生态环保的建议精选(九篇)
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第1篇：生态环保的建议范文
【关键词】土地资源；生态环境；保护；对策
一、土地生态资源保护中的弊端
1.水土流失
在水土流失中表现出来的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我国的土地主要表现在滥砍滥伐、过渡垦植是导致水土流失的重要的人为原因，这样在应对水土流失中我国的水土流失的主要面积占国土面积的36.8%，建国以来，我国为水土流失的应对策略也提出了一定的调整和控制，造成经济损失严重。
2.土地污染
在积极推进的地质资源的开发与利用的同时，由于设备不齐全，环保意识差，对于工程实施中的一些重要的问题控制没有得到及时的解决，因此，在完善矿产资源生态建设上，不能真正的针对整体的情况进行分析，这样造成了有长矿区的地方的土体污染的情况存在。
3.可持续发展缓慢
在经济快速发展中，由于对环保工作做得不够充分，在整体的可持续发展中存在着对生态建设发展的不足，这样对整体的经济发展与建设是不利的，因此，在发展的同时，针对整体的情况进行综合性调控中的缓慢问题，将整体的情况进行综合性控制，这样整体的进行综合性调控，阻碍了可持续发展的步伐。
二、对土地资源的保护中的思考
1.转变土地利用方式
调整经济的增长模式，对于产业化政策的控制，转变经济增长方式，优化土地利用结构，并把整体的产业结构进行综合性控制，最终调整一系列的产业技术政策和产业的布局政策的控制，这样在三大产业调整中，一般都是加强整体的控制上进行综合性控制，推行产业调整的政策与产业的布局政策的都应向资源的调控，向集约的产业转化，并从整体的技术结构进行调控并鼓励各地区集约的技术与项目。
2.在土地利用中提高土地集约化水平
中国的城市化进程主要受到了土地资源的约束，在整体的城市化进程中主要提供一定的主体性控制，来确保土地征用的问题的解决。在土地利用中主要是着眼于现有的土地管理中存在整体性问题进行分析，这样在加强土地利用中的其他的土地管理控制记性合理的安排，最终将整体的资源调控进行合理的安排。因此，不仅要考虑当地的发展的需要，还要对土地利用的总体规划处于主导地位。
（1）控制建设用地，提高土地集约利用水平。在城市化进程中不仅要合理的安排劳动力，将投入的劳动以及资金技术等进行合理的调控，这样将整体的资源进行相应的调配，最终保障资金的合理控制性。因此，在土地利用稳定的基础上提高土地资源的合理利用率，最终将整体的资源进行相应的调控，达到对城市化水平中的耕地数量压力的缓解，这样在科学规划土地资源的利用上，不仅将整体的资源进行再控制，还能提高土地的集约利用水平，从根本上进行相应的调整，保证高度的内涵以及外延式的控制工作，保证整体的建设用地的调整工作，最终从整体上提高土地的集约化水平。
（2）依据土地的开发，挖掘城市土地潜力。在土地的开发中发展以内涵为主体的土地资源管理，发挥其城市土地的利用潜力，将整体的土地利用中存在的问题进行合理性控制，这样在城市的利用中的土地的机构控制进行综合性的调整，并最终完善土地的开发利用工作。
3.加强对土地使用方式的管理，保护耕地资源的数量稳定
（1）加强耕地的平衡性建设。在耕地利用上实施耕地的利用状况的调整工作，加强国家的粮食安全的管理，这样不仅能够维护我国要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”这一基本国策的贯彻落实。一直以来，对于各地的数量保护的要求比较模糊，更没有考虑到区域人地的调整工作，加强人地协调，这在一定程度上影响了该政策的实施效果。在土地的利用的基础上，不仅需要调控整体的资源平衡性，还需要加强整体的资源控制，这样在调整资源利用上进行综合性控制，保障资源的相应的控制与调整工作。
（2）严把用地审批关。对土地的利用上不仅要保证对土地的耕地加强后的监督工作，保障土地的纠正的各种违规土地的项目用地工作，将整体的城市中的建设用地进行再次的复核工作，并将备案进行的检查工作落实到位，建立整体的资源控制中存在的一些其他的问题进行相应的沟通与管理，最终保证土地利用中的信息评价的机制。
（3）全面实施国土资源管理听证制度。对整体的拟定的整体的基准的造价调整，对整体的土地利用情况进行总体的规划控制，对有些地域的调整分析进行综合的实施方案，保证农田水利的实施方案，在实施中举行听证会的建设，这样从整体中进行的国土资源管理中存在得出问题践行，保证依法进行综合性调整工作，这样在加强整体的土地管理实施工作中，不仅需要控制整体的政府职能，还能依据一定的国土资源管理部门的转变进行听证权利，全面推进国土资源管理工作的完善性发展的整体过程要求。
4.加强对土地资源质量保护
（1）实行土地保护策略，保护土地质量。在土地利用中不仅要保护整体的土地利用，加强以耕地为基准的土地的质量保护，减少水土流失，保障整体的水土流失中的土地控制，这样在整体中的水土流失的建设中，不仅能够维护粮食建设，还能从根本上进行综合性调控，提高经济作物的实用能力，保证农田的整体的控制措施，最终要求退耕还林、退耕还草、休耕，达到长远控制土地资源的利用方式。并最终进行综合性调整工作，保证生态环境的建设。
（2）提高土地的利用效率。随着经济的不断增长，我国的耕地处于明显的下滑趋势，为了满足不断增长的人口的需要，在整体的生态退耕建设中，集约利用土地，提高耕地的生产水平，这样加大农田的生产建设，提高高质量农田的比例，进行投入使用。改造那些低的农田质量，挖掘土地的生产能力，并将耕地的再使用以及废弃的土地的合理开发等进行综合性的调整工作。
5.加大环境保护力度
农药以及化学药品是对整体农业发展的破坏，在看到农药使用中，带来巨大的生产效益的同时，还要改善农田的生产水平，保证农田利用中的生态环境平衡。对于杀虫剂的大剂量使用，也使得害虫也具有了抗药性，造成了农药的破坏性污染，这对天然的生态系统也造成了一定的威胁。
三、结语
综上所述，加强土地管理不仅仅是要调整整体的土地集约的利用现状，还需要调整土地保护策略，加强对土地资源的管理，将经济的发展与农村耕地的利用进行综合性调整，保证对土地的合理化利用。
参考文献
[1]余星涤,探索土地管理生态效益的实现路径[N].中国国土资源报,2010(06).
