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一、 基本情况、
绿怡居总人口19421人,育龄妇女6293人,已婚育龄妇女5069人,无孩581人,一孩3694人,一女孩1588人,二孩724人,双女147人,多孩69人,独生子女光荣证1801人,期内出生293人。流入人口2206人,已婚育龄妇女1055人,孕检对象666人。
二、日常工作
全员流入人口平台交流1922人,其它信息交流799。流入人口全员建卡1362张,每季度孕检666人。全员匹对21371人,已录入19120,迁出2251人,补充身份证号码1860人。全员人口进行比对,绑定790人。常住人口建卡1102张。特扶对象2人。常住人口每季度孕检786人,独生子女保费发放752人。期内上环35人,女扎1人。
三、宣传工作
1、为了贯彻国家计划生育政策,努力做好计生基础工作,我们社区计生工作人员每季度发放群众需求问卷,宣传计划生育政策和法律法规,听取广大育龄妇女对计划生育工作知识的需求我们有针对性的开展宣传工作。
2、转变婚育观念,营造计划生育良好氛围,以转变广大育龄妇女观念为出发点,采取多种方式,不断增强宣传教育的渗透力,坚持经常性宣传和重大节日宣传相结合。重点结合《中华人民共和国人口与计划生育法》《安徽省人口与计划生育条例》《社会抚养费征收管理办法》有针对性的加大宣传力度。
3、通过社区宣教室的定期培训,内容有政策法规,优生优育,生殖健康,青春期,更年期保健等知识。宣传栏张贴人口婚育宣传画,每季度更新内容。真正做到深入人心,使计划生育优质服务落到实处。
4、结合本社区计生工作实际,我们组织开展了科普知识学习,专门组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》《安徽省人口与计划生育条例》《社会抚养费征收管理办法》等,使人口与计划生育法律,政策深入人心,计生管理逐步走上法制化道路。
四、计划生育协会
1、协会每季度定期开展常住、流动人口孕环检做到居不漏栋,栋不漏户,户不漏人,对流入育龄妇女孕检信息及时通过全员平台反馈给户籍地。为了关心广大育龄妇女的身心健康,家庭生活幸福,特邀请省计划生育科研所医院的专家定期来社区开展生殖健康妇科普查。600人次,健康咨询210人次。我们充分发挥计划生育协会会员作用,真正做到协会的生命力在活动,凝聚力在于服务。
五、优质服务
1、计划生育工作从管理走向服务,社区计生办六上门服务:新婚夫妇送新婚知识上门,给怀孕夫妇送孕期保健知识上门,给办证夫妇生生殖保健服务证上门,产后42天送避孕药具上门,给生病妇女严凤珍送1000元救助金上门,给贫困家庭李华芬、王昌凤送慰问金500元上门。
2、保证育龄妇女孕检是计划生育工作的基础,是计生工作的生命线,坚持做好育龄妇女孕情检查和妇科病普查工作。
六、妇联工作
1、创新工作方式充分利用各种资源,社区妇联联系社区的在校大学生,开展暑期流动留守儿童作业辅导班等。针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童,大力开展心理咨询、心理矫正活动,定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等,使留守儿童感到备受关爱,体验到生命成长的快乐与幸福,消除不良情感体验,树立乐观向上的生活态度,培养正确的人生观、价值观。
2、心系群众善待同志,依法维护育龄妇女的合法权益,想方设法,主动帮助特困家庭排忧解难,解决实际问题,送去关心,送去温暖,送去亲情。
3、社区妇女组织联系妇女和妇女工作实际,采取各种形式,有计划、有重点、分层次、全方位地加强对妇女宣传教育及技能培训工作。同时,加强“四自”教育,带动广大妇女弘扬“四自”精神,努力争当与时俱进的“四自”新女性。
七、网格工作
一、组织青年开展各种青年志愿者活动
1、参观革命圣地。5.3组织社区34名青年团员先后参观大蜀山革命烈士陵园、纪念馆和李克农故居。向革命烈士陵园的烈士们敬献花篮,并在烈士陵园纪念碑前重温入团誓词。
2、举办社区母亲节文艺汇演。5.10在曙光社区曙宏新村广场举办母亲节文艺汇演活动,曙光社区团总支选送一个节目,并组织青年团员参与现场秩序维护、后勤保障等志愿服务工作,协助社居委顺利举办此次活动。
3、参观中国科技大学。5.18上午组织辖区内三年级至高二年级的青少年,以自愿报名的方式参观中国科技大学,邀请科大志愿者给社区青少年介绍科大历史、科大名人和科大的重点实验室等,得到了社区青少年的欢迎。
二、进一步加强基层团组织建设
1、每季度召开街道团工委工作会议,总结本季度工作,结合团区委及街道中心工作,布置下一季度工作任务。
2、社区积极与辖区单位联系,共建成9家非公企业团支部,圆满超额完成了非公企业团建任务。
3、为推进非公企业团建工作,对企业开展强基础、增活力、添动力活动。积极与辖区非公企业沃尔玛超市有限公司,友好医院联系沟通,共同开展形式多样的青年活动。一是强化基础,摸清企业青年数、团员数的基本情况从个人的工作、学习、生活等方面强化观念,加强学习;二是从工作内容、服务企业方式等方面进行实化,找准团工作服务青年的切入点,充分发挥自身工作优势,组织开展特色活动,为企业发展增活力。三是把团员青年纳入到企业团支部,增加青年团员对团建工作的热情。既让他们找到组织,也为他们充分发挥先锋模范作用,更好地服务企业发展增添动力,同时为社区开展志愿服务充实大量人力资源。
三、注重推进大学生就业和创业工作
为更好地服务青年就业创业,3月2日上午,街道团工委、社保所成功举办了“促进高校毕业就业校企联合招聘会”。团工委积极联系了辖区高校行政管理学院就业处、团委等部门,积极组织高校大学生参加。并积极联系了近120家企业参加此次招聘会,招聘岗位涉及通讯信息、机械加工、餐饮管理、物业管理、医药卫生等多个行业,提供近3000个岗位供您选择。招聘会现场还设置了法律政策、就创业政策咨询台,工会、妇联、计生政策宣传台,现场给青年人咨询120人次,发放劳动合同法、就业促进法等法律政策宣传材料1200份。此次招聘会近2000名学生参加,共计300青年人达成了就业意向。
四、积极做好未成人保护工作及服刑在教子女帮扶工作
1、发放希望工程助学款助学金12000元,帮扶服刑在教子女2人。
2、街道团工委积极协助街道社会工作协会成立。团工委积极与辖区各高校团委联系,其中中国科大芳草社青年志愿者协会作为协会的单位会员,中国科大团委志愿服务工作办公室主任,行政学院团委工作人员作为协会的个人会员。这些单位和个人的入会,为今后更好的开展社会救助活动,特别是组织开展对贫困家庭病残儿童和孤儿的助养、助学、维护贫困儿童的合法权益,推动青少年帮扶工作更好的发展。
2014年工作计划:
一、加强活动宣传,积极做好街道共青团工作的信息报送工作。
二、抓组织建设,不断巩固和健全街道团的组织建设
扶沟县妇幼保健工作,在县委、县政府的领导下,在上级业务部门指导下,在妇联、教育、计生等相关部门配合下,通过各级医疗保健人员的共同努力,圆满完成了各项工作任务。为了发扬成绩,查找不足,现将一年来的工作情况总结如下:
一、妇幼保健服务机构与人群
二、认真做好围产期保健工作,提高孕产妇系统管理率,降低孕产妇死亡率
三、扎实做好儿童保健工作,提高儿童系统管理率,降低5岁以下儿童死亡率
四、积极做好妇女病普查普治工作,改善妇女整体健康状况,保护劳动力资源
五、继续做好计划生育技术指导工作,杜绝计划生育手术死亡的发生
计划生育技术指导工作,仍是妇幼保健重要内容。县妇幼保健院作为全县计划生育技术指导单位,一直注
六、做好妇幼卫生监测工作,为全省实施干预措施提供科学依据
自1996年以来,我县一直是省孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡及出生缺陷监测点。孕产妇死亡监测在全县实施,5岁以下儿童死亡监测在崔桥乡实施,出生缺陷监测在县医院和保健院实施。多年来县医院妇产科、小儿科、保健院保健科、崔桥卫生院防保站,始终保持严谨的工作态度,认真的工作作风,踏踏实实、甘干奉献,每季度向上级输送宝贵的科研资料,为全省制定切实可行的妇幼卫生工作方略,做出自己应有的贡献。
