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【关键词】施工组织设计大纲;施工组织总设计;单位工程施工组织设计
1. 施工组织设计在建筑工程中的作用
1.1在投标过程中,施工组织设计作为技术标的一部分,是投标人根据招标书、图纸等有关资料对实施拟建项目的理解,向招标人阐述如何科学、合理、经济和安全地实施拟建工程项目的部署和方法,为项目的中标起到至关重要的作用。在项目实施过程中,施工组织设计是项目管理的重要依据,主要表现在以下方面:(1)施工组织管理。(2)施工准备工作的开展。(3)施工进度计划的编制。(4)物资供应。(5)质量、安全、进度和成本等指标的控制。(6)施工方案和技术措施的编制。
1.2因此施工组织设计是根据招标书或合同的要求,以国家现行规范、标准的规定以及图纸设计要求为基本原则,对拟实施项目,以施工中所需的资源和时空条件为主要要素,从人财物保障、专业与协作的协调、空间布置与施工顺序的组织等方面进行部署,为节奏均衡地、安全地和连续地实施项目提供最优方案。
1.3通过编制施工组织设计,统筹考虑施工项目的各种有利和不利施工条件,预计施工过程中可能发生的各种情况,事先制定相应经济技术对策,如确定临时设施的数量、规模和用途,以及施工现场布置方案,确定施工方法、施工顺序、施工进度计划、劳动组织措施和物资供应措施,保证施工项目按期交付。
2. 建筑工程施工组织设计分类
(1)建筑工程施工组织设计一般分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计两类。
(2)投标施工组织设计以施工组织设计大纲或施工组织总设计为主,主要满足招标书要求,是投标书之技术标的组成部分,有时根据商务标的需要而调整,以项目中标为目的。
(3)实施性施工组织设计又以施工组织总设计、单位工程施工组织设计为主,主要满足合同的规定,要求在经济上合理、技术上安全可行,用来指导工程项目的实施。
(4)施工组织设计大纲、施工组织总设计是单位工程施工组织设计的编制依据之一,对单位工程施工组织设计的编制具有指导意义,单位工程施工组织设计是施工组织总设计的进一步具体化,内容更加全面和细致,编制深度也更加深入。
(5)投标时招标人在招标书中提供的施组格式常采用施工组织设计大纲和施工组织总设计模式,中标后总承包单位编制的实施性施工组织设计常采用细化了的施工组织总设计模式。
(6)现行国家规范GB/T50202-2009规定了施工组织设计有施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案(或专项工程施工组织设计)。
3. 施工组织设计的内容
(1)施工组织设计的内容要符合项目招标文件或施工合同约定的各项技术经济的指标和要求,编制时要严格执行国家现行有关规范、标准,推广新技术、新材料、新工艺的应用,实行节能和绿色施工方法。在时间、空间上合理安排施工顺序和施工现场布置,有序地组织各种资源进场,保持均衡施工,推行计算机及网络技术在项目施工管理中的应用。
(2)由项目总承包单位负责编制的实施性施工组织设计,如有分包工程,则由分包单位在总包单位的总体部署下,负责编制分包工程的施工方案或特殊、关键过程的施工方案,并将其作为单位工程施工组织设计的一部分。
(3)施工组织设计大纲、施工组织总设计、单位工程施工组织设计及专项工程施工组织设计至少包括以下编制内容见表1。
4.1编制依据。如果是投标施工组织设计,则由投标人据实填写,不论对于投标施工组织设计还是实施性施工组织设计,其编制依据应包括以下内容:
(1)法律、法规类。中国现行建设有关的法律、法规;中国现行有关工程建设方面的规范、标准和图集。对于其它工程(如国际工程和援外工程),应以招标书的规定为准。
(2)招(投)标书、图纸及技术资料类。工程项目招、投标文件;项目施工图、图纸会审设计交底和设计变更;工程项目岩土工程勘察资料;企业技术标准及质量、职业安全健康、环境管理体系文件;施工组织总设计(如有)等。
(3)合同和其它类。工程项目实施合同;与实施工程项目有关的保险合同、采购合同和分包合同;对项目所在地当地考察所得政治、经济、气候、环境与特殊自然条件方面的资料;投标人在项目所在地的施工经验。
4.2工程概况。施工组织总设计中工程概况要说明的是项目主要情况和项目主要施工条件,对单位工程施工组织设计是简要说明工程概况和各专业设计概况,设计对施工提出的要求,专项工程施工组织设计的工程概况包括工程主要情况、设计简介和施工条件。工程概况应主要以图表、文字说明工程难点、重点、特殊做法与要求等,以及各专业的新技术、工艺与要求,特殊环境条件,特别制约条件和合同特别要求等。
4.3施工部署。
(1)总体目标,应分别说明实施项目拟实现的目标,包括质量、工期、职业健康与安全、环境保护、绿色施工等。
(2)施工组织机构,明确项目管理组织结构形式、人员构成、工作职责和权限。
(3)工程项目的划分,应按照《 建筑工程施工质量验收统一标准》 GB 50300 中单位工程(子单位工程)、分部工程(子分部工程)、分项工程的划分原则,以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010规范对相关的子分部工程、分项工程的修订,对建设项目中所含单位工程(子单位工程)、分部工程(子分部工程)、分项工程进行详细划分,必要时按GB50411-2007、GB 50550-2010规范补充建筑节能工程、建筑结构加固工程分部(子分部)、分项工程划分,为编制施工进度计划和分部、分项工程施工方案和工程质量验收提供依据。
(4)施工段划分与主要施工顺序。
施工段的划分是项目实施在空间和时间上的总体安排,应对施工各阶段由主要到次要的顺序完整地叙述划定的施工段之间及其内部的施工顺序。
(5)各单位工程及其分部(项)工程的衔接措施,说明施工段之间、各单位工程之间以及分部(项)工程之间如何衔接,包括计划管理、界面管理以及交叉作业管理的措施。
(6)专业穿插与协调。说明不同施工阶段间的周转材料、施工机械和劳动力的穿插安排和协调配合,穿插与协调配合的内容、过程或部位。
4.4施工准备工作,期限以施工准备工作中持续时间最长的一项确定,需从以下方面进行阐述:
(1)准备工作内容与计划,并要说明责任人和完成时间。
(2)劳动力准备,包括劳动力来源、资质、培训与考核等。
(3)技术准备,与拟实施项目有关的一切场内、场外技术准备,包括项目施工组织总设计,单位工程施工组织设计,专项施工方案,质量、职业安全健康、环境管理体系文件,各类施工专用计划等编制、审核及审批。
(4)物资准备,要说明物资准备、加工订货的内容等,包括物资准备的时间、见证取样检验及复试方式。
(5)施工现场准备,包括场地平整及障碍物的拆除、生产与生活临设建设、测量工作、现场平面布置等,以及招标书或合同规定的工作。
(6)其它准备工作,与工程有关的其它工作,如象征性开工仪式等。
4.5施工总进度计划,应结合网络图说明以下内容:
(1)施工总进度计划安排说明,包括各阶段施工时间安排。
(2)工期控制点设置,包括:开工、竣工时间,主要施工阶段开始、完成时间,标书或合同要求的其它控制时间,工期控制点应设置在网络图的关键线路上。
(3)关键线路上各单位工程及其分部(项)工程穿插搭接关系及延续时间。
4.6施工总平面布置方案,需根据项目的性质和特点对以下内容进行描述,必要时由计算确定:(1)布置原则。(2)生产、生活临时设施布置。(3)施工机械布置。(4)施工道路。(5)施工用水及排水。(6)施工用电。(7)临时供热。(8)临时仓库与材料堆放。(9)工地运输。(10)工地加工场地。(11)其它临时设施,包括安全警示标志牌、现场围挡、六牌一图、企业标志、现场防火、垃圾清运等。
4.7施工方案。
4.7.1根据工程的具体情况,不论是投标性还是实施性施工组织设计,其中的施工方案,要具有针对性,同时应简明扼要,不宜过细或过于具体,其作用是为以后编制专项方案、作业指导书或技术交底提供依据。
4.7.2施组大纲、施工组织总设计中的施工方案应该是原则性的,阐述的是施工方案的主要原理、思路与方法,而单位工程施工组织设计中的施工方案则是对其深化、细化,具有验证性的意义,具体的施工方案更加细化并具有可操作性。
