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各地级以上市发展改革局(委),惠州市能源和重点项目局:
为贯彻落实《节约能源法》《节能监察办法》等节能法律法规,加强节能监督执法,严格依法用能、合理用能,确保完成2021年全省能耗双控目标任务,我们制订了2021年节能监察工作计划,现就有关事项通知如下:
一、监察计划
(一)高耗能行业专项节能监察。一是钢铁、有色、石化、化工、电力、非金属制造(水泥、玻璃、陶瓷等)、造纸、纺织等工业行业年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位专项节能监察,合计监察634家。其中,年综合能耗50万吨标准煤以上重点用能单位由省能源局负责监察,其余由各市节能监察主管部门负责监察(具体任务和名单详见附件2)。二是数据中心节能监察,各市自行梳理年耗电量500万千瓦时以上数据中心项目,并开展数据中心专项节能监察。高耗能行业专项节能监察任务需在6月30日前完成。
(二)非工业领域节能监察。非工业领域节能监察以交通运输、大型商建(商场、宾馆饭店等)、公共机构(医院、学校及政府机关办公楼等)等用能单位为主,合计监察50家,需在9月30日前完成,各市具体监察任务数量详见附件1。
二、监察内容
(一)高耗能行业专项节能监察。一是对高耗能行业主要产品和用能设备能耗限额标准执行情况的监察,以及对用能单位使用国家明令禁止、淘汰的工艺、设备行为的监察。二是对高耗能行业办理固定资产投资项目节能审查情况和落实节能审查意见情况的监察(相关情况需梳理自2010年节能审查制度实施以来)。高耗能行业专项节能监察需梳理形成企业用能台账(模板详见附件3),并确保台账信息完整准确。
(二)非工业领域节能监察。对非工业领域有关用能单位执行能耗限额(定额)标准和建筑节能标准等有关规定情况的监察,以及夏季室内空调温度控制情况的监察,杜绝不合理用能行为。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各市节能监察主管部门要强化相关工作措施,细化节能监察进度目标,充分发挥各市节能(监察)中心和专业技术服务机构力量,确保按期高质量完成目标任务。省节能中心协助做好节能监察业务培训、现场监察技术支撑和全省监察结果汇总分析等工作。
(二)严格依法行政。严格按照《节能监察办法》(国家发展 改革委2016年第33号令)等有关规定,严格执行相关执法流程,填写相关执法文书,规范节能监察行为。加大对违法违规用能行为的处罚力度,对存在未通过节能审查擅自开工建设或投产、未落实节能审查意见、超限额标准等违法违规用能行为的单位,依法发出整改文书限期整改;逾期不整改或者无法整改的,依法办理关停退出手续。
(三)报送时间要求。各市节能监察主管部门需在高耗能行业专项节能监察任务完成时间节点后的10个工作日内,将高耗能行业企业用能台账汇总报送我局(新能源和节能处);在非工业领域节能监察任务完成时间节点后的10个工作日内,汇总本市2021年度节能监察情况并形成总结报告报送我局。
附件:1.2021年全省节能监察任务(不含数据中心)
2.2021年工业高耗能行业专项节能监察企业名单
3.高耗能行业企业用能台账(模板)
广东省能源局
迎来了2021年的新学期,在这一学期中,学校后勤人员要做好工作计划,竭力尽自己的所能,配合园里各个部门,完成各项后勤工作。今天小编整理了学校后勤人员工作计划最新5篇供大家参考,共同阅读吧!
学校后勤人员工作计划1后勤工作是学校整体工作的重要方面,是学校一切工作展开的重要基础。特别是在“一费制”的实施,现实经费十分紧张的情况下,学校要生存,整体要发展,加强后勤工作就显得十分重要。现制定后勤工作计划如下。
一、指导思想
以学校工作计划为指导,以教育教学为中心工作、服务师生工作和生活为宗旨,以开源节流、勤俭持校为工作的出发点。进—步解放思想,立足于学校现实,着眼于长远发展,坚持原则,开拓创新,为教育教学提供充足的物质基础和有力的后勤保障。
二、常规性工作
认真学习有关方针、政策及学校的各项规章制度,提高业务水平和管理能力。认真制定工作计划,各项工作按计划的制定和逐步推进。根据每年级、每班人数做好课本、簿册发放工作。对外处理好有关外事联系、接待工作。继续加强对食堂的监督力度,合理拾配菜肴,保证饭菜的质量,提高满意度,力争把食堂办成师生满意的食堂。
对内坚持每日巡视校园至少一次,对学校安全、绿化、卫生、校舍、设备等加强管理,对发现的问题及时做好处理和反馈。学校各部门、班级等提出的报修,在最短的时间内维修。每月兑现班级、寝室、处室等财产损坏赔偿制度。
三、工作方案与任务
(一)完善财务工作
1、认真理财,做到帐目清楚、规范、公开。
严格履行财务手续,做好各种帐目,并定期向教师公开学校财务运行情况,自觉接受上级主管部门审查和全校教师监督。规范收费,确保各项资金按时足额到位,决不超标准收费,不搭车收费,并于开学报名时公开各项收费标准,自觉接受社会监督。
2、合理开支,确保学校各项工作正常运转。
学校生产性开支由相关处室提出方案,由校长审批,学校统一购买。严格控制非生产性开支。学校重大开支须提请学校校委会讨论通过,报学校领导审批。
3、明确职责,严格手续。
学校各项开支报销发票时,必须执行如下程序:当事人签证,主管领导核实,校长同意方可报销。杜绝先斩后凑,无计划开支。绝对坚持校长“一支笔”审批制度。强化学校资金管理,控制学校资金外流,学校资金不挪用,不借出。针对学校面临生存与发展,同时还要逐年偿还债务。
(二)财产财物
1、进一步完善购物、保管、维护、使用等财产保管制度,做到账账相符、账物相符,同时做到手续规范、票据齐全。
并抓好库存物品的管理,做到物品放置有序、防火防盗。常用物资要适量库存,以备不时之需。学校财物实行“谁使用、谁保管、谁负责”的管理制度,领物登记签名,还物消号,防止财产流失、损坏。
2、教室、寝室、办公室、食堂财产由各班主任、科室负责人落实责任。
每期开学时维修、登记,采取一月一查一记载,由后勤牵头,对有关问题及时处理,损坏、遗失公共财物的由各负责人及时赔偿或维修,否则将加倍处罚。维修采取自购工具,校园的简单维修由门卫同志负责、寝室的由任老师负责。处室、实验室财产、教学用品、图书室财产均由各负责人落实责任,要有一式两份的登记册,一份交学校存档。一切物品不得随意借出:损坏或损失均由各责任人负责。
3、学校财产自然损坏、损失的由财产保管员写出书面报告,由总务处核实,报校长审定可登记注销。
寝教室财产开学初清点到班,包管一年,门窗、玻璃、黑板属人为损坏的,照价赔偿或购买、修理还原,学年结束,班主任会同学校清点。学校所发物品,学年结束清收,争取循环使用。
(三)加强校园规范化建设,不断改善办学条件
在基础建设方面,本年度的努力方向是彻底廉价采买。在校园绿化管理方面,巩固现有成果,加大管理力度,确保校园舒适清爽。本着少花钱,多办事,办好事的原则,实事求是,注重实效,不断提高校园文化品味,优化育人环境。定期检查维护学校电路、用电设施、校舍安全,及时消除安全隐患。
四、开创性工作
努力营造优美的校园环境,加强对树木、花草的栽培与管理。加强楼内、校园内的环境卫生管理,着力创造良好的育人环境,进一步净化、绿化、美化校园。加强服务意识,加强与其他部门的沟通,力争精细化管理。
校务办后勤工作是比较繁忙的,很多事情因其他部门的工作开展或改变而要做出相应的调整。总之,本学期后勤办要紧紧根据学校的实际情况努力为学校的教育教学第一线提供优质服务,保障学校各项工作的有序开展。
学校后勤人员工作计划2我幼儿园的后勤方面所有的工作人员还将全力配合园内各位领导、老师的工作。会尽自己的所能把幼儿教育好,让幼儿有一个健康快乐的成长环境是我们的宗旨。以下是我幼儿园后勤工作计划:
一、做好幼儿园财务工作计划
1、坚持勤俭办园,合理利用有限资金,为幼儿园办实事,办好事。
2、做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作,严格财务制度和财经制度。
3、严格财务制度,分工明确,一切财经支出都必须在园长的统一安排下进行,每张发票都必须由园长签字,每学期对财务账目审查一次。
4、会计坚持每月上报结算报表,使园长能掌握资金情况,合理安排资金。
二、事务工作方面
1、及时做好教学用品、办公用品和教玩具的采购工作和更新工作,并根据本园的特点,做好各班的教学用品和环境布置材料。
2、做好幼儿园的维修工作,经常检查大、中、小型玩具,消除不安全因素,对幼儿园的门窗、玻璃、自来水等及时维修。
3、做好幼儿园的卫生保健工作,对幼儿的玩具、被子和寝室经常消毒。
并做到消毒有记录。各班教师要配合保健老师做好工作。
4、关心幼儿生活,办好食堂。
(1)要经常深入食堂检查工作,要求严格执行食堂工作制度和卫生制度,全心全意为师生服务。
(2)幼儿每天午餐做到热菜热饭,做到营养搭配,价廉物美,让幼儿吃饱、吃好,使家长放心。
(3)做好开水的供应工作,充分利用各班的茶水桶,让幼儿随时喝水。
(4)搞好食堂的卫生工作,生熟分开,杜绝一切不卫生因素,培养幼儿良好的进餐习惯。
三、搞好园舍建设
1、管理好花木、草坪、果园。
在草坪成长期,要保护好草坪,让其生长好,同时要加强施肥,增加部分花木,做到四季常青,四季花香,美化校园。教育幼儿爱护幼儿园的一草一木。园内无杂物,各种玩具摆放合理,活动室内外布置美观,做到美化、绿化、净化,富有童趣。
2、加强幼儿园的卫生环境管理。
整个校园内外分工到人,各活动室由班主任教师负责,做到一日一小扫,一周一大扫,保证整洁干净,窗明几净,室内外无纸屑、无痰迹、无杂物,各种用具摆放整齐,保洁区无杂草。
学校后勤人员工作计划3转眼间迎来了新学期,在这一学期中,我们全体后勤人员要竭力尽自己的所能,配合园里各个部门,完成各项后勤工作。具体安排计划如下:
一、食堂管理及食谱制订
食堂人员都要按规定操作,厨师上岗操作时需戴帽子、带口罩。在现有的消毒设施下,进一步树立消毒、无菌观念,要把食堂用具与消毒刹虫剂严格分开,确保食堂的环境卫生与安全。
食堂要把好食品关,坚决杜绝“三无”食品,熟食加盖,生熟分开,凡已腐烂变质食物不能给幼儿吃,严防食物中毒。并且每天做好食品留样工作,留样时间保持24小时。为了保证幼儿的营养均衡,及时调整伙食,要经常深入班级,听取意见,以确保幼儿的伙食,使我们的食堂管理更加规范。
二、完善园舍设施
为了让孩子有一个舒适、安逸的生活环境各活动场所,本学期还将对原来的玩具进行适当的修理,另外,对园所内各处需要修理的地方汇总上报,以便能及时地解决。并且,每周要进行安全设施检查,对于园内环境卫生,要实行片区包干,落实到人,让幼儿园有一个整洁的园貌。
三、把好财务管理质量
财务人员要严格执行财务管理制度,认真制订每月的预算计划,及时做好收费、催费工作。做到帐目清楚,按时完成报表,对园内每一项的支出能尽可能用到恰到好处,尽量做到不必要的浪费。对于购置的固定财产、物品要专门有人进行入帐登记、核对,并且做到物品领用清楚,使财务制度更加完善起来。
四、其他工作
1、配合幼儿园各项活动,做好后勤工作
本学期中,幼儿园的各项大小活动,我们后勤人员都要尽力配合,如场地布置、物品供应、有关事谊联系等都要满足活动的需求。
2、提高后勤队伍素质
为了提高后勤队伍素质,更好地为幼儿服务,另外,为了使幼儿能安全地在幼儿园,门卫还将配备保安。除此之外,各部门还将定期组织人员进行业务培训,尽能力抓好后勤人员的思想和业务工作,不断改善服务质量。
3、重视安全教育工作
为进一步做好安全教育工作,加强管理,切实加强对安全教育工作的领导,本园将把各项安全工作列入重点议事日程,让幼儿不断增加安全意识。另外,还将完善幼儿园管理系统,使家园联系更方便。幼儿园每天还必须做好常规安全工作检查,以便能及时整改。
总之,要做好后勤工作也并不是一件容易的事,一定要尽心去做,我们必须吸取好的经验,更好地健全后勤制度。
学校后勤人员工作计划42021年又是一个新的起点,我们后勤工作将以“服务育人”为宗旨,以“安全工作”为重点,进一步强化后勤队伍建设、制度建设,加强安全工作,加强学校的财、物管理,规范后勤管理,保证服务质量,为学校的教育、教学工作提供强有力的后勤保障,努力构建和谐学校,争创一流工作业绩。具体工作计划安排如下:
