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随着烟草企业生产技术的不断发展,烟草企业的消防安全管理工作成为企业安全生产管理工作头等大事,做好消防管理工作具有重要的作用:一是加强消防管理工作能够保障企业职工的生命安全。二是有利于提高企业的经济效益。随着烟草企业之间竞争的不断加剧,如何降低生产成本,降低各种费用支出成为烟草企业获得经济效益的重要途径,加强消防安全管理,避免火灾的发生,就可以避免企业因为发生火灾而产生的巨大损失,因此加强消防安全管理是烟草企业提高经济效益的重要手段;三是能够建立清晰的安全生产责任制度。通过强化消防安全管理,可以将具体的安全生产责任制度落实到实处,强化具体责任人的职责,从而实现“预防为主、防治结合”的消防管理制度。
2当前烟草企业消防安全管理工作的现状
我国2011年4月1日实施颁布了《烟草企业安全生产标准化规范》,明确了消防管理工作的地位,但是由于在实践管理工作中由于各种因素的限制,烟草企业的消防安全管理工作还有许多不完善的地方,其主要表现在:
2.1烟草企业的消防设施建设还不完善。虽然近些年国家相关部门、企业安全监督部门等加强了对烟草企业的消防安全检查力度,企业也加大了对消防安全设施的建设,但是由于烟草企业发展规模的不断扩大,烟草企业的消防设施建设在某些方面出现了滞后性,比如烟草企业发展规模的不断扩大,烟草企业的仓库存储量不断地增加,仓库的烟叶存放量已经超过仓库防火区的面积,不仅违反了《烟草行业消防安全管理规定》,而且也会为消防安全埋下隐患。
2.2消防管理制度不能满足烟草企业发展的要求。烟草企业的消防管理制度不能满足企业发展的要求其主要体现在:一是烟草企业的消防管理制度建设存在滞后性。虽然我国及时颁布与实施了《烟草行业消防安全管理规定》、《烟草企业安全生产标准化规范》等制度,但是由于烟草企业的不重视等导致烟草企业的消防管理制度没有及时的进行更改;二是消防管理制度没有得以彻底的贯彻执行。为了前面执行消防安全管理制度,相应的法规明确了各部门、各人员的职责,但是在具体的实践中由于相应岗位职责划分不科学导致很多制度在企业中没有得以执行。
2.3消防管理人员的责任心不强。一是消防管理人员在日常的消防管理中缺乏较强的责任心,他们在检查企业的消防工作时,存在敷衍了事的心态,将工作重点放在表面工作,比如只是查看灭火器是否过期,而不看灭火器是否能够正常使用等具有实质性的工作;二是消防安全管理部门与其它部门之间缺乏有效的沟通。安全保卫部门与企业的其他部门缺乏有效的沟通,导致消防安全管理责任落实不到实处,影响消防管理工作的效率。比如技改部门只是负责对消防设施的技术改造,而不会考虑消防设备的使用性能,而安全保卫部门在技改工作实施过程中也不会主动地参与,导致技改后的消防技术缺乏高效的实用性。
3加强消防安全管理,提高烟草企业安全生产的具体对策
3.1完善消防安全责任制,将消防安全工作落实到实处。建立完善的消防安全责任制度是保障各项消防安全预防制度落实到实处的有效保障。烟草企业生产产品的易燃性,要求烟草企业必须要加强消防安全管理工作,完善各项消防安全管理制度:一是积极将国家制定的各项安全管理制度与企业的生产相结合,将消防安全责任制度落实到具体的部门、具体的岗位中;二是烟草企业的消防安全责任制度一定要本着从企业实际生产的现状出发,认真研究,制定切实可行的消防安全责任制度;三是建立完善的消防安全管理机构。建立以厂长为责任主体、副厂长为主抓、保卫科长具体执行的消防管理制度,并且要建立义务消防队。
3.2加强对烟草企业职工的宣传教育,提高他们的消防安全意识。消防工作离不开烟草企业全体职工的支持,因此烟草企业要加强对职工的安全教育,加大对消防安全管理工作重要性的宣传:一是企业积极开展各种消防安全技能比武活动,通过技能比武活动,提高职工对消防安全管理工作的认识;二是企业要积极发挥工会、党支部等组织职能,强化对党员干部的消防安全管理教育,发挥他们的示范带动作用;三是要积极加强对专职消防管理人员的教育,加强岗位培训力度。
关键词:石油化工企业;消防安全问题;防火策略
新时期的石油化工企业正处于转型改革的关键时期,作为我国市场经济和社会建设发展的重要支柱行业之一,石油化工企业始终扮演着的极为关键的角色。随着市场对石油化工产品,及其相关产品的需求量不断增大,在扩大企业生产规模的同时,也让消防安全风险系数呈倍数增长。从客观角度上来看,很多企业在追求生产力、经济效益等方面的同时,在一定程度上忽视了消防安全管理,这让石油化工企业处于比较危险的境地,最终导致各类消防安全事故频发,给社会稳定与稳定,以及自然环境造成了较为严重的破坏。为此,必须要加强消防安全管理方面的研究,旨在提升石油化工企业的生产安全性,最大限度降低发生消防安全事故的几率。
一、石油化工企业暴露出来的消防安全问题分析
(一)消防安全意识仍然有比较大的提升空间部分企业虽然已经注意到了消防安全管理的关键性,但是从整体上来看,重视度仍然明显不足,虽然,部分企业人员比较重视消防安全管理工作,但也有相当数量的企业职工不够重视消防安全管理工作,这就给消防安全管理埋下了比较多的隐患。另外,部分企业的干部和管理人员在日常工作中依旧将“效益为先”作为管理核心,对于“安全为先”的管理意识贯彻落实不到位。企业的内部没能由上而下形成比较强的消防安全意识,部分干部职工甚至长期存在比较明显的侥幸心理,错误地认为消防安全风险发生的几率比较低,这样便出现了非常多的“管理真空”问题,管理不到位、管理不及时、盲目自信等问题极为突出,这样便给石油化工企业的经营与生产带来了非常复杂的安全风险问题[1]。
