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一、抓基层妇女组织队伍建设,服务于和谐社会
要推动妇女事业的发展,就必须有一支素质较高、业务较强的妇女干部队伍,多年来镇妇联一直注重培养提升村、社区妇女组织的业务政策素质。
1、以党支部换届选举为契机,推进妇联组织建设。镇妇联借党支部换届选举之机,选配具有“双九”能力(即妇联组织动员妇女的能力、代表和维护妇女合法权益的能力、宣传教育妇女的能力、推动妇女儿童事业发展的能力和妇联组织自身创新发展的能力、妇联干部服务大局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力、协调的能力)的妇女进村、社区班子做妇女工作,在各项工作中充分发挥委员作用,彰显妇女同志的风采。
2、根据我镇实际情况,建立健全妇女队伍,组织“农转非”妇女、下岗失业妇女和农村妇女参加各类的政治业务学习,鼓励她们不断大兴学习之风,并学以致用,与时俱进,努力开创妇女工作新局面。
3、加大对妇女干部的教育培训,不断提高妇女干部的专业知识水平,增强履行岗位职责的能力,进一步转变工作作风,贴近妇女,用心为广大妇女干事、谋事。
4、倡导各村妇代会积极组织带动广大妇女参与到新农村建设中去,并成为此项工作的推动者和实践者。
二、强化妇联联系服务职能,充分发挥妇女的积极作用
镇妇联结合城镇妇女就业再就业工作,动员妇女积极参与“创造新岗位、创造新生活、创造新业绩”的“三创”实践。不断改进、提高和创新妇联工作,重点做好了以下工作:
1、充分发挥妇女在我镇精神文明建设中的积极作用。以社区、村文化活动为载体,组织广大妇女积极参与有益的文化活动,发挥其特殊而积极的作用。如春节组织妇女参加游行活动和闹元宵文艺演出等。
2、开展各种活动,促进社会和谐文明。各妇代会继续实施《公民道德建设实施纲要》,组织开展形式多样、内容丰富的活动,各社区、村在原有巾帼卫生保洁队、文艺宣传队、法制宣传队等各类服务组织基础上,进一步壮大了“巾帼志愿者”队伍,广泛地发动妇女群众走出小家,积极参与城乡环境综合整治和乡风文明活动和“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建活动。如:各妇代会今年积极参与“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建,继续开展乡风文明进我家活动。通过引导、组织广大妇女积极参加各种活动,逐渐养成自己动手,共同参与打扫社区、村内的公共卫生以及家庭卫生,改善居住环境,创造优美的生活环境,宣传道德新风、传统美德,破除旧的生活习惯,逐步消除了家庭中各种不道德和不文明行为,以家庭的和谐文明促进了社会的和谐文明。
三、关爱妇女儿童,保障妇女儿童合法权益
各妇代会要切实履行维护妇女儿童合法权益,促进男女平等基本国策,进一步推动了“两法”、“两纲”的贯彻落实。
1、进一步加大了维权力度。“三八”节期间,开展了维
权周宣传活动,各社区、村以召开座谈会、举办趣味知识竞赛活动等形式,宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》以及男女平等基本国策等的学习。一年来,镇妇联接待妇女来访28件,其中家庭类13件、婚姻类10件、维权类5件。村、社区妇代会接待来访78件,其中家庭类25件、婚姻类40件、维权类13件。
2、大力推进未成年人思想道德建设工作。以板报、发放宣传资料等形式在全镇进行宣传,把“爱国教子,以德育人”的理念传递到千家万户,把远离,关心青少年成长作为各级领导干部、各界认识应尽的职责。
3、积极为儿童办实事。推进公民道德建设计划的实施,引导儿童积极参与道德实施,发动社会各方面共同为儿童办实事。如:社区妇代会发动群众,动员居民都来关心父母离异,随爷爷、婆婆生活的叶依林、兰鑫,妇代会还经常去看望和帮助她们,并将其纳入城市低保。“六一”儿童节,镇党委、政府和妇联慰问了福和希望小学、盼盼幼儿园、西街小学、东升学校、实验小学等学校,并送去了慰问金4400元。
4、进一步做好培养选拔女干部工作。一是非常重视培养选拨女干部。二是加强女干部的教育,提高女干部素质。每季度以会代训,加大了对女干部的培训。
四、以“三大主体”活动为载体,充分发挥了群团组织在经济建设中的作用
镇妇联以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”等活动为载体,以不断提高基层妇女干部和农村妇女综合素质为目标,不断丰富农村物质文化生活,加快农业、科技、卫生、法律知识的普及和推广运用,发放新《婚姻法》和反家庭暴力等法律法规宣传资料100份。
努力抓好“芒江村”“朝圣”、“金雁”妇字号基地,充分发挥其示范带动作用。紧紧围绕“手拉手”、“一帮一”结合帮扶,继续抓好岗村联创和“双合格”工作,大力实施“女性素质工程”,继续组织妇女积极参与灾后重建工作,组织村、社区妇女干部积极参加基层妇女干部社会实践能力建设项目培训,逐步提高基层妇女干部的能力,为更好地服务于妇女打下了坚实的基础。
五、充分调动妇女的积极性,推进城乡环境综合整治“进家庭”和“五十百千”环境优美示范工程的创建工作
我镇妇联做好城乡环境综合整治“进家庭”和“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建工作,主要做了以下工作:
1、在思想上高度重视,加强领导,并成立了领导小组。
2、结合本镇实际制定了方案和考核办法。
3、利用板报、散发宣传资料、宣传画等进行宣传,开展多种形式的活动,营造宣传氛围。
4、落实巾帼卫生劝导员、保洁员、检查监督员。
5、召开各种会议进行安排布置。要求各村、社区结合我镇环境卫生3+1模式,经常开展卫生大扫除活动,妇女参加城乡环境卫生整治活动的积极性越来越高,卫生意识增强。
6、抓好示范户和示范点。镇妇联在朝圣社区和芒江村抓点,在朝圣社区抓了三种不同类型的幸福家庭示范户(老城区未改造旧房子示范户—杨维、商住小区示范户—廖克秀、农转非拆迁自建房示范户—赖秀琼)3户,组织各村、社区的妇女主任和社区、村妇女代表在朝圣社区召开现场会以此为标准,在芒江村抓“星级户”评比,分三星、四星、五星级示范户。县妇联冯主席亲自对芒江村的村民进行了培训,并为其示范家庭卫生整治以及整理。让村、社区做有标准、学有榜样,全镇以示范户带点,以点带面,有力推进了我镇城乡环境综合整治进家庭活动和“五十百千”环境优美示范工程创建工作的顺利开展。
六、开展各种活动,彰显巾帼风采
1、镇党委、政府三月对年度妇女工作进行了总结表彰,表彰先进集体5个、先进个人4人、学习型家庭示范户1户、巾帼致富能手17人、幸福家庭18户,并给参会的137名妇女干部、离退职女干部、妇女代表和先进个人发放了纪念品。
2、各村、社区都以座谈会、茶话会、总结表彰会、外出学习等活动庆祝“三八”节。如:景乐社区于3月3日下午召开了妇女工作总结表彰会,并由巾帼文艺队表演了精彩的文艺节目;长虹村、泉水村、富乐社区召开了茶话会,会后也表演了文艺节目。柏云村、斑竹村、镇机关组织妇女在“三八”节期间外出考察学习。黎明社区于3月4日上午组织社区妇女500余人在社区活动广场开展了趣味活动。社区于3月7日上午邀请县医院的医师们为居民进行了健康知识讲座并免费为妇女同志们做健康检查,并于3月8日组织妇女代表外出参观学习。
3、利用节日开展了慰问活动。景乐社区慰问了生病和高龄母亲黄泽碧、刘秀华、杨章德、兰成玉等,送去了慰问品,表达了社区对她们的关爱。
4、大力推进巾帼志愿者活动。我镇广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人活动,讲文明树新风,开展文明劝导等形式多样的志愿服务活动,取得了很好的社会成效。今年九月,我镇巾帼志愿者“关爱留守妇女,构建幸福家园”的服务活动在翰林社区拉开帷幕,各村、社区的志愿者与留守的妇女儿童一一结对,关爱留守妇女儿童和家庭的生产和生活,帮助解决他们的困难和诉求,让留守妇女儿童的身心得到了健康的发展。
七、开展女性安康保险工作,关爱妇女健康
为关注、关爱女性健康,提高妇女抵御重大疾病的风险能力,镇妇联和各妇代会加大了宣传力度,动员妇女自愿参加女性安康保险,参保人数达306人。
八、年工作打算
1、继续推进妇女工作的创新发展,在工作中创新,在创新中发展。
2、继续开展关爱留守妇女、儿童工作,做好妇女、儿童的维权工作。
3、继续深化“巾帼服务工程”、“双学双比”工程、“双合格”和岗村联创工作。
4、继续开展女性安康保险工作和妇女创业小额贴息贷款工作。
5、开展“乡风文明进我家”活动。
6、迎接“中加项目”的评估工作。
7、开展“三八”节庆祝活动。