七、实施生殖健康 /计划生育国际合作项目,促进我县妇幼卫生工作紧跟时展步伐
中国—联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目在我县实施以来,极大地提升了全县妇幼保健工作服务能力。以人为本,以人的全面发展为中心,以群众需求为出发点的理念已深入人心。项目信息科学管理、青少年保健门诊及计划生育规范服务培训,以及项目县互访参观学习,使我们大开了眼界,把握住了妇幼卫生发展的时代脉搏。青少年保健门诊、孕妇学校、围产期保健、计划生育服务门诊的规范建立与正常运行,使我县妇幼卫生工作跟上了时展步伐,妇幼保健工作面貌一新,优质规范服务及各项健康教育活动的开展,使我县妇女、儿童、男性及青少年受益非浅。
八、实施出生及出生缺陷监测项目,掌握个案信息,锻炼一批专业技术队伍,进一步提高妇幼卫生信息质量
九、做好项目信息管理暨年报培训工作,为做好项目及常年工作奠定了良好基础。
扶沟县是联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目、淮河流域出生及出生缺陷监测项目、河南省妇幼卫生监测项目,进入9月份以来,国家、淮河流域、省、市相继举办了信息管理及年报培训,为了达到资源共享,综合利用相关信息,我们整合
各项目信息及年报内容,于9月27日至29日,举办了项目信息管理暨年报培训班。各乡镇卫生院、县直医疗保健单位、私立接生医院、计划生育服务站的防保站长、妇幼专职、网络直报及季年报人员40人,接受了培训。为做好项目及常年工作奠定了良好基础。
十、加强妇幼保健建设,规范医务人员服务行为,提升妇幼保健及临床医务人员服务能力
妇幼保健的工作方针是以保健为中心,以保障人的生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体,面向基层。县妇幼保健院借生殖健康/计划生育项目国家级督导契机,在年年增设孕妇学校、围产期保健门诊、青少年保健门诊、计划生育服务门诊、门诊手术室的基础上,新增新生儿重症室,并配备了相应的检验、辅助检查设备,扩大服务范围,完善空调、饮水机等服务设施,满足群众日益增长保健需求。制作灯箱广告牌、张贴各种宣传标牌、宣传折页和宣传报架,营造亲情服务氛围,构建和谐医患关系。借保健院医疗质量管理
年验收机会,加强医护质量、控制感染、急诊救护方面规范管理,病历书写体现良好医患沟通关系,突出知情选择人文关怀、优质服务理念,大大提升了保健院的临床综合服务能力,年创业务收入400万元,并取得了良好的社会效益。
十一、妇幼保健工作中面临的困难与建议
1、县、乡妇幼保健人员待遇过低,队伍难于稳定,影响工作质量
县、乡妇幼保健人员待遇都低于临床医务人员收入,新农合开展以来距离更加拉大,势必影响妇幼保健人员工作热情,借专业对口、执业需要调入临床,保健队伍难于稳定,培训知识无法进行,影响工作质量。应单列防保人员的工资,由卫生局统一拨付发放。
一、干好本职工作,勇于接受挑战
踏入劳宣部之日,便是我职场生涯开始之时。初入职场,面临一个全新的工作环境、工作性质和工作挑战,我难免显得有些不知所措,幸而有李主席和杨部长的悉心关怀和耐心指导,我的工作得以慢慢步入正轨。劳宣部是工会系统的重要组成部分,主要的工作职能是组织职工劳动竞技比武、保护劳动和教育职工;教育分为思想教育、文化教育,保护则是保护劳动穿戴、设备保护、人员保护,劳动竞赛则是让职工有一个突显技能技术的平台。有了这些初步的了解之后,我找准了自己的工作定位,在杨部的带领下开始了劳宣部的各项工作。
在劳宣部这半年,我积极参与并顺利完成了以下的工作及活动:协助领导组织企业内部的卫生评比,对总部行政楼及二级单位总部行政楼进行评比打分;另外,组织企业内部的劳动竞赛,在第一季度“文化阵地”负责命题出题对二级各分会进行考核,也对二级单位示范车间进行了摸底考核;积极接受并按时完成领导交待的各项临时任务;工作之余,主动学习劳动保护安全等相关知识。
在半年的轮岗中,我努力进取,不仅力求圆满完成领导分派的本职工作,还积极接受挑战,协助其他部门完成各项任务:一是顺利完成云硫集团一届三次职代会代表的提案汇总、整理分类以及认真收集职代会提案意见,分发职工代表提案到各相关职能部室进行处理,并落实处理反馈意见;二是积极认真地参与校对新一期的云硫工会通讯;三是顺利完成高峰体育馆举办“庆三八、迎十”女子拔河和跳绳比赛工作;四是参加由市妇联、市总工会、和市体育局联合举办的拔河比赛,认真热情地做好了后勤工作,为职工服务。
二、发挥个人专长,彰显企业特色
在金鹰文化的熏陶之下,集团公司决定打造特色品牌,其中篮球被选为特色品牌之一。8岁开始接触篮球,12岁成为校队主力,从此参加各种大小篮球比赛百余场——作为一名“久经沙场”的篮球健儿,我很骄傲自己能拥有这么一门专长,也很庆幸自己能够因为这份特长为企业的发展带来实质性的助推作用。感谢各位领导的器重和栽培,让我能够通过篮球,这个我擅长并热爱的运动,在工会的舞台上大展身手。
在过去的这半年里,因为领导的信任和期待,我先后组织了数次规模不一的篮球赛,如“地税杯”、“臻汇园杯”以及企业内部的篮球赛;也多次代表企业参加了各项比赛,如代表广业参加国资委篮球比赛。通过大家的共同努力,各项比赛均拿到了较好的成绩,如在“地税杯”篮球比赛中取得了市第三名的好成绩。我将继续发挥个人的一技之长,干好工会工作,助推企业发展;打好球赛,彰显企业特色。
三、喜谈工作收获,深省自身不足
从最初连工会的职能是什么都没有办法说清楚到如今切切实实参加并完成了各项具体的工会任务,虽然只有短短的半年时间,我却从中收益匪浅。
通过协助杨部开展劳动竞赛活动,我明白了该项活动的有效开展是调动和发挥员工积极性和创造性的重要手段,在完成生产任务、提高经济效益、推动两个文明建设进程中都发挥了极其重要的作用。但也凸显以下方面的不足。
1、由于劳动竞赛是个传统项目,在做法上已经形成了一整套自己的思路,加之许多组织者总认为查岗考核于促进安全生产来得更直接,劳动竞赛只是辅助手段,主观上产生了厌倦心理和应付态度,不愿花时间想如何丰富竞赛内容、创新活动形式,致使许多部门总是穿旧鞋走老路,活动开展缺乏亮点和新鲜感。
一、干好本职工作,勇于接受挑战
踏入劳宣部之日,便是我职场生涯开始之时。初入职场,面临一个全新的工作环境、工作性质和工作挑战,我难免显得有些不知所措,幸而有李主席和杨部长的悉心关怀和耐心指导,我的工作得以慢慢步入正轨。劳宣部是工会系统的重要组成部分,主要的工作职能是组织职工劳动竞技比武、保护劳动和教育职工;教育分为思想教育、文化教育,保护则是保护劳动穿戴、设备保护、人员保护,劳动竞赛则是让职工有一个突显技能技术的平台。有了这些初步的了解之后,我找准了自己的工作定位,在杨部的带领下开始了劳宣部的各项工作。
在劳宣部这半年,我积极参与并顺利完成了以下的工作及活动:协助领导组织企业内部的卫生评比,对总部行政楼及二级单位总部行政楼进行评比打分;另外,组织企业内部的劳动竞赛,在第一季度“文化阵地”负责命题出题对二级各分会进行考核,也对二级单位示范车间进行了摸底考核;积极接受并按时完成领导交待的各项临时任务;工作之余,主动学习劳动保护安全等相关知识。
在半年的轮岗中,我努力进取,不仅力求圆满完成领导分派的本职工作,还积极接受挑战,协助其他部门完成各项任务:一是顺利完成云硫集团一届三次职代会代表的提案汇总、整理分类以及认真收集职代会提案意见,分发职工代表提案到各相关职能部室进行处理,并落实处理反馈意见;二是积极认真地参与校对新一期的云硫工会通讯;三是顺利完成高峰体育馆举办“庆三八、迎十”女子拔河和跳绳比赛工作;四是参加由市妇联、市总工会、和市体育局联合举办的拔河比赛,认真热情地做好了后勤工作,为职工服务。
二、发挥个人专长,彰显企业特色