(二)消防安全管理制度健全性有待提升对于现代石油化工企业来说,要想真正提升消防安全管理水平,除了要有比较强的消防安全管理意识,更需要企业具备较为完善的管理制度。企业应当意识到“安全管理,制度先行”这一工作理念对自身经营生产的关键性,这对于石油化工企业来说是极为重要的。但从整体上来看,很多企业并未具备完善的消防安全管理制度,而且很多管理制度与时展并未做到同步,二者存在比较明显的脱节问题。此外,消防安全管理岗位责任制度和应急反应机制不健全也是比较突出的问题,很多干部职工对于个人承担的消防安全管理工作存在责权不清晰问题,这样不仅容易造成很多消防安全工作落实不到位,也会在发生安全问题后出现责任划分不清晰的情况;在遇到突发消防安全问题后,管理部门由于缺少健全的应激反应机制,容易出现应急处理措施不到位、不合理等问题,没能在第一时间消除安全隐患,进而带来比较严重的人员与财物损失。
(三)消防安全管理人员的整体素养有待提升对于石油化工企业来说,消防安全管理人员在其中扮演着极为重要的角色,承担着保障企业消防安全的重任。在某种程度上来看,消防安全管理人员的素养与能力水平,会对企业的消防安全工作水平产生关键性影响。但目前很多石油化工企业并未对消防安全管理人员有比较系统的培训与考核评价体系,消防安全管理队伍存在突发事件的应急反应与消防灭火处理能力偏弱、消防人员的身体素质和心理素质不过关等问题。另外,企业在消防安全管理队伍建设和培养方面的资金注入量不足,日常消防演练针对性不强,消防基础设施不健全、不先进等问题也比较明显。
二、石油化工企业消防防火策略分析
(一)增强企业内部干部职工的消防防火意识无论在何时,要想真正提升石油化工企业的消防防火水平,必须要从建立牢固的安全意识角度入手,这是提升企业消防安全质量和消防防火水平的关键基础。企业应当加强对全体干部职工的消防安全培训教育工作力度,将这项工作作为企业的核心工作内容,并采取常态化的工作模式,要随时随地进行消防防火意识宣传,始终在企业内部形成比较强的消防防火意识。企业要充分利用一切能够进行消防防火意识宣传的渠道,例如,企业可以在微信群、微信公众平台定期推送与企业安全生产、消防安全管理和火灾防控等方面有关的信息,让企业全体干部职工都能够有比较强的消防防火意识;企业还可以利用街道两侧的文化宣传栏,在其中悬挂一些安全生产守则、消防应急处理措施、消防安全事故等内容,通过这种方式强化消防防火意识,并利用相关案例和行业内惨痛的教训,让企业全体干部职工都能够做到消防防火警钟长鸣[2]。企业要定期对消防安全管理人员和干部职工进行消防防火方面的培训和教育工作,不仅要宣传消防防火方面的相关知识,还需要通过大量的培训和教育工作提升突发事件应急响应能力。在进行培训和教育时,应当通过大量视频让受训人员有更为直观的理解,并且要提供大量实践体验的机会,例如,要让消防安全管理人员和普通干部职工都掌握如何正确使用灭火器械、如何正确报警、如何正确参与人员疏散和救援,形成“人人都是消防安全尖兵”的良好工作形态[3]。
(二)逐步健全消防防火管理制度,提升管理制度的可行性对于新时期的石油化工企业来说,企业的整体规模在不断扩大,各个方面都在稳定发展,为此,企业的消防防火管理制度也要保持足够的先进性,要做到与时代和企业同发展、共进步。首先,企业要制定完善的岗位责任制,每个部门、每个岗位都要有极为详细的岗位责任制,这样能够让全体干部职工都做到权利清晰、责任明确,一旦出现问题后能够立即将责任追究到相关人员,不会出现“追责无人”的情况,而且还能让相关人员充分发挥出监督与管理的权利,最大限度提升消防防火整体水平;其次,要制定详细的巡检制度,消防安全管理部门要定期到企业各个部门、各个岗位进行检查,对于存在消防安全管理工作不到位,存在消防火灾安全隐患的情况要及时进行处理,针对情节特别严重或多次受检不合格的部门与个人,企业要采取顶格处罚的措施,让每个职工都能够真正提高这项工作的重视度。此外,企业还需要制定详细的岗位培训与考核制度、企业消防安全监督与举报制度,对于积极举报且查证属实的行为进行奖励,这样可以真正提升企业消防防火管理水平,营造一个安全的生产环境,让企业内部形成比较强的消防安全工作意识[4]。
一、加强领导,落实责任。一是切实加强对安全生产工作的组织领导。今年年初召开了安全生产工作会,对消防安全生产工作进行了部署,将消防安全生产工作作为整个安全工作的重中之重,并纳入企业年度目标考核重要内容。二是进一步落实了消防安全生产“四项责任要求”。坚持“一岗双责”,落实企业安全生产主体责任,与5个直属企业签订了年安全生产目标责任书,将消防安全责任落实到了各部门、各车间和租赁责任人,做到了领导、责任、制度、措施、经费“五个到位”。
二、加大宣传教育和培训工作力度。一是在系统内积极营造宣传教育氛围。认真组织学习《全民消防宣传教育纲要》,做到安全生产警钟长鸣。并充分利用企业的宣传橱窗和广播等宣传阵地,多形式地开展消防宣传,印发消防知识资料下发到各个租赁业主,强化租赁业主及人员的消防安全意识,提升防火自救能力。二是领导带头参加消防安全宣传活动。6月12日,11月9日,市供销社领导带队分别参加了市安监局、消防支队在白塔广场组织的“安全生产宣传咨询日”和“119”宣传活动。三是组织开展消防安全知识竞赛和培训。全年开展安全生产知识和烟花爆竹燃放技能培训4期,开展消防常识竞赛活动1次,有效提高了系统干部职工的安全意识。