一、指导思想
遵循学校总体工作思路,本学期我们后勤工作将以“服务育人”为宗旨,以“安全工作”为重点,进一步强化后勤队伍建设、制度建设,加强安全工作,加强学校的财、物管理,规范后勤管理,保证服务质量,为学校的教育、教学工作提供强有力的后勤保障,努力构建和谐学校,争创一流工作业绩。
二、工作重点
1、完善后勤制度建设,提高后勤服务意识。
2、抓好后勤常规管理,保证后勤服务质量。
3、提高安全防患意识,做好后勤安全工作。
4、加快学校硬件建设,推进校园环境建设。
三、工作措施
本学期后勤部门修订完善后勤规章制度和岗位职责,出台《平坦街小学后勤管理细则》,内容涵盖学校后勤管理的全过程,涉及到校产、校舍管理制度、财务制度、校园安全及门卫管理制度、校园环境卫生制度、维修制度等等,让后勤管理规章制度成为学校后勤工作的行为准则,为我校后勤工作的规范化、制度化、科学化提供了坚实的保障。严格按照规章制度办事,请假要履行请假制度,上班期间不能做私活,不能看电视,不能脱岗,不能替班。我们实行巡查制度,做到一日三巡,查门卫值班记录、查公物、查安全,做好巡查记录,及时反馈巡查内容。为了落实岗位职责,我们科学制定了一日工作流程,实行工作流程管理,并辅之以工作日记制度和巡查制度。
1、通过人心管理,来树立师生利益至上的服务观。
通过人心管理来激发人的潜能,激发其工作热情,强化自觉服务意识,变后勤为先行,牢固树立服务师生,服务教学,服务学校、服务学校发展的思想。
2、强化人文服务意识,倡导微笑服务师生。
在工作中做到:维修人员要发扬腿勤手勤的精神,做好常规工作和临时工作;财会人员对待教师的咨询、报销款项要热情接待,耐心解释,使教师对自己的收入情况心明眼亮。校车司机要增强服务意识,保持良好车况,给领导、师生出车都要做到及时,主动,热情。财产保管员在教师领物核实财产中热情,及时,让老师满意。
四、加大安全督查力度,确保校园安全稳定
1、强化门卫责任,确保校园安全。
门卫工作直接关系到校园的安全工作,本学期我们将严格门卫制度,对门卫工作要从严要求,定期抽看他们填写的一日工作流程和来客登记簿,定期组织他们学习门卫管理制度、校园治安管理制度、外来人员管理制度、保安工作职责,平时大小门管好把严,确保除本校职工外,其余人员进入校园必须履行登记手续,无关人员一律不得进入校园,在校时间学生出校门,要做到门卫、学生、班主任、家长四见面,严禁机动车辆进入校园。
2、加强夜间值班,值班人员按时到岗,不能替班,不能脱岗,加强巡视,有安全问题及时与领导联系。
3、加大对校产校舍的定期及日常的检查力度。
校舍安全隐患排查组(所有中层以上领导)坚持每月一次对学校的校舍、用电线路、排水系统、体育设施等进行彻底清查,对发现有安全隐患做及时彻底的维修、排除并做好记录。后勤管理人员每天早晨到校亲自深入到第一线,查看教学设施是否正常。
4、每周对饮水机重点检查一次,定期加盐除垢,强化饮用水的消毒把关,保障师生的饮水安全。
5、规范晚间外来车辆存放管理,签订动车车主签定交通安全责任状。
五、严格后勤常规管理,细化管理环节,不断提高服务质量
总务处坚持每月一次的后勤工作例会,每周一次的后勤管理人员例会制度,总结部门得失及时落实整改。明确阶段性任务,协调内外事宜,完善日常服务,使后勤工作不拖、不推、保质保量完成各项工作。
1、严肃财务纪律,合理使用资金。
3、维修及时,认真做好后勤保障工作。
4、节能减排,降低后勤保障运行成本。
5、净化绿化美化,营造优美校园环境。
6、配合学校搞好本学期的各项教育教学工作活动,以及完成临时的应急工作。
六、加快硬件建设,实施校园维修工程
为改善教师和学生的学习条件和办公环境,我们将积极向上级部门沟通,加快硬件建设,实施校园维修工程。根据计划,本学期学校环境建设工作还要完成以下几个重点工程:
1、南小二楼的维修工程
2、线路老化更换、校园粉刷,栏杆加固,门窗更换。
3、厕所拆除重建。
4、监控系统安装。
学校后勤人员工作计划5在学校后勤工作中,我始终遵循学校总体工作思路,围绕“一个”中心:安全、稳定这个中心;做好“两个”服务:做好教育教学服务工作,做好师生生活服务工作;落实“三个”到位:认识到位、责任到位、措施到位。通过建设和加强后勤管理制度,建立良好的后勤管理秩序,挖掘后勤工作潜力,调动后勤工作的积极性,确保后勤服务工作更上一层楼。特制定后勤工作计划如下。
一、做好计划
根据学校教育事业的发展,研究制定并组织实施全校后勤的发展及服务需求规划、有关政策措施及规章制度。负责制定学校各类维修计划,受理校内各种维修项目的申请经费预算和任务。根据学校下达的年度预算,及时采购各类办公用品和其他所需物品,保管、配发,努力做到勤俭节约。负责学校环境、绿化、卫生保洁等工作的监督与规划管理。负责水、电及其他物品的检查维修上报,及时解决存在的问题。
二、加强建设
1、加强队伍建设
加强政治理论和业务素质的学习。通过学习政策法规,学习教育教学理论,提高后勤人员自身素质;通过学习现代技术和先进管理经验,掌握一定技能,提高服务水平;通过加强思想政治教育,创优质服务,树立爱岗敬业、职业道德高尚的新形象;通过按时参加学校安排的各项学习,了解社会动态,了解学校工作中心和工作要求,为广大师生提供更优质的服务。进一步健全后勤人员的岗位责任制,要从学校工作需要出发定岗、定责,使每一个人都明确自己的工作岗位和工作职责,做到事事有人管,事事有人干,事事有记录,事事有落实。
树立后勤为教学第一线服务的思想,进一步改进工作作风。要多思考、多学习、多听反映、多听意见。遇事能做的,随时处理,不拖拉,不当甩手先生。坚持多上门、多服务、服好务。完善“每日巡视制度”,总务处对学校环境、绿化、卫生、安全、校舍维修、设备使用等进行每日巡视,并做好相关记录。对发现的问题及时做好处理和反馈。学校各部门、班级等提出的报修,要求在最短的时间内做好维修,并作好记录。
2、加强制度建设
本学期将对原有规章制度重新审查、充实、完善,使之真正起到激励约束和规范个人行为的作用,真正能用制度去管理人、教育人、评价人。对各项工作都能做到有安排、有检查、有落实,及时总结经验,吸取教训,纠正偏差,不断提升后勤服务工作的档次和水平。进一步完善校产管理制度,做到制度健全,职责明确,如有损耗及时维修,或予以添置。完善物品采购制度,根据采购物品的价值大小,做好采购审批制度及物品的验收归库工作。
3、加强校园建设
切实加大对校园环境的管理力度,教育学生爱护校园的一草一木,积极开展美化校园的活动,重视花草树木的管理,确保校园净化、美化、绿化。切实加强各功能教室、活动室的管理,充分发挥各功能教室、活动室的作用。严格执行专用室的保管责任制和谁损坏谁赔偿的原则。创造条件,加强医务室工作,使卫生、防疫、师生健康检查等工作得到真的落实。
三、重点抓好学校安全工作
高度重视安全卫生防范工作,充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施,实行主管领导责任制,各条线领导分块抓,全体教工共同参与的管理模式。加强安全、卫生知识的宣传,增强师生的自我保护意识,促进良好行为、习惯的养成与内化,让安全与卫生的防范观念在师生的大脑中得到固化。
经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备,发现问题及时解决隐患,切实做好防水、防盗、防触电及防其它意外事故的工作。协同德育处,加强学生骑车、候车、乘车的道路安全、和人身自我保护的教育和安全管理工作。认真负责地做好各项后勤(门卫、卫生保洁、食堂、校舍)常规管理工作。
四、重点抓好校舍、校产管理工作
进一步完善学校校产管理制度,增强师生对校产的爱护意识。完善校产维修报修制度,由相关人员将报修单送到后勤处,以便及时安排;维修完毕,由报修人负责验收签字。加强对校产校具的管理,提高对各类设备的使用效率,做到妥善保管,合理使用,正常维护,每期期初要对校产校具、设备、图书进行清点登记,责任到人。严格校产管理制度化、规范化,充分发挥教学器材和现代教学设备的作用,严禁乱拿、乱用、乱丢、乱放等不负责任的行为。
切实加强活动室的管理,充分发挥活动室的作用。严格执行专用室的保管责任制和谁损坏谁赔偿的原则。加强用电用水和日常检修管理,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,努力为学校节约一滴水,一度电,一分钱。建立执行请购、审批、报销、领用制度,规范物流过程控制,强化行政仓库管理。倡导良好风气,爱护学校设施、设备,爱护花草、树木。
五、重点抓好食堂管理工作
认真学习、贯彻《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。依据食堂管理制度,加强食堂工作各环节的管理与监督。并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。加强检查监督和民主管理,经常到食堂检查服务态度,卫生情况、伙食的数量和质量、就餐情况、发现问题及时表扬先进,批评后进。
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大学人事工作计划表范文一、继续推进人才培养模式改革与质量工程,着力培养具备完整知识构、较强工程实践能力和突出创新意识的优秀人才,全面提升人才培养质量
1.按照人才培养质量和特色的要求,高质量完成多样化人才培养方案修订工作,并在运行过程中进一步完善;
启动建立精英教育试点班的各项准备工作。
2.加快建设我校8个第一类特色专业和14个黑龙江省重点专业,并做好新一轮国家与省级重点专业的申报工作,同时积极建设和申报战略性新兴产业相关专业。
3.跟踪国家新一轮质量工程项目动向,出台配套政策,积极申报并开展“卓越工程师教育培养计划”。
加快“面向东北老工业基地定制式人才培养模式创新实验区”建设工作。
4.发挥、省级和校级精品课程的示范作用,实现全校公共基础课、人文素质课、学科基础课和专业平台课全部纳入课程中心建设;
继续推进高水平规划教材建设。
5.推进教学方法的改革,在软件学院和化工学院试点开展CDIO教学模式。
6.加强实践基地建设,着力培养学生的工程实践能力。
争取建成1个校企共建实验室或实训中心;新建5个校外实习实践基地,2个校内实习实践基地,1个创新性实验实践基地;做好校内工程实训中心的扩建工作。
7.做好20__年中央支持地方高校建设专项资金的申报与评审工作,合理使用20__年专项拨款,有效改善相关实验室条件。
8.做好20__年申报的30项“国家大学生创新实验计划”项目的题验收工作;
做好20__年申报的40项“国家大学生创新实验计划”项目的落实与执行工作;组织好20__年“国家大学生创新实验计划”项目的申报工作。
9.继续做好全国大学生数学建模、电子大赛、智能汽车大赛、全国ITAT教育工程就业技能大赛和全国“21世纪杯”英语演讲大赛等学生竞赛的组织与管理工作。
力争获奖25项、省级奖120项。
10.下半年全面启动运行校内本科教学质量监控和评估体系,重点开展院(部、中心)本科教学质量管理工作水平评估和教师课堂教学质量(能力)评价。
11.加大教风、学风建设力度,实施更加有效的措施促使教风与学风好转。
充分发挥二级督导的作用,加强教学各关键环节的管理,规范教师的教学行为,同时严把考试关。
12.加强研究生教育的质量管理,重点抓好研究生课堂教学活动的质量监控,继续推进以课程内容建设、教学队伍建设和教材建设为主的课程体系建设;
以申报全国“优博”论文为动力,促进博士学位论文质量提升;加强学位论文评价与评审的过程管理,促进硕士研究生学位论文撰写能力提高和学位论文质量的改善。
13.推进全日制工程硕士培养模式创新,制订应用型研究生教育的培养方案,加强实践培养环节,探索学位论文标准,建设校企合作的培养基地,建立校企合作培养研究生的机制。
14.开展全校范围内不同形式的教学研究和研讨活动,发挥已有教学成果的示范作用;
做好各级各类教育教学研究课题立项工作,组织好各级教学成果奖的评审工作。
二、建设高水平科研平台,推动学术升级,加快科研成果推广,全面提升科学研究和技术创新水平
1.召开学校科研及学科工作会议。
调整完善科研政策和管理机制,讨论制定学校“十二五”科研规划分年度实施计划和保障措施。
2.提升基础科学研究水平,广泛发动全校教师申报各类计划项目,力争20__年实现计划项目经费突破3500万元,国家基金申报项目数达到200项,获准项目达到35项。
继续投资设立校青年科研基金项目,提高青年教师的科研参与度。
3.加强院校合作,扩大“863”、“973”等计划项目的参与度,主动介入国家知识创新体系的建设和国家重大专项计划。
4.进一步加强技术创新体系建设,扩大教师参与技术开发的广度和深度,提高为地方经济建设和行业发展的贡献度,力争实现各类技术开发项目进款额达到5000万元。
5.调整完善相关政策,鼓励教师和研究生及时总科学研究成果,力争201_年我校被SCI和EI收录的论文数量分别达到130篇和260篇;
加强科研项目鉴定和验收的组织工作,力争获省级科学技术奖20项;继续引导和规范专利申报和管理工作,申报专利150项。
6.整顿原有科研机构,重新组建专门研究机构,以机构为依托,加强科研团队建设和专业科研队伍建设。
7.认真做好省部共建“电介质工程”国家重点实验室培育基地的建设工作;
做好“黑龙江省高效切削及_技术工程实验室”、“黑龙江省大型电机电气及传热技术工程中心”和教育厅“电机及其控制实验室”等新增重点实验室的建设工作;继续做好新增省(部)重点实验室和工程中心的组织申报工作。
8.加快校企共建科研平台的建设速度,在充分论证,合理配置的基础上,完成20个校企共建工程研发中心的组建工作。
9.优化国家家大学科技园内外部环境,吸引更多优秀企业入驻;
完善技术转移中心服务平台,投资共建工程研发中心,重点推进技术交易中心建设,开展以成果转化为核心的咨询服务;创建科技园人力资源交流中心和科技园人才招聘市场;在继续做好现有外延服务基础上探索新的外延领域。努力实现科技园争取政府各类项目资助资金600~700万元;组建经营性公司实现创收300~400万元;计划投资项目或企业3~5个,单个项目或企业投资额度10~50万元;推进共建2~3个专业孵化器计划。
三、实施学科分层规划与建设,优化学科布局和构,努力实现学科建设的可持续发展
1.充分发挥院士学术领军作用和国家重点实验室培育基地的支撑作用,保障国家重点学科建设经费投资项目的顺利实施,切实加强重点学科建设;
根据《关于加强国家重点学科建设的若干意见》,对国家重点学科建设进行校内中期评估。
2.落实高水平大学建设经费,加大四大省级特色优势学科(电气、机械、材料、管理)建设力度,迎接黑龙江省特色高水平大学建设专项资金绩效评价;
扎实推进我校特色优势学科建设项目及创新人才培养和队伍建设项目建设,组织好中期目标检查。
3.积极组织申报“十二五”省级重点学科,以目标为导向开展建设工作,尤其对信息类学科实施重点建设计划;
以学术升级为基础,在一级学科硕士点单位重点实施学科建设规划。
4.根据新版《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》及我校学科构调整情况,组织遴选校级学科带头人和后备带头人。
5.按照国务院学位委员会和教育部有关文件精神,积极进行学科构和人才培养构调整,合理设置我校授予博士、硕士学位和培养研究生的二级学科和硕士专业学位招生专业。
6.建立博士后激励机制,加大招收非定向博士后的工作力度,为选拔优秀师资创造条件;
加强博士后科研流动站管理工作,提高学术成果的产出率。
7.建设学科经费动态管理机制,按照学校《重点学科建设及经费管理办法》,对重点学科建设情况进行考核,以此为依据调整确定学科年度拨款计划。
四、分类强化教师学术能力,注重优秀青年教师培养,建立多样化评价体系,建设高水平师资队伍
1.加强高水平人才队伍建设,注重学术领军人物作用的切实发挥;
启动双聘院士引进工作和优秀学科带头人、学院院长等高端人才引进工作;做好龙江学者特聘教授的选拔、培养及续聘工作;加强优秀学科带头人的考核管理工作;完成第二批青年拔尖创新人才二次遴选工作。
2.启动重点优秀青年学术骨干目标培养工作,选定目标,特殊培养;
分类强化教师学术能力,开展教师(团队)学术方向评价,推进教师(团队)学术转型;启动教师多样化培养培训计划的制订工作。
3.制定并实施包括出国进修、引进智力、参加学术会议和学者互访在内的优势特色学科国际学术交流规划;
落实好国家资助骨干教师出国(境)进修计划;大力推进《校派骨干教师出国境研修实施办法》的实施。
4.有计划派出教师到国内高水平大学或学科短期进修,提高教师教授学生完整知识构的能力;
鼓励教师到企业研修,增强教师的工程实践能力;聘请企业工程技术人员到学校授课或担任研究生及青年教师兼职导师,加速建设校企交流平台。
5.在积极准备全省统一实施的教师岗位聘任的同时,探索实施校内首席教授、责任教授等学术骨干岗位责任制;
执行并进一步完善新出台的《专业技术职务评聘标准》。
6.完善教师评价体系和考核制度,制定多元化评价标准,在继续做好骨干教师年度基本工作量考核公示工作的基础上推动教师全员考核工作的开展。
7.加大补充新教师的力度,在坚持学历、学缘和学术标准的前提下,兼顾专职科学研究队伍建设的实际需要,加快师资队伍建设。
五、以重点科研项目、国际合作项目和大学科技园等平台为依托,积极推进开放办学
1.继续加强与国外大学及科研机构的交流,办好中白联合研究生学院并向全省及全国辐射教育资源;
与加拿大开普雷诺大学在工商管理专业和动画专业继续合作,争取恢复招生;保证我校与俄罗斯新西伯利亚国立技术大学及英国伦敦城市大学合作项目的继续实施,尝试单独组班出国留学,提升中外合作办学项目教育质量的新途径;寻求增加2~3所高水平境外合作院校。
2.建立以学科建设和专业建设为导向的友好学校交流机制,增加国际交流的针对性和实效性。
拟邀请8所大学和科研机构来校交流,派出8个团组出国(境)访问。
3.加强对外汉语教育,拓宽留学生生源渠道,努力扩大留学生数量,提升留学生培养层次;
积极发展多种形式的短期语言、文化培训项目;深入研究境外建立孔子学院的必要性和可行性。
4.注重亚太地区区域性合作,向独联体国家寻求关键技术,长期友好合作实现共赢;
与韩国、日本等邻近发达国家工业界开展基础工业技术创新研究合作;面向新兴经济体,探索实现自主创新技术向外转移的新途径;努力办好东北亚工科高校“第六届国际战略技术论坛(IFOST)”,以此提高我校在亚太地区的知名度和影响力。
5.制定荣成学院中长期发展规划,深化办学模式改革,以提高应用型本科和专科教育质量、强化学生培养特色和加强师资队伍建设为重点,稳步推进荣成学院的建设与发展;
积极争取教育部、山东省的多方面支持;全力做好学院第一届专科学生的就业工作。
6.稳定继续教育规模,增加合作办学单位2~3个,有效利用学校教育资源,借助现代远程网络教育等手段,提高继续教育的覆盖面和质量。
六、突出重点,深化改革,规范管理,全面提高学校内部管理水平
1.积极推进事业单位人事制度改革,完成岗位设置工作,适时启动岗位分级和设岗,做好全员聘任前期准备工作;
科学定编,合理配置机关工作人员,压缩学校行政人员编制;继续清理在编不在岗和在岗不履行职责人员。
2.推进分配制度改革,制订实施绩效工资方案,优化现行的校内津贴分配制度,教师津贴要切实与教学和科研及其奖励直接挂钩。
3.加强工勤队伍、尤其是特殊工种工勤队伍建设;
认真做好工勤人员技术等级(职务)岗位设置以及技术等级(职务)鉴定、聘用和管理工作;继续做好年度后勤工勤人员岗位设置、编制核定以及务工人员全年工资经费核算工作。
4.探索与现代大学管理体制相适应的“教授治学”有效途径,建立健全系一级教授委员会;
选择1~2个学院作为试点,探索建立学院一级董事会。
5.进一步明晰强化节约办职能,加大对后勤集团、明德物物业等服务与保障部门工作的监督力度;
加强对学校经营性收费的督缴工作;实现大修项目、耗材采购等重点节约领域管理的规范化、制度化和科学化;以节水、节电、节煤为节能重点,杜绝任何形式的跑冒滴漏,尽努力降低办学成本;做好校内供热情况普查工作,据此制定管网改造方案,适时进行改造;加强公务车管理,各单位公务车统一加油设定油量上限,将节油工作落到实处;利用好国家和地方在节能减排政策,争取专项节约资金,增加技术节约项目。
6.继续推进多元参与的后勤管理服务模式改革,上半年开展校外专业物业公司进校服务全方位评价活动,总经验、完善管理体制和运行机制;
后勤集团要继续坚持并不断完善“人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降”的后勤人事管理模式,加强队伍建设,大力开展练兵比武活动,提高后勤的管理水平和服务能力。
7.完善国有资产的分类管理,切实加强公用房及设备管理工作,进一步提高设备的使用效率;
整合学校资源,优化资源配置;全面完成校园地下管网系统勘测。
8.切实加强教室管理,组织学生认真学习《哈尔滨理工大学教室管理办法(试行)》,开展“爱我家园爱我理工”系列文明教育活动,加强学生道德教育,成立“学生教室巡查小组”,配合相应管理条例,实现学生学习环境的彻底改善。
9.完善大型仪器设备使用管理考核办法,加强对大型仪器设备的考核和管理;
做好对已加入省科技创新创业共享服务平台的大型仪器设备的管理工作,提高我校科学仪器服务社会的能力。
10.建立并完善实验室三级管理体制,在2~3个学院进行实验室三级管理试点工作;
推进实验室对外开放,增强为教师科学研究和学生创新训练提供支撑的能力。
11.认真做好财务预、决算工作,本着“保重点、保运转,重民生”的原则,合理压缩办公性经费,确保现有经费真正发挥效益;
加大财务预、决算制度的执行力度,严格财务审批手续,预算外资金和大额资金的支付必须执行会议审批、报告制度,预算外资金项目原则上不再支付;大额资金使用情况每半年报告一次,荣成学院资金使用情况每季度报告一次。
12.不断改进招标工作,修改完善学校政府采购管理办法;
按期完成南区运动场沥青铺设、草坪、塑胶工程的项目招标,4月前完成省部共建高校专项资金1450万元的采购计划上报工作;加强招标采购档案资料保管工作。
13.认真落实教育厅关于高校基本建设工作有关要求,进一步加强在建项目的管理和竣工项目的验收工作;
科学规划各校区基本建设项目,依据资金情况分步实施。
14.提高学校资源使用效益,开拓思路做好创收工作。
拓宽渠道,吸收民间资本参与学校办学;做好理工大厦、体育馆的管理及经营工作;盘活农场资源,改进校医院管理模式和运行机制,努力实现创收。
15.树立精品意识,打造特色品牌,进一步加强编辑出版管理工作。
创新工作思路,打造高素质队伍,全面提升“四刊一报”质量。
大学人事工作计划表范文一、指导思想:
学校人事档案工作是学校的一项基本职能,它是学校工作必不可少的组成部分,是学校各项活动、管理工作的真实反映和重要的果,是体现一个学校办学成果的重要依据。学校的人事工作关系到学校的荣誉、发展,关系到全校教师的切身利益,是学校正常有序开展工作的坚强后盾。
为进一步规范学校档案、人事工作管理,体现学校档案、人事工作的重要地位,使我校的档案、人事工作再上一个新台阶,特制定如下工作计划。
二、具体工作:
(一)完善管理制度,规范管理程序。
1、加强和完善档案管理工作,及时完成资料分类归档,完善档案查看制度。
实行档案资料工作集中统一管理。
2、协助学校领导完善用人制度工作。
根据新劳动合同法的相关精神,本学期继续协助校领导完成全校教工和临时用工人员的聘用合同签订工作及职称评聘工作,建立并完善考评制度,正确进行绩效考核和人才评价,做到科学、公正,公平。合区教育局人事科传达的会议内容学习教师专业技术职务评聘政策与当前的考核操作技能方法,做好年末每位教师的年终考核。
(二)人事管理制度化、规范化。
随着教育事业日新月异的变化,人事改革的不断深入,学校的人事工作要求工作人员工作做得细、做得实。由于教师的调进调出等教师的流动以及带来的一系列问题,更要求人事干部要有高度的责任心,从学校的整体利益出发,做好学校的各项人事工作。人事干部要为学校、教师的人事问题根据学校的整体规划按原则,照规定办事,使学校工作有条不紊地开展。
(三)常规工作:
1、工资福利工作:抓好正常化管理,做好晋级增资、转正定级、退休审批等工作。
2、报表统计工作:做好每月工资报表,各项人事统计报表,年终报表的上交工作。
做好核定每月绩效工资,年终工资总额、四金解缴基数的工作。
3、职称评定工作:把握其工作的政策性,严格执行上级的文件规定,做到公开、公平、公正。
4、其他管理工作:做好教职工的聘用合同签订等工作。
做好流动人员关系及四金、医保的转移,
5、上级布置工作:保质、保量按时完成局人事科布置的各项人事工作。
6、档案整理工作:及时按质做好学校文书档案的归档工作,协助学校的各项常规检查。
7、其他事务工作:按时做好支部、行政布置的各项工作。
做好法人变更工作。
(四)每月重点工作:
九月份:(1)各项人事统计报表的审核、填写;
(2)法人变更;
(3)社保、公积金变更事宜;
(4)中级职称评审
(5)转正定级审核
十月份:(1)完成学校教师基本信息的登记和录入;
(2)完成教师聘用合同的签订;
十一月份:(1)拟定、细化教师考核条例和细则
(2)学期中期自查,完成相关档案的归档工作。
十二月份:(1)做好年度考核工作
(2)做好申报中、高级职称的教师材料清退工作。
一月份:做好各类资料的归档工作。(含人事、文书等所有档案)
大学人事工作计划表范文一、指导思想
以学校总体工作部署为指针,以教育教学工作为中心,以“运转有序、协调有力、督促有效、服务到位”为目标,树立以人为本的理念,贯彻服务宗旨,发挥协调作用,抓好内部建设,
努力提高素质,在全校教职工的支持和配合下,有目的、有条理、高效益地开展工作,为学校提质量、创成绩而服务。
二、常规工作
1、及时收发书面和教育网上文件、通知,并交校长审阅,根据校长的审阅意见,转达给分管校长及相关处室办理或通知相关教师。
并作好档案的归档和整理工作。各部门所属的档案,按长、中、短期分类,永久性档案、长期性档案于期末交办公室分类归档。
2、做好文件的上传下达工作。
在主管领导指导和帮助下,明确任务,各负其责,做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作,信息采集、上报、保密和档案管理工作。对来文的阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、打印文件、会议记录、会议召集等日常工作,做到严谨有序,不出差错。各项文件材料,力求及时、准确,优质、高效。
3、提前做好开学和学期结束前的工作安排,根据学校部署及时起草学校工作计划(总结)和校历。
4、及时向区教育局和其他上级部门上报学校相关的工作材料。
5、及时出好会议通知、学校工作安排通知、节假日放假安排通知等事宜。
6、做好学校会议的筹备工作、记录工作。
7、继续做好各种迎检和接待工作。
8、做好相关的年报和各类信息统计工作。
9、做好校长及副校长安排的临时指令性工作。
三、主要工作
1、进一步做好各部门、各年级的统筹协调工作。
争取主动、积极配合、充分协调是行政人事部的主要工作目标。搞好综合协调,确保学校政令畅通。及时传达贯彻学校决策,加强督办检查,促进学校各项决策的落实。认真、科学地搞好部门与部门之间的沟通协调工作,避免互相扯皮、推委,出现工作空档,确保学校以教学为中心,各方面通力合作,默契配合。坚持重大问题报告制度;做各部门之间沟通的桥梁,不贪功、不诿过、不拆台、不越位、顾大局、识大体,维护好学校班子的团结,提高工作效率。
2、做好学校文函档案管理工作。
根据档案管理要求,完善档案管理制度,规范档案管理工作,注意收集整理体现学校办学水平的教学教研材料并归档,使档案管理更科学、规范,作好档案利用工作,更好地为教育教学及各项工作服务。
3、做好校务公开工作。
认真做好校务公开工作,增加公平、公正和公开的透明度,对职称晋级、年度考核等各项重大事宜,在全校教职工中及时做到公开。
4、创建有特色的校园文化。
优化育人环境,提升校园文化品位。加强学校网页、阅报栏、宣传栏等文化载体建设。继续做好精神文明创建工作,巩固并发展文明创建成果。协助校长搞好学校外事工作。5、按时完成人事统计及有关报表工作。收集整理学校办学的基本数据,编制学校的基本情况表,向学校有关部门提供数据查询和信息咨询服务。
6、协助学校做好安全稳定工作。
督促值班人员按时到岗并做好安全记录;
认真排查不稳定因素,及时化解各类矛盾纠纷。
7、树立服务意识,公正公平地做好各项人事工作,配合校长做好教职工绩效考核、继续教育、日常考核、教职工工资增加、职评等工作。
四、需强化的工作
1、调整网站版面,移除润扬中学栏目。
依照学校规划调整,在学校网站首页及分页上移除润扬中学(含高中、初中)栏目的显示,原栏目数据转入后台隐藏保存。
2、增加与学科教学相关的网站连接
拟在网站醒目处增加扬州教考研、市(区)名师工作室等网站的链接,突出对教育教学的支撑。
3、继续做好网站专栏建设工作
在认真做好已有专栏的基础上,积极配合学校行政管理和教育教学部门,围绕教育教学热点,继续开辟新的网站专栏。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步优化产业结构,淘汰落后产能,控制增量,削减存量,落实责任,综合推进,搭建节能减排统计、监测和考核体系平台,确保完成污染物减排约束性指标,增强全社会生态文明观念,努力建设资源节约型和环境友好型社会,促进县域经济又好又快发展。
二、工作目标
(一)万元产值综合能耗下降4.5%。
(二)辖区内主要污染物化学需氧量排放总量较上年减少1.0%以上,辖区内排入南水北调中线水源区废水中的化学需氧量较上年减少9.6%以上;二氧化硫排放总量较上年减少1.9%以上。
(三)环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到100%;城市空气质量好于二级标准的天数达到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染产业过快增长,加快淘汰落后生产能力。加大淘汰煤炭等行业落后产能的力度,严格按照国家产业政策和淘汰落后产能工作计划,按时关闭相关企业或生产线。
(五)认真落实《*“十一五”主要污染物总量减排行动计划》,落实减排项目,建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系,在9月底前完成超标排污的企业治理工作。
(六)深入推进环境保护专项治理工作,依据产业政策和排放标准,于年底前关闭辖区内应关闭的小水泥生产企业;加强对科研攻关的黄姜加工企业的监管工作,对不符合国家产业政策规定或未达标排放的黄姜加工企业,禁止经营性生产,违者依法关闭;加强对已关闭黄姜加工企业的监督管理,对不符合国家产业政策规定和污染物排放未达标的黄姜加工企业,禁止建设或恢复生产;严格环境监管工作。
(七)加快城市污水处理厂建设进度,配套建设脱氮除磷设施,保证出水水质达一级排放标准;加强城市污水处理设施建设和运行管理,污水处理费征收达到相应标准。
(八)依法取缔集中式饮用水源保护区内的工业、餐饮和养殖等污染企业,切实控制面源污染,严禁施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动。
三、工作职责
做好节能减排工作既是完成市政府下达的刚性任务的客观需要,也是调整产业结构、转变经济增长方式、抢抓国家产业转移机遇、增强后发优势的必然选择。节能减排工作政策性强,涉及面广,各相关职能部门要强化职责,密切配合,形成合力攻坚的工作格局。
县发改局牵头,县环保局、经济局、工商局、国土资源局、园区办、招商局、安监局配合,负责严把建设项目准入关,从源头上控制新污染源的产生;负责根据国家产业政策和环保法律、法规规定,指导企业开展节能降耗工作。
县建设局牵头,县国土资源局、发改局、物价局、环保局配合,负责做好新型墙材的推广工作,并依据上级政府有关规定,按程序逐步关闭县内粘土砖厂;负责县城污水处理厂建设工作,保证工程质量,配套建设脱氮除磷设施,确保尽快投入使用并保持正常运营;制定污水处理费征收方案,按程序批准后实施。
县环保局牵头,县科技局、园区办配合,负责加强污水处理厂运营的监督管理,督促污水处理厂安装在线监测设备并和省市监测平网。负责创艺皂素公司“年产300吨皂素联产2000吨乙醇”科研攻关项目的指导,督办企业严格执行法律法规,帮助企业解决实际困难;负责黄姜加工企业的环境监管工作,防止黄姜加工废水超标排放。
县安监局牵头,县经济局、工商局、国土资源局、环保局配合,负责全县资源的整合和开发工作。县国土资源局牵头,县安监局、环保局配合,负责全县非煤矿山整治和开发工作,保障全县煤矿和非煤矿山在符合国家产业政策的前提下安全生产,提高资源开采综合利用率。
县发改局牵头,县工商局、林业局、水务局、农业局、教育局、卫生局、环保局、龙坝乡、中峰镇配合,负责城区集中式饮用水源保护工作。其中县发改局负责做好竹溪河水库集中式饮用水源保护区的规划,协调、督办各相关部门认真履行水源保护区内的工作职责;龙坝乡政府负责做好集中式饮用水源地项目建设的实施、督办和协调工作;中峰镇政府负责做好竹溪河水库集中式饮用水源陆域一级保护区围栏内耕地的停耕工作;县水务局负责在城关集中式饮用水源一级和二级保护区内设立围栏、界桩和警示牌,负责对城关集中式饮用水源地进行日常监管,防止水源污染;县卫生局负责加强对城关集中式饮用水源地的医疗经营单位医疗废水、医疗废弃物和危险废物的管理,依法取缔竹溪河水库集中式饮用水源保护区内直接污染水源的餐饮业;县环保局负责组织制定、修订集中式饮用水源保护区规划,严把建设项目准入关;县工商局负责对已取缔或关闭的企业做好工商营业执照的变更或吊销工作;县教育局负责督办龙坝学校建设埋地式无动力污水处理装置,实现污水达标排放;县林业局要对竹溪河水库饮用水源陆域一级保护区范围内的耕地纳入退耕还林计划;龙坝乡政府、中峰镇政府、县农业局负责禁止水源区范围的农户施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动,切实控制面源污染。
四、保障措施
(一)切实加强领导。县政府成立由分管副县长任组长,县政府办、龙坝乡、中峰镇、发改、经济、环保、建设、科技、安监、工商、水务、林业、国土资源、农业、园区办、教育、卫生等单位负责人为成员的“竹溪县节能减排工作领导小组”,领导小组下设办公室,办公地点设在县环保局,具体负责全县节能减排工作的组织、协调和督办等工作;各成员单位也要明确专人,组建专班,细化方案,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成节能减排的各项目标任务。
根据区人大常委会年度工作计划安排,并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求,财经工委会同城建环保工委,于7月上旬至8月下旬,对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬,课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬,x副主任带队走访区经委,并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会,了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬,走访了xx松下半导体有限公司等单位,实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬,组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂,听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报,并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下:
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来,区政府高度重视节能减排约束性指标的实现,将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实,认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规,加强政策引导,明确责任主体,创新体制机制,初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
(一)加强组织领导,完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组,区经委下设节能办,形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案(2008-2010年)》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度,明确总体思路和政策导向,将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业(部门)和重点企业。
(二)抓住重点环节,深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上,对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业(楼宇)等能耗大户实行重点监控,重点管理,重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手,紧紧围绕我区二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)的减排目标,扎实推进污染减排工作。突出重点领域,持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治,加大执法检查力度。
(三)吸引市场参与,探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用,积极探索市区联动、社会参与的工作模式,利用xx区的科技资源优势,通过政府购买服务,与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作,探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构,提供技术服务,帮助用能单位做好节能计划和项目建设,试行合同能源管理节能效益分享模式,推动节能减排工作的深入开展。
(四)加快结构调整,增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整,不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献,重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业,控制高耗能企业及项目享用资源和能源,“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能,固定资产投资“批项目,核能耗”,新建建筑执行国家强制性建筑节能标准,既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造,将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量,通过环保审批制度,坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立,加大行政执法力度,积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造,实现经济建设与环境保护的同步发展。
(五)强化政策引导,鼓励自主创新。设立财政专项资金,重点扶持节能减排领域的示范性应用项目,鼓励企业加快自主创新和技术改造,引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元,并带动企业投入超过1600万元,体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中,每年以不低于10%的立项比例,支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
(六)普及宣传教育,树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体,改版xx区“节能减排—科学发展”网站,宣传节能减排政策法规。开展“机关节能,从我做起”系列活动,发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育,打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台,向全区30多万户居民发放百姓手册,介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动,普及节能减排知识。
2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤,单位增加值能耗0.307吨标煤/万元,下降4.49%;so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内,我区则提出要控制在500吨/年以内,截至2007年末,已控制在631吨/年以内;截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
(一)节能减排初见成效,任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降,增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著,但涉及人员、场地等因素,矛盾突现。楼宇经济发展较快,多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多,局部污染仍存在,污水处理厂家对周边居民生活造成影响,截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
(二)能源统计初具体系,基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立,但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大,企业分散,目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%,不可控因素仍较多,且受人力、财力限制,扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定,但制约措施的实效还有待提升。
(三)财政政策显现效应,配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业,事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少,产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准,且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持,财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
(四)全民意识有所增强,践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位,部分企业过分看重当前利润和成本投入,缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高,节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
(一)聚焦世博主题,增强节能减排的紧迫性。结合“城市,让生活更美好”的主题演绎,正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性,通过实施“迎世博600天行动计划”,努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设,确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展,大力推广、宣传和使用节能产品,优化资源利用方式,提高资源生产率,减少废弃物排放。
(二)健全法规制度,强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制,积极争取市有关部门的支持,完善统计评价体系,执行能耗报告制度,拓宽监管覆盖面,形成有效的动态监管网络和考核评审机制,将节能减排目标责任制落到实处。深入调研,配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规,研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法,切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍,提高节能减排工作的强制性和约束力。
(三)合理规划布局,提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合,按照“十一五“规划,知难而上,有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制,培育中介组织,依托专业力量,聚焦示范项目,推广合同能源管理,提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台,畅通供需渠道,组织经验交流,引导和帮助企业实行科技创新和技术改造,降低成本,提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度,率先推广应用新技术、新产品、新能源。
(四)完善政策体系,调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策,重点研究财税政策和专项资金的综合使用,激励方式和受益范围的合理界定,资金投入和产出效益的科学评价,加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度,并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动,积极向市相关职能部门建议,加快推进能源价格机制改革,多领域、大范围地实施节能成效激励政策,充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
关键词:港口;机电设备;管理;问题;对策
引言
在社会快速发展的新形势下,经济全球化的发展进程不断加快,我国对外贸易量也呈不断增长的势头,在中国经济快速发展的背景下,我国港口贸易取得了较快的进展。港口作为重要的贸易交易地,在推动社会发展和经济进步过程中发挥着非常重要的作用。当前我国各港口为了有效地提高其发展的步伐,加快了大型机电设备的引进工作,而且所引进的机电设备也开始趋向于大型化、自动化和智能化,这对于港口的发展起到了极其重要的推动作用,但大量的、先进的机电设备管理的引入,也对港口机电设备的管理和维护工作提出了新的要求。当前我国各港口在机电设备管理工作中还存在许多欠缺的地方,管理水平不高,因此需要在引进大量的先进机电设备的情况下,努力提高港口机电设备的管理水平,确保机电设备能够高效运转,与国家节能减排的发展目标相一致。
1港口设备管理的主要方针分析
对港口设备的管理需要引入先进的技术,通过新技术对陈旧设备进行改造,将设备的技术含量有效提高。将设备管理维修人员自身的专业化水平有效提高,以及对先进设备管理模式进行有效推进,将故障诊断技术以及计算机辅助技术应用在设备管理当中。港口设备管理要能积极促进生产发展,对设备管理体制改革要和时展相契合,积极进行创新完善,构建适合实际应用的约束以及激励机制。充分重视对港口生产以及设备管理间的辩证关系良好处理,将设备的保养工作计划按照严格标准加以实施。
2机电设备维修方式分类
①维修预防。维修预防是在时间上属于最早的一种方式,机电设备在设计时如果不下功夫,往往存在不合理的地方,影响设备运行故障率,维修预防的目的就是在设计阶段把维修性问题充分思考在内,杜绝不必要的维修;
②事后维修。事后维修是指设备已经有故障出现,然后针对性进行修理。在设备运行时,可以进行故障隐患的查找,但并不是任何隐患都能找清,很多时候是出现故障才发现问题,这种维修方式也是生产中多见的;
③改善维修。改善维修(技术改造)是根据生产需要,而非设备故障,结合工艺和技术,改正设备的先天缺陷和先天不足。在技术发展的背景下,设备的先进性随之下降,改造能够提高其先进性,提高设备稳定等。随着技术发展,设备的改造潜力越来越大,技术改造使设备更完善。
3港口机电设备管理中存在的问题
①机电设备管理意识薄弱。港口企业在当前港口机电设备管理工作中,缺乏足够的管理意识,这就导致机电设备管理工作中存在许多不完善的地方,使用过程中的机电设备安全系数较低,容易出现故障,甚至发生严重的安全事故;
②设备管理制度不完善。目前,港口航道机电设备管理制度主要存在不合理和不健全两方面的问题:有些制度本身不具有实用性,形同虚设;有些需要通过制度来约束的地方却缺乏相应的制度;
③港口机电设备重修理轻改造。当前的港口发展过程中,为了努力提高生产能力,机电设备往往长时间的处于高速运转状态,再加之缺乏必要的维护,对于机电设备运行中存在的一些不会对运行带来影响的小故障则视而不见,积攒到无法运行时进行一起修理。而且在对机电设备使用过程中,对机电设备改造的力度不够,机电设备的性能受到较大的影响,而且也无法有效的满足企业生产的需求。
4加强港口机电设备管理的对策
4.1及时转变管理理念
港口设备管理工作,需要从多方面进行考虑,首先就要从管理思想观念上及时转变。当前的时展背景下,在各个行业的管理模式上都进行着转变,港口设备管理模式也要适应时展需求,在管理的理念上及时转变,采取新的管理方式方法。对设备管理的观念及时性改善,要从设备的维护管理以及设备的设计制造,和购买安全使用等层面着手实施,将设备的管理从整个生命周期的角度考虑,制定设备管理系统,按照管理系统进行管理。这样才能保障设备应用的经济效益提高。在对设备的购置以及修理和改造等层面,要充分重视效益以及质量和节能层面的评价,多方面的对比才能选择良好设备。
4.2加强管理人才的培养
港口设备管理工作实施,需要从人才培养角度出发,高素质专业设备管理人才,才能将管理的效率水平得以提高。在当前的发展中,港口设备的技术含量比较高,技术分工也愈来愈细化,这些对技术管理人才也提出了更高的要求。技术人员要不断学习新的技能以及管理经验,从而更好的适应新的发展需求。同时要对新设备的应用熟练化掌握,需要在设备管理人才的培养工作上进行强化,提高其专业素质以及业务能力,从基础工作上进行强化,才能保障设备的正常运行。
4.3建立设备维护检修制度
检修制度中,具体的检修工作分为两类:①问题检修,指设备操作人员及检查人员在设备运行中发现问题,影响正常生产而开展针对性的检修。②计划性的检修,指根据设备寿命、运转规律等预防设备故障而开展的检修。维护管理制度应该充分将设备使用说明书的内容融入其中,根据说明书中要求或其它随机文件要求制定定期检修计划,并将此制度化。结合设备使用说明书,把全部的设备运行档案整理、分析,根据设备运行规律,制定出月度、季度、年度设备检修计划。在生产中,自然地把设备故障应排在最前处理,制度对此通常非常明确,而计划检修则需要更多关注,才能把计划检修的作用发挥完全。
5结语
综上所述,实施港口机电设备管理工作,就要从多方面充分重视,保障设备管理工作有秩序以及有质量的得以落实。港口机电设备管理是综合性的内容,涉及到的内容也比较多,在未来的发展中将会向着智能化的方向迈进,届时将会大幅度提高工作效率和管理水平,希望此次研究分析能有助于实际设备的管理,为管理工作提供理论依据。
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一、主要经济指标完成情况
(一)月实现工业总产值62.52亿元,比增35.2%,其中规模以上工业总产值为40.85亿元,比增46.48%。预计上半年实现工业总产值78亿元,比增35.5%,其中规模以上工业总产值54.98亿元,比增52.5%。
(二)月实现全部工业增加值23.2亿元,比增20%,占下达年任务55.2亿元的44.8%,其中规模以上工业增加值14.68亿元,比增31.2%,占下达年任务35亿元的41.99%。预计上半年实现全部工业增加值27.8亿元,比增21%,占下达任务的50.4%。其中规模以上工业增加值18.2亿元,比增40%,占下达任务的52%。
(三)月全市工业投资项目203个,完成投资25.99亿元,比增71.23%,占下达年任务53.5亿元的48.58%,其中技改项目131个(市政府工作报告220个,完成60%),完成技改投资17.18亿元,比增65.64%,占下达年任务34.5亿元的49.02%。预计上半年完成工业投资32.1亿元,比增40.09%,占下达任务的60%,其中技改投资完成20.7亿元,比增44.95%,占下达任务的60%。
(四)月实现社会商品零售总额18.07亿元,比增18.7%。预计上半年完成21.87亿元,比增15.59%,完成年任务的48.45%,社会商品零售总额和市政府工作报告均为比增18%的指标,由于商品零售销售旺季在9月至次年2月,因此全年完成比增18%的指标完全能够实现。
(五)月全市实现外贸进出口6790.78万美元,比增78.78%,其中出口5925万美元,比增81.3%,完成下达指标51.35%,进口865万美元,比增63.31%。完成下达任务的47.78%,预计上半年出口7010万美元,比增71%,完成考核任务60%,进口1000万美元,增长56%,完成考核任务55%(和北流市考核均为外贸出口增长10%,进口增长10%)。
(六)预计年上半年我市规模以上工业综合能源消耗量50.3万吨标准煤,万元工业增加值能耗为3.50吨标准煤,比去年同期下降7.89(下达考核指标为规模以上万元工业增加值能耗年降低8%)。
二、强化项目服务意识,加紧跟踪落实工业项目建设
(一)围绕以陶瓷、水泥为主的传统产业升级,实施技改项目19个,其中陶瓷项目15个、水泥项目4个,计划投资30.84亿元,已完成投资3.08亿元,玉洁陶瓷二期、悦兴陶瓷、锦昌陶瓷、胜景陶瓷、永达陶瓷二期、三期项目土地已平整,佳晟陶瓷已建设标准化厂房、海螺二期粉磨站已初拟选址,项目用地正在报批,业主正在编写可研报告。三环六靖水泥粉磨站已开工,林业水泥厂干法粉磨站已试产。
(二)城北区“退二进三”工程已正式启动,已有5个工业项目计划搬迁,投资11亿元,已完成投资1亿元,三环隆盛兴隆瓷业惠丰陶瓷项目正在办理土地报批手续,平政华生瓷业已完成征地,三环总部异地搬迁入民安工业园区,把日用陶瓷生产分成中档瓷、高档瓷、彩瓷三大块进行重新规模调整优化产业升级,目前项目已报批,并获国家资金支持,部分项目已举行开工仪式。
(三)培植新兴产业。目前落户项目15个,已完成投资1.8亿元,龙亿电子正在进行厂房建设,宏邦食品一期厂房基础及柜架已建好,天面的钢架正在施工,宝利不锈钢一期已顺利投产,方园彩印项目已投产,生物质能发电项目土地平整已完成,大里达志机械配件正在建设厂房,百达休闲用品、镭射包装、金湖汽车车身制造、建铧玻璃等项目推进相对缓慢,虽然在月“项目服务攻坚月”里为项目建设解决了一批存在困难和问题(包括供地、用地、手续办理、坟山迁移、通讯光缆和电线搬迁等问题),但上述项目依然存在各种问题。
(四)重点抓好超亿元以上项目的跟踪服务及前期工作。我市投资超亿元项目11个,计划总投资32.18亿元,分别是陶瓷博览中心(6亿)、凯迪生物发电(2.5亿)、海螺二期粉磨站(1.5亿)、锦昌陶瓷(1.6亿)、永达陶瓷二、三期(4亿)、达志机械配件(3亿)、三环水泥粉磨站(1.5亿)、三环集团总部及技改项目(5亿),我局将上述项目列为重点跟踪服务的对象,督促尽快落实前期工作及项目开工建设。
三、积极推进国有企业改制工作,加快盘活国有存量资产
今年上半年已完成市第二水泥厂职工安置;市第四瓷厂已与仲礼公司达成执行和解协议并已支付第一、第二笔款,职工安置方案已基本完成;市第二瓷厂、市饮食服务公司已完成职工档案审核,正在制订改制方案;市糖烟公司、市第二水泥厂已完成资产部分或全部处置,在职工安置后,正在编写企业资产处置方案;市铁锅公司已制订破产预案,法院已于3月份立案受理;市第五瓷厂、百货公司正在进行破产清算,资产处置方案已报市政府审批。年企业改制已安排6户职工住入廉租房,计划在月底、月初安排134套廉租房给氮肥厂、市农机公司原职工住户,涉及荔枝场新村土地平整,氮肥厂经适房、廉租房建设用地职工及有关租赁企业搬迁问题,我局正在积极配合有关部门做职工和承租人的有关工作。
四、切实抓好节能减排工作,力争完成“十一五”节能降耗目标任务
(一)制订我市“十一五”单位GDP能耗目标任务实施方案。根据我市与发改委签订目标责任书,“十一五”期间,我市单位GDP能耗由1.96吨标准煤下降到年1.42吨标准煤,而第二产业能耗比重点占全部能耗的84%以上,万元工业增加值能耗需从4.51吨标准煤下降到2.97吨标准煤,由于在制订“十一五”节能降耗任务时没有考虑北流水泥、陶瓷是能耗大户的困难,更没有考虑北流海螺投产对能耗下降的影响,至年我市仅完成任务的35.99%,剩余的64.01%要在年最后一年完成“十一五”计划任务相当艰巨。为此,我们制订了多部门联动的完成GDP能耗目标任务的实施方案,通过争取调整我市降耗任务、调整电力折标煤系数、提高第三产业GDP比重、加快城北区“退二进三”改造步伐等,力争在年完成“十一五”降低能耗的目标任务。
(二)分解下达年工业节能指标任务,落实节能目标责任制,根据下达年我市规模以上万元工业增加值能耗降低8%和年能耗5000吨标煤以上重点耗能企业节能完成3.74万吨标准煤的目标任务,我市将目标任务分解,与自治区、跟踪考核的27家重点用能企业签订目标责任书目书。
(三)严格按规定淘汰落后产能,根据年下达我市5家水泥企业淘汰落后水泥产能30万吨的目标,上半年我市有3家企业已淘汰15万吨,完成任务的50%,同时制订好我市年至年水泥、造纸、钢铁企业分年度关停和淘汰落后产能计划,年前15家水泥企业关停和淘汰落后水泥产能163.8万吨,年前4家造纸企业关停和淘汰落后造纸产能3.7万吨,年前1家钢铁企业关停淘汰落后炼钢产能1万吨,通过关停和淘汰落后产能,积极争取自治区淘汰落后产能奖励资金的扶持,上半年我市有7家水泥企业、2家造纸企业已申报自治区淘汰落后产能资金扶持项目,7家企业拆除立窑生产线10条,2家年产1万吨造纸企业拆除生产线2条。
(四)企业节能技术改造项目进展顺利。我市4家陶瓷企业已申报年自治区节能技术改造奖励资金,主要包括煤烧烤花改为电烧烤花、窑炉余热回收利用、成型工艺技术改造、电机系统节能改造等,项目改造完成后节约1.19万吨标煤。
(五)积极推进清洁生产审核工作,根据下达我市年清洁生产审核任务。我局组织相关企业开展清洁生产的审核工作,并与12家企业签订年工业清洁生产审核目标责任书。
五、着力扩大市场消费需求,加快国内外贸易发展
(一)国内贸易方面:⑴继续推行“家电下乡”政策,今年上半年新增家电下乡网点7家,累计家电下乡销售网点达132家,月累计销售家电下乡产品21748台,销售金额4437.99万元,财政已补贴17477台、补贴金额441.48万元,上半年完成12家售后服务网点项目建设,获上级财政补贴18万元,完成家电下乡绝大部分网点扫描枪配置,获上级资金补助12万元;⑵加强对肉类、粮油等日用必须品的价格监控,市场价格较为平稳,月实现生猪定点屠宰159857头,定点屠宰率达98.11%,病害猪无害化处理498头,年内计划完成“八桂千乡”屠宰场改造项目2个,力争达到4个;⑶加强商务执法检查,确保市场规范有序。今年上半年重点对全市中小学校食堂用肉进行规范,基本杜绝了学校自养不经检疫自宰的现象,月共出动执法检查45次、216人次,重点查处私屠滥宰、高档假酒及流动加油的违法行为,立案14起,罚款13150元。
(二)国际贸易方面:⑴广泛关注汇率变化特别是欧元变化,为外向型企业提供预警信息;⑵协助外向型企业做好海关、商检、外汇结算等工作,为企业产品通关提供便利。
六、工作中存在的主要问题
(一)主要经济指标方面:各镇统计汇报数字不平衡,部分乡镇对政府分解到每月的指标任务不够重视。
(二)项目建设方面:项目用地征地拆迁滞后,坟山、通讯光缆、电线迁移困难。
(三)国有企业改制方面:⑴企业改制遗留问题较多,债权债务纠纷处理难度大;⑵保障性住房建设慢,供应少,影响改制企业职工住房安置,直接影响到企业土地资产处置;⑶企业依法破产进展较慢,如百货公司、第五瓷厂资产处置方案至今未获政府批准;⑷职工多、社会维稳压力大。
(四)节能减排方面:完成“十一五”单位GDP能耗目标任务压力大,部门协同联动亟待沟通、加强。
(五)国内外贸易方面:受“疑似高热病”影响,生猪存栏量减少。下半年生猪屠宰将出现货源紧张,受欧洲国家债务、欧元大幅度贬值和人民币升值预期影响,外贸出口下半年存在较大的不确定性因素。
(六)企业生产经营的原材料价格仍处高位运行、用工工资大幅度增加,企业用工难、融资难的问题突出。
七、下一步工作计划
(一)继续加强有关指标的监测分析和组织协调,督促各镇及市直企业按月完成指标任务。
(二)继续落实领导服务企业责任制和“直通车”服务企业制度,帮助企业解决生产经营中的问题,确保企业正常生产。
(三)继续加强对项目前期工作,项目落地、项目建设的跟踪服务,将存在有关问题及困难及时反馈。
(四)进一步加快国有企业改制工作,除依法破产企业外,年内基本完成企业改制的职工安置工作(含二瓷、四瓷、饮食服务公司)。
1 强化三项保障,确保创建工作有力推进
围绕创建全国节水型城市的标准和任务,强化组织领导、制度建设和资金投入,为创建工作有力有序开展提供了坚实的保障。
(一)加强领导,精心组织。我市成立了以市长为组长的创建工作领导小组,将创建任务落实情况纳入年度综合目标考核。从相关成员单位抽调人员组建领导小组办公室及其工作专班,具体负责日常工作。城区各区政府、市直相关部门也相应成立了工作专班或明确了专人负责,构筑了完善的创建工作网络。同时,为明确工作责任,市政府印发了《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》,将考核指标逐一细化,分解落实到各成员单位。领导小组办公室负责督办工作进度和质量,及时协调解决创建过程中出现的各种问题,形成了“上下联动、齐抓共管”的创建工作局面。
(二)把握标准,完善制度。创建节水型城市,主要是通过制度建设变革生产关系,形成以经济手段调整为主的节水机制。为此,我们对照考核标准,修订完善了《宜昌市城市节水规划(近期2016-2020,远期2020-2030)》,陆续制订出台了《宜昌市城区计划用水制度》、《宜昌市城市供水、节水统计制度》,以及超计划、超定额累进加价办法等一系列标准和规范性文件。在采用国家、省定额的同时,进一步委托编制了《宜昌市城区主要用水行业用水定额》。现已初步形成了一套科学合理的水管理体系,使我市节水管理工作逐步规范化、制度化,为创建工作提供了制度保证。
(三)加大投入,保障需要。我市加大城市节水工作相关经费投入,每年从水资源费、城维费中统筹安排专项创建经费,用于城市节水宣传、节水技术改造和用水器具更新、节水型企业创建、节水设施建设改造等项目。据统计,2014年投入43125.748万元(其中财政资金投入16310.328万元),占财政支出(1874191万元)的比例达23‰(考核指标为1‰);2015年投入35721.48万元(其中财政资金投入20513.01万元),占财政支出(2420733万元)的比例为14.75‰。足额的资金投入,为创建工作提供了有力保障。
2 开展创建活动,推动城市节水取得实效
坚持以活动为载体,大力开展多种形式的创建活动,努力营造全民创建工作氛围,使节水成为全社会的一种自觉行为,推动城市节水工作取得了实在成效。
(一)深入推进节水型企业(单位)、小区创建活动。节水型企业(单位)是节水型城市的细胞单元。我市坚持按照“突出重点、明确导向”的原则,统一制定相关技术标准和考核指标体系,自2011年起,在全市非居民用水户中广泛组织开展了节水型企业、节水型单位、节水型小区等一系列单元载体建设。截至目前,全市有15个单位、13个企业、5个小区和10名个人被授予宜昌市“节水型企业”、“节水型单位”、 “节水型小区”、“节水达人”称号,宜化等企业(单位)和12个小区被授予省“节水型企业(单位)、“湖北省节水型小区”称号。
(二)积极开展形式多样的节水宣传活动。我市重视发挥各职能部门在社会创建工作中的组织、协调、联动作用。为促进学校和学生参与节水型单位创建工作,市教育局在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国;节水、节电、节粮”的“三爱三节”主题教育活动,使我市中小学节水水平明显提高,也通过学生带动家庭增强了节水意识。宜昌市精神文明办公布《宜昌市民文明公约》,号召全体市民节水节电争做文明市民;举办了“文明伴我成长”、“争做文明宜昌人”等一系列主题活动。通过这些社会教育创建活动,节约用水成为全社会的广泛共识,有宜昌特色的节水文化氛围初步形成。
(三)大力实施节水互动志愿服务活动。宜昌团市委每年组织 “保护母亲河――爱水、节水、护水”主题活动,一大批志愿者成为义务宣传员,在街头、社区、学校向市民和学生宣传节水知识。各区也结合实际开展了多种形式的节水互动志愿服务活动,比如夷陵区志愿者在长江支流黄柏河流域开展了“清洁环境保护母亲河”志愿服务活动;西陵区开展了探访水源地活动和“关爱自然保护饮用水源地”青年志愿者活动,号召市民投身到节约活动中;点军区动员居民组织用水者协会、用水管水小组,让居民参与水权、水量、水价的监督管理;伍家区开展了“绿色社区、绿色学校”,“节水单位、节水企业”评比表彰活动,调动了社会各界参与节水互动的积级性。
通过创建活动的开展,使广大用水户节水意识不断增强,完善了节水管理制度,夯实了用水节水基础管理工作,建立了用水考核机制和激励机制,提高了用水效率,拓展了节水的思路,使节水工作真正成为企业(单位)整体工作的有机组成部分。
3 补齐建设短板,夯实节水创建工作基础
对标查找差距和不足,结合实际需求,高标准实施了黑臭水体整治、雨水收集利用、中水回用、工业废水循环利用以及污水处理扩容提标等工程项目,补齐基础设施建设短板,夯实节水创建工作基础。
(一)综合治理城市水环境。按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)的要求,我市持续加强城市黑臭水体治理,在彻底根治柏临河和宜昌运河水质、公园化治理周边环境的基础上,出台水污染防治工作方案,编制完成了《宜昌市黑臭水体整治工作计划(2015年~2020年)》。按照“一河一策”的思路,高标准编制整治工程规划及设计方案,拟于2017年底前全面消除城市建成区内11处黑臭水体。目前,所有项目已纳入城市建设计划,明确了建设内容、建设主体、资金来源、达标期限等,年内可全面完成项目前期工作。采用系统论、统筹学的观念,综合施策、多措并举,全力推进水环境综合治理。按照源头治理、标本兼治的原则,大力实施污水集中处理和雨污分流工程。2014年以来,投入28501万元对桥边河土城段、五龙河(五龙二路至江南大道)开展治理,新建花艳污水厂及配套主管网,新建沙湾污水处理厂,启动点军第二污水处理厂及配套管网;投入10123万元完成沙湾(白洋港区段)、五峰工业园、南玻项目污水管网工程,新建点军沿河主污水管和三峡机场片区、逢桥路污水管道,迁改临江溪污水管道。投入13378万元对V亭、点军区和西坝城市排水管网和截污排涝工程进行了改造,安排实施了各区排水清淤,对临江溪污水处理厂实行了大修;投入18310万元,改造升级沙河、临江溪污水处理厂,续建沙湾污水处理厂,建设沿江大道大公桥泵站压力出水管,新建点军第二污水处理厂及配套管网,实施了城东新区、武汉新华园、长江传媒、中南路箱涵猴王焊丝厂段、V亭先锋路片区、西陵区水患点排水改造等工程;执行城市污水处理“特别排放限值”标准,正在启动点军第二污水处理厂、临江溪污水处理厂和沙河污水处理厂扩容提标工程。拟定了长江岸坡及支流综合整治项目计划,积极争取农发行贷款支持;全面整治官庄水库等16个县级以上集中式饮用水水源地水质。截至目前,城区排水管网达到1100公里,12处沿江排污口得到治理,5座污水处理厂投入运行,运行负荷率85%,污水集中处理率由85%增加到92%。
(二)加快推进两项试点建设。启动《宜昌市中心城区地下综合管廊专项规划》修编,计划2016年底通过专家评审,并适时启动地下综合管廊试点项目建设。以宜昌新区、各类园区的新建道路为重点,2016年我市地下管廊计划建设16.7公里,其中将军路综合管廊3.97公里,江南二路综合管廊2.76公里、南站路综合管廊4.89公里、牌坊坡路综合管廊5.08公里。将军路综合管廊(江城大道―江南二路)长1.7公里,采用双仓结构,共有电力、弱电、给水、中水(预留)、燃气等管线入廊,断面净面积20.7平方米,目前已完成施工招投标。其他综合管廊项目正在抓紧推进。市政府出台了《宜昌市海绵城市建设试点城市实施方案》,结合市政道路、公园绿地、环境治理、片区开发、棚户区改造等项目建设,启动了海绵城市建设试点,重点结合沙河片区、卷桥河片区、城东片区生态环境治理以及市政园林景观设施同步建设。去年以来,共启动了海绵城市建设项目700公顷,求索・众创中心海绵社区已建成,沙河综合整治、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园、秋雨台公园、城市绿道等一批试点项目正加快推进。
(三)探索实施雨水收集利用和中水利用工程。为加快节能环保和循环经济建设,近年来,我市结合水体整治和各项创建探索实施雨水收集利用和中水利用工程。在节能建筑、大项公益项目建设中同步实施雨水收集利用工程,目前建成及在建较大项目10余个,其中运河公园、求索众创产业园、求索公园等皆为大型示范性工程。为克服我市水资源相对丰富带来中水利用成本往往高于城市公共供水成本这一实际困难,在推动中水利用方面我市立足于切实提高城市中水利用比例和效率,侧重搞好大型中水项目建设。其中华润电力公司利用污水处理尾水作为冷却用水,年中水利用设计规模达492万吨,已建成投产;V亭湿地公园利用污水处理尾水作为生态补水,年中水设计利用规模700万吨,目前项目建设接近尾声;沙河污水厂提标(由一级B提高到一级A)扩容(原有3万吨,新建3万吨)后,尾水应用于沙河水系生态综合治理方案正在拟订中。
4 加强宣传发动,增强全社会节水意识
强大的全社会节水意识和良好的节水氛围,是对节水工作的有力推动。近几年来,我市始终将日常节水宣传与集中宣传有机结合,坚持长期性,体现多样性,突出针对性开展宣传工作。
(一)L庑传,争取各方面重视支持。宜昌市节水型社会建设领导小组办公室每年组织召开纪念“世界水日”座谈会,邀请市人大、市政府、市政协领导及市直涉水部门参加,集中学习、宣传节水型社会建设相关法律法规。先后邀请的接待了省人大环境资源委员会、市人大、市政协等对全市水资源利用和保护等情况进了专题调研,汇报节水型社会建设形势,在争取各方面重视支持上收到了很好的效果。
(二)集中宣传,提高市民节水意识。全市利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大活动,每年制定节水宣传工作计划,在世界水日和中国水周期间,制作节水宣传展板,积极组织各项宣传活动;在全国城市节水宣传周期间,在广场、社区、公园、校园等区域开展宣传活动,以展板展览、填写问卷调查、发放宣传手册和节水纪念品等形式为主。2012年以来,累计开展广场、社区节水宣传活动100余场次,出动宣传车辆80余台次,悬挂横幅400多处,设立宣传牌20多处,发宣传资料60000多份,发送短信100万余条,张帖宣传标识3万个,参与群众近20万人次,发放《家庭节水手册》、《学校节水手册》、《水的故事》等各类宣传册15万余册。此外,还在每年的全国城市节水宣传周期间,集中开展节水知识、节水意义的宣传,在主流媒体中对节水先进事迹进行报道,将《用好每滴水 生活会更美好》、《实行最严格水资源管理制度,利国惠民》节水公益广告宣传片在城市大型公共场所LED屏滚动播放,起到了较好的节水宣传效果。
(三)创新方式,扩大社会宣传效果。充分利用报纸、杂志、网络等媒体扩大宣传范围,主动与《三峡日报》、三峡电视台等主流媒体合作,开展节水宣传,积极传递节水意识、节水社会行动正能量。2014年来,在《三峡日报》、《三峡晚报》、《三峡商报》刊登节水新闻报道16篇。常年组织开展研究探讨水资源节约、利用、保护的学术活动,5项研究成果在《中国水利》、《水政水资源》等杂志上发表。2009年,市节水型社会建设领导小组办公室出资在市机关事务管理局小区200多户的门牌印制“节约用水,从我做起”,让节水工作深入人心;2013年以来,在公共机构、宾馆饭店等公共场所共张贴节水标识牌30000个,提醒广大市民节约用水,减少污水排放,成为广大市民的关注点,节水宣传效果良好。
下一步,我市节水工作将坚持以五大发展理念为指导,全面落实《宜昌市城市节约用水规划》所制定的具体举措,以深入人心的宣传带动城市节水工作,以科学合理的规划引导城市节水工作,以严格规范的管理督促城市节水工作,以切实有效的服务推进城市节水工作,以生态文明建设统领城市节水工作,进一步充分发挥节约用水在资源节约型、环境友好型社会建设中的“引擎器”作用,助推经济发展方式转变,实现城市的科学发展,不断谱写城市节水新篇章。
【关键词】新常态 高校融资 困境 风险防范
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889(2015)05C-0031-02
当前,我国教育事业蓬勃发展,高等教育从精英式培养到普及型、应用型人才培养已经成为趋势,特色建设、信息化建设、自主创新能力建设、内涵夯实建设、应用型转型升级建设已经成为各高校又一轮新的建设浪潮。建设离不开资金,由于财政拨款不能用于基本建设,大多数高校靠向金融机构贷款和社会融资筹措建设资金,资金缺口大的问题更加凸显,融资难成为各高校面临的主要问题,尤其是老、少、边后发展地区和西部地区高校情况尤为严重。
一、高校面临融资的困境
(一)地区经济发展不平衡,导致财政支持乏力。我国东西部地区发展差距的历史存在和地域优势、国家对沿海地区的优惠政策等,使地区差距逐步扩大,这也是改革开放后历届政府积极致力于解决的全局性问题。近十年来,国家提出了西部大开发战略,在很大程度上给予了西部地区在税收政策和财政方面优惠政策,西部地区经济得到了长足的发展。但由于西部地区各省经济发展的不平衡,财政收入也存在着差异,西部地区财政支持教育乏力成为不争的事实。观念落后、投入不足、僧多粥少,各校之间发展极不平衡,省级财政在有限的资金额度内,既要提高教育的毛入学率,又要保证以本省“211”院校资金需求为主,因此,地方院校得到的财政补贴少之又少,发展遭遇瓶颈。
(二)金融机构贷款门槛高,高校贷款难。工、农、建、中四大国有控股商业银行贷款条件门槛高,主要向“985”、“211”学校和老本科学校倾斜。新建本科院校和高职类院校很难得到支持。此外,高校作为一个为国家培养人才的事业单位,它的收入主要来源是三个渠道:国家财政拨款、学费收入、科研和社会服务。本科院校和高职类院校正常经费都十分紧张,能做到收支平衡的学校寥寥无几,资金节余多为科研项目。根据国家财政改革的要求,从2008年起全国各高校普遍实施了国库集中支付制度,零余额账户一定程度上减弱了高校节余存款对商业银行的吸引力。
(三)国家化债工程难解高校资金短缺燃眉之急。2009年国家为化解高校债务实行了化债工程,根据《财政部教育部关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》,划定高校2009年底金融机构贷款余额为化债依据,中西部地区中央奖励补贴45%。但对于背上沉重债务的高校并没有真正减轻负担。还有一些后发展地区的高校因土地和规划等问题,银行债务基本发生在2009年以后,错失化债良机,未能赶上2009年国家化债工程享受到国家的化债优惠政策,到现在是负债累累,困难重重,发展受到严重的束缚。
(四)社会融资政策缺乏依据。2012年国家财政部 、发改委 、人民银行 、银监会联合下发了《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》,根据文件精神,地方政府和事业单位不得擅自利用政府平台采取(BT)模式融资。基于高校的事业性质,在BOT、BT、PPP等融资方式上,都受到限制。前几年一些高校在学生宿舍的建设上采用了(BT)融资方式,结果又出现了税务机关要求高校补纳营业税及附加的情况,加大了学校的负担,增加了融资成本。
二、高校融资模式探索
高校肩负为国家人才培养的重任。按照国家教育规划纲要要求,我国高等教育面临新的发展机遇和挑战。因此,加大教育投入,改善各级各类学校办学条件,大力推进学校标准化、信息化和现代化建设是时代赋予高校的责任。
(一)积极加大财政投入、缓解高校债压力。高校要与经济社会紧密结合,积极适应当前中国经济发展新常态,在经济增长换档期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期“三期”叠加形势下,认真研究好国家财政经济工作目标的措施和相关政策,积极寻求国家财政支持,争取各类专项资金,从而减轻负债压力和改善高校经费不足现状,以利于高校的快速发展。
(二)加大政府化债力度,支持高校改革发展。高校要研究和紧跟中央财政改革三步走的节奏,当前应该重点关注财政对地方政府债务清理,关注地方财政扶持经济发展的改革方式,关注提高财政资金使用效益的改革措施。在财政对地方政府债务清理中,积极申请列入政府债务清理总盘子中,从财政预算中安排化债资金,分期分批帮助高校化解银行贷款债务,使高校能在发展的道路上轻装上阵。
(三)给予高校在服务地方社会经济项目上的税收优惠政策。当前高校要抓住国家推动“一路一带”发展战略的机遇,积极参与和服务国家战略的实施,积极为地方经济社会发展做贡献;同时,地方财政也应考虑减免高校因改、扩、新建而进行的基建项目的报建费、项目可研论证评审费等前期费用。鼓励高校科研项目孵化和为地方经济转型升级服务,支持高校创办信息产业、节能低碳项目,旅游文化项目等,给予高校企业税收优惠政策。
(四)加强校银合作,搭建平台促进共赢局面。银行有资金,高校有教育资源、人力资源,高校应该充分发挥自己的优势资源,在培训、信用卡使用等方面与银行开展广泛的合作,提高除贷款利息外的附加值,吸引金融业的关注,从而实现优势互补,资源共享、共赢局面。
(五)积极探索资源整合资产置换,减轻高校扩建土地购买成本。有的高校旧址在闹市区,发展空间受阻,可通过土地资源的置换整合,搬迁到郊区以小换大,从而缓解资金压力。
(六)积极开展融资租赁,发挥其高效便捷的作用。融资租赁手续简便灵活,被称为“第二金融工具”。近年来,在中央“稳健的货币政策”指导下,商业银行收紧了信贷规模,融资租赁作为一种融资方式已经成为高校融资的另一个渠道。它较之银行贷款手续更加简便,使用更加灵活,同时没有银行项目贷款在使用上所附加的限制性要求,更适用于高校教学设备新增和更新方面资金需求,受到高校的普遍欢迎。高校行政管理部门应加强管理和引导,防范由此引发的风险。
(七)校企深度合作,是高校融资的新思路。校企合作不是新课题,但是,要做到真正深度合作、实质性的合作,则是教育改革的一种新尝试。要建设与地方经济社会发展紧密融合、有特色的现代应用技术型大学,就要建立与产业发展深度互动、校企共赢的合作机制,实现课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、职业教育与终身学习对接,逐渐发展到共建专业、共建基地、共建师资等深度合作,实现合作育人、合作发展、合作就业、合作创新的目标。目前国内院校与企业的合作主要有:由企业投入设备、原料和技术等共建基地,指导学生实习实践;共建专业进行订单式培养,近几年来这种合作方式在高职类院校已经开展,并取得显著效果。此外,民营资本的引入,合作办学,改善办学条件等方式也有成功的案例,校企深度合作从另一个方面达到了融资效果。
(八)推进高校后勤社会化可以减轻高校投资负担。高校后勤社会化是高校教育改革的组成部分,教育部提出的高校后勤社会化改革的最终目标是“社会提供服务、政府履行职责、学校自主选择、行业规范管理、部门依法监督”。高校后勤社会化可以减轻高校在学生宿舍、学生食堂等服务项目建设方面的投资压力,同时可达到行业规范化管理的目标。
三、建立高校融资风险防范机制
(一)做好学校发展规划,避免盲目发展。要做好高校融资风险防范,首先就是做好高校发展的总体规划。根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》精神,要充分发扬民主,广泛地听取专家学者的意见和建议,做好总体规划的可行性研究工作,避免盲目上项目,从源头上做好项目建设资金需求总规划,避免盲目融资而产生的风险。
(二)做好银行贷款额度预算安排、实行合理负担。高校应该根据自己学校发展规划,学费收入情况,以及在不影响教职工生活收入水平逐步提高的前提下,做好资金需求预算,在资金的类别上做好安排,比如银行贷款、社会融资、校企合作项目,以及财政专项支持各占比多少。此外,在贷款的期限上做好长、中、短各期的衔接,同时做好风险预案,做好还本付息的准备,防止出现还款集中期资金断链的情况,实行债务合理负担。
(三)研究谈判技巧、争取利率优惠支持。高校是教书育人、为国家培养人才的地方,不是营利企业,所贷款项基本上是用于校舍、场馆的改、扩、新建,用于学生实习实训基地的建设,改善办学条件,因此,投资回收期相对比较长,且高校收费由政府审批,不得乱收费和超审批收费。由于高校环境单纯,财务人员往往在与金融机构谈判上技巧略显不足,很多学校在急需资金“救急”时遭遇银行高息贷款。因此,高校财务人员要认真研究金融政策,了解银行的办事规程和信贷政策,熟悉谈判技巧,争取银行给予贷款基准利率的优惠支持,减轻贷款利息负担。
(四)控制融资风险要打“组合拳”,构建融资风险防控体系。做好融资的事前、事中、事后控制。事前,要做好资金需求的总预算,做好项目投资期回收年限的测算,做好还本付息的测算,研究比较各商业银行的贷款条件和优惠政策,寻求最佳合作银行;研究比较融资渠道和融资方式,综合分析各种不利因素,做好风险预案。事中,要做好资金需求年度预算,把学校年度工作计划与年度资金预算紧密结合,严格执行年度预算,做好还本付息,认真执行项目支出绩效考评制度。同时,要做好建设项目预算跟踪服务,防止项目超规模、超预算支出,防止资金断链。事后,要做好项目的决算工作,综合评价项目的效益,评价资金的使用效益,总结经验教训,提高管理水平。
(五)强化融资工作的会计监督,充分发挥总会计师的专业作用。要建立以总会计师为首的高校融资风险防范责任制。高校总会计师肩负着提升财务管理专业化水平的重要使命,是高校财务会计系统和内部控制的把关人,也是高校资金和资源调配的第一把关人。要充分发挥总会计师的专业化管理作用,尊重总会计师提出的融资预算、还本付息计划、融资预警方案,同时实行融资风险问责制度,实行责任和权利对等。充分发挥总会计师在融资工作中的积极作用,这对提高融资管理水平、防控融资风险发生有着积极意义。
【参考文献】
[1]薛勇,周雪莹,代成雷.浅谈融资租赁在高校融资中的应用[J].经济师,2012(1)
[2]宿辉.中国大陆地区实行BT项目的法律障碍及规制[J].建筑经济,2015(2)