无实、有实无账或账实不匹配。
二是闲置固定资产的处置问题。民办高校的闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素:一是民办高校内部流程整合产生的闲置,造成了撤并机构房地产闲置;二是科技进步造成固定资产过早淘汰而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是其他途径产生的闲置,购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于不需用资产,占用了民办高校大量资金,需要积极加以盘活处置。[2]
二、以信息化为手段提高民办高校固定资产管理水平
所谓信息化,是指社会经济结构从以物质与能量为重心,向以信息化与知识为重心的转变过程。高校信息化管理就是以信息化为中心,实现高校管理信息化的过程。它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合,转变高校业务流程、传统管理方式和组织方式,重新整合高校内外部资源,提高办事效率和效益、增强其持续发展能力的过程。[3]
高校固定资产信息化管理就是重新利用信息化技术管理固定资产,改变传统固定资产管理使用方式,提高固定资产的利用率等。从国外著名高校和大多数公司企业的经验看,只有充分利用计算机信息化技术,才能实现固定资产的科学管理和充分利用。从公司企业的经验来看,企业实施信息化的过程,是个资源重新整合利用,工作流程进行革新的过程。在高校实施信息化的过程,同样也是个资源整合、工作方式实行改进的过程,必然引起部门职能的重新分配。有的还能引起部门合并,工作流程的重新建立。
信息化是可以改善工作效率,提高资源利用率。民办高校的固定资产信息化管理将会健全管理制度,明确管理职责;减少重复投资和重复建设,降低固定资产的流失;提高资金的利用率,提高固定资产的使用效能。甚至可以提高民办高校工作人员的工作技能。固定资产信息化管理系统在资产购买上比传统资产购买具有不少的优势,同时它在固定资产的使用上维护上优点也是相当突出的,用户只要提交固定资产的使用申请,相关部门进行批准就可以很方便的使用公用资产或是其他部门的资产,可以极大的提高资产的利用率。在维护上,除了可以很方便的通知本校部门维修外,如果提供数据结构给其它公司,还可以和外部进行维修联系。
民办高校实施固定资产信息化管理,需要加强制度建设。一套完善严密的管理制度是开展固定资产信息化管理工作的必要保证。信息化管理系统重点在于控制功能的研究和设计活动,强化内部审计制度,监督和控制各个工作站的日常工作,以确保控制功能在系统内得到有效实践。建立健全相关的规章管理制度,并建立必要的上机操作控制和系统运行日志。
民办高校实施固定资产信息化管理,还需要选择适合本校实际的统计软件。面对大量横向纵向的资产数据,民办高校固定资产管理系统软件需要提供丰富的信息,做好日常管理的同时,系统也能根据需要自动生成完整的各样财务报表及统计分析图表。系统设计要能协调各个岗位间的分工合作,明晰各岗位职责,满足学校信息化管理的需要,符合科学的工作规范流程,根据学校相关资产管理制度自由设定申购、变动、维修等各项资产管理工作。[4]
民办高校实施固定资产信息化管理,还需要提高固定资产管理人员的素质。会计信息化是会计与信息技术的结合,固定资产信息化管理作为其中的一个分支,也是社会信息化对高校财务信息管理提出的一个新要求,从而必须加强固定资产管理人员对信息化的学习。
总之,解决民办高校固定资产管理工作这个多年来的薄弱环节,是在新形势下各民办高校发展中急需解决的重要课题。针对民办高校的情况,实施信息化管理不失为促进其固定资产管理水平的一个有效手段。
参考文献:
[1]罗祥伟,张晗.民办高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国商界,2008(12).
[2]危孙忠.浅析民办高校固定资产管理[J].科技资讯,2008(25).