第2篇：生态环保的建议范文
【关键词】深林绿化；生态建设；生态环境保护；关系研究
前言
伴随着经济体制的不断变革，森林在生态环境中的地位不断提升，在生活水平日益提升以及物质生活逐渐丰富的今天，也对生态环境提出了更高的要求，要求我们在加大生态建设力度的同时，还应着重保护生态环境，这是因为生态环境和人类生存紧密相关，并决定着经济的发展水平。在新的历史时期，如何在有效开展生态环境建设的同时，全面保护生态环境，已经成为人类面临的主要问题。因此，本文对于森林绿化、生态建设、保护这三者的研究具有重要的现实意义。
一、森林绿化
森林绿化是生态建设的主要内容，也是生态环境保护的有效手段，而生态环境是人类生产、生活和工作的基础保障。森林绿化是保护生态环境的有效手段，森林自身具有美化环境、蓄存水资源、抗风固沙的功效，它和人类生产、生活紧密相连，它是人类生存发展的基础保障，也是人类繁衍生息的摇篮[1]。森林绿化隶属于生态林业事业，它是一项造福子孙后代的系统工程。
二、生态环境保护的重要性
（一）森林、生态系统是人类生存的根本。近年来，我国面临的严重的河流泛滥问题，这不仅给我国带来严重的经济损失，还对人们的正常生活和工作构成严重威胁。植被破坏、乱砍滥伐是引发洪水泛滥的主要原因，进而出现水土流失。而森林具有保持水土的功效，它在洪灾预防中发挥着重要的作用，由此可知，森林生态系统是人类生存的根本。
（二）森林、生态系统是社会经济发展的必要条件。生态系统是经济发展的必要条件，相反，经济的发展还能优化生态环境，生态系统与社会经济紧密相连。人类的生产生活的开展，以生态系统为基础，为追求经济的高速发展，人类毫无节制地向生态系统索取，这不仅会破坏自然资源，还会带来严重的经济损失，有时严重可能出现经济倒退[2]。
三、生态建设、生态环境保护的影响因素
现阶段，我国与发到国家仍然存在较大的差距，这是因为我国生态建设水平并不高，影响因素众多，例如，国家的整体实力、生活水平等，具体因素如下：
（一）森林资源极度缺乏。据相关统计结果显示，目前，我国人均森林面积较为理想，大约为世界水平的五分之一，但人均森林蓄积量较低，几乎名列世界末端，并与发达国家之间存在较大的差距。
（二）生态建设不完全。虽然，近年来，我国在生态建设以及生态环境保护方面取得了一定的成绩，但是，分析我国基本国情可知，相关工作仍需进一步加强，这是因为，虽然实现森林绿化的面积较多，但质量几乎都不合格。例如，在森林绿化中存在品种单一、成活率不高、养护不到位等问题，无法达到保持水土的功效。
（三）与生态建设和环境保护相关的法律规范不完整。一直以来，人们均忽视生态建设和环境保护问题，进而导致与之相配套的法律规范不完整，外加政府资金投入不足，尚未形成有效、可行的奖惩与鼓励机制，这大大增加了森林绿化、生态建设以及生态环境保护工作的难度系数。
四、有效开展生态建设、加强生态环境保护的措施
（一）从长远角度出发规划生态建设。伴随着社会经济的蓬勃发展，人们愈发关注经济效益，忽略生态环境保护，现阶段，我国生态系统面临严重的破坏，其生态系统的恢复需要较长的时间，因此，我们应从长远角度出发，科学规划生态建设，全面分析，循序渐进。另外，还要紧密结合我国的基本国情，可在现有林区内设置自然保护区，依据生态系统的实际类型合理划分、科学布局。对于国家珍贵、稀少的动植物，应加强保护。同时，在规划的过程中，还应有效考量[3]。
（二）加强宣传。宣传是全面落实生态环境保护措施的关键，加强宣传，不仅能增强社会各界的环境保护意识，并能使人们认识到保护生态环境的重要性。可以印发宣传手册，也可以组织观看环保视频，旨在通过形式多样的宣传活动来提高人们的思想认识，明确生态环境是我们全人类唯一的，也是共同的生存环境，不可替代，生态环境的保护需要全中国乃至全世界的共同努力。
（三）加大扶持力度。政府作为生态建设以及环境保护的主要资金来源，应加大扶持力度，并将相关投资列入财政预算的范畴，提高关注度，优先开展生态建设以及环境保护工作。这是因为生态建设以及环境保护活动的开展离不开资金支持，经济资源是其正常开展的必要条件。例如，自然保护区的监督管理、科学研究和防火等各种活动均需要资金支持。同时，还应全面管理在生态建设以及环境保护中的投入的资金，最大限度地利用各种资金，并编制合理的自然资源开发管理补偿规范，在充分利用自然资源的基础上，保护生态环境，进而实现生态环境的长远发展。另外，制定科学的优惠政策，有效发挥政府在生态建设中的主导作用，积极鼓励全社会共同参与到生态环境保护中。对于长期贡献于荒山开发的人员，应给予物质和精神上的双重鼓励，并出台相关优惠政策，使其切身体会到政府的重视度和生态保护的重要性。
（四）注重管理。行政管理是有效开展生态建设以及全面保护生态环境的有效措施，因此，我们应注重管理。为进一步推进生态建设以及环境保护，我们应制定具体、规范的管理职责，明确自身职责，实施逐步管理。在生态系统中，成立专门的保护管理部门，且主管部门应定期检查保护情况，同时，及时报告上级领导。结合我国基本国情，构建科学、可行的管理制度，对于表现积极的人员应给予一定的鼓励，并严肃惩处表现消极或者犯错误的人员，如若违反法律，应对其实施法律制裁，借助法律处手段来规范和约束生态建设以及环境保护工作。与生态建设以及环境保护相关的各部门之间，应加强交流沟通，协调合作，全面落实生态系统重建工作，快速恢复生态系统。
（五）全面种植阔叶树。现阶段，人工生态林种植、砍伐以及修复过程中面临较多问题，为改善这一现状，我们应全面种植阔叶树，且完成种植工作后，禁止采伐，这是因为阔叶林不仅具有抗风固沙的功效，还具有较强的蓄水功能，绿化配置较为合理，大大推动了林业生态建设进程。另外，种植阔叶树时，国家会给予一定的补助，并且在特定的年限后会将其划给集体。
结语
生态环境作为人类生存发展的基础，它与社会经济紧密相连，我们应为子孙后创造一个不存在污染的生态环境，进而实现人类的可持续发展。因此，我们应从森林绿化着手，有效开展生态建设，加强生态环境保护，并妥善处理森林绿化、生态建设、生态环境保护这三者之间的关系，在促进经济发展的同时，全面保护生态环境，只有这样，才能实现人类的永续。
参考文献
[1]伊学清.森林绿化和生态建设以及生态环境保护的关系[J].中国新技术新产品，2011，1（5）：19-26.
