工程应急管理制度精选(九篇)

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第1篇：工程应急管理制度范文

关键词：建筑工程；监督管理；信息化

Abstract: Information technology in China's construction engineering quality supervision and management of information technology is based on the development of network technology and development. With the rapid development of China's information technology and applications, its impact has spread to the traditional all aspects of the construction industry. Talk about a superficial view of construction engineering quality supervision and management of information construction.Key words: construction; supervision and management; information technology

中图分类号：R857.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

近年来，随着经济建设的持续发展，市场经济环境日益成熟，工程建设规模不断扩大，建设工程质量监督活动与日俱增，相关法律法规不断健全，要求工程质量监督工作的效率相应提高。5.12汶川地震和上海闵行“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故，使建设工程质量再次成为人们关注的热点，究竟如何搞好建设工程质量监督管理工作，仁人志士也是各有己见。在国际上日本的建设工程质量名列世界前茅，同时日本的建设工程质量政府监督管理信息化也是世界最好的。管理体制信息化已经被实践证明是一条行之有效的工程质量管理捷径，也是我们当前建筑领域亟待研究和解决的问题。建设工程质量政府监督管理是一个庞大的系统工程，笔者认为从信息化入手或许是解决问题的契机所在。

一、我国建设工程质量监督管理信息化建设现状

信息技术在我国建设工程质量监督管理信息化主要是基于网络技术的发展而发展的。随着网络技术的迅猛发展，建设部于2003年了《2003—2008年全国建筑业信息化发展纲要》（以下简称纲要），这标志着我国建设工程质量政府监督管理体制信息化建设也随之进入政府规划的快车道阶段。伴随着“纲要”的出台，各地陆续推出了建筑业质量监督管理信息化建设相关意见。

近年来，我国在建筑业监督管理信息化建设方面取得了长足进展。特别是上海、江浙一带经济发达区域已经取得了一定的阶段性成果。但整体水平和政府监督管理信息化发达国家（日本在这方面走在世界前列）相比，还有很大差距，差距主要体现在组织机构建设方面、利用市场化手段研发相关软件方面、信息化标准制定方面、相关数据库建设方面及整体规划方面。因此，全面实现建设工程质量监督管理信息化我们还要做很多工作。目前，信息技术在我国建设工程质量监督管理中的应用主要体现在以下几个方面：

1、基于互联网数据库技术的应用，对建设过程中产生的海量信息，包括文字、图形文档和声音、视频资料实现有效存储和快速查询。

2、先进检测系统的应用，采用摄像监视系统，覆盖整个施工现场，用以监视施工现场质量、安全、消防等工作，降低施工现场管理难度，提高工作效率。

3、自动控制技术的应用，对建设工程质量影响因素进行量化，将系统行为和形态、数学模型和物理模型及其时空表现模式有机的结合起来，建立系统仿真模型并求解，然后进行纠偏校正，实现工程建设目标的有效控制。

二、建设工程质量监督信息化建设的紧迫性

建设工程质量监督工作的信息化建设是推动质监工作现代化建设的助推器。而长期以来，我国工程建设信息的查询、统计主要依靠逐层人工统计，书面或简单的报表方式上报，不能有效、准确、及时对工程有关信息进行查询、统计和分析，严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体和工程的监管效率和监管力度，难以适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。充分利用信息技术，可以及时掌握准确、完整信息，可以使建设工程的实施过程更加透明和公正，可以对管理目标进行更好的评估、预测和控制，可以使建设工程各方责任主体及相关单位更加重视工程质量和使用安全。通过质量监督工作信息化建设，用公正、公平的监督标准来保证整个监督管理工作规范化与程序化，强化监管工作过程中的薄弱环节，可以使监督人员耳聪目明，卓有成效地开展监督工作，近而推动提高建设工程质量提高。通过大力推行电子政务，可以达到加强管理力度和提高管理水平工作效率的目的。 所以我们必须提高信息化建设紧迫感的认识，高度重视信息化建设，认真抓好信息化建设。

三、建设工程质量监督管理信息化解决的主要问题

1 解决监督检查的工作内容及工作的规范化、程序化问题 针对某一个单项或分项工程，系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端，以国家和建设部工程质量验收规范及相关规程、规范、强制性条文，法规文件为依据，引导确定监督检查的内容。

2 解决监督检查过程中所采用的标准问题 系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端，提供向导性的监督检查程序和强大的现场帮助支持查询计算系统，引导监督人员在施工现场完成质量信息的实时采集测评，并对检查不合格的项目给出处理意见。

3 解决监督检查结果的管理运用问题 整个信息化系统要建立一个与随身电脑或其它形式的客户终端可进行实时信息传递的基于互联网的网络数据库，方便管理者对监督检查信息和监督人员的实时管理控制。

四、建设工程质量监督管理信息系统应该具有的主要功能

为了强化政府对建设工程质量的监督管理，提高各级建设工程质量监督机构的监管力度和工作水平，凸现政府向社会的服务职能，并有效遏制质量事故的发生，应该建设基于互联网及工程详细情况的建设工程质量管理信息系统。该系统应包括如下主要功能：

1 硬件及底层软件系统

硬件及底层软件子系统由服务器端、客户终端及两者间的信息传输体系三部分组成，其主要功能为整个系统提供硬件及底层软件支持。

第2篇：工程应急管理制度范文

关键词： 盈余管理程度；上市公司；审计质量；评价指标

中图分类号：F239.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）04-0153-02

1 现有审计质量的评价指标

构成审计质量评价体系的三个要素分别是能否鉴别盈余管理、能否识别和评估重大错报风险、审计报告等，这三个要素代表了专业胜任能力和独立性对审计质量的综合影响。对审计质量评价应解决的问题是审计报告的信息使用者是否有充分的理由相信注册会计师出具的审计报告，而注册会计师的专业胜任能力直接决定审计质量的高低，而审计质量的高低又决定着审计行业被社会的认可度以及发展状况是否良好。由于会计信息使用者一般不具备审查职责，因此在审计过程中就需要具备审计程序和注册会计师职业的判断能力，避免因为不清楚注册会计师与被审计单位之间的合约就影响报告的对错，因此，可以采用替代指标来衡量对上市公司的审计。目前我国衡量审计质量的指标有以下几类：

1.1 与专业胜任能力相关的指标 ①会计师事务所的品牌声誉。事务所的品牌声誉对审计质量具有担保作用，信誉还能给予注册会计师保持其专业胜任能力和独立性的动机。具有较高声誉的事务所一旦发生审计失败，不仅会失去现有的客户，还会失去凭借声誉收取的较高审计费用的能力，从而它们更有动力去保持较高的审计质量。②会计师事务所行业专长。会计事务所行业的专长主要是拥有会计事务行业专业知识和专业技能。一般来说，注册会计师掌握客户所在行业所有专业知识，这些知识有助于其作出更加准确的审计判断。

1.2 与独立性相关的指标 ①会计师事务所的规模。事务所规模是决定审计人员与客户独立性的重要因素。事务所拥有客户数量越多，其丧失独立性的“机会主义”行为被发现而失去其他客户带来的损失就越大，保持独立性即便失去此客户对事务所的影响也较小。②事务所的组织形式。在合伙制的事务所中合伙人承担的无限责任为审计人员的独立性提供了更大的约束力。合伙人之间的互相监督增强了审计人员的职业能力，也降低了某一审计人员屈从与管理当局压力的可能，因此合伙制的会计师事务所具有较高的审计质量。③可觉察独立性。可觉察独立性是指某一客户的审计费用占某会计师事务所总收入的比值或某一客户资产额占某会计师事务所所有客户资产之和的比值。它是判断注册会计师是否愿意报告其与客户之间分歧的重要特征：可觉察独立性越大，会计师事务所就越害怕失去该客户而不会报告与该客户之间的分歧。