三、建立健全制度,强化措施,确保企业安全和稳定。一是坚持重要节日消防安全值班制度,实行领导带班制度,值班人员保持24小时通信畅通,做到信息反馈及时。二是严格执行《市重大火灾隐患督办暂行规定》,增添防范应急措施。各直属企业建立健全消防安全制度,增添了安全防汛设施设备,认真做好人员、物质疏散工作方案,确保灾情来临时能够及时将消防物资迅速调配到位。三是加强消防安全和紧急疏散人群的救援演练。年8月市场在武警消防部队,消防大队的指导下,针对市场摊位密集,人员来往频繁,商品品种多的特点,组织开展了一次消防演练,启动消防应急方案,开展消防灭火,紧急疏散人群和救援,整个演练活动做到了有条不紊的开展。四是组建消防安全综合应急队伍。指导市供销社系统最大的消防安全重点单位──市烟花爆竹专营公司,制定了应急救援预案,成立了一支专门的消防安全应急队伍,健全了60余项工作制度,落实了工作责任,坚持每年开展消防培训和演练,加强烟花爆竹安全经营管理的制度建设和基础建设,加大经费投入,增添了烟花爆竹安全防范硬件设施、设备,夯实了烟花爆竹安全经营管理的基础工作,确保了企业经营的安全稳定。
四、加大消防安全生产的检查督查力度。一是督促企业开展消防安全自查,对过期的消防设施进行更换,发现消防安全隐患及时进行整改。二是加大消防安全检查力度。在节假日前夕和高温防汛抗洪季节,市社多次组织力量对重点企业、重点场所、重点部位的消防安全开展拉网式的排查和整治。特别是针对经营高危商品的烟花爆竹企业和人员密集的市场,在每个节日和季度都开展一次消防安全的重点检查和督查,保证运转正常和内部稳定,确保企业安全生产和经营。
一、重视消防安全,建立工作制度
我局一直非常重视消防安全工作,将其列入重要议事日程,建立了由主要领导牵头抓,分管领导具体抓,科室人员专门负责,全局上下协同合作,共同抓好消防安全的工作制度,并定期不定期召开会议或进行研讨,从预防入手,坚决杜绝涉及旅游行业的消防安全事故发生。
二、加强消防宣传,提高安全意识
为了进一步贯彻各级关于加强消防安全的文件精神,提高全民消防安全意识,我局组织涉旅相关单位、企业召开消防安全工作会议,认真学习领会文件精神,提高对开展消防安全工作的重要性、必要性和迫切性的认识。同时通过在旅游景区(点)、宾馆、饭店、农家乐等地散发资料和标语等方式大力开展有针对性的消防安全教育,紧紧围绕防止消防安全事故发生进行消防宣传,认真履行《消防安全管理规定》赋予了职责和义务,切实做到“消防安全自查,火灾隐患自除,法律责任自负”。以提高全民消防意识的目的,切实抓好涉旅企业消防安全工作。
三、制定工作措施,加强消防督查
为了将消防工作更好的落到实处,我局市场科不间断不定时的对景区(点)、宾馆、饭店、农家乐等涉旅企业进行了检查,对企业做出明确的消防安全工作要求,发现问题要求限期整改,具体措施如下:
1、要求各旅游景区(点)等地按照文明景区的要求,实行规范化管理,建立健全景区防火责任制,保持消防安全指示牌清楚醒目,保证消防通道畅通。
2、涉旅企业要实行人员、责任、措施、经费的落实,建立安全责任制度。对造成火灾隐患、拒不整改的企业、经营户要依法予以关闭或取缔。
3、加强安全措施,树立安全是旅游的生命线的思想,时刻敲响“安全第一”的警钟,杜绝消防安全事故发生。并要求各景区要结合实际建立安全防范巡查制度
4、各景区要建立专兼职的救护队伍。组织安排好游览线路,研究制定有关分散人流的措施,防止造成发生事故或产生不良影响。定期对古建筑消防设施进行大检查,对消防设施要定人定岗定设施,常备为懈。
为进一步加强园区所有企业消防安全工作,有效预防和遏制重特大火灾事故发生,根据市政府办公室《关于印发市工业园区消防安全专项整治行动实施方案的通知》要求,从即日起在园区范围内开展企业安全消防安全专项整治行动,具体实施方案如下:
成立消防安全专项整治行动领导小组
成立以开发区管委会分管安全的副主任为组长,开发区分管规划的副总经理、项目服务中心主任、企业服务中心主任为副组长,企业服务中心人员和规划人员为组员的开发区工业园区消防安全专项整治行动检查小组,负责组织、协调、落实园区企业消防安全专项整治检查工作。
工作目标
通过深化园区企业消防安全专项整治,进一步健全和落实消防安全责任制,明确开发区管委会相关部门和园区企业消防工作职责,规范和提升园区企业的消防安全管理水平,促进企业安全发展,有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
整治内容
(一)园区规划情况:消防规划编制是否合理;公共消防设施设置是否符合标准。
(二)园区企业消防审批情况:建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防设施检测、消防验收;是否依法备案并经消防设计审核、验收。
(三)园区企业履职情况:企业是否明确消防安全责任人、管理人,消防安全管理制度是否落实;建筑消防设施、器材是否定期维护、保养;是否定期组织演练。
工作措施
(一)建立健全园区企业消防安全管理机制
各科室(中心)要积极开展园区内消防安全隐患排查整治工作,督促各企业认真履行消防工作职责,并针对园区消防工作中的新情况、新问题,研究采取有针对性的配套措施。
(二)强化整治园区企业消防薄弱环节
各科室(中心)应高度重视园区消防安全隐患,要将园区消防安全工作纳入议事日程。对园区企业,按照国家有关规定和要求,加强消防基础设施建设,逐步推动消防通信、消防道路、消防水源、消防装备建设等工作的落实。
(三)提升园区企业消防管理水平