第3篇：生态环保的建议范文
（一）组织拟定全省生态保护和农村土壤污染防治政策、规划，协调并监督相关部门开展生态保护工作；
（二）组织编制全省自然保护区建设规划，提出新建和申报的各类省级、国家级自然保护区审批建议；
（三）指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园环境保护工作；
（四）开展全省生态状况评估；
（五）监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；
（六）协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治；
（七）牵头负责生物多样性保护、生物物种资源（含生物遗传资源）和生物安全管理工作；
（八）组织协调农村环境保护工作，组织指导农村环境综合整治工作，指导生态示范建设与生态农业建设；
（九）监督管理农村土壤污染防治工作。
二、服务内容
审批省级生态乡（镇）、村和提出新建和申报的各类省级、国家级自然保护区审批建议。
三、服务对象
设区市、县（市、区）乡镇政府、村委会、自然保护区管理局（站）、各相关厅局。
四、服务承诺
（一）强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识；杜绝办事拖拉、推诿作风；坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。认真执行勤政廉政有关规定，树立良好形象。坚决做到不利用职务之便“吃、拿、卡、要、报”。
（二）提高申报国家级自然保护区评审论证时限：自然保护区申报材料初审合格后20日内召开协调会组织论证，并向省政府报告论证意见；
（三）提高新建省级自然保护区审批建议时限：召开自然保护区评审委员会后3日内，行文征求省直有关部门意见，收齐省直有关部门意见后5日内向省政府行文提出审批建议；
（四）提高调整省级自然保护区审批建议时限：自收到省政府办公厅转来公文处理单后15日内完成组织专家现场考核论证和向省政府提出审批建议。
（五）广泛接受新闻媒体、监管部门和人民群众的监督，任何单位或个人对工作人员不满意或发现违反服务承诺的行为，严格按照有关规定追究责任。
今年，环保部门被列入全国民主评议行风的重点单位，易门县政府纠风办、县监察局把全县环保系统列为今年的行风评议对象之一。为贯彻好省纪委三次全会、市纪委二次全会精神，全面落实全国环保系统行风建设各项工作要求，按照县政府纠风办、县监察局关于XX年民主评议行风工作的统一安排，认真开展好XX年民主评议环保行风工作，进一步推动我县环保系统行风建设，促进环保事业的发展，根据《易门县环境保护局 易门县政府纠风办关于XX年开展民主评议环保行风的实施意见》，现向社会各界公开承诺此次民主评议环保行风的有关内容，欢迎社会各界公众给予监督和评议，在此感谢您对环保工作的支持。
一、 XX年民主评议环保行风的主要评议内容：
1、环保行政主管部门和环保系统工作人员贯彻执行党和国家方针、政策、法规以及省政府颁布的《云南省公务员八条禁令》、国家环保总局颁布的《全国环保系统六项禁令》、《环保系统工作人员职业道德规范》、《环境监察人员“六不准”》的情况。
2、环境监管执法中，贯彻执行国家和地方环境保护法律法规及关于环保的各项方针、政策和完成重点环境治理任务情况，各项环境专项整治工作情况。
3、环保行政主管部门坚持依法行政、文明执法、开展创建文明行业的情况。
4、环保行政主管部门推行政务公开情况，在政务公开中环境保护行政管理行政行为规范化执行情况。
5、环保行政主管部门在监督管理、廉政勤政、工作作风、工作效率、服务质量、改革创新、履行职责等方面的情况。
6、环保部门解决当地群众关心的热点、难点问题，积极维护公民的环境权，为群众解决生活中环境污染影响的问题情况。
二、《全国环保系统六项禁令》
1、严禁违法、违规、违纪审批项目。
2、严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为。
3、严禁乱收费、乱罚款。
4、严禁监测、统计、验收工作弄虚作假、伪造数据。
5、严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备。
6、严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物。
三、《环保系统工作人员职业道德规范》
爱自然 忠事业 甘奉献 讲廉洁
严执法 勇创新 重实效 求团结
四、《环境监察人员“六不准”》
1、不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券；
2、不准接受被检查者宴请；
3、不准参加被检查者邀请的娱乐活动；
4、不准参与被检查者的营销活动；
5、不准向被检查者通风报信；
6、不准酒后开车、酒后执行公务。
第4篇：生态环保的建议范文
按事权划分，中央应当主要管生态环境标准的制定并督促地方达标，但目前却将很多精力用于规定地方做什么、如何做。生态环保属于综合性事务，中央应当鼓励地方建立大生态、大环保管理体制，但中央制定的法律法规往往细化到哪个事务由哪个部门管，客观上助长了地方政府环保职能部门化与分散的问题。排污费制度是促使排污者积极治污减排的有力手段，但每年全国收取的排污费仅200亿元左右，不仅达不到调节市场主体行为的效果，而且现行的征费因子与费率只能由国务院决定，地方无权改变。排污权有偿、排污权商品化是提高治污效率的重要途径，但现行法律法规不允许地方突破。
二、中央财政转移支付政策对地方改革的鼓励力度不大。
十多年来，中央财政以转移支付方式，不断加大对重点生态功能区、重大生态环保工程的生态补偿力度，取得了明显成效。但是，中央财政对地方的生态补偿转移支付在一定程度上存在着以“现状导向”定补贴额度和地区的弊端，即污染和破坏问题越严重的地区往往所获补贴额度越大。一些中央支持的生态环保项目耗费大量资金，长期不见明显效果，也没有相应的成本效益分析。一些“试点示范”项目实际上是向生态环境差的地区转移支付“专项资金”。
三、必要的顶层制度设计过于考虑对经济发展的暂时影响。
环境税政策至今没有出台。电价、土地和矿山资源价格、污水垃圾处理费价格政策过多考虑生产生活成本，较少考虑资源环境代价。环境损害赔偿是保护生态环境的重要途径，现行法律和国务院法规追究违法行为基本上是以违法行为的性质,而非以违法造成的环境后果来确定追责力度；环境公益诉讼制度至今没有出台。因此，切实加强生态文明建设，必须突破现有的体制机制框架，采取鼓励地方改革创新的必要措施，并给予地方必要的制度创制权。鉴于改革的力度、社会可承受的程度必须协调，有必要选取经济比较发达、改革承受能力相对强的地区设立试点区进行先行先试。下面就生态环保的体制机制改革提几点看法：
（一）试行“中央财政补贴与地方环保改革成本和污染物减排数量挂钩”的转移支付与生态补偿政策由地方政府、研究机构、中央和省专家联合核算成本收益后，由中央或省财政对差额部分予以补贴。补贴可先发放给地方政府，由地方政府制定补贴办法，中央和省认可后向有关企业支付。对主动治理污染物、提前实现油品升级、超过规定目标实现主要污染物减排的地区予以补贴。
（二试行经济的生态环保经济政策生态环保需要投入，其中环保基础设施、重大治理工程尤其需要大投入。建议通过各种特别的经济政策扩大生态环保资金来源，如：发放“生态环保彩票”、设立“绿色基金”、组建“绿色开发银行”、设立“环保产业自由贸易区”等措施。
第5篇：生态环保的建议范文
近年来，我区持续实施“蓝天、碧水、绿色、清静”四大环保工程，城区环境质量明显改善，20__年，全区共完成10个生活小区，30个污染源，15个公建单位及11条区管道路的污水收集系统的改造；完成了11条主河农灌河道清淤整治任务，共清污河道7335米，内河水质逐步变清；20__年日空气污染指数（API）大于100的共72天，小于100的293天；区域环境噪声比去年下降0.2dB。
1、市民对目前环境质量状况满意度评价。调查显示，3/4的被调查者对我区目前的环境质量状况感到满意或基本满意，满意率达到76.72，但也有18.3的市民对环境质量现状表示不满意，还有4.99的人表示很不满意。
2、市民对生态区建设的了解情况。通过不断加大环境综合治理力度，组织开展生态区建设宣传周、创建生态街道、创建“绿色社区”、环保知识家庭竞赛等主题活动，使生态区建设逐渐深入民心。从调查结果看，有64.32的市民对我区正在开展的生态区建设活动表示了解或基本了解，20.54的市民表示听说过，但具体情况不太了解，有15.15的市民表示不了解。
3、市民对政府在环境保护方面的评价。在“政府对环境保护的重视程度”和“当前环保宣传力度”两个问题上，市民的满意率分别为76.76和65.47，市民普遍对政府在环境保护领域取得的成绩表示肯定，但也有7.16的市民提出当前政府在环保宣传工作方面脱离实际，存在严重的形式主义。
二、市民对我区环境污染状况的评价