1.3 其他单项指标 ①审计诉讼。较高的审计质量意味着较少的审计失败，由此推论出审计质量与审计诉讼两者之间存在反向关系。而审计失败导致审计诉讼的发生，因此，审计质量高的会计师事务所涉及的审计诉讼会更少，可以根据市场上审计诉讼的多少来区分审计质量。②审计收费。在没有直接的衡量标准的情况下，从事审计工作所花费的时间可以用来衡量审计质量的高低。审计时间花费得越多，审计收费也会越高。所以高审计质量往往伴随着高审计收费。但也有学者认为，高审计收费可能是由于大规模事务所因其市场力量（垄断）而收取的。③盈余管理的程度。盈余管理程度一般有操控性应计利润的高低来反映。经审计的报告利润中所包含的操控性应计利润越低，盈余质量越高，审计质量亦越高。④盈余反应系数。用盈余反应系数来衡量审计质量的原理在于，投资者运用经审计过的上市公司财务报告进行投资决策，如果获取了高于市场平均报酬率的超额报酬率，则说明注册会计师较好地保证了会计信息的质量，财务报告的质量较高，即审计质量较高。⑤审计信息的市场反应。该方法是以市场有效为前提的，是一种以审计信息使用者的反应来判断审计质量的方法。审计信息对信息使用者影响的市场反应主要包括审计客户的市场价值反应和股价的异常波动。这种方法也包含用盈余反应系数来衡量审计质量。⑥审计意见类型。客户被出具非标准无保留意见的审计报告，意味着注册会计师没有屈服于客户的压力，审计独立性和审计质量较高。

2 盈余管理程度作为上市公司审计质量评价指标的可行性

在选取具体衡量审计质量的指标时，我们需要考虑诸多影响因素：①选取的指标是否适用于我国的审计市场现状；②我们运用的是审计质量的替代指标，那么必须考虑指标的替代效果的好坏；③指标计算中所需数据是否可获取。本文在对现有审计质量的评价指标进行分析后，选择以企业盈余管理程度作为上市公司审计质量的评价标准，理由如下：①我国大规模事务所多数由合并形成，但合并后的事务所仍缺乏统一管理，因此，大规模事务所并没有体现出比中小型事务所更高的审计质量；②我国审计市场集中程度不高，尚未形成规模效应和品牌声誉机制；③事务所行业专长评价的可行性不高，事务所类型不能很好地区分同一类型事务所审计质量的高低；④我国资本市场还未发展到成熟阶段，尚不能用审计信息的市场反应和盈余反应系数来反映审计质量；⑤审计收费可能存在不正当竞争行为，所以用审计收费衡量审计质量还不成熟；⑥非标准审计意见不能完全代表高审计质量，用审计意见评价审计质量存在不合理性；⑦可觉察独立性和审计诉讼指标中运用的数据过于单一，综合性和说服力较差。

盈余管理是管理当局利用会计选择权（包括会计政策的选择和会计估计权）扩大自己的效用或公司价值的行为。以盈余管理程度作为上市公司审计质量评价指标的优点是：①高质量的审计报告能够识别盈余管理从而可以降低注册会计师的审计风险及诉讼风险。使注册会计师更重视辨别被审计单位的盈余管理，进而缩小公众期望差距，推动审计行业的发展。②高质量的审计更容易发现和制约管理当局的会计错误和违规舞弊，更有效地制约盈余管理行为。被审计单位为使注册会计师出具无保留意见的审计报告，就会减少盈余管理行为，从而间接抑制管理当局的利润操纵。因为注册会计师对不真实、不公允财务报告的揭示将会有损公司的价值。

3 盈余管理程度的计算与分析评价

盈余管理可以通过控制经营现金流量和总体应计利润两条途径来实现。相比而言，经营现金流量的可操控性不强，而总体应计利润存在更多“操控”空间。

Jones（1991）以Healy（1985）及DeAngelo（1986）的模型为基础，将总体应计利润（Total Accruals，TA）按控程度分为操控性应计利润（Discretionary Accruals，DA）和非操作性应计利润（Non-Discretionary Accruals，NDA）两部分。总体应计利润是会计盈余与经营现金流量的差额；操控性应计利润是总体应计利润与非操作性应计利润的差额。

操作性应计利润可代表盈余管理程度，因此，衡量企业盈余管理程度高低的问题就转化为计量操控性应计利润的大小。Jones（1991）认为，营业收入变动是管理当局在进行盈余操纵前最能客观衡量企业营运状况的指标，企业营业收入的变动会带来运营资本变动导致企业应计利润变动，固定资产会产生折旧从而带来应计利润的减少，所以应计利润是企业营业收入和固定资产规模的函数。具体计算方法如下：

3.1 利用最小平方法估计回归参数a、b、c。

TAt/At-1=a（1/At-1）+b（ΔREVt/At-1）+c（PPEt/At-1）+εt（1）

其中：A为资产总额；REV为本年主营业务收入与上年主营业务收入之差；PPE为固定资产原值；ε为误差项；t为第t年。

3.2 将a、b、c代入以下方程式，计算第t年企业的非操纵性应计利润NDA。

NDAt/At-1=a（1/At-1）+b（ΔREVt/At-1）+c（PPEt/At-1）（2）

3.3 估计第t年企业的操纵性应计利润DA。

DAt/At-1=TAt/At-1-NDAt/At-1（3）

DAt=DAt/At-1×At-1（4）

其中：TAt/At-1是以总资产衡量的第t年操纵性应计利润，其绝对值可表示公司的盈余管理程度。

Jones模型未考虑管理层操纵赊销以提高销售收入，因此，Dechow、Sloan和Sweeny（1995）对原估计模型进行调整以消除赊销对销售收入的影响。

将公式（1）调整为

其中：REC为本年应收账款与应收账款净额之差。

将公式（2）调整为

由于盈余管理程度是一个有效的审计质量替代指标，我们对上市公司按照被出具审计意见是否是无保留意见进行分类，分为被出具无保留意见和被出具非无保留意见，计算出两类上市公司盈余管理程度绝对值的样本均值和样本方差。具体步骤是：①选取被出具无保留意见和被出具非无保留意见上市公司的样本；②收集公司近年的年报，并计算公司盈余管理程度绝对值；③分别计算被出具无保留意见和被出具非无保留意见两类公司盈余管理程度值大的总体均值和总体方差；④分析结论。按照盈余管理程度绝对值区间由低到高的三个等级，将财务报告审计质量分为三个等级：在无保留审计意见中，若上市公司的盈余管理程度绝对值在最低一个区间内，则我们认为审计质量是有保证的；若上市公司的盈余管理程度绝对值在中间一个区间内，则我们认为审计质量不太可靠；若上市公司的盈余管理程度绝对值在最高一个区间内，则我们认为审计质量较差，信息使用者应谨慎使用审计报告和财务报告中的信息。

以上本文分析了盈余管理程度作为上市公司审计质量评价指标的可行性和指标的计算与分析，但是该方法仍然存在值得改进的地方，在计算盈余管理程度时，未考虑折旧、摊销、减值准备以及线下交易等因素的影响，而且不同行业、不同组织形式的企业之间可能存在差别，该指标有待计算出更明细的经验标准。

参考文献：

[1]顾振伟，秦默，欧阳令南.改进后扩展琼斯模型与其他盈余管理计量模型的比较研究[J].财经论丛，2008（3）.

[2]黄梅.总体应计利润模型计量偏差分析[J].财会通讯（学术），2008（11）.