各科室(中心)应加强对工业园区消防安全工作的组织领导,层层签订消防安全责任书,进一步加强和规范园区消防安全管理,督促企业制定落实消防安全责任制,明晰消防安全职责,建立健全自上而下的消防安全监督管理网络。企业自身应按照相关消防法律法规开展消防安全工作,建立健全防火安全领导组织,明确消防安全责任人、管理人,制定消防安全制度、消防安全操作规程,并将责任落实到人到位,做到“隐患自除、责任自负”同时要求根据自身实际情况,组建消防志愿队伍,熟练掌握补救初起火灾的技能。
(四)加强消防安全知识技能宣传培训
各科室(中心)要积极开展宣传工作,充分利用园区企业固定消防安全宣传栏等宣传媒介,采取多种形式,扎实开展消防安全宣传,广泛普及消防安全常识和消防法律法规。要抓好园区企业业主、从业人员的消防安全常识和自防自救能力宣传培训,使其做到“三懂”(即懂火灾的危险性、懂火灾的扑救方法、懂预防火灾的措施)、“三会”(即会报警、会扑救初期火灾、会使用灭火器材)。
工作步骤
(一)动员部署阶段(5月10日前)
园区各企业要按照本方案要求,结合各自实际,制定具体的工作措施,并结合本企业进行广泛宣传、动员、部署。
(二)组织实施阶段(5月10日至7月31日)
各科室(中心)深入开展摸底排查,对园区企业有关消防设计、审批情况做到情况明、底数清。督促园区企业落实消防工作责任制,消除各类火灾隐患。对企业内存在隐患而又条件整改的单位,按规范要求督促企业抓好整改;对确实没有条件整改的单位,要主动出谋划策,与业主义道采取补救措施,确保企业消防安全。
(三)总结验收阶段(8月1日至8月5日)
认真总结经验做法,巩固整治成效,建立健全园区企业消防安全工作长效机制。
工作要求
(一)加强领导,迅速动员
各科室(中心)要迅速动员部署园区各企业开展专项整治工作,针对园区企业实际情况,制定切实可行的工作措施,强化督促检查和帮扶指导,建立健全火灾隐患整治的长效机制。
(二)强化指导、强力推进
结合日常消防安全监管工作,加强对安全消防工作的督促检查,督促企业消防安全制度的落实,及时掌握企业消防安全整治开展情况,要为企业消防安全隐患整改出谋划策,确保企业消防安全整治工作的开展。
关键词:物业服务企业,消防管理,举措
“物业”一词译自英语property或estate,由香港传入沿海、内地,其含义为财产、资产、地产、房地产、产业等。该词自20世纪80年代引入国内,现已形成了一个完整的概念,即:物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地。物业可大可小,一个单元住宅可以是物业,一座大厦也可以作为一项物业,同一建筑物还可按权属的不同分割为若干物业。物业含有多种业态如:办公楼宇、商业大厦、住宅小区、别墅、工业园区、酒店、厂房仓库等多种物业形式。
物业管理对于改善人居环境质量,提高城市管理水平,维护社区和谐稳定起到积极的作用。建筑消防安全作为不动产的一项保全内容,当然成为物业管理中的重要内容。《中华人民共和消防法》第十二条第二款规定:物业服务企业应当对管理区内的公用设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。但是,当前,囿于物业服务企业观念、能力、人员、经费等原因,物业企业在履行消防管理职责方面还存在“边缘化”问题,没有真正发挥其应用的作用,值得进一步探讨原因和提出改进方法。
一、当前物业消防安全管理中存在的问题
(一)消防管理经费的不落实,造成物业管理及消防管理不落实。消防安全管理经费涉及消防设施设备的维护保养和日常消防安全管理费,管理经费主要来自两个渠道:一是开发商提供的一定比例的物业管理维修资金,二是物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但有些开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留,全部由业主和用户来承担,这样就造成物业管理收取费用过高,维修资金难以落实的问题;而物业管理公司与业主之间仅靠契约,物业管理资金使用、管理的不规范,使缴纳者产生误解,因而消防管理费用难以收取。
(二)物业管理的职业队伍未形成,消防管理不规范。物业管理作为城市社区管理中一个重要的基层管理体系,在我国起步较晚,目前物业管理的职业队伍尚未形成,作为专业技术性较强的消防安全管理人员更是严重缺乏,面对物业管理中设置的现代消防设施,物业管理人员往往知之甚少。
(三)物业消防安全管理责任不明,物业与业主矛盾多。物业管理是建立在契约之上的民事商务行为,它涉及许多行业和广泛的经营管理内容。物业消防安全管理涉及到消防设施维护等有形管理和物业区用户日常消防管理等无形管理,而物业服务企业应当履行的工作范围和法律责任往往界定不明,致使物业消防安全管理中产生大量矛盾纠纷。
(四)开发商建管脱节,留下火灾隐患。目前一些房地产开发建设与物业管理存在明显的脱节,开发商未从物业的生产、流通与消费的全过程出发来设计、施工和监督。这种建与用、建与管脱节的现象,造成物业投入使用和消费过程中建筑消防安全分区、分隔、疏散不合理,消防设施设备不齐全不配套,留下先天隐患。
二、物业消防安全管理的必要性