4.7.3对实施性施工组织设计,要按照国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》和建设部建质[2009]87号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定,对达到一定规模的、危险性较大的分部(分项)工程,需要编制专项施工方案,并附安全验算结果。
4.7.4一般情况下施工组织设计中的施工方案要与拟实施项目的分部、分项工程划分表相对应,并应包括以下内容(可根据工程具体情况增减):
(1)施工测量控制方案——测量准备工作、平面控制网布设与单位工程定位、施工测量放线,以及各项测量放线工作精度控制。
(2)地基施工——材料质量要求、地基处理方法、地基处理过程的检试验。
(3)桩基础施工——材料质量要求、桩基施工方法、地基处理过程的检试验。
(4)基坑工程施工——材料质量要求、基坑支护方法与要点、降水与排水。
(5)土方工程施工——土方开挖、地基钎探要点、土方回填。
(6)混凝土基础与砌体基础——材料质量要求、混凝土基础与砌体基础施工方法、质量控制要点。
(7)地下防水工程施工——材料质量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水质量控制要点。
(8)钢筋工程施工——材料质量要求、钢筋现场存储、钢筋加工、钢筋连接、基础钢筋绑扎、现浇框架结构钢筋绑扎、预制构件钢筋绑扎、钢筋工程质量控制要点。
(9)现浇框架结构模板工程施工——模板体系选型、配置与设计、基础模板施工、地下室及水池墙壁与顶板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、楼梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特种模板施工、模板拆除施工、模板质量控制要点。
(10)砼工程施工——砼施工前准备工作包括砼原材料检验与砼试配、各种构件砼浇筑操作要点、砼试块留置和砼养护、砼缺陷修补、砼成品保护、砼工程质量控制要点。
(11)砌筑工程施工——材料质量要求、砌筑砂浆、砖砌体工程、混凝土小型空心砌块工程、石砌体工程、配筋砌体工程、填充墙砌体、墙体拉接筋与构造柱施工、填充墙工程质量控制要点。
(12)特殊结构专项施工方案,如预应力工程、钢结构工程、木结构工程、装配式结构等,以及拆除与加固、节能工程等,要编制专项施工方案作为施工组织设计中施工方案的补充。
(13)屋面工程施工——材料质量要求、找平层与保温层、卷材防水、涂膜防水、刚性防水、瓦屋面、隔热屋面、细部构造、屋面工程质量控制要点。
(14)装饰装修工程施工——材料质量要求、抹灰工程、门窗工程、吊顶工程、轻质隔墙、饰面板工、幕墙工程、涂饰工程、裱糊和软包、细部工程、装饰装修工程质量控制要点。
(15)地面工程施工——材料质量要求、基层铺设、整体面层铺设、板块面层铺设、地面工程质量控制要点。
(16)特殊部位施工方案 ,如后浇带施工方案、预应力施工方案、挡土墙施工方案、斜屋面施工方案、洁净房间施工措施等。
(17)建筑给排水工程——给排水工程材料要求 、管道预留预埋、室内给排水支(吊)架制作与安装、室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采暖系统、室外给水系统、室外排水系统、室内供暖系统、供热锅炉及辅助设备、给排水工程施工试验。
(18)建筑电气工程——电气工程材料与设备要求、电气工程预留预埋 、室外电气系统、变配电室、供电干线系统、电气动力系统、电气照明安装、备用和不间断电源安装、防雷及接地安装、电气工程的测试和调试。
(19)智能建筑工程——弱电工程设备与材料的要求、通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、安全防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接池、弱电工程系统检测。
(20)通风空调工程 ——通风空调材料与设备要求、风管制作、风管部件与消声器制作、风管系统、通风与空调设备安装、空调制冷系统、空调水系统管道与设备、防腐与绝热、通风与空调系统、通风空调工程施工试验与综合效能调试。
(21)电梯工程 ——材料与设备要求、电力驱动的曳引式或强制式电梯安装技术措施、液压电梯安装技术措施、自动扶梯和自动人行道安装技术措施、电梯试运行、电梯检测记录。
(22)脚手架工程——脚手架搭设基本要求、脚手架构造基本规定 、脚手架工程安全专项施工方案。
(23)自然条件影响下的施工方案——雨季施工措施、防台风施工措施、场地稳定性及不良地质施工措施、冬季施工措施、高温季节施工措施、防白蚁虫害的施工措施、防雷电的施工措施及其它自然条件影响下的施工措施。
4.8施工检验和试验根据工程的具体情况,施工组织设计中对施工中的检验和试验,应阐述以下内容:(1)检验和试验原则。(2)检验和试验工作内容。(3)检验和试验管理职责及资质要求。(4)现场实验室和检验、试验设备。(5)室内环境污染检测与控制。
4.9主要资源配置,根据施工预算、施工方案、施工进度计划编制主要资源配置计划,主要说明劳动力需要量计划、主要材料需要量计划、主要施工机具(设备)需要量计划和预制加工品需要量计划、资金需要量计划、施工设施需要量计划的配置。
4.10质量、安全、文明施工和环境保护的措施,说明质量管理和质量保证措施,职业健康和安全管理措施,文明施工和环境保护措施,以及招标书或合同要求的其他内容。
5. 施工组织设计的修改
5.1对于投标施工组织设计,作为技术标的一部分,施工组织设计的一些参数要与商务标保持一致,如有修改,则施工组织设计与商务标相关的部分同时修改。
5.2对于实施性施工组织设计,由于项目实施前施工组织设计编制时对项目情况的了解有时还不够充分和具体,加上实际实施时可能出现很多新的情况,如设计变更、施工条件受限等,在施工部署、施工方案、进度计划安排等方面,甚至是施工机械的配备和施工现场总平面布置等都有可能出现调整,因此在进入拟建工程施工现场或工程施工后,要根据现场实际情况与施工条件,包括一些特殊要求、市政条件、物资供应、场地条件、法律法规等,将施工组织设计中施工部署、施工方案、进度计划安排、施工总平面和施工机械等进行调整、变更,使之真正能起到施工的作用,施工组织设计调整原则为:
(1)根据现场实际情况和设计变更对施工组织设计进行调整。
(2)施工组织设计变更调整要与现场实际施工情况相吻合。
【关键词】施工组织设计;审批;控制;规范化
施工组织设计是规划规划组织一个项目建设的纲领性文件,是以单位工程、若干个相互关联的单位工程或整个项目为对象编制的指导组织施工的技术文件。编制与贯彻施工组织设计是承包单位实现科学化管理,保证最优完成施工任务的有效措施,一个好的施工组织设计也能体现出一个承包单位的技术水平。对项目监理机构而言,组织对承包单位提交的施工组织设计的审批是监理对工程项目施工实施前控制的关键工作和重要内容,审批完成的施工组织设计也是监理实施事中控制的重要依据。
监理对施工组织设计审批后,应签署全面、详细和规范的审批意见。一方面反映监理在把握该工程的项目特点的基础上对承包单位施工组织设计的可行性的评价,同时也体现了监理工作的高智能性;在进一步明确承包单位责任内容的同时,也能避免因监理审批意见不当引起工程纠纷。
1施工组织设计的申报
1.1施工组织设计申报时间
承包单位提交施工组织设计的时间应按照施工合同的约定。在现行《建设工程施工合同》文本“专用条款”第三部分“施工组织设计和工期”中,业主应与承包单位约定其提交施工组织设计的时间。提交时间应从工程规模、技术复杂程度以及其他制约条件综合考虑,但要给监理有充分的审批时间,一般在开工前一周提交现场项目监理机构。
1.2施工组织设计的规范化要求
承包单位申报的施工组织设计应填写建设主管部门规定的申报表,编制人、审核人、批准人签字完整,盖章齐全,编号、日期等签署正确。必须已通过其上级单位的审核,并有单位技术负责人审批签署。
1.3施工组织设计中应包括的主要内容
承包单位提交的施工组织设计主要包括:工程概况、施工部署、施工技术方案、施工管理、施工总进度计划、施工平面布置等方面内容。
2监理审批施工组织设计的依据