1、大气污染——老百姓最头疼的问题。在被问及“目前我区污染较重的问题有哪些？（按污染程度依次选择）”时，53.74的市民认为大气污染是各类污染源中的“第一杀手”，次选比例也达到15.63。其中机动车尾气和工业废气污染最为严重，分别占大气污染的48.71和30.3，道路扬尘、饭店油烟等也是市民反映较多的问题，仙林社区一些居民对无证摊贩的煤烟污染表示强烈不满，要求环保、城管等部门进一步加强监管力度。
2、工业废水和白色污染——影响城市环境两大公害。市民反映的其他污染较重的问题依次是水污染、固体废弃物污染、噪声污染，首选比例分别为18.5、17.84、9.91，少数市民还特别提到了琉璃幕墙的光污染问题。调查显示，市民认为最严重的水污染是工业废水，比重高达54.3，其次是河道源头污染，占32.17，家庭排放污水及其他占13.52。在固体废弃物污染中，有47.58的市民认为最严重的是塑料包装、容器的泛滥，28.02的市民认为是生活垃圾不能得到及时处理，还有22.38的市民认为是废旧电池、电瓶未能有效回收。
3、噪声污染——市民关注的焦点。由于环保、行政执法等部门采取夜间噪声监测，控制施工建筑噪音，加大降噪材料投入等有效措
施，市民在此次调查中普遍反映“这两年耳根清静了许多”，所以有53.47的市民将噪音放在各类污染中的最后一位，但其受关注程度却
大大超出预期想象。（见下图）
三、市民的环境保护意识
保护环境需要政府的决策行动，更多的是需要全民的参与。此次调查发现，我区开展的打造“绿色城区”活动，扩大了环保声势，宣传了环保知识，市民环保意识得到明显增强。
有49.8的市民在环境保护和经济发展两者间支持生态环境保护优先，37.89的市民认为生态环境保护与经济发展同等重要，关键是协调可持续的发展，还有8.79的市民则认为要以经济建设为先。
有59.67的市民表示愿意参加义务环境监督管理和相关的联席会、听证会，希望通过这些形式维护老百姓的合法权益，显示了很强的社会参与意识，其中高学历人群参与热情尤为强烈。有27.03的市民表示无所谓，还有13.31的市民不愿意参加。
有67.16的市民明确表示若提供机会则愿意植树，绿化意识普遍较好。但由于现实中真正的机会不多，市民希望有关部门包括相关社会团体能够多提供机会，以调动公众的绿化积极性。
有45.36的市民在餐馆就餐时会使用餐馆的消毒餐具，同时让我们惊喜的是有32.7的市民愿意就餐时自己携带餐具，有21.94的市民选择使用一次性木筷。一些小餐馆由于顾客量小，从成本考虑而放弃使用多次消毒餐具，加上坚决拒绝一次性木筷的顾客并不多，造成了“店家购买，顾客使用”的恶性循环。
有67.86的市民完全支持对出租车、公交车进行“油改气手术”，希望大力发展绿色交通。有8.88的市民持不支持态度，认为只要维持现状即可，一则因为“油改气手术”费用太高，二则如果配套改革跟不上，比如加气站不足，很容易造成交通瘫痪。
四、市民的期望及意见建议
本次调查 得到了社会各界的大力支持，同时也收集到许多有关生态区建设以及环境保护方面的建议、意见，这些意见建议饱含了广大市民对我区的深切热爱之情，也表达出对“绿色城市、居住天堂”的追求与向往。
1、最希望居住的社区是花园式社区。调查显示，40.54的市民最希望其所居住的社区创建成花园式社区。35.76的市民最希望其所居住的社区创建成安静社区，其中以朝晖街道塘南、华联社区，长庆街道吴牙社区以及天水街道环北新村社区呼声最为强烈。16.84的市民最希望其所居住的社区创建成油烟达标社区，其中武林街道的中北、仙林社区支持率最高。6.86的市民最希望其所居住的社区创建成无违章建筑社区，潮鸣街道东河社区和朝晖街道虹园社区的居民对此反映相对较多。
2、最感兴趣的活动是社区绿地保护行动。在被问及“您认为我区的环保工作还需要在哪些方面继续努力？”时，市民对“城市绿化”、“污染防治”、“环保投入”、“严格执法”等选项的点击率都比较高，分别占53.31、50.62、49.38、46.07。在众多环保宣传教育活动中，有46.28的市民选择了与人居环境密切相关社区绿地保护行动，45.87的市民钟爱于生态考察，42.56的市民希望参观污水、垃圾的处理过程，41.74的市民则对垃圾分类回收活动很感兴趣。
3、调查中一些有代表性的意见、建议。
（1）长庆街道吴牙社区居民提出，①住宅小区的污水及路面破损后造成的积水对环境造成影响，低洼处要填平。②居民住宅区生活垃圾处理还有盲点、死角，社区要作为卫生的重要问题来抓。③对城市污水管理出口进行清查，严防污水流入住宅区造成污染。④实行环保责任制，做好垃圾分装和废旧电池回收（特别是电瓶车的电瓶应定期实行回收）。⑤要求解决小区汽车废气污染问题。⑥加强环保执法力度，开展环保志愿活动，加强生态区建设的科普知识宣传，持之以恒，在中小学开展生态建设知识教育，从娃娃抓起。
（2）朝晖街道虹园社区居民提出，运河两岸的环境整治需要长效管理。
（3）朝晖街道华联社区居民提出，要在充分分析生态系统的支撑能力及瓶颈的基础上，编制一份能充分体现城区特色，探索创新，规划理念领先，操作性强的生态区建设规划。以景观生态建设为突破口，提升城市品位。建设生态型的中央商务区，坚持以人为本，营造人文生态环境。
（4）朝晖街道塘南社区居民提出，可以学一学东南亚的做法，以法律为后盾，用强制措施保证自然人、法人的行为符合环保要求，这是行之有效的方法，脱离这个前提说环保等于空话一句。
（5）天水街道灯芯巷社区居民提出，①应控制玻璃幕墙，减少光污染。②加强执法力度，马路上经常能看到冒黑烟的助动车、公交车，尾气污染厉害。
（6）天水街道环北新村社区居民提出，①目前电瓶车已大量投入使用，而一年后的废电瓶回收再利用却没有跟上，希望早日有地方可回收利用。②加大宣传力度，使每一个市民都能提高环保意识，政府要多创造必要条件（如植树、绿化），以提高生态环境质量。③环保基础设施建设相对投入较少，如果环保基础设施长期跟不上，要从根本上提高城市的环境质量是不可能的。
（7）石桥镇灯塔社区居民提出，提高城市规划水平，将住宅区、生态区和工业园区明显分开来。
第6篇：生态环保的建议范文
在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。
2环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析
水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。
2.1技术因素对环境保护投资估算的影响
2.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。
（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。
（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。
（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。
2.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善
水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息，但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。
2.2管理部门审批对环境保护投资的影响
根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。
3环保措施落实的保障机制
3.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训
水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。
3.2过鱼与分层取水设施投资
从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。
3.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实
鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。
4结论
通过以上分析，可以得到以下几点认识：
（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。
（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。
第7篇：生态环保的建议范文
2007年是河南省自然生态保护工作史上极不平凡的一年｡在2007年初,新郑市始祖山建设祖龙事件引起国内众多媒体和社会各界的高度关注｡两会后,国务院把节能减排作为刚性约束指标,当时的国家环保总局实施一系列硬措施,提出着力解决影响可持续发展的生态环境问题,把农村环保工作作为生态保护工作的重点｡2008年7月,带着诸多疑问记者专访了河南省环保局副局长王争亚｡
记者:王局长,为什么说2007年是河南省自然生态保护工作史上极不平凡的一年?
