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落实一项制度。即落实招商引资责任制,按照“责、权、利”相结合的原则,进一步充实完善招商引资工作责任制,做到“项目到位,考核到位,奖惩到位”。
突破二个瓶颈。一是突破工业园区建设滞后的瓶颈。
要举全县之力,抓好工业园区建设,重点抓好富汇工业城和民营科技园的建设。采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的方式,引进外资自行开发建设,自行招商引资,使之成为承接县外产业转移的重要基地。二是突破外企劳务用工难的瓶颈。构筑为农村劳动力信息服务平台,建立劳动力市场,建好信息库,积极引导农民进厂务工;加强与外地劳动部门联系,建立劳务合作体系;把培训和就业联系起来,提高劳动者的素质,切实解决外企和民企用工难的问题。
一、招商引资工作的考核认定
招商引资工作的考核认定,在县招商工作委员会的统一领导下,由县招商引资考核领导小组直接组织进行。考核领导小组由分管县长牵头,办公室设在县招商局,以招商局为主,从县财政局、审计局、计划发展局等有关部门抽调人员组成考核班子和评审小组,具体负责对全县招商引资的年度考核认定工作。
县招商引资考核领导小组要具体组织协调好考核班子和评审小组,按照《××县招商引资考核认定办法》的有关规定,根据招商引资任务指标的完成情况,分别确定好招商引资先进乡镇(街道)、先进部门(单位)、先进企业以及为招商引资做出突出贡献的先进个人名单以及未完成年度招商引资任务的乡镇(街道)和县直部门、单位、有关企业名单。
二、考核奖惩的兑现
县招商引资考核领导小组要根据《××县招商引资工作考核奖惩暂行办法》的有关规定,根据招商引资考核认定情况,向招商工作委员会提供进行考核奖惩的有关依据材料、奖惩建议。有关考核奖惩的具体实施意见,经招商工作委员会研究通过后实施。
县招商工作委员会有关成员单位,要根据招商引资考核奖惩的有关意见,落实好有关奖惩措施。
(一)招商引资工作先进单位、先进个人以及项目引荐人的表彰事宜,由招商局与县委办公室、县政府办公室搞好衔接,作好有关基础性工作,届时以县委、县政府名义进行表彰。
(二)招商局要将招商引资完成情况,向组织、人事、财政、监察部门进行备案。对受表彰的招商引资先进乡镇(街道)、先进部门、先进企业、先进个人,组织、人事部门在年度考评时据此落实优先权,财政部门据此落实招商引资经费奖励事宜;对完成招商引资任务指标的,财政部门及时返还招商引资抵押金;对招商引资项目引荐人落实有关奖励政策。
(三)对未完成招商引资任务指标的乡镇(街道)、县直部门以及其它有关单位,财政部门要按照规定扣留招商引资抵押金、停拨或扣减办公经费;组织、人事部门要严格把关,上述单位当年不能评为各级先进单位,主要负责人不能确定为优秀等次、不能评为县级以上先进个人;有关乡镇(街道)和部门第二年第一责任人不得提拔重用,亦不得提拔其他干部。
牢树“大开放才能大招商、大招商才能大发展”的意识,创新完善招商引资体制,进一步健全招商引资的组织领导体系。一是建立招商引资工作联席办公制度,定期召开联席办公会,安排部署全县招商引资工作。二是县政府明确一名副县长把主要精力用于抓招商引资工作。三是组建县政府大项目办公室、招商局,核定职能、职责,对招商引资工作全程负责和服务。四是县财政每年至少拿出100万元,作为招商引资工作专项经费,确保工作顺利进行。
二、创新思路,大力加强招商引资制度建设
一是建立严格的目标管理责任制。对有招商任务的单位,实行部门首长负责制,落实“专人、专车、专经费”的“三专”措施,纳入全县目标管理;结合深化“双百工程”,细化考核办法,明确奖惩措施,推动全民招商氛围的形成。
二是建立严历的督查机制。县委、县政府“两办”督查室和县纪委效能监察室,把招商引资工作和项目建设作为全年督查工作的重点,采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法,严督实查,跟踪问效。
三是建立严明的奖惩机制。严格按照“双百工程”奖惩规定,对项目建设和招商工作有功的单位和个人给予重奖,对完不成任务的单位和个人给予惩戒。
四是建立高效的项目建设机制。继续推行县处级领导联系重点项目制度,明确牵头领导,成立一套班子,指定责任部门,确定业主单位,把任务捆绑在一起,把责任捆绑在一起,实行同奖同罚。
三、激发潜能,大力开展多渠道招商引资方式
一是实行商会招商。选派干部进驻*、*等商会,参与商会工作、完善运行体系,加强对外联络、提高运行效率,把商会打造成为宣传潢川、联系潢川、招商引资的平台。
二是实行小分队招商。围绕首批服装、纺织等9个招商项目,由县处级领导牵头,抽调相关部门人员组成3-5的人招商小分队,有计划、有目的、有针对性的招商。
三是实行以商招商。鼓励企业积极与外界企业、财团搞好嫁接,以产权换资金,以市场换技术,以存量换增量,在招商引资中膨胀发展。
四是实行挂职招商。以潢川籍在外成功人士所办企业为依托,选派优秀干部30人,到北京、上海、广州等经济发达地区挂职锻炼,通过招商引资活动,拓宽视野,增长才干。
五是实行自荐招商。具有一定招商能力和外界关系的人员提出自荐申请,报经县委派招商干部管理办公室批准,脱离原工作岗位,赴经济发达进行专职招商。
四、完善基础,大力加强投资环境建设
一是不断完善招商引资政策体系。在原有招商引资政策基础上,今年,相继出台了《关于强力推进招商引资的实施意见》、《关于送派干部到经济发达地区招商引资的实施意见》等一系列文件,基本形成了较为完善的政策体系。
二是不断创造优质高效的服务环境。落实“三项制度”,强化“一个保障”。即:坚决落实首问负责制、全程代办制、限制办结制,对重大工程、重大项目实行办理事项、办事程序、收费标准一次性告知、一个窗口收费、一站式办公、全程式服务;坚决落实企业25天宁静工作日制度,在企业25天工作日内,除安全生产、消防和环保检查外,任何部门和单位不准到县域企业进行各种名目的检查;依法保障良好的项目建设环境。
三是精心打造特色园区平台。紧紧围绕鳖、鸭、花、猪、羽毛、粮油加工等6大特色经济板块,谋划重点项目,明确发展定位,积极推进省级潢川经济技术开发区、106沿线综合工业小区、华英工业园、民营工业园建设;围绕产业发展规划,针对*、福建、浙江等重点地区和服装、纺织、食品加工等重点产业,积极谋划定向招商活动,提高招商引资项目对接成功率。
四是积极抓好招商项目土地储备。采取综合措施,一方面加强土地重组和“空心村”治理;另一方面加强土地清查,集约节约用地,为投资客商提供适宜项目发展的土地。
五、力抓关键,大力加强产业规划和项目建设
一是谋划项目。突出“三个围绕”,即:围绕潢河沿岸三期治理,京九大道建设、县乡公路建设等一批城乡基础设施项目,提高发展基础能力;围绕樱桃谷鸭、生猪、花木、羽毛、粮油和水产加工等特色产业,着力谋划一批能够拉长链条、提高附加值、提升龙头企业发展质量的项目;围绕工业经济谋划项目,重点支持华英集团上市,实施资本经营,加快老企业重组,焕发新活力,整和新兴企业资源,大上“强筋壮骨”项目,打造行业旗舰。
一、实施范围:本意见所称招商引资项目指通过招商引资由县外资金投资在我县境内落地并建设的工业项目、农业产业化项目、三产商贸物流服务业项目等,县内企业扩建、改建、迁建、退城入园、退乡入城项目等。
二、信息备案:实行招商引资项目集中统一受理制度,凡符合上述条件的项目,项目实施单位或项目引进单位(个人)应及时向招商局进行登记备案,并提供投资意向书、可行性研究报告、投资人身份证明、投资方公司简介、发改委备案通知书、工商营业执照、税务登记复印件等项目材料。
招商局受理后,应及时对项目信息进行梳理,根据项目实际进展情况按线索项目、意向项目、在谈项目、待签约项目等进行分类登记并及时向招商引资工作领导小组进行汇报。凡未向招商局进行登记备案的项目,一律不得提交并列入项目论证会研究。
三、线索把关:对于上报的招商引资项目信息,应由招商局牵头组织发改委、经委、环保局、住建委、规划局、国土局、园区管委会等有关单位及时对线索信息进行初步分析论证,重点论证项目是否符合有关产业政策、是否具备环保、规划、用地等落地条件、是否具有可行性等,招商局备案后3日内报分管县领导初审确定。其中对于线索信息投资达亿元以上项目应由县主管领导牵头进行分析论证。
经论证,凡符合上述条件的应在初步论证后1日内转为意向项目并书面告知项目信息提供单位,该单位即为项目帮办单位,并指定专人负责。否则对项目信息应及时否定,并口头、书面及时告知项目信息提供单位或个人。
四、意向跟踪:对于确定为意向的项目,投资额亿元以下的项目原则上由项目引荐单位(无项目引荐单位的由县分管领导指定单位负责或由招商局负责)3日内主动开展项目跟踪服务工作;对于投资额在亿元以上的项目应由县分管领导会同有关单位予以项目跟踪服务,力争尽快达成投资意向;对于重大项目由县委、县政府主要领导5日内组织实地考察,招商局派人全程参与,考察后1天内要向县招商引资工作领导小组办公室报告考察情况。
在项目跟踪服务过程中应把握好以下工作重点:主动与项目投资主体接触,对项目进行深入考察,进一步了解项目信息(包括项目投资主体、投资实力、投资规模、生产内容、建设内容、项目税收贡献度等);积极宣传推介我县优势及优惠政策,确保得到项目投资主体的认同与认可,推动项目尽快进入项目实质性洽谈阶段。
五、项目洽谈:牵头领导或引荐单位应与项目投资主体进一步确定项目投资规模(固定资产投资规模、流动资金规模、注册资本金等)、生产内容与生产规模、拟用地规模、项目预期贡献度(值)等,并结合我县有关招商引资优惠政策就政策扶持、供地规模、落地范围、项目建设工期、项目违约责任等有关事项达成框架性投资协议,经县招商引资领导小组办公室汇总初审后,3日内召集相关部门就项目及协议条款进行论证、认定。
一、考核对象及范围
(一)考核对象。各镇(街道),区直各部门单位,积极参与招商引资并申请考核的市以上驻区单位。
(二)考核范围。1.引进项目。市域外投资者在我区投资建设的生产经营性项目(房地产项目除外),须在我区注册登记,符合国家产业政策,有利于推动产业结构调整,对地方财政有贡献。2.引进资金。主要指从市域外引进的用于地方基础设施建设、社会事业投资的无偿捐赠资金、实物;从市域外引进的股权投资;企业在境内外发行股票上市募集资金;实际利用外资等。
二、考核过程
对招商引资项目实行全过程管理,主要方式方法是:
(一)备案通报
各部门单位在项目签订协议、合同和开工建设后,按要求及时填写招商引资项目备案和统计工作表,向区考核办进行备案;市直部门落户区的项目,其备案表先由项目落户地镇(街道)主要负责人签字、单位盖章,再由区考核办审核、对接办理。
项目备案时,要明确引荐人和项目分配比例。招商引资项目原则上设一名引荐人。对投资额较大的项目可设第一引荐人和第二引荐人,各限1人。第一引荐人是指首位介绍外来投资者到我区考察、投资的单位或个人,由外来投资者认定。第二引荐人由第一引荐人确认。项目第一引荐人分配给第二引荐人的任务数额,最多不超过项目外来固定资产投资额的50%,最少不低于1000万元。引荐人和分配比例一次性确定,不得更改。同时,审核备案项目的性质、投资构成、项目属性等,提出是否予以备案的意见,并纳入招商引资项目统计系统,及时进行通报。
(二)季度观摩
每季度末,组织区大班子有关领导,各镇(街道)、区直有关部门单位主要负责人,对招商引资项目建设情况进行集中观摩,并现场实名打分,当场排名、当场宣布。
(三)半年督查
7月份,各部门单位对招商引资工作和项目引进情况进行自查,形成自查报告。在此基础上,区考核办从区直有关部门单位抽调人员,组成督查组,深入项目单位和项目现场进行现场督查。
(四)年度考核
区考核办负责组织实施,从区直相关部门抽调人员组成考核组,在平时督查的基础上,对纳入备案系统的招商引资项目逐一进行现场考核认定,按规定标准计算招商引资任务完成数额并计算得分。未纳入备案系统的项目原则上不予考核认定。
三、考核认定标准
(一)引进项目
1.实际到位外来固定资产投资1000万元以上的,按实际到位外来固定资产投资额计算任务。其中,对世界500强、国内500强企业投资的项目,按实际考核认定额加倍计算抵顶招商引资任务;1000万元以下的工业项目,以及金融、物流、文化等服务业项目,按自纳税之日起一个年度缴纳税收地方留成部分的20倍折算任务,折算后达不到1000万元的,不予考核认定。
2.外来投资者买断我区现有企业产权,组建新公司,按购买产权投入额的50%和新投入增加的固定资产投资额折算抵顶任务。
3.外来投资项目建成投产后3年内再投资部分,包括原投资者项目扩产、上新项目、成立子公司和分公司,按实际到位外来固定资产投资额的50%折算抵顶任务。
4.省以上驻莱企业及其控股公司投资新上项目、省以上驻莱单位职工投资项目,按实际到位外来固定资产投资额的50%折算抵顶任务。
(二)引进资金
1.利用外资。按省认定的实际到位境外资金数额抵顶任务。外资可折算抵顶内资任务,但内资不能抵顶外资任务。
2.上市募集资金。按实际募集资金数额抵顶任务。
3.无偿捐赠资金、实物。按实际数额抵顶任务。
4.从市域外引进的股权投资。按实际股权投资额抵顶任务。
四、考核计分
基本分100分,按照任务总量指标和项目指标完成情况计分。过5000万元项目须在一年内完成计划投资额,过亿元项目在一年内形成固定资产5000万元以上,过l0亿元项目在一年内形成固定资产1亿元以上,当年完成上述投资额的70%以上的,视为完成当年项目任务,其他纳入下年项目任务。同一个过亿元或过10亿元项目只能抵顶一次项目任务指标。对过亿元项目实行跨年度跟踪考核,下一个年度考核时达不到计划投资额的,第二年考核时扣除该项目上一年度的考核得分。过10亿元的项目原则要求在3个年度内完成计划投资额。
(一)区直部门单位
1.完成任务总量指标的计基本分40分(无项目指标的部门单位按100分计)。每超1000万元加2分;完不成任务指标的按实际完成比例计分。
2.完成项目指标的计基本分60分。当年开工建设并完成全部投资额的加5分,每多(少)完成1个过5000万元项目加(扣)5分,每多(少)完成1个过亿元项目加(扣)10分,每多(少)完成1个过10亿元项目加(扣)20分。
3.未分配任务的区直部门单位引进项目的,参照以上办法执行。
(二)镇(街道)
1.完成任务总量指标的计基本分40分。每超2000万元加2分;完不成任务指标的按实际完成比例计分。
2.完成项目指标的计基本分60分(有过亿元项目和过10亿元项目的,各占30分)。当年开工建设并完成全部投资额的加5分,每多(少)完成1个过亿元项目加(扣)10分,每多(少)完成1个过10亿元项目加(扣)20分。扣分扣完为止。
五、考核结果运用
1.将招商引资工作实绩作为各部门单位领导班子和领导干部年度实绩考评的重要内容,与评先树优挂钩。任务总量指标和项目任务全部完成视为完成年度任务。实行招商引资“一票否决”制,凡是当年完不成招商引资任务的部门单位,不得评为实绩考评先进单位,领导班子成员不得评为优秀等次。
2.坚持在招商一线锻炼考察、提拔重用干部。优先从招商引资工作实绩突出的部门单位中提拔使用干部,优先提拔使用在招商引资工作中作出突出贡献的干部。年内完不成招商引资任务的,与主要负责人进行诫勉谈话;连续两年完不成任务且均列镇(街道)和区直部门(单位)后两位的,对主要负责人进行组织调整。
3.区直部门(单位)按内资任务的0.5%、外资任务的1%拨付招商经费。年初预拨30%作为启动资金;半年督查后,根据工作开展和项目推进情况再拨付部分经费(最多不超过总额的20%);年底根据任务完成情况拨付,完成任务的全额拨付剩余经费,未完成任务的按完成比例拨付。未分配任务的区直部门单位引进项目的,年底考核认定后,按1000万元任务拨付经费。年底考核完成大项目任务的单位追加经费20万元。在完成项目指标(无项目指标的部门单位至少完成一个过3000万元的项目)基础上,超额完成任务30%以上的,给引荐单位主要负责人记三等功。
省以上驻莱企业及其控股公司投资新上项目、省以上驻莱单位职工投资项目、买断我市现有企业产权项目、股权投资项目、第二引荐人分配的招商引资数额只计入引荐部门单位任务完成总量,不作为招商引资工作经费和其他奖励的基数。
4.项目引荐人(含自然人)申请物质奖励的,按工业项目外来固定资产投资额的l%、其他项目0.5%的比例计算奖金(最高额50万元)。对引进10亿元以上的项目,经考核确认项目峻工投产后,给项目引荐人及所在单位领导班子记三等功。对超额完成大项目任务的部门单位给予奖励,每超额完成一个过10亿元、过5亿元、过亿元大项目,分别奖励100万元、50万元、20万元,奖金由区财政支付,用于奖励主要负责人和其他有功人员。
申请物质奖励项目所投入的土地款及非生产经营性的办公、生活配套设施和交通工具等投资,只抵顶任务,不作为物质奖励的基数。
六、组织领导
一、明确产业导向,促进经济发展模式转型
(一)要把招商引资与加快产业结构升级结合起来,注意产业链的搭接和协调,使我市产业参与国际产业分工由垂直分工为土逐步向垂直分工和水平分工并存发展。要重点加强对汽车、石油化工和电子信息产品制造三大工业支柱产业的招商;继续引导外商投资把重心转向现代服务贸易业、新型工业以及农业和基础设施建设。坚持可持续发展战略,提高环境资源保护意识,实现招商引资和环境保护双赢。
(二)充分考虑*的资源承载力和可持续发展需要,大力发展高新技术研发和先进制造业。继续巩固电子信息、光机电一体化、新材料、环保产业、生物医药等已有一定优势的高新技术产业,积极发展新型工业。推动一批符合产业发展方向、产业带动能力强、科技含量高、环境污染小的大项目落户。积极引导外商投资企业在我市设立区域总部、营运中心、研发中心、核心产品制造中心。
(三)加快现代服务业发展。围绕建设区域性金融中心,抓住*向外资金融机构开放经营人民币业务的先机,吸引更多的外资金融机构落户。结合珠江新城中央商务区的建设,吸引世界知名的商贸、物流、金融、咨询服务企业进驻并设立地区性总部,进一步巩固和提升*作为区域性金融中心的地位和作用。引导、鼓励外资发展现代旅游业,结合文化产业的发展,在招商引资中将大型现代化旅游娱乐设施建设和旧旅游景区、景点改造列入发展计划。
二、抓好招商载体建设,推动招商引资区域协调发展
(四)要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,进一步明确产业园区的定位。国家级经济技术开发区要以提高吸收外资质量、发展现代制造业和优化出口结构为主要目标,致力发展高新技术产业和高附加值服务业,增创对外开放、产业提升、科技创新、可持续发展和管理体制的新优势。各类经济功能区要科学规划,合理布局,积极推进园区建设ISO质量体系认证。提高利用外资的实效,在园区开发上要坚持集约用地原则,将土地需求量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率挂钩,不断提高园区的投资强度。
(五)遵循“南拓北优、东进西联”的城市发展战略,做好招商引资工作,重点打造东部和南部工业卫星城。东部以*开发区为核心,发展高增值传统制造业和高新技术产业,把天河软件园发展成为全国重要的软件产业基地;南部以南沙开发区为核心,发展现代物流业、临港工业与资讯产业。以优化交通、搞活经济为原则,按照“调整中心区、控制过渡区、鼓励发展区”的发展思路,引导并优化货运物流业的发展布局。服务业形成核心圈、中圈和外圈三个圈层,分别发展高技术含量和高附加值的新兴服务业;物流配送、工业园区综合服务业、大型郊野购物中心;大型物流园区、工程设备综合服务等生产型服务业及生态旅游业。同时,要抓住“泛珠三角”区域合作的契机,发挥产业延伸作用,引进外资发展区域物流中心。
三、拓宽外资进入渠道,提高利用外资的水平和质量
(六)鼓励外商通过依法收购企业股权和资产的方式进行投资;鼓励有条件的外商投资企业参与国有企业股份制改造;鼓励引入创业投资基金;鼓励民营企业吸收外资。把招商引资与国有企业产权制度改革和资产战略重组结合起来,通过公开招标出让等形式,有选择地引进国外的先进技术和管理模式,引进战略投资者优化国有企业产权结构。加快制定鼓励外资并购的政策法规,加强政策指引,规范外资并购行为。充分发挥本地企业的产业、资源和成本等方面的优势,利用对外开放和经济全球化带来的机遇,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力,通过利用外资、技术贸易、委托开发等多种形式,促进本地企业不断发展壮大。
(七)以外引外,抓产业链拓展和产业集群招商。鼓励外商设立投资性公司,加大投资力度;鼓励外商投资企业增资扩产,落地生根;鼓励外商开展系列化投资,形成产业“族团”;鼓励外商投资有关产业的上游和下游项目,延伸价值链条;鼓励同类企业集群发展,形成产业优势;鼓励外商中小企业为跨国公司发展境内加工基地提供生产配套。建立外资、外贸、外经联动机制,选择合适的境外企业打造成为境外招商引资平台,通过以外引外,以商聚商,产生集聚和示范效应。
(八)创新招商引资方法,增强工作实效。要善于把战略性招商与战术性招商相结合,综合性招商与专业性招商相结合,产业招商与项目招商相结合,传统方式招商与网络招商相结合。要抓紧完善招商引资信息平台和招商引资对象数据库,提高招商引资的信息化程度,实现招商机构间全球各行业重点企业信息的共享。鼓励外商设立投资性公司,加强与跨国公司总部的联系与合作,建立高层互访机制。加强与全球商会、行业协会、金融界的中介机构联系与合作,建立与国际惯例接轨的中介机构运营机制,积极鼓励和发展专业中介机构在招商引资中的作用。以举办2010年亚运会为契机,利用国际媒体广泛开展*的宣传推介工作,建立招商引资宣传长效机制,加大城市形象对外推介的力度。
(九)深化穗港台合作,进一步加强对欧美日韩招商,继续发挥与港澳台、东南亚国家外商的地缘优势,调整产业引资重点,进一步加强对台高新技术制造业的招商。加大吸收美、欧、日等发达国家投资的力度,加强招商引资的针对性和前瞻性。改善对欧美日韩企业的服务,鼓励企业扩大投资;要吸收和培养一批熟悉欧美日韩文化、惯例、管理的专业招商人才;扩大欧美日韩项目的信息源,不断拓展欧美日韩的招商渠道,加大对欧美日韩的宣传力度和招商力度。
四、优化投资环境,建设适宜创业发展的现代化大都市
(十)加强城市基础设施和环境建设,提升城市发展承载能力。继续加大城市基础设施建设投入力度,重点推进机场、港口、快速路及轨道交通等交通建设,强化区域通枢纽的作用;加快新城区建设和老城区改造,推进“青山绿地”、“蓝天碧水”工程,根本上改善城市环境;加快电网改造和电源建设步伐,解决电力对经济发展的制约问题;做好“亚运”相关产业的招商工作,加快*歌剧院、*图书馆新馆等大型文化项目建设,鼓励和加快兴建外国人公寓、外国人子弟学校等生活配套设施,提高外国人在穗居住生活质量。将引资工作与城市建设投融资工作相结合起来,为外资进入城建投资领域提供可行的途径,鼓励市政公共事业对外资开放,鼓励外资参与中心镇的建设,提高招商引资的实效。
(十一)深化行政审批制度改革,规范政务行为,提高涉外服务水平。进一步完善*电子政务平台、电子口岸系统和“一站式”审批服务,建立重大项目绿色通道,提高外商投资审批服透明政府。提高涉外服务水平,促进社会管理和公共服务与国际接轨,做好政府规章、规范性文件的编译工作,进一步规范公共场所的英文标识;建立全市统一的中英双语咨询电子服务系统;加强公共服务行业从业人员英语听说能力、服务规范的培训,完善对外国人的医疗指引和服务;促进服务行业服务方式、服务标准与国际接轨;推进市民英语普及工程。鼓励报纸、电台、电视台增加英语版面和节目;支持*辖区内三星级以上宾馆按有关政策规定安装卫星电视接收设施,方便外国人收看境外卫星电视节目;出版《外国人在穗指南》。
(十二)完善人才培养体系,为扩大对外开放提供人力资源支持。立足*重点产业的需求,积极推动外商投资企业与院校的合作,形成培养和需求相适应的人才供应渠道;完善就业服务平台,大力推进城乡统筹就业,形成具有*特色的积极就业政策体系;加强劳动力市场管理和服务,充分发挥劳动关系三方协商制度的作用,强化高技能队伍建设,为各类高素质人才在本市创业、就业提供高效、优质的服务,满足外商投资企业用工的需求。继续办好留学人员*科技交流会,充分发挥留学人员专项资金和风险投资基金等的作用,大力支持海外留学人员来*工作、创业。
五、加强组织领导,完善招商引资激励机制
(十三)进一步提高招商引资工作的科学性、计划性和实效性。由市外经贸部门在深入研究的基础上提出全市招商引资工作规划,经专家论证后报市政府常务会议讨论决定,由市外经贸部门负责牵头实施。各区、县级市、开发区,以及市政府各经济管理部门每年将招商引资的工作计划集中送市外经贸部门备案。要建立招商引资工作的跟踪和评估机制,把握动态,及时调整策略。外经贸部门要与有关部门共享审批利用外资项目资料,以便对项目进展情况作进一步跟踪。
一、2007年工作情况
1、整合资源,加强了项目库建设。自今年初以来,针对我县招商引资工作起步晚,区位优势和资源优势不突出的实际,今年以来,我们按照县委、县政府的部署和要求,将全县的资源状况,包括矿产、粮食、山产品、中药材以及旅游资源等进行了分类包装,建立了项目库,为县领导和各相关部门对外推介木兰,联系洽谈项目提供了依据。
2、落实政策,改善了招商环境。2004年成立招商局以来,县委、县政府对招商引资工作高度重视,全县各相关部门也给予了大力支持,在全国各省市都在抓招商引资的大环境下,我们经过认真调研,分析全市各区、县的招商引资政策和环境,编制了《木兰县招商引资资料汇编》,重新研究出台了《木兰县招商引资优惠奖励政策》和《木兰县优化招商引资环境实施意见》,于2007年3月1日起正式施行。从而对全县的招商引资政策和环境建设进行了规范,通过优化环境,灵活运用政策,达到了让投资者满意。同时,精简了各种行政审批事项,提供“领办、代办”服务,按照“合理、公开、有效、责任”的原则,全面清理了地方性法规,取消了不合时宜的行政审批事项,简化了审批程序,规范了收费标准,提高了工作效率。
3、主动出击,积极开展招商引资活动。今年,在资金比较紧张的情况下,我局积极参加哈洽会、广博会,并陪同县领导赴长三角和珠三角地区开展招商引资活动,通过乡友及亲朋的介绍,结识了南方的一些大企业老总,同他们取得了联系,并有意向来我县投资发展。(如哈尔滨野谷兰生物制品有限公司,是香港斯创集团上海(斯创)公司在木兰注册的内资公司,意向投入澳资5亿元分两期在木兰进行生物制品厂、中药材基地、旅游度假村等项目建设。计划一期投资2亿元,其中生物制药项目投资1.6亿元,药材基地建设投资4000万元。
目前项目可研、环评等前期准备工作正在紧张有序的开展,待粤资到位后马上到我县办理土地征用等相关手续,明春有望启动建设;水稻精深加工项目和甜玉米种植加工项目意向投资5000万元,分两期实施,有望年底前签约确定;哈尔滨东宝公司是专门从事铜铁及稀有金属开发的民营公司,2007年年初在我县白杨木河上游勘探发现矿石中含有铜和钼,其品位达到或超过国家开采标准,有很高的开采价值,为了能尽快探明储量,哈尔滨东宝公司从内蒙古调来勘探队进行勘探详查,预计10月末完成初探和槽探,11月上旬采用钻探最后确认储量。如勘探储量能够达到开发的最低投资要求,即可于今冬全力做好详查、可研、环评、电力及道路等前期准备工作,预计明春开工建设。该项目投资1亿元,当年投资当年建成投产,2年可收回投资;五味籽种植加工项目,是由我县东兴镇翔泰农场公司法人李广信通过美国乔伊斯&迈克投资基金有限公司,融资开发的项目。李广信是经营林地的,近几年已全部开发成经济作物用地,现有五味籽种植面积800亩,准备再融资开发3000亩。美国乔伊斯&迈克公司来木兰实地考察多次,已与李广信签订正式开发合同。项目投资概算是6000万元人民币,合作期限10年,后期依产量确定五味籽深加工项目,目前融资前的各项准备工作已基本就绪,资金到位后明春就可开发建设。广州李老板等“三来一补”企业转产及哈尔滨青波集团有限公司电力设备制造项目,广博会期间,我同司县长和广州李老板等几位企业家,就现有的“三来一补”企业转产到东北建厂一事,进行了广泛的洽谈和探讨,并达成共识,李老板表示十一长假后亲自带几个有意向转产的企业老板一起来木兰考察并确定项目和投资规模;另外,哈尔滨青波集团老板已来我县考察多次,只待园区道路建设结束便来我县投资建设两个项目:一是投资2000—3000万元建电缆厂;二是投资2000万元投资建设干式变压器厂。截止目前正式合同文本已敲定,只待最后签约,明年春天有望开工建设。
4、积极协调,为投资企业做好服务。招商局的职能就是落实政策和为企业服务。今年,我县已落地和基本落地的项目11个,即:东兴刘忠沟铁矿开发及铁粉深加工项目、海外民化炸药扩产项目、生物有机肥建厂项目、金桥啤酒迁址新建项目、绿华园蔬菜保鲜库建设项目、蒙古山风车山庄旅游开发项目、沣源牧业牧草加工项目、哈尔滨北农大畜禽饲料加工等项目,一年来,我们为这些投资企业做了大量的前期协调和服务工作得到了主管领导、县主要领导以及企业老板的认可和满意。
5、几个重点企业的进展情况
1、哈尔滨海外民爆化工有限公司。是由黑龙江省海外集团独资收购的民爆器材定点生产企业,也是哈尔滨市唯一一家民爆生产企业,新上的8000吨膨化硝铵炸药和7000吨乳化炸药生产线运行良好,其技术工艺及设备水平居同行业首位,今年,该公司全面改造了环保、消防及其它附属设施,现拥有两条自动化生产线。截止10月末,已实现炸药产量7831吨,销售收入3849万元,利润875万元,税金311万元。预计今年炸药生产总量能达到8000多吨,完成产值4500万元,利税1400万元。
2、哈尔滨市金桥啤酒有限公司年产3—5万吨咖啡啤酒迁址新建项目,设计总投资为8600万元,现主体工程已竣工验收,设备全部安装完毕,12月末前可投入试生产。项目达产后,年实现销售收入可实现3亿元,实现利税7500万元。
3、沪哈木兰生物有机肥项目,由上海万圣集团和华日公司出资建设,总投资1250万元,项目技术工艺采用先进的发酵法生产工艺,具有污染小、能耗低、高效安全等特点。现已到位资金800多万元,土建工程已全部竣工,明年初投入生产,达产后,年可生产生物有机肥1万吨,实现销售收入2100万元,利税760万元。
5、东兴镇刘忠沟铁矿,距东兴镇约16公里,位于刘忠沟屯东北山。继辽宁建平天宝矿业有限公司概查后,先后有5、6家铁矿企业前来取样化验,最后河北迁西县铁选厂老板韩晓生,经过近8个月的前期概、详查工作,并经过6次选矿试验,决定与河北栾县安泰钢铁公司合作,计划一期工程投资5000万元开发建设。刘忠沟铁矿矿区面积约10平方公里,经过概查分析测算,矿石品位在15%—35%之间的总储量约为1亿吨,工业品位以下的约占60%。经采用地球自震接收仪对0.2平方公里的一条矿线进行详查分析,在工业品位(20%)以上的储量为100万吨,并通过了延矿线5个探测点实地挖探坑取样化验确认。目前,铁选厂基础设施已建设完毕,并安装了设备。12月中旬可完成套磨,进行试生产,待生产设备调试完成后,明年春再上8套磨,总生产能力可达20万吨,总投资规模可达2亿多元。
6、绿华园保鲜库建设项目(气调库项目)是山东扶远矿业公司投资建设的大型蔬菜保鲜储存基地,是我省首家采用国内外先进气调贮藏设备,通过中空纤维制氮机实现调节气体万分达到蔬菜保鲜的基地。项目建设总投资1280万元,建三栋库房,其中:气调库一栋、冷风库二栋,现主体工程已基本完成,设备正在运往木兰。该公司年可贮藏鲜菜及水果3000—5000吨,实现销售收入1600万元,利税750万元。明年该企业准备再投资1000多万元建3000亩蔬菜种植基地和100栋暖窖,进一步扩大保鲜库规模。
二、招商引资工作存在的问题
随着我县交通条件的改善和省级开发区的确立,其招商引资的环境建设和对外资的吸引力已明显增强,但行业部门条条框框的制约仍然是我县招商引资的最大瓶颈,其共性问题主要是三方面。一是投资软环境尚需进一步优化。主要表现在有的部门服务意识还不够强,办事效率还不够高。在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖拉,门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在。部门间协调不一致,尤其是直管部门与地方政府部门工作协调难度较大,一个项目要投入建设,涉及政府、土地、规划、环保、建设、工商、税务、金融等诸多部门,由于在政策口径、办事程序、工作效率上不相统一,常常出现卡壳、短路现象;二是招商项目匮乏且缺乏深度。在近几年的招商引资过程中,我县虽然通过收集、编制了一批招商项目,建立了招商项目库,但由于经费、人才、技术等因素,新项目的编制工作缺乏力度,项目更新进展缓慢,有的深度不够,有的项目不成熟。三是引进的项目构成不优,实现可持续发展成效不显著。近几年我县虽然引进了不少项目,但投资规模大、产业带动能力强、综合效益好的项目不多,资源综合利用率低虽然改变了过去单纯利用能源的单一模式,引进了商贸、房地产开发、农产品加工等项目,但仍然对我县调整产业结构的促进作用不大。
三、2008年工作思路及目标
2008年招商引资的总体思路是:以党的十七大和县十四次党代会精神为指导,按照县委提出的“加快发展速度,提升发展水平,全面建设小康,构建和谐木兰”这一思路,全面贯彻落实科学发展观,坚持发展抓项目、经济抓税源、产业抓规模、龙头抓招商的方针,突出沪哈南北合作和园区建设,完善招商引资优惠奖励政策,制定优于周边市县的具有极强吸引力的优惠奖励政策,靠政策拉动吸引外来投资者依托资源优势,招商引资上项目,以情招商、以诚招商、以商招商,创造性的开展招商引资工作,紧紧围绕种植业、养殖业、山产品、矿产和旅游资源,招商引资上项目、培植地方财源围绕财政增收、经济增长,积极稳妥的引进“规模型”、“注册型”企业,做好“边缘”项目,引进财源。
主要工作目标是:用好、用足政策,紧紧围绕财政增收、经济增长,积极稳妥的引进企业,确保到2008年实现招商引资3.6亿元(比2007年增长20%)的工作目标。
四、保障措施
抓好招商引资工作,必须从木兰的实际出发,一手抓环境建设,一手抓项目推进,做好做实合作项目,提高合作质量,努力在全县营造想发展、盼发展、谋发展、快发展的良好氛围。
1、解放思想,提高招商引资的地位。认真贯彻落实县委、县政府发展抓项目、经济抓税源、产业抓规模、龙头抓招商的发展战略,全力打造诚信木兰、开放木兰、发展木兰、富裕木兰的良好投资环境。坚持把全民招商、全社会招商与专业招商、委托招商等方式结合起来,切实提高对接率和成功率。
2、强化领导,调动招商引资的积极性。继续实施招商引资“一号工程”和奖惩制度,进一步调动全社会参与招商引资活动,充分发挥农业农村、工业流通、城市建设、基础设施、旅游开发、广电文化、科技卫生7个专业招商领导小组的作用,在政策制定和把握“尺度”的前题下要敢于突破,尽可能在资金、土地、厂房、设备、税金等方面多给投资者一些实惠,以增强吸引力,落实好优惠政策,不断改善和提高服务质量。牢固树立以投资者为中心的思想,全方位、全过程、全天候、全身心地为投资者服务,让投资者能安心、放心地在木兰创业发展。
3、优化环境,增强招商引资的吸引力。把优化投资环境做为招商引资、实现经济发展的“生命”工程来抓,视投资者为上帝,视引荐者为功臣,甘当投资者公仆。努力营造三个全国最优:“让投资者享受最优惠的政策、给投资者创造最优良的环境、为投资者提供最优质的服务”。实施招商引资项目前期工作领办制、代办制、帮办制和重大项目全程跟踪服务督办制及严格推行首问责任制、再问终结制的工作原则,以健全完善的工作机制和执行制度的铁的纪律,创建木兰招商、亲商、爱商、扶商、富商的投资环境。
4、创新思路,提高招商引资的工作实效。实现招商引资工作目标,必须在“三项重点工作”上实现突破:即工业发展靠项目来支撑,项目建设靠招商引资来投入,招商引资靠优化环境来保障。通过多种宣传媒介,在全社会树立起“保护发展环境光荣、破坏发展环境可耻”的观念,努力营造“人人都是环境,事事关系发展”的浓厚氛围。把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。总结经验教训,不断健全各项规章制度,完善管理办法,防范破坏发展环境行为的发生。进一步完善落实政策,加强诚信建设,为全县经济社会又好又快发展奠定基础,提供保障。进一步加大宣传力度,充分利用广播、电视、报刊和网络等现代化传媒工具,广泛宣传、强力推介木兰的历史、人文、地理和资源环境政策。利用一切可以利用的传媒手段,加强宣传、扩大影响,提高木兰知名度。
回顾“十二五”,澄江县的经济社会得到长足发展,可从数据看到的是那丰收的累累硕果。“十二五” 期间,澄江县县域经济在云南省的排名由2011年113位跃升至2014年的32位。生产总值从2011年的36.2亿元增加到2015年的71.32亿元,年均增长12.5%;固定资产投资从25.2亿元增加到2015年的79亿元,年均增长32.6%;财政总收入从5.4亿元增加到9.7亿元,年均增长11.7%;地方财政收入从3.4亿元增加到7亿元,年均增长17.1%;农村居民人均可支配收入从6374元增加到11606元,年均增长12.8%;城镇居民人均可支配收入从17014元增加到29944元,年均增长12%;社会消费品零售总额达17.5亿元,年均增长15.8%。2015年实现GDP71.32亿元,同比增长12.1%;地方公共财政预算收入5.87亿元,同比增长8.6%;澄江县三次产业比重为14.5:33:52.5;规模以上固定资产投资79亿元,同比增长32.2%;城镇居民人均可支配收入29944元,同比增长8.9%;农村居民人均可支配收入11606元,同比增长10.2%。此外,云南首家希尔顿酒店落户澄江县。
招商引资和项目建设作为澄江县经济发展的重要引擎。澄江县充分发挥资源、区位、环境和政策等优势,坚持内外资并举、规模质量并重,坚持围绕园区产业定位,积极开辟工业经济发展新空间,有选择性地引进生物制药、商贸物流、农特产品精深加工、高新技术等项目入驻园区,吸引各方资金、人才参与园区开发建设,切实提升园区竞争力。全力做好招商引资和项目建设,拉动固定资产投资。
完善招商引资的相关政策工作。“十二五”期间,澄江制定出台了招商引资工作实施意见、招商引资流程管理办法、工业园区蛟龙潭片区招商引资优惠政策,修订完善了2015年招商引资考核办法,建立了县级领导分工负责联系重点招商项目“七位一体”工作制度,明确县级领导联系全县28个重点招商引资项目,实行招商全过程管理;编制出版了《澄江投资指南》和《澄江招商引资项目书》,全面实行招商引资保证金制度,招商引资工作机制不断完善。
坚持“走出去”与“引进来”相结合。成功举办“相约澄江・共谋发展”投资峰会、“2015云南大学商旅学院EMBA澄江项目推荐新闻见面会”,集中宣传展示澄江形象,包装推介招商引资项目,招商引资成效明显。全年共签约8个项目、签约金额133.08亿元,实施市外国内项目71个,引进市外国内资金62亿元,增长2.7%,省外资金50亿元,增长21.6%。
澄江县委相关领导介绍,全县上下把项目建设摆在经济工作首位,抓住项目建设不放松,围绕项目建设“时间表”和“投资路线图”,按照“储备项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓建设,建设项目抓竣工”的推进思路,认真落实一个项目、一个领导、一套班子、一包到底的“四个一”制度,着力推动项目早落地、早开工、早投产,项目建设在投资总量上实现新突破。2015年预计完成固定资产投资77.7亿元,同比增长30%。
深化经济体制改革,不断增强发展活力。“十二五”期间,澄江积极探索投融资平台运行管理机制,启动化石博物馆、城镇供排水及垃圾收集处置PPP项目,引导民间资本以PPP模式参与重点领域投资。稳步推进财税金融体制改革,积极盘活财政存量资金,清理收回沉淀项目结转资金1.42亿元。贯彻落实新《预算法》,全面推行预、决算信息公开,规范地方政府性债务管理,申请存量债务置换资金8.7亿元。深化非税收入管理改革,实现非税收入2.16亿元,推进“营改增”扩围工作,实现“营改增”738万元。
一、主要目标任务完成情况
提前完成全年利用外资任务。1-12月份,全市共批准外商投资企业33家,投资总额4575万美元。由于老企业增资势头强劲,目前,全市实际进入外资2.63亿美元,能超额完成全年利用外资2.42亿美元的任务,创改革开放以来直接利用外资的最好水平。
外贸出口稳中有升。在全省出口形势普遍下滑的情况下,我市外贸出口继续保持平稳增长。1—12月份,全市进出口完成26.16亿美元,同比增长9.97%;其中,出口完成(含中煤)17.66亿美元,同比增长5.8%,已超额完成了16.4亿美元的省定目标任务,从目前外贸出口的运行态势看,到年底能够完成18.5亿美元的市定目标任务。
对外经济技术合作居全省前列。全市对外劳务输出3037人,新批境外办企业5家。
社会消费品零售总额稳步增长。1—12月份,全市实现社会消费品零售总额151.6亿元,同比增长13.8%。预计能完成全年增长12%的目标任务。
“万村千乡”市场工程全面启动,“农家店”成为新农村建设的亮点。目前,全市已建设配送中心2个,乡级“农家店”6个,村级“农家店”210个,全市7个县区、5家企业被商务部批准为“万村千乡”试点县和试点企业。“万村千乡”市场工程有效规范了农村消费品市场,使农民得到了实惠。
在全省率先实施了《城市商业网点发展规划》。我市《城市商业网点发展规划》上半年已获得市政府批准并在全市正式实施。《规划》的实施进一步推动了市场建设,到12月底,全市共建各类市场18个(其中投资额在1000万元以上的大型建设项目7个),投资总额4.64亿元,已完成投资1.1亿元。
二、今年以来的主要工作及举措
(一)多措并举力推招商引资再上新台阶
一是提高针对性,大型招商活动成效显著。在今年我市组织参加的大型招商活动中,我们坚持事前谋划,不打无准备之仗,立足全市五大支柱产业,认真筛选项目,搞好产业对接,力求增强招商活动针对性。在的64项重点对外招商项目中,涉及五大支柱产业及基地园区建设,项目总投资31.7亿美元,拟利用外资25.5亿美元。在河北省(香港)投资贸易洽谈会上,我市签订利用外资项目协议6个,项目总投资1.27亿美元,协议利用外资1.21亿美元。9月份我市在韩国成功举办了大型投资环境暨招商项目推介会,推进了在谈项目、签订了部分项目协协议、举办了北京招商周等活动。
二是突出灵活性,小团组招商活动取得实效。一年来,我们坚持大型招商活动与小团组招商相结合,发挥小团组招商灵活性强、针对性强、效果好、费用低的特点,积极开展了国内外小团组招商活动。在赴韩小团组招商中,有效地推进了斗山株式会社玻璃制品项目、裕罗株式会社汽车线束项目,重点洽谈了(株)东洞农产农产品加工及农产品物流基地项目,这三个项目都已落地投产。
三是“走出去”与“请进来”相结合,高层招商效果明显。市委、市人大、市政府、市政协各位领导把招商工作纳入重要议事日程,每逢外出必定把招商作为主要任务之一,走访企业、联系客户、亲自洽谈项目。今年以来,分赴境内外各地拜访企业100多余家,足迹遍布日、韩、欧美、南非及长三角、珠三角和东三省,接触客户近千人,达成投资合作意项50余项,落地签约8项。与此同时,我们还接待了日本、韩国、美国、欧盟、台湾、浙商协会、哈轴承、哈动力等国内外社团客商来我市进行商务考察,并就一批合作项目达成投资意向。如香港洽谈会上,菅瑞亭市长、刘辰彦副市长带领有关县区分别拜访了首长国际有限公司、华润集团、广东控股有限公司、第一东方投资集团、和记黄埔(中国)有限公司等香港知名企业,介绍了我市投资环境及各项优惠政策,推介了我市重点对外招商项目。会后,和记黄埔(中国)有限公司高层领导考察了秦皇岛港务集团油码头、集装箱码头以及开发区,并就港口领域方面的合作达成了投资意向。
四是发挥信息优势,网上招商初见成效。今年以来,我们依托商务部信息中心和秦皇岛招商网,利用电子邮件、网上论坛、网站友情链接等多种网上推广方式,积极开展网上招商,在网上累计招商项目140个。作为招商引资的平台,秦皇岛招商网每年接待近30万人次的访问量。很多世界知名的企业常登录我市招商网,筛选了解我市的项目,寻找合作商机。韩国斗山株式会社、芬兰芬欧集团等十几批团组,通过网上招商到我市考察。韩国斗山株式会社汽车线束项目通过网上洽谈成功,目前还在洽谈玻璃制品 、造纸等项目。
五是加强调度,大力推进重点项目落到实处。我们建立了重点项目调度机制,及时召开重点项目进度分析会,积极帮助企业解决生产经营、项目建设过程中遇到的困难和问题,加快工程进度,督促资金到位,为企业提供全方位的优质服务。通过我们的积极协调服务,确保了首秦公司9279万美元的资金全部到位,为超额完成全年直接利用外资任务提供了保证;推动美铝渤海铝业、华润雪花啤酒、威乐水泵、三养玉米深加工等项目如期开工建设。
六是研究制定《意见》,对推动招商引资意义深远。针对我市招商引资工作存在的差距和问题,我们分赴唐山、邯郸、保定等地学习考察,从剖析制约全市招商引资的瓶颈问题入手,积极研究探索解决对策,借鉴外地成功经验,认真谋划、研究制定了《关于扩大开放加强招商引资工作的意见》,以市委、市政府文件正式下发。《意见》有针对性提出了一些突破性措施,并具有很强的操作性,它是继1999年市委、市政府《关于进一步优化投资软环境的若干规定》之后,我市出台的加强招商引资、改善投资环境的又一重要文件,将对我市进一步扩大开放、推进招商引资工作再上一个新台阶产生深远的影响。
(二)三项措施推进外经、外贸健康快速发展
一是改善出口结构,培育出口产品多元化格局。出口产品结构单一,是困扰和制约我市外贸出口发展的瓶颈,为从根本上解决这一问题,我们从改善出口产品结构入手,着力培育出口产品多元化格局,提高抵抗市场风险能力。努力做好四方面工作:1、积极为秦皇岛康泰医学公司等一批企业申请技改贴息和研发资助资金150万元,支持企业技改研发工作。2、给予资金和政策支持,全力搞好服务,扶持戴卡公司和山海关船厂成为出口超亿美元的企业,充分发挥出口大户的带动作用,壮大机电产品出口份额。3、结合我市农产品出口的结构特点,我们会同农业局、海关等相关部门研究制定了《秦皇岛市扩大农产品出口实施意见》,针对我市蔬菜、水果产品出口的相对优势,加大了对我市特色农业的扶持力度,创建我市农产品优秀品牌,壮大农副产品出口。4、积极扶持特色产品出口,扩大“亮点”。在抓好青龙板栗、正大肉鸡产品、昌黎缝纫机配件等传统特色产品出口的同时,积极支持、引导昌黎县荒佃乡建设皮毛交易市场,为农副产品出口搭建平台。
二是采取有效措施,积极应对贸易壁垒。欧盟rohs指令正式实施后,我局认真分析了该指令对我市机电产品出口的潜在影响,指导我市近十家企业积极采取应对措施,促进产业升级和产品达标。面对日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,我局深入企业调研,帮助企业采取有效应对措施,保证了我市产品出口顺利通过日本的贸易壁垒。
三是加强境外投资基地建设,搭建好境外投资平台。今年以来,我们积极开拓老挝市场,协助鑫河公司做好在老挝投资矿业项目,争取在老挝逐步形成以矿产资源开发利用为特色的产业集群。同时,我们还多方联系,借鉴以往成功经验,积极促进渤海轮毂公司铜矿项目和青龙县天池公司“地质勘探和矿产测试中心”等项目顺利获批。我们还继续加大“南非秦皇岛工业园区”基地建设,推动北戴河渤海安全玻璃有限公司尽早进入“园区”和南非天宇安全玻璃有限公司药业项目早日开工建设。
(三)把握三个重点,打造商贸诚信经营,安全消费
一是加强肉类、酒类和成品油市场监管,让老百姓放心消费。诚信经营、放心消费是市场监管的首要任务和永恒主题。今年以来,围绕群众关注度最高的肉类、酒类和成品油等商品,我们采取有效措施,加大监管力度,确保百姓放心消费。1、强化监管,确保生猪实行定点屠宰,在猪肉经营商中开展签订“诚信经营协议”活动,签约率达80%以上,实现自律与他律的统一。2、推行《酒类流通随附单》制度,实现酒类商品放心消费。3、加强成品油市场监管,开展评选“明星加油站”及“服务明星”活动。今年以来,授予全市10座加油站为优质服务“明星加油站”,有效提高了企业的服务意识和服务水平。