在金鹰文化的熏陶之下,集团公司决定打造特色品牌,其中篮球被选为特色品牌之一。8岁开始接触篮球,12岁成为校队主力,从此参加各种大小篮球比赛百余场——作为一名“久经沙场”的篮球健儿,我很骄傲自己能拥有这么一门专长,也很庆幸自己能够因为这份特长为企业的发展带来实质性的助推作用。感谢各位领导的器重和栽培,让我能够通过篮球,这个我擅长并热爱的运动,在工会的舞台上大展身手。
在过去的这半年里,因为领导的信任和期待,我先后组织了数次规模不一的篮球赛,如“地税杯”、“臻汇园杯”以及企业内部的篮球赛;也多次代表企业参加了各项比赛,如代表广业参加国资委篮球比赛。通过大家的共同努力,各项比赛均拿到了较好的成绩,如在“地税杯”篮球比赛中取得了市第三名的好成绩。我将继续发挥个人的一技之长,干好工会工作,助推企业发展;打好球赛,彰显企业特色。
三、喜谈工作收获,深省自身不足
从最初连工会的职能是什么都没有办法说清楚到如今切切实实参加并完成了各项具体的工会任务,虽然只有短短的半年时间,我却从中收益匪浅。
通过协助杨部开展劳动竞赛活动,我明白了该项活动的有效开展是调动和发挥员工积极性和创造性的重要手段,在完成生产任务、提高经济效益、推动两个文明建设进程中都发挥了极其重要的作用。但也凸显以下方面的不足。
1、由于劳动竞赛是个传统项目,在做法上已经形成了一整套自己的思路,加之许多组织者总认为查岗考核于促进安全生产来得更直接,劳动竞赛只是辅助手段,主观上产生了厌倦心理和应付态度,不愿花时间想如何丰富竞赛内容、创新活动形式,致使许多部门总是穿旧鞋走老路,活动开展缺乏亮点和新鲜感。
2、企业的中心工作是生产经营,劳动竞赛是为生产经营服务。但由于工会不是直接主抓生产的部门,对基层的生产经营实际情况掌握不准确,对新设备的技术要求了解不全面,所以由工会牵头主抓、工会验收的组织格局,必然产生管理上的脱节,从而影响到竞赛的效果。
3、传统的竞赛重视物质成果的量化,许多部门很少考虑如何将企业文化融入到劳动竞赛中,他们知道竞赛的目的就是通过一定的方式调动广大员工的工作热情,但对在“比、学、赶、帮、超”的竞赛氛围中,对企业文化“高境界、高精度、高效率”的核心价值观认识不深。
如何做好新形势下劳动竞赛工作,个人认为要做好以下几点:一是调动企业职工的热情,营造“靠能力、靠技术上岗”的竞争氛围,让员工树立危机感。二是转变竞赛模式,新形势下竞赛应向技术创新、精神文明延伸,提高员工综合素质,增加企业文化的参透性。三是抓好竞赛管理工作,如提高员工参与竞赛的积极性和让员工尝到“实干”的甜头,最大限度的发挥竞赛产生的激励作用,建立和谐、健康的环境。
另外在文体活动中,通过筹备各项篮球比赛,进一步提高了我的领导组织能力,训练中遇到的各种突发状况,也有效的锻炼了我分析问题、解决问题的能力。我不仅尝到了在工作中越来越得心应手的甜头,更是收获了挥洒汗水之后与队友分享的成功的喜悦。
当然,在不断学习和进步的过程中,我也看到了自身不可忽视的一些缺点和有待提高的方面。
首先,有效的沟通能力是我亟须加强的。大大咧咧的性格让我很难准确地观察到对方的心理,不拘小节的个性难免使我在与他人的沟通中不注重言语的修辞,这些都不可避免地阻碍了我成为一个有效的沟通者。在接下来的工作当中,我将直面自己的这个问题,努力克服不足,尽快提高自己的沟通能力。
其次,强有力的执行力是我最初并最终的追求。虽然经过半年的学习和磨练,我的执行力已经有了一定的提高,但是离自己预定的目标依然有一定的距离。尤其是在受到领导们的重视和关爱之时,更加觉得自己应该加倍努力,不负众望。在这一点上,我要继续向领导和前辈请教,虚心接受来自各方的建议,在实践中根据自身情况不断提高执行力。
奋斗目标是:全省接待国内游客3.3亿人次,接待入境游客350万人次,分别同比增长15%和15%;旅游总收入2900亿元,同比增长19%。
一、立足全局,培育战略性支柱产业
(一)积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇,认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》,争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会,争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作,从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略,将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设,重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区,创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标,全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》,重点开发滨海度假酒店集群,力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持,选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛,争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策,加快半岛邮轮码头建设,着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港,逐步将青岛港打造成邮轮母港。
(二)高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会,重点推动改造提升一批传统重点旅游项目,规划建设一批休闲度假高端旅游项目,培育一批乡村旅游项目,力争全年新增4a级以上旅游景区15个,完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区,配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目,延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇,加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度,推出一批市场潜力大的重点项目和创意,参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用,对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场,引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场,与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作,研究制订《新文化旅游遗产标准》,引导重点旅游项目强化文化支撑,精细施工,高效管理,培育“遗产型”旅游项目。
(三)大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整,着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展,共同开发产品、培育市场、完善保障机制,引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设,加强与文化部门合作,探索建立部门合作机制,共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》,培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品,将文化资源优势转化为旅游经济优势。