1.1固定资产管理意识不强
意识是行动的先导,只有正确的意识才能做出正确的行为。而人们对固定资产的认识还存在很大的误区,一直把它作为一种成果来对待,而不是可以再生产的资料。在管理方面随意性很强,只是不停的进行材料的盲目和重复购置,不仅浪费了大量的资金,同时也会限制企业其他活动的正常进行。
1.2没有形成完善的煤矿管理机制
任何活动的开展都必须有一定的管理机制作为保障,而煤矿固定资产的管理却还没有形成一个完善的管理体系。由于管理体系不够健全,所以很多管理人员的工作没有进行精细的划分,彼此的职能相互交错极大的影响了管理工作的效率;固定资产的管理流程没有得到贯彻执行,在资产增加后相应的管理措施不能及时跟上,而对于出现的一些问题也不能实际处理;此外监管机制也不完善,由于煤矿企业的固定资产管理人员较多,而又同属于一个企业,所以彼此很难互相监管,即便有一些监管的措施执行也不是很到位。
1.3固定资产没有得到充分的利用
矿产企业经济效益的增长主要依靠企业不断地投入和生产获得的,而很多管理人员把固定资产如房产、设备等作为一种劳动成果来对待,而不是可以利用的生产资料来使用,甚至这些固定资产的购买并不在企业发展的计划之内,只是为了追求企业发展的稳定性与安全性,但是这些固定资产没有投入到实际生产中,那么不仅造成资金的大量浪费,同时也没有将这些资产的安全性与稳定性发挥出来。
2、针对煤矿固定资产管理问题采取的措施分析
2.1提高管理人员的管理意识和水平
哲学上讲:物质决定意识,意识对物质有反作用。煤矿固定资产管理水平的高低,首先就取决于管理人员的意识,只有管理人员真正重视了固定资产的管理,才会积极的思考固定资产管理的方法,并按照管理机制的要求和程序履行自己的职责。因此在选择和分配管理人员时,一定要对管理人员进行思想上的教育和技术水平的培训,让他们自觉的遵守管理规定和要求,真正担负起管理责任。
2.2建立完善的固定资产管理制度
固定资产是煤矿企业发展壮大的坚实后盾,也是企业应对风险的有效途径,因此固定资产的管理在煤矿企业的发展中占据着重要的地位。而加强固定资产的管理,让固定资产在保值的基础上实现增值,必须有完善的管理制度作为支撑。而管理制度的建立应当经过以下几个过程:首先,对企业自身的发展情况有一个充分的了解。每个企业都有自己不同的发展特点,而这些特点就是企业的优势,所以要结合企业的优势制定完善的管理机制,这也是管理机制发挥作用的前提。其次,细化固定资产管理人员的职责,提高管理工作的效率。固定资产管理工作涉及的面比较广,如资产的购置记录、日常的维护和检查以及固定资产账目的管理等方面,通过细化管理人员工作的方式,让每个工作人员都能明确自己的责任和义务,如此就能大大的减少固定资产工作失误的产生,同时还能对管理人员的工作形成一定的监督作用。
2.3优化固定资产的管理结构和队伍
要把企业的管理制度较好的执行下去,就必须有较好的管理结构和管理人员,其中管理结构的优化就是简化管理的层级施行问责制,即各部门的管理人员对具体的管理项目负责、部门管理领导对管理人员负责等,只有简化管理结构后才能真正的提高管理工作的效率,而冗杂的管理人员势必会使管理工作的效率受到影响。而管理人员的选择就需要责任心、技术和经验都具备的人员来担当,否则管理的效果也不会理想。
2.4建立长效的监管机制
每个人都有惰性,而监管机制的设立能够较好的监督管理人员的工作。煤矿企业的发展不仅关系到企业自身的命运,同时也与国家经济的发展有很大的关系,因此必须设立有效的监管机制,无论是固定资产的购置、管理,还是固定资产的再投资,都必须在监管机制的作用下实行,而一旦某一环节出现问题,就要根据监管机制的规定进行相应的惩处,以保证固定资产管理工作的成效。
3、结束语