项目监理机构审批施工组织设计应了解建设单位意图,全面把握工程特点。监理审批施工组织设计的依据包括:建设工程的相关法律法规;本工程的项目审批文件、设计文件、有关的现行规范规程;本工程的施工合同;所处地区的地质、气象、水文、交通运输状况等。
3项目监理机构组织对施工组织设计的审批
总监理工程师负责对施工组织设计的审批。施工组织设计属于施工准备阶段的监理工作,是事前控制的重要工作。总监理工程师对施工组织设计审核签认后应将审批意见报建设单位。
按照《建设工程监理规范》的要求,专业监理工程师应对本专业的施工组织设计的相关内容进行审查,同时也是专业监理工程师编制监理细则的重要依据之一,对施工组织设计中体现的问题,应列为监理控制的重点。
在审批施工组织设计过程中,根据工程实际情况监理单位应组织相关人员对现场项目机构给予必要的技术支持。项目总监理工程师应主动协调好这一工作。
对复杂、特殊、设计新技术的施工组织设计,总监理工程师应建议业主组织专家进行论证,在专家论证的基础上提出审批意见。
4监理审批施工组织设计的要点
审批施工组织设计前监理人员必须熟悉工程设计文件等审批依据,全面把握工程特点。针对施工组织设计应包括的内容进行细致的审查。
审查编制依据时应仔细研究分析施工合同,合同是施工企业编制施工组织设计的重要依据,施工组织设计中得内容不能与合同发生冲突。使用的规范标准必须是现行标准,规范标准用错无法保证施工质量。
审查施工单位的施工部署,尤其是总、分包单位组织关系,应明确各自职责,除了总分包单位、人员的资质外,更要注重项目各级管理的协调、管理、联系的网络是否合理。施工段、施工顺序是否合理,投入的人、机、料、法、环是否满足施工要求、这些都达到要求后才能保证项目的顺利开展。
审查承包单位的总体进度计划,其工期目标是否符合施工合同的约定;任务安排的逻辑关系是否合理;关键节点的工期是否与总进度目标相适应;对照合同内容,其工作是否有遗漏。
审查承包单位的施工总平面图,主要从总体的合理性,临时设施布置是否满足和利于工人的生产和生活;材料堆放和半成品仓库是否尽可能靠近使用地点;还应遵循劳动保护、技术安全、环保和防火要求。
审查承包单位的施工技术方案,其技术方案是否具备可行性和安全性;其质量保证措施是否有效,是否满足合同约定的质量标准。对于承包单位拟采用的将导致合同外费用的施工方法、新技术或新工艺,监理更应细致审核,慎重签署监理意见。
关键词:建筑施工组织; 建筑施工管理;基本建设程序;施工组织设计;编制程序;组织要点
一、基本建设程序
我国新建项目的建设程序主要包括立项决策阶段、设计及准备阶段、实施阶段和竣工验收交使用阶段,如图所示。
二、施工组织设计
(1)分类; 施工组织设汁分类有以下几种:一按编制的主体分类建设方的施工组织设计承建商的施工组织设计。二按编制的对象分类:①施工组织条件设计;②建设项目施工组织总设计;③单项工程施工组织总设计;④单位工程施工组织设计;⑤ 主要分部分项工程的施工组织设计。三按编制的时问和深度分类:①投标项目的施工组织设计(或规划)大纲;② 承建项目的施工组织设计。
(2)内容;施工组织设计的一般内容如下:① 丁程概况② 开工前施工准备③施工部署与施工方案④施工进度计划⑤施工现场平面布置图⑥劳动力、机械设备、材料和构件等供应计划⑦ 建筑工地施工业务的组织规划⑧ 主要技术经济指标的确定。在上述几项基本内容中,第③ 、④ 、⑤ 项是施工组织设计的核心部分。
(3)编制;施工组织设计编制的依据主要有以下几方面:① 建设地区的工程勘察和技术经济资料如地质、地形、气象、地下水位、地形图、地区条件以及测量控制网等;②计划文件如国家批准的基本建设计划、工程项目一览表、分期分批投资的期限、投资指标、管理部门的批件及施工任务书等;③建设文件施工组织总设计一般应依据批准的初步设计或技术设计、已批准的总概算计划文件等,单位工程施工组织设计则应依据本工程的全部施工图以及所需的标准图以及详细的分部、分项工程量。④工期要求包括本工程开竣工时间的规定和工期要求,以及与其他项目穿插施T的要求等;⑤国家及建设地区现行的有关规范、规程、规定及定额;⑥有关技术新成果和类似工程的经验资料等。最后两项主要在编制单位工程施工组织设计中考虑。
三、编制程序
它包括:① 、准备工作。土木工程施工是一个复杂的组织和实施过程,开工之前,必须认真做好施工准备工作,以提高施工的计划性、预见性和科学性,从而保证工程质量,加快施工进度,降低工程成本,保证施工能够顺利进行。② 、施工部署。施工部署是在充分了解工程情况、施工条件和建设要求的基础上,对整个建设工程进行全面安排和解决工程施工中的重大问题的方案,是编制施工总进度计划的前提。③ 、施工方案。施工方案的拟定要重点解决下述问题: 工程中的关键技术路线及关键分部工程的施工方案和主要工种工程的施工方法。④ 施工计划。工程施工进度计划以工程概算或工程预算的工程量以及施工方案为基础,并应考虑规定工期和技术物资的供应条件,遵循各施工过程合理的工艺顺序,统筹安排各项施工活动。它的任务是为各施工过程指明一个确定的施工日期(即进出场的时间计划),并以此为依据确定施工作业所必需的劳动力和各种技术物资的供应计划。施工进度计划通常采用水平图表(横道图)或网络图表达。施工进度计划图表应该完整地反映工程施工设计的主要内容。水平图表分为左右两部分,其左边为基本数据,如施工过程名称、工程量、定额、劳动力和机械需要量等;其右边为计划进度,上方为施工过程作业进度线,下方为劳动力及主要材料每天需求量动态曲线。⑤施工平面图通常用1:200~1:500的比例绘制,一般应在图上标明下列内容:建筑总平面上已建和拟建的地上和地下的一切房屋、构筑物及其他设施的位置和尺寸;移动式起重机(包括有轨起重机)开行路线及垂直运输设施的位置;各种材料、半成品、构件以及工业设备等的仓库和堆场;为施工服务的一切临时设施的布置(包括搅拌站、加工棚、仓库、办公室、供水供电线路、施工道路等);测量放线标桩,地形等高线,土方取弃场地;⑥安全、防火设施。
施工组织中应注意到的问题,通过查得的资料,总结了几个施工组织设计编制的要点,如下:
1、认真分析研究建设方的招标书及其资料,详细做好各方面的调查研究工作,包括对企业多方面实际情况的清楚了解,确保获得真实的第一手资料。
2、应该重视施工部署和施工方法的选择。
3、应该科学准确、合理地安排施工顺序,包括施工流水组织,流水段的划分,装饰工程与电气,给排水、暖通等安装工程立体交叉、内外同步作业等。
4、施工方案要围绕进度计划来制订,对工程量大、占用施工工期长、施工技术复杂、在施工中占有重要地位的施工过程,需要制订具有针对性的施工方案,要充分体现新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及优势,使招标方确信本企业的实力。编写原则是:重点突出、兼顾全面、结合实际、先进合理、语言简练。
5、编制好进度计划。进度计划是施工组织设计的中心。编制者首先要根据工期定额和本单位自身的人力、物力、机械化程度,计算出在正常情况下能够取得理想效益的最佳工期,以利和投标书要求的工期进行比较、调整,但进度计划编制时的控制工期要比招标书要求的工期略有提前,用以增强投标的竞争力。因此,必须从实际出发,根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况,制定出一个优化的进度计划,不仅要明确重要节点(如土方、基础、主体等)的完成日期,有时候对复杂的施工过程,还要排出详细的进度计划,如在钢筋砼主体结构施工阶段,明确砌体的插入时机,内粉刷、门窗、楼地面工程的施工安排,或机装、电气、水、暖通的配合与插入等。
同时必须制订好相应的保证工期的措施。
6、投标施工组织设计的进度计划宦用条形图,其进度表清楚、明了,而施工用施工组织设计中进度计划宜用网络图,网络图更能反映工序间的流水、交叉、配合作业,并更适合计算机管理。
7、制订好保证工程质量的技术措施,质量是工程建设的核心,投标者应根据招标书中要求的质量等级或高一级的质量等级和企业的自身素质,施工验收规范、质量等级评定标准来制订保证质量的技术措施,切忌低于招标书巾要求的质量等级。
8、工程质量保证措施,一是制定各分部、分项工程中重点部分、特殊部位的质量保证措施;二是易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施。