(四)充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程,全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团,如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等,支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等,将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台,进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限,整合资源,组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量,建设人民群众更加满意的产业
(五)推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手,一是在县级以下重点完善旅游基础设施,利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇,加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设,全面提升县域旅游服务功能;引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服务质量,力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件,指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划,重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系,城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设,着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市,学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验,结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平,高水平规划筹划,开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目,加强对唯一性、代表性文化资源的保护,建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系,提高游客和市民的满意度。下半年,省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查,择优向国家旅游局推荐,打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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(六)开展“旅游质量提升年”活动。将2011年确定为“好客山东旅游服务质量提升年”,出台《好客山东旅游服务质量提升年实施方案》认真组织实施。加快旅游服务的标准化建设,逐步形成一整套涵盖旅游基础设施、旅游配套设施、旅游接待服务、旅游安全管理的旅游标准体系。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》,在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动,评选出“好客服务”100名金质奖、1000名银质奖、10000名铜质奖,营造人人代表“好客山东”、处处体现“好客山东”的社会氛围,履行“好客山东”的庄严承诺。把《好客山东旅游服务标准》落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村,以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准和复核、暗访内容。以贯彻《旅行社条例》和《实施细则》为契机,加大对旅行社的管理,严肃查处超范围经营、虚假广告等违法违规行为,运用市场机制和必要的行政手段,建立扶强扶优、优胜劣汰的旅行社管理机制。严格对外省旅行社驻鲁办事处管理,规范市场行为。全面加强旅游诚信建设,开展诚信示范单位创建活动。健全完善旅游目的地环境评价体系,组织开展游客满意度测评,定期《山东省旅游质量公报》。
(七)加强旅游信息服务体系建设。正式启用旅游卫星帐户统计体系,建立山东旅游资源数据库。发挥信息化在提升服务质量中的重要作用,加快旅游数字化平台建设,形成覆盖全省各级旅游管理机构、各旅游企业的省级目的地数字旅游服务系统。进一步完善“12301”旅游服务热线功能,畅通投诉渠道。加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设,全省4a级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店以及3a级以上旅行社要逐步实现数字化管理。在开展试点的基础上,推广旅游品质保障系统。整合各类旅游“一卡通”,推广使用“好客山东旅游卡”,完善提升功能,形成全省统一,集旅游咨询、城市交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
(八)认真落实全国旅游减排规划。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》,广泛引入低碳发展模式,鼓励支持各类旅游企业广泛利用新能源、新材料和节能、节水、减排技术,实行合同能源管理,实施高效照明改造。突出抓好旅游饭店、旅游景区的节能减排。争取国家旅游局支持,依托德州皇明集团太阳谷微排国际酒店制订国家星级旅游饭店节能标准,力争全省旅游饭店、旅游景区节水节电量每年同比下降5%,提前一年实现国务院提出的星级饭店、a级景区用水用电量降低20%的目标。大力倡导低碳旅游方式,引导游客文明旅游,理性消费,节约资源,保护环境。
三、转变市场营销方式,培育旅游消费热点
(九)将“联合推介、捆绑营销”的重点由推介形象为主向推介形象、营销产品并重转变。围绕打造“好客山东”旅游产品品牌体系,强化全行业的产品开发和市场营销意识,区分不同市场需求,加大产品开发营销力度,增强市场竞争力。按照政府主导、企业主体、涉旅企业参与的原则,形成产品开发营销的工作机制和政策引导机制,加快实现从以资源换市场向资源换市场、市场换市场“双轮驱动”的转变,即依托9400万人口庞大的省内旅游市场,与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴等建立市场互换机制,互为客源、互为市场、互利共赢。各市要重点面向国内市场,通过区域旅游合作,推出地方特色鲜明的区域性旅游产品。省旅游局重点与港中旅、中青旅、上海春秋国旅、康辉国旅、携程等战略合作单位以及境外大旅行商合作,面向日韩、俄罗斯、东南亚、港澳台等主要入境旅游市场,组织引导旅游企业开发推出一批历史文化、滨海度假旅游产品。与北京、上海、广州等欧美远程游客中转站城市合作,推出一批对接连线的旅游产品,间接吸引欧美远程游客。全省重点培育“观世博、游山东”和“好客山东贺年会”两大产品。“观世博、游山东”要以“唱响好客山东、喜迎世博宾朋”为主题,以文化旅游和滨海生态旅游为重点,整合全省重点旅游景区、重大旅游节庆活动以及鲁菜资源,扩大影响面,增强吸引力。在办好首届“贺年会”的基础上,7月份启动“贺年会”筹备工作,提前动手,创新策划,丰富内容,科学安排,办一届高水平的“贺年会”。