王争亚: 党的“十七大”明确提出了“生态文明观念要在全社会牢固树立”的要求｡从2007年开始,生态保护成了各级政府和环保部门更加重要的工作之一,列入了河南省环保工作的主干线｡国家机关多个调研组来河南调研农村污染防治､水源保护､生态修复､生态补偿方面的问题｡总局和省政府机关领导多次批转关于生态保护方面的案件,要求限期查处,省政府关于矿区整顿的力度不断加大｡2007年10月份召开的党的十七大首次提出了生态文明的理念,把生态环境保护提升到了空前的高度,这一次又一次的生态环境保护波浪不断推动着生态保护战略的实施,同时也不断地增强我们做好生态环境保护工作的信心,使我们在生态保护工作中的思路不断拓展､深化｡
1年多来,河南省环保局积极贯彻国家和省关于加强生态环境保护的一系列指示精神,着眼为中原崛起提供良好的生态环境支撑这一目标,围绕全省年度环保工作重点,在突出抓好农村环保工作的同时,积极做好资源开发中的环境监管和特殊生态功能的环境保护工作,较好地完成了2007年度各项工作任务｡
记者: 在农村环境保护工作方面,河南省环保局采取了哪些措施?
王争亚: 我们以全面启动《河南省农村小康环保行动计划》为重点,努力推进“三创一治”(即:生态示范区､环境优美小城镇､生态文明村创建和规模化畜禽养殖企业污染治理)工作｡
2007年5月份,省政府办公厅正式印发了《河南省农村小康环保行动计划》,河南省环保局积极督促各省辖市编制本辖区的《农村小康环保行动计划实施方案》,对农村环保工作的各项任务进行细化､分解｡2007年底前18个省辖市和大部分县(市)均已完成编制与报批､印发工作,为河南省今后几年农村环保工作的有效开展奠定了良好的基础｡国务院办公厅关于加强农村环境保护工作的意见下发后,我局及时组织召开会议,统一思想,建议今后几年农村环保工作重点就是落实《河南省农村小康环保行动计划》提出的各项任务｡
狠抓 “三创一治”,有重点地推动农村环境保护工作的开展,将 “农村小康环保行动计划” 中2007年应完成的生态示范区､生态县(市)建设和创建环境优美小城镇､生态文明村及规模化畜禽养殖企业污染治理任务,分解到各省辖市,实施重点督促指导,及时调度,通报情况｡还经常利用节假日和到市县参加其他活动等机会,对列入责任目标的工作及时进行重点调查研究,当面指导,督促其按期保质完成｡
记者:通过这些措施取得了哪些成效?
王争亚: 在2007年,有义马､偃师､舞钢､桐柏等11个县(市)完成了生态县(市､区)规划的编制工作｡西峡县､孟州市､修武县､鄢陵县､范县､南乐县､濮阳市华龙区和郑州市惠济区等8个县(市)完成了生态示范区的建设任务和考核验收工作,2007年11月底前已上报环保总局确认命名｡河南全省完成生态示范区建设的县(市､区)达28个,有近20个县(市)开展生态县建设｡
我局还对列入2007年度的20个乡(镇)完成省级以上环境优美小城镇创建任务的单位组织了考核验收,督促239个市级生态文明村､20个规模化畜禽养殖场粪污水治理综合示范工程,通过市级环保部门的验收｡全省省级以上环境优美乡镇已达40余个,市级以上生态文明村已达400余个,各省辖市,特别是一些重点养殖县(市)都建成了一批规模化养殖粪污水治理示范工程｡
“三创一治”工作的开展,继续推动了全省有关农村地区经济､社会发展与环境保护实现“双赢”,在区域经济发展､农民增收的同时,环境质量得到了改善｡2007年完成生态示范区创建任务的8个县(市､区),不仅综合经济实力在全省排序名次均有大幅度提升,群众对环境质量满意度也显著提高｡完成环境优美乡镇和生态村创建任务的地方,面源污染得到较好的控制,农村呈现生产发展､环境整洁的新气象｡各参创单位在本地区环境优势得到了发挥,不仅扩大了知名度,而且使环保工作在地方党委､政府的决策过程中,也提高了地位;养殖企业的污染治理,也促使农村秸秆､粪便资源化利用率提高,对面源污染防治和节能减排作出了直接贡献｡
记者: 在依法行政､生态环境保护监管方面,河南省环保局做了哪些工作?
王争亚:河南省环保局依法加强生态类项目环保审批监管,严格环保准入和生态修复｡对不符合资源开发准入政策的以及生态破坏严重或违法建设超过2起以上的地区停止受理审批资源开发类项目;着力加强对资源开发类建设项目审批后的督查和“三同时”验收工作;利用多种机会对洛阳､三门峡等重点资源开发区的生态类项目监管强化现场督查,及时提出加强监管的具体措施建议;配合技术评估单位在环评文件审查时,对环评文本编写工作提出管理要求,不能达到要求项目的环评文件,对编制单位提出限期改正的意见｡
记者:在组织查处违法建设和投产方面有典型的案件吗?
王争亚: 自2007年以来,在生态环境保护方面,我们坚决制止违法建设行为,组织查处违法建设和投产的案件多起｡例如:河南省环保局致函南阳市政府,制止其违规审批小水电项目的行为;督促洛阳市政府严肃查处嵩县白云山､栾川老君山､龙峪湾等三个风景区无序开发､未批先建的行为;对位于焦作､郑州之间的惠武黄河浮桥和荥武黄河浮桥两个项目下发了查办通知,要求焦作､郑州两市环保局对其实施行政处罚;对屡次违反环保法律､法规的嵩县龙羽山川钼业公司和金堆城钼业汝阳有限责任公司,提出停产治理和罚款建议;对固始县违法采石矿点进行了调查处理,并致函固始县政府,提出了制止无序采石行为的具体要求;配合环保总局调查处理了新郑市始祖山违规建设祖龙事件等等｡
记者: 2007年在生态环境保护工作中的困难在哪里?你们是怎么克服的?
王争亚: 2007年之前,河南省一半以上的省辖市无生态保护专管机构,开展生态保护工作就很困难｡经过一年来我局及时､主动与有关市政府和市环保局主要负责人沟通商量,增设生态保护机构,2008年又有安阳､许昌､洛阳､平顶山､济源五市设立了生态保护科,使全省有生态保护机构的省辖市达到15个｡同时2008年我局还督促各省辖市在所辖地区,先抓一个县的生态监管能力建设,要求其将生态监管机构延伸到乡镇,明确专职人员和工作职责｡
第8篇：生态环保的建议范文
论文关键词 检察院 服务 保障 生态文明
一、科学谋划,增强服务和保障生态文明建设主动性、针对性、有效性
一段时期以来,我国的经济得到迅速的发展,然后由于缺乏环保意识,很多地方对环境保护的关注程度不够,以至于出现“先污染、后治理”的现象,不仅对经济的发展造成严重阻碍,也成为重大的政治问题、社会话题。在十中强调,生态文明建设是我国社会建设中的重要内容,在经济发展的同时,要将环境保护问题放在重要位置,“为子孙后代着想”。顺应发展和人民期待,我院主动思考、科学谋划服务和保障的具体举措,出台了关于服务生态文明建设的工作意见,促进了检察机关服务和保障生态文明建设工作的有序开展。根据党的十将“生态文明建设”纳入“五位一体”总格局的新部署,我院及时发挥检察职能作用,服务和保障美丽厦门·活力海沧建设纳入工作总体部署。
二、充分发挥检察职能,加大对破坏生态文明犯罪惩治和预防力度
我院充分发挥打击与预防犯罪的职能作用,严厉打击各类生态文明建设领域刑事犯罪,着力查办和预防生态文明建设领域职务犯罪。
一是严厉打击破坏生态文明的刑事犯罪,并积极参与综合治理,推动相关职能部门建章立制。2008年以来,我院共对盗伐林木、非法采矿、非法占用农用地等破坏环境资源类犯罪提起公诉35件38人。结合对生态文明建设领域案件的查办,积极参与生态环境综合治理,对工作中发现的环保监管领域制度不健全问题,积极向有关单位提出对策建议,努力促进监管制度完善; 对查办案件中发现的污染生态环境、破坏自然资源等问题,积极采取检察建议、纠正违法、督促执法等方式,督促有关行政执法依法机关依法履行职责,确保能源资源的可持续利用和生态环境安全。
二是严肃查办生态文明建设领域职务犯罪。根据最高人民检察院、福建省检察院的工作部署,我院集中开展“查办与预防危害生态环境职务犯罪”专项工作,对社会舆论强烈、政府重视程度高以及广大群众反映的职务犯罪问题进行了突查,对机关领导干部工作的、等行为进行了严肃的查办,从而确保生态文明建设的顺利进行。特别是在环保项目审批、工程和设备招投标、专项资金的分配、管理和使用以及执法监督等环节中、而造成严重危害后果的渎职犯罪以及国家工作人员利用审批、监管、执法等职权的贪污贿赂犯罪。2008年以来,我院共查办环境保护领域的职务犯罪案件12件12人。
三是不断加强生态文明建设领域职务犯罪预防工作。结合办案不断加强职务犯罪预防工作,我院成立生态保护专业化预防调查小组,结合厦门市海沧新城开发、海沧区新安村古厝历史风貌维护等项目,与相关责任主体共建预防工作室、共签预防协议,建立了联席会议、情况通报、预防调研、宣传教育、建议落实等5项制度,共防风险。我院还联合厦门海投国际航运开发有限公司、中建三局集团有限公司厦门分公司等廉洁共建共防单位到福建省重点工程——东南国际航运中心总部大厦工地开展“植树造绿·美化海沧”检企环保公益活动,并与区环保局、厦门外轮有限公司等单位共同开展了“绿色海沧·美丽海湾” 环保主题法制宣传,通过宣传《环境保护法》、发放环保购物袋、提供法律咨询等方式,深入宣传、推广和普及环保知识和环保理念,提高公众参与保护生态文明的意识。
三、不断健全环保联动执法机制,加大执法司法机关推进生态文明建设工作合力
生态文明建设工作涉及多个单位、多个部门,为了解决各单位部门之间的协调问题,避免各自为战的情况出现,我院与法院、环保局、公安系统等相关单位开展全面的合作,健全工作机制,加强执法力度。
一方面,完善机制制度,夯实工作基础。与区环保局等部门的协作配合,就加强环境保护联动执法工作进行专题研究,不断完善环境保护联动执法机制,实现环境保护行政执法与司法保障的有效对接。建立了联席会议、联络员、派驻检察员等制度,创新检察引导、联动执法的一站式环境维权新模式;并与环保、法院、
等部门建立环境保护信息专送通道,设立专线电话和邮箱,对涉及生态文明方面的信息实行共通、共享、共用,建立环境污染“黑名单”,将有严重污染行为的单位和个人纳入其中,进行重点监管。 另一方面,加大工作力度,提升联动执法成效。针对行政处罚、治理效果不理想的侵害环境事件,积极与环保局、公安、法院等联合执法,共同调查取证,消除各种阻力。、近年来,我院联席公安、法院、环保等召开会议16次,研究专门性问题9个,完善法律咨询和重大案件情况移送通报等制度,提前介入公安侦查7次,引导侦查机关收集固定证据,突出联动执法实效。 四、服务和保障生态文明建设的体会与设想
近年来,我院在服务和保障生态文明建设工作中,取得了一些成绩,积累了一些经验。回顾近年来工作,我们有以下五点体会和设想:
(一)服务和保障生态文明建设是检察机关服务大局的重大责任
生态文明建设事关人民福祉和民族未来,是实现“中国梦”的重大举措,保护生态环境是造福于中华民族、造福于子孙后代的刻不容缓的重大任务。最近几年,随着环境问题的日益严峻,很多地区出现饮水安全事故、雾霾天气、土壤重金属超标等问题,在广大人民群众以及社会舆论中引起很大反响。环境问题也是民生问题,关系着人民的生命健康与生活质量,对于社会的和谐、稳定、繁荣具有重要影响。检察机关作为中国特色社会主义事业的建设者、扞卫者,落实执法为民宗旨,在履行法律监督职能、推进生态文明建设中同样肩负着重大责任。服务和保障生态文明建设,是检察机关履行检察职责、落实为民宗旨、服务党和国家中心工作的政治责任,必须高度重视、全面履职,为生态文明建设提供更加有力的司法保障。
(二)检察机关在服务和保障生态文明建设中大有可为
检察机关的法律监督职能,决定了其不仅要担当起服务和保障生态文明建设的重大责任,而且也能够在服务和保障中有所作为。近年来,检察机关积极履行刑事检察职能,批捕了一批盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、蓄意污染环境等破坏环境资源类犯罪;认真履行查办和预防职务犯罪职能,立案查处了一批发生在生态文明建设领域的职务犯罪,严惩了人民群众反映强烈的重大环境污染事件背后的贪贿、渎职犯罪;积极参与环境保护综合治理,结合办案发现的苗头性、倾向性问题和监管缺失、制度漏洞等,积极向相关部门发出检察建议,帮助完善制度、强化监管。通过积极服务和保障生态文明建设,检察机关法律监督职能得到了彰显,服务大局工作成效得到了社会各界的肯定。在强化生态文明建设的历史进程中,检察机关具有更加宽广的工作空间,应当更好地发挥职能作用,提供更加有效的服务。
(三)检察机关将进一步选准切入点服务和保障生态文明建设
检察机关将以执法办案为中心,综合应用打击、预防、监督、宣传、教育等手段,全面发挥检察职能,切实服务和保障生态文明建设。严厉打击破坏环境的刑事犯罪行为,对污染水资源、土地资源、森林资源、大气资源等行为严厉打击,加大偷伐、偷狩等犯罪行为的处罚力度;及时查办人民群众反应的环境问题,严厉打击相关公职人员的职务犯罪行为;将加大生态环境领域民事行政检察监督力度,切实推进督促、支持、公益诉讼工作。通过对关系人民群众切身利益案件的办理,切实维护人民群众环保权益,促进生态文明建设。
(四)检察机关将进一步与有关职能部门形成联动、凝聚合力
建设生态文明,是一项艰巨的系统工程,必须运用法治思维和法治方式,走法治化的综合治理道路。因此,检察机关将进一步加强与环保、公安、法院等的协作配合,共同创新环境保护联动执法工作模式,积极探索行政、民事、刑事“三位一体”的多元化保护格局。在加强与职能部门联动中,努力打造环境保护联动执法工作信息平台,建立相关行政调查案件的通报机制,及时了解和掌握相关部门调查处理的破坏生态环境的案件情况,有效整合行政和司法资源;完善环境保护联动执法工作机制,增强环保联动执法力度;加强联动预防工作,从源头上预防和减少犯罪发生。
(五)检察机关将进一步努力提升服务和保障生态文明建设的能力和水平
第9篇：生态环保的建议范文
如果我们把中国的民间环保过程进行一次阶段小结,那么也许1994年和2004年是两个关键年份。1994年之后,自然之友、北京地球村、绿家园、绿色营等纷纷成立的时候,是一群文人或者说知识人无法忍受中国环境的伤害而挺身而出;而2004年,则是一群同样有着“文人精神”的中国知名企业家,因为无法再看到中国环境的恶化和国人的心灵沙化而挺身而出,成立了“阿拉善SEE生态协会”。
有些事情似乎开始明朗,2008年,阿拉善SEE生态协会准备成为一个关注环境保护的基金会,专门资助中国民间环保组织的项目。这样一来,中国人自己帮助中国本土环保组织的路桥似乎正在搭成。以后,阿拉善SEE生态协会将可能成为中国民间环保组织的大型募捐平台,其他的民间环保组织需要做的事,只是要用心把手头业务做好,不再需要担心经费的问题。阿拉善甚至还有一个更大的理想,就是成为中国民间环保组织的催化器,不仅在其从事的项目上予以经费资助,而且在其管理能力上、财务能力、“绿色领导力”上,也给予更多的培训和引导。
也许,2009年是一个充满希望的年头。当社会所有的能量都渴望对话和交流,当社会所有的江河都愿意匀出一部分溪水而用于滋润中国大地上的环保组织和环保项目的时候,我们会发现,民间环保组织将拥有越来越多的权力。
权力获得的过程是能量集中的过程和资源匹配的过程,能量集中也可能同样带来能量淤积的后果。这时候,如何把能量进行最好的导流和应用,考验着环保组织的能力。因此,说到底,你光有情感不够,你得要有能力;你光有能力不够,你还得有情感。这才是环保组织的权力所在。
中关村一向视自己为创新之地,但是,当财富与日俱增,当产业一天天充实,公益与环保,企业社会责任与企业公民责任,就成了下一步创新的重要动力。可惜,在这方面,中关村似乎是保守的。
两条小溪的激情汇流
2009年1月8日,北京朝阳区的一间咖啡馆里,20来人围坐在一起,不是在赞美,也不是在批评,而是在反省不足之余,提一些建设性的建议。
召集这个茶话会的理由,叫“江河十年行检讨会”。江河十年行是中国著名民间环保组织“绿家园志愿者”于2006年启动的一个项目,准备至少用十年的时间,每年至少组织一次对西南部的河流命运进行一次全面的考察。2008年12月底,江河十年行的第三年活动结束,无论是活动主办者还是参加人员,都感觉到,要想让这个活动持续进行下去,需要大家坐下来,讨论讨论。
北京九汉天成公司董事长宋军坐在沙发上,他参加了江河十年行第三年活动的云南行。他的话语很诚恳,他的建议发自内心。他建议绿家园志愿者召集人汪永晨,要“学会合作”;他建议就江河十年行成立一个组委会,下设一些专题小组,把活动日常化,把职责归属化。
这不算是汪永晨与企业家第一次交流,也不是宋军第一次与环保组织交流,但是双方都有一种感觉,至少这算得上企业家与环保人士的一次深入来往。因此,宋军提的建议,很受环保组织的重视;而汪永晨投身公益事业的精神,也让企业家们感慨不已。
2008年,中国社会涌动着一种交流的渴望,原来互相陌生的领域开始交叉,原本很少来往的人开始寻求来往的机会。
宋军可能没想到,他可能又一次触动了社会的某个机关。
宋军与汪永晨的结识,是在2008年的12月16日,这一天,绿家园志愿者与中青报绿岛共同主办的“环境记者沙龙”,邀请阿拉善SEE生态协会与美国大自然保护协会负责人一起来讲一讲双方正在力推的第三届“SEE・TNC生态奖”,宋军是阿拉善SEE生态协会的理事,因此,他作为企业家代表之一,来沙龙讲一讲他的感受和理想。环境记者沙龙从2000年就开始了,每个月中旬第一个周三的下午,邀请一些与环境有关的专家,来给记者们讲一讲有关知识。