9、规划好施工平面布置图,搞好文明施工,这些虽然不是直接影响工程质量的原则问题,但是确是衡量投标方施工管理水平高低和是否注重社会效益的一个重要方面,招标方往往也相当重视
四、施工组织设计的作用
施工组织设计的管理可以实行以下几种管理:实行动态管理:工程施工过程中,不可避免地会遇到意想不到的各种问题,如设计变更、自然因素等影响,各阶段施工进程的变化造成的现场方案的调整,因此必须根据变化了的现场实际进行动态管理,对施工组织设计中不适宜部分进行必要的修改、补充、优化,以
达到既定的建设目标。实行分层管理:项目法施工的推行,管理层与作业层分离,以及固定工人逐步减少的情况,势必引出总承包与分包的现象,中标单位从过去的直接管理,直接技术交底,变为间接管理,间接技术交底,因此应施工组织设计进行分层管理,明确总包与分包单位、管理层与作业层的技术权限、职责与工作程序。
关键词:投标;施工组织设计; 编制
随着我国加入WTO,工程建设领域正在发生深刻变化,承包商面临的竞争环境也日趋复杂,招标投标工作将是承包商占领市场、取得效益、发展企业的惟一途径,而投标施工组织设计则是业主考核承包商技术与组织水平的依据,因而成为技术评标的重要对象。
1 投标施工组织设计的作用
投标施工组织设计是承包商为了中标而根据业主的要求和施工的需要编制的,即反映承包商的技术管理水平和施工经验,又反映承包商的组织能力和管理水平。它是业主考察承包商能力的依据。
业主通过投标施工组织设计首先考察承包商响应招标文件提出的各项相关要求,如对质量要求、进度要求、现场要求、协作要求等,是否满足了招标文件的要求;其次,考察承包商的施工技术水平和管理能力。如采用技术的先进程度、创新水平、施工组织水平、质量保证能力、工期保证能力、安全保证能力、成本保证能力等;再次,作为评定技术标的主要依据,精明的业主,选择承包商应特别重视技术标,采用两次评标方法,在技术标评定入选的前提下评定商务标,而技术标是否中标主要看施工组织设计是否达到设计文件所规定的技术和质量要求。
2 投标、标后施工组织设计的关系
中标后,承包商在工程开工实施前根据工程施工合同要求和项目管理的需要,编制一份实施性的施工组织设计,该施工组织设计称为标后施工组织设计,它必须具有操作性,能够指导施工,能够作为业主对工程施工的监督和管理依据。
投标、标后施工组织设计之间存在着三大关系:一是前后顺序关系,在建筑市场中,市场法则决定了投标施工组织设计编制的必要性,后者对前者有承前启后的作用。二是制约关系,投标施工组织设计对标后施工组织设计有制约关系。投标施工组织设计作为投标文件的基本组成部分,在投标有效期内及中标后都具有约束作用;投标后的施工组织设计必须深化和完善投标施工组织设计,如果作原则性或重大修改,等同于修改合同文件,须征得业主同意并签认;三是可替代关系,当工程项目规模不大,施工技术不复杂时,则投标施工组织设计可替代标后施工组织设计;不须另行编制标后施工组织设计,当然,这也必须征得业主同意和认可。
3 投标施工组织设计的特点
3.1指导性和制约性
由于投标施工组织设计的目的、内容、作用决定了其对中标后工程实施的指导性和制约性,因此,在投标文件的编制过程中应以“重点突出、兼顾全面、技术先进、经济合理、确保质量、安全适用、实事求是、动态调整”为指导原则,做到:与工程报价相结合,内容能满足中标后深化编制的需要,计划安排留有余地,施工方案简明扼要,技术、组织措施可靠等。
3.2编制时间的紧迫性和一次性
虽然《中华人民共和国招标投标法》规定:“自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止,最短不少于20天”但大多数业主不会留给承包商足够的时间去详细调查工程和相关资料准备,甚至不少业主只留给承包商7―10天的时间编制投标文件,因此应抓住编制工作中的主要矛盾,对项目实施提出战略部署及纲领性意见,满足业主招标文件的规定要求。编制工作的一次性,是说没有可能对投标施工组织设计进行反复修改和优化,但是并不排除网络计划优化技术的应用,反而应该重视并尽可能地应用网络计划优化技术进行工期、费用、资源的优化,以达快、好、省之效果,加重中标的砝码。
4 投标施工组织设计的编制要点
投标施工组织设计编制的直接依据是招标文件、法律、法规、有关部门规章、工程建设标准(包括定额)、设计文件等,除此之外,还应包括业主的特殊要求(明确或隐含的)。编制时,投标人凭借集体智慧和勇气,作出正确性抉择,这是承包商勇于接受市场挑战、充分展现自身实力和智慧的大好机遇。同时,应注意以下几点:
4.1符合招标要求
国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,各地方也制订了招标投标的相关法规,投标施工组织设计的编制内容及基本要求,应严格满足招标文件的要求,以避免被视为废标。
4.2确定项目组织
应通过投标施工组织设计确定施工项目组织,重视项目经理和技术人员的确定,除了其资质应满足要求外,最好有类似工程的施工经验,让业主了解施工作业队伍的编制情况和水平。
4.3与工程报价相结合
投标施工组织设计中工期确定、资源投入、施工方法选择等,都依赖于工程报价所提供的基础数据。而投标施工组织设计的编制又反过来影响工程报价。当施工组织设计中采用非常规的施工方法和措施时,将导致工程费用的增减,这是工程报价所必须考虑的。所以投标施工组织设计与工程报价有着密切的联系,两者必须结合,综合平衡后再做决策。
4.4重视勘察现场和招标答疑
勘察现场和招标答疑是承包商和业主在投标中面对面交流和沟通的机会,因此,不仅报价人员要特别重视,以免报价漏项、错误、违背业主的意图或与实际情况不符,而且招标施工组织设计编制人员更应认真对待,通过察看现场和招标答疑,了解工程的特点,掌握业主的意图,弄清疑难问题,抓住主要矛盾,使投标施工组织设计紧密结合工程特点、现场要求和业主意图。
4.5正确制定工期目标
建设工期有业主指定和承包商竞报两种情况,承包商应作理智与认真的分析,根据工程规模、工地条件、定额工期、施工方案、自身实力与经验、投标策略等计算项目的合理工期,既不冒进,也不保守;当投标工期明显少于合理工期时,承包商一方面要制定可靠的工期保证措施,并在报价或合同条款中作好相应的考虑;另一方面应向业主提出工期过于紧张,容易引发其他的风险事件等。
1.1设备应用土方开挖工作作为一项工程施工,其离不开对于机械设备的有效应用。通常来说在土方开挖的过程中,往往会采用3台反铲挖土机、12台翻斗车同时进行施工工作。并且在机械设备的应用过程中会采用大挖挖土,小挖进行修坡。除此之外,在设备应用的过程中,工作人员应当注重遵循由上往下的施工原则,并且预留好汽车坡道边坡及底部应留人工清底,从而有效减少雨水和太阳暴晒对土层的扰动。另外,在设备应用的过程中工作人员应当时刻进行测量挖深,并且通过放坡系数计算该挖深处的下边缘位置,与此同时由测量人员撒出白灰线进行控制。
1.2土方开挖在水里工程土方开挖过程中,为了更好地保证达到土方文明施工的要求工作人员应当注重避免土方运输车辆泥土污染市政道路,因此可以通过在现场出入口边设置专用沉淀池的方式来对于现场道路作地面硬化处理。除此之外,在土方开挖的过程中由于水里工程的工程工期往往较紧,因此为了更好地确保现场运输流畅并且不会影响后续工期的施工,工作人员应当尽快的将会所挖出的土堆放到指定位置,而卸土的场地由有关部门指定。
2水利工程土方开挖施工组织设计要点
水利工程土方开挖施工组织设计要点包括了许多内容,其主要内容有施工技术选择、安全施工设计、环保施工设计、施工管理组织等内容。以下从几个方面出发,对水利工程土方开挖施工组织设计要点进行了分析。
2.1施工技术选择施工技术选择是水利工程土方开挖施工组织设计的基础和前提。在施工技术选择的过程中,施工人员应当事先根据坐标撒出基础边线,然后在此基础上根据放坡比例参照土方开挖图撒出下口线、上口线。除此之外,在施工技术选择的过程中,施工人员还应当确保挖土整体思路是先挖除然后在预留最后再进行正式放线。另外,在施工技术选择过程中施工人员应当注重将清除的土方送至返铲半径之内带弃,如果遇到薄弱土层或不慎超挖之处采用级配砂石填,从而能够在此基础上促进水利工程土方开挖施工组织设计水平的有效提升。