(十)将市场开发与培育旅游消费结合起来,促进国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展。加大对发展旅游消费重大意义的宣传,进一步提高各级各部门对发展旅游消费重要性的认识。继续组织开展“山东人游山东”活动,与工会、共青团、妇联、老龄委、教育等部门合作,推动开展职工带薪休假旅游、修学旅游、老年旅游以及家庭旅游。与省邮政公司合作,实施“旅游下乡工程”,发挥城市带动农村、旅游带动农业的作用,实现城乡旅游市场的互动。出台《山东省全民旅游休闲纲要》,进一步完善旅游惠民措施,扩大出游规模,提高出游率,培育城乡居民新的生活方式。加强区域旅游合作,开展“全国百城游山东”活动,重点开发环渤海、长三角市场,拓展珠三角、中原、东北、西北市场。把旅游商品、旅游纪念品开发作为扩大旅游消费新的增长点,培育一批山东著名旅游商品、旅游纪念品品牌,创建旅游商品营销联盟,推进联销经营。紧紧抓住世界经济普遍回暖、入境旅游市场日趋活跃的机遇,大力开发入境旅游市场。对日韩、港澳台、东南亚等近距离入境旅游市场,实行“以出境游促入境游”,建立客源互动机制,促进主要入境旅游市场实现较快增长。进一步完善入境旅游奖励政策,调动旅游部门、旅游企业开发入境旅游市场的积极性。将出境旅游纳入统计考核指标。 [2] 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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(十一)创新鲁菜,发展文化主题酒店,培植旅游消费新的热点。以“贺年会”为平台,实施鲁菜振兴规划,扩大鲁菜知名度和影响力,提高餐饮在旅游要素构成中的市场份额。争取以省政府名义出台《关于进一步促进鲁菜创新发展的意见》,重点支持鲁菜创新和人才培养。按照养生、绿色的原则,加快鲁菜标准化建设。在星级饭店、旅游餐馆,以及纳入“鲁菜馆”管理的社会餐馆等,全面推广鲁菜,支持涉旅饭店、餐馆等培育1—2个特色鲁菜菜品。着力培育以鲁菜为主体的“贺年宴”品牌,将“贺年宴”打造成弘扬鲁菜文化、培育创新型鲁菜人才的重要平台。积极引进国内外知名饭店品牌,支持鼓励发展形象鲜明、有齐鲁文化特色的主题文化酒店。将“山东客栈”打造成国内外知名的文化主题酒店。
四、加强旅游人才队伍和旅游部门建设,为旅游业发展提供重要保障
(十二)全面推进职业化导游团队建设。严格职业化导游团队的准入。对职业化导游团队导游实行分级管理,推荐一批高素质的职业化导游,参加接待国家级、省级、市级不同层次的重大政务接待活动。对在岗并经过考核合格的职业化导游员给予一定的政府津贴,并享受不同的出国考察、奖励、免费培训政策。实行动态化管理,对不符合职业化导游团队条件的导游实行退出机制。支持泰山、三孔、蓬莱阁等著名景区开展聘请退休老教师、老专家等从事高层次导游服务工作试点。
(十三)加大旅游人才选拔培训力度。组织鲁菜研究所、山东旅游项目策划中心面向全国公开招聘高管人才。上半年省市旅游部门、旅游企业联合,举办大型山东旅游人才招聘会,聚合各类人才参与我省旅游建设。以服务全省旅游发展为基点,充分发挥山东旅游职业教育集团在旅游培训、旅游教育和旅游研究方面的重要作用,把山东旅游职业教育集团培育成全省旅游人才培训的主渠道。鼓励和组织有关高校与专家开展山东旅游的重大课题研究。支持省内高校重点旅游学科建设。进一步健全省、市、县、旅游企业四级培训体系,加大对旅游培训的投入,提高培训层次和质量。
(十四)加强旅游部门执政能力建设。以机构改革为契机,推动市县旅游部门加强旅游执法队伍建设,创造性地落实“三定方案”,全面提高旅游执政能力和工作水平。加强旅游创新能力建设,充分发挥省旅游专家委员会在旅游创意、项目策划、产品营销等方面的作用。继续举办“旅游创新奖”,用好“旅游局长博客群”,广泛吸纳网友的意见建议。大力加强干部队伍建设,建立常态化的干部选拔任用机制,激发广大党员干部的积极性和创造性。加强旅游行业协会建设,更加重视发挥行业协会的作用。进一步转变作风,强化调查研究,狠抓工作落实。大力加强党风廉政建设。各级旅游部门要结合“文明机关”创建工作,大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神,培育“好客山东”机关文化,率先成为“好客山东”的践行者。
3 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
经过近一年的磨合与锤炼,作为我们四分局领导班子成员深刻的认识到,我们肩上担子是相重的。按照税收体制改革的总体要求,实行属地化管理,尽管纳税户都是些老户,但是对我们来讲却都是些新户。因此,我们税收征管上面临的是四新。即:征管区域是新的;所接触的纳税企业是新的;所面临的纳税人是新的,况且,我们现有的税源管理员对所从事的税收征管工作的业务技能又是参差不齐,既有从事企业管理的高手,又有从事个体管理的行家。在主观上看是十分有利的,但在客观上看其工作难度是相当大的。原因在于我们从事的税收管理工作不是单一的,而是综合的管理。从税源管理层次上,小到个体工商业户,大到国有企业,我们工作的难度是显而易见的。这就给我们的领导班子提出了一个很严肃的课题,既要有一个严格、团结的班子,又要有一个敢于拼拨搏的整体。对此,我们着重抓了班子的自身建设。一是我们班子成员是带头干,不是站着看。为充分地体现完整的统一体,我们本着分工不分家的工作思路和原则,班子成员分工把关,各负其责,即抓思想政治工作,又抓税源管理,形成了齐抓共管的工作氛围,达到了一级抓一级,一级对一级负责,事事有人抓,事事有人管,心往一处想,劲往一处使,步往一处迈,领导身先士卒的团结、协作、配合默契的整体,既当指挥员,又当战斗员。二是摸索新经验,探索新思路。由于实行属地化管理,加之老户新管,呈现在我们面前地问题和矛盾相对增多。为了解决这突出的矛盾和问题,全面理顺部门之间、辖区纳税企业之间的关系,处理好权利合责任,稳定税收管理环境和秩序。我们班子不断地探索新的工作思路,不断地总结新的工作经验,不失机的调整工作方法,采取不同的措施去指导各项工作,既要按部就班,又要扎扎扎实实。因而,受到了较好实际的效果。在我们抓班子建设的同时,为充分地发挥党支部的战斗堡垒作用,以讲政治这一鲜明的主题贯穿始终。在工作中,我们采取了以党支部为主,带动团支部、妇联、工会组织,坚持政治理论和“四个代表”重要思想的学习,深刻领会“十六大”的精神实质,加强对建设有中国特色社会主义市场经济的理解,以此来增强税务职工的政治思想觉悟和辨别是非的能力。由于我们在抓班子建设上注重实际,敢想、敢闯、敢试,这为我们的整体工作夯实了强有力的基础和组织保证。
二、调动一切积极因素,抓好税源的基础工作
俗话说:基础牢不动摇,户籍的管理是我们基层税务部门的关键所在,户数不清,底数不明,就无法谈起税源的管理,仅此而言,已经形成我们分局领导班子的共识。对此,在我局组建后,我们抓住关键的环节不放,对所辖区的20__余户的纳税企业和纳税人进行了夜以继日的(文秘站:),连续不断的,深入细致的清理与核对。我们之所以如此的注重并大规模的清理与核对的原因以下几个方面。一是满足工作的需要,二是满足深化税收征管改革的需要,四是满足各科室职能部门衔接的需要,四是让广大的纳税企业和经营业者十分清楚的了解和掌握我们国税机构调整的重大举动。