现代物业的规模大、配套设施设备功能齐全管理不善,这些设置就会形同虚设,不断出现的火灾案例在警示我们,物业消防管理不可或缺,必须规范不断加强。当前,大型商业楼宇和住宅区如雨后春笋,出现了一个住宅区、一幢大厦的物业产权多元化且多家占有使用的多重化、分散化管理的复杂状况。而一个住宅区域、一幢大楼的消防安全整体性、消防设施设备配套性,都要求有一个统一的物业管理企业来实行消防安全管理。其次,随着城市化进程的加快和土地资源的紧缺,城市建筑开始不断向高空和地下延伸,高层、超高层建筑层出不穷。与此同时,建筑物的使用功能也日趋多样化和复杂化,消防设施设备越来越多,功能越来越复杂,客观上也要求消防安全管理具有专业性和技术性。
三、解决物业消防管理问题的举措
物业管理是在消防管理既是法定职责并应该发挥其应用的作用,但是又存在着制约其发挥作用的瓶颈性问题,需要我们在一个较长时间内找准问题,研究相应举措。
(一)明确物业管理人员职责,使从业者知道要干什么,怎么干。物业服务企业的职责是对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。物业管理公司的全体员工都应具有相应的消防知识,熟悉并能正确使用各种消防设施和器材;负责消防控制室的日常值班;严格贯彻、执行消防法规,落实各项防火安全制度和措施;管理好管辖区内的各种消防设备、设施和器具,定期进行检查、维护、更新,确保它们始终处于完好状态。
(二)建立完善的消防安全制度,做到有章可循。物业部门应当依法落实消防监督管理职责,建立完善的消防安全制度和规范的消防安全台账。物业服务企业应制定消防控制室值班制度。消防控制室是火警预报、信息通讯中心,值班人员必须树立高度责任感,认真做好消防控制中心的值班监视工作,并做好消防设施每天运行情况记录。物业服务企业应落实每日防火巡查制度,定期开展消防安全检查。要保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;确保消火栓配件完全完好;报警系统准确无误。备用发动机、消防水泵、消防电梯应能应急使用。定期组织消防安全检查,做到发现隐患立即消除,不能后患。物业服务企业应建立逐级防火岗位责任制,建立健全防火制度和安全操作制度。物业公司要建立防火档案,对火险隐患、消防设备运行状况、重点消防部位、防火检查记录、设备检测记录等存档在案;制定灭火和应急疏散预案;定期进行有针对性的防火演练。
(三)建立高素质的物业消防安全管理队伍。物业服务企业的专(兼)职消防管理人员要通过专业培训,提高“发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾事故、组织和引导疏散逃生、开展消防宣传教育”能力水平。消防控制室的操作人员则必须经消防部门的教育培训后持证上岗,具有现代消防技术方面的知识、熟练掌握消防设施的运行情况和操作方法。
关键词:烟草企业;消防安全;问题;对策
随着我国经济的繁荣和人民生活水平的提高,消防安全受到社会及普通群众的重视。在我国,烟草行业是一部分省市经济发展的重点行业,因而也关系着我国国民经济的发展。烟草行业的消防安全是烟草行业历来都比较重视的问题,近些年,烟草行业原有的消防安全措施已不能适应新的发展需要,出现了一系列问题,怎样对这些问题按照实际状况进行合理解决,是烟草企业必须慎重考虑的。
一、烟草企业消防安全工作中存在的问题
(一)企业人员消防意识薄弱
在一些烟草企业中,企业的领导管理层首先就没有意识到消防工作的重要性,因而也就没有实施一定的安全防护措施;也有一些企业虽然配置了一些消防安全设备,但是这些设备往往被束之高阁,或者只是为了应付上级的安全检查,也没有组织员工进行学习。如果领导管理层没有将消防安全列入企业日常工作中,那么不论是烟草运输人员、烟草看护人员,还是操作人员,这些普通员工便会缺乏消防安全意识。
(二)消防设施建设不到位
消防设施是开展消防工作的硬件条件。虽然一些企业每年都会花费较大的消防设施投入,但是依然没有使消防问题彻底解决,尤其在一些经济发展条件比较落后的地区,烟草企业消防设备配置少甚至完全没有。就烟草储存的仓库来说,当前由于生产技术水平的提高,烟草的产量日益增加,这也就对储存烟草的仓库容量提出了更高的要求。然而,在实际的烟草企业仓库容量状况调查中,我们发现,许多企业仍然在沿用以前旧式的仓库,这些仓库建造时间久远,容量已不能达到当前烟草产量的需要。由于面积窄小,烟叶的堆放往往杂乱无章,或堆放过于密集,堵塞了消防通道,仓库与仓库之间也没有足够的安全距离。这些仓库由于技术限制,在当时没有配备完善的消防设施,只配置了诸如消火栓之类的灭火设备,而仅仅具备这样的防火设备是不够的,现代化的烟草仓库中还应当配置卷帘门、监控摄像头等技术含量高的设备。
(三)消防队伍存在问题
消防队伍是烟草企业消防安全工作的重要保障。实际的调查研究显示,一些烟草企业并没有配置专门的消防队伍,有些企业虽然按照规定组建了消防队伍,但有些消防人员存在专业消防技能弱现象,且消防队伍流动性比较强,人员更替较快,因而对烟草企业消防工作的持续性、衔接性造成不良影响,破坏了消防工作的发展。另一方面,烟草企业对于专业消防队伍的培训力度不够,或只注重消防常识的掌握,缺乏实际操作训练,因而消防队伍在面临实际的消防问题时,往往手忙脚乱,对消防程序的掌握及设备使用都不熟练,表现出较差的操作技能,造成企业经济损失。
(四)消防管理不完善