2.2安全施工设计安全施工设计对于水利工程土方开挖施工组织设计的重要性是不言而喻的。在安全施工设计的过程中,其设计的重点应当包括了边坡的塌方工作。这一工作的有效进行除了需要有科学的计算依据和良好的施工质量外。还应当通过专人进行监测的方式来有效避免坍塌事故的发生。除此之外闷在安全施工设计过程中,工作人员还应当时刻注意边坡的稳定性并且在雨后要仔细观察土壤情况,如果在观察的过程中发现有裂缝、鼓包、滑动等现象,要及时排除险情后方可施工。从而能够在此基础上促进水利工程土方开挖施工组织设计效率的不断进步。
2.3环保施工设计环保施工设计是水利工程土方开挖施工组织设计的核心内容之一。在确保文明施工能够进行的过程中,施工单位为了更加全面的落实创建文明工地的要求,则应当注重确保环保施工的具体措施管理范围落实到每个施工人员身上。除此之外,在环保施工设计的过程中,施工人员应当注重持续的采用文明施工措施,例如设置清洗池并且在马路上铺设湿草垫,以及用于扫清轮胎上外带土块。并且在每天施工设计之后,都进行马路的清扫工作并且适量撒水压尘来达到环卫要求,最终能够促进水利工程土方开挖施工组织设计可靠性的持续进步。2.4施工管理组织施工管理组织是水利工程土方开挖施工组织设计的重中之重。在施工管理组织的过程中,施工单位应当去机械设备完好并且安全装置齐全有效同时做到有专人来进行管理。除此之外,在施工管理组织的过程中,施工单位应当定期组织专人检查。另外,在施工管理组织的过程中施工单位应当注重加强土方施工管理,并且每周召开一次关于施工组织和管理工作的例会,定期与不定期检查施工的具体措施落实情况,从而在及时采取整改措施,切实搞好水利工程土方开挖施工的前提下促进其组织设计精确性的持续进步。
3结语
关键词 施工组织设计;编制;实施;实效作用;综合效益
1.装饰施工组织设计的重要意义
装饰施工组织设计就是针对装饰施工安装过程的复杂性,用系统的思想并遵循技术经济规律,对装饰工程的各阶段、各环节以及所需的各种资源进行统筹安排的计划管理行为。它是用来指导装饰施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。
随着我国建筑行业及建筑装饰行业的发展,装饰施工内容愈来愈复杂,装饰施工工期、质量等要求愈来愈高,在当今的装饰工程领域,施工组织设计通过系统管理与统筹安排在施工过程中发挥着越来越大的作用。作为工程施工的详细规划文件,如何通过科学、经济、合理的施工组织安排,使项目能够实现连续、均衡而有节奏地进行施工,以满足建设项目对工期、质量、安全、成本方面的各项要求,已经成为各装饰施工企业提高履约水平、提高经济效益的重要途径。项目的组织管理者必须充分认识到装饰施工各阶段的工作重点,熟悉各项装饰施工工序的特点,对各个环节要做到精心组织,严格管理,协调好施工中的与装饰施工相关的各方面关系,做好施工组织设计工作。
随着各种项目管理软件如CAD、PROJECT等专业软件及各种单位自行开发研制的项目管理软件的大量应用,如何运用现代化的计算机技术、网络技术和科学的经营管理模式制定出指导施工项目全过程中的各项生产活动,与公司总部各部门的联系, 在整个工程建设上会起到至关重要的作用。只有制定出符合实际,切实可行,科学高效的施工组织设计,并且按着组织设计的各项要求去实现预定的目标,控制好各个方面的生产要素,才能发挥其在具体施工过程中的实效作用。
2.充分发挥施工组织设计的实效作用
充分发挥施工组织设计的实效作用,不仅要制定出合理的组织组织设计方案,更重要的是按照组织设计中的施工顺序和进度计划,有效地利用施工现场,优化配置人力、物力、资金、技术等施工要素,使项目施工有计划、有节奏, 能够保证质量、进度、安全、文明,提高经济效益。
2.1 充分认识到施工组织设计的重要性
在公司项目综合检查过程中,发现有的项目照搬投标的施工组织设计,或者搬用公司类似项目的施工组织设计,这就是一种不重视施工组织设计作用的做法。没有充分认识到编制出一个合理的施工组织设计对工程项目所起的作用。我们都知道,任何两个工程项目不可能是完全一样的。
我们在编制组织设计时并不是不能借鉴以往先进、科学的管理理论,如果能做到恰当合理,取长补短地原则,也会对组织设计的编制起到很大的促进作用。但如果完全照搬,不结合本工程项目的实际特点,施工组织设计编制完成后,具体执行起来必定会为工程带来种种弊端。
一个工程项目的现代化管理可以体现在经营水平和项目履约水平两个方面。而投标阶段通过施工组织设计展示公司技术实力,在施工阶段通过施工组织设计的编制、贯彻、检查和调整来实现。由此可见,我们项目管理者经营管理本质和管理水平的提高,各个经营管理目标的实现,都离不开施工组织设计的编制,进一步实施施工组织设计的全过程,都能充分体现出施工组织设计在项目管理过程中的重要作用。
2.2 切实做好施工组织设计的编制工作
投标单位必须编制工程项目的施工组织设计,随着建筑业的发展,一些结构复杂,施工难度大的施工项目越来越多,再加以新材料、新工艺、新技术的不断出现,必要时还会要求我们进行专业性施工方的编制,邀请那些经验丰富的专业技术人员和管理人员,为编制出完好,科学的施工组织设计打下坚实的基础。
项目各个岗位人员在施工组织设计编制过程中所起的作用也是非常显著的,编制者如果能够充分利用他们所具有的技术素质和管理素质,做到统筹安排,扬长避短,对于组织设计中各个工序交叉配合起到非常大的作用。当一个完整地施工组织设计方案提出来后,必须要经过全体参编人员共同讨论。逐条逐项进行研究、分析,直到最后形成定稿,作为送交监理和公司审核后形成正式文件。
我们组织施工的最终目的是为了获得更高的经济效益,一个施工组织设计方案的经济效果如何只有通过实践才能检验出来。所以说,要想达到并且实现预期的各项经济指标,必须要保证施工组织设计的可行性和科学性。
2.3 做好施工组织设计的审核工作
根据公司文件及国家相关法律法规的要求,施工组织设计应该按规定报公司及监理审批,经审批后项目严格按审批后的施工组织设计。同时项目完工后需要将施工组织设计及其审批手续资料报档案馆存档。公司各部门在审核施工组织设计中应根据各系统关注要点,对施工组织设计提出专业意见,确保施工组织设计的科学性、经济性。
2.4 施工组织设计的具体实施
为了保证项目的各项施工管理及各分项工程都能按着设计的步骤和要求进行,完成后需要按公司文件要求将施工组织设计的内容逐级进行交底,让所有参加施工的人员都能详细、熟练地掌握施工关键和保证措施,组织项目经理的全体人员共同拟定完成任务的技术组织措施、相关的预防措施,并做出相应的决策。 项目的计划部门还要制定出严密的、切实可行的施工计划,以便实际工作能够按计划要求逐步开展。项目的技术部门还要拟定出科学合理的、具体的技术实施细则,做到更好地控制施工中的各项技术指标的实现。 为了更好地贯彻施工组织设计,现阶段有些部门所推行的技术经济责任制,把施工过程中的技术经济责任和职工的物质经济利益结合起来,这是提高广大职工积极性和主动性的一种重要手段。 如果只强调项目管理中的经济责任而忽视职工的经济利益,必然会导致职工对工作产生消极情绪。相反如果在过分地强调职工经济利益的同时而没有把握好经济责任的落实工作,周样也会给施工生产带来很大的弊端。所以说,一个优秀的项目管理者,就应该把二者有机地统一起来,通过这两方面共同配合,相互促进,达到最终实现各项目标的目的。
2.5 选择合适施工方案,控制施工成本
在施工组织设计的编制过程中,根据项目情况,充分结合现场实际条件,通过采取合理的技术措施方案,减少措施费用,提高施工工效,获取经济效益。在选择施工方案时,通过各种方案的经济效益分析,在保证安全和质量的条件下,选择最优经济方案, 在技术方案的编制过程中,特别是现场专项方案的编制过程中,有意识的添加部分设计商务签证的方案内容,在方案送审经监理签字后,利用专项方案的措施部分为商务签证索赔留下证据或提供支撑证明资料。
2.6 适时地做好施工组织设计的调整
施工组织设计不是一个编制完成后就放进资料柜的文件资料,在具体实施过程中,由于不可预见性问题,如果其它人为因素方面的原因,都会发生计划与实际不能达到一致的情况,在这时,对于发现的问题,必须要及时的对施工组织设计做出调整,修正那些与实际工作程序不相符的部分。根据施工组织设计的具体执行情况经常进行比较、检查。对于发现的问题要及时查明原因,拟定改正方案或合理可行的修改措施。对施工组织设计中不符的地方进行逐项调整,让各项工作程序的计划与实施达到有机地统一。