此外,为配合市局组织对非正常户,停业户,注销户和漏征漏管户专项检查工作,我局指派专人负责联络协调。经过20多天走访与核实,共查出确已名存实亡的非正常户,停业户,注销户户,并经工商、地税、征收局确认后,予以注销,从而解除了户籍底数有名无实的积压,提高了纳税申报率。“四种特户”的清理、检查与注销,无疑给我们分局的征管工作减轻了一些压力和阻碍。尽管如此,应如何提高征管质量;如何将税源管理员思想认识从传统的征管意识,过度到现实的征管工作上来的问题又摆在了我们的面前。为此,我们根据__*的实际,结合我们的业务范畴,制定了便于我们日常操作的,《税收征收管理及考核办法》,该《考核办法》从日常业务流程;征管报表及考核办法;综合业务及考核办法;报表说明及表样等四个方面,进行了深入细致的规范与说明。《考核办法》的制度与落实,有利于推动了税收征管质量的提高,并在第四季度__*局目标化管理考核中获得了优异的成绩。在此基础上,为全面提高税银一体化储户的比例,促进纳税人申报率的提高,我局通过网上数据查询,对尚未办理税银一体化的纳税户进行了动员申请办理。截止到十二月末,我局共实现税银一体化储户1244户,占所有纳税户的应办税银一体化户的92。尽管我们在具体的实际工作当中付出了艰辛的劳动,可我们获得的第一手资料却是实实在在的,这为我们正确的执行上级的指示打下了坚实的基础。从建局之初直至年末,虽然我们的工作是一个接着一个,一环紧扣一环,但经过我们全体同志们的共同努力,其实际成效是十分显著的。具体体现在:一是同上级科室和有关部门的密切合作与配合,有利地推动了我们基层各项工作的开展。统一了人们在税收征管认识上的偏差,理顺和规范了纳税秩序,克服了在以往税收征管工作中的不足,解决了有法不依,执法不严,责任划分不明等。特别的解决了纳税人不按法定期限办理税务登记;纳税人不申报或不如实申报等实际 问题得到了彻底的根治。二是“科技加管理”得到了进一步的升华。信息网络的畅通标志着我们深化征管改革进入了一个新的历史里程碑。科技含量的投入使我们的税收征管工作更具专业化、规范化、系统化,这在某种程度上说是在过去的那种陈旧的“管理型”,向提供优质“服务型”转变。其基本职能是为纳税人提供优质的税收服务,促进纳税人依法纳税,推进地区经济健康的发展。
三、竭尽全力抓收入,做到应收尽收
二0__年四月,四分局组建后,__*局依据税源预测,为我局下达了__*万元的年度税收任务指标。税收任务指标的下达,当时对我局来讲其压力是相当大的,为弥补税源的不足,确保年度税收任务的完成,我局竭尽全力查找挖补税源。
——狠抓税收任务的落实。为使全体税务工作人员明确税收任务,并为二0__年划上一个圆满的句号,我们采取了按月、按科、按人落实税收任务指标,做到了纵向到底、横向到边,人人扛指标,一级抓一级,一级对一级负责,抓住税收任务落实不放松。并把税收任务完成的如何,做为对每名工作人员的重要考核标准,同时,也做为是否爱岗敬业的重要标志。
——适时机的调整定额。随着经济的发展,市场营销日渐复苏,我局对较有影响的经营业户进行了税额的调整。尽管有些纳税人提出了一些客观的理由,但经过我们深入细致的思想工作和更具理性测算分析,使调后的纳税户顺利地步入了正轨,消除了负面的影响。从首批调整户到十二月份,我局共计调整定额户户,上调税额共万元,占应调定额户的。既公平了税负,又增加了税收收入。
——大力挖潜,不失控管。伴随着时间的推移,自进入第四季度后,尽管我们加大力度组织收入,但税收任务的缺口明显的显现出来,欲想完成上级局下达的税收任务指标已成定局。怎样做到应收尽收,减轻上级局的压力是当务之急。为此,我局成立了由局长、副局长为组长的税收挖潜领导小组,先后对我局辖区的建帐企业、供热单位、品牌商进行了深入细致的检查。经过检查,我局共查补税款万元。虽然数目不够触目惊心,但却为缓解__*局总体税收任务的完成贡献了一份力量。
——依法拍卖扣押商品,降低欠税比例。在我局辖区欠税企业仅为二家,__*酒业和__公司。而这二户企业欠税额高达__*万元。虽然商品早已扣押,但始终没有得到妥善的解决,欠税依旧存在。为解决企业欠税的问题,经过请示上级局,并协调有关部门,我们先后对__*酒业扣押的产品和道博羊绒有限公司扣押的产品依法进行了拍卖,二次共拍卖款额共计万元,已全部解缴入库。特别是对__*有限公司先期拍卖的万元做为税款入库后,依据对产品评估的价格,进行第二次扣押,预计__*公司所欠的税款明年将全部解缴完毕。已使我局轻装上阵,减轻因欠税给我们带来的压力和阻碍。
——全面做好对所得税企业的控管。从建局之初到十二月末,我局共有所得税企业户。其中,中央级所得税企业户,地方级所得税企业户。为做好对所得税企业的控管,我局设置专人、专档进行管理,并对企业进行跟踪管理,进而使所得税企业执行税收政策极为规范。截止到十二月末,我局共征收所得税税款入库万元,并为下年度做好所得税企业的管理奠定了一个良好的基础。
综上所述,我们在税收任务的落实,税款的组织的征收上,采取的措施、方法、步骤得力,在实际的工作当中收到了很有实际意义的效果,并以实际行动完成了__*局核减后的万元的税收任务,并使我分局迈出了组建后坚实的一步。为此,我局深刻的体会到:做为征收一线的基层税务部门完成税收任务就是政治;强化税收征管,提高征管质量就是硬道理。
四、抓好精神文明的创建与落实
作为我们国税部门来讲,完成好税收任务,为地方的经济建设作出应有的贡献是我们的职责和重任,同时,抓好精神文明建设,为纳税人提供良好的、优质的、快捷的服务是我们国税人的宗旨。对此,我们的实际工作中十分的注重对文明单位和“青年文明号”的创建。始终注意发挥好团队精神,用良好的精神风貌和精神状态服务于纳税人。并把“内强素质,外树形象”做为创建文明单位的标准突出来抓。
一是建立健全各项规章制度,规范职业行为。没有规矩不成方圆。为把我局创建文明单位标准,提到更高的一个高度,明确的规范服务标准和职业行为,我局先后制度出了近二十项规章制度。为使各项制度的更具有较强的操作性和制约性,更好的用完备的制度去约束人,管理人,我们把制度的各项制度不是钉在墙上,而是从墙上请下来,贯彻落实到实际工作当中,凡属违规触纪的坚决的予以处理。我局从组建到目前,已处罚违规者15人次,处罚金额300余元。我们之所以严罚,就是要营造一个良好的文明环境,打造一个良好的团队精神。从而用良好的团队精神,饱满的工作热情,最佳的工作状态,去文明执法,规范服务,争一流、创最佳,用文明之花,结丰硕之成果。
二是树立良好的国税队伍形象。我局辖区处于城区内的黄金地带、敏感地带和窗口地带,我局工作人员的形象如何直接代表者着__*区国税系统,不仅仅是一个税务四分局。为此,我们十分注重税源管理员的言行举止和仪表,用良好的精神状态去服务于纳税人。在工作中,我们做到了四个一样,即:对待纳税人熟与不熟一个样;对待纳税人的身份高低一个样;对执行税收政策一个样,善待他人,提高办税服务理念,相互理解,相互支持,相互统一,进而,使征纳双方形成相对的统一体。这样即使在工作中遇到困难和问题也能迎韧而解,化干戈为玉帛。
四是增强公开办税透明度,积极推进“阳光税收”
随着市场经济不断向纵深发展,个体私营经济发展迅速,且有增无减。这无疑为我区的市场经济繁荣,扩大再就业提供了一个广阔的社会空间,同时,也为社会稳定创造了必要的条件和基础。仅此而言已形成了共识。为提高办税服务水平,增强广大纳税人依法诚信纳税的自觉意识和动力,提高我局依法征收管理水平和工作的透明度,更好的方便社会各界监督、检查、指导税收征纳任务,规范纳税户的在同一起跑线上参与竞争。我局按辖区办事处所辖的纳税户,分行业、分类型设置了“纳税公开栏”,将所有经营者的纳税额度及标准向社会公开。由于我们采取的“阳光税收”,对公平税负,强化税收征管起到了推动作用,同时,也遏制了,以税谋私,打破了关系网、人情税等不廉行为的发生。从而,保证了税收政策法规的政令畅通。
四是与纳税人建立相互监督机制。为便于日常工作,更好的为纳税人及时解答所遇到的问题,并为其提供优质快捷的服务,监督我们的职业行为。我局为全体税务工作人员印制了“纳税服务监督卡”,并将工作人员的姓名、职务、联系电话、服务范围置于“纳税服务监督卡”之上,以便于相互沟通,相互联系。此举受到了纳税人的一致好评,并称之为“小小纳税服务监督卡,心系你我他”。因而,消除了征纳双方不可逾越的鸿沟。
总之,我们第四税务分局,自组建到现在,经过近八个月的磨合,在工作中取得了一些成绩,但也存在着不足,还有待于进一步的完善和提高,还需向其他的科室、分局学习,已把我们分局的整体工作向前提高一步,并向更高的领域迈进。
一、主要责任指标完成情况
1、低生育水平保持稳定。据统计,20__年10月--20__年5月,全县共出生1777人,出生率为4.48‰,死亡率为4.40‰,人口自然增长率为0.08‰;政策内出生1771人,政策生育率达到99.66%;全县出生人口男女性别比为106.63:100,保持在正常值范围内;
2、以技术服务为主体的优质服务进展顺利。积极开展生殖健康服务和环孕情监测服务工作,村级开展率达到了100%,常住本地已婚育龄妇女年生殖健康服务到位率达到88%以上,其中农村常住本地的重点对象年环孕情监测到位率达到95%。