上半年来,我区妇联在区委、区政府的坚强领导和市妇联的精心指导下,根据年初制定的工作目标,紧紧围绕全区中心工作,以贯彻落实男女平等基本国策为主线,以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标,深入开展党的__教育实践活动,切实维护妇女儿童合法权益,为我区经济社会各项事业的发展做出了应有的贡献。现将半年来的工作总结如下:
一是热烈召开庆“三八”表彰大会。3月5日上午,全区各乡街、区直单位妇女干部及优秀女性代表100余人欢聚一堂,共度节日。会上,__主席全面报告了20__年妇联工作,总结我区妇联在关爱妇女儿童、维护妇儿权益、服务社会大局、强化组织建设等方面所取得的成绩,同时提出在20__年将紧紧围绕服务大局、搭建平台主线,深入开展“好家训、好家庭、好故事”征集活动和“三爱”活动,逐步完善教育培训、妇女维权、参政议政三项机制,努力办好“金秋助学”活动、帮扶贫困母亲、推动妇儿两纲发展等民生实事。会上,我们还全面表彰了20__年妇女工作先进单位先进个人和“五好文明家庭”,来自不同层次的3位优秀妇女典型用朴实无华的语言讲述了自己爱岗敬业、孝亲敬老、无私奉献的感人事迹,赢得了会场阵阵掌声。
二是保险工作再获新成绩。年初,我们进一步强化“幸福家庭”保险工作责任意识,多次召开会议,讲解保险业务知识及申请理赔等程序,同时还上门到各单位调查了解情况,认真分析保险工作开展的利弊。通过我们耐心细致的工作,截止6月底我们完成“幸福家庭”保额11.6万元,全面完成市妇联下达的“幸福家庭”保险年度目标任务。
三是禁毒宣教工作全面落实。为进一步深入贯彻落实《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》,充分发挥妇女干部在禁毒宣传教育工作中的积极作用,我区妇联禁毒师资培训工作4月10日起全面启动。目前,各乡(街)妇联、区直机关单位妇委会共__0余人全部完成禁毒师资培训网上注册报名工作,培训工作在有序推进中。同时,我们还下发《__楼区“禁毒宣传进社区、进家庭”活动方案》,广泛动员社会力量,整合各方资源,通过深入基层、贴近群众的形式,全面开展禁毒宣传进社区、进家庭系列活动,营造全社会关注、参与和支持禁毒工作的浓厚氛围,提高市民识毒、拒毒、防毒的能力。
半年来,我区妇联无论是常规性工作,还是开展特色活动,都取得了一定的成效,但离市妇联及区委、区政府的要求还有差距,我们将在下半年的工作中进一步转变工作作风,进一步加大工作力度,圆满完成市妇联、区委区政府的各项工作任务。
__区妇联在区委、区政府的领导下,在市妇联的指导下,紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”的总体目标,立足本职、狠抓落实,“妇女之家”建设工作取得了一定成效,现将我区“妇女之家”建设情况总结如下:
一、建立健全管理规范,筑牢“妇女之家”阵地基础
__区妇联按照覆盖、完善、督导、提高的工作方针,制定出台了“妇女之家”实施方案,并在20__年底前,在全区139个社区和村全部挂牌建立“妇女之家”,实现了“妇女之家”的全覆盖。区妇联先后制定、完善了“妇女之家”工作职责、维权服务站工作职责、妇代会工作职责等10项制度,建立健全“妇女之家”领导机构、活动计划,做到机构完善、管理规范。
二、以点带面,促进“妇女之家”建设
今年以来,__区妇联以构建妇联枢纽型组织和开展党群共建创先争优活动为契机,积极推进“妇女之家”示范点建设工作。去年环市街篁庄社区创建首批省级“妇女之家”示范点,通过健全组织机构、加强人员配备、完备软硬件设施、完善各项制度等一系列举措建设好妇女之家,并通过创办“430学堂”、“730妇女健身学堂”等特色项目,把篁庄社区“妇女之家”打造为深受妇女、儿童欢迎的关爱之家、成长之家和文明和谐之家,创建成效显著。20__年四月份,省妇联常务副主席____率队开展实地调研,__“妇女之家”成绩获得高度评价。继后,今年__区环市街碧桂园社区申报创建全省第二批“妇女之家”示范点。为进一步推动妇联基层组织建设工作,在今年初,__区妇联将“妇女之家”创建纳入各镇(街)妇女儿童工作目标管理指标量化考核,要求今年各镇、街分别明确1-2个“妇女之家”示范点,以点带面,示范推动,并严格按照《__省“妇女之家”示范点项目管理手册》规范管理。前一阶段,为全面掌握全区各“妇女之家”实际情况,__区妇联多次开展“下基层、访妇情、办实事”调研活动,重点对各镇(街)“妇女之家”示范点进行督查和指导,力促全区“妇女之家”创建工作上一个新的台阶。
三、加大经费投入,为“妇女之家”建设提供保障
__区妇联积极争取上级和政府支持,划拨专项工作经费,用于首批省级“妇女之家”示范点创建工作,重点用于示范点开展相关活动、普法宣传及改善硬件设施等,以推动“妇女之家”具有特色的、注重民生的工作实施,增强妇女群众参与创建的积极性。同时从人员的配置、工作制度的建立、阵地设施的建设以及经费落实等方面给予指导和帮助,严格按照实施目标、硬件软件基本建设、量化服务内容等要求,推动“妇女之家”规范化建设,做到有管理、有计划、有活动、有档案、有经费。
四、开展推广百姓健康舞活动,树立“妇女之家”品牌
承借今年我区开展“我舞蹈 我健康”百姓健康舞全民推广活动契机,__区妇联利用“妇女之家”全覆盖有利条件,在村、社区“妇女之家”开展百姓健康舞推广活动,率先带动广大妇女参与到百姓健康舞活动中来,对百姓健康舞全民推广活动具有重要意义。__区妇联做好推广活动规划工作,下发__妇发[20__]12号通知文件,指导各级妇女组织根据实际情况开展推广百姓健康舞工作,加强活动宣传工作,尤其是加大对妇女人群的宣传,组织号召广大妇女以实际行动投身到健康舞活动中。目前,我区有巾帼文明健身队75支,队员2625人,她们参与到百姓健康舞活动中,开展各项健身活动,并踊跃参加各类型文艺表演,带动身边周围的人参与活动。活动既促进了社区文化建设,也为我区“妇女之家”工作树口碑,创品牌。
五、丰富活动内涵,“妇女之家”的特色品牌叫得响
自“妇女之家”建立以来,__区妇联充分发挥“妇女之家”在妇女、家庭中的影响力。各村、社区“妇女之家”根据实际情况,充分利用春节、“三八”妇女节等节日契机,举办一系列彰显特色、形式多样、具有影响力的家庭活动,让妇女感受到“家”的贴心与温馨。一是举办各类知识讲座。定期邀请著名学者、专家举办家庭教育、法律、保健等知识讲座,使“妇女之家”成为传播知识的课堂。二是关注弱势群体,加大对困难妇女儿童的帮扶力度。发挥“妇女之家”关爱、关心妇女儿童的功能,每逢重大节日,开展帮扶弱势群体慰问活动,重点扶助、关爱单亲特困母亲、困境儿童。三是增强妇女法制意识,维护妇女儿童合法权益。开展宣传普法活动,接待妇女来访求助,协调处理群众矛盾。
六、抓好示范点创建,打造“妇女之家”工作亮点
省“妇女之家”示范点篁庄社区针对不同居住场地和层次的家庭,并根据志愿队伍的特长,成立专项服务妇女和家庭的义工队伍。
1、创办“430学堂”,关爱留守流动儿童。篁庄社区是一个流动人口聚居密集的地方,社区现有流动妇女752人、流动儿童146人,如何关爱流动留守妇女和儿童是我们的一项重要工作。20__年7月份,环市街道、篁庄社区与江门市利民社会工作综合服务中心共同打造篁庄爱心服务站——“新候鸟计划”,即“430学堂”项目,此项工作主要以政府出资购买服务的形式,由利民 中心社工与志愿者为每天放学后暂时失管的学生提供学习的帮助和开展一些有益游戏活动,篁庄社区以组织和监督的身份参与到这项活动,主要致力于为流动(留守)儿童在放学后及周末提供场所,该项目依托篁庄小学,为孩子们提供课外作业和阅读的安全场所,帮助他们巩固课堂知识,并通过开展各种文化、素质课程等提高他们的整体素质。项目开展至今,得到学校与家长的一致好评,这不仅为留守学生家长解决后顾之忧,而且在一定程度上提高学生的学习成绩,为创造和谐家庭铺设良好条件,活动过程中先后出现如__*、__*、__*等多名留守学生在学习成绩和性格方面均有不同程度的改善。
2、举办“730妇女健身学堂”,彰显妇女风姿。为了活跃社区妇女的文娱生活,社区于20__年在辖区内组织起一支妇女巾帼健身队,成员主要来源辖区妇女代表和爱好运动的热心人士。多年来,健身队在篁庄社区和篁庄经联社的大力支持下,并通过自身的努力,现已成为一股活跃于社区范围内的群众力量。篁庄社区妇女健身队现有骨干成员35人,每年开展活动超过10次,带动了一大批妇女同胞,参与活动的妇女超过辖区妇女人数的70%。她们自编自演的“春满人间单扇健身舞”、“莲花扇”、“太极柔力球”、“百姓健康舞”等精彩节目经常出现在各种表演舞台上,她们不仅为社区的文体活动带来了原动力,活跃了社区的文体活动氛围,亦为社区的各项工作特别是妇女工作起到积极推动作用,促进社区和谐建设。
下一步工作计划:
一、工作目标