当前一些烟草企业的管理制度不健全,管理手段落后,且没有明确的目标,管理措施不具体,往往具有一定的形式性。一些烟草企业的消防管理制度跟不上时代步伐,沿用了以前的管理制度,这些制度的内容没有根据当前企业及社会发展做适当的更新,因而对于消防管理来说存在滞后性。还有一些企业的消防管理制度过于粗略,缺乏具体的管理对象及管理技术,泛泛而谈,内容比较笼统,没有结合烟草企业各生产管理环节中的实际问题、特点等进行合理制定。另外,一些企业消防安全的检查力度不够,往往只检测有无吸烟、有无违章电器使用、消防设备是否是失效等,对于操作情况等检查较少。消防安全的记录档案没有得到足够重视,且存在不规范现象,如对消防设备的使用日期、使用状况、数量、种类等缺乏系统的把握,这也就给消防管理造成诸多不便,在突发性消防事故面前,难以合理调度消防资源。
二、烟草企业消防安全问题解决策略
(一)强化消防安全意识
消防安全意识的强化首先应当从领导管理层开始。领导管理层在实际的调查及实践经验中应当意识到消防安全的重要性,然后对员工进行消防安全意识的传输。可以举办定期或不定期的消防安全培训、知识讲座,让员工观看反面的消防安全事故案例,提高员工的消防意识,并在培训中强化消防设备操作。也可以向员工发放安全手册,或者在工作区域内张贴消防安全标语,时刻警醒员工注重消防安全,保护生命,促进安全生产。
(二)加大消防建设投入
烟草企业应当首先将阻碍消防建设的设施淘汰掉,如面积狭小的烟草存储仓库,应当实施扩建或按实际状况修盖新的仓库,为消防工作的开展奠定基础。另一方面,企业应当积极购进先进的消防设备,这些消防设备应当具备一定现代化特征,科技含量高、自动化程度强,为消防工作的开展提供一定的技术支撑和硬件保障。
(三)加强消防队伍建设
首先,企业应当建立一支专业技术过硬、素质较高的专业消防队伍,加强对消防队伍人员的培训,并与实际的消防工作结合起来。可以与其他烟草企业的消防队伍进行沟通,交流本行业消防工作的特点、重难点,不断总结优秀的消防经验,减少消防工作的失误。其次,企业应积极扶持消防队伍,提高消防人员的薪资,改善消防人员的待遇及工作环境等。为减少人员的大范围流动,应当实行合同制,保证消防工作的连续性,也能使消防人员更专心地投入到消防工作中。企业可以与社会上的专业消防部门加强联系,专业消防部门为企业提供技术指导,传授消防新技能,提高实战能力。
(四)强化消防安全管理
首先,应当建立合理的消防安全机构,实施一定的安全管理制度,并执行责任制。企业的领导管理层为第一安全责任人;企业的中层应强化基层员工与领导管理层关于消防安全的沟通,保证消防问题的顺利解决。还应当加大安全检查力度,分析判断消防工作中的问题,监督责任的落实。责任制还要求实行必要的奖惩制度,对于积极履行消防责任,表现突出,有一定贡献的单位和个人应实行表彰;反之,实行适当处罚。
其次,应当强化消防安全的记录档案管理,对于消防设备的使用状况、消防安全隐患等进行必要的整理归档,使消防工作的开展具备一定参考数据,提高预防水平。
再次,对于消防管理中陈旧的、不符合企业消防发展的内容应适当删除,并结合消防实际及企业生产经营各环节特点进行全面修订,加强内容的针对性。
结语:
烟草企业的消防安全事关企业的生产经营及员工安全。在实际的消防工作中出现了一些问题,如企业人员消防意识薄弱、消防设施建设不到位、消防队伍存在问题、消防管理不完善等。针对以上状况,应当结合企业发展制定相应的措施,如强化消防安全意识、加大消防建设投入、加强消防队伍建设、强化消防安全管理等,以消除烟草企业消防安全隐患,提高生产经营的安全性,为经济效益的提高提供安全保障。
参考文献:
[1]赵石楠.我国烟草企业消防安全工作存在的问题研究及对策[J].现代企业文化,2011(04)
关键词: 企业消防; 安全; 问题
中图分类号: TU998.1 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2013)03-0038-01
一、当前企业消防安全工作存在的主要问题
1.企业消防安全责任制落实不到位。不少企业片面追求经济效益,忽视消防安全,导致火灾隐患严重。特别是私营企业,由于重视程度不够,消防安全意识较低,导致火灾隐患更加突出。不少企业的消防工作存在“无人问津”的状态,消防安全规章制度和安全生产操作等不够完善甚至缺乏;大多数私营企业消防安全责任制得不到落实,形同虚设。
2.企业消防安全管理经费缺乏。俗话说,钱不是万能,没钱确万万不能。在防火监督过程中,部分企业没有将消防安全管理经费纳入企业预算,导致消防安全经费缺乏,严重影响了企业消防管理工作。消防设施没人管没人理,疏散通道堵塞,安全出口封闭等问题屡见不鲜,这都是由于缺乏管理经费所导致的。
3.企业内部消防工作管理混乱。这是一个管理问题。个别企业注重追求经济效益,对消防隐患视而不见,舍不得花钱完善消防设施。不少企业为了提高场地的利用率,乱搭乱建现象严重,擅自改变整体消防安全布局;建筑使用情况混乱,有的擅自更改建筑用途,一旦发生火灾,极易导致人命财产严重损失。
4.企业消防安全宣传教育流于形式。虽然近年来,消防宣传工作不断深入,取得了相当显著的效果。但无可否认,更多的企业在消防安全宣传教育过程中,不重视授课效果,流于形式。有的培训敷衍了事,不能结合企业实际、工作环境等,导致教育培训效果很差。
二、措施与对策