3、流出已婚育龄妇女登记办证上报率达到96.66%,农村流出重点对象年孕环情监测服务到位率达到76.52%,流入已婚育龄妇女查验上报率达到97.99%以上,流入已婚育龄妇女参与生殖健康检查比例达到66.39%以上。
二、主要工作措施
(一)以贯彻落实《决定》为抓手,进一步完善统筹解决人口问题的宏观调控体系
我们把学习宣传中央、省委《决定》和贯彻落实省市人口计生工作会议精神紧密结合起来,坚持在完善措施、健全机制、狠抓落实上下功夫,做到了领导责任、组织机构、经费保障、工作措施“四到位”。
1、认真落实《决定》和各级会议精神,确保政令畅通。一是在今年2月16日召开了全县人口计生工作会议,县“四大家”主要领导、分管领导,县直一级单位的主要负责人,各乡镇党委书记乡镇长、常务副乡镇,农村党组/!/织书记等300多人参加了会议,罗书记主持会议,刘县长就学习宣传省委《决定》精神,不断开创人口和计划生育工作新局面作了重要讲话。二是4月上旬,县长刘晓华同志又亲自主持召开了人口和计划生育专题办公会,就如何贯彻落实《决定》精神、计划生育经费预算、奖励政策兑现、人口出生性别比控制工作、社会抚养费征收、干部队伍建设等方面的工作进行专题办公,切实解决了人口计生工作中的重点难点问题。三是在5月7日的县“四大家”领导联席会议上,县委书记罗平烺就如何贯彻落实全市人口计划生育工作会议精神、全面提高我县人口计生工作水平再一次做出了具体安排和部署。四是县委、县政府出台了贯彻落实《决定的实施意见》,进一步明确了我县人口和计划生育工作的指导思想、主要目标、基本原则,并就建立人口计划生育宣传教育、依法行政、技术服务、利益导向、资源共享等长效机制的措施进行了细化。各地都对人口计生工作进行了专题研究和全面安排部署,制定了切合实际、切实可行的措施,真正做到工作目标明确、重点突出、责任落实。
2、加强和改进人口和计划生育目标管理考核。进一步完善了党政领导、人口计生部门、相关部门“三线”考核制度,在考核内容设置上,党政线主要侧重责任、措施、投入“三到位”,相关职能部门侧重领导、职责、工作“三落实”,计生部门则侧重基层基础工作、优质服务和生育文明建设。为进一步强化各级责任,层层签订了目标责任书,并始终坚持计划生育“一票否决”,县计划生育领导小组对违反计划生育政策的7个单位和个人进行了公开通报。为强化各相关部门的责任,出台了《关于计划生育领导小组成员单位职责分工的意见》,县政府又和30多个成员单位签订了《人口和计划生育目标管理责任书》,并把人口计生工作纳入各单位年度综合目标和效能建设考核的重要内容,实行计划生育单独考核、综合目标管理结账。
3、强化机构队伍建设,确保有人管事。一是同意成立县级计划生育执
法大队,人员由计生局自主调节,只待编委会正式行文;二是配齐配强了乡镇行政工作和技术服务队伍,12个乡镇共配备了36名公务员专门从事计划生育工作,5个独立乡镇计生服务机构共有技术服务人员15人,按照“以钱养事”的原则经费投入保障到位;三是充实村级工作人员。100%的村(居)都配备女计生妇女委员,并具备初中以上文化程度,工资达到村主职干部的70%以上,同时明确今年要求达到80%以上并纳入考核;配备组级信息员476人,并为县城所在地的茅坪镇3个社区各配备了一名计划生育协管员,保证了人员、报酬、职责“三落实”。在加强技术服务队伍建设的同时,实行技术服务人员持证上岗制度,有计划、有步骤地组织人员到上级大中型医疗卫生机构培训,不断提高其业务素质;加强人口计生干部的业务培训,不断提高基层人口计生干部管理和服务水平。4、强化财政经费投入,确保有钱办事。20__年,全县计划生育事业费按省定标准人均9.33元、计划生育转移支付经费按农业人口人均1.80元、农村奖扶经费按县级配套人均60元的标准全年共预算435.34万元,基本能保证人口计生工作的正常开展。在科学合理确定支出的基础上,实行县乡两级分级理财,经费管理改过去县局年终决算平衡为年初综合预算到各乡镇分级管理,严格实行“四挂钩一统筹”的兑现办法,即经费与项目挂钩、拨付与进度挂钩、结算与考核挂钩、单项工作与奖惩挂钩,使有限的资金发挥了最大的社会效益。
(二)以强化部门职责为重点,加快建立统筹解决人口问题的长效工作机制
坚持将部门履行职责情况纳入人口与计划生育目标管理责任书进行考核,以强化各相关部门的主动配合意识,部门联动的长效工作机制初步形成。
1、开展出生人口性别比控制和“两非”专项整治工作。始终把人口出生性别比控制作为工作的重中之重,出台了《“两非”管理工作制度》及规范化管理流程,使各相关部门和单位做到有章可循。今年又组织六个专班对乡镇医疗保健机构、计生服务机构、进行“两非”专项检查活动,从而进一步建立健全了b超登记、终止妊娠手术、终止妊娠药品等管理制度,促进各相关卫生医疗机构和计生服务机构严把b超鉴定关、孕妇登记关、手术质量关、终止妊娠药品管理关、终止妊娠审批关,坚持从源头上治理出生人口性别比控制工作。近几年来,全县没有一例“两非”现象发生,出生人口性别比控制在正常值范围之内。
2、深入开展全民性人口和计划生育宣传教育。按照大宣传、大联合、出精品的要求,认真组织开展婚育新风进万家活动,不断改革宣传教育的内容、形式和方法,动员全社会广泛参与,实现县乡联合、部门联动、干群互动、整体推进,收到了良好效果。一是开展阵地、新闻媒体宣传。为全县192个村(居)委会统一订购了人口文化墙报,每季度更新一次内容,统一制订了16块避孕节育、优生优育、生殖保健知识展板和20块印制精美,内容丰富的宣传展布,在开展各项工作中进行广泛宣传;与县电视台、广播电台、三峡晚报、三峡商报联合,开辟专栏专版,制作专题片进行宣传;在各级党校和人口学校常年开设人口理论课程,并纳入主题班次的必修课程,以提高各级干部的计划生育国策意识。二是开展集中性宣传活动。4月27日,由县委宣传部、县人口计生局、县妇联、县总工会、团县委、县教育局、县民政局、县广电局等单位联合在县屈原高中举行了以“奉献爱心、点亮希望”为主题的“关爱女孩行动”资金发放和签名仪式,共向县一中、二中、屈原高中、青华职校的45名学生发放“关爱女孩”资金4.5万元,扩大了社会宣传的效果。三是开展宣传教育/协会项目。为进一步深入开展社会主义生育文明建设和“三级联创”活动,在去年宣传教育和计划生育协会项目的基础上,今年第一批又已批复和执行了7个项目,还将和邮政部门协作印发一批宣传品入户,切实提高群众的知晓率。
3、坚持依法行政,提高行政执法的能力。一是规范行政行为。进一步完善了计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、监督检查制;进一步规范了执法程序,明确了计划生育行政执法和征收社会抚养费的执法主体、执法程序、执法文书,规范了办理《生育证》、《生育服务证》、《流动人口婚育证明》等项目的办理程序,使基层执法有章可循。坚持实行计划生育政务公开,将现行人口政策,生育政策,法律责任,免费服务对象及标准,行政收费项目、标准、依据,计划生育行政执法“七个不准”等群众关心的热点、难点问题予以公示,村级“七个不准”公示率达到了100%。几年来,全县人口计生部门没有一例违背“七个不准”和“五个一律禁止”的现象发生。二是加大了社会抚养费的征收力度。组织经常性工作专班,开展征收社会抚养费专项行动,对违法生育对象及时调查取证,下达处罚决定书,对违法生育且拒不缴纳社会抚养费的个别对象及时申请法院强制执行。截止到5月底,全县06、07两个年度应立案查处213人,已立案查处180人,应征