2016年全区拟完成10个“社区家庭服务中心”的建设,通过政府购买社会服务,建设服务设施完善、服务内容丰富、服务队伍健全、服务水平专业、群众参与积极的社区家庭服务中心。开展以家庭道德建设为核心的系列培训和服务,提高家庭成员道德水平,提升社区居民文明素养,为落实“四个全面”战略布局要求,不断创新服务模式,强化服务功能,提升我区社区家庭服务整体水平。
(一)建设家庭服务体系。围绕家庭道德建设,开展多元化社区家庭服务,即妇联组织整合多方资源,为社区家庭提供家庭美德实践、家长素质提升、家庭发展能力、家庭生活艺术、家庭关爱服务等内容健康、形式多样的各类特色服务活动。
(二)创新工作机制和服务模式。以需求为导向,通过项目运作,培育一支“妇女工作者+专业社工+志愿者”的工作队伍,提高社区服务专业化、社会化水平。
(三)实现服务活动常态化。建立社区家庭服务长效机制,丰富服务方式,拓展服务内容,扩大居民参与,形成社区居委会、社会组织、驻社区企事业单位、社会工作者、志愿者及居民群众广泛参与的社区服务网络。
二、服务内容
(一)家庭美德实践类:开展美德养成实践。开设“家庭美德课堂”,寻找文明家庭、征集优秀家训家规家风,选树身边典型,以“孝美亲和廉”为主题开展家庭美德践行引导,在反复练习中践行美德语言和美德行为,促进家风培育和传承。
(二)家长素质提升类:开展家长素质培训工程。开展父母亲角色认知培训,普及家庭教育科学知识,帮助家长树立正确的育儿观。尊重儿童主体地位,遵循儿童成长规律,在子女教育中正确履行角色义务,引导和支持家长儿童在参与中发展。
(三)家庭生活艺术类:开展“生活艺术”培训。针对社区妇女儿童开展针织刺绣、茶道花道、烹饪烘焙、折纸手工等日常生活培训和传统国学、儿童蒙学、诗词歌赋等优良传统文化培训,提升家庭生活品质和文化品位。针对社区家庭开展家庭关系调适技巧、心理咨询辅导、邻里关系调处等方面服务,消减家庭生活负面因素,促进家庭和睦、邻里和谐。
(四)家庭关爱服务类:针对不同类型家庭需求,整合各类社会资源,提供及时便捷的关爱服务。开展生活培训服务。如婴幼儿保育、安全知识普及、健康养生等与家庭服务相关的课程培训。
三、工作模式
探索“党政主导、妇联推动、社会组织参与、社会支持”的社区家庭服务运行模式。
(一)党政主导。全区各级妇联组织要积极争取党委重视、政府支持,努力探索新形势下党建带妇建创新社会管理的协调机制,抓住政府职能转变机遇,为妇联组织参与社会管理和公共服务提供保障。
(二)妇联推动。妇联组织要在社区家庭服务工作中承担起顶层设计、项目监督和服务角色,充分发挥在整体规划、项目推进、资源对接、平台搭建、人才支撑等方面的作用,推动工作顺利进行。
(三)社会组织参与。妇联组织积极引导、推动专业社会组织和社会企业围绕妇联职能“服务社会、为我所用”,通过专业化、人性化服务凝聚更多妇女和家庭,以多种形式和渠道服务改善民生,参与社会治理。
(四)社会支持。激发社区居民特别是妇女群众的内生动力和居委会、物业管理公司、业主委员会等部门动力,共同推进家庭道德体系建设,把“工作对象”变为“工作力量”,形成社区合力。
四、实施步骤
(一)前期准备阶段(2016年3月)
制定工作实施方案,明确建设目标、任务和实施步骤。街道对社区基础条件进行摸底并申报建设社区,区妇联组织工作人员对各申报社区进行实地考察,并根据考察情况研究确定群众参与意愿强、基础条件好、社区干部认真负责的10个社区纳入实事项目建设范围。
(二)创建阶段(2016年4月至12月)
1.实事工作部署。4月上旬,召开全区社区家庭服务中心建设工作动员部署会。
2.调研服务需求。4月中旬前,区、街妇联组织深入创建社区开展居民服务需求调研,各创建社区研究制定具体建设方案,并报区街妇联审核。
3.选择社会组织。4月底前,社会组织提交有关社区家庭服务的课程方案,区妇联结合社区需求确定负责运营各社区综合服务中心的社会组织,并签订服务协议。
4.完善服务设施。5月至6月,各创建社区根据确定的建设方案,装修完善社区家庭服务中心功能室,配备相关服务设备。
5.开展社区服务。4月下旬至12月,各社区按照3+1+N的模式开展社区服务。“3”即社区家庭服务中心每月从区妇联提供的《洪山区社区家庭服务中心选课菜单》(附后)中选择专题的课程内容开展三次家庭服务活动;“1”即区妇联今年为社区家庭服务中心送一场儿童剧;“N”即社区家庭服务中心在原有的服务和活动基础上,通过整合现有资源和引进社会组织开展一项或几项特色服务项目。
6.跟踪评估。12月底前,区妇联对创建社区的建设情况、课程安排、人员组织等进行考核;对提供服务的社会组织的课程满意度进行跟踪评估,对于评估不合格的社会组织不予续签合约。
(三)总结推广阶段(2017年)
总结创建社区成功经验,形成可复制模式。以点带面、全面推广,扩大实事效果。
五、工作机制
(一)建立信息共享机制。利用社区网络化管理信息平台,整合现有存量资源,分类建立与妇女儿童和家庭相关的社会资源库,利用网站、QQ群、微信等平台载体,逐步实现全区社会资源的共享,以及与妇女儿童家庭需求的有效对接,推动社会资源向项目资源转化,实现与妇女儿童和家庭需求的“无缝对接”。
(二)建立加盟合作机制。通过筛选、招募一批专业社会组织,提供多元化公益产品和服务,逐步实现社区家庭服务主体多元化、服务对象公众化、服务方式市场化。培育和孵化本区家庭服务社会组织品牌,不断增强其服务能力和造血功能,形成有强大生命力和竞争力的家庭公益服务产业链。
(三)建立督导评估机制。按照工作目标和内容的要求,对服务项目开展科学、客观、公正的督导和评估,用科学化、制度化、标准化手段实施项目跟踪监管,督促服务绩效不断提升。
六、经费保障
社区家庭服务中心建设工作专项经费由区财政局按工作进展情况据实结算拨付。区财政设立的专项资金用于资助10个社区家庭服务中心建设,主要用于社区家庭服务中心功能室装修、购买服务设备、购买社会组织运营服务及组织实施工作经费四个方面。服务功能室装修和购买服务设备经费由区、街、社区三级负担;购买社会组织运营服务和组织实施工作经费由区全额资助一年,一年后由街道和社区自行解决。
七、工作要求
(一)加强组织领导。街道、社区要高度重视,切实把社区家庭服务中心的建设列入重要议事日程,加强组织领导,落实工作责任,构建多方参与、通力合作的工作格局。洪山区社区家庭服务中心建设工作领导小组具体负责社区家庭服务中心建设的规划、指导和协调工作,具体工作由领导小组办公室(设在区妇联)负责组织实施,相关成员单位积极配合。街道具体指导本街社区家庭服务中心的建设。社区居委会具体负责社区家庭服务中心的建设及活动的开展,同时,要加强与进驻运营社会组织的沟通协调,积极配合社会组织开展各项社区家庭服务活动,并对社会组织运营情况进行监督,确保社区家庭服务中心建设达到预期目标。
今天,市妇联在这里召开十二届四次执委会议,总结回顾20*年工作,研究部署20*年任务,表彰市妇联优秀执委,这对于各级妇联组织进一步学习贯彻党的十六届六中全会和市委十届四次全会精神,更好地团结带领全市广大妇女积极投入到振兴*老工业基地、构建和谐*的伟大实践,开创妇女工作新局面,具有十分重要的意义。
刚刚过去的一年,市委、市政府团结带领全市人民,以科学发展观为统领,以对外开放为载体,进一步解放思想,真抓实干,开拓创新,攻坚克难,使各项工作都取得了明显进展。全市地区生产总值预计完成457.5亿元,比上年增长15.1%,全社会固定资产投资完成202亿元,增长33.7%;地区财政一般预算收入实现26亿元,增长18.7%;社会消费品零售总额完成202亿元,增长13.6%;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16.2%和11.4%。工业结构调整力度加大,规模以上工业企业增加值增长16%,民营经济占全市GDP总量已达37%。在经济稳步增长的同时,一些重点领域的工作也取得了明显进展,全省投资规模最大的百万吨乙烯项目已开工建设;新钢铁搬迁改造、铝业公司扩能改造、辽电及抚电发电机组、东露天矿能源综合开发等重点项目得到全面推进。城乡面貌进一步改观,棚户区改造无论是拆迁总量还是新建回迁面积都创造了历史最好水平。和平桥、高山路、沈南高速等重点工程陆续竣工,为*增添了新的亮点。这些成绩的取得,不仅是全市各级各部门、社会各界人士团结奋斗和艰苦努力的结果,也是全市广大妇女奋勇拚搏和无私奉献的结果。特别是各级妇联组织紧紧围绕大局,认真履行职能,充分发挥优势,一手抓发展,一手抓维权,在组织妇女为我市经济发展贡献力量、维护妇女儿童合法权益、推动未成年人家庭教育和加强妇联自身建设等方面做了大量的工作,为我市的三个文明建设做出了重要贡献。市委对妇联的工作是满意的。在此,我代表市委向全市各级妇联组织、向与会的各位同志并通过你们向全市各条战线上的妇女工作者及广大妇女群众表示衷心的感谢和诚挚的问候!向今天受到表彰的市妇联优秀执委表示热烈的祝贺!
20*年是党的十七大胜利召开之年,也是我市全面贯彻落实省、市第十次党代会精神的一年,同时又是实施“十一五”规划的攻坚年。最近召开的市委十届四次全会,明确了我市今年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务。各级妇联组织要按照市委的要求,进一步解放思想,抢抓机遇,真抓实干,开拓创新,努力为实现我市又快又好发展、构建和谐*做贡献。借此机会,我就各级妇联组织如何贯彻党的十六届六中全会和市委十届四次全会精神,做好新时期妇女工作讲四点意见:
一、以党的十六届六中全会精神为指导,进一步增强做好新时期妇女工作的责任感和使命感
党的十六届六中全会是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议,对构建社会主义和谐社会做出了重大战略部署。妇联作为党领导下的群团组织,如何贯彻落实好六中全会精神,卓有成效地做好新形势下的妇女工作,是必须高度重视和认真研究的重大课题。当前我市正处在发展的关键时期,更好地发挥妇联组织的桥梁纽带作用,把广大妇女群众的智慧和力量凝聚到加快*发展,构建和谐*上来,这是妇联组织的职责所在。各级妇联组织要努力适应新形势,把握新要求,进一步增强做好妇女工作的责任感和使命感。一要围绕市委、市政府中心工作,在服务大局中开展妇女工作。坚持以经济建设为中心,牢固把握加快发展这个主题,立足优势,履行职能,团结带领广大妇女群众积极参与实现*宏伟目标的伟大实践。二要坚持与时俱进,在开拓创新中推进发展。要顺应时代的要求和形势的发展,积极探索新形势下妇女工作的新特点,结合老工业基地振兴和和谐*建设的新课题,大胆创新妇女工作的方式方法和运行机制,以新的思路谋求妇女事业新的发展,以新的举措开创妇女工作新局面。三要坚持执政为民,在联系妇女、服务妇女中夯实工作基础。要始终坚持以人为本、以服务为本的理念,把竭诚为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点,把密切联系、真诚团结、热情关心和优质服务贯穿于妇女工作始终,把各级妇女组织建设成帮助广大妇女群众排忧解难的“娘家”。
二、以加快发展为已任,团结引领广大妇女为实现全市经济又好又快发展作贡献
加快*发展振兴,是时代的要求,也是全市广大干部和广大妇女群众的共同责任。各级妇联组织要以科学发展观为统领,围绕市委十届四次全会确定的目标任务,充分调动广大妇女群众的积极性和创造性,使广大妇女群众成为我市跨跃式发展的“半边天”。一要继续发挥妇联在建设社会主义新农村中的作用。进一步深化“双学双比”,有效发挥妇联联系妇女、组织妇女、团结妇女的作用,带领农村妇女科技致富,组织劳动就业培训和劳务输出,引导广大妇女在打造统筹城乡发展领域的实践中充分展示巾帼风采。积极推进“巾帼科技致富工程”、“家庭上网工程”和“项目进家庭工程”。依托我市东部山区特色优势,发挥女科技致富带头人在发展畜牧业、中药材及山野菜等主导产业的辐射作用,帮助农村妇女提高劳动技能,实现脱贫致富。二要继续深化“巾帼建功”活动。立足我市经济发展的新形势,积极鼓励企业女职工开展岗位建功活动。以创建“巾帼文明示范岗”活动为切入点,发挥巾帼科技带头人作用。大力发展社区服务业,推动“巾帼社区服务工程”深入开展。有效地发挥妇联组织在妇女创业就业,劳动力转移等方面的平台作用。根据不同妇女就业群体的需求,配合各级党委政府积极推广各种技术,广泛开展创业就业指导培训。积极鼓励妇女自主创业,为她们提供政策、信息、资金、技术等方面的支持。三要积极开发妇女人力资源。注重帮助广大妇女按照经济社会发展需要不断提高自身素质。发挥妇联集聚、培养、推荐和输送优秀妇女人才基地作用,调动整合社会资源,深入实施“女性素质工程”。进一步引导广大妇女树立终身学习、自主提高的理念,不断提高广大妇女群众的综合素质,促进更多的妇女人力资源转化为适应市场经济发展需要的妇女人才资源。
三、以构建和谐社会为目标,充分发挥妇联组织在建设平安*中的作用
市委十届四次全会提出的“发展经济、优化结构、关注民生、构建和谐”的发展目标,对妇联工作提出了新要求,开辟了新领域。妇联作为联系妇女的群众团体,要把推进和谐*建设摆在重要位置。主动协助党委、政府做好协调关系、凝聚人心的工作,为维护社会安定团结作出贡献。要维护妇女的合法权益。注重源头参与,动员和组织妇女依法参与管理国家和社会事务,发挥人大女代表、政协女委员参政议政的作用。要健全维权网络,继续深化四级、维权热线和维权站建设。以创建平安家庭、零家庭暴力社区为着力点,解决好侵害妇女权益问题。注重依法维权,提高广大妇女的法律意识和维护自身权益的能力。要全面推进妇女儿童思想道德建设。通过开展“八荣八耻”教育,进一步加强未成年人思想道德建设,促进青少年健康成长。继续深化“文明家庭”、“学习型家庭”、“和谐家庭”创建活动,引导妇女积极参与“社会公德”、“家庭美德”建设。大力弘扬爱国主义和“四自”精神,积极宣传各行各业的妇女先进典型,促进全社会形成健康向上、文明和谐的良好氛围。要关爱贫困妇女和贫困家庭,从妇女群众最关心的事情入手,积极帮助她们解决实际困难,为她们办实事、排忧解难。特别要关注农村贫困妇女、下岗女工、贫困女童、特困家庭、外来务工人员等弱势群体的生存和发展,动员社会力量开展扶贫帮困活动,让她们感受到社会的温暖。
四、以加强妇联自身建设为重点,进一步提高做好妇联工作的整体水平
要完成时代赋予我们的光荣任务,更好地团结带领广大妇女为实现我市“十一五”规划目标而不懈努力,就必须把妇联自身建设好。一是要大力加强妇联干部队伍建设。做好妇联工作关键在妇联干部。要针对妇联干部队伍的现状,继续开展争创学习型妇联组织和学习型干部活动,增强妇联干部的自主创新能力、协调能力、服务大局能力及服务妇女的能力。特别要把班子建设作为妇联干部队伍建设的重点,按照政治立场坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉政、团结协调的要求,大力加强各级妇联领导班子建设。二是要大力加强妇联基层组织建设,这是做好妇联工作的基础和保证。要按照“党建带妇建的要求”,坚持以社区、农村为重点,巩固和壮大现有的组织网络,促进妇联基层组织建设整体水平提高。要积极推进机关事业单位特别是新经济领域的妇女组织建设,扩大妇女工作的覆盖面。积极探索妇联组织联系妇女的新途径和新方法,以与时俱进的精神推动妇女工作发展。三是要大力加强妇联组织作风建设。作风问题关系妇联组织在广大妇女群众中的形象和感召力。各级妇联组织要按照“三个代表”重要思想要求,一切从最广大人民群众的根本利益出发,全心全意为广大妇女群众服务、深入实际,面向基层,把工作做到最广大妇女群众中去。要脚踏实地、埋头苦干、因地制宜,着力增强工作的针对性和实效性。
在中国妇女十一大讲话中明确提出妇联组织要搞好家庭道德建设,体现出党和政府赋予妇联组织在道德体系建设中更重要的职责。为了构建以家庭道德、家庭文化、家庭教育、家庭平安、家庭服务为支撑的家庭建设体系,推动家庭建设有新突破,省妇联就近年来全省开展家庭道德建设工作情况进行了调研,具体情况如下。
近年来,全省各级妇联始终将家庭道德建设作为新形势下妇联组织围绕中心、服务大局的重要工作,坚持发挥优势、创新载体、扎实推进,引领妇女在家庭建设中发挥独特作用。
(一)创新多种载体,深化主题活动。
1、以寻找“最美家庭”活动为载体,强化“文明新风”和“弘扬美德”主题。近年来,各级妇联以“和谐家庭”创建活动为载体,积极开展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”、“双合格家庭”等特色家庭创建活动,积极倡导广大家庭以学立家、以德治家、以法护家、以俭持家、以廉兴家。今年,在全国妇联的统一安排下,我们依托“幸福____·从家庭出发”行动计划,开展了寻找“最美家庭”活动,在省妇联的多次部署和督促下,各地妇联认真落实活动的各个环节,并结合本地实际进行创新。全省1.2万个社区和村屯的“妇女之家”全部开展活动,纷纷举办“最美家庭”自荐会、互评会,充分发动妇女和家庭踊跃自荐、相互推荐、互评互议。将群众聚在一起,晒幸福、展文明、秀梦想,让更多的家庭自发地参与到活动中,提高了家庭成员的道德情操。今年全省共展出家庭事迹3.5万余篇,晒出家庭照片5万幅,举办家风家训评议会7千余次、家庭故事会9千余次、家庭文艺演出1万余次。
2、以家庭文化建设活动为载体,实现家庭文化与社会文化相融合。家庭道德建设归根到底是一种社会文化现象,把抽象的家庭道德规范转化为家庭成员的道德行为和道德习惯,是推进家庭道德建设的重要手段。2010年至今,我省各级妇联积极开展“家庭文化艺术节”、“百万妇女大健身”等家庭文化活动达1.2万余次。这些家庭文化活动,不断扩大家庭道德建设在全社会家庭成员中的感召力和影响力,为人们提供了汲取精神食粮、增进感情、展示才艺的舞台,更为促进邻里融洽、家庭和睦,提高群众道德素质和推动社会和谐稳定发挥了积极作用。2014年,我省开展了“好家风好家训”宣传展示活动。建立征集站、开通征集热线、开辟网上征集栏,让群众在街头巷尾、田间地头就可以随时随地参与其中;充分尊重家庭原创,不设准入门槛,不限内容形式,不定评判标准,充分体现内容宽泛、语言生动、风格多样的群众化特点;坚持贴近百姓生活,通过发放倡议书、召开家庭故事会、组织广场展演、张贴宣传画等多种形式,带动群众谈家风、议家训、讲家训故事。
3、以“现代女性大讲堂”为载体,加强妇女思想道德建设。我省各级妇联积极开展“现代女性大讲堂”、“和谐家庭大讲堂”、“优秀成功女性进高校”等活动,在妇女群众中进行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,并以读书活动、征文活动等丰富的文化活动为载体,提高妇女参与家庭道德建设的热情,达到提高素质目的。在今年开展的寻找“最美家庭”活动中,____市妇联推出了“和美家风流动学校”活动,由专家学者、成功女性、科技致富和自主创业人才、文明家庭典型、志愿者等组成千人宣讲团,通过市委党校对教学骨干进行了专题培训,宣讲团成员深入到机关、高校、企业、社区、村屯、家庭,对不同层面的妇女进行集中宣讲148场,交流文明家风、展示和谐风貌、共建幸福家园。引导人们见贤思齐、崇德向善,使优良家风内化于心、外化于行,潜移默化地成为广大群众的生活方式和生活习惯。
4、以先进典型宣传为载体,营造家庭道德建设的良好氛围。各级妇联通过身边的真人实事大力宣传家庭道德典型,用道德的力量感召妇女、鞭策妇女。举办家庭道德典型表彰会、巡回演讲会;在“妇女之家”设立光荣榜;举行简朴隆重的挂牌仪式,增加获奖家庭的荣誉感;在《守望都市》和《儿女情长》栏目设立专栏,对各地推荐的80余名家庭道德典型进行筛选,并进行专题拍摄、专题报道;举办“十大杰出父母”颁奖典礼;与省委宣传部、省文明办联合10名“____好人 最美孝心儿女”,会在____卫视全程播出。在“国际家庭日”、“儿童节”、“重阳节”等各个节点精心策划主题宣传活动;我们通过充分挖掘家庭道德典型的标杆价值,以典型示范影响人、鼓舞人、激励人、感召人、温暖人,构建起让家庭带动家庭、让家庭互助家庭、让家庭促进家庭、让家庭影响家庭的良性互动机制。
(二)抓好三个结合,拓宽工作领域。
1、与巾帼志愿服务活动紧密结合。
近年来,省巾帼志愿者协会组织各地妇联和巾帼志愿
服务组织,坚持“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的宗旨,上下联动、步调一致,大力实施“百千万巾帼志愿服务行动”,全省共建立省级巾帼志愿服务示范社区(村)400个,开展较大规模的服务活动2000余次,组织或参与服务活动的巾帼志愿者达5万人次。目前,我省共有巾帼志愿者22万余人,全省各地的社区和村基本上都建立了巾帼志愿服务队,志愿服务活动实现常态化。巾帼志愿者成为了家庭道德建设工作的主力军。在寻找“最美家庭”活动中,我们推出了“巾帼志愿服务十进家庭”活动,具体包括:方针政策进家庭、美德教育进家庭、家庭教育进家庭、法律维权进家庭、便民利民进家庭、致富技能进家庭、卫生保健进家庭、生态环保进家庭、文体活动进家庭、安全教育进家庭。把家庭作为巾帼志愿服务的重要切入点,发挥巾帼志愿者的女性优势作用,通过巾帼志愿服务促进家庭文明建设,维护社会和谐稳定、帮助群众安居乐业。2、与开展未成年人思想道德建设相结合。近年来,各级妇联充分发挥指导和推进家庭教育的职能作用,以积极参与家庭道德建设为核心,以服务未成年人为主线,以提高未成年人思想道德素质为重点,大力推进未成年人思想道德建设工作。围绕“为国教子,以德育人”主题,开展了形式多样的家庭教育宣传实践活动。一是组织家长开展以“家教讲座、早期教育、亲子读书”等为主要内容的家庭教育科学知识学习、咨询等活动,为家长送去家教知识。二是先后表彰了“美德少年”、“优秀家长学校”、“双合格”家庭标兵、“双合格”先进工作者等一大批先进集体和先进个人,充分发挥了典型的辐射带动作用,启发和引领了更多的家庭重视和支持家庭教育,确保未成年人有一个和谐、文明、健康的成长环境。
3、与平安家庭创建紧密结合。为提高妇女和家庭成员法律素质,依法维权,以“平安家庭”创建促进家庭道德建设,各级妇联积极开展了平安家庭创建活动。开展三零社区(村屯)创建活动。通过创建零下岗失业、零家庭暴力、零未成年人犯罪社区和零家庭暴力、零未成年人犯罪、零黄赌毒村屯,实现家庭平安带动社区(村屯)平安,用小平安促进大平安。建立法律援助、心理教育咨询、家庭建设志愿者的档案,免费提供婚姻纠纷调解、家庭矛盾化解、问题家庭援助等服务。
(三)建立长效机制,推动工作常态化
建设和谐社会是一个巨大的系统工程,家庭道德建设是其中不可缺少的重要组成部分,也是一项长期的工程,建立科学、有效的工作机制是家庭道德建设取得成效的关键环节,为确保家庭道德建设工作的有效实施,我们积极探索家庭道德建设有效形式和机制,推动家庭道德建设工作健康发展。
一是建立表彰激励机制。各地妇联将家庭道德建设工作纳入年度工作目标,定期评选“五好文明家庭”、“最美家庭”。将家庭道德建设成果纳入年终考核重要指标。通过总结评比、选树典型引导家庭积极参与家庭道德建设活动,督促各级妇联积极开展家庭道德建设工作。在寻找“最美家庭”活动中,我省有3户家庭当选为全国“最美家庭”。其中,樊桂英家庭被命名为全国“十大教子有方家庭”之首。各大中直和省直媒体纷纷对樊桂英家庭进行了大篇幅的报道,展现了____最美家庭的风采。
二是建立长远发展机制。我们通过加强对家庭道德建设的理论研究,进一步把握家庭道德建设的内涵与外延、构建形式与载体机制,加强对家庭政策问题的研究,建立科学的评价体系和评价标准,争取把家庭道德建设工作的评价标准纳入各级文明村镇、文明社区、文明城市的测评体系,建立科学的工作机制,完善工作制度,通过试点、示范、表彰、推广,推动家庭道德建设的健康有序发展。
三是建立宣传教育机制。我们注重发挥报纸、广播、电视、网络等新闻媒体的作用,树立和宣传在和谐家庭创建活动中涌现出来的好典型、好经验,使创建家庭道德建设工作的内容和意识深入人心,营造人人参与创建工作的良好社会氛围。我们采取常规媒体宣传、新兴媒体宣传和公共媒体宣传相结合的方式提高宣传力度。常规媒体方面,省妇联在《守望都市》和《儿女情长》栏目设立专栏,各级妇联也纷纷电视台、电台和纸质媒体上,开设专栏专版,播发家庭道德典型的专题报道。新兴媒体方面,我们在____妇女儿童网开设了“五好文明家庭”专栏,通过家庭文化、家庭故事、节能减排等子栏目宣传典型事迹、宣传家庭美德;2014年,我们还在中国____网的支持下,开设了____寻找“最美家庭”活动官网,在新浪网开通了活动官方微博,与全国活动官网官微互动。长春市、大安市等市县妇联也在主流网站开通了专题网页或微博;公共媒体方面,各地利用公共场所的电子屏、“妇女之家”的宣传栏等媒介展示家庭美德标语、播出公益广告、典型家庭事迹,取得了较好的社会效应。
(一)部分地区党政领导重视不够。
市场经济条件下,社会道德发生了深刻变化。道德建设滞后于经济体制改革的弊端日益突出。今年以来,全国上下高度重视培育和践行社会主义核心价值观,家庭道德建设工作进而得到了党委政府的高度重视。然而,个别地区的妇联反映,党政领导对家庭道德建设工作认识不足,重视程度不够,仍然更加偏重于看得见的经济效益,对于思想道德领域的建设和投资缺乏热情。
(二)缺少相关部门的协同合作。
家庭道德建设需要全社会的共同努力,需要司法、教育、卫生、环保等多个部门的有机协调和通力合作,才能形成合力,推动家庭道德建设深入发展。当前,有些部门认为家庭道德建设工作是妇联一家的事,缺少主动参与,工作进展不够平衡。家庭、学校、社会存在脱节现象,尤其是家庭、社会中对家庭道德建设的负面作用仍在不同层面上呈现出来。
(三)部分地区创建活动流于形式。
在家庭道德建设工作中,有些地区妇联抱有消极应付的思想,创建活动走过场,评选活动机械分配名额。导致群众对于活动参与的积极性不高,并不能认识到家庭道德建设的重要性和活动的实际意义,认为这些活动只是形式上的评选,与自身没有关系,起不到树立模范的推动作用。开展寻找“最美家庭”活动以来,省妇联多次强调活动要深入基层、落到实处,绝大多数妇联都能认真落实工作要求,使家庭道德建设取得了新成效,但仍有个别基层妇联开展活动流于形式,没有取得预期效果。
(一)创新活动载体,开展群众喜闻乐见的活动,提高群众参与率、受益率。
活动能否取
得成功,群众的参与是关键。要想提高家庭道德建设社会参与率,增加群众参与的积极性,推出丰富多彩、富有时代感的活动载体至关重要,因此要以人民群众渴求的内容和充满时代气息的形式,设计开展融思想性、趣味性、艺术性于一体的活动,潜移默化地吸引影响家庭成员,同时在评选过程中,遵循民主选举的原则,采取家庭自报、群众投票、公开表彰的创评程序,使创建活动真正深入人心,使家庭成员对创建活动的参与真正成为一种自觉的意愿,进而在活动中受教育、有提高。(二)抓细抓常抓实,制定细致周密的常态化工作制度,使家庭道德建设落地生根、开花结果。
家庭道德建设的主战场在基层、在村屯社区、在全省各地的“妇女之家”。我们要结合实际制定切实可行的家庭道德建设常态化实施制度,使家庭道德建设工作真正落到实处。一是在落细落小落实上下功夫。要求基层妇联做到“三有”。即月月有活动,在所有“妇女之家”围绕“晒照片、谈家风、讲故事、展才艺、秀梦想”,每月选择一种形式开展家庭道德建设活动;季季有上榜,在所有“妇女之家”设立“光荣榜”,每季度张榜一批家庭典型;年年有展示,市县妇联每年开展一次集中性的展示活动。二是在见人见物见效上下功夫。注重把寻找活动转化为道德建设成果,深入挖掘,持续关注“五好文明家庭”、“最美家庭”等典型,发挥引领示范作用,结合传统节日,分批宣传。在“妇女之家”开设家庭道德讲台,强化带动效应。三是在常抓常新常态上下功夫。把家庭道德建设工作列入基层“妇女之家”常规工作,将工作成效作为考核验收的重要内容。列为申报各级示范“妇女之家”的核心指标,进行一票否决。开展专题调研和检查督导,及时总结推广基层成功经验、创新做法,发现存在问题。
(三)整合社会资源,各部门齐抓共管,共同营造家庭道德建设良好局面。
为认真贯彻落实全国、省妇联、综治、团委、公安、司法、民政、广电7家联合下发的《关于开展“平安家庭”创建活动的意见》,结合我市实际,经市妇联、市综治办、团市委、市公安局、市司法局、市民政局、市广电局研究决定,在全市开展“平安家庭”创建活动,并提出如下实施意见。
一、充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十六届五中全会指出“十一五”规划精神,以“构建和谐平安江西,共创富民兴赣大业”,“和谐兴市,创业富民”目标,以市综治委对开展平安建设活动的要求为内容,以各部门、各单位、各方面的联合协调作用为动力,以妇女及家庭成员为主体,城镇以社区为基本单位,农村结合开展创“文明村镇”、“美德在农家”等活动建设社会主义新农村,在全市广泛开展“平安家庭”创建活动,对于全面建设小康社会,实现江西崛起新余率先具有十分重要的意义。
开展“平安家庭”创建活动是建设和谐平安新余的重要基础。家庭是社会的细胞,在和谐平安新余建设活动中,家庭有着不可替代的特殊作用。通过开展“平安家庭”创建活动,有利于达到以家庭平安促进社区(会)平安,以家庭和谐促进社会和谐目的。开展“平安家庭”创建活动是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体。近年来,伴随社会治安综合治理的不断深入,全市社会治安秩序持续稳定,广大家庭和睦平安。但是,我们也必须清醒地认识到,影响社会稳定的各种因素尚存,引发和违法犯罪的消极因素也在增多,盗窃、抢劫等犯罪行为时有发生,拐卖妇女儿童、家庭暴力、黄赌毒、未成年人犯罪等现象还未得到有效遏制,直接影响到家庭的安全、社会的安宁和稳定。因此,广泛开展“平安家庭”创建活动,有利于全面构筑社会治安防控体系,切实搞好社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建活动是动员广大家庭参与维护社会稳定的重要途径。家庭平安是社会稳定的基础和前提。通过开展“平安家庭”创建活动,充分发挥家庭成员特别是广大妇女在家庭中的重要作用,将激励每个家庭乃至全社会各个方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识,更加自觉地做好维护稳定的工作,更加有效地促进建立和完善维护稳定的各种机制。
二、认真落实开展“平安家庭”创建活动的目标任务
(一)目标
开展“平安家庭”创建活动的目标是,通过开展“平安家庭”创建活动,努力营造“五个环境”,即和睦美满的家庭环境,守望相助的邻里环境,诚信友爱的人际环境,安定有序的治安环境,文明安全的社区环境。进一步增强“五个意识”,即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识;使更多家庭做好“四防”和实现“四无”,即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;无、无赌博、无暴力、无犯罪;使家庭更加健康向上,社区更加优美文明,社会更加和谐稳定。
(二)任务
1、大力宣传,广泛动员,使创建活动家喻户晓
加大舆论宣传力度,调动广大群众特别是妇女群众参与创建活动的积极性和主动性,是广泛深入开展“平安家庭”创建活动的重要保障。各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,采用面对面宣讲、文艺宣传、调研、情况通报等形式,重点抓好主题宣传、典型宣传、阵地宣传等舆论宣传,在全市上下迅速掀起“平安家庭”创建活动的热潮,广泛动员家庭成员以实际行动积极参与到“平安家庭”创建活动中来。要通过编辑宣传资料、宣传画、公益广告,推出“平安家庭”创建活动标语、口号,将创建活动具体化、形象化、通俗化,使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动,努力实现创建活动的目标任务。
2、分类指导,培养品牌,让创建活动丰富多彩
加强分类指导,突出重点,培养品牌,是确保“平安家庭”创建活动取得实效的有力措施。各部门一定要坚持分类指导的原则,结合自身实际情况,注意区分不同地方、不同层次、不同类型的家庭特点和需求,组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。要突出重点,努力在提高家庭成员法律素质上下功夫,教育引导家庭成员认真学习国家和地方法律法规,依法行使公民权利,履行公民义务,学会依法维护自身合法权益和社会公共权益。要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫,坚决预防和制止家庭暴力,努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护,邻里之间互帮互助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫,积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾,努力防控和杜绝家庭不安全隐患,加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作,强化家庭监护人责任,减少辍学学生的数量,并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作,加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育,预防和减少重新违法犯罪。
各地、各单位在开展创建活动中,既要在上级的统一领导下,做好规定动作,也要注意发挥各部门的工作优势,做好自选动作,市创建“平安家庭”领导小组将在社区和农村各抓一个示范点,结合“五好文明家庭”创建、家庭助廉、家庭教育等工作,共同做好“家”字文章,积极培养创建品牌。例如,妇联组织在创建活动中,要发挥妇女的积极作用,着力培养“妈妈品牌”,广泛建立“妈妈帮教团”、“妈妈宣讲团”、“妈妈劝赌队”等以“妈妈”冠名的群众性自治组织,充分发挥“网络妈妈”、“爱心妈妈”、“留守妈妈”等妈妈品牌的作用,在积极参与“平安家庭”创建活动中培养、打造好更多的“妈妈品牌”。
3、总结经验,表彰先进,把创建活动引向深入
各地、各单位在开展“平安家庭”创建活动中,要不断总结经验、推广典型、表彰先进,进一步调动广大妇女群众及家庭成员在创建活动中的积极性,进一步激发各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的创造性,不断提高创建活动的社会影响力和工作实效。对各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的经验,要通过总结研讨、交流沟通、信息通报等形式,及时宣传、互相学习、全面推广。全市“平安家庭”创建活动领导小组也将适时召开工作会议,认真总结各单位开展“平安家庭”创建活动的先进经验,树立一批全市“平安家庭”创建活动示范区和模范家庭,大力宣传典型事迹,全面推广先进经验,不断将创建活动引向深入。
三、切实加强开展“平安家庭”创建活动的组织领导
1、明确职责,提高责任意识
开展“平安家庭”创建活动,要坚持以家庭为主体,以社区为基本单位,由各地各单位妇联、综治办、共青团、公安机关、司法行政部门、民政部门、广播电视机构联合组织实施。各有关部门的职责是:
妇联组织要广泛发动妇女积极参与“平安家庭”创建活动,要充分利用维权网络、维权热线等社会化维权机制,积极发挥妇女维权岗和法律援助中心的作用,为妇女儿童和贫困家庭提供法律帮助和公益服务。
综治部门要将“平安家庭”创建活动纳入综治工作考评内容,纳入社会治安防控体系建设之中,督促落实社会治安综合治理的相关措施,着力解决影响社会治安和社会稳定的难点、热点问题。
共青团组织要采取多种形式对青少年进行思想道德教育、法制教育,预防和减少青少年违法犯罪,利用各种青少年维权机构,切实维护青少年的合法权益。
公安机关要深入开展“严打”斗争,积极排查整治治安“乱点”,解决突出的社会治安问题,严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。要充分发挥“110”和“妇女维权投诉站”的作用,积极预防和制止家庭暴力,加大对家庭暴力的干预力度,努力做好受害妇女儿童的救助工作。
司法行政部门要加强法制宣传教育工作,将修改后的《妇女权益保障法》纳入“五五”普法规划;积极开展法律服务和法律援助,充分发挥人民调解员的作用,化解矛盾纠纷;认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。
民政部门要积极推动社区建设和发展,不断完善社区的管理体制、运行机制、服务体系,加强对社区开展“平安家庭”创建活动的指导,确保社区“平安家庭”创建活动扎实有意地开展。
广播电视机构要加强舆论宣传,利用新闻媒体和信息网络,认真做好“平安家庭”创建活动的典型宣传工作,为创建活动营造良好的舆论环境。
2、强化领导,务求取得实效
“平安家庭”创建活动是一项系统工程,涉及内容广,工作面宽,参与部门多,必须加强组织领导。为此,市妇联协调有关部门联合成立新余市“平安家庭”创建活动领导小组。
组长:刘晓燕市妇联主席
副组长:邓文忠市综治办副主任
黄鸿珍市妇联副主席
刘小华市妇联党组成员、助理调研员
成员:潘丽云团市委副书记
董海涛市公安局副局长
刘俊成市司法局副局长
李文市民政局副局长
廖平儒市广电局党组成员、助理调研员
领导小组下设办公室,办公室设在市妇联。办公室主任由市妇联权益部副部长顾芝兰同志担任。
各地、各单位要把该项工作摆上重要位置,进行统筹谋划,建立相应领导机构,落实职责任务,确定工作目标,制定活动计划,务必使创建活动创出特色、抓出成效。
3、加强沟通,形成工作合力
为保证创建活动顺利开展,必须加强各部门的协作,及时沟通各单位开展创建活动的信息,发现典型,推广经验,评选表彰先进。市“平安家庭”创建活动领导小组将建立会议、信息通报、评选表彰等工作制度。要求各地、各部门要建立长效工作机制,加强沟通配合,形成工作合力,不断推进创建活动的深化和发展。
附件:新余市“平安家庭”创建活动联络员名单
新余市妇女联合会新余市综治办
共青团新余市委新余市公安局
新余市司法局新余市民政局
新余市广电局
2005年10月18日
主题词:平安家庭创建意见
抄报:省妇联、省综治办、团省委、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省广电局、市委、市政府
抄送:有关单位
新余市妇女联合会办公室2005年10月20日印发
共印55份
附件:
新余市“平安家庭”创建活动联络员名单
顾芝兰市妇联权益部副部长
晏建民市委政法委综治科科长
章勇团市委权益部负责人
廖火根市公安局治安支队一大队教导员
熊锦洋市司法局基层科科长
今年9月是第三个“家庭道德教育宣传实践月”。为组织好今年的“家庭道德教育宣传实践月”活动,现将有关要求及安排通知如下:
一、活动内容
今年的“实践月”活动将围绕“为国教子、以德育人”的主题,认真贯彻落实社会主义荣辱观,以积极推动农村家庭教育和留守、流动儿童家庭教育工作为重点,组织开展丰富多彩的宣传教育和道德实践活动。
主要内容:
1、组织开展家庭道德教育宣传实践活动。各县(区)妇联要围绕指导和推进家庭教育,突出实践月活动的主题和重点,积极组织开展丰富多彩、形式新颖、寓教于乐、吸引力强的“知荣辱、树新风、促和谐”亲子携手同行双合格家庭道德教育宣传实践及展示活动。活动要体现家长与儿童自主参与、自我教育、亲子互动、共同提高。要特别关注农村留守儿童及流动人口子女,使他们从活动中切实受益。
2、开展全市农村留守儿童现状专题调查研究。各县(区)妇联要认真贯彻全国妇联《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》精神,按照已下发的《关于开展农村留守儿童现状调查的通知》要求,认真做好调查研究和摸底工作,全面了解留守儿童的生存状况和成长需求,形成调研报告,并在此基础上,要制定本县加强农村留守儿童工作的具体意见和关爱农村留守儿童行动的实施方案(成县、礼县的调研报告和各县的统计表按要求尽快报市妇联)。
3、积极创办农村留守儿童和流动儿童家长学校。各地要依托中小学、幼儿园、儿童活动中心,乡镇文化站、活动室、社区、家庭教育指导中心等阵地,积极创办农村留守儿童和流动儿童家长学校(留守、流动儿童家长学校可在原有家长学校中挂牌,必须是留守、流动儿童多,学校对留守、流动儿童工作做的好)。
二、活动要求
1、高度重视,认真组织。“家庭道德教育宣传实践月”是开展双合格活动的一项重要内容,各级妇联一定要充分认识这项活动的重要意义,加强领导,认真组织,抓好落实。
2、强化宣传,形成氛围。各地要充分利用宣传实践月的有利契机,与广播、电视、报刊、网络等媒体加强协调,对双合格家庭教育宣传实践活动进行聚焦宣传,动员千家万户积极参与到活动中来,用“八荣八耻”社会主义荣辱观规范人们的言行举止,使“为国教子、以德育人”的家庭教育先进理念、科学知识和方法家喻户晓,深入人心,努力营造未成年人健康成长和良好氛围。
为贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合下发的《天津市开展社区矫正试点工作方案》的精神,经区委政法委、区人民法院、区人民检察院、公安北辰分局、区司法局共同研究,结合我区实际情况,制定北辰区社区矫正工作的实施意见如下:
一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社会矫正条件的罪犯置于社区内,由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
开展社区矫正工作一是有利于探索建设中国特色的社会主义刑罚制度,积极推进社会主义民主法制建设,充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求,为建设社会主义政治文明,全面建设小康社会服务;二是有利于对那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正,充分利用社会各方面力量,提高教育改造质量,最大限度地化消极因素为积极因素,维护社会稳定;三是有利于合理配置行刑资源,使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成,增强刑罚效能,降低行刑成本。
要充分认识开展社区矫正工作的重要意义,统一思想、提高认识、密切配合、积极推进,努力从根本上提高对罪犯的教育改造质量,预防和减少重新犯罪,为维护我区社会秩序持续稳定做出贡献。
二、开展社区矫正工作的指导思想