第3篇：工程应急管理制度范文

关键词：水利施工；安全风险；改进；措施

如何进行安全风险控制在水利工程建设中非常重要，已经受到了建筑行业施工者们的普遍重视和关注。如果风险控制意识不强，安全管理措施得不到很好的落实，一旦发生安全事故，将给水利工程建设造成极大的损失。但在施工过程中，由于受到很多因素的限制，如制度、人员等，都会使施工过程中安全风险控制的不足。今后在这方面应该大力加强和改进，采取综合有效的措施，对安全风险控制不断完善，使水利工程施工能够顺利地进行，并且能够保障其安全。

1水利施工管理中的安全风险

1.1管理制度不够完善

施工单位在很多时候，将工作的重点放在提高工程质量上，以达到在一定的期限内完成工程计划，但在管理制度上却没有投入太多精力，对管理也不够重视，没有具体根据工程建设的需要，制定比较完善的安全管理制度。由于规章制度不够完善，对施工的实际现场发生的各种情况，包括存在着的安全隐患，都无法拿出有效的措施进行合理的处置。为了使水利工程在施工过程中有效地规避和解决各种安全风险问题，就要不断健全和完善各种规章制度，根据实际情况，制定出合理有效的安全解决管理制度。然而，在实际工程建设中，施工者为了达到利益最大化，将更多的精力用于工期和质量目标上，在安全风险控制问题上，细心和深度不够，从而使施工中存在着各种安全风险，以至于影响了整个工程质量[1]。

1.2应急处理能力不足

由于在体制上大多还是传统管理体制，而水利施工管理中多数人员的实际管理素质水平不够高，对于科技先进的管理技术还不能熟练掌握，再加上管理经验知识也不够丰富，有些管理者在财务管理方面并不重视，这种因素，使水利工程施工的质量、施工的成本、施工的进度都存在着很多问题，面临着严峻的考验，这也成为阻碍水利工程发展的一大难题。在水利工程中，很多人员包括管理人员，对于施工的进度、质量、安全管理上不够细心、深入研究，对于整个工程的预算更是不加关注，使工程成本额外增加的情况也时有发生。我国水利工程项目施工的设计、规划和图纸大多由相关部门和上级进行批准的，所以施工人员赶进度、重效率、忽视成本，结果增大了工程竣工的压力[2]。

1.3现场监督力度不够

安全管理人员数量不足，配备少，而且对于专业的技术和知识掌握得也不够，从而给控制安全生产水平的提高带来了阻碍。在对于施工现场的监督管理和检查上，没有严格按照一定的规范性进行，这就使一些施工人员经常出现违规操作，而又得不到及时的提醒和纠正，对于施工现场所存在着的安全隐患也难以及时发现，至于有效合理的处理更是难以保证，居于这种种原因，导致安全隐患的存在，而发生安全问题后，又不能及时有效地进行解决，从而使整个工程质量也难以得到保证。

2水利施工管理中安全风险的改进措施

2.1完善管理制度

根据水利工程实际施工需要，对安全管理制度进行完善，以保障将安全风险系数降到最低。在水利施工安全风险管理中将其目标、流程要规定明确，这是各项工作的基础，只有明确目标，流程标准规范，工程开展才能顺利进行。在人员配置上，安全风险管理人员既不能多，也不能太少，要对安全管理管理人员进行统一的培训，首先让管理人员掌握安全管理的各项规章制度，并且带头遵守，然后再责任到个人，将各个小组和管理人员的责任进行明确的规定，在管理人员的带动下，让安全风险控制的各项规章制度有条不紊地进行。在此基础上，把奖罚制度进一步完善，对安全风险控制率高的施工小组和管理者以及工作人员，要给予一定的奖励，激发工作热情，把安全风险工作做得更好，提高整个水利工程安全系数[3]。

2.2增强应急处理能力不足

以施工现场的流程为基础，与相关法律相结合，制定应急处理管理措施，将有关人员定岗定职定责。当事故发生时，能及时采取有效合理的措施进行应对，缩短处理事故的时间，将损失减到最少。施工现场的防火防爆设施如灭火器等要必备，且配备量要足，以应付急需。水利工程中，一些材料易燃易爆，如果管理不善，极易发生火灾，后果将非常严重。如果有足够的应急的设备和训练有素的管理、施工人员，及时使用灭火设备，采用正确的操作方法，快速地消灭火灾隐患或切断火源，就能将事故发生率降至最低，将损失最大限度地减小。有效的应急措施还有，建立应急小组，设置专人，定时对施工现场进行安全风险巡查。在工程完成后，要对现场进行彻底的清理工作，及时将杂物清理，保持施工现场良好的施工环境，以便于顺利开展施工工作。

2.3加强安全教育

水利施工时间长，工程量大，施工人员容易疲倦，容易发生安全事故，所以，要大力宣传施工安全知识，让相关的专家进行讲座，利用案例进行交流，让施工人员意识到安全管理的重要性，加强责任感，在意识里对安全风险随时防范，预防安全事故的发生。另外，在施工中，能严格按照规章制度施工，避免引发安全事故，为水利工程顺利完成提供有利条件[4]。水利施工管理中的安全风险和整个工程的质量及效益都有密切的关系，而水利工程施工时间长，工程量大，资金投入又多，且又会受到气候、地形等条件的影响，所以不能忽视安全风险管理制度和措施，并要逐步健全和完善，减少事故的发生，保证工程的质量和效益。

参考文献

[1]常瑞松.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策分析[J].四川水泥（安全生产），2015（5）：279.

[2]魏子涵.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].甘肃农业（水利水电建设），2014（21）：83-85.

[3]金茂勇.浅议水利施工管理中存在的问题及改进措施[J].中国新技术新产品（工程技术），2013（5）：62-63.

第4篇：工程应急管理制度范文

【关键字】燃气管网；施工作业；安全管理；对策

燃气管网作为城市发展建设中无法缺少的一个公共设施，集使用时间长、危险性、开发性以及隐蔽性等特点于一身，其埋设地点主要集中在城市的各个街道巷弄中[1]。而现阶段的燃气管网施工状态有各种各样的特质，例如环境条件不稳定、施工范围人流量大、施工内容繁复、施工范围广等。燃气管网的施工安全是促进燃气企业发展，提高燃气企业安全生产水平与能力的关键因素，随着燃气企业的不断发展，燃气管网的施工安全所发挥的重要作用日益增加。

1.燃气管网施工作业中的安全问题

1.1未建立健全的安全制度与管理体系

燃气管网项目管理组未根据施工安全需要，为施工现场制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度，使燃气管网的施工作业缺乏安全运行的依托。

1.2施工安全管理项目的经费不足

极少数建设单位为了减少项目的成本，将安全管理项目的经费大幅度压缩，使安全管理项目由于建设经费不足，而无法保证现场的施工安全。

1.3工程管理人员以及施工人员安全意识淡薄

燃气管网工程项目的施工人员以及管理人员未正确认识安全施工的重要性，部分管理人员忽视对施工人员的安全施工培训工作，从而导致施工人员也不重视安全施工的防护措施等，全凭自身经验施工，加大燃气管网的施工危险。

1.4施工人员未掌握最新的施工环境，做出错误决定

抢修工程、带气作业等工程项目开展前，施工人员未对施工环境现状进行充分了解，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，导致施工时做了错误决定，导致安全事故的发生。

1.5施工现场监督工作不到位

现场安全监督人员未根据施工要求，对正在进行施工作业的环节进行严格监督或擅离岗位，导致施工现场的监督工作形同虚设，起不到监督的作用，使施工人员无视各项管理制度，施工时不根据安全施工制度进行作业，引发安全事故。

1.6安全检查工作不全面

部分燃气企业将安全施工环境的建设重心放在管理工作以及监督工作，忽视了对施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面的检查工作，并且安全检查方式过于单一，使检查工作的效果停滞不前，不能发现一些难以发现的安全问题，时间一长，这些未检查出的问题则逐步演变成大问题，酿成重大安全事故。此外，未严格落实安全检查奖惩制度，使安全检查工作显得可有可无，与展开检查工作的本意不相符。