收社会抚养费105.08万元,累计已征收68.45万元,占应征总额的65.14%,08年度应征收19.6万元,已征2.5万元;今年来已和县法院配合开展了六次联合执法行动,其中实行司法行政拘留4人,强制执行征收社会抚养费5.5万元。三是巩固“两清一治”成果,以城镇清理为重点,对20__年以来国家干部、党员申请二胎生育和违法生育的开展了专项清理活动;四是全面开展人口计生系统文明执法教育活动,结合实际认真制定了《人口计生系统文明执法教育活动实施方案》和各个阶段的方案,做到精心部署,周密安排,确保教育活动取得实效。4、规范流动人口计划生育管理服务。一是出台了《__县流动人口计划生育管理和服务规范》,建立了流动人口定期清理制度。在城镇社区开展人口出生和基础信息清理清查工作,计生、公安、工商等相关部门积极配合,对城区人口和流动人口进行全面清理和登记,把流动人口计划生育管理与常住人口同宣传、同管理、同服务、同免费,切实将工作重心向基层转移,基本建立健全了无缝隙、无漏洞的城镇计生组织网络。二是在农村开展流出人口清理登记办证工作,与外出已婚流动人口签订一份管理服务合同,对定期寄回避孕节育报告单的对象实行奖励,努力提高登记率、办证率和信息反馈率;三是经济商务、人口计生等部门加强配合,加强企业人口和计划生育基础工作的管理,认真落实企业法人计划生育工作责任制,建立健全了企业人口和计划生育工作体系。四是公安、工商、房管、计生等部门强化协作,进一步完善了计划生育属地管理和流动人口“以房管人、以静制动”的工作机制,实行城镇流入人口抓社区、市场流入人口抓雇主、单位流入人口抓法人、房屋租赁人口抓房东的长效管理机制,进一步落实了法定代表责任制和社区居委会年度考评通报。五是免费为全县范围内的流入已婚育龄人口开展生殖健康服务和环孕情监测服务活动,在县城和各乡镇流动人口集中地设立免费避孕药具发放点,切实维护流动人口计划生育合法权益。
5、建立职能部门信息报送制度。县计划生育领导小组下发了《关于规范相关部门人口计生信息报送工作的通知》,进一步明确了经商、公安、民政等10个部门和单位在计划生育相关信息报送工作中的职责,民政、公安、卫生、计生等部门及乡镇延伸单位全部按要求报送基础数据和信息交流,实现了统计数据资源共享。
(三)以生育文明建设为载体,以规范化管理为标准,全力推进机制建设。
1、开展生育文明建设。在开展生育文明建设的过程中,全力推进一关爱、二救助、三扶持、四到户、五登门、六项活动的“123456”的工作模式,抓好全方位的工作。“一关爱”即大力实施关爱女孩行动,完善关爱女孩行动专项资金募集、发放、管理的办法,营造关爱女孩行动的良好社会环境;“两救助”即进一步地巩固完善农村独生子女伤残夭折家庭、计划生育手术并发症和单亲家庭的困难救助机制,让计划生育家庭充分享受到党的政策温暖;“三扶持”即协调各级各部门对缺乏技术、信息、资金的计划生育家庭户实行一对一的结对帮扶,为计划生育家庭脱贫致富奔小康,提供智力支持和物质帮扶;“四到户”即长效节育知情选择措施落实到户,孕情包保随防到户,生育文明幸福家园推进计划落实到户,生育文明示范户家庭授牌表彰到户;“五登门”即在婚前孕前要登门宣传免费婚检、优生检测的政策和意义,在婚后孕初要登门宣传优生检测、出生缺陷干预的程序和好处,在孕期要登门做好孕情包保责任制的落实和随访服务,在产后要登门传播婴儿科学喂养知识及节育措施知情选择的重要性,在育龄妇女流出务工前要登门介绍外出《婚育证明》办证程序及注意事项;“六大活动”即开展计生项目建设活动、婚育新风进万家活动、生育文明示范村创建和村级规范化管理示范活动、计划生育优质服务活动、幸福家园计划推进活动、以计生普法宣传为重点的“五五”普法宣传教育活动,着力打造计生宣传品牌工程。按照“项目拉动、部门联动、示范带动、普法促动、服务推动、三级互动”的工作要求,广泛开展“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动,今年将有60%的村达到生育文明建设的标准。
2、夯实村级基层基础工作。一是继续开展人口出生和育龄妇女“两清”工作,加强基础信息的收集与核对,严格执行“见小孩就登记”、小孩出生取证和季度随访制度,计生、公安、卫生三级汇审,出生对象“五证”见面等制度,努力提高人口出生统计准确率和已婚育龄妇女信息完整率;二是进一步规范各项帐卡建设。全县以《湖北省基层计划生育工作手册》、《育龄妇女信息卡》、《村级计划生育信息月报告单》等“一单一卡一手册”为主线,组级信息员台帐为辅助,做到了家底清、情况明;三是以村级例会为基础,以“五证”复印为补充,以月信息报告单为依据,以乡镇例会审核为重点,以wis系统生成的工作任务为指南,以村工作手册规范填写为核心,着力抓好基础信息统计上报和村级反馈任务单落实填写工作,确保例会审核不漏人、信息上报不漏项,乡镇录入不过夜,反馈任务落实不漏户,做到业务流程规范、结果真实可信。四是进一步规范基础档案管理,我们对村级6类归档、14类备查资料和乡镇11类归档资料进行了全面规范,做到了内容完整、数据准确、规范统一。
3、全面开展计划生育优质服务。以提高育龄群众健康水平为目标,着力实施“三大工程”,广泛开展生殖健康宣传教育,认真落实计划生育/生殖健康促进计划。一是基本项目的计划生育技术免费服务全面落实。今年来,全县有52955名已婚育龄妇女接受了免费的生殖健康服务,有26660名常住本地重点对象接受了环孕情监测服务,有3013人次对象享受了“四术”免费服务。二是计划生育/生殖健康促进计划进展情况良好。已完成三个乡镇38个村的服务,有7670人次已婚育龄妇女享受了生殖健康服务,有5141人次接受了宫颈癌普查,有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次开展了环孕情监测服务,群众反响良好,育龄妇女生殖健康水平得到提高。三是完善和规范避孕节育知情选择。为服务对象实施生殖健康服务执行“四签字制度”,对实行“四术”后的对象,按要求承担随访的工作任务,农村上年及当年生育对象长效节育措施落实率达到了62.74%。四是认真做好提高出生人口素质的工作,普遍开展出生缺陷一级干预工程,大力提倡免费婚检,截止至3月底,全县共有28
24人参加免费婚检,查出有各种疾病的140人,其中建议暂缓结婚的36人,免费婚检率达到98%以上。五是认真抓好计划生育技术服务中心标准化建设和国债资金改造项目,努力发挥标准化建设在全县的示范作用,目前县计生服务中心的国债项目已进入内部装修,周坪乡中心站正在开展征地工作。4、建立健全计划生育利益导向机制。经过几年的努力,全县已基本建立起了从农村奖扶到企业退休职工奖励、从独生子女伤残救助到关爱贫困女孩扶助、从独生子女保健费兑现到计划生育系列保险、从后遗症治疗到长效节育奖励奖励等方面的优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的多层次、多元化计划生育利益导向机制。一是农村计划生育家庭奖扶工作经村、乡镇、县三级调查、三级公示、三级审核,共确认20__年度新增对象395人、上年度退出对象45人,20__年度奖扶金应发放确认的对象为2058人;二是全面落实企业退休职工计划生育奖励政策。出台了《落实企业退休职工计划生育奖励政策的实施意见》等政策和相关配套措施,经层层把关,严格审核,并经县人口计生部门、劳动保障部门、财政部门联合会审,确认20__年度符合条件对象368人,目前享受对象第一年人均1500元的资金发放工作已全面启动。三是农村独生子女保健费的政策落实兑现已从去年全面启动,20__年全县又将有535个家庭享受53.5万元的独生子女保健费;四是开展了关爱贫困女孩资金发放工作。今年向45名学生发放“关爱女孩”资金4.5万元。五是积极探索农村独生子女家庭伤残夭折救助政策。今年将进一步完善救助政策,规范确认程序,提高救助标准,确保与全省接轨。六是为应对老年化和解除育龄群众在施术中后顾之忧的问题,继续开展了计划生育“四术”安康团体保险和村计生妇女委员团体意外伤害保险,截止4月底,已各种计划生育保费达48多万元。
5、完善规范化建设长效工作机制。我们选择了茅坪镇的建东、花果园、杨贵店三个村作为试点,积极探索基层基础工作规范化(基础阵地建设、计生业务流程、管理服务体系、工作运行机制、基础信息资料)、生殖健康服务个性化、流动人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的长效工作机制,再按照试点引路、积极稳妥、全面推进的原则,由各个乡镇在抓好本级三个示范点的基础上,使全县基层基础规范化建设的村在今年达到80%。
三、存在的主要问题