生产应急管理制度精选(九篇)
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第1篇：生产应急管理制度范文
关键词：新财务会计制度 医院财务管理 影响分析
作为医院管理工作的重要构成部分，财务管理工作效率同医院利益有着直接的关系，在改革医院财务会计管理制度的过程中，要站在整体的角度进行分析和考虑，综合把握多种因素，保障会计信息的准确性。研究新财务会计制度对医院财务管理产生的影响具有非常重要的意义，能够更好的指导实践财务管理工作的开展，促进医院管理体制的完善程度，加快医疗体制的改革进程，为相关研究提供参考意见。
一、新财务会计制度对医院财务管理工作的必要性
医院在经营过程中，财务管理工作的主要任务就是分配资金使用方向，通过多种途径筹集资金，并结合实际状况，从不同角度入手，对不同的财务管理、资金流动进行管控 提高医院的经济效益，降低成本投入，从而在激烈的市场竞争中得以生存和发展。医院严格按照新财务会计制度的约束和规定开展财务管理工作中，一方面可以实现各项资源的合理配置，提高医疗器材、设备的利用率，开源节流，对各项资金进行全面的调控，充分发挥医疗储备资金的作用；另一方面还能够调节医院内外各方面的财务关系，正确评价医疗改革成效，为实现医院的可持续发展奠定了坚实的基础。
在医院改革进程逐渐加快的同时，财务管理工作的重要程度日益凸显，发挥着极其关键的作用，对财务管理体系的构建和完善创造了机会，促使医院向着更加专业化、现代化的方向发展。在医院财务管理工作中应用新财务会计制度，不仅可以实现医院编制预算的合理性，发挥不同监控管理工具的作用，完善奖励机制，使医院各项财务工作更加规范，还能够强化内部控制力度，对各项财务管理环节进行全面的分析和约束，降低医疗业务资金投入，实现成本控制的高效管理，规避财务管理风险，制定出正确的决策，为医院财务管理水平的提高提供依据。
二、新财务会计制度对医院财务管理产生的影响分析
（一）提高医院会计信息披露质量，保障了会计信息的可靠性
医院在适应现财务会计制度的过程中，可以设置专门的财务会计管理组织，打造一支专业素质较强、业务水平高、拥有良好职业道德的财务管理团队，将会计信息披露工作落到实处，强化会计核算管理力度，保障会计信息的准确性和可靠性。开展财务管理工作时，可以综合利用多种有效的会计管理技术和方法，扩大现代会计电算化的应用范围，强化医院会计信息审批制度，促进医院的和谐发展。
（二）对医院全成本核算管理提供保障，促进医院经济发展
医院在提供医疗服务的过程中会使用到大量的医疗设备和材料，通过统筹管理的方式对这些材料和设备所需的资金成本进行合理控制、分配，对各项工作成本消耗进行明确，在医院成本核算规则的基础上，将总的财务管理成本分摊到技术、设备及药物等方面，为护理工作和临床治疗提供资金保障，这个过程即为医院全成本核算。新财务会计制度的应用，对实现医院全成本管理有极大的促进作用，能够帮助医院工作人员树立正确的成本意识，可以最大限度的降低医院成本消耗，创造更大的经济效益。
（三）大大提高医院财务管理水平，提升医院整体效益
针对医院经营管理模式制定的新财务会计制度，作为医院经济管理的重要理论指导发展标准，有效的强化了医院内部成本、核算的管理力度，使各项财务管理工作能够高效、有序的开展，起到提升医院财务管理工作人员专业技能的功效。医院在经营过程中所需要的各项业务资金成本都受新财务会计制度的约束，细化了财务管理的方向和范畴，降低了医院胡乱收费、资金支出方向不合理等问题的出现，确保医院经营效益的合法性，满足了管理工作的需求，明显提升医院整体效益。
（四）有助于构建完善的医院会计报表体系
由于医院的特殊性，财务管理资金具有很大的流动性，尤其处在行业竞争压力增大、新医改政策逐渐深化的背景下，要想保障医院经营成本信息的真实性，可以借助流动资金来实现。实施新财务会计制度对医院构建完善的会计报表体系也有很大的促进作用，可以清晰、明确的体现出资金补助、支出状况，体现经营者的负债信息，并为不同类型成本报表的制定提供依据。
三、结束语
在医疗服务质量不断提高的过程中，传统的财务管理模式已经不能满足社会发展的需求，这就迫切的需要对加快财务管理工作的改革力度。实施新财务会计制度，能够使医院构建更加有效的管理机制，强化对成本和预算的管理力度，大大提高医院财务管理效率，促进医院的进一步发展。但在医院财务管理过程中，还要考虑到医院的实际状况，严格落实新财务会计制度，在工作不断进行研究和探索，构建同医院发展状况相适应的财务管理模式，使医疗成本核算更加科学、规范，实现医院的可持续发展，推动医疗事业的进步。
参考文献：
[1]曹江舟.新医院财务与会计制度对会计核算的影响及对策[J].管理观察 2011（24）
[2]马瑞成，乐永辉，卢惠华，等. 医院财务会计制度实施对医院经济运行的影响[J].经济师，2012（02）
第2篇：生产应急管理制度范文
【写作格式】
一、标题
写清楚对什么项目的自查报告
二、写作内容
1、企业/部门/个人的基本情况介绍
2、本次自查的依据，自查范围和内容
3、自查中发现的问题
4、整改措施及整改计划
三、结尾
一般用语：特此报告，也可以省略不写。
四、落款
自查单位名称与日期
【自查报告范文】 安全自查情况报告
为了进一步加强安全管理工作，切实保障广大职工的生命安全和财产安全，保证正常的安全生产秩序。我洗煤厂根据安全生产要求，结合自身实际情况，对全厂安全工作进行了全面认真细致的检查，并针对安全生产硬、软件的管理与应用开展了隐患排查治理活动，现将自查整改情况报告如下：
一、基本情况
我洗煤厂是一座年入洗原煤120万吨的重介工艺洗煤厂，于20xx年9月投资5500万元开始动工建设，于20xx年8月23日以x环审[20xx]106号文对《xxx厂年入洗原煤120万吨生产线改扩建项目》试生产进行了批复。各项手续齐全，安全设施到位。
二、安全管理方面
1、安全组织机构建立和健全
我厂建立了以厂长为第一责任人的安全管理机构，制定了安全生产责任制度、安全管理制度。配备了专职的安全员负责各类安全生产规章制度、规程、安全措施的监督检查、违章、违纪的监督检查、现场安全隐患排查、协助每月组织一次全厂的安全大检查并监督问题整改和复查验收、安全宣传教育工作、安全事故追查、分析、处理、消防安全管理工作。日常安全管理工作由机电科具体负责，形成了自上而下的安全保证体系。做到了责任到人，职责明确，确保了安全、文明生产的顺利进行。
2、安全管理制度和责任制的落实情况
（1）为了把安全生产工作做实、做细，我厂制订了《安全检查制度》，严格执行《安全教育和培训制度》、《安全档案管理制度》、《劳保用品管理及发放制度》、《职业危害预防及职业病定期检查制度》、《工伤事故管理制度及档案》、《安全生产奖惩制度》、《设备安全管理制度》《化学品管理制度》等，印发了《项目部安全文明施工考核办法》、《项目部安全文明施工奖罚办法》，编制了《重大安全事故应急预案》、《防汛应急预案》等，制定了《安全生产责任制度》，明确了各部门、各岗位的安全职责。
（2）制定了完善的危险作业安全管理制度，对票证、动火、高空作业、电气、设备内检查检修、吊装等危险作业都作出了明确的规定。
（3）各种规程齐全完善，做到了全体职工在上岗前严格依据《安全教育和培训制度》进行安全培训，一般岗位职工经过相关技术培训和《操作规程》、《岗位责任制》的学习、专业人员经过特种作业技术培训都能确保熟练掌握其相应的安全操作技能。
三、应急救援方面
1、我厂在危险源管理工作中严格依据《危险源应急预案》进行操作，各种标识挂牌规范，监控合理有效，安全防护设施齐全，做到了按规定进行监测、评估、审报并建档。
2、建立了切实可行的应急救援体系，制定了相应的应急救援预案，并能按规定组织演练。
3、按规定建立了应急救援组织机构，配备了必备的救援器材。
四、人员管理
1、企业正、副厂长，特种作业人员经过了有资质单位的安全培训，并具有资格证。
2、在用工管理工作中，严格执行《劳动法》，并与职工签订了劳动合同。
3、给固定工作人员缴纳了相应的保险，以确保职工的切身利益不受任何损害。
4、各种作业人员能够熟练掌握其相应的操作技能，并遵守其相应的作业规程。
5、对职工所从事岗位的危害性、可能发生的事故做了充分的学习与预防性演练，并具备一定的紧急处理能力。
五、职业危害的管理
1、我厂职业危害场所重点是准备车间，项目建成试运行的同时已严格按“三同时”要求全部落实到位。已经进入监测验收程序。
2、为了有效保障职工的身心健康不受职业危害，按规定配备了符合行业标准的劳动保护用品。
3、我厂重大危险源为工业用放射源，在试运行前已严格根据国家相关规定安装了报警装置、防护器材，配备了个人剂量仪、并参加了由省相关部门组织的培训，做到了持证上岗。完善了暂存库，确保人与源的双重安全。
4、根据国家对有毒有害岗位的明确规定，抱着对职工负责的严正态度，完善了有毒有害岗位职工的体检体系。
六、安全管理中存在的问题及整改措施
1、在安全管理过程中的台帐、档案不完善。
整改措施：责成机电科尽快规范台帐，建立档案。
2、安全生产管理制度不完善。
整改措施：责成相关部门及人员编制系统的安全管理制度。
3、安全管理人员缺少有资质单位的安全培训。
第3篇：生产应急管理制度范文
一、建立健全了应急管理制度及应急管理机构
为加强处理煤矿突发事件的应对能力，2015年初，我矿成立了以煤矿主要负责人为组长，各部门负责人为成员的应急管理机构，明确了相关人员的工作职责，按上级部门要求组建矿山辅助救护队，建立了应急值班管理制度、隐患排查制度、事故应急处置制度、事故信息报告制度、应急救援物资器材管理制度、应急档案管理制度等一系列规章制度，为事故的应急管理提供了制度及组织保障。
二、制定了安全生产事故应急预案
针对煤矿可能发生的各种事故，我矿制定了安全生产事故应急预案，事故应急救援预案体系主要针对矿井各级各类可能发生的事故和所有危险源制订了综合应急预案和专项应急预案，现场处置方案融合在专项应急预案之中，明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，为防止矿井各种灾害的进一步扩大、减少人员伤亡和财产损失起到积极推动作用。主要有水灾事故应急预案、火灾事故应急预案、顶板事故应急预案、瓦斯爆炸事故应急预案、雨季“三防”应急预案等专项应急预案。
三、做好应急宣教培训和应急演练工作
第4篇：生产应急管理制度范文
1.1组织结构
(1)环境管理工作须由企业管理层负总责，并成立专门环保科室或将环保管理职责分解落实到其他科室，分工明确，责任到人。管理队伍由企业管理层、环保设施运维和环境监测等人员组成，需保证有大专以上学历的成员，岗位流动率不大于每年20%。
(2)环境管理队伍负责制定规章制度并监督实施环保工作计划，监测污染物排放情况，监控产生污染的生产设施、治污设施及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位工作，组织培训职工环保知识，接受政府环境监管部门指导和监督等。
1.2管理制度
1.2.1人员管理制度
(1)岗位责任制。设定企业短期和长期的环境管理目标，明确责任部门和责任人与拟采取的措施。规定环保管理队伍的总体职责以及运行维护治污设施、环境监测等职责、权限和应承担的具体责任。设置具体工作岗位并确定相应责任人。明确环境管理岗位任职资格和标准。
(2)岗位培训制。制定岗位培训年度计划并实施。结合清洁生产审核、电镀行业整治等管理要求，定期开展业务培训，学习法律法规和规章制度，了解公司环保情况、岗位职责、环保设施设备操作规定，掌握环保事故应急、环境风险防范等知识，提高员工环保意识和业务技能。建立职工环保教育管理档案，规定环保考核不合格的职工不得上岗。
(3)岗位激励制。建立绩效考核、奖惩标准，对违反环境管理制度造成环境污染的，视情节轻重扣减奖金，给予行政处分，甚至追究刑责；对成绩突出的，给予相应的物质和精神奖励。做到因岗选才，职权一致，责任清楚，奖罚分明。采用物质和精神激励相结合的方式，通过岗位定级、提高待遇、树立典型等形式，提高环境管理人员在企业中的地位，满足人员自身不断成长和发展的需要，充分调动环境管理队伍的责任心、积极性和创造性。
1.2.2污染物监测制度掌握主要污染物排放规律，根据生产情况和污染物特性，在关键环节、主要排放口和敏感地带，设计监测项目与频次，落实质量控制和响应反馈途径。可由企业自行监测一般性监测指标，频次不少于每周一次。自建治污设施的，应配备专职环保监测人员，并委托中介机构定期进行比对监测。按规范加强在线监测，运行维护好设施，及时分析数据。
1.2.3环保台账制度建立企业环保管理台账，规范环境监管档案。建立污染治理设施运行与维护，“三废”排放监测、处置和减排，各种安全和消防设施定期检查，以及环境监管部门检查情况台账。如实记录设施运维、药剂消耗、监测数据，危险废物种类、贮存和处置数量、流向等信息，同时载明记录及核实人员，全程监管“三废”。
1.2.4应急预案制度编制切实可行、简洁明了、环境风险识别和评估到位的突发环境污染事故应急预案，加强应急物资储备。每年至少开展一次应急演练，做好记录，分析发现的问题，补充和完善预案，提高员工应急处置和周边企业员工应急响应的能力。
1.2.5环境管理体系认证和清洁生产审核进行环境管理体系认证，建立提升清洁生产水平的内部机制，加强环境因素识别与评价，制定和实施污染控制措施，在生产过程中减少氰化物等有害物质的使用，降低能源和资源消耗、污染物的产生和排放，实现废弃物的回收和再资源化，不断探索节能、降耗、减污、增效、环保及安全的清洁生产途径。
2监管部门环境管理制度
2.1监督检查制度
制定例行检查制度和方案，对项目合法性、环保制度执行、环保设施运行和维护、污染物达标排放、在线监控及自行监测、危险废物贮存和处置、环保台账规范化管理、环境应急物资储备、排污申报、排污收费、清洁生产审核、环境管理制度建设等内容进行日常检查。
2.2监督监测制度
形成企业自测、在线检测、监督监测“三位一体”的监测网络。定期收集各类监测数据，开展季度性监督监测。开展电镀集中区周边地表水、环境空气和土壤质量状况季度或年度监测。
2.3行业整治制度
从区域经济发展和产业链角度加强电镀企业管理制度改革，设立电镀集中区准入门槛[4]，引导企业提高管理水平和产品档次，集中生产，集中治理，推行废水处理市场化运作，实行危化品集中配送。行业整治应坚持服务和监管相结合，起点要高，措施切实可行，内容涵盖装备和治污设施提升改造、环境管理人员业务技能提升、企业环境管理制度再完善等方面。
2.4人员培训制度
每年组织电镀企业环境管理人员进行一次业务集中培训与考核，考察其对环保法律法规和标准、企业环境应急制度的掌握程度，检验其对污染治理设施操作及运行维护的熟练程度，将考核结果纳入对企业的年度评估报告中。
2.5联合监管和公众参与制度
建立环保、经信、卫生、安监、公安等多部门联合监管制度，形成部门合力。利用互联网公开电镀企业日常监管与污染物排放监测等数据，充分发挥媒体在环境监管中的作用。
2.6环境审计制度
借助行政手段，由独立的审计机构审计企业环保资金使用情况，环境管理制度建设、污染防治设施运行、清洁生产审核等效果，敦促企业加强管理，提升环境管理水平。
2.7环境保险制度
根据电镀企业现有条件指导其购买相应的环境保险品种，以降低经营压力，减轻环境污染事故后果，并保护受害者权益。
2.8年度评估和奖惩制度
开展年度评估，分析环保工作现状和存在的问题，结合日常监管和考核结果，提出下一步工作要求。对评估不合格的企业，一年内不得享受绿色信贷和财政资金补助等优惠政策；对优秀企业，提高企业信用等级，在绿色信贷、资金补助、手续办理等方面给予优先；将通不过清洁生产审核或行业整治的企业列入淘汰范围。
3结语
随研究和应用不断进步，电镀企业环境管理制度建设的短板日渐显现，主要表现在：
(1)对环境管理制度不够重视。许多企业环境管理制度建设和执行不到位，沦为摆设和形象工程。
(2)环境管理人员素质和业务能力低下。环保工作人员文化程度低，环境保护意识不强，设备运行管理方式粗放，污染防治效果差。
(3)污染治理技术不过关。环境管理人员对污染防治技术了解不够，引进治污设备时重廉价、轻质量，委托的污染治理单位技术能力差甚至完全不具备环保设计承包资质。
第5篇：生产应急管理制度范文
铁路运输比较安全，所以很多铁路部门的非正常应急机制内容简单，不具备科学性和参考性，发生非正常事故的时候，不能及时做出反应，应急机制无法发挥出应有的作用。从而造成严重的安全事故，形成较大的经济损失。
二、对策
（一）清晰界定权责
针对设备管理部门和使用部门权责不清的问题，首先，要加强技术部门对车务设备的管理，技术部门按照设备管理的相关标准、规定进行管理工作，实时掌握设备的变化情况，对设备的变化情况进行及时的分析，做好设备维修、维护工作，新设备安装必须按照相应的技术规范，保证设备安全和质量，及时报告设备更新和大修计划，对于维修成本要做好记录，明确设备管理中遭到损坏的责任归属，提高管理人员的责任心；其次，强化设备使用部门的责任，使用部门在使用车务设备的时候，要及时告知管理部门，便于管理部门记录，对于使用中出现的问题要及时反馈，只有这样才能加强对车务设备的管理。
（二）完善管理规范
建立健全设备技术资料，使用部门在使用车务设备的时候按照相应的技术资料规范工作，保证设备的正确使用和安装；管理部门通过设备的技术资料可以准确了解到设备的初始状态，管理中就可以根据初始状态进行分析，及时发现设备运行中的问题并改正，从而保证铁路车务系统运行安全。
（三）更新维修、维护、更新管理方法
对于车务设备的维修检查和定期检查必须由专业检修部门进行，为设备的质量提供保障，设备故障要及时进行故障原因记录，故障设备应该由专门维修处进行维修处理，故障严重的设备应该由专业设备维修中心进行维修处理，只有这样才能真正解决设备故障问题，为设备的安全使用和运行提供保障。对车务系统要进行及时的检测，及时发现设备问题并采用科学的方法处理问题，对设备的维修和维护进行严格的控制，尽量提高设备的使用寿命，最大限度地延长设备更新或者大修的周期，节约费用，提高铁路部门的经济效益。
（四）完善使用管理制度
尽量使车务系统使用的设备来源于同一生产厂家和同一制式，从而为技术部门制定统一的使用办法和规定提供保障，避免设备生产厂家或制式不同引发安全事故，增加设备管理工作的困难。除此之外，完善使用管理制度，在制定使用管理制度的时候，要详细了解设备的现场生产特点和特性，制定出符合要求的使用管理制度。
（五）建立健全应急机制
第6篇：生产应急管理制度范文
随着国民经济的高速发展,我国的各项事业取得了长足的进步,然而,经济高速发展的同时,各类生产事故频发。尤其是近期煤矿、交通等行业连续出现特别重大事故,人员和财产损失让人触目惊心,社会影响极为恶劣,我国的安全生产形势面临严峻挑战。
与此同时地勘经济顺势而上,地质勘查、地质找矿、地灾治理和相关施工项目数量、规模都呈现大幅度的强势增长,迎来了“又一个春天”.和其他领域一样,如何实现地质工程施工项目长期安全生产、杜绝重特大事故,成为当前地勘行业安全管理的一项迫切工作。
1地质工程施工项目的特点
(1)施工项目分布区域较广,点多面广、战线较长,不同项目施工条件千差万别。(2)技术水平相对较低,手工操作多,劳动强度大。
(3)露天作业多、高处作业多,工作条件差,环境较为复杂恶劣。(4)施工队伍多,人员素质参差不齐,流动性大。对一个施工项目,由于专业复杂和专业性强的特点,不同的单位工程需要不同的施工队伍。(5)施工人员安全意识差,违章操作、冒险作业的现象比较普遍。
2安全管理常态化的内涵
安全管理常态化也就是安全管理的制度化和科学化,以制度化保证常态化、以科学化推动常态化。即通过对安全生产的责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员,形成健全完善的安全生产责任体系和系统高效的运行机制,以制度建设和机制创新推动安全工作的开展;依托现代安全管理理念推动安全管理体系的正常运转和发挥效力,强化职业健康安全管理体系建设,积极运用“PDCA”思想开展建设项目“全员、全过程、全天候”安全管理;突出安全技术先导作用,建立安全管理信息系统及相关数据库,发挥互联网平台优势,将安全管理进一步信息化、定量化、可溯化;着力营造安全生产良好氛围,最大程度地降低作业场所、设备及设施的不安全状态,最大限度地减少人的不安全行为、环境条件影响和管理上的缺陷,从而实现建设项目安全生产的常态化、标准化,最大限度地减少生产安全事故的发生。
3地质工程施工项目安全管理常态化如何实现
地质工程施工项目往往处于较为偏远的区域,施工区域分布广、工作面多,受外界因素和自然环境影响因素较大,安全管理的范围较宽,难度很大。想要减少事故发生、提升安全管理水平,只有将安全管理常态化、科学化和规范化。
3.1建立健全各项安全管理制度,严格落实安全生产责任
施工项目部要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,制定完善的安全生产规章制度,设置专职安全管理人员,按规定提取安全生产措施经费,做到专门列支。要把安全生产各项工作真正落实到到位。强化安全生产相关责任人的责任,各级责任主体之间要签订《安全生产管理目标责任书》,层层落实安全生产责任制,将责任落到实处,分解到个人。通过签订责任书,实行奖罚制度,可以极大地提高施工企业全员工作的积极性。四川地矿局自推行“5684”工作思路以来,已建立了比较成熟的安全生产五级责任体系,局属各地勘单位的安全生产主体责任得到进一步明确,各施工项目部的各级安全生产责任也得到逐步落实。
要做到安全生产体系责任明确,必须做到有章可循、制度完善、执行有力、监督严格。通过调研,根据地质工程施工项目特点,施工项目部必须重点健全、完善和执行如下安全管理制度:(1)安全生产责任制度;(2)安全目标管理制度;(3)分包(外协)队伍安全管理制度;(4)安全例会制度;(5)安全检查制度;(6)安全教育培训制度;(7)设备管理制度;(8)危险源分级管理与重点监控制度;(9)事故隐患排查与整改制度;(10)安全技术措施审批制度;(11)劳动防护用品管理制度;(12)事故管理制度;(13)应急管理制度;(14)安全奖惩制度;(15)野外作业联络制度;(16)交通安全制度;(17)特种作业管理制度;(18)安全生产档案管理制度等。
3.2加强安全生产体系建设,实行全员管理
3.2.1项目管理人员安全生产体系建设施工项目部要健全安全生产保证体系,必须成立以项目经理为组长,生产经理、技术总工为副组长,安全员、技术员、质检员、施工员等为成员的安全生产领导小组,并吸纳施工队伍相关负责人、班组长作为兼职安全管理人员,定期进行安全法规和专业安全知识培训,为安全生产的“无缝衔接”做好人力资源储备。
项目部应按照“区域自治”和“模块自治”的方针,各施工工作面(点)自成系统,以体系管理要求进行安全监管;整个项目管理层面应分为施工、交通运输、爆破、施工用电、食品卫生、
消防保卫等模块,落实模块负责人,实现模块内的体系化管理。
3.2.2一线班组安全生产体系建设作业班组是基层生产施工的基本单元,是施工项目的主要承担者,班组安全生产的管理水平是整个项目安全管理水平的重要体现,是建设项目实现稳定生产的重要保障。
抓好班组安全建设应从以下几个方面入手:
(1)做好班组长的选拔和培训。班组长是班组的核心,既是生产者又是管理者,建立一支良好的班组长队伍是班组安全建设的中心环节,班组长必须具备相应的胜任能力,能够在班组中宣传并贯彻落实好安全法规和安全生产规章制度,把安全生产责任制转化为具体的安全行为,杜绝“三违”,确保一线安全。
(2)抓好岗位安全教育和培训,特别是特殊工种作业人员的准入管理。组织岗位作业人员认真学习地质工程施工项目相关标准、规范,特种作业人员严格持证上岗。通过教育培训使班组作业人员安全生产意识提高,自觉按章操作,规范安全行为,杜绝违章操作。
(3)班组危险作业重点控制管理。地质工程项目由于施工工作的不确定性、临时性和人员流动性,势必导致以下情况的发生:施工条件相对恶劣,基础资料不足,施工人员彼此不够熟悉,应对外界环境变化的反应能力不足,使用的设备、工具不固定,甚至不相适应,安全隐患较一般的施工项目呈现出不规律、不易防护等特点,如果没有周密细致的安全管理措施,将会使安全工作陷入非常被动的地位。
因此,对危险作业进行合理有效的控制管理,是搞好现场安全生产所必需的。通常采用以下方法:(1)做好作业前的准备工作,接到任务后,作业班组应就任务内容进行确认,并对其是否能够胜任,进行确认,如能胜任则按照危险作业的要求做好作业前的准备工作,必需进行作业前的培训,例如架子搭设,是高空作业,危险性大,架子工必须经过专业培训;施工现场临时用电,专业性较强,电工必须经过专业培训持证上岗。(2)作业时,指挥人员和作业人员均应按照制定的施工技术方案执行,并对作业过程进行及时的检查,确保作业安全进行。(3)作业结束后,要及时总结经验教训并进行安全绩效评定。
3.2.3应急救援体系和队伍建设加强事故应急救援预案体系和队伍建设的目的在于提高地质工程项目应对事故灾害的应急响应和应急救援能力,科学、快速、高效地处理施工过程中引发的安全事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,防止事故事态扩大,不断增强项目部应急救援能力和抗风险能力。应重点做好以下工作。
(1)做好应急救援基础工作。项目部要制定科学可行的应急救援预案,完善应急救援制度,并根据实施情况及时修改完善;及时与当地政府和安监部门、国土部门、消防部门、卫生部门等相关机构取得联系;确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序,配备必要的应急救援物资设备,定期组织培训和演习。至少每季度进行一次应急救援演练,对演练过程中暴露出来的问题和漏洞,必须采取措施,立即整改,不断修改和补充,完善,增强事故灾害预防和处理的针对性、有效性和实用性。
(2)培养项目内部应急救援队伍,发挥应急自救和协助外部救援能力。目前我国已经建立了以相关部门专业救援队为主、企业自身业余救援队为辅的事故应急救援体系,要充分利用好这一体系的作用,与相关部门取得联系,及时提供项目相关信息,保证扩大应急时的外部援救;同时,项目应争取单位支持,做好应急队伍培训和管理,使救援队伍能够及时发现问题,及时处理事故隐患,救援队伍的战斗力。
3.3依靠科技,建立施工项目安全管理信息系统,提升安全管理信息化水平
3.3.1建立安全管理数据库项目部应建立包含人员信息、防护用品发放、机械设备、危险源种类和风险程度等相关的安全管理数据库,由专人负责管理和更新,并通过网络与本单位及时进行数据沟通,动态反馈安全生产信息,为单位安全技术部门的安全决策和监管提供快捷平台。
3.3.2建立危险源分级和动态监控系统首先应做好危险因素识别,地质工程施工项目最常见的危险源有施工临时用电、民用爆破器材管理与使用、交通运输、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高处作业、滑坡、塌方、泥石流地质灾害、重点防火防盗区域等。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围,分析其风险程度,及时传达到施工作业区的每位工作人员,并设置危险源安全标志牌,重大危险源要做到登记建档并向有关部门汇报;项目部要利用先进设备对重大危险源如地质工程中的泥石流、滑坡滚石进行实时监测,设立专人负责数据收集和汇报,必要时发出应急灾害预警信息;现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和财产安全;危险源的撤销和等级调整必须经相关部门研究讨论后决定。
3.4加强安全检查、隐患整改体系建设
为确保项目工程各项安全目标的完成,安全检查是施工现场安全管理必不可少的措施之一。
(1)定期检查:项目经理组织项目技术负责人和专职安全员每周进行安全检查,对查出的问题由项目经理向各责任人员下达隐患整改通知,并按照“三定一验收”的措施进行落实验收,由安全员跟踪整改效果并落实签字手续。
(2)班组检查:各班组长在班前提前30分钟对昨天的操作部位进行检查,对存在的问题在班前会上向各操作人下达整改通知,由项目安全员进行复查,验收合格后再进行作业。
(3)项目安全员巡查:为了及时消除事故隐患,项目安全员对各工作面进行不定期的巡回检查,发现隐患,立即停止作业并进行整改,直至消除隐患。
(4)本单位职能部门督查:企业安全技术部门加强季节性检查和专项治理检查,同时结合项目实际情况进行不定期的监督检查,对存在的问题由检查人员向项目部下达隐患整改通知书,项目部必须按期整改,拒绝整改的,应按单位相关规定做出相应处理并对相关责任人员进行经济处罚,并要求整改到位,消除安全隐患。
3.5加强项目安全评价体系建设
项目部应根据自身特点,建立项目安全评价体系,做好危险因素识别和风险度评价,把涉及项目安全生产的管理组织、危险有害因素控制、安全技术措施、安全管理措施、安全设施设备、人员教育培训、安全监督检查、应急救援等列为主要评价指标,选用合理的评价方法,定期进行项目安全评价,确定项目整体风险等级,并采取相关措施,降低风险程度,促进项目持续改进,实现安全生产。
3.6营造安全文
化氛围,改善安全生产环境
安全生产是项目成败的基石,而施工人员是安全生产的主体,只有将安全理念、安全意识植入施工人员脑海深处,才能从根本上规范他们的安全行为,引导施工人员把“讲安全反违章,关爱生命,注意安全”作为一种价值取向。施工项目应依据安全生产法、国务院23号令和四川省有关条例,深入开展“安全生产月”和“安康杯竞赛”等活动,紧紧围绕安全生产这一永恒主题开展内容丰富、形式多样的活动,采取各种有效的方法和手段,利用各种形式开展安全教育和培训,如:安全演讲、安全标语、墙报、宣传、专题讲座、现场事故教训,让他们的心灵受到触动,提高安全意识,形成“人人讲安全、人人要安全、人人懂安全、人人会安全”的良好氛围。
4结束语
第7篇：生产应急管理制度范文
结合路桥工程施工基本情况，介绍了路桥工程施工中安全管理的不足，提出了相应的安全管理对策。主要包括建立安全管理制度、加大安全管理资金投入、完善安全管理措施、加强施工现场安全管理、提高施工人员素质、建立安全事故应急预案等内容，旨在促进路桥施工建设质量和效益提升。
关键词：
路桥工程；施工安全管理；安全管理制度；应急预案
0引言
在路桥施工中，由于安全管理制度没有严格落实，一些施工人员的安全管理意识淡薄，可能导致安全事故发生，给路桥施工带来不利影响，甚至造成不必要的损失，降低工程效益。在这样的背景下，应该转变思想观念，完善并落实安全管理制度，确保路桥工程施工安全，促进工程建设质量和效益提升。
1路桥工程施工安全管理的不足
安全管理是路桥施工的重要环节，也是工程管理的主要内容之一，受到施工单位重视和关注。整个路桥工程建设中，提高安全管理的思想认识，落实安全管理制度措施，能确保现场施工秩序良好，让施工人员严格遵循规范要求施工。同时还能预防安全事故发生，避免延误工期的情况出现，进而保证施工进度计划，按时完成施工任务。对激发施工人员热情，合理安排施工机械设备和施工材料，推动现场施工效率提高，防止出现不必要的损失，保障施工人员安全，提高路桥工程建设效益具有重要作用。然而在施工过程中，由于一些施工单位将工作重心放在如何拓展市场，最大限度提高经济效益等方面，没有严格执行安全管理的各项制度措施[1]。或者一些施工人员安全意识淡薄，在安全管理方面的资金投入不足，忽视施工人员安全教育和培训，现场施工巡视和检查不足，不注重建立施工安全事故应急预案。因而路桥施工中可能出现安全事故，对工程建设带来不利影响，降低工程效益，有必要及时采取完善措施。
2路桥工程施工安全管理的对策
为弥补安全管理的不足，促进路桥施工顺利进行，根据安全管理的不足，结合路桥施工建设需要，可以从以下几个方面采取安全管理措施。
2.1建立路桥工程施工安全管理制度
为了规范路桥施工安全管理工作，首先应该从制度建设入手，健全安全管理制度措施。首先，路桥施工过程中，应该加强安全管理工作，将其摆在重要位置，落实项目法人责任制，明确相关人员安全管理职责。让他们严格按规定开展安全管理工作，履行好自己的职责，把握安全管理的每个要点。加强路桥施工安全管理现场监督和评价，构建完善的安全管理指标体系，及时掌握施工现场基本情况，对现场安全事故提前预防，避免安全隐患发生。其次，重视路桥施工过程的安全管理，构建权责清晰的责任制，让每个施工人员和领导都明确自身职责。建立健全的施工人员安全管理技能培训制度，让他们学习相关规范要求，遵循安全管理法律法规开展各项工作，努力提升安全管理技能。并在现场施工中严格落实各项规定，促进路桥现场施工安全管理水平提高。最后，构建施工现场安全管理应急机制，成立安全事故应急领导机构，合理配备工作人员，建立应急管理专家库，存储安全事故应急设备和应急物资，满足各项工作需要。路桥施工中，一旦发生紧急事故应该立即启动应急体系，各部门和不同工作人员加强协调与配合，避免安全事故发生，尽量降低安全事故带来的损失，确保路桥施工秩序良好。
2.2加大管理资金投入，健全管理体系
路桥施工安全管理工作的有效开展，离不开资金支持。因此应该加大资金投入，用于购买机械设备，完善安全管理制度，加强施工人员安全管理培训，开展安全事故应急演练等。一方面，合理安排资金支出，制定路桥施工安全管理资金投入预算计划，确保资金充足，能为安全管理创造条件。根据路桥安全管理需要合理安排资金支出和使用，用于购买施工机械设备，开展施工安全培训和应急演练等，避免资金浪费并确保资金落实到位。另一方面，构建资金使用监督管理机制，明确工作人员职责，做好审计和监督工作，让各项资金真正落实到路桥施工安全管理工作中[2]。制定并落实奖惩激励机制，对安全管理到位、资金安排和使用合理的单位和个人实施物质奖励，调动他们的热情，保证资金落实到位。激发工作人员主动性，让他们有效开展安全管理工作。
2.3完善路桥工程施工安全管理措施
以实现路桥施工安全管理制度化和规范化为目标，构建健全完善的安全管理措施，为各项工作开展提供制度保障。首先，制定并落实路桥施工安全管理制度，结合施工现场情况，借鉴其他单位的安全管理制度，构建健全的安全管理制度措施。严格执行和落实，明确安全管理人员职责，让他们有效融入各项活动中，为安全管理提供支撑，确保各项活动有章可循。其次，根据路桥施工安全管理需要，修订和完善安全管理措施。例如，以路桥施工出现的新情况和新问题为出发点，修订安全管理制度措施，有效规范和引导安全管理新情况，更好规范安全管理工作。最后，构建路桥施工安全管理监督机制，健全监督制度措施，安排安全监督管理人员，定期和不定期对施工现场开展巡视工作。及时发现和处理存在的安全隐患，尽早采取措施处理，将安全隐患消灭在萌芽状态。
2.4重视路桥工程施工现场安全管理
转变对安全管理不重视的局面，将路桥施工安全管理摆在重要位置，提高现场施工安全监督和监测水平。一方面，根据路桥现场施工基本情况，设立多个监测点，及时掌握现场施工基本情况，重视安全管理研究工作，制定并落实施工人员和施工现场安全保护和安全事故防范措施。结合现场施工情况健全安全监测网络，推动安全监测规范化和制度化。另一方面，及时采取措施治理路桥施工现场安全隐患，将安全隐患消灭在萌芽状态，保障施工安全。例如，加强施工人员安全教育和培训，落实“安全第一”的方针。保证施工现场用电安全，严格按要求开展机械设备操作。设立安全警示标志，加强施工人员引导[3]。增强责任意识，严格遵循规范要求开展路桥施工的各项操作，不得违规违章操作，减少安全事故发生的可能性，增强路桥施工安全管理水平。
2.5提高路桥工程施工人员素质，有效保障施工安全
提高路桥施工人员综合素质，增强他们的安全管理技能是不容忽视的内容。一方面，路桥施工单位要加强施工队伍建设，注重对施工技术水平高、安全意识强的施工人员引进，充实和提高施工队伍整体素质。同时构建完善的路桥施工现场安全管理培训计划，采用现场参观学习、课堂授课等方式，让路桥施工人员掌握安全管理技能和规范要求，有效开展各项操作，确保现场施工顺利进行。另一方面，施工人员要提高学习的主动性，努力掌握规范要求，施工现场按要求开展各项操作，遵循施工机械设备操作技能和用电规范。增强安全事故防范技能，避免路桥施工出现安全隐患。
2.6 制定路桥施工突发安全事故应急预案，降低事故带来的损失
通过应急预案的制定，开展演练工作，明确相关人员职责和权限，实现有效避免安全隐患发生的目的。一方面，将路桥施工安全事故突发事件纳入应急管理体系，增强应对安全事故的能力。要对路桥施工现场安全进行评估，掌握现场施工基本情况。根据评估结果制定应急预案，完善应急设备，安排应急人员[4]。制定并落实应急预案，明确相关人员的职责和要求，更好地规范和引导各项工作。另一方面，开展安全事故应急演练，科学合理组织施工人员和领导演练，明确施工人员的职责和权限。从而让他们努力掌握应急处理方法和技能，提高熟练程度。一旦发生安全事故能够及时处理和应对，尽量降低带来的损失。
3结语
随着各地联系增强以及社会经济的发展，路桥工程建设数量越来越多。在施工过程中，为确保现场施工安全顺利进行，加强施工安全管理是不可忽视的。作为施工单位和施工人员，应该充分认识路桥施工安全管理的重要作用，结合工程建设具体情况，完善安全管理制度，提高施工人员的安全意识，落实安全管理的各项规章制度。建立安全事故预警机制，加强现场巡视。及时处理和防范可能出现的安全事故，推动现场施工有效进行，避免安全事故发生，降低不必要的损失，促进路桥施工建设质量和效益提升。
参考文献：
[1]潘少霞.公路工程施工安全生产管理对策[J].交通世界，2016（14）：122-123.
[2]李作恒.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J]. 石家庄铁道学院学报（社会科学版），2010（1）：43-45.
[3]王峰娟.公路工程沥青路面施工技术与质量控制策略[J]. 交通标准化，2014（8）：39-41.
第8篇：生产应急管理制度范文
关键词：水利水电工程；安全影响因素；安全管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程的特点
(一)季节性强
水利水电工程是一个和季节变化有重大关系的工程项目，因此在施工过程中，一定要充分考虑到工程建设地区的枯水期和汛期，准确的选择在枯水期进行水利水电工程的施工，只有这样才能保证工程项目的良好运行。
(二)水利水电工程规模大,周期长,工程复杂
一般水利水电工程都是属于大型工程，在建设过程中，涉及的人员广泛，工程建设各项技术、材料复杂，加上施工周期长、规模大等特点，使施工过程管理不易，对其周围环境也会产生较大影响。
(三)水利水电工程技术较为复杂
水利水电工程项目在建设过程中，对施工技术、施工位置、施工管理等要求高，主要是因为大多数的水利水电建设位置都相对偏僻，施工现场又没办法进行封闭管理，施工难度增加，工程建设复杂。
二、水利水电施工安全管理的特点
1、目前建筑市场竞争激烈，施工单位为了承揽到业务，低价中标，再在生活过程中压缩安全生产管理费用，造成安全事故隐患，甚至导致安全事故的发生。
2、水利水电工程施工周期长，大部分时间又是露天作业，受气候的条件影响相当大，在不同的季节和天气里，对施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水电工程常由多个单项工程组成，布置比较集中，工程量大，工种多，作业强度高，作业环境条件差和施工作业非标准化，建设过程相互干扰大，各工序常常平行交叉进行，对建设安全非常不利。
4、水利水电工程施工队伍、劳务分包单位人员素质、技术水平参差不齐，使得水利水电工程建设安全管理变得较为复杂。
三、水利水电工程施工影响因素
1.人的不安全行为：虽然现在的水利水电工程施工实现了很大程度的机械化，但大部分机械需要人为操作，因此人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要因素。在水利水电工程的建设中，普遍存在着施工人员的水利水电专业知识不足、业务水平低的现象，有些施工人员安全意识差、忽视安全操作规章等。而且在当前的水利水电工程建设过程中，一些水利水电施工施工单位存在着一味地注重效益、成本，这些施工单位往往是工期优先，重进度轻安全，而忽略施工安全的现象。
2.物的不安全状态：物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备、施工材料等。水利水电工程施工作业劳动密集，而且水利水电工程施工涉及的作业类型多，交叉作业，施工现场人与机械广泛交织，很大程度的增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。而且在施工过程中，有些施工单位存在着对原材料质量把关不严的问题，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用，如水泥、钢筋等不合格，甚至部分施工企业在施工过程中偷工减料，这些现象引起的质量问题都会给工程运行留下严重的安全隐患。
3.环境的不安全条件：水利水电工程施工中伤亡事故的发生与环境有着密不可分的关系，这里的环境包括水利水电工程的大自然环境和施工环境。水利水电工程的施工地点自然环境条件差，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害常会发生，易发生安全事故。施工场地复杂，施工条件差，容易造成人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等安全事故。
4.管理缺陷的影响：在水利水电工程施工中，管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的发生，间接导致事故发生。
四、水利水电工程施工安全管理的措施
（一）设立安全生产管理机构，配备安全管理人员
水利水电施工单位要设置安全生产管理机构，明确安全生产监督管理职责，配备专（兼）职安全员，对直接从事生产、施工的队、车间等基层组织要配置专职安全员，安全员要经过专业安全培训，考试合格并取得安全员证书，持证上岗。安全员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对现场违规行为，要立即制止。
（二）实行安全生产责任制度
为增强现场施工人员的安全意识，调动各级管理人员、施工人员安全管理的责任心，水利水电施工单位根据“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，分级明确安全生产责任。施工单位每年初与各级安全生产负责人层层签订安全生产责任书，每年底对安全生产责任书进行考核，根据考核结果进行奖罚。
（三）建立安全生产管理制度
安全生产管理制度是施工单位安全生产的重要保障。施工单位可以根据实际情况及施工中积累的大量安全生产管理经验，制定出切实可行的安全生产管理制度，以保障生产安全有序地运行，将安全风险降到最低。施工单位一般要建立的安全生产管理制度包括：安全生产管理制度，安全教育制度，安全生产费用管理制度，安全生产奖励制度，安全生产风险评价预控制度，设备安全管理制度，应急管理制度，安全生产举报制度，安全检查考核制度，应急管理制度及其他的安全生产管理制度。
（四）做好施工作业人员安全防范工作
由于水利水电施工存在很多危险因素，易发生伤亡事故，而施工作业人员往往是安全事故发生的直接受害者。因此，施工单位要确保作业人员生命安全，给施工作业人员配置合格的安全防护用品，并及时更新；经常性检查现场作业环境，及时排除不安全因素；定期或不定期检查施工机械设备，减少设备对人造成的伤害。
（五）管理人员和作业人员进行教育培训和考核上岗
安全管理要坚持以人为本的原则，水利水电施工单位要采取各种形式的培训，提高人员自身的安全管理素质。1、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员要参加主管部门或者其他部门培训，考核取证后方可任职。2、特种作业人员所从事的岗位，有较大危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人和周围设施的安全有重大危害，特种作业人员工作的好坏直接关系到作业人员自身安全和施工单位的安全生产工作，因此，特种作业人员应经过培训，取得特种作业人员资格证，方可上岗作业。资格证应按要求年审。3、安全教育培训要体现全员性、长期性、专业性。针对不同的人员进行不同内容和形式的培训。对管理人员主要组织进行安全生产法律法规、规章制度、重要文件学习。对作业人员要进行“三级教育”培训、上岗培训、转岗培训、开（复）工安全教育培训、操作规程培训、应急培训、安全技术交底等。培训应包括劳务分包单位人员。
（六）安全隐患辨识、评价及预控
安全隐患辨识:水利水电工程开工前及施工过程中，要对安全隐患进行动态辨识，在辨识中需要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的规则，对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识：1、对水利水电工程的施工现场每个工作的环境进行观察，找出工作环境中可能存在的安全隐患；2、通过以往发生的事故的记录，吸取经验，发现安全隐患；3、使用检查表对施工现场进行安全隐患检查，找出安全隐患；4、通过与施工人员的交流、询问，发现在施工中存在的安全隐患；5、根据施工进度，动态进行安全隐患分析；6、对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息，对信息进行进一步的分析和研究，找出施工中的安全隐患。
安全隐患评价：组织有现场实际工作经验的人员，成立评价工作小组，对辨识出的安全隐患进行分析，评价，识别出重大安全隐患，做为安全管理控制的重点。
安全隐患预控：对识别出的重大安全隐患，通过制定目标、方案、措施、管理办法进行预控。1、对一些关键部位和需要控制的部位，在施工过程中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法制定安全技术措施；对危险性较大的专项工程，编制专项施工方案，各方案要及时下达，生产技术部门组织逐级交底；
施工时专职安全员进行现场监督。2、在施工现场危险部位，设置安全警示标识，提醒施工作业人员注意；3、加强危险部位的安全检查，发现安全隐患，及时处理；4、针对冬季，雨季、夏季特殊季节施工特点，制定有效的应对方案和措施。5、编制应急预案，开展应急预案培训和演练，落实应急预案。7、实行领导带班制度。
(七)加强违规管理
水利水电工程管理工作中的违规可以分成两个方面：一是现场施工人员思想上的违规，在施工中对违规的后果没有重视，没有遵纪守法的意识；二是管理者的违规，施工人员受管理者的违规影响，产生相互作用，形成习惯性违规。施工人员违规被假设成一个点，那么管理者的违规可设成一个面。根据管理性违规的情况可以采取以下的几个措施：一是加大对水利水电工程施工中的安全管理人员的考核、监督，管理者的违规和施工人员的违规处罚一视同仁；二是落实安全管理制度，明确责任；三是将违规与政绩考核进行挂钩；四是加强管理人员的安全教育培训。
结语
由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素，很容易发生安全事故。所以，水利水电施工单位要加强安全生产管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，建立健全安全管理机构，安全管理制度，安全责任制，做好安全生产培训，安全隐患预控工作，加强监督检查，真正确保水利水电工程施工安全生产。
参考文献
[1]李佩.水利水电工程施工现场危险源管理研究[D].河北农业大学,2013.
第9篇：生产应急管理制度范文
关键词：安全生产；标准化；港口；企业；普通货物；缺陷
一、引言
近年来，随着水运在交通运输方式中所占比重的增加[1-2]，港口作为水运重要节点和枢纽，其安全生产问题越来越受到社会和政府的关注和重视。普通货物是相对于危险货物而言，按照《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2012）定义，危险货物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品[3]。港口普通货物货种本身危险性较低，但由于港口作业频繁，人流、物流密度较大，其安全问题也不容小视。近年来发生的港口普通货物事故表明，港口企业生产作业不规范、不标准是事故发生的主要原因之一。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[4]。交通运输部作为港口普通货物行业行政主管部门，于2011年6月29日下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号），标志着交通运输行业安全生产标准化工作正式启动。随后，2012年交通运输部分别了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》以及《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号），要求各企业结合实际，抓好细化落实。港口普通货物企业安全标准化考评、发证工作是从2013年正式开始的，实施三年来，港口企业以强化筑牢安全生产工作“双基”（基层、基础）为重点抓手，以落实港口企业安全生产主体责任为主线，有效提升了企业安全生产水平和管理水平，为构建平安港口提供了可靠的保障[4-5]。
二、港口普货安全标准化考评内容
港口安全标准化考评共1,000分，其中安全生产标准化一级达标企业要求在900分以上；二级达标企业要求在800分以上；三级达标企业要求在700分以上。交通运输部的《一级港口普通货物码头企业安全生产标准化考评实施细则》（以下简称“考评细则”）包括16个类别，51个考评要点，126个考评扣分项。其中16个类别包括了安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辩识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考核与持续改进等，既包括了港口普货运营企业“软件”方面的内容，也包括了“硬件”方面的内容。同时，考评细则内容有以下几个特点：（1）内容中不仅仅设计了常规指标，同时还设计了一些硬性指标。硬性指标主要是国家相关法律、法规、标准、规范中有明确要求的内容，比如在《安全生产法》中对安全生产责任制有明确要求。硬性指标为否决项指标，有一项扣分，则企业不能达标。（2）突出普通货物港口作业管理、装备设施、队伍建设、应急救援、隐患排查、法规和安全管理制度等内容。上述六项内容的分值占到总分值的60%，是港口普通货物码头企业安全管理应该重点关注的对象。（3）注重企业的持续改进。考评细则在企业采纳法律法规的更新、管理制度和操作规程后续的修改完善以及应急预案的修订等进行了体现并赋予分值，促进了企业对持续改进的重视。（4）鼓励企业进行科技创新与信息化建设。科技创新与信息化部分内容尽管不是考评细则中的硬性指标，但是也赋予了较高的分值，使企业认识到科技创新与信息化建设的重要性，并且愿意为此投入。
三、主要存在的问题
交通运输部水运科学研究院作为港口营运企业安全生产标准化一级考评机构，近年来先后组织考评了河北和东北港口普通货物码头企业。本文选取六家通过一级安全生产标准化达标考评的港口普通货物企业进行分析，为了使选取的企业具有典型性和代表性，所选取企业所属码头均为万吨级以上码头。1．考评大类分析同时对六家普通货物码头企业十六项大类存在的缺陷项频次进行统计，统计结果如下图1所示。图1中字母分别代表的考评内容为（括号内为缺陷出现的次数）：A安全的目标（4次）；B管理机构及人员（2次）；C安全责任体系（2次）；D法规及安全管理制度（13次）；E安全投入（10次）；F装备设施（11次）；G科技创新与信息化（3次）；H队伍建设（5次）；I作业管理（10次）；J危险源辩识与风险控制（7次）；K隐患排查与治理（12次）；L职业健康（7次）；M安全文化（4次）；N应急救援（10次）；O事故报告调查处理（0次）；P绩效考核与持续改进（1次）。由于事故报告调查处理出现次数为0，所占百分比为0，故在图上不显示。从图1及上述统计资料可以看出，与法规和安全管理制度相关的隐患有13次；与隐患排查和治理相关的隐患有12次；与装备设施相关的隐患有11次；等等。这也就说明港口普通货物码头企业在法规和安全管理制度方面存在的问题较为突出；隐患排查和治理工作还不到位；装备设施管理和防护等方面还存在较多问题；此外，与安全投入、作业管理和应急救援相关的方面也有较多的欠缺。同时，从图1中也可以看出普通货物码头企业对事故报告调查处理、绩效考核与持续改进等方面比较重视，在考评中没有扣分或扣分较少。2．考评扣分较多的小项分析针对普通货物的考评细则中的126个扣分小项进行统计，共49个扣分项被扣分，限于篇幅，仅将累计扣分3次及其以上共17个扣分项统计得到下图2。图2中：A及时获取、识别适用的安全生产法规、标准和规范（4次）；B将法规、标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中（4次）；C及时投入满足安全生产条件的所需资金（3次）；D跟踪、监督安全生产专项经费使用情况（3次）；E建立安全费用使用台账（3次）；F按规定设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌（3次）；G指定专人对特种设备进行管理（3次）；H对培训效果进行评审，改进提高培训质量（4次）；I建立临水作业、危险作业、进入受限空间、高处作业、临时用电、生产现场动火等审批制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序等，并落实到位（3次）；J对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和措施（3次）；K及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别（3次）；L对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策（4次）；M制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求（3次）；N为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具（4次）；O应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位（3次）；P定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善（3次）；Q建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态（3次）。从图2可以看出，扣分最多的项均为4次，其余为3次。上述统计数据表明六家港口危险货物企业存在的缺陷部分是一致的，是共性问题，应引起企业和安全监管部门的重视。
四、对策措施
对于上述扣分项的统计和分析，具有一定的代表性，对于企业安全管理也有一定的启发性。结合上述分析，本文认为普通货物港口企业应重点从以下方面提升安全生产标准化水平[6-9]：（1）根据企业的实际情况，制定安全生产目标、方针等；企业每年应根据现实情况及上级下达的安全控制指标来调整和保持相关指标；（2）企业应严格按《中华人民共和国安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构或配备足额的专职安全生产管理人员；（3）企业主要负责人、各岗位员工安全职责应明确，层层签订安全生产责任书，并落实、考核，进行奖惩；（4）企业应制定并及时修订安全生产规章制度、应急预案、操作规程，并确保发放到每个岗位和职工；（5）企业应足额提取安全生产费用；保证安全生产投入的有效实施，专款重用；（6）企业的建筑、场地和设施设备应满足安全生产需要，并符合相关法律、法规、标准和规范的要求；按规定配备有效的安全、救生、消防设备；（7）企业的主要安全管理人员、专业技术人员和操作人员应与企业规模和经营范围相适应；（8）企业应定期对电气设备、消防设施、装卸机械等进行维护保养，特种设备、防雷接地进行检测检验；危险作业应有专人进行现场监督和管理；（9）企业应制定并落实好安全值班制度和值班计划，重要或特殊时期实行领导轮流到岗带班，值班记录完整、真实；（10）作业现场应设置各类安全警示、标志、标识，各类安全警示、标志、标识应齐全且及时保养或更换，保证清晰、醒目；（11）企业应对重大安全隐患及时报送相关部门备案，并进行跟踪、监控和整改，做到整改责任、措施、预案、时限和资金“五到位”；（12）企业应每月至少开展一次安全生产自纠、自查工作，及时发现和消除安全生产管理的漏洞和缺陷，记录应完成、真实；（13）企业应结合自身实际情况制定“三级预案”；开展应急预案培训工作，保证相关人员熟悉应急预案内容；按照有关规定制定应急预案演练计划，有计划有目的组织开展各类应急预案演练工作。
五、结论