当施工组织设计发生决定性的重大改变时,应按照公司文件要求报公司和建立重新进行审核。
项目管理人员,尤其是项目技术管理人员应该把对施工组织设计的检查和调整看成一项经常性的工作,随着工程项目的进展情况,及时反馈所发现的问题,不能脱离施工组织设计的要求和计划去进行工作。
在施工全过程中始终贯彻按组织设计的指导组织施工的原则。这样既符合了施工过程中进行全过程质量管理的原则,又能在整个项目中充分体现项目管理“PDCA”持续改进的工作原则。
3.结语
关键词:工程施工 编制 投标 施工组织设计
一、投标施工组织设计在投标中的地位和作用
1.1 工程投标施工组织设计是承包商管理能力、施工组织理念和施工技术水平的具体体现
这是承包商对所投标工程的特点、自然条件和外部环境进行考察和分析以后,结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、工程开发理念和投标决策思想等实际情况,通过对所投工程的施工方案的拟定、比较、生产要素的配置和各种技术保证措施的制定;对实施该工程在技术上的可行性,施工条件的符合性等所作出的全面系统的评价;另一方面,投标施工组织设计也是承包商为了中标而根据业主招标文件的要求和规定对工程项目施工做出的科学、合理、系统的安排。
1.2 工程投标施工组织设计是承包商技术优势和技术创新的载体
投标施工组织设计是承包商技术实力和工程管理能力的综合反映,也是承包商对项目业主的关注,对业主招标文件理解程度的体现。承包商一般都会在这个“窗口”――投标施工组织设计向业主展示自己所掌握的专利技术、专门技术和技术优势以及技术创新能力。
1.3 工程投标施工组织设计对投标报价的作用和影响
在投标书编制过程中,投标报价是由承包商按照投标文件规定的要求,结合工程施工定额、取费标准、材料价格以及由企业竞争策略决定的预期利润等编成的。其合理与否,要有一个科学、先进和切实可行的投标施工组织设计做基础。在投标施工组织设计中,如大型临时设施和过渡工程的项目、数量;施工平面布置、占地面积、使用期限,材料存储地点、供应方式、运输方法和运距,土石方调配方案、施工机械配套模式等,其在计划上考虑得详与略,都会对报价产生重要影响,尤其是施工方案的科学合理与否,会直接影响到投标报价的正确性。
1.4 工程投标施工组织设计是反映承包商综合能力的依据
业主通过投标施工组织设计,首先可以考察承包商对招标文件提出的各项要求的影响情况,如:对编制深度的要求、对工程施工进度、质量的要求等;其次,考察承包商的施工技术水平和管理水平,如:采用的施工技术的先进程度、创新水平、施工组织水平、质量、安全、工期、环境保护的保证能力等。
1.5 工程投标施工组织设计是竞争力的保证和指导合同谈判的基础
随着招投标机制的不断完善,越来越多的业主采用了新的评标办法――二次评标,即先评技术标(投标施工组织设计),后评商务标。评审时,前者分数比例可能高达50%~70%;因此,高质量的投标施工组织设计是承包商在工程市场中竞争力的保证。中标前,业主会对投标施工组织设计的合理性、先进性和可行性进行审核,就有关问题向承包商提出质询,要求承包商予以解释或澄清,这种做法在国际上通常叫做技术谈判。无论是技术谈判,还是经济谈判,合同双方商讨的重点仍然是对具体的施工方案、施工组织、技术措施、质量保障措施、价格组成等。指导承包商进行上述谈判的基础就是投标施工组织设计中的对应内容。
二、工程投标施工组织设计的编制内容
2.1 施工总体部署
施工总体部署包括:施工组织机构的设置,施工区段的划分,施工任务的安排,生产要素的配置以及施工准备工作计划等。
2.2 总体施工平面布置
总体施工平面布置表明:工程实施所需的临时生产和生活设施,临时道路、桥梁、供水、供电等临时的布置和占地情况。
2.3 施工方案
施工方案包括:施工程序、施工方法的选择、施工机械的选用和配套设施、劳力、主要材料、半成品的投入等。
2.4 施工工期安排
施工工期安排包括:总工期,工程开工、竣工时间,分期、分批实施的工程项目以及重点工程、关键工程的开工、竣工时间,施工进度计划图表及说明。
2.5 各种技术组织措施
包括保证质量、安全、进度的技术组织措施、环境保护、文明施工及冬季、雨季施工的技术组织措施等。
三、工程投标施工组织设计的编制要点
3.1 认真阅读招标文件、符合和响应招标要求
通过对招标文件的阅读和分析,了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求,领会出可能存在的明示和暗示的内容。掌握工程量、工点分布、筑物类型、施工难易程度以及难点、重点工程的情况。结合工程实际,严格符合招标文件的要求,避免造成废标。
3.2 重视现场考察和招标答疑
现场考察和招标答疑是投标期间一项重要的工作内容。通过现场考察和招标答疑,了解和掌握工程特点、自然特征、施工条件、生产要素的市场情况,真实掌握业主的有关意图、弄清疑难问题,抓住主要矛盾,使投标施工组织设计的编制,紧密结合工程特点、现场实际情况和业主的要求,更加符合实际,有针对性和可行性。现场考察能加深对设计的理解,能把握施工的重点、难点,能充分考虑到施工环境对工程造价的影响因素,从而对正确制定投标报价起到重要作用。
3.3 确定施工组织机构
为了保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施,业主对承包商拟组建的项目施工组织机构要求非常严格。因此,确定项目组织机构时,要本着“精干、高效、便于施工组织指挥、协调和管理”的原则,体现承包商管理和综合协调的能力。承包商要重视项目施工负责人、技术负责人、安全负责人以及其他主要专业技术人员的配备,除了资格应满足要求外,更应具有丰富的类似工程施工经验,让业主充分了解承包商拟投入工程施工队伍具有较高的专业素质。完善的组织机构是确保工程顺利实施的关键。
3.4 选定施工方案
施工方案是施工组织设计的核心内容,在制定时要符合以下要求。一是科学合理,切实可行,技术上、工艺上先进;二是质量标准要符合现行规范和验标要求;三是经济适度,“劳、材、机”配置合理;不必要、不可能到位的人员、机械设备不要考虑,以免造成违约,影响信誉;四是技术含量高、施工难度大的工程施工方案,要真正体现承包商的技术、设备和专业施工能力等方面的优势。
3.5 合理布置施工平面
施工平面布置技术性和经济性很强,涉及用地、环境保护、交通、用水和用电等许多政策和法规问题。应按照“统筹规划、合理布局、节约用地、减少交通干扰和环境污染”的要求,结合工程实际情况,进行科学规划建设。
3.6 正确制定工期
项目工程建设工期在业主招标文件中已明确要求。无论任何情况,承包商都应根据工程规模、工地条件、施工方案、自身实力与经验,通过与定额工期或业主要求工期比较,结合投标策略,确定项目工期。
3.7 制定可靠的质量目标
明确的质量目标与工期目标一样,往往都是评定和审核投标施工组织设计的重要内容。保证工程质量是工程发挥正常的、基本的使用功能的前提,也是业主追求的首要目标。承包商要根据近年来工程施工的实际质量状况,结合工程特点制定出通过努力可以实现,并符合招标文件要求,能使业主相信的质量目标。
3.8 响应投标文件中提出的各种保障措施
招标文件中业主会明确指出,要求承包商制定各种技术保障措施,如质量保证、技术保证和安全保障以及文明施工要求等。还应注意保障交通畅通和搞好民族团结等类似问题。
施工组织设计的编制必须围绕施工成本、质量、进度、安全等进行编制,采取合理的施工工艺、投入满足施工需要的人力资源、机械设备等,在满足施工质量、进度、安全的前提下,充分考虑工程施工成本。技术与经济应相辅相成,达到经济利益、社会利益最大化。
四、工程投标施工组织设计的编制策略
(1)运用系统的观念和方法,建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如能对建筑工程的中型项目施工组织设计进行收集,经过分析和归纳,整理并,则能使先进的施工组织设计更能发挥效益,减少编制人员重复劳动,而且能推广先进经验。
(2)负责主持编制并执行的方法。使施工组织设计能较好的服务于施工项目管理的全过程。