2.燃气管网施工作业安全管理

2.1完善安全施工的管理制度以及管理体系

以保证施工安全为前提，以燃气行业标准、国家的法律法规作为参考依据，为燃气管网项目的施工现场制定日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度[2]，并不断完善，为项目的安全操作提供保障。同时，建立安全管理小组，监督施工人员的工作，及时掌握施工中的不安全因素，并及时解决，保障燃气管网施工作业的安全。

2.2重视项目的施工安全管理工作，加大资金投入

合理分配施工成本，删减不必要的资金投入，重视施工安全的管理工作，保证安全管理工作的资金充足，严格做好施工安全设施的建设，减少项目施工的不安全因素。

2.3提高施工项目相关人员的综合素质

（一）管理人员：施工安全管理人员熟悉各项安全管理制度，并掌握相应施工现场的各个事故易发环节，制定相应的应急措施，不断强化自身的安全管理意识以及能力。

（二）施工人员：项目实施前，领导各施工人员学习各项安全管理制度，通过以往的事故案例使施工人员明白燃气管网实现施工安全的重要性，树立安全施工的意识，杜绝凭经验办事的错误思想，以达到安全教育的目的。此外，结合施工现场的事故易发环节，教育施工人员各项突发事件的应急处理方法，并定期开展应急演练，帮助施工人员熟练应急措施，提高施工人员的应急能力。

2.4全面掌握施工作业的详细过程

抓好现场施工的各个环节，各项工程（抢修工程、带气作业等）开展前须针对安全协调以及现有施工技术召开工程准备会议。根据工程现有施工的要点，采用书面记录形式，结合现场施工环境，向施工人员交代相关的安全问题，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，使施工人员对现场的潜在危险与预防措施充分了解，避免施工人员因不了解现场环境而做出违章指挥的事情。

2.5做好施工现场的安全监督

施工现场须设有标准消防设施以及防护用具，严格要求现场施工人员穿戴完整劳动保护用品，现场施工各个环节设专门监管人员对现场作业进行监护，务必做到何处在进行施工作业则何处有监管人员。工程安全管理加强对施工现场的监督考核，以《危险作业施工现场检查表》作为考核标准[3]，深入到每一个环节，及时发现现场的安全隐患并消除，分析安全隐患的产生原因，制定相应的预防对策，不断完善安全管理内容。

2.6开展安全检查

实现安全施工的目的不仅要注重管理工作以及监督工作，还要加强施工现场的检查工作。检查工作从不同角度出发，例如施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面，确保检查范围的完整性。此外，设定不同的检查方式，例如专项检查、班组自查、综合互查、集团抽查、厂级联合检查等，并制定相应的奖惩制度，对于表现良好的人员给予奖励，对于违反制度的人员则采取处罚措施，通过不同的方式提高相关人员的安全意识，提高项目施工的安全性。

第5篇：工程应急管理制度范文

    现将《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。

    建立和实行统一的企业职工基本养老保险制度，既是解决目前存在的基本养老保险企业负担重、统筹层次低、管理不健全等问题的需要，又是建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的客观要求，意义重大。随着经济结构调整和所有制形式的多样化，加快城镇私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险步伐也势在必行。

    统一企业职工基本养老保险制度，进一步扩大养老保险覆盖面，是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系到改革、发展和稳定的全局。各级政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，列入重要议事日程，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施。劳动部门要加强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题。体改、经贸、财政等有关部门要积极配合，确保这项制度的顺利实施。

    湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见

    根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神，结合我省近两年贯彻《湖南省人民政府关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（湘政发〔1995〕18号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的实践，现就全省建立统一的企业职工基本养老保险制度提出如下实施意见：

    一、统一企业和职工个人缴纳基本养老保险费的基数和比例。企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的基数为企业职工个人缴费工资基数之和。职工个人缴费工资基数之和小于统计年报的企业工资总额的，应以统计年报数为企业缴费基数。企业缴费比例，要由目前全省平均24.5％的比例尽快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企业费率的同时，各地各有关部门要采取措施，积极推进失业、医疗、工伤、生育等项社会保险制度改革。

    职工个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的基数为本人上年度月平均工资。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过本省上年度职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费基数；低于本省上年度职工月平均工资60％的，按上年度职工月平均工资的60％计算缴费基数。个人缴费比例，1997年为本人缴费工资的4％，以后每两年提高一个百分点，直至8％为止。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度可适当加快。

    二、统一基本养老保险个人帐户记入比例。从1998年1月1日起统一按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户：个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入；随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分逐步降至3％。1997年底以前已为职工建立的个人帐户储存额予以保留，并与统一制度后职工个人帐户储存额合并计算。个人帐户储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，记入个人帐户的储存额全部随同转移。职工或退休人员死亡，其个人帐户余额中的个人缴费部分（含本实施意见实施前从用人单位缴纳的养老保险费中按职工本人缴费工资基数划转记入职工个人帐户的部分）可以继承。

    三、统一基本养老金计发办法。企业职工达到法定退休年龄，符合国家规定的退休条件且履行了缴费（指单位和个人同时足额缴费，下同）义务，应予办理退休手续。其基本养老保险待遇按以下办法计发：

    1、1996年1月1日以后参加工作，缴费年限累计满15年的职工，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为本省上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120.缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。

    2、1996年1月1日以前参加工作、1998年1月1日以后退休且个人缴费和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年的职工，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再增加过渡性养老金。过渡性养老金按职工建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4％。增加过渡性养老金后仍难以平稳过渡的地、州、市，可另加过渡性调节金予以解决。过渡性调节金的具体数额由各地、州、市按每月不超过130元的标准统一确定，并应从统一制度实施后的第6年起在其后的10年内逐年减少，直至取消。

    在统一制度初期，为了保证职工退休后的基本养老保险待遇水平不降低，可以采取新老办法对比计算的做法。凡按照本办法计发的基本养老金，低于省人民政府湘政发〔1995〕18号文件实施前的老办法（按老办法计发待遇的工资基数，仍应按省人民政府湘政发〔1995〕18号文件规定封定在1994年底以前）待遇标准的，差额部分予以补齐；高于老办法待遇标准的，统一制度实施当年退休的增加幅度不得超过10％，从第2年至第5年退休的增加幅度每年可递增5个百分点，至第6年不再予限制，同时取消新老办法对比计算的做法。

    对缴费年限累计满10年不满15年而已达到法定退休年龄的职工，或缴费年限累计满10年而因病或非因工负伤经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的职工，也可按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成。

    对缴费年限不满10年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人，有视同缴费年限的，再按其视同缴费年限每满一年发给两个月全省上年度职工月平均工资，同时终止基本养老保险关系。

    3、1997年底以前已经退休的人员，仍按国家和省原规定发给养老金。

    四、继续完善基本养老金正常调整机制。职工退休后领取的基本养老金，根据全省经济发展情况和养老保险基金的承受能力，原则上每年7月1日按照本省上年度职工平均工资增长率的一定比例调整一次。职工平均工资负增长时不作调整。具体调整办法由省劳动厅在国家政策指导下研究后报省人民政府批准。

    企业离休人员基本离休金的调整办法，按照省委办公厅、省人民政府办公厅湘办发〔1997〕2号文件规定执行。

    五、严格退休审批手续。劳动行政部门要认真履行职责，严格执行国家现有的退休政策，各地不得自行放宽条件，任何企业都不得自行办理职工退休审批手续。企业职工凡没有经过当地劳动行政部门办理退休审批手续的一律无效。

    六、巩固和提高养老保险社会化程度。在巩固现有统筹层次的基础上，进一步改进完善省级统筹办法，继续坚持全省集中决策，省级调控，分级管理，以地州市为主的原则，强化省级调剂金的收缴，加大省级调控力度，在全省范围内逐步实现统一费率、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