开展社区矫正工作,要以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导,按照解放思想、实事求是、与时俱进,改革创新的要求,以法律为依据,整合并运用社会力量、社会资源加大对非监禁罪犯刑罚执行监督改造教育力度,加强和完善现有的刑罚执行方式,探索并推行刑罚执行制度的改革创新,为我区的改革发展和“四区战略”提供稳定的社会环境,实现社会的长治久安。
我区的社区矫正工作要坚持高起步、高标准、高质量、高效果的基本工作思路,吸收并借鉴其他省、市、区县社区矫正的成功经验,严格依照法定程序进行,坚持分工负责、相互配合的原则,开创我区社区矫正工作的新途径、新举措,不断健全社区矫正组织体系,及时完善工作制度,保障社区矫正工作积极稳妥、依法规范地顺利开展。
三、社区矫正适用对象
根据我国现行法律的规定,社区矫正主要适用于下列五种罪犯:
(一)被判处管制的。
(二)被宣告缓刑的。
(三)被暂予监外执行的,具体包括:
1、有严重疾病,需要保外就医的;
2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;
3、生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。
(四)被裁定假释的。
(五)被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。
在符合上述条件的情况下,对于罪行轻微,主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用上述非监禁措施,实施社区矫正。
四、社区矫正的任务
社区矫正的任务是通过实行社区矫正,充分利用社会资源,发挥社会各方面力量,加强对社会服刑人员的监督、管理、教育和改造,缓解监狱关押改造的压力,降低改造成本,实现行刑社会化,在有利环境中实现对罪犯人员的思想改造,并且更直观的开展法制教育,预防和减少重新犯罪,维护社会稳定。
(一)按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定,加强对社区矫正对象的管理和监督,确保刑罚的顺利有效实施。
(二)通过多种形式,加强对社区矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育,矫正其不良心理和行为,使他们悔过自新,弃恶从善,成为遵纪守法的公民。
(三)协调有关单位、部门和组织,帮助社区矫正对象解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题,鼓励、指导其合法就业和自谋职业,以利于他们融入社会,适应社会生活。
五、社区矫正工作的职责分工
社区矫正工作是一项综合性很强的工作,各成员单位及有关部门要依法履行各自的职责,相互配合、相互支持,保证社区矫正工作的顺利开展。
区人民法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释,在审判工作中,要从有利于罪犯改造又兼顾社会承受能力出发,依法加大对居住地罪犯非监禁刑适用力度。在法律规定可以公开审理案件的罪犯判处非监禁刑罚时,可以通知有关社区矫正组织旁听案件的审判,可以征求区社区矫正办公室的意见。在刑事裁判生效后,应及时将判决书、裁定书、执行通知书抄送区社区矫正办公室。
区人民检察院要加强法律监督,完善社区矫正监督程序,积极参与社区矫正工作,保证社区矫正工作依法、公正地进行。
公安北辰分局要继续加强对社区矫正对象的监督管理,依法履行有关法律程序。对违反监督管理规定的社区矫正对象,根据具体情况依法采取必要的措施,该行政处罚的,予以行政处罚,该报请顺延刑期、收监的,要及时向原决定机关提出顺延刑期、收监意见;对符合减刑条件的社区矫正对象,依法提请减刑;对重新犯罪的,依法立案侦查。
区司法局会同公安机关搞好对社区矫正对象的监督管理考察,组织、指导基层开展对社区矫正对象的教育和帮助工作。镇、街司法所(科)会同公安派出所,做好社区矫正的日常组织、协调、监控、管理工作。
区民政局要将社区矫正工作纳入社区建设和管理工作中,指导村(居)民委员会积极参与此项工作,帮助解决社区矫正对象的思想、生活问题,对符合有关政策规定、生活确有困难的矫正对象要实行救济。
区劳动和社会保障局要积极参与社区矫正工作,为需要就业的矫正对象提供职业培训和就业帮助。
工商北辰分局要按照工商管理的有关规定,为社区矫正对象办理证照提供服务,做到不歧视、不刁难。
区财政局应保障社区矫正工作的必要经费,并纳入财政预算。
区总工会、团区委、区妇联等组织要发挥各自优势和特点,协助社区矫正工作机构对矫正对象进行政治、法律、文化、技术辅导,为矫正对象提供学习、生活、工作帮助。
六、加强组织领导,确保社区矫正工作的顺利开展
(一)为有效推进社区矫正工作的顺利开展,由区委政法委牵头,区司法行政部门负责实施。成立由区委政法委书记任组长,区政府分管政法工作的副区长、公安北辰分局局长、区委政法委专职副书记,区司法局局长任副组长,由区人民法院、区人民检察院、公安北辰分局、区司法局、区民政局、区劳动和社会保障局、区财政局、工商北辰分局、区总工会、团区委、区妇联等单位分管领导为成员的北辰区社会矫正工作领导小组,统一研究部署,指导推动社区矫正工作。领导小组下设办公室,办公室设在区司法局,负责社区矫正日常工作。
(二)各级党委、政府要切实加强对社区矫正工作的领导,将其纳入社会治安综合治理工作中,并在人员配置、办公设施、业务经费等方面给予保障。
各有关单位和部门要积极参与,加强协作。积极建立相应工作机构、专业队伍、工作程序、工作制度。要充分发挥基层群众组织、社会团体和社会志愿者的作用,引导鼓励其积极参与协助社区矫正工作。
(三)各镇街要确定一名副职主抓社区矫正工作并按要求配齐配强专职人员。要积极引导、组织社会志愿者从事社区矫正工作。要为社区矫正工作积极创造条件,从思想认识,制度建设,力量整合,人力、物力、财力等方面给予保障。
(四)试点镇街要建立社区矫正领导小组,由政法副书记担任组长,司法所(科)、公安派出所、法庭、民政、武装、工会、团委、妇联等有关部门负责人参加。领导小组下设办公室,办公室设在司法所(科),负责社区矫正具体工作。在村(居)民委员会成立社区矫正工作站,由治保主任任站长,由管片民警及调委会、治保会、团委、妇联、农工商公司等部门负责人组成。要动员、组织社会志愿者及老党员、干部、教师,矫正对象的近亲属和原工作单位人员参加社区矫正工作,落实各项矫正制度和措施,推进社区矫正工作的顺利进行。
七、开展社区矫正试点工作计划安排
为了有计划、有步骤开展社区矫正工作,做如下计划安排:
(一)试点单位:经研究拟定果园新村街、天穆镇、西堤头镇作为试点单位,在试点镇街取得经验的基础上,逐步在全区推开。
(二)试点时间:从2004年9月至12月中旬。
(三)此项工作分为四个阶段:
第一阶段:准备阶段。
成立北辰区社区矫正工作领导小组。召开领导小组会议,起草并通过《北辰区开展社区矫正工作的实施意见》。确定领导小组办公室职责、工作制度、制定社区矫正工作流程、摸清矫正对象底数,由领导小组办公室帮助试点单位筛选矫正对象并协调、落实试点单位的接收工作。由区政法委牵头组织公、检、法、司、民、劳动、财政、工商、工会、团委、妇联等部门参加我区社区矫正协调会,统一思想,理顺关系,明确各部门职责。
在领导小组办公室指导下,试点单位建立社区矫正工作机构,配备工作人员,确定工作职责,明确工作任务,制定工作计划、工作程序、工作制度,落实保障措施;建立社区矫正工作网络;为矫正对象制定矫正方案;建立档案和相关台帐,开始实施社区矫正。
第二阶段:培训、启动阶段。
由区社区矫正工作领导小组办公室对镇街、村(居)社区矫正工作人员进行培训,培训内容:两院两部文件,天津市有关文件,《刑法》及《刑事诉讼法》有关概念和刑罚执行的有关规定,讲解社区矫正工作流程、相关制度,到试点区县组织学习、考察。
三个试点单位要做好对社区矫正有关知识的宣传工作。
区社区矫正工作领导小组办公室分别到新村街、西堤头镇、天穆镇三个试点单位,督促、检查、指导启动工作。
第三阶段:试点实施阶段。
建立、健全相应的工作规章制度,具体包括:社区矫正试点工作联席会议制度、工作例会制度、请示报告制度、教育培训制度、责任追究制度。
建立和完善社区矫正各项工作制度,是开展社区矫正试点工作的重要保障。试点单位要迅速建立、健全社区矫正各项工作制度,确保试点工作能够依法、规范进行。
各试点单位应首先做到以下几点:
(一)做好本辖区社区矫正对象的排查工作。
(二)印制矫正工作所需各种表格。
(三)经辖区公安派出所通知或采取主动走访的形式与矫正对象见面,了解有关情况,建立矫正对象档案,制定矫正个案。
第四阶段:总结阶段。