1.加大宣传教育,提高认识,增强消防安全意识。要在思想上高度重视消防工作,把做好消防工作放在企业安全生产的首位,把“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”作为做好企业消防安全工作的座右铭,从思想上牢记防火是保障企业安全工作的首要任务,要不断提高企业职工对火灾危害性和防火重要性的认识,加强防火安全教育,做到居安思危,未雨绸缪,防患于未然。消防工作点多面广,事故发生率高,必须依靠集体的力量,共同参与、紧密防治才能得到有效控制。在消防安全管理工作中宣传教育是必不可少的重要方法之一,它不仅是激发人们做好消防安全工作的重要手段,而且对其他方法的实施也起着巨大的作用。认真贯彻″预防为主″的消防工作方针,充分利用宣传标语、黑板报等形式,对广大职工群众进行宣传教育,认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理条例规定》等法律法规及地方政府召开的各种消防安全会议精神,开展广泛的宣传,做到家喻户晓,深入人心,不留死角,使广大职工群众的消防安全意识进一步提高,自防自救能力增强。熟悉消防法规,消防安全制度和保障消防安全的操作规程,了解本单位、本岗位的火灾危险性和消防措施,有关消防设施的性能,灭火器材使用方法,报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能,结合本单位实际,制定灭火应急疏散预案,进行消防安全培训,定期组织职工实施现场灭火消防演练,加强消防意识,提高防灭火技能。
2.健全制度,责任到人,消除隐患。做好消防工作,必须持续不断地开展火灾隐患排查整治,要建立预防和消除火灾隐患的长效机制,要配齐消防器材,落实防火措施。要根据每个防火重点单位的不同,制定严格的防火规章制度,指定专门消防负责人,真正做到措施落实到位,责任落实到人。
落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度,消防安全操作规程,一旦发生火灾,我们能否及时准确地争取有效应急处置措施,对减少和降低火灾危害起着十分关键的作用。单位在发生火灾时,要能够做到反应及时,准备充分,科学决策,统一指挥,及时有效地综合资源,迅速针对火情实施有组织的控制和扑救,最大限度的减少人员伤亡和财产损失就必须制定完善的灭火和应急预案,学会应对和处置突发火灾事故的方法,熟练掌握应急处理程序和措施,最大限度地减少或降低火灾危害,提高单位防范自救、抗御火灾事故的能力。通过认真研究,结合实际,制定出以消防安全为主要内容《消防工作实施方案》,成立义务消防队,做到属地管理,人人有责,随地发生火灾,义务消防队员就能第一到达扑火现场。签定消防安全工作目标责任书,明确各单位的工作职责,层层落实责任制,将消防工作纳入年终考核,严格奖惩制度,对因工作不力,导致发生重特大消防安全事故的将追究负责人的责任。
关键词:重点单位 消防管理 存在问题 管理对策
消防安全重点单位(以下简称重点单位)是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡,给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会,消防安全十分重要,特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后,单位担负了发展经济的重任,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《61号令》)对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求,但由于我国消防法律、法规的不健全等因素,客观上导致61号令法律约束力、执行力较差,再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态,火灾形势越来越严峻,加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践,就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题:
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展,新技术不断推广应用,技术含量越来越高,应用也越来越广。但消防技术在不断应用中,许多单位的管理跟不上,特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大,不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业,由于各自本身的经营状况,单位内部员工流动性很大,每隔几个月就可能更换一次,从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉,部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实,火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中,很多单位就没有明显的安全责任划分,导致相关责任人不能按要求履行安全责任制,对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉,一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。
1.4单位效益差,消防投入逐渐减少。
近年来,由于部分企业负担加重,效益差,有的重点单位处于亏损状态,消防投入随之减少。此外,由于认识理念上的偏差,导致企业重效益、轻安全,对消防安全管理工作麻痹大意,于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患,随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。
有的单位将消防工作与其它工作混在一起,归属混乱,职责不清,消防保卫干部待遇下降,等同于企业的一般工人;有的由于精简人员,消防保卫干部面临着严峻的竞争环境,因此,他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇,但也往往一人身兼数职,消防工作难以正常开展。
转贴于 2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题,应从以下几个方面着手予以加强。
2.1要认真落实消防安全责任制度,明确各自责任
消防安全制度不落实,对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正,可想而知一旦发生火灾事故,后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制,层层落实安全责任,使单位安全管理落实到个人,达到各个部门分工合作,各尽其责,做到"谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责。
2.2加大投入,加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大,单位临时性员工较多的问题,单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店,流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中,人员流动相当频繁。针对这一问题,单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班,对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训,培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施,做到“四个到位”,即“设施、装备、培训、管理”四个到位。
在消防设施方面,重点单位要严格按消防机构的审核意见施工,安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统,并应通过消防审核和验收,公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》,方可营业或投放使用。在消防装备方面,应按规范要求配备灭火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必须畅通无阻,并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面,单位要采取抓住重点,兼顾一般的做法,凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗,同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训,熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念,全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键,消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中,要改变过去工作的方式、方法,以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况,对重点单位及监督管理人员进行合理的划分,真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围,并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位,消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则,必须按照《消防监督检查规定》(73号令)对所管单位进行监督抽查,条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案,消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上,要把被监督单位确实存在的隐患挖出来,指出管理上的漏洞,提出消防设施上的缺陷,使被管理者在事实面前心服口服,提高隐患整改率,并在检查中既能发现一般问题,又能洞察深层次问题,既讲究工作方法,又不失原则,既树立了执法机关形象,又保障了单位消防安全。
消防安全工作责任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程,要做好重点单位的消防安全管理工作,只有坚持不懈,始终把握住消防安全重点单位这个责任主体,建立长效机制,落实各项制度,抓好本单位消防安全责任制的有效运行,自觉接受公安消防机构的监督,同时充分调动社会各方面的积极性,形成工作合力,才能构筑良好的消防安全屏障。
参考文献
[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》;