沙龙快要结束时,汪永晨谈到了她的困惑,她说,江河十年行第三年的四川之行,得到了阿拉善SEE生态协会的资助,但云南之行,由于一些原因,原本要资助的某个机构可能无法资助,因此,云南之行可能得每个参加者自己掏钱。
宋军对云南之行表示出了兴趣,他决定,至少参加云南之行的后半段,当江河十年行的队伍行进到保山市时,他会在那等候,然后共同前行。
12月14日,保山,两个方面军真的会师了,宋军不是一个人来,他带着他的助理、他的朋友,开着一辆越野车,一共四个人。第二天启程时,他坐到了江河十年行的中巴车上,接受成员的采访,也采访成员们。大家都像大自然的学生,在课堂里共同讨论。就像两条小溪,从此汇流到了一起。从此,江河十年行的车上,开始多了一位企业家;也可能从此,国内环保组织与国内企业的来往,从此变得顺畅。
几粒沙子结拜兄弟
2004年年初,某种缘份上说,还是因为宋军。
南怀瑾的弟子宋军,参加了中国企业家协会主办的“亚布力企业家论坛”,论坛结束后,他邀请几个朋友,到他在内蒙古阿拉善的一个项目点去旅游和考察。
宋军1995年就投身于西部生态产业,他原来在宁夏种过葡萄,2001年,在阿拉善盟做了一个生态旅游的项目,出资了5000万元,建设了月亮湖生态旅游景区。他发现一个很有意思的现象,沙漠其实是世界上的美景之一,如果能够让沙漠从景观角度获得效益,那么大家对沙漠的破坏就会很小;而人类只要不对沙漠或者沙地地表产生直接的干扰,沙地或者沙漠其实会慢慢地修复自己,会在表面凝聚出一个保护层。因此,他的生态旅游项目同时是个“生态移民项目”,以招收当地人为主,招来之后,鼓励他们往外走,甚至提供员工上学、深造的机会;几年来下,已经有800多人,顺着这条道路,走向外面的世界。他说:“大自然是很神奇的,人只要不在它身上胡作非为,它就有能力保护自己。人类也是很神奇的,当他们走在自愿的道路上,他们会有无穷的能量。”
宋军在面临消失的梭梭林里种肉苁蓉,当地人大量砍伐梭梭林,仅仅为了当柴烧。他发现一个很有意思的现象,肉苁蓉长在梭梭林里,梭梭林是沙地最理想的植被。要想保护梭梭林,一是要让梭梭林不再被砍掉,二是不要让人类试图在梭梭林里种其他的外来树种;因为,原生态保持是最好的环境保护方式。梭梭林下最好的出产物之一是肉苁蓉,而肉苁蓉是一个理想的保健品,人们要想收获效益最好的肉苁蓉,必然就会主动保护梭梭林。“因此,我要做的工作,是帮助当地人把肉苁蓉卖个好价钱,同时企业还能得到一些收益。”
应宋军邀请到“月亮湖”的人中,有刘晓光,有张树新,有任志强,有王石,有张朝阳,有王维嘉;等等等等。这个世界还是存在着各种圈子的,企业家最经常来往、对话和协作的人,当然也是企业家。
在壮烈的沙漠面前,企业家们回到了文学状态,几乎每个人都被剧烈地感染,内心里激荡着诗歌和思想。
诗人、首创集团董事长刘晓光跪在沙地上,泪流满面,看到那片茫茫沙漠,内心无比激动,他“在夜色中跪问苍天。之后一个大胆的想法就出现在他的脑海里:治沙。”
中国人几十年来忙于挣钱,却让生态遭受了如此严重的创伤。如果中国所有地方都被盖上沙子,发展和富裕有什么意义?沙子不能由一个人治,刘晓光认为,企业家有责任联合起来,治理阿拉善,消灭沙尘暴。
2004年2月14日,是开始在中国流行的“情人节”,一群企业家坐在一起,为中国的土地荒漠化防治“集体感情出轨”,大家都觉得应当联合起来。
刘晓光的想法是联合100位企业家,10年募集1个亿;平均一个企业家要交一百万元,“但是一定要变成持续行为,分成10年,每年10万块,为什么?因为我们这个NGO发展起来以后,不仅需要拿钱,更需要参与进来,不仅在阿拉善这个地方做事,从企业自身也要改变自己的行为,所以就这样设计了。这样一来,拿钱本身是可持续的,因为企业家们都很有钱,当你开始搞一个机构,什么都不清楚的时候,一下子拿一百万块钱,大家可能会三思,所以晓光的这个创意很好。这些年来的经验也证明,企业家出了出钱,还出了更多的时间的精力,折算下来,其价值远大于钱。”
联和运通控股有限公司董事长张树新当时有些担忧,她形容这是“感情出轨”,担心是一次头脑发热。
头脑发热的事,她见得太多了,以至于当自己头脑发热时,她也时不时往自己头上泼凉水,她一直在追问:中国本土的企业家和本土的环境保护,是――甚至只是相遇后偶生的好感,偶发的冲动――还是持久的、坚韧的、永世不渝的爱情?
积极者与沉默者互为帮撑
2004年6月5日,阿拉善月亮湖,102位企业家面对镜头无声地微笑着。
名字取好了,叫阿拉善SEE生态协会,SEE有两重意思,一是各个字拆开,分别指society、entrepreneur、ecology,也就是社会、企业家、生态,意思是中国首家以社会(Society)责任为己任,以企业家(Entrepreneur)为主体,以保护地球生态(Ecology)为实践目标的NGO(非政府组织)公益机构;二是各个字联合起来,是一个英文单词,SEE,看,看见,暗含的意思是试验,试点,看一看,边做边看,边看边做。
目标也确定了,就是治理阿拉善的荒漠化或者说沙漠化的问题。
成员们中有许多知名人士,联想的柳传志,万科的王石,万通的冯仑,华远的任志强,新浪的汪延,SOHO的潘石屹,几乎每一个名字后面都代表着一段传奇,几乎每一个名字后面都有无数的待开发的矿产。
协会的注册地在阿拉善盟,阿拉善的当地官员非常高兴,这么多国内著名企业家一起来这里,里面不知道潜伏着多少招商引资、协作发展的机会。
2008年之后,阿拉善See生态协会决定扩大业务范围,不仅仅要治理实之沙,而且要治理心灵之沙,不仅仅要自己在阿拉善做项目,而且要支持中国所有的民间环保人士做项目;支持的方式不仅仅是给钱,而且要给方法和培训。
2004年到2009年,阿拉善SEE生态协会的企业家人数一直保持在一百人以上,有些人退出,有些人加入,有些人比较积极地支持,有些人比较沉默地做为后盾。
在阿拉善SEE生态协会的人看来,柳传志是坚定而沉默的,许多会他没有参加,许多场合他没有表态,但每年十万元的会费,从来都一直在交。
多年以前的中关村英雄张树新,则是另外一种形态,不仅仅交会费,而且交“主意”和“创意”。她从阿拉善成长之日起,就一直是重要的成员。
与中关村许多人从事业务相关的美通无线总裁王维嘉,如今是阿拉善SEE生态协会的章程委员会主任,每年至少要为阿拉善贡献成百上千个小时。
“爱国者”冯军,加入阿拉善不久,正准备作为嘉宾、理事企业家,到腾讯网出席一次访谈。
新东方的俞敏洪,不久前刚刚写了入会申请。