    七、进一步扩大养老保险的覆盖范围。凡按省人民政府湘政发〔1995〕18号文件规定应参加养老保险而至今尚未参加的城镇各类企业及其职工，必须在1998年底以前参加基本养老保险社会统筹。同时，加快城镇私营企业和个体经济从业人员基本养老保险步伐。

    八、提高社会保险管理服务的社会化水平。加快将目前由企业发放养老金改为社会化发放的步伐，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。

    九、加强养老保险基金的收缴和管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。各级政府要高度重视基金收缴工作，各有关部门要督促企业依法缴纳养老保险费。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。

    十、本实施意见从1998年1月1日起施行，省政府过去有关养老保险的规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

    本实施意见由省劳动厅负责组织实施和解释。

    湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法

    第一章  总  则

    第一条  为了保障城镇私营企业、个体工商户从业人员年老退休后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的规定，结合本省实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于本省境内的城镇私营企业、个体工商户（以下称“用人单位”）及其业主、雇员和帮工（以下称“从业人员”）。已享受其他法定社会养老保险待遇的人员，不适用本办法。

    第三条  基本养老保险属于强制性的社会保险。用人单位及其从业人员必须按照本办法规定参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。从业人员个人享受基本养老保险待遇的权利受法律保护。

    第四条  本办法规定的基本养老保险实行用人单位和从业人员分担费用，社会统筹与个人帐户相结合，基本养老保险待遇与用人单位及从业人员个人缴费挂钩的原则。

    第五条  县级以上劳动行政部门负责从业人员基本养老保险的行政管理工作。

    县级以上社会保险经办机构，具体经办从业人员基本养老保险业务。

    工商、税务、物价、交通、公安等部门及个体劳动协会和私营经济协会应积极配合并协助做好基本养老保险费的收缴工作。

    社会保障委员会对劳动行政部门及社会保险经办机构执行从业人员的养老保险政策、法规和基金管理情况实行监督。

    第二章  基本养老保险费的缴纳

    第六条  用人单位及其从业人员基本养老保险费按下列标准缴纳。

    （一）用人单位现按其从业人员个人缴费工资基数总和的10％缴纳基本养老保险费，以后每年提高2个百分点，5年内逐步过渡到统一的城镇企业缴费水平。

    （二）从业人员暂按个人缴费工资基数的4％缴纳基本养老保险费。1999年调整至5％，以后每两年提高一个百分点，直至达到8％为止。

    （三）私营企业从业人员，以上年度本人月实际工资收入作为个人缴费工资基数。本人月实际工资收入低于所在地州市上年度职工月平均工资60％的，以所在地州市上年度职工月平均工资收入的60％为缴费工资基数。本人月实际工资收入超过所在地州市上年度职工月平均工资收入300％以上的部分，不计入缴费工资基数。

    个体工商户从业人员，以所在地州市上年度职工月平均工资作为缴费工资基数。

    第七条  基本养老保险费可由用人单位的开户银行代为扣缴（免签协议），或者委托工商、税务等部门代为收缴。用人单位也可以直接向社会保险经办机构缴纳。

    第八条  用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费，存入社会保险经办机构在银行开设的“基本养老保险基金帐户”。

    第九条  基本养老保险基金实行收支两条线管理，保证专款专用，全部用于养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。财政、审计部门要依法加强监督，确保基金安全。

    第十条  用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，从业人员缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。

    第十一条  基本养老保险费不实行减免。因特殊原因，用人单位暂无力缴纳的，由用人单位提出书面申请，经当地社会保险经办机构批准可以暂缓缴纳。缓缴期最长不得超过6个月。

    第十二条  用人单位在办理工商注册和税务登记后，必须在30日内到当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记手续，按时、足额缴纳基本养老保险费。

    用人单位未办理基本养老保险登记手续或不缴纳基本养老保险费的，工商、税务、物价、交通、公安等部门在办理有关证、照年检、年审和登记手续时，应督促其办理基本养老保险登记手续和缴纳基本养老保险费。

    第十三条  用人单位与从业人员建立、解除劳动关系，或用人单位发生分立、兼（合）并、停业、破产的，应在30日内到社会保险经办机构办理参保、停保、转移等相关手续。

    第十四条  社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的用人单位的从业人员人数、工资总额、退休人数核查一次。核查时，有权调阅用人单位的从业人员名册、帐目和报表，有关部门应予以配合。

    第三章  基本养老保险个人帐户

    第十五条  社会保险经办机构按照国家技术监督局的社会保障号码为每个参加基本养老保险的从业人员建立基本养老保险个人帐户，发给基本养老保险个人帐户手册。

    第十六条  个人帐户按本人缴费工资的11％建立，个人帐户由以下部分组成：

    （一）个人缴纳的基本养老保险费；

    （二）从用人单位缴纳的基本养老保险费中按从业人员本人缴费工资基数的一定比例划入的部分。

    随着个人缴费比例的提高，从用人单位划入的部分相应降低，直到降至3％为止。

    个人帐户的储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。所得利息记入个人帐户。

    第十七条  用人单位缴纳的基本养老保险费，除计入从业人员个人帐户部分外，其余作为社会统筹基金。

    社会统筹基金和个人帐户储存额参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。

    第十八条  社会保险经办机构每年结算一次个人帐户储存额，并及时向从业人员提供个人帐户对帐单和个人帐户卡，作为从业人员核查和今后享受基本养老保险待遇的依据。

    第十九条  从业人员工作异动，个人帐户储存额全部随同转移；因故停止缴纳基本养老保险费的，个人帐户予以保留；继续缴纳基本养老保险费的，个人帐户中的前后储存额予以合并计算，不间断计息。

    第四章  基本养老保险待遇

    第二十条  从业人员达到退休年龄，男年满60周岁，女年满55周岁，累计缴费年限满15年的，方可办理退休手续，按月领取基本养老金。基本养老金由两部分组成：

    （一）基础性养老金。按当地上年度职工月平均工资的20％发给。

    （二）个人帐户养老金。标准为个人帐户储存额除以120.第二十一条  从业人员有下列情况之一的，一次性领取养老保险补助金，同时终止其基本养老保险关系。

    （一）从业人员累计缴费年限未满15年即达到退休年龄的，可一次性领取个人帐户中的全部储存额。

    （二）退休前或者退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其中的个人缴费部分可由其法定继承人一次性领取。私营企业主及个体工商户本人的个人帐户储存额或余额可以全部继承。

    （三）从业人员未达到退休年龄而去境外（包括港澳台）定居的，可按本条（二）项的规定一次性领取相应待遇。

    第二十二条  从业人员退休后死亡，依照国家和本省有关规定发给的丧葬补助费和供养直系亲属救济费，先从个人帐户储存额中支付，不足部分从社会统筹基金中支付。

    第二十三条  从业人员的缴费年限从用人单位和本人缴纳基本养老保险费开始时计算。

    从业人员被招收、聘用到国家机关、企事业单位工作，并继续缴纳基本养老保险费的，其实际缴费年限可前后合并计算。

    从业人员原在国家机关、企事业单位已建立了个人帐户的，其实际缴费年限前后合并计算。

    从业人员参加基本养老保险之后中断缴费期间，不计算缴费年限。

    第二十四条  建立基本养老金的正常调整机制。从业人员退休后按月领取的基本养老金按照城镇企业退休人员基本养老金增长比例同步调整。

    第二十五条  用人单位和从业人员到社会保险经办机构核查基本养老保险费缴纳和基本养老保险基金支付情况，社会保险经办机构应无偿提供服务。

    第五章  附  则

    第二十六条  违反本办法有关规定的，依照《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）处罚。

    第二十七条  本办法实施前，已经按照省人民政府有关规定参加基本养老保险的，按照《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》的有关规定予以衔接。

第6篇：工程应急管理制度范文

结合当前工作需要，的会员“南山区的”为你整理了这篇水库工程建设年终工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、项目管理

本项目严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。相关制度健全，运作规范。

（一）质量管理体制

工程建设质量管理分不同部门、不同角度分工合作，共同进行。

1.项目法人。项目法人以《峨山县新街河水库工程建设管理局关于成立质量管理组的通知》（峨新建发﹝2019﹞10号）成立了质量管理组，建立了工程质量检查体系，全面负责项目法人的质量管理工作；管理局制定了质量管理体系、质量管理制度、强制性条文执行监督检查制度、设计变更管理制度、法人验收计划等，编制了度汛方案、重大质量事故与安全事故应急预案。同时，积极参与质量检查，共进行了施工质量业主检查记录45份/次、质量安全巡视记录13份/次、强制性条文执行情况检查记录6份/次。为了专业评定、监测施工质量，工程建设管理局委托的业主检测单位为云南博泰工程质量检测有限公司，具备水利甲级检测资质，要求设立现场试验室、制定了质量检测计划、建立了检测台帐。

2.监理单位。监理单位云南云润工程项目管理有限公司设立了工程项目监理部，明确了现场监理人员3人，均持证上岗，人员配备满足工程建设需要；监理单位建立了监理质量控制体系、编制了工程监理规划，以及各项实施细则。监理对设计文件及图纸进行了审签，采取旁站监理、跟踪检测和平行检测等方式进行质量控制，委托云南博泰工程质量检测有限公司开展工程监理检测工作。

3.施工单位。施工单位，均任命了项目部质量负责人，建立了质量保证体系，制定了质量管理制度，编制了施工组织设计，委托的施工检测机构，具备要求的水利检测资质等级，制定了质量检测计划、建立了检测台帐。

4.设计单位。设计单位建立了设计质量保证体系，编制了施工技术要求，进行了技术交底，施工过程中开展工程设计项目执行强制性条文情况检查工作，按时参加工程施工过程中的重要隐蔽工程验收和分部工程验收工作。

5.质量监督。管理局向玉溪市水利水电建设工程质量监督站办理了工程质量监督备案。质量监督单位玉溪市水利水电建设工程质量监督站制定了质量监督工作计划，委派5名监督员对工程质量进行监督，对工程项目划分进行了确认，列席重要隐蔽（关键部位）单元工程验收，对分部工程质量等级进行核备，根据监督计划和工程施工进度开展质量安全监督工作。

（二）安全生产

工程建设管理局配置安全组负责工程建设安全管理工作，制定了施工安全生产管理规定、安全生产责任制度、安全生产费用保障制度、安全检查及隐患排查制度、安全生产目标管理制度及考核办法，编制了安全生产措施方案、重大质量事故与安全事故应急预案，成立了施工防汛度汛安全领导小组，编制报批了年度超标洪水防洪应急预案、明确了参建各方的安全职责与安全责任。管理局与监理单位、施工单位签订了安全生产责任书，并进行了安全生产备案，施工中开展施工安全生产检查记录5份/次。

监理单位编制了《安全施工监理实施细则》，监理开展安全生产检查记录49份/次。

施工单位建立了施工安全保障体系,制定了安全生产管理制度、施工工地安全文明施工方案、应急救援预案、防汛度汛应急预案,明确杨龙同志为专职安全生产员，特种作业人员均执证上岗。施工单位基本能够按照监理机构批复的施工方案组织施工，落实相关安全生产措施。开展日常安全检查工作。

安全监督机构和各级主管部门不定期进行检查，对存在的安全隐患下达整改通知书并督促整改。

（三）设计变更

该工程无重大设计变更。一般设计变更：隧洞进出口锁口结构、竖井平台边坡支护型式和隧洞出口边坡支护型式，变更均按相关程序、规定执行，不存在擅自变更的情况。

（四）档案管理

项目档案资料管理真实、齐全、规范、完善，有专人管理，有文件保管柜，资料分类装盒，所有工程资料有纸质版存档，电子文档分类收集管理，查阅起来方便快捷。

五、工程进度

工程于2019年11月13日开工，计划总工期24个月。截至目前已完成进场道路施工（永久进场公路、至输水隧洞出口施工道路、弃渣道路等）、输水隧洞进出口和竖井边坡支护、输水隧洞和竖井开挖贯通及混凝土浇筑、导流沟渠道工程。正在进行大坝基础（包括截槽）清基、压浆混凝土盖板浇筑。工程开工至今，施工单位共完成投资839.62万元。工程累计完成投资1876.91万元。

目前来看，合同约定的工期进度计划执行不够理想，主要原因：一是受疫情影响，春节后施工单位管理人员、工人不能按时进场，所购材料商家提供不了或运输不到现场，按期完成工程任务受到较大影响；二是今年雨季过长，结束得晚，进场公路湿滑，工程用车运行存在困难，影响了工程施工；三是施工单位各工序衔接不够紧密，存在迟缓情况以及人力、机械配备不到位情况。

针对施工中发现的各种问题，新街河水库工程建设管理局多次召开施工协调会。有针对地提出加快施工进度的办法：

一是在新的林业勘察成果上报得到省市县主管部门批复的前提下，要求施工单位尽快启动9.6公里管道工程施工。

二是要求施工单位实行目标管理，用工期倒逼的形式促进工程进度。

三是采取各分部工程交叉同步实施，提前备足施工用料，提前做好分阶段施工前期需要进行的碾压实验等工作，以赢得工期。

六、存在问题

一是林勘还未得到省、市批复，影响了年内计划完成9.6公里的配套管道工程施工任务；

二是粘土料场需要协调搬迁的2尊坟，农户迟迟不同意搬迁，还需要继续做好说服工作；移动公司通讯线路光纤需要搬迁，移动公司已现场踏勘，做出预算，预算已经过审计单位审计并得到移动公司确认，下一步组织实施搬迁。

三是工程建设牵扯到新平、峨山两县境内，其中近3.4公里的配套管道工程在新平县境范围内施工，新平县人民政府必须负责其境内的林业报批砍伐、征占土地勘界补偿及群众协调工作，出资出力。

七、工程展望

2020年年底实现大坝截流。2021年2月完成大坝基础工程，春节后开始大坝回填，6月雨季来临前完成大坝封顶和配套管道工程施工任务，12月底完成其它附属工程。2022年一季度实现整个工程竣工验收。

第7篇：工程应急管理制度范文

论文关键词：安全生产，管理

项目安全管理台帐包括：项目基本情况台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐、安全专项经费使用台帐、安全检查台帐、安全教育台帐、安全技术交底台帐、应急预案和演练台帐、安全考核和奖罚台帐10个子台帐，以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度汇编、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编，共计12项内容。

一、项目基本情况台帐

包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造价、主合同签订日期、业主、设计、勘测、监理单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、合同安全目标、临建设施、人员设备进场时间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。

相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件、存放部门、保管人、人员花名册等。

二、分包队伍管理台帐

包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资质情况（资质类别、级别、证书编号）、安全生产许可证、三类人员持证登记、承担的工作内容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、缴纳安全保证金情况、实际退场时间、本次工作评价等。

相关资料：资质证书、安全生产许可证、三类人员证书复印件、人员花名册、分包合同及安全管理协议书等。

三、设备管理台帐

包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设备出厂时间、设备来源（如自有、租赁、分包队伍自带等）、操作人姓名和证件情况、进场时间、三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修情况、退场时间等。

相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检验收资料。

四、施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐

包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位、分部、分项（单元）工程划分表，重要的分部、分项（单元）工程确认，重要设备和设施的确认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、龙门架与井字架、起重吊装、30米以上的高空作业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时间、实施中监督检查情况记录等。

相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施工队伍资质证照复印件。

五、安全专项经费使用台帐

包括项目开工后即确定的安全专项经费使用计划、总金额、占工作量的比例、计划使用部位或购置科目、每月使用计划．每月使用情况登记表。相关资料：购置发票复印件。

六、安全检查台帐

包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部位、检查内容、发现的事故隐患（定量描述）、整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复查结论、是否销案。

相关资料：安全检查记录卡、隐患整改通知书、复查记录、处罚记录。

七、安全教育台帐

包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教育记录等。有安全教育记录汇总表、每次教育记录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。

相关资料：班组人员花名册（包含姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等），班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。

八、安全技术交底台帐

包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底人、交底内容，被交底人每人有签字。

九、应急预案和演练台帐

包括项目开工后进行的危险源辨识、评价，较大和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案，每个预案进行演练详细情况记录。

十、安全考核和奖罚台帐

包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。项目依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录：被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签字、报批手续。

十一、安全管理制度汇编

包括安全生产责任制度（包含各部门、各岗位）、安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及其它有关安全管理的制度共16项。还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机械设备安全操作规程。

十二、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编

包括项目部安全生产管理组织网络、项目全员花名册、公司与分公司、分公司与项目部的安全目标责任书、项目部与各分包单位签订的安全目标责任书，项目经理与项目各科室、各工区班组、主要管理人员签订的目标责任书、项目部安全目标、安全目标责任考核规定和考核记录。

结束语

第8篇：工程应急管理制度范文

【关键词】电力工程；施工；现场；安全管理

近年来，我国的电力工程坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有力地保障了电力施工过程中的安全管理，在整个项目管理中发挥着不可低估的作用。然而，在错综复杂的工作环境下，一系列的存在问题不断涌现，安全隐患随处可见。由于施工现场属于动态的，人、机、料动态集中，存在大量安全隐患，电力工程施工现场时常发生一些事故，其与安全管理工作紧密相关。因此，加强和完善电力工程施工现场中的安全管理迫在眉睫，应是电力施工企业常抓不懈的主要问题。文章分析了施工现场安全管理的必要性，基于安全管理在电力工程施工现场中的应用问题，结合电力工程，科学地提出了关于电力工程施工现场安全管理的几点应用措施。

1 安全管理在电力施工现场应用的必要性

经济的繁荣离不开工程建设，而工程建设往往具有危险性，危险无法避免，防范措施须不断增强。关于电力工程施工的危险点，通常指的是影响人身和设备安全，危及电网正常运行，以及和对环境有害的关键部位，对于电力施工企业来讲，其危害点主要集中在工程的施工现场。在电力工程施工的实际过程中，如没有健全的安全生产规章制度和操作规程，必要的安全生产条件，从业人员的安全生产教育和培训，作业现场的相关警示标志，科学合理的施工方案、流程、生产安全事故应急救援预案，安全生产的现场督查与考核，危险点的分析预控、隐患的排查治理等，总之，只要存在管理违章、行为违章、装置违章，就会导致盲目工作、随意操作，发生安全事故。所以，电力工程施工一定要解决好安全管理不当的问题，若能强化安全管理，就可防止许多意外发生，即安全管理在电力施工现场中的应用极为重要。

2 安全管理在电力工程施工现场中的应用

本文从“要我安全”到“我要安全”的科学化安全管理宗旨出发，采取综合全面的系统化管理模式，将之应用于电力工程的施工现场，具体应用措施如下。

2.1 建立电力安全施工保障体系

在电力工程的施工现场，要想做好安全管理，项目部经理责任重大，全面执行项目安全管理工作，指挥并督促各专业班组进行安全工作，组织人员制订安全生产责任制，编制项目表、进度表、组织措施、技术措施、安全措施，将责任落实到人，进一步履行监管职责。与此同时，针对电力工程的特殊性，需要重视安全检查、安全教育，在一定程度上落实对工作人员安全生产进行奖惩，严格实施安全预防管理，比如：优化防高空坠落和防触电专项管理制度。此外，在每项工程乃至每一个分项目开工之前，一定要做好安全交底，规范现场施工管理方案，强化电力工作人员作业行为，从根本上建立电力工程的安全施工保障体系。

2.2 推行电力安全教育培训工作

对于电力工程来讲，安全员的思想教育工作非常重要，向他们传授电力建设操作规程知识是关键，尤其是在施工现场中的应用知识，应经常提醒，加强培训。另外，对于危害因素防范措施需要不断完善，使员工不断学习电力施工的基本知识，掌握公司安全生产的规章制度，严格落实违章禁令。与此同时，电力部门还要做好事故应急措施，提高劳动防护用品的性能，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，及时改进电气工具的使用方法，使作业人员的操作更加科学、更加合理。特种作业操作员工必须持有特种作业上岗证。不断增强作业员工的安全意识和业务技能，全面推进电力施工的安全教育培训工作。

2.3 持续开展电力安全隐患检查

作为安全管理项目，隐患检查是根本，一切意外都出于长期不良因素所积累的隐患，只要大家注重危险源分析、控制，能将一切不利于工作正常运行的安全因素排除，发生事故的概率就会大大减小。对于电力工程来讲，安全隐患的检查工作更要做到天衣无缝，首先要坚持源头治理原则，坚守治本之策，结合以往事故原由理论，定期开展综合性的安全检查和专项安全督查工作，全方位整改一切对现场可能存在的致害因素，持续开展电力工程的安全隐患检查、整改。

2.4 全面落实电力安全管理制度

做好安全管理工作，其安全管理制度一定要行之有效，电力企业的安全管理制度需要全体人员不断宣传，并进一步落实于实践。在安全管理制度中明确声明，安全管理目标需要细化，直至落实到各个重点部位危险源的控制过程中，同时与专业的安全责任人有机结合，务必给予安检人员科学、有效、公平的业绩考核，严查“三违”现象，按照“四不放过”原则追究责任，全面落实电力安全管理制度。

2.5 做好电力施工现场安全监管

目前，电力工程的施工现场对于安全监管非常重要，因为有力地监管可以起到督促作用，强化安全管理制度。电力公司可以按照专业划分安排监督人员，使不同类别监管人员巡检不同的施工现场。针对高风险作业项目，需要执行审批与报监制度，领导进行现场协调，基层管理者亲临现场指导作业，违者重罚，并严格进行停工整顿，从根本上做好电力施工现场安全监管。

2.6 电力安全投入保障必须到位

依据电力工程安全管理的需要，所需作业人员和机械设备、安全措施一定要投入到位，不能缺斤少两，真正满足电力企业施工现场的需要。为了实现安全作业的最终目标，施工管理层必须安排经验丰富的技术员、安检员等，积极投入性能稳定的电力应用的施工机械。与此同时，资金投入亦不能缺，特别是督促电力工程施工现场的安全资金，其足额须投入到位，这就需要电力施工企业依据施工现场的实际情况，掌握明确的投标范围，将财务资产合理分配到施工单位，确保工程施工现场的安全防护措施费用够用，将电力安全投入保障落实到位。

2.7 完善电力工程应急救援体系

除了以上几种电力工程施工现场应用的安全管理措施，还有一项措施必不可少，那就是电力工程应急救援体系。对于电力企业来说，随时都可能遇到急救事故，有效的急救方案对于电力施工现场的安危起举足轻重的作用。根据电力工程的特点，编制安全事故综合应急预案至关重要，强化触电、土方坍塌、高空坠落等专项应急预案，定期对全员培训，加强操作人员的应急知识教育，可以举行一些有效的现场应急救援演习活动。值得重要的是，电力工程施工现场一旦出现事故，事态往往紧急，这种特殊的现状决定了急救人员需加强团队合作和反应速度，提高现场救援组织的指挥能力，使电力工程应急救援体系不断完善。

3 安全管理措施在电力工程应用中的作用

加强和完善安全管理措施，并将之应用于施工现场，电力工程将会进一步排除安全隐患，减少意少事故发生。从上述安全管理措施可以看出， 全面的系统化安全管理在电力工程施工现场中的成功应用，能够杜绝事故发生，避免人员受伤及财产损失，在一定程度上落实了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全事故管理目标，为进一步扩建电网工程提供更大帮助。

4 结束语

综上所述，现场施工的安全管理是一切作业实际应用的前提，特别是在电力工程施工现场中的应用，全员应积极参与安全教育，电力企业应综合性地进行系统化管理。在电力企业的施工过程中，所有职工都要负起责任，确保管理层、技术层和作业层达到指定的安全质量控制标准，不断提升电力工程施工现场的综合安全管理水平，为电力企业可持续发展提供有力保障。

参考文献：

第9篇：工程应急管理制度范文

[关键词]井控；井下作业；安全

中图分类号：TE28 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0093-01

井下作业的过程中，由于复杂的地下压力容易造成井涌和井喷，这就需要对压力进行控制和干预，避免开采过程中造成的危害，消除安全隐患。鉴于此，井下作业的井控工作就很有必要，为保证井控效果，就需要对现存的问题进行分析，探讨合理的应对策略来提升井控作用，保障尤其开发的安全高效。

1.井下作业井控中存在的问题

纵观油田的井下作业现状，井控问题主要体现在以下几个方面：安全意识、设备装置不满足需求、责任划分不明确以及应急预案不完善。一线操作职工的文化素质相对较低，较淡薄的井控安全意识造成了较低的安全水平，存在较大的安全隐患。且处于成本考虑，井下作业中的许多井控操作设备配备不足，这些都是导致高频率出现井控事故的原因。

在修井作业中，使用较多的还是手动防喷器，井控的配套设备存在缺乏或达不到要求的情况，如压井管线和配套节流管线等。井控过程的难度较大，操作较为复杂，为满足实际需求，获得教好的井控效果，就需要采用先进的自动化井控设备。而从目前看，就目前水平条件还无法完全实现。

实际作业过程中划分不明确的井控管理责任使得井控管理无法准确落实，且设计自身存在问题以及不规范的设计审批，都导致井控问题的出现。作为井下工作中的基本工作，必须对井控管理规定严格落实，保证设计质量，执行严格的审批程序，而很多施工单位未能做到。

不完善的应急预案导致发生突发事故后不能正确处理，或是处理的时机不合理，这就需要全面、具体的井控防喷演练。根据HSE相关规定，在井下作业中必须建立完善的应急预案，通过演练来保证过程的准确有效，而实际作业中，应急预案不够完善，演练浮于形式，遇到突发事故不能进行有效处理。

2.引发井喷的原因分析

分析井下作业井发生井喷事故的相关资料后可发现，出现井喷事故的原因大致包括以下几个方面：起管柱过程中的燃爆、无关人员扩大事故、验收不合格以及不准确的资料。井下作业的一个重要工序就是起下管柱，如果此过程中防喷器的安装不符合相关设计安装要求，井筒内添加的压井液不合适或未注入，天然气从井内喷出后接触修井机高温刹车片就会起火，甚至发生爆燃。这会造成严重的安全事故，带来很大的危害，这也是造成油井事故和井喷的一个重要原因。

无关人员主要是井场周边的村民，存在强行建房以及拾取落地油等，而油气田的开发中，不允许在油井周边搭建，也不能出现拾取落地油的情况，一旦出现井喷或爆炸事故就会使得伤亡扩大，造成严重的生命财产损失。

在修井大队的开工验收中，对于可能存在的未能正确安装的防喷器没有及时纠正，制定的应急预案没有较强的预见性和针对性，不规范的施工和不完善的应急预案就给施工作业带来很大的安全隐患，更易发生井喷事故。

在井下作业前需要了解油气比、地层压力等相关数据，这类数据通常由采油厂工程技术大队提供，为保证安全作业，必须保证此类数据的准确性，但是在实际操作过程中，经常存在缺乏准确数据支撑的情况，无法满足井下作业的需求。

3.典型井喷案例分析

3.1案例1

3.1.1某井在完钻过程中，完钻井深2123m，之后进入固井。相继完成射孔、通井刮削等施工。当下压裂管柱至148.83m 时，突然发生井喷，当班工人立即关闭35MPa试油防喷器，抢装旋塞未成功；井口连续喷出压井液（清水），之后喷出天然气，气柱高10～15m，经过紧张抢险，分压井成功。

3.1.2原因分析a）在施工过程中存在洗井不充分、观察时间不够、溢流判断不准确、起下通井刮削管柱速度过快等一系列违章行为。b）根据经验做法，在高压低渗低产层试气采用清水压井施工。c）没有地质和工程设计，由修井队编制的施工设计不规范且无井控设计内容。d）甲方监督管理、井控管理、承包商管理、安全管理等方面体制不健全，存在严重漏洞。

4.针对井控问题的应对策略分析

4.1加强安全管理意识

在井下作业中，要完善安全管理制度，保证每一个生产环节的安全管理落实到位，对各岗位的安全管理和隐患排查都采取专人负责。强化管理人员的责任心，在发生事故后保证能按照管理制度来落实安全责任。为提高相关人员的积极性，可采取适当的奖惩措施。

井下作业的井控工作较为繁琐，需要作业人员能有较强的专业素质和安全意识，加强井控培训来提升职工的井控意识，避免因员工意识薄弱而造成的意外事故，除两年一次的换证培训外还要更多的组织井控培训，保证其在日常工作中能符合安全管理的相关要求。

4.2规范工程设计方法

采取科学化和标准化的井控管理来对工程设计方法进行规范。工程设计的基础是良好的工艺，为提升工程工艺设计的规范性就需要对工艺进行改进，来获得更好的工艺质量，做好工艺控制工作，保障人员安全的基础上提升了作业质量。

4.3加强监督

加强监督主要是做好严格的开工验收，井下作业开工前都有相应的验收制度来进行检查，但是在具体的执行过程中通常因责任意识淡薄而实施效果不佳，这就需要对验收制度的执行进行监督，采取专人进行检查，严格要求满足条件后才能开工。

作业现场发生的各类事故大多是因为“三违”现象所致，也成为了作业事故的主要原因之一。这就需要提高执行能力，严格要求井控管理制度和设计标准，实现规范化设计标准和完善的井控管理制度。井控管理制度的提升是通过具体作业的每一个环节的井控工作来实现，发挥应急预案的真正作用，有效的控制井喷事故，保障安全和经济效益。

4.4加强设备管理

加强完善井控设备配备，根据作业不同需求来对设备进行完善，如电缆输入射孔防喷器、双闸板防喷器以及旋塞阀等，组建井控检修专用车间，对井控设备进行定期的保养、检修，配齐防喷器试压装备，保证每口井都进行试压完备防喷设备，保障作业的安全性。

井管的使用状况也影响到井下作业的效率和安全，一般对于使用时间超过十二年的油管和超过十年的抽油杆都需要进行更换，这就需要加强井管的更换力度，投入追加作业材料费用来实现。对于更换的油管和抽油杆，对其具体情况和相关数据进行详细记录。通过更换和保护来降低因井管出现断裂等情况而发生的井控事故，提升作业质量。

综上所述，井涌和井喷会对井下作业带来人身和财产的巨大损失，因此，要严格做好井控管理工作来保障安全生产落实到每一个环节。应高度重视井控管理、井控设备以及应急预案等方面的问题，加大培训力度，提升作业人员的安全意识和责任，进行规划化工程设计，以此来保证作业过程的安全。

参考文献