(3)施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求,根据现有的和可能创造的施工条件,从事实出发,决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心,应根据多年积累的建筑施工技术资源,同时借鉴国内外先进施工技术,运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性,从技术及经济上互相比较,从中选出最合理的方案来编制施工组织设计,使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
(4)施工组织设计内容应简明扼要,突出目标,结合企业实际满足招标文件的需要,要具有竞争性,能体现企业的实力和信誉。
(5)建筑施工企业应实行施工组织设计的模块化编制,更多的运用现代化信息技术,以便进行积累、分组、交流及重复应用,通过各个技术模块的优化组合,减少无效劳动。
(6)努力贯彻国家质量管理和保证体系标准,走质量效益型发展道路,建立并完善科学的、规范的质量保证体系。逐项地编制质量保证计划,应与施工组织设计工作同时进行,并努力使二者有机结合起来。
建筑施工组织设计必须扩深度和范围,对设计图纸的合理性和经济性做出评估,实现设计和施工技术的一体化。施工企业要建立施工组织设计总结与工法制度,扩技术积累,加快技术转化,使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。
[关键词] 投标 施工组织设计 编制
1、前言
施工组织设计是参加工程投标、签订工程承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术文件。在市场经济条件下,特别应当发挥施工组织设计在投标中的作用。施工组织设计不但应在管理中发挥作用,更应在经营中发挥作用。编制完善的施工组织设计不仅能在投标中得到好的分数,更重要的是会降低成本,使企业可以报出一个有竞争力的低价,同时又能获得利润。施工企业只有发挥本企业的技术优势,在保证响应标书的同时,使投标书以最优的技术方案,最合理的报价,具有更强的竞争力。因此,必须掌握好投标工作中施工组织设计的编制要点及内容。
2、投标施工组织设计的重要性
2.1工程投标报价的编制依据。众所周知,工程投标报价是投标竞争的核心,它对投标人中标与否和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。投标人要想通过投标战胜众多竞争对手,除了具备强大的实力、良好的信誉外,很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价,而报价不是简单的数量计算,是根据工程的性质、规范要求、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划、资源配置等综合考虑而得,这些正是投标组织设计所覆盖的内容。一个精确、科学的投标报价往往需要经过对技术方案反复地论证而得出。尤其在以合理低价为评标办法的评标过程,投标人必须向评标人对自己的投标施工组织设计进行答辩,以证明自己的投标报价成立和可行,否则会导致招标人对投标人的投标报价、实力和技术水平产生怀疑。
2.2 投标人施工技术水平和管理水平的体现。一个优秀的施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则,既要采用先进的施工方法,安排合理的工期,又要充分有效地利用机械设备,均衡地安排人员和材料进场,以尽可能减少临时生产资源的占用。这一切都充分体现了投标人在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力等综合实力以及独到的施工手段和能力。
2.3 合同文件的组成部分,是实施施工组织设计的前提。投标施工组织设计作为投标书的内容属于合同文件的一部分,具有相应的法律效力。施工组织设计对投标文件的承诺,不能任意修改,如果做原则性的重大修改,等同于修改合同文件,必须征得业主的同意并签认,所以投标施工组织设计具有一定的严肃性。
3、投标施工组织设计的编制要点
3.1认真阅读招标文件,符合和响应招标要求。通过对招标文件的阅读和分析研究,可以了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求,领会出可能存在的明示和暗示。投标施工组织设计编制的直接依据是招标文件、法律、法规、有关部门规章、工程建设标准(包括定额)、设计文件等,这些是可知的;除此之外,还应包括业主的特殊要求 (明确和隐含的)及工程条件,由于时间紧迫,使招标图纸无法准确计量,招标工期由投标方竞报,无具体的水文地质勘察资料,施工条件未完全落实等,掌握工程量、工点分布、构筑物结构类型、施工难易程度以及难点、重点工程的情况,这些又是不确定的。对于不确定依据,投标人要凭借集体智慧和勇气,作出风险性抉择,这也是承包商勇于接受市场挑战,充分展现自己实力和智慧的大好机遇。投标施工组织设计在编制过程中要结合工程实际,严格满足招标文件的要求,避免造成废标。
3.2确定施工组织机构。为保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施,业主对承包人拟组建的项目施工组织机构要求是非常严格的。因此,确定项目组织机构时要本着“精干、高效、便于施工指挥、协调、管理和组织”的原则,要体现承包人管理和综合协调能力。承包人要重视项目施工负责人、技术负责人以及其他主要专业技术人员、管理人员的配备,除了资格应满足要求外,还应具有丰富类似工程的施工经验,让业主充分了解承包人拟投入工程施工的人员素质情况。
3.3选择施工方案。施工方案是施工组织的核心内容。在制定时要符合以下要求:切实可行,技术上、工艺上先进,质量标准要符合现行规范和验标的要求,经济上适度,劳、材、机配置合理,能确保工期、质量、安全的要求。不必要、不可能到位的人员、机械设备不要考虑,以免造成违约,影响信誉。技术含量高、施工难度大的工程的施工方案,要真正体现承包人的技术、设备、专业施工能力等方面的优势。只有发挥本企业的技术优势,在保证响应标书的同时,以最优的技术方案,最合理的报价,使投标书具有更强的竞争力。
3.4合理布置施工平面。施工平面布置技术性和经济性很强,涉及用地、环保、交通、用电等许多政策和法规问题。应按照统筹规划、布局合理、节约用地、减少交通干扰和环境污染的要求,结合工程实际情况,进行规划、建设。
3.5正确制定工期目标。工程建设工期的要求有:业主招标文件中明确要求和承包人自行确定竞报两种情况。无论何种情况,承包人都应根据工程规模、工地条件、施工方案、自身实力与经验,通过与定额工期或业主要求工期比较,结合投标策略,确定项目工期。
3.6制定可靠的质量目标。明确的质量目标与工期目标一样,往往都是评定和审核投标施工组织设计的重要内容。保证工程质量是工程发挥正常的、基本的使用功能的前提,也是业主追求的首要目标。承包人要根据近年来工程施工的实际质量状况结合工程特点制定出通过努力可以实现的、符合招标文件并能使业主相信的质量目标。
4、编制投标施工组织设计的注意事项
编制投标施工组织设计时,一是要着重反映企业综合实力和技术水平;二是对招标文件要透彻理解,做到考虑全面,充分响应招标文件,并使编制的投标文件紧扣招标文件的规定;三是要收集多种技术资料,做好调查研究工作:四是对制定的施工总体部署和施工方案力求科学性、经济性、实效性,对投标工程项目的主导施工过程、关键部位、特殊部位等施工方法的编制应充分体现企业的技术优势,从抽象到具体、从整体到局部的系统工作,形成系列化的投标文件,使业主和评委能据此判断投标人的技术能力和可知信程度;五是要与商务标相配合,互通信息,以免自相矛盾:六是力求摆正编制者与读者的关系,不掺杂对第三者的褒贬内容;七是要注意文字编排质量,加强内部校核、评审工作,以防条理不清、行文错误等现象出现,给评审者造成一定困惑;八是要留有事后变更的依据,以免给自己带来被动;九是要将已编制好的投标组织设计备份,以便查阅和参考,同时对投标文件编制软件和建立的电子文档加密。
关键词:市政工程;施工组织设计;协调管理
Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.
Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management
中图分类号:TU99文献标识码:A 文章编号:
市政工程项目的影响比一般的工程建设更大,因此,具有一定的特殊性,因而也就可能对项目管理带来更大的复杂性和艰巨性,这就要求施工单位必须按照科学的理论、方法和手段进行管理,保证项目的管理程序和步骤都能够切合工程自身的特点。
一、市政工程施工组织设计的概念及要点
市政工程施工组织与管理,是市政工程施工组织设计为核心,以项目管理为重点,依据现行市政工程施工及验收规范,实施市政工程全程管理。其主要内容包括:市政工程施工准备工作、流水施工组织、工程网络计划技术、市政工程施工组织设计的编制、市政工程施工管理、市政工程竣工验收等。工程施工组织必须能够融合人力、技术、设计、资金、信息、设备、施工、验收等多方面因素进行综合考虑,才能为工程的顺利完成奠定基础。
二、实例分析市政工程施工组织设计编制要点
以某市政道路施工为例,施工组织设计方案的编制,必须遵循以下原则:①必须在施工前编制;②必须有上一级负责人审批,并加盖公章,填写审批表,有变更时要及时办理变更审批;③施工组织设计应组织科学,技术先进,费用经济。
市政工程施工组织设计方案应包含的要素有:①工程概况应明确工期要求和参建单位。②施工平面布置图,应具有明显的动态性特性。③施工部署和管理体系;施工部署包括:施工阶段的区划安排、进度计划、工、料、机、运计划;管理体系包括:组织机构设置,项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等岗位职责、工作程序等。④质量目标设计:在多个专业工程综合进行时,工程质量常常会相互干扰因而设计质量总目标和分项目标时,必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。⑤施工方案及技术措施,主要包括:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定,还应包括季节性措施、四新技术措施以及所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。⑥安全、文明施工、环保节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施。
三、市政工程专项施工方案编制要点
针对雨季施工及各类不同的市政工程施工的要求,需要编制专项施工方案,而以本项目的市政道路施工为例,就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作业施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通导行方案》等等。
专项施工方案编写的要点有:①充分分析工程规模、特点及设计意图,抓住工程的特点、难点及工程施工的主要矛盾,作为编制专项方案依据;②进行必要的专项设计与计算验算,对于模板支架、基坑支护、降水、施工便桥、构筑物推进、沉井、软基处理、预应力张拉、大型构件吊装、混凝土浇筑、设备安装等分项工程,应按规范标准进行结构稳定性、强度等内容的核算;③对施工方法和施工工艺进行技术经济比选,对于关键环节应详细分析、论证,确定工艺操作方法,材料要求,技术质量控制指标和安全保障措施,同时考虑季节施工的影响,制定冬雨季施工措施;④对工程进行危险源识别评价和分级,实行危险源分级管理,针对重大危险源必须制定切实可行的应急预案;⑤制定工程的变形监测控制、支护监测控制措施,确保施工安全;⑥制定工程试验检验方法和计划;⑦制定切实可行的安全措施。
专项施工方案一般由施工单位专业工程技术人员编制,由施工企业技术部门的专业技术人员和监理工程师进行审核,审核合格后,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签任后实施。而对于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作业、深水作业、土方爆破等工程的专项施工方案,则需组织专家进行论证审查,专家组应不少于5人,根据专家组的书面结论审查报告,施工企业进行完善,施工企业技术负责人、总监理工程师签认后方可实施。
四、市政工程协调工作要点
市政工程施工过程中,一般涉及到交通导行、雨季疏导、平面布置调配等难点,随着工程施工进展的不同,与各政府部门及相关单位的沟通协调工作也有不同,下面就主要从这几个方案入手进行案例分析:
1、交通导行方案
市政工程施工期间交通导行方案设计,一般要遵循以下原则:①确保车辆行人安全顺利通过施工区域;②保证交通流量、高峰期的需要;③获得交通管理和道路管理部门的批准。
在工程施工时,除了获得交通管理和道路管理部门的施工批准外,考虑在施工时对交通的影响减到最小,因此,除交通部门的法令外,现场也必须采用得力的安全保障措施:①施工现场必须严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围;②统一设置各种交通标志路障、隔离设施、夜间警示信号;③严格控制临时占路时间;④对作业工人进行安全教育、培训、考核,并应与作业队签订施工交通安全责任合同。
2、雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外,市政工程施工还要补充增加一下手段:①施工过程中应随时掌握天气预报和施工主动权;②施工现场应准备好防雨设施和材料;③对于焊接和土方回填等工序,应制定重点工序作业措施;④配合交通疏导,应增加雨天交通疏导措施。
3、平面布置调配
如工程拆迁量大,施工技术复杂,在确定施工过程、机械台班数和劳动量、主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划方面必须跟踪检查,依据现场的实际情况进行动态调整;必须建在现场勘查和信息惧、分析研究基础上,特别是合理布置现场运输通道,做好交通疏导,把对社会交通、环境保护、文明施工作为重点因素来设计安排;合理布置生产、生活临时区域,布置好仓库和材料、构件堆放位置,设置好临时给水、排水、用电管线,动态进行调整。
五、市政工程施工组织设计难点及应对措施
市政工程在施工过程中,会遇到一些问题与难点,在制定组织设计方案时必须针对这些难点进行设计规避。
1、施工监理力度不够、职权受限,不能充分发挥监理作用
监理不仅仅是对现场施工质量的监理,还要对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理。但是有些监理对质量问题睁一只眼闭一只眼,工作畏手畏脚,不能尽职尽责。在施工组织方案设计时,除了突出监理的监督作用,更要加强施工单位内部的多层检查机制,并且加大检出问题出发力度,才能有效发挥监理作用。
2、专业遗留问题未能及时处理
市政工程是多个专业的统一体,如道路工程还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等。因此,必须力争各项工程的同步实施,才能减少重复工作,避免投资浪费。如某专业的问题未解决时,其他专业无法进行隐蔽作业,因此施工设计方案中必须考虑多专业间的协调,安排合理的项目施工进度计划,并且要留有充分的裕度。
3、未重视工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滞后现象,导致城市基础设施管理上的遗漏。因此在施工组织方案中,也要重视工程项目的竣工移交工作,在施工过程中、费用控制和工程结算管理与工程施工应当保持同步,而且设计变更与监理签证必须当月解决,以免因为资金结算问题、施工质量等问题影响工程移交。
六、结语
由于市政工程的特殊性和重要性,常会得到广大市民和管理部门的高度关注,而这也决定了市政工程施工必须要根据建设标准和程序,除了圆满完成施工任务外,还需要不断探索更为经济、更为安全、更为高效的施工方案及组织措施。
参考文献: