土壤环境规划精选(九篇)
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第1篇：土壤环境规划范文
一、*年工作情况
（一）生态市建设进展良好。一是加强组织领导和责任落实。市委、市政府出台了《关于加快生态市建设的意见》。二是科学编制生态市县规划。市政府批准实施《临沂生态市建设规划》。各生态县区建设规划全部编制完成，并通过了省、市组织的专家论证，经各县区人大审议通过、颁布实施。三是突出抓好生态市建设重点工作。抓住循环经济、生态建设、环境保护三大重点领域和调整产业结构、发展生态农业、保持水土、防治污染四个关键环节。临沂市被列为全省循环经济试点市。四是积极推进生态县区建设。对全市各生态县区建设情况进行了调度，初步制定了生态县区创建计划，并上报生态省建设工作领导小组办公室。确定兰山区率先建设生态区，*等多个县区争取生态县创建先进县。五是围绕创建国家环境保护模范城市，加强各项生态工作。六是加快2003—2007生态省建设市长目标责任书各项工作完成。对责任书各项指标进行认真分析梳理，确保如期完成目标任务，对生态市建设县区长目标责任书进行了督导落实。
（二）积极准备生态示范区验收工作。组织各县区环保局分管局长、科长去日照、章丘等地学习生态示范区创建先进经验。下发了《关于开展全国生态示范区建设试点考核验收工作的通知》，制定了《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》。
（三）快速推进环境优美乡镇创建活动。一是全面编制乡镇环境规划。环境规划坚持以人为本，贯彻可持续发展战略，体现循环经济理念，因镇制宜，根据各乡镇发展定位，紧紧抓住主要的生态环境问题，提出切实可行的规划措施。各乡镇根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将镇域经济规划和环境保护目标有机结合起来，促进乡镇经济与环境协调发展。加强对环境规划实施的监督管理，对不符合环境规划、不符合国家产业政策、不符合环境保护要求的工程和项目，都做到了令行禁止。*年共编制62个乡镇环境规划，并全部通过论证，经县区人大或县区政府批准实施，居全省首位。二是加强资金扶持。环境优美乡镇等生态创建活动，应作为环境保护专项资金重点支持项目。市环保局对创建环境优美乡镇进行资金扶持。对获得省级环境优美乡镇称号的，市局奖励每个乡镇2万元；获得国家级环境优美乡镇称号的，市局奖励5万元。三是落实责任。为加快我市环境优美乡镇建设，临沂生态市建设工作领导小组印发了*年度环境优美乡镇创建计划，并组织部分乡镇及县局去*学习创建经验，*年上报沂水镇、郯城镇创建国家级环境优美乡镇，上报61个乡镇创建省级环境优美乡镇，居全省首位。四是梯次推进。为深入推进生态市、生态县建设，市环保局结合临沂实际，2005年制定了《市级环境优美乡镇考核验收规定》，在全省率先开展了创建市级环境优美乡镇活动。目前，全市环境优美乡镇创建工作，已形成市级、省级、国家级“整体规划、梯次推进”的良好格局。
（四）积极开展文明生态村创建活动。创建工作向村庄延伸，使村庄成为生态系列创建活动的基本单元，生态市、生态县、环境优美乡镇创建工作就有了坚实的基础。2005年11月，市委、市政府在全市农村广泛开展了创建文明生态村活动，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要创建内容，由各级文明办和农业、环保等部门共同组织实施，并提出了全市创建文明生态村活动的目标：到2007年，全市15%左右的行政村达到文明生态村标准；到2010年，全市45%左右的行政村达到文明生态村标准；力争到2020年，把全市行政村建成文明生态村。创建以来，全市涌现出一大批文明生态村先进典型。*年4月，在临沭县召开了全市文明生态村建设工作现场会，创建活动全面铺开。目前，全市文明生态村已建设规划538个，基本建成201个文明生态村。
文明生态村建设中，以新农村建设为目标，以创模为促进，以建设生态示范区为主体，以创建环境优美乡镇为拉动，以实施农村小康环保行动计划为主要内容，因地制宜，确定了平原、山区、丘陵等不同类型的典型范例进行总结推广，按照好、中、差划分为三个层次制定了不同创建标准，实施了以“三清五化”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、净化、绿化、美化、亮化）为重点的环境整治工程，开展了以“六通九有”（通电、通自来水、通硬化路、通客车、通电话、通有线电视、有村庄规划、有管理制度、有专管人员、有文体活动场所及活动器材、有文艺队伍、有图书阅览室和小康电子书屋、有宣传栏、阅报栏、村务公开栏、有村民学校、有卫生室）为主要内容的基础设施建设，实施了以“一池四改一利用”（沼气池建造与改圈、改厕、改厨、改水，开发利用太阳能等新型清洁能源）为中心的生态家园建设，大力发展生态农业，加强组织领导，建立健全多元化投入机制，在全市建成了生态家园型、文化特色型和生态经济型等不同类型的文明生态村，农村生态环境得到有效保护。
（五）加强农村生态环境保护工作。一是围绕新农村建设，全面加强农村生态环境保护工作。下发了加强农村环境保护推进社会主义新农村建设的通知，沂水县被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点。二是认真准备土壤污染防治调查基础工作。成立了临沂市环境保护局土壤污染调查工作领导小组及办公室，初步摸清并上报了全市土壤污染调点对象基本情况。三是加强好秸秆禁烧及综合利用工作。夏秋收季节，市政府分别下发了做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知。根据对国家环保总局利用风云一号等气象卫星对全国主要麦收地区的焚烧作物秸秆火点进行监测的结果统计，夏收季节全国共计火点2982个，其中山东省430个，临沂市22个，占全省的5%。
（六）加强自然生态区和生态功能保护区建设。在全市开展了自然保护区专项执法检查。建成了莒南马鬐山、临沭苍马山2个市级自然保护区，协调各方积极进行蒙山省级自然保护区建设，蒙山自然保护区总体规划已编制完成。积极开展生态功能保护区建设，云蒙湖、沭河源、跋山水库等省级生态功能保护区规划已编制完成初稿。开展省级生态示范旅游区创建工作，与市旅游局联合转发了省旅游局、环保局开展创建省级生态示范旅游区的文件，上报蒙山风景区等创建省级生态示范旅游区。
二、存在的问题
（一）生态保护工作缺乏具体的规范和有关制度的支撑。生态保护职责难以真正落实，环保部门在生态保护方面责任大、权力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原则性规定，面对破坏生态环境的行为，环保部门无法可依，缺乏相应的处罚依据和处罚标准。
（二）严峻环境污染形势下，现实中生态保护很难与污染防治并重。当前污染防治任务异常繁重，环保系统内难以拿出更多的精力用于生态保护。另外，围绕怎样促进污染防治，生态保护还没有找到明确的、马上行之有效的切入点。
（三）生态市建设投融资渠道不畅，政府引导、市场推进、社会参与的多元化融资机制尚未健全。生态保护与建设，必须有资金支持，有明确的政策，有顺畅的渠道。生态资源补偿机制的建立，也迫在眉睫。
（四）生态保护与建设管理体系需要进一步理顺。生态保护工作，单纯环保部门自己的事情很少，大多工作主要是别的部门负责，有的还重复。比如，环保部门的农村小康环保行动计划，与农业部门的生态家园富民行动类似；发展有机食品、沼气工程等农业部门更具有优势，要人有人，要钱有钱；等等。
（五）生态保护自身的制约性，反过来也制约了工作的进一步深入开展。比如自然保护区建设，自然保护区按规定绝对不能随意开发，《环境保护违法违纪处分暂行规定》也特别明确的针对在自然保护区违规旅游等提出了处分规定，另外还需经费维持，已建自然保护区管理机构资金非常紧张。有的部门存在一种误解，认为是花钱买“套”，积极性不高。
（六）县级环保局生态管理队伍水平偏低。缺少培训，开展生态保护工作少，不能适应新形势需要。
三、2007年主要工作
指导思想：认真贯彻国务院《决定》和省局部署，学习兄弟市先进经验，以生态市建设目标责任书为抓手，以创建生态示范区为中心，健全组织和资金保障，加强各类生态示范创建，突出抓好农村环境保护、自然生态保护，务求实效，使全市生态环境保护工作有较大进展。
（一）做好国家级生态示范区验收工作。原先计划*年9月全市包括12县区全部建成国家级生态示范区，各项前期工作均已开展。通过认真落实《临沂市创建国家级生态示范区实施方案》和《临沂市各县区生态示范区建设验收资料准备方案指导意见》，计划2007年全市整体分别通过省局预验和国家总局验收，率先建成全国人口最多的国家级生态示范区。
（二）继续推进生态市、县区建设。进一步加强生态市建设工作领导小组的领导，努力形成齐抓共管、分工协作、责任明确、有序推进的工作格局。定期召开生态市建设工作领导小组成员会议和联络员会议。建立生态市建设考核奖惩机制。加强各县区、各有关部门生态市建设任务调度。计划2007年兰山区率先建成生态区。
（三）积极创建环境优美乡镇。计划2007年建成10个国家级、30个省级环境优美乡镇。落实省级环境优美乡镇奖励2万元，国家级环境优美乡镇奖励5万元，鼓励各县区也出台相应奖励政策。加快乡镇环境规划编制和评审工作，精心准备申报材料。配合市文明办、农业局搞好创建文明生态村活动。
（四）加快实施生态省建设市长目标责任书。2007年是实施生态省建设市长目标责任书的最后一年，确保我市责任书考核成绩能确保合格，并能进入生态市建设先进市考核B组前三名，取得生态市建设先进市称号。同时制定《生态市建设县区长目标责任书（2003—2007）考核办法》，做好生态市建设县区长目标责任书的督导落实和检查考核。
（五）认真实施“农村小康环保行动计划”。围绕建设社会主义新农村要求，结合国家、省要求，制定并组织实施全市《农村小康环保行动计划》。加强农村生态保护。大力发展生态农业、有机农业，积极创建有机食品基地，推广有机食品认证。加强规模化禽畜养殖业污染防治，开展对规模化禽畜养殖业的污染防治进行监督检查，创建畜禽养殖废弃物综合利用示范工程。加强农村饮用水源保护。继续开展秸秆禁烧与综合利用、农用化学品环境安全管理等工作。
（六）认真做好全市土壤污染防治调查工作。根据国家总局、省局规定，在全市范围内系统地开展土壤现状调查，分析重金属、农药残留、有机污染物等项目及土壤理化性质，通过开展全市土壤环境质量现状调查与评价，掌握土壤环境质量总体状况，阐明区域土壤污染的特征，为建立符合我市的土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供基础数据和信息。
（七）加强自然保护区与生态功能保护区建设。建成蒙山省级自然保护区和3个市级自然保护区，建成沭河源头区、云蒙湖、跋山水库饮用水源地3个省级生态功能保护区和3个市级生态功能保护区。加强重点资源开发及旅游资源生态保护，对自然保护区、风景名胜区、森林公园生态保护情况进行监督检查。
（八）建立生态市建设财政支持制度。协调市财政设立专项资金支持生态市建设事项，争取制定生态市、县区建设专项资金使用管理办法，落实财政设立专项资金。开展全市生态补偿机制研究，以云蒙湖饮用水源地生态补偿为试点，争取建立全市上下游之间的生态资源补偿机制。
（九）开展生态环境状况评价。依据国家环保总局最近于*年5月1日实施的《生态环境状况评价技术规范（试行）》，开展全市及各县区生态环境现状及动态趋势的年度综合评价。
四、建议
（一）强化保障措施。一是加强组织保障。建议省里出台专门的生态省建设考核奖惩机制。二是加强资金保障。建议省里出台文件，进一步明确生态省、市、县建设资金列入本级预算的规定，做到必要的资金保障。对生态示范系列创建落实配套支持资金，省级及以上级别创建，省里应给予部分资金扶持。三是加强法制保障。建议省里制定相应的操作性强的法律法规措施，面对破坏生态环境的行为，使基层环保部门有法可依，有明确地的处罚依据和处罚标准。
第2篇：土壤环境规划范文
1.规划类课程实验教学存在的问题分析。规划类课程针对教师、学生不同主体在课程体系内上下游支撑规划课程的衔接及教师准备上出现了以下问题，需要通过实验教学模式的改革来完善实践环节。①不同授课教师分开讲授制图技术与专业规划课程，教学内容设置上脱节，课程安排上前后学期未实现有序衔接。学生学习过程感觉过于空洞和抽象，应用制图工具的能力和积极性不够，专业课实验教学应用制图软件的效果很难保证。②传统专业教学设置学科门槛，教师长期从事分科教学，知识结构比较单一，无法独立胜任规划课程理论及实践教学工作。教师基于项目的多课程协同教学机制不健全，需要学校给予教师授课形式的更大自。③综合类规划课程实验缺乏教师协同教学。开发综合实验离不开教师们的配合完成。实验课程内容设计需要多专业教师合作实现，通过教学项目单元设计，强化不同专业规划与制图课程教师沟通，构建实现合作的教学辅助平台。
2.综合实验对资源环境规划类课程的重要性。①规划类课程实验内容中采集数据和制图是我们数据分析的基础和成果体现，设计科学的综合实验项目及操作平台能达到更好的教学效果。规划类课程包括理论授课、课程设计、实习三种课时安排形式。课程理论授课针对性很强，但实验技能要求有相通之处，课程实验实践大量借助于地理信息系统、遥感、测量与地图学、专业制图软件等新技术的支撑。学生需按照实验要求，利用所学的信息处理技术，假定一个规划设计问题并应用制图方法进行数据挖掘，最终解决问题。②实验形式中教师的教学模式和学生学习流程相近，构建统一的课程模式有利于提高教学效率。不同学科背景和特色专业规划课程内容存在差异性，但各专业之间具有明显的交叉性、关联性和共同性，所有规划编制的各阶段成果主要是图件、数据图表和文档资料三大类型。规划类课程实践教学存在实验内容相通、教学方法类似的特点，应用实践技能要求也有一定的相似性。教师和学生利用实验平台按照规划流程容易形成良好互动。③利用GIS制图技术等实验手段拓展学生综合素质和业务能力。在我国，规划各类型成果的编制采用各自的技术手段，针对性很强。教师在规划资料的管理方面相对独立，从科研案例中开发综合实验项目，利用项目开发可以更科学地服务于学生科研训练。多位教师利用新技术处理数据和条件分析相关的图件提升了规划课程，可以最大程度地增加学生利用高科技手段的能力。④其他课程改革的迫切需求。计算机制图、专题制图、GIS课程教学过程中，加强其应用教学成为培养高素质规划人才不可或缺的重要环节。在GIS专业综合实习中，可适量融入规划课程案例与设计内容，规划图实例在挑选过程中紧密结合前期规划课程，将更多规划实例放入操作课程。
3.综合实验课程的建议。传统教学方式难以胜任不同专业的规划课程基础性、设计性、综合性实验教学要求。不同背景专业教师同时参与实验课程教学内容，科学高效的综合实验模式则是达成培养目标的关键所在。在现有实验项目基础上，构建开放式综合实验平台，最终实现规划设计类课程动态仿真实验教学系统。目前本学院科研项目在编制资源环境规划、方案、报告时需要图件资料辅助，依托地信专业在土管、环科课程体系中加入制图技术课程。学院规划类课程开设的实验项目有环境规划类：流域水生态分区与环境管理、基于GIS技术的土壤环境质量评价、综合环境敏感性分析；城镇规划类：城镇功能分区与城镇体系布局、城镇道路系统分析、绿地系统分析；土地资源规划类：土地利用效率评价、土地利用分区等。因此，利用综合实验平台，通过开发“资源环境规划类综合实验课程项目”，体现多课程协同教学理念，由不同课程的任课教师共同参与教学过程，真正实现实验教学培养目标。
二、综合实验课程教学尝试
1.实验内容的设计。资环学院三个专业方向制图基础课程由于教学大纲要求不同，各专业开设水平有差异，但配备专业课教师是共享的，在内容衔接上已向学生讲授《计算机制图》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等等多种制图软件知识）。在综合实验课程实际制图过程中重点制作规划分析图件和各类规划图件。实验教学目标可有机地将制图与规划课程融合，例如在城镇体系划分专题制图中实验内容具体为：对城镇体系分层，以代码分层方法设计城镇体系划分架构。以县、乡（镇）、村为分层级别，构建12为代码，县6位，乡（镇）9位，村12位；以Google离线地图为底图，绘制县、乡（镇）、村图层，并将实地调查数据添加至各个图层。对内容进行针对性的完善，对图层数据建立拓扑规则，检查错误，对遗漏、重叠等错误图层进行修改；制图，对图面进行整体布局设计，插入图名、比例尺、指北针、图例等内容。完成城镇体系划分专题制图。实验课程内容要遵循规划编制的程序、步骤和内容，突出案例教学、项目模拟。要求学生综合考虑各种规划因素和原理、协调以上各要素规划用地布局，完成一副规划成果图，并独立撰写规划方案。
2.实验方法的分析。目前，规划课程传统的经典案例教学，参与式、讨论式、互动式教学方法，存在案例质量不高、师资教学案例缺乏斜接、学生主动性差等影响教学效果的问题。在实验教学方法上一些现代科学技术的发展，如摄录技术、计算机、多媒体及各种管理软件的广泛应用使得建设综合实验平台成为趋势。例如在城镇功能分区专题制图中，学院机房配装有SuperMapDeskpro等地理信息系统数据处理软件的电脑；已准备实验数据包含Google离线地图等。实验要求根据教学内容制定操作流程，将实际操作流程化展示；为学生讲解实例操作，让学生跟着操作并加以指导；学生撰写实验操作流程，以实验结果成功显示为准。实验教学目标包括理解空间地理数据的分类和分级处理方法；设计城镇功能分区专题制图所需表达图层及各图层要素的数据属性；熟悉数据矢量化及分层数据结构设计；绘制城镇功能分区专题图。规划类综合实验的关键是对专题规划制图流程的展示，采用以学生操作学习为主，规划制图流程演示为辅的方式，利用计算机的演示技术，形成实验课程全新教学软件；同时开发教学案例素材库，提升教师现有的教学案例水平。
三、总结
第3篇：土壤环境规划范文
关键词:经济学特色 高校 环境监测实验 教学改革
中图分类号：G640 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）12-121-02
环境监测是环境科学专业的核心课程之一，是环境工程领域研究的基础，此外环境经济学、环境质量评价及环境规划方面的研究和发展也要以环境监测数据作为基础。环境监测具有很强的实践性，单纯靠课堂教学很难掌握，环境监测课程一定要有实践环节配合，才能达到学习目的{1}{2}。环境监测实验作为环境监测课程的实践性环节，涉及化学分析、仪器分析、物理测试、生物测试和实验数据处理等方面的知识，对于培养学生的动手能力、分析解决问题的能力和科研能力起着非常重要的作用。实践教学质量的好坏将直接影响到整个教学的效果，甚至会影响到应用型本科人才的培养{3}。
经济学特色高校的环境检测实验教学，不能简单照搬其他工科院校的经验，必须兼顾自己的特色。因此，环境监测实验教学就迫切需要进行教学改革，以适应学校大的发展战略，并且能使学生在实验教学中掌握必备的实验技能和培养创新思维，使得在有限的课时和实验条件下能发挥最大的教学效果。
一、环境监测实验教学中的问题
笔者所在的山西财经大学是以财经类为主的综合院校，开设有环境科学和资源环境与城乡规划管理专业。环境监测作为专业的基础课已经开设多年，随着高等教育教学改革的深入，实践教学越来越受到重视。但是作为一所经济学特色高校，相对于其他类型的院校，实验基础较为薄弱，主要存在以下一些问题：
1.实验场所较小，实验设备不足。由于专业在学校的特殊情况，实验资源无法和其他专业共享，所以实验室占地面积较小，不能容纳一个班的学生同时进行实验。而且室内设施不足，通风系统只能满足普通的通风使用，而在进行原子吸收分光光度法等实验中需要专门的通风橱，这些条件都不具备，导致实验进行时环境污染较为严重，而其他常见的实验设备也无法做到2~3人一台，因此一个实验需要分成几组完成，造成了实验效率的低下和实验项目的减少。这种状况导致了教学是按照实验条件来进行安排和设定，无法真正按课程要求和教学计划进行，学生的动手能力相对较差。
2.实验项目固定，缺乏实践创新。由于实验条件等原因所限，实验项目基本上都固定为SS、COD、铬、SO2、噪声等7~9个常规的测定项目，不能和学科重点方向相结合，为环境规划评价等服务。此外所开实验都是以验证性和演示性实验为主，缺乏设计性和综合性实验，而且基本都是老师讲解后按操作要求直接做，以至于学生比较机械，不能主动思考，缺乏兴趣和求知欲，做实验变成了一种强制性的任务。这种情况不利于学生实践和创新能力的培养，跟不上学科的发展，难以达到人才培养的目标。
3.实验课时较少，覆盖内容不全。学校从2006年开始实行学分制，为了全面提高学生的素质，专业必修课的学分受到了很大的限制，其中也包括实验课。在有限的课时下，实验项目必然减少，而监测实验涉及到水、气、土壤、能量、生态等多方面的内容，这就导致了实验的覆盖面不全，甚至有些项目不能涉及的问题。而学生实践操作技能的降低阻碍了实践能力和创新能力的培养。
4.考核方法陈旧，管理制度落后。目前的实验课程考核仍然采用实验报告+出勤率来进行，这一方法的主要弊端在于学生会有抄袭报告的现象。而且由于每组实验由2~3名学生完成，所以有个别人滥竽充数，不认真做实验，过后抄袭同组人的记录，难以真正考核出学生的实际操作水平。实验室管理方面，由于制度等造成的原因，实验室缺乏实验员，授课教师既要进行授课，还要准备实验，而且实验室不开放，实验设备不能被充分利用。这些都不利于实验课的开展和发挥实验室的社会功能。
二、环境监测实验教学的改革
1.与其他课程实验相结合，加强综合性设计性实验。环境监测实验课中由于课时数和设备所限，在开设了一些常规的验证性试验后，很难再开设其他耗时较多的综合性和验证性实验，其他课程实验中也存在类似问题，因此结合我校实际情况，笔者认为可以和其他课程实验进行结合与互补。我校的环境监测课程开在第五学期，实验课程与环境化学实验在同一时间进行，而环境监测实验有部分实验项目可以和环境化学实验结合，这样就能在较短的时间内开设出一些综合性设计性实验课程。
针对实际条件，选择了进行土壤中重金属的污染评价和校园空气质量监测两类实验项目，在第一个监测项目中取一定的土样，在环境监测实验中测定土样中的总铬和汞，同时在环境化学实验中使用原子吸收分光光度法测定土样中铅和镉的浓度，这样环境土壤中主要的重金属的浓度就可以获得，能有效地对环境土壤作出正确的评价。而校园空气质量监测中环境监测实验课可以对校园空气中的PM10和二氧化硫进行测定，同时环境化学实验可以进行校园空气中氮氧化物的测定，然后学生结合两个实验的数据计算空气污染指数，进行校园空气质量评价，并绘制污染分布图。方法实施后效果不错，可以在较为有限的课时内，进行课程资源共享，优势互补，能多完成一些综合性设计性实验课程，解决了课时少带来的实验类型单一的问题。
2.改革环境监测实验项目，为环境规划和评价服务。环境监测实验是高等院校环境工程和环境科学专业的一门主要专业实践课，常见的实验项目有水污染监测实验（包括SS、DO、COD、BOD5、氨氮等的测定）、空气污染监测实验（包括可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫的测定）、土壤污染监测实验（重金属和农药等的测定）、生物污染监测实验（水中细菌总数、总大肠菌群、动物体内甲基汞含量等的测定）、物理性污染监测实验（环境噪声、环境振动、环境电磁辐射的测定）以及室内空气污染监测实验{4}。但是由于学校环境科学专业还开设有环境生物学和微生物学实验，而且考虑到实际应用和学校的实际条件，主要的监测项目放在了水污染监测实验、空气污染监测实验、土壤污染监测实验和环境噪声监测实验上，因此在原来的实验项目设置上以常规的SS、COD、铬、SO2、噪声等项目为主。而我校属于财经类的综合院校，环境监测实验还要为环境经济和评价服务，在环评中经常会对土壤和固体废弃物（或垃圾）等进行评价，因此除了开设一些常规的监测项目外，把原有的色度和浊度项目去掉，改为土壤中重金属的污染评价。通过测定土壤或固体废物中Pb、Cd、Cr、Hg等重金属来对土壤环境作出评价，同时增加了氨氮的测定。在大气污染的质量监测中，选择了SO2、NOx、PM10等大气指标进行测定并作综合评价。而这些项目尤其是NOx和氨氮正是国家“十二五”时期的重点控制指标，也是规划和评价中涉及到的重要项目，能够满足学生走向社会和进一步深造的需要，也可以为环境规划评价等领域的教学和科研服务。
3.进行计算机辅助教学，提高实验课程工作效率。计算机及其网络具有分布广泛、传输信息快捷和使用方便的特点，将其应用于实验教学，可以提供强有力的辅助。演示性实验的Flas网络演示，可以迅速、共享、及时更新，而模拟仿真实验可以科学地计算、验证现实模型，这些都成为实验教学的新途径{5}。首先可以借助计算机软件EXCEL、SPSS、ORIGIN等进行数据的分析、统计和计算，这样出来的结果更为准确可靠，大大提高了工作效率。更为重要的是由于课时的限制，很多院校开设实验项目受到限制，而且监测所需的仪器设备投资较高，很难配备完整，普遍存在设备少、落后或没有的问题，这就可以利用计算机软件对一些项目进行模拟和演示。它是利用数学建模的方法把实验过程输入计算机中，使实验过程在计算机上真实再现，学生可以在计算机上进行学习、交流。并且还可以进行提示、检查和指导，培养学生的动手能力和灵活运用知识的能力，提高实验技能。如原有实验中有高效液相色谱的演示实验，但是其他一些设备比如离子色谱仪、非色散红外吸收仪等大型仪器的操作演示都可以通过计算机进行模拟，这样可以大大节约经费、节省时间，激发学生学习兴趣。
4.完善监测实验考核体系，提高学生实践操作能力。学生在做实验的过程中一个比较突出的问题就是对实验的具体操作步骤理解不深，导致有时实验操作错误而引起失败，但由于课时限制无法做到全部重新做一遍。因此在实验之前要求学生要进行预习，并在讲解实验过程中进行提问和解答，使学生能深入理解知识，并及时解决学生在预习过程中存在的问题，避免犯一些错误。这种提问同时作为一个平时成绩记录下来，以提高学生预习的积极性。为了体现学生是否真正掌握了实验操作的基本技能，在最后还对学生进行单独实验操作考试，考察其真实的操作技能，不能滥竽充数。这样综合成绩就由平时成绩（预习、考勤）（30%）、实验报告（40%）、实验操作考试（30%）组成。这种考核方式可以极大地调动学生做实验的主动性和积极性，避免抄袭、作弊、开小差等现象的发生，有利于提高学生实践操作和动手能力。
5.加强实验室的制度建设，建立对外开放的实验室。对实验课程要配备相应实验技术员，主要负责本实验室仪器设备的保养、维护和管理，做好实验室的技术安全、环境保护，维护实验室安全防范设施，做好事故预防和卫生清洁工作。最重要的是可以协助教师配制实验药品，为实验教学做好充分的准备工作。这样可以减轻实验教师的负担，把更多的精力放在如何提高教学质量上来。实验室拥有很多实验设备，如果能对外开放，必将会提高资源的利用效率，加大学生的创新思维能力和动手能力。实验室可以先逐步开放一些设备，慢慢可以全方位在时间、设备等方面开放，当然在开放的同时也要做好实验室的管理工作。这样可以调动学生参加科学实践和创新活动的积极性、主动性，可以培养学生的创业能力和实践动手能力，从而为社会提供实践型和应用型的人才。
三、结语
随着学校和社会对于实践能力的重视，实验教学也需要进行改革，尤其是经济学特色高校，更要摸索出一条适合自己的新路，既要为学科发展和建设服务，同时也要使得学生在就业和深造方面更有优势。通过以上措施的实施可以有效地解决一些突出问题，也使得学生的创新能力得到培养，同时借助于学校的发展可以巩固和发展实践教学的改革成果，为社会培养更多优秀的人才。
参考文献:
1.阎冬,康瑞琴.环境工程专业环境监测实验教学改革探讨.内江科技,2010（8）：74
2.袁东.环境监测实验教学改革初探.内江科技,2010（4）:184
3.张琳,肖玫,胡将军,张根寿.环境监测实验教学改革研究.高等理科教育,2004（5）:94-97
4.奚旦立,孙裕生,刘秀英.环境监测.北京:高等教育出版社,2005
5.吴双宏,孙来柱.计算机辅助教学方法研究.价值工程,2010（3）：135
第4篇：土壤环境规划范文
[关键词]环境质量；保护对象；关键技术；功能
中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0394-01
为了更好的保证我国环境质量标准制定的科学性、准确性和一致性，在环境管理工作中必须要从我国环境问题的现状入手，针对环境质量标准中存在的各种问题进行全面、深入的思考和总结，然后结合国内外先进环境质量标准具体操作经验，制定出科学、合理的环境质量标准，并针对不同的保护对象、用途、功能设定科学的阈限值，为实现可持续发展战略做一定贡献。
一、环境质量标准概述
环境质量标准是随着环境污染问题的不断加剧而产生的一种现代化技术产物。自从工业革命之后，世界环境问题越来越严峻，由此引发了众多的自然灾害和生态问题，给人类社会发展造成严重的影响，甚至威胁人类生存。面对越来越严峻的环境问题，英国皇室最早提出了环境质量标准概念，并将环境质量标准作为整个国家发展的核心。随后，世界上多个发达国家逐渐认识到这一制度的重要性，也先后颁发了各种不同的环境质量标准。
1、环境质量标准内涵
所谓的环境质量标准主要指的是国家、政府为了更好的保护人民群众健康和生存环境，对水污染、大气污染、土壤污染、生物污染和声音污染给出的容许标准。环境质量标准的制定是国家落实可持续发展观的关键，也是体现国家环保政策、环保要求，衡量环境是否达到国际标准的依据，是国家进行环境规划、环境管理和制定污染物排放指标的重要依据。
2、环境质量标准分类
早在上个世纪初期，英国皇家污水治理委员会就提出了河水污染质量标准，并且制定了一定的环境质量规范。但这一规范在世界范围内并没能得到重视，一直到上个世纪七八十年代，随着当时环境问题的不断加剧，世界上多个发达国家认识到环境指标的重要性，并相继颁布了环境质量标准，目前环境指标标准按照管理目标主要可以将其分为水质量标准、大气质量标准、土壤质量标准、生物质量标准和声音环境质量标准五种不同成分。
二、环境质量标准中的关键技术问题分析
为了贯彻和落实《中华人民共和国环境保护法》，做好环境保护工作，确保人民身体健康、防止各种污染物的进一步加剧，科学制定环境质量标准不容忽视，也不可忽视。为了更好的制定出适应我国社会经济发展的环境质量标准，在制定中我们要高度重视下面几方面关键问题。
1.按照保护对象和功能制定环境质量标准
从目前的环境质量标准分类中我们可以看出，环境质量标准本身是一个复杂、综合的内容，它面对不同的保护对象，所发挥的作用也不尽相同。根据一段时间的工作实践我们发现，即便是在对同一种污染物所产生的效应进行分析时，也要根据不同的气候、环境以及人们生活习惯的不同，采取不同的环境质量标准。因此，我们通常都需要按照保护功能、保护对象制定科学、合理的生态环境保护标准。一般来说，在环境质量保护标准制定中，主要面临的保护对象可以分为人体健康保护标准和生态环境保护标准两种，同时在具体的工作中我们还可以根据不同目标对环境质量标准进行更细的划分。
根据过去多年工作经验和有关调查数据统计我们可以发现，当环境质量标准所保护的对象为人的时候，环境质量标准针对的目标则主要是社会公众，这个时候的指标制定则通常都是以水资源保护、空气保护为主的，而对于土地环境的质量标准分析上则主要是耕地、商业用地为主的。而当保护对象为环境的时候，不管是对空气质量标准还是水环境质量标准都非常的重视，任何一类标准都是严格按照自然保护区、农作物生产、农业用水需求进行划分的；其中对土壤环境指标的控制更是直接按照敏感植物为准的。区分保护对象或用途功能制订环境质量标准实质考虑了剂量-效应关系的不同，以及暴露途径与暴露量的不同，这种差别是客观存在的，进行区分是科学的.对比我国的环境质量标准，采取了按功能区类别实施分类、分级的管理方式.
一般情况下，我们主要是对环境空气质量标准进行了深入的分析以后发现，一些西方的发达国家对于保护对象不同的划分十分明确。例如，美国就是将人体健康作为了国家环境空气质量的第一标准，生态福利则是第二标准。尽管这两者的限制基本相同，但在功能划分方面，有着十分明显的区别。尤其是当欧盟对环境空气质量标准进行了明确的区分以后，全球卫生组织也相近提出了以保护人体健康为主体结构的环境空气质量标准。
2、阈限值及阶段目标的设立
不同国家、地区和国际组织制订的环境质量标准，其指标含义有所不同.主要分为3类：①以美国为代表的阈限值标准；②以欧盟和WHO（世界卫生组织）为代表的阶段目标标准；③服务于具体环境管理行为的公众通报值和警报值标准.这类阈限值标准是根据目前的科学认知水平（基准研究成果），将污染物浓度控制在安全阈值或可接受水平之下，体现了保护人体健康、生态福利的基本要求。
3、污染物项目选择
本文通过对各个国家的空气、水质、土壤环境质量标准进行了统一整理，并总结出了在污染物项目的选择过程中，应该着重注意的几个方面：首先，必须充分考虑到污染物在环境介质中的普遍性。其次，污染物对人体健康以及生态福利所造成的影响性。再者，因为一边的环境质量标准制定都是按照保护对象来区分用途功能的，那就说明，不同类型的保护对象和用途功能在污染物项目的选定上选用上，也存在较大的差别。
4、标准实施与监测评价问题
可以说，任何的环境质量标准制订都是围绕着区域划分而开展实施的。所以，在实际的环境质量标准制订过程中，制订人员必须切实结合区域的特点，对功能区进行具体的划分，并确认最终准确的限值。
就我国当前的环境质量标准制定体系来看，大大多数是按照保护对象、以及用途功能区分来制定标准的。而在功能类型的管理中，保护对象与用途功能有着很大的区别。其最根本的目的是想将环境质量标准的可操作性与科学性相互结合在一起。但由于常常受到一些客观因素的影响，导致环境质量标准制定很难顺利的实施，再加之区域的多变、不确定性，这就需要更加规范的技术体系。
三、结束语
总而言之，按保护对象或用途功能的不同制订标准，改变目前人为设定功能区类别、实施分类分级管理的模式.不同保护对象、用途功能不应交叉，各自污染物项目设立和限值水平会有差异；同一保护对象、用途功能要遵循公平原则，保护尺度统一，不应有等级高下之分.
参考文献
[1] 国家环境保护总局.GB3838─2002地表水环境质量标准[S].北京：中国环境科学出版社，2002.
第5篇：土壤环境规划范文
关键词 环境化学 回顾与展望
环境化学主要研究化学物质在环境中的存在、转化、行为和效应及其控制化学的原理和方法。它是化学科学的一个新的重要分支，也是环境科学的核心组成部分。根据国家自然科学基金委员会《自然科学学科发展战略调研报告》的划分，环境化学的研究主要包括环境分析化学，大气、水体和土壤环境化学，污染生态化学，污染控制化学等四部分内容［1］。
环境化学的发展大致可分为三个阶段：1970年以前为孕育阶段，70年代为形成阶段，80年代以后为发展阶段。二次大战以后至60年代，发达国家经济从恢复逐步走向高速发展，由于当时只注意经济的发展而忽视了环境保护，污染环境和危害人体健康的事件接连发生，事实促使人们开始研究和寻找污染控制途径，力求人与自然的协调发展。60年代初，由于当时有机氯农药污染的发现，农药中环境残留行为的研究就已经开始。这个阶段是环境化学的孕育阶段。到了70年代，为推动国际重大环境前沿性问题的研究，国际科联1969年成立了环境问题专门委员会(SCOPE)，1971年出版了第一部专著《全球环境监测》，随后，在70年代陆续出版了一系列与化学有关的专著，这些专著在70年代环境化学研究和发展中起了重要作用。
1972年在瑞典斯德歌尔摩召开了联合国人类环境会议，成立了联合国环境规划署，确立了一系列研究计划，相继建立了全球环境监测系统(GEMS)和国际潜在有毒化学品登记机构(IRPTC)，并促进各国建立相应的环境保护结构和学术研究结构。应该说，这一系列的举措在人类的环境保护事业中起到了里程碑作用。
80年代全面地开展了对各主要元素，尤其是生命必需元素的生物地球化学循环和各主要元素之间的相互作用，人类活动对这些循环产生的干扰和影响，以及对这些循环有重大影响的种种因素的研究；重视了化学品安全性评价；开展了全球变化研究，涉及臭氧层破坏、温室效应等全球性环境问题。同时加强了污染控制化学的研究范围。
1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议(UNCED)，国际科联组织了数十个学科的国际学术机构开展环境问题研究。例如：国际纯粹与应用化学联合会(IUPAC)1989年制订了“化学与环境”研究计划，开展了空气、水、土壤、生物和食品中化学品测定分析等六个专题的研究。
1991年和1993年在我国北京召开的亚洲化学大会和IUPAC会议上，环境化学均是重要议题之一。
1995年诺贝尔化学奖第一次授予三位环境化学家Crutzen，Rowland和Molina，他们首先提出平流层臭氧破坏的化学机制。Crutzen于1970年提出了NOx理论，Rowland和Molina于1974年提出了CFCs理论，这几位化学家的实验室模拟结果在现实环境中得到验证。从发现平流层中氧化氮可以被紫外辐射分解而破坏全球范围的臭氧层开始，追踪对流层大气中十分稳定的CFCs类化学物质扩散进入平流层的同样归宿，阐明了影响臭氧层厚度的化学机理，使人类可以对耗损臭氧的化学物质进行控制。这些理论的研究成果因1985年南极“臭氧洞”的发现而引起全世界的“震动”，从而导致1987年《蒙特利尔议定书》的签订。这充分表明环境化学家的工作已经引起全人类的重视，环境化学已经开始走向全面发展。
我国的环境化学研究也已经有了20多年的历史，自70年代起，在典型地区环境质量评价，环境容量和环境背景值调查，污染源普查，围绕工业“三废”污染，在大气、水体、土壤中环境污染物的表征、迁移转化规律，生物效应以及控制等方面进行了大量的工作。近年来，完成了一批攻关课题和重大基金项目等国家任务。“八五”和“九五”期间，在有毒污染物环境化学行为和生态毒理效应、水体颗粒物和环境工程技术、大气化学和光化学反应动力学、对流层臭氧化学、区域酸雨的形成和控制、天然有机物环境地球化学、有毒有机物结构效应关系、废水无害化和资源化原理与途径等方面的工作分别得到了国家自然科学基金、国家科技攻关、中国科学院重大重点等项目的支持，取得了一批具有创新性的研究成果，形成了一支从政府到地方各级行政管理与环境保护部门、科研单位、高等院校等多层次的管理人员与研究人员队伍［2，3］。
在酸雨测量技术、形成机制、物理化学特征、高空云雨化学、大气酸性污染物来源和沉降过程等方面取得重要成果，在天然源研究、区域酸沉降模式和酸雨成因、能源与环境协调规划、酸雨区域综合防治和临界负荷的研究方法等方面达到国际先进水平，获国家科技进步一等奖。
在环境分析化学方面，从80年代起，我国先后制订出《环境监测标准方法》，《环境污染分析方法》和《环境监测分析方法》等，选取了200多种分析方法，近百种无机和有机物，所用的方法灵敏、准确、可靠，多年来在全国环境监测系统和有关实验室广泛应用。对监测分析方法的统一与标准化，在提高分析监测水平及实验室质量控制方面起了重要作用。
1992～1995年，国家基金委化学部资助了重大基金项目“典型有机污染物环境化学行为与生态效应”的研究，探讨了某些有毒有害污染物的环境行为、在介质中的迁移转化规律、污染物的环境风险评价、水生天然有机物的起源、表征、与重金属相互作用机理与模型以及卤代烃生成潜力等。在新农药单甲脒的环境行为和生态毒理效应以及有机锡的生态毒理效应研究中取得了创新性成果。首次发现城市水源中的硝基多环芳烃的存在，对多氯联苯等的光解规律和产物毒性提出了新的机理和解释。部分研究成果达到国际先进水平，该工作于1999年获得了中国科学院自然科学一等奖。
在O3的测量技术、中国光化学烟雾特征、室内大气光化学反应模拟、空气质量模式、汽车尾气高效净化等方面取得了重大成果，其中大气微量组分源排放、大气氧化能力、大气光化学模拟和模式的研究达到世界先进水平，曾获国家科技进步二、三等奖。
在天然水质变化与水污染控制原理、难降解有毒有害污染物的物理化学去除与生物降解和高级化学氧化、水质净化的高效生物和絮凝反应器、废水的无害化与资源化、清洁生产等方面取得了达到国际先进水平的研究成果，获中国科学院科技进步二等奖和国家教委科技进步二等奖等奖励。
但是，从国际发展趋势和目前水平来衡量，就总体而论，我国环境化学的研究，无论从方法、技术上，还是研究思路上大多缺乏独创性、系统性和完整性，对热点环境问题的研究远远不能满足国家在环境保护方面的需求。在分支学科和研究的内容上发展也不平衡，缺乏连贯性、系统性和综合性。在环境化学过程研究中对化学污染物的外观表征研究得较多，而在复合污染的界面反应过程动力学，污染机制及其效应方面研究的深度不够，缺乏从分子水平上对污染物动力学机制的研究。在环境分析化学方面，虽然建立和发展了较为完备的常规分析测试方法，但对于环境样品的形态、结构与中间产物、同族体等的分离与测定还与国际先进水平有很大差距。在污染物的现场测试、实时测定等方面尚缺少有效的方法和仪器。
第6篇：土壤环境规划范文
关键词:煤矿环境;灾害分析;对策
近年来,随着我国经济较快速的增长,煤炭生产量和消费量迅速增加,煤炭生产量、消费量增长满足了经济发展的需要,同时对环境产生了较大影响,解决好煤炭生产、利用与环境的关系,已经成为社会是否能够可持续发展的大事。有关资料表明:煤矿开采而带来的土地破坏就达50万hm2,且每年新增塌陷面积约为2.4--2.6万hm2;每年采矿排放废水达25亿吨;煤层瓦斯抽放每年达50--70亿立方米;我国有237座煤矸石山曾发生过自燃,目前仍有134座煤矸石在自燃、我国矿山固体废弃物总积存量约230亿吨等等。这些都给矿区及矿区周围居民的生产和生活带来极大的危害。因此,我们对煤矿生产开发中的环境灾害进行分析研究,制定合理的治理对策,采取相应的措施,就可以得到有效的防治,降低或减少由于煤炭开采而引起的环境灾害。
一、煤矿环境灾害分析
煤矿在开发过程中,对煤矿矿区和矿区周围的环境破坏是较为普遍的。煤矿环境灾害会给矿区和矿区周围居民的健康和生活带来危害,严重的还会造成灾害事件。煤矿生产开采中可能引起的环境灾害如下:
(一)煤矿开采引起地面塌陷。
煤矿开采引起的地面塌陷是煤矿矿区一种极为普遍的地质灾害。地面塌陷对矿区的开发和农业生产环境的危害都是非常大的。随着采煤量的增加,塌陷面积将逐步扩大。每年由于煤炭开采形成的地面塌陷就约达2.4--2.6万hm2 。地表塌陷直接导致了地面建筑的损坏;影响居民的居住和生活、影响农田耕种、造成粮食减产;开采沉陷盆地会形成地表常年积水,导致土地的盐碱化、荒漠化等等。
(二)煤矿开采引起工程地质损害。
煤矿开采中引起的工程地质工程损害主要是因为矿物被开采后,上覆岩层内部剧烈移动变形传递到地表,破坏地表斜坡的原始平衡导致的。常常表现为地表裂缝、塌陷坑、岩溶塌陷、山体滑坡、崩塌、冲击地压、矿震、煤与瓦斯突出等灾害。
(三)煤矿开采引起水环境损害。
煤矿开采中,会引起各种水迁移运动所造成的各种损害。如渗漏、水土流失、冲刷、污染等。水环境的破坏,会造成地面植被破坏、水土流失加剧、大面积山体滑坡、影响了矿区及周围的地下水与地表水水质,影响矿区周围居民饮用水,导致矿区周围生态环境恶化等。
(四)煤矿开采引起大气损害。
煤矿开采大气损害主要有大气烟尘污染和有害气体污染。大气烟尘主要来自于煤矿爆破、矿山矿物运输、燃煤过程中排放的煤烟、粉尘。烟尘量中的“炭黑”只有0.6um,大量的“炭黑”聚集在一起,吸收太阳的热能,加热周围空气,形成降雨,从而改变区域大气环流和水循环。矿山有害气体主要以SO2、NOX、CO2为主的化合物以及矸石山自燃产生的各种有害气体。给矿区的空气质量及人们的身体健康带来极大的危害。
(五)煤矿开采产生固体废物。
煤矿生产过程中伴有大量的煤矸石外排,其利用低,大量堆积构成煤矿矿区特有的固体废物污染,给矿区的环境治理带来极大困难。
二、煤矿环境灾害的对策分析
煤矿环境灾害发生面广,灾害种类多,发生频率大、危害大,地面开采塌陷、滑坡、水土流失等治理难度大,经济损失高。为了更好地保障矿区生活设施与人民群众生命财产的安全,必须高度重视矿区环境的管理与环境保护,高度重视人们在煤炭开采中所引起的致灾因素的变化,加强环境工程管理,保持煤炭开发、加工、利用与治理过程中的环境良性循环。因此,对煤矿开发中可能引起的环境灾害,我们要找出规律,进行分析,采取对策:
(一)要做好煤矿环境规化。
煤矿环境规化就是对煤矿开发过程对环境的损害进行全面系统的评价,并对煤矿环境的保护确定规化目标、管理目标和规化防治措施。通过全面系统的环境规化,协调环境与发展的关系。实行环境规化管理,首先是研究制定环境规划,使之纳入煤矿经济和社会发展规划中,然后以环境规划来指导煤矿环境保护工作,并在实际操作过程中对环境规划进行调整和优化,实现生产与环境双赢。
(二)要建立煤矿环境质量管理体系。
环境质量体系管理是指为了提高和保持矿山环境质量而进行的各项管理工作。包括大气环境质量管理、水环境质量管理、土壤环境质量管理等。环境质量管理就是包括建立煤矿环境质量标准体系并正确实施环境质量标准;建立评价环境质量的指标体系;建立环境质量的监控系统;根据环境状况和环境变化趋势的信息进行环境质量评价,及时了解矿山环境质量状况,采取相应的措施,减少环境事故的发生。
(三)采取环境保护技术措施。
1.减少污染物的排放量。
煤矿的主要污染有大气污染、废水污染、固体废物污染。
矿山环境大气污染一般表现为煤烟型,是由于煤炭燃烧和矸石山自燃造成的。据监测结果,一吨煤燃烧排放烟尘6--11千克,其危害是相当大的。所以要改变矿山燃料的构成或改变煤的燃烧方式、采取集中供暖、对煤矸石进行压实法堆积,避免矸石自燃;减少有害气体的排放。
2.建立矿井水和生活污水净化处理站。
对煤矿水资源进行循环利用和矿区废水的净化利用。针对各矿矿井水的水质特点,采取相应的废水处理工艺,使处理后的矿井水做为矿井补给水源,减少污染物的排放。
3.煤矿固体废弃物堆放数量多。
由于受经济、技术因素的影响,目前还不能对固体废弃物进行完全的资源化利用。因此我国提出了以“资源化”、“无害化”“减量化”作为控制固体废弃物污染的技术政策。对煤矿来说,煤矸石可以制成内燃砖,也可以经过分选后当作沸腾炉用煤,还可作为矸石电厂燃料,对余下的不能处理的煤矸石可以进行石灰灌浆、粘土覆层处理,避免矸石山自然。
4.减轻开采地质灾害。
采取综合治理的开采技术,对地表塌陷及时复垦,严格控制开采灾害的发生。
5.充分利用大气自净能力。
大气自净能力是大气环境对污染物产生稀释、沉降和衰减作用而使大气中污染物浓度降低的能力。根据矿区地理位置及气候状况,合理布置污染源分布以及增加烟囱高度等,利用大气自净能力,净化空气,提高矿区环境质量。
6.植物绿化。
绿色植物具有美化环境、调节空气温度、湿度,还是吸收二氧化碳制造氧气的工厂,并具有吸收有害气体、粉尘、杀菌、降低噪声和监测空气污染等多种作用,在矿区内加大绿化面积,改变矿区环境面貌。
(四)发展洁净煤技术。洁净煤技术主要包括原煤洗选、型煤(型煤是用一种或数种煤与一定比例的粘结剂、固硫剂等经加工成一定形状和具有一定理化性能的块状燃料或原料)技术、煤气化技术、煤液化技术以、高效燃烧烟气净化、煤层瓦斯的研发利用、煤矸石的利用 以及煤矿矿井水净化与资源化等。通过新技术的开发利用,不仅可以达到提高煤炭热效率、节约煤炭和减少污染物排放,同时也能减轻煤炭开发利用对矿区生态环境的破坏与污染,为实现煤矿经济与生态环境的可持续发展奠定技术基础。
第7篇：土壤环境规划范文
2015年3月，湖南省衡阳市衡东县一名稻农因稻米减产将周边一家企业告上法庭，这起案件被称为“中国镉米第一案”。同年6月3日开庭审理，9月10日，湖南省衡东县法院作出一审判决，驳回原告的诉讼请求。最初，原告及该案律师认为他们已经掌握了企业污染行为以及农田受害结果方面的证据。而法院认为，原告提供的证据不能证明自身存在损害结果，也未提供证据证实被告排放的污染物中涉重金属镉、铅及被告的排污行为与其所称的“损害”具有关联性。而被告提交的证据能证实其所产生的工业废物不会因重金属镉对周边环境产生影响。原告败诉之后，2016年11月22日，“中国镉米第一案”在衡阳市中级人民法院二审开庭。在二审中，法院委托湖南大学对原告稻米以及土壤中的镉是否超标进行了司法鉴定，结果证明土壤和稻米均污染超标。由于二审期间出现镉超标的司法鉴定新证据，一审事实需进一步查清，衡阳市中级人民法院宣布撤销一审判决，目前发回衡东县人民法院重审。
土壤污染鉴定的错综复杂
与血铅、大气污染等环境污染案件不同，土壤污染造成的环境损害鉴定要复杂得多。如果没有很专业的机构开展对土壤污染的源解析，证明其相关性，并解析土壤污染―粮食安全―人体健康的关联性和复杂性，则出具关于环境损害和人体健康损害的鉴定以及损失赔偿的鉴定，就极为困难。“镉米第一案”的一审败诉也与其所提供证据的专业权威性、证据间的逻辑关联性不强有关。
面向环境损害鉴定的土壤污染源解析之所以困难，是因为土壤污染的多源性。就源头而言，它可以来自大气的沉降、污染废水的灌溉、磷肥和复合肥乃至动物性有机肥或含重金属的农药，等等。一个地区的土壤污染特征与其周边环境息息相关。就农业大国新西兰而言，其土壤中镉的主要来源就是磷肥。欧洲土壤的镉来源除了磷肥，大气沉降也占一定比例。而对中国而言，尤其在矿山、工厂周边，镉大部分来自工业源。如果农户施用较多的有机肥，则有机肥也很有可能成为镉污染来源的一部分。但在开展与环境损害鉴定相关的土壤污染的源解析时，如果无法对其源头进行关联性和污染贡献率的分析，诉讼就会陷入被动。
此外要说明的是，虽然外来污染源对作物有较高的有效性，但在中国，特别是高强度种植的区域，土壤酸化的成因除了酸雨之外，很大程度上是农户自己过量施用化肥造成的。酸化土壤中的重金属特别是镉的植物有效性很高，而作物吸收重金属与土壤中有效性部分的重金属有关。因此即使土壤重金属含量不高，甚至不超过现行的土壤环境质量标准，稻米等作物都可能重金属超标。土壤酸化及其成因的复杂性也为环境损害鉴定的责任划分增加了复杂性。
作物重金属超标的众多来源
土壤的性质对于重金属在土壤和作物间的传递有极大影响。我们曾经比对英国西普汉姆村（Shipham）碳酸锌矿区、日本痛痛病发生的铅锌矿区以及中国韶关大宝山铁硫矿区的土壤污染及其对健康的影响。虽然英国矿区土壤的镉高达998毫克/千克，日本矿区周边稻田土壤镉最高仅4.65毫克/千克，大宝山矿区上坝村的土壤镉最高仅0.74毫克/千克，但由于各自的酸碱度不同，英国矿区人体摄取的镉还不到世界卫生组织设定容许摄入量（7微克/公斤人体/周）的一半，日本村民的摄取量却高达容许摄入量的10倍，而上坝村单单从大米中摄取的镉就超过容许摄入量的33%。
此外，有大量证据证明大气中的重金属也是作物的一个吸收途径，如在土壤含镉量0.16-0.19毫克/千克的田地，在镉沉降量为2.1克/公顷/年的情况下，大麦麦粒中41%-48%的镉来自于大气。虽然与铅相比，土壤镉是作物中镉的主要吸收途径，但在土壤含镉量低、大气含镉量高，特别是大气镉沉降量在10克/公顷/年的情况下，大气镉就很可能是当地作物镉的主要来源。水稻生长周期长，水稻气孔多，每平方毫米的气孔可高达634个，对于在冶炼区、采矿区周边乃至高速公路两边的水稻，大气污染很可能是稻米镉来源的一条不能忽略的途径。大气途径的存在也为环境损害鉴定的责任划分增加了复杂性。
对于水稻而言，稻田水分管理和天气对于重金属的吸收控制有着极大影响。日本曾有人连续15年观测同一块稻田的稻米镉含量，发现每一年稻米的镉含量都不同，变幅在0.1-0.8毫克/千克间，稻米镉含量与田面没有水的“干田”天数显著相关。此外，对于双季稻区，早稻和晚稻的镉含量也有很大差别。虽然早稻后期高温，但早稻后期雨水多、田面淹水、大气湿度大、叶片蒸腾量低，稻米超标率低。晚稻后期田面容易干涸、天气干燥、叶片蒸腾量大，稻米容易超标。对于稻区的损害鉴定评估，如果不注意季节、年份、水田管理等方面，则容易出现误判。
重金属超标与健康的关系
对于人体健康受损而言，人们常说对于污染物“离开剂量谈毒性，都是耍流氓”，固然摄入的重金属与健康损害有一定的相关性，但不同重金属在体内的毒性、半衰期、靶器官几乎都不同。而且膳食结构对于重金属的摄取有极大影响，重金属的毒性效应在男性和女性间也有很大差别。此外还存在着敏感人群，因此在做人体健康损害鉴定时，除了要有足够的代表性样本，还要注意不同人群的样本比例。
笔者曾经受中国政法大学污染受害者法律帮助中心的委托，对韶关市大宝山矿区铁龙尾矿库下距离最近的凉桥村土壤污染及其损害进行评估。之所以选择这个村庄，主要是在法律人心中普遍认为离污染源越近，污染应该越重，因此这类村庄应很有典型意义。
在第一步的源解析中，从污染源为起点对距离不同的河段进行污染物含量和酸碱度等的分析，并比对周边其他水体的相物质，可以很清晰地判断污染源就是尾矿库排出的未经处理的酸性废水。但在对土壤、作物、井水、人体尿液等进行健康分析时，问题就显得复杂起来。虽然源头污染很重，但该村的污染并不重，这是由于这种处于山间流出的水污染类型，对以上各个环境要素的污染存在着很大的地形依赖特征，污水流往往在村庄中的低洼处，因此其土壤、作物、井水受到的污染反而比下游平原区域少，而且村民大多饮用山泉水，“靠山吃山”的膳食结构丰富，大大降低了食用超标大米的风险。评估结论让该法律帮助中心的人员感到很意外，最后取消了原定的基于环境损害鉴定的环境公益诉讼。
不断推动环境公益诉讼发展
近年来，随着环境污染的突出，国民环境意识的觉醒，“健康中国”行动的开展，对污染造成的损害评估和鉴定工作日益受到重视。除了2006年由当时的环保总局批准正式成立的“环境损害鉴定评估中心”外，2010年环保部环境规划院积极筹备成立了环境风险与损害鉴定评估研究中心。2011年环保部出台《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》，2014年环保部印发《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》，2015年8月环保部力推环境损害评估纳入司法鉴定体系，9月中国环境科学学会环境损害鉴定评估专业委员会正式成立。2016年7月26日，环保部在京召开环境保护部环境损害鉴定评估专家委员会成立大会暨第七届环境风险与损害鉴定评估论坛。这都有助于环境损害第三方评估体系的尽快形成。
第8篇：土壤环境规划范文
关键词：环境监测；环境影响评价；监督；方案；技术
Abstract: social progress in recent years, new developments in market economy, in economic development at the same time, environmental problems are increasingly highlight, in order to achieve economic and environmental coordinated development of our national sustainable development strategy is put forward, concerning legal regulations to protect the environment are introduced. Environmental monitoring as the important part of environmental impact assessment, if you want to maximize the implementation of the sustainable development of environmental monitoring is working to change to make comprehensive evaluation system, from the fundamental general environmental monitoring system and the environmental impact assessment, and set up environment development system. This article from the concept of environmental monitoring and the significance of environmental impact assessment, environmental monitoring is discussed in detail the role of environmental impact assessment, and the current problems existing in the environmental monitoring and related countermeasures were discussed.
Key words: environmental monitoring; Environmental impact assessment; Supervision; Plan; technology
中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
环境监测概述
环境监测是环境保护的重要组成部分，环境监测能够及时、全面的反映环境质量，为环境管理、环境规划提出相应的科学依据。环境监测水平的高低直接影响到环境工作开展的正确性与准确性。为了加强环境监测的质量，提高环境保护能力，国家对环境监测开展一系列专项活动。
（一）环境监测的内容
以环境为对象，运用物理，化学，生物等技术手段对环境中的污染物及其有关组成成分进行相关的分析，探求出环境质量中存在的规律。环境监测的对象有大气监测，水环境监测，放射性物质监测。对环境中的污染物进行检测，研究在一定历史时期一定空间内环境的总体情况包括环境质量的相关结构，组成和结构。环境监测的目的是对环境进行保护，根据对环境监测出的环境问题提出相应的解决措施，防止环境质量下降，实现环境的可持续发展。
（二）环境监测的法定地位
国家环境保护总局《关于进一步加强环境监测工作的决定》中指出“环境监测实质上是一项政府行为，是各级政府部门强化环境规划，协调，监督和服务职能的重要阵地，是应用监测技术手段，对一切违反环境法律，行政规章和答理制度的行为进行监测，为环境执法提高科学依据的过程”环境监测的实现是由各级环境监测站共同完成的，因此，监测站要对所监测的数据承担相应的法律责任。
环境影响评价的意义
环境影响评价是20世纪70年代开始的为环境保护而兴起的一门学科，主要是对建设项目进行环境影响分析，预测和评价项目对环境的影响，并进行跟踪改变的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为3个层次：
（一）环境现状的影响评价
对环境影响评价的相关部门进行评价，首先要对环境检测部门对环境的现实状况以及环境相关项目的具体实施细节进行准确而规范的预测及评价，同时制定进一步的方案。其次，当项目稳定的实施一阶段后，在对这些项目所产生的危害环境的物质基础进行检测，并以此为依据对项目继续运行对环境产生的深层次的影响进行评价，看其是否在承受的范围之内。
（二）对环境进行预测与评估
是一项对人们活动以及城市建设环境保护相关方案的制定的研究，对指定的项目进行预测，各种污染源对环境造成的影响，进行研究。
（三）跟踪评估
在项目建成后，对它所产生的环境影响进行评价，如果评价结果与预测结果有很大程度的不同时，就要对评价的规范制度进行完善，以保证评价结果更为准确，更符合实际。这也是目前环境管理的主要方法。
环境监测在环境影响评价中重要作用
（一）环境监测可以为环境影响评价提供数据上的支持
环境影响评价是建立在环境监测所获得的数据的基础之上。要对一个建设项目进行环境影响评价时，那么要首先了解和熟悉该项目建设地周围的环境要素，确定和判断项目拟建地是否真的具有环境的容量和环境的可承受力，即确定项目拟建地的大气环境、土壤环境、生态环境、噪声环境和水环境等各方面的综合因素，预测分析万一项目建成之后是否给当地的环境带来新的变化和影响，因此，要解决这些问题就必须进行环境监测，对环境作出定量的分析，以环境监测所获取的精确数据来证明项目建设给环境带来的影响和变化，进而判断和确定该项目在当地是否具有可行性。
所以，环境监测可以为环境影响评价提供数据上强有力的支持，为环境质量的管理提供科学的理论支撑。
（二）环境监测可以为环境影响评价提供监督
环境影响评价中的一种监督的有效方法是进行环境监测，当完成项目建设且投入使用之后，环境监测能够有效地判断项目对环境质量的影响和环境影响评价的结果是否相同，同时表明项目建设对周边环境的影响是否在环境的可承载范围内。项目建设能否满足地区发展的需要，在环境保护方面是否具有可行性，必须需要环境监测所获得的数据作为衡量的标准。
比如，项目建设对周边环境质量的影响包括噪声影响、水环境影响、大气环境的影响等是否符合该地环境的承受能力都要根据环境监测的数据来说明，为环境影响评价提供有效地监督和判断。
（三）环境监测贯穿于整个环境评价体系中
项目方委托环境评价后，评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测，对本底监测数据评价，在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价，同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行3个月后对项目进行验收，也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督，建成后对环境影响是否超越了预测结果，必须进行环境监测。通过对废气污染源达标排放、厂区下风向污染物监测、环境大气敏感区监测，说明大气环境未改变环境现状；产生的废水达标排放，不改变原有水环境功能；噪声环境达标等由环境监测数据来支持。在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状，具有环境可行性。
环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期，均由环境监测数据来支撑结果，因此，环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。
当前环境影响评价中环境监测存在的问题及解决对策
（一）环境影响评价中环境监测存在的问题
1、环境监测的方案规范性差
环境监测工作的开展面临较大的困难，首先表现在监测的方案不规范，监测方案的重点内容突出性较差、并且缺乏合理与科学性。同时，部分环评单位为减少监测的费用开支，监测的方案中环境监测的点位较少、频次也较低；在分析项目环境时，没有考虑到条件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分监测工作者对环境监测的分析方法不熟悉、对环境监测的知识不理解，缺乏全面、科学、认真的工作态度，导致进行环境监测方案的编制时，监测与分析的方法不正确，导致环境监测数据错误，影响了环境影响与评价的结果。
2、技术方法不规范统一
环境评价涉及到很多领域的知识，环境问题复杂多变，存在较多不确定因素，加之理论发展条件的制约，这些都给相关技术规范的制定带来了很大的困难。如目前的非污染生态评价导则，很多环评工作者都感觉其可操作性差，理论水平深，距离实际太远。大多数技术导则、方法的出台是建立在一定理论和实践检验基础上的，但在实践中仍会不断的发现问题，也需要不断的完善修订。目前的环境监测技术主要有以下几种：
（1）物化监测技术方法的应用
遥感技术在大气污染监测、水体污染监测以及植物生态调查等和容量分析、质量分析、光化学分析、电化学分析及色谱分析等物化监测技术在当前项目建设的环境监测中得到广泛应用。对于项目建设环境中污染物样品的物理化学性能的分析，多采用物化监测技术方法进行环境影响评价。
（2）生物监测技术方法的应用
对于项目建设过程中排放大气污染物的生物监测技术可根据指示植物在大气污染环境中生存的伤害症状做出环境影响定性定量的分析和判断。对于水体污染物的生物监测技术亦可以根据水体生物在水体污染环境中生存的伤害症状做出环境影响定性定量的分析和判断。
3、现行环评公众参与的制度不完善
公众参与是环评的一项重要工作内容，它是让公众享有知情权的唯一手段，也是让社会公众对项目建设充分发挥环境监督作用的基础。在实际工作中，存在的问题主要体现在信息披露的有效性，组织形式单一、面不广、深度不够等方面。
编制机关、项目建设单位和环评机构，是否重视公众参与、能否尊重相关的法律法规，都不容乐观。目前开展的环评公众参与大多是以网上或报刊信息、发放调查表的方式，由于重视程度不够，时间仓促等原因，使得公众参与对于真正起到对环评报告书的补充、完善作用没有很好的发挥出来。
（二）解决的对策
1、进一步规范环境监测方案
环境的监测工作者应规范环境监测的方案，提高环监人员对环境监测工作对环境影响评价的作用与意义；对环境的监测内容进行分析归纳，对重点问题与内容应做好记录，提高方案的规范性。对不同的监测环境进行统计时，应考虑到其的受限条件，采用不同的方法进行分析；有效规范环境的影响与评价报告，健全编制的制度，根据统一规范准确描述环境信息。
推广使用新技术
技术的运用可以为环境监测提供更为便捷的手段，新技术可以提高监测结果的科学性，在生态监测方面可以尝试 RS，GIS 等技术，这些都可以为监测结果提供准确的监测数据，不仅节省了监测时间也提高了监测效率。
完善环境监测过程中的责任制度
在对环境监测的数据进行分析研究时要求环境监测专家的参与，这样可以保证监测结果的科学性，同时也有利于对监测责任的分配，使监测单位提高对环境监测的重视程度。
结语
综上，着我国经济社会的高速发展，倡导世界环保主题刻不容缓。对于我国环境影响评价体系的构建，作为环境影响评价体系的技术基础而且具有对环境影响评价体系的监督功能，环境监测的重要性不言而喻。因此要充分认识到项目建设环境监测的重要性，落实环境保护制度，将环境监测工作落到实处。
参考文献
[1]彭筱峻，袁文芳，朱艳芳.生态环境监测的现状及发展趋势[J].江西化工，2009.2.
[2]张伟涛，王龙胜.环境监测在环境影响评价中的分析[J].价值工程，2011.3.
第9篇：土壤环境规划范文
——关于加强全区污染防控的几点思考
环境保护关乎国计民生和经济社会的持续健康发展。污染防控作为预防环境污染、改善环境质量的重要手段之一，是环境保护工作的关键一环。近期，按照区委的要求，为全面了解我区环境现状，寻求推动污染防控工作的有效措施，我和区环保局的同志们一道，深入重点乡镇和企业开展了专题调研。现将调研情况及思考分析报告如下：
一、环境保护和现状分析
1.小空间与高排放矛盾突出
全区总面积285平方公里，占全市13864平方公里的2.06%。其中，“东山西水”共计99.5平方公里，占到全区面积的1/3，属于绝对禁止工业开发的区域，再除去自然风光、基本农田、三产服务、公共事业、居民住宅等，真正能够实施工业开发的区域很小。但由于我区资源丰富、地理位置优越、交通便利，长期以来，不少资源型工业企业在此落地。2013年统计数据显示，全区共有钢铁、焦化、电石、水泥、煤炭、电力、化工、机械制造、农产品加工、制药、光伏太阳能等11个行业，144家工业企业，其中煤炭行业总产能570万吨，焦炭行业总产能449万吨，冶金行业总产能510万吨，电力行业总产能329万千瓦。小空间、高排放，势必为全区的环境保护带来巨大压力。
2.工业企业区域环境容量负荷重
我区的工业企业主要集中在马厂、黄碾、西白兔三个乡镇，这些企业多以发展传统产业为主，污染较为严重。（详见下表）
2014年主要污染物排放总量控制目标
污染物名称
2014年排放量（吨）
2014年减排量（吨）
郊区
全市
占比（%）
郊区
全市
占比（%）
化学需氧量
4192
40901
10.25
77
746
10.32
氨氮
370
5280
7.01
15
206
7.28
二氧化硫
61781
135295
45.66
731
1602
45.63
氮氧化物
43638
117598
37.11
3851
10379
37.10
烟尘
44430
131500
33.79
608
1800
33.78
工业粉尘
38346
70581
54.33
282
519
54.34
总计
192757
501155
38.46
5564
15252
36.48
3.农业面源污染破坏性强
在农业生产方面，受不科学的农业经营理念和落后的生产方式影响，一定程度上存在使用剧毒农药、过量抛洒化肥、使用不可降解农膜、露天焚烧秸秆、大型养殖场禽畜粪便不做无害化处理随意堆放等环境污染现象。这些污染具有隐蔽性、累积性、不可逆转性和难治理性，对土壤环境、水环境危害大、破坏性强。以养殖场为例，主要污染物有五日生化需氧量、化学需氧量、悬浮物、氨氮、总磷、粪大肠菌群、蛔虫卵等，均来源于动物粪便。这些粪便如果未经处理随意排放，其中所含的肠道寄生虫和病原微生物极易造成人畜共患疾病的传播，而这些污染物一旦进入水体，将会造成水体富营养化，严重时水体会变黑变臭，对周边环境及地下水资源均造成严重污染。
4.城市生活垃圾污染压力大
我区大部分地区位于城乡结合部，由于临城近企、交通便利，长期以来吸纳了大量流动人口，人员较为复杂，因此，环境卫生管理难度较大，环境卫生状况始终无法得到有效改善。尤其是故县、长北两个地区，商贸物流业相对发达，是我区两个较大的非农人口聚居地，据第六次人口普查数据显示，两地共有居民住户21109户，常住人口92665人，流动人口6万余人，按户均日产垃圾2公斤计算，每天就要产生80多吨的垃圾，加之环卫基础设施薄弱，生活垃圾处理压力大，生活环境堪忧。
5.新的污染源不断增加
随着生活节奏不断加快，生活方式趋于便捷化，一次性用品诸如塑料、电子、生活用品垃圾越来越多。城镇化进程加速推进，建筑垃圾、建筑扬尘不断增多，目前全区境内共有42处建筑工地，所产生的建筑垃圾约占全区垃圾总量的20%左右。机动车保有量增速逐年递增，据不完全统计，长治地区目前共有机动车42万辆，同时，还以每天100辆左右的速度递增，车辆的增加必然导致尾气排放量的激增。从另一个角度分析，我区共有各类道路163条，总里程429.5公里，每天道路通行车辆达2万多辆，可以说汽车尾气已成为大气污染的主要来源之一。既有的污染尚未全面根治，新的污染源又来势汹汹，为环保工作带来新的挑战。
二、污染防控工作中存在的问题
1.工业企业污染历史欠账多，治理难度大
我区工业企业数量多，多年来以低技术、低成本、低价格、低收益、高耗能为经营特征，以追求数量扩张为主要目的，在环境方面留下了不少历史欠账，必须在今后加大治理和改造力度，为历史欠账买单。
2.经济下行压力持续，企业环保投入受限
近年来，国家实行最严厉的环保政策，逐步提高污染物的排放标准。（详见下表）
主要污染物新旧排放标准对比
行业
主要污染物
现行标准
原标准
火 电
二氧化硫
200
450
氮氧化物
100
450
烟尘
30
50
钢 铁
二氧化硫
200
600
氮氧化物
300
500
烟尘
50
80
水 泥
二氧化硫
200
400
氮氧化物
400
800
烟尘
30
100
焦 化
二氧化硫
50
70
氮氧化物
500
800
烟尘
30
70
根据2015年1月1日起施行的新环保法，各种污染物的排放标准将再次提高，这就要求企业在今后要不断加大环保投入，对环保设施提标改造。但受经济下行压力的影响，大多数工业企业效益下滑，在环保投入上显得捉襟见肘。
3.部分群众环保意识淡薄，日常行为习惯不健康
一些群众尚未真正认识到保护环境的重要性和迫切性，没有意识到自身的不良习惯和行为对环境造成的破坏性和危害性，自然缺乏改善环境的积极性和主动性，因此，生活中过度浪费、乱扔垃圾、污染环境的现象时有发生。
4.环境监管布局不平衡，农村环境保障体系不健全
随着科技的发展，农业生产中，化学肥料使用量不断增加，而任何一种化肥，都不可能全部被植物吸收利用，未被植物及时利用的氮化合物，就会在土壤水向下渗透时，被转移到植物根系分布密集层次以下而造成污染。由于这个过程较为漫长，一旦发现，污染就较为严重，治理就较为困难。然而，由于长期以来，污染防控工作的重心更多倾向于工业企业，相对而言，农村的环境保护监督管理体系建设严重滞后，环境监测、环境监理和环境规划在农村难觅其踪。同时，由于农村和生态环境监管涉及范围广，现场监管执法主体多，导致的后果就是，一方面都在管，却各管一摊，难以形成强大的合力；另一方面又都不管，一旦产生综合性问题就难以找到没有责任主体，最终导致农村成为环境保护的薄弱地带。
5.现有的环境监管能力与日益繁重的环保任务不相适应
与环保工作的新标准、人民群众的新要求相比，我区目前的业务能力和水平，还有一定的差距，主要表现在：人员年龄、知识结构不合理；环保专业人才缺乏；工作中重监管、轻服务，在帮助企业解决问题，指导企业完善治理技术、攻克治理技术方面，知识结构和能力显得不足。
三、关于进一步加强污染防控工作的意见和建议
1.严把环保审批关，控制新增污染源
始终严格执行环境影响评价和“三同时”制度，切实树立环保优先的观念，坚决把好环境保护准入关，从源头上防止污染的产生，坚决做到“五个一律不批”即：选址不符合地区总体规划或环境功能区划要求的，一律不批；所用技术或设备已被国家和地方列入淘汰名录的，一律不批；污染物排放不能达到国家或地方规定标准或污染物排放总量超过环境承受能力的，一律不批；污染严重的区域新增的排污量无法在本区域内平衡的，一律不批；污染严重企业老污染问题没有解决，而且也没有列入治理计划或通过“以新带老”解决，又要增加污染物排放的，一律不批。
2.落实企业主体责任，确保污染物达标排放
进一步落实企业在环境保护工作中的主体责任，督促其不断加大环保投入，严格按照节能减排新标准，完成环保设施的建设和提标改造。同时，加强对环保设施的日常维护和监管，确保设施正常运行、污染物达标排放。
3.执行最严厉的环保政策，加快产业结构转型升级
严格执行环保政策，对不符合环保新要求、不具备改造条件的落后产能坚决予以淘汰。同时，要多引进那些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新项目，不断加快产业结构转型升级步伐。
4.强化固废综合处理，促进资源循环利用
鼓励企业加大科技研发强度，采用新技术、新方法，加强对工业废渣和生活垃圾的综合利用，在减少污染的基础上变废为宝，实现资源的循环、可持续利用。
长治市郊区固废存量及使用情况
工业固废
名称
目前
库存量
（万吨）
预计
年产量
（万吨）
2014年上半年排放量（万吨）
2014年上半年利用量（万吨）
2014年
上半年
利用率（%）
综合利用方式
煤矸石
1420
26.5
10.5
65
619
煤矸石电厂
煤矸石烧结砖
煤矸石制高岭土
回填
粉煤灰
530
178
92
53
57.6
蒸压加气砖块
粉煤灰砖
墙板添加
粉煤灰水泥添加
商品混凝土添加
回填
钢铁
冶炼渣
280.8
225
96
52
54.1
超细粉
熟料
脱硫石膏
91.3
45
22
4.4
24.5
砌块添加
纸面石膏板（粉）
电石渣
18
12.5
4.2
7.4
56.7
水泥添加
制建材
说明：所利用的煤矸石有一部分来源于长治县、襄垣县等周边产煤县区。
5.狠抓环保薄弱环节，确保监管全覆盖
针对农村、社区等薄弱环节的具体情况，研究制定详细的工作措施，在一定程度上，监管力量可适当向农村、社区等倾斜，逐步建立健全基层环保监管体系，实现环保监管全覆盖。
6.建立生态环境补偿机制，拓宽环保资金来源渠道
尝试建立并完善适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制和生态环境补偿机制，充分调动一切积极因素吸纳社会资金用于环境保护。扩展环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导、多元投资、企业经营的市场运行机制，使环境保护逐步走上法制化、市场化的轨道。
7.加强环保联动执法，打击环保违法行为
按照“各负其责、协调配合、快速反应、高效处置、长效管理”的要求，强化环保、安监、公安、法院、检察院等执法部门及各乡镇（办、区）之间的协作与配合，逐步完善全区环境保护联动执法长效机制，依法从严从快打击各类环保违法行为，有效保障全区环境安全。
8.突出宣传新环保法，提高公众环保意识
加强环境保护相关法律法规、科普知识的宣教工作，采取集中宣讲、媒体宣传、发放资料等方式，重点突出对《新环保法》的宣传。通过宣传，切实增强相关职能部门的政策执行力，提高所有企业节能减排的自觉性，激发广大人民群众采取低碳生活方式的积极性，在全区营造出全面参与环保工作的浓厚氛围。
9.加强与中节能战略合作，深化郊区环保布局
