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X00*年上半年已经结束,我处妇联在办事处党工委的正确领导下和上级妇联的关心指导下,在基层妇代会、机关妇委会和广大妇女的大力支持下,我处妇联工作取得了一定的成绩,但也有不足的方面,下面就我处上半年妇联工作开展情况作如下总结:一、基本情况:我处于X00X年XX月XX日正式成立,下辖X个村委会、X个村民小组、7个妇代会、X个妇委会、X个妇代小组、9个党支部,全处耕地面积有X。X万亩,总人数(常住人口)6X9X人,总户数X074户,其中妇女(XX-60岁)X7X4人,少数民族4X4人,残病贫困妇女X6人,(0-X4)岁儿童XX94人,其中女童XXX人,流动人口X6000人。全处共有党员XXX名,其中妇女4X名,三八红旗手7X名,五好文明家庭X6X户,十星级文明户669户,女致富能手,种养殖户X6名,农村妇女富余劳动力(XX-40)X9X人,今年我处工作重点主要以围绕城市扩容,狠抓二、三产业的发展,围绕XX市城在田中、田在城中的城市经营理念,大力发展生态、高效、旅游观光农业和高效精品农业,使一产与三产紧密的结合起来,大力发展畜牧业,使畜牧业成为农民增收的重要途径。二、主要作法:(一)领导重视,保证了妇联工作健康的发展。我处党工委非常重视妇联工作,第一、年初在召开我处党工委、办事处工作会议上,办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签定了《XX路街道妇联X0XX年工作管理责任书》,4月X日办事处党工委召开处各部门负责人会议,各部门负责人向党工委汇报了第一季度各部门工作开展情况,处妇联也作了详细的汇报;6月X日处党工委在南五工二村召开了有我处全体领导、组织、宣传、妇联、纪检、团委各部门负责人及村党支部书记、妇女主任、团支部书记、驻村工作组组长副组长等人员参加会议,在此会议上处妇联对第二季度工作开展情况作了汇报,安排了6月份妇联的重点工作,并以会代训。分管党务副书记王兴友对X月XX日对X-X月份各村组织宣传、纪检、妇代会、团支部工作的督查情况进行通报。最后沙书记作了重要讲话,并对上半年妇联工作给予了肯定。第二,处全体领导积极参与庆三八活动,使庆三八活动开展的富有实效。第三、我处是今年新成立的单位,在机构设置上把妇联合并到党工委办公室,但处党委领导非常重视妇联工作,配备了一名专职的妇联专干,来专项抓妇联工作,保证了从事妇女工作的时间,保证了处妇女工作的正常有序的开展。第四、在庆三八、六一期间慰问残疾贫困妇女、儿童X6名。(二)大力开展宣传教育活动,加大广大农村妇女的培训宣传力度丰富多彩、形式多样的宣传教育活动,是提高广大农村妇女学习新知识、接受新事物,开阔眼界,解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动,开展了五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、优秀女党员、三八红旗先进集体的评选活动及文艺汇演,举办了市民教育培训班等形式,丰富了广大农村妇女的精神文化生活,提高了广大农村妇女的综合素质,充分发挥了典型示范带动作用,有利的促进我处两个文明的协调发展;在反警示教育月活动中,加强对广大妇女的警示教育培训,通过举办培训班,发放宣传材料,观看画面,群众走访,播放警示教育电教片等形式进行加大对妇女的警示教育,使她们认清了的本质,崇上科学,关爱家庭,珍惜生命,热爱祖国,保障了社会稳定。在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间,处妇联积极与相关部门配合,在北公园开展了第XX个民族团结万民游园活动,在XX商城及X村、X沟村、X六村开展了科普宣传周,科技三下村活动,大力宣传妇女权益保障法,婚姻法,劳动法,农牧业方面的科技知识,从而增强了广大农村妇女法律意识和科技意识。在各种宣传教育活动中,评选出了X4名优秀女党员、五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、X名三八红旗先进集体,表演了XX个丰富多彩的文艺节目,但其中一个优秀的节目获得了市上的三等奖,举办了各类培训班X0场,培训妇女X700人,培训率达XX%以上,发放了X0种宣传材料X0000份。(三)积极组织妇女参与经济建设今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容,大力发展二、三产业,生态高效旅游观光农业和高效精品农业,大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点,积极组织妇女参与经济建设。第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动,大力普及农村妇女学科技、用科技的意识,如请来实践经验,理论经验丰富的技术人员。为她们讲解棉病虫害防治,葡萄树的修剪,牲畜X号病的防治,绿色蔬菜的种植,奶牛的饲养管理等,科技知识,使每个村每个农牧民掌握了X-X门农牧业实用技术。第二开展巾帼科技致富工程培养了X0多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人,树立了依靠科技增收致富的先进典型,建立了X个科技示范基地,即小C一村的罗X桃子种植示范基地,小X二村的养鸡示范基地等。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作。今年处妇联计划帮助7户困难户实现解困,主要采用政策扶持,技术引导服务,资金帮助、劳动帮助等形式解困。第四积极配合处劳保所做好农村妇女富余劳动力转移工作,截止目前转移农村妇女劳动力(XX-40岁)X00人。第五帮助农村妇女发展种养殖业或其它行业对需要贷款的妇女进行摸底调查,现有XX名妇女需要小额贷款,需贷款金额77.X万元左右,下半年进行协调落实。(四)维权工作。为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法,利用三八维权周、科技三下村、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育,积极开展送法下村,同时在八工一村上访最高村设立投诉箱,在处司法所设立投诉站,及时处理妇女群众来信来访,进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识,提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训X场,培训妇女6X0人,下发法律宣传材料X种(妇女法、婚姻法、劳动法)X000份。在了解和掌握妇女参政议政方面,处妇联在积极向党工委建议选拔一定比例的年青化、专业化、知识化的女性作为培养选拔条件,上半年处党工委选拔推荐副科级妇女后备干部X名,选拔推荐处中层妇女干部X名,选拔推荐村妇女后备干部X6名,培养优秀妇女党员X名。(五)妇儿工委及少儿工作。上半年主要开展了向独生子女慰问活
动,向每个独生子女发放了XX0元的慰问金和独生子女费共计X000元,同时为了向基层儿童办实事,办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动,慰问了4名贫困残疾儿童,为她们购买了学习用品。各村妇代会在庆六一期间对本村独生子女进行了慰问,并发放了节日纪念品。同时开展了丰富多彩的文体活动,如南五工二村小灵通幼儿园在村文化室开展了文艺活动,并在此会上宣传了独生子女保险费的有关事宜。八工一村小星星幼儿园开展了幼儿体操表演赛。中沟村、小三四工一、二村也开展了丰富多彩的庆六一活动。六工庙村在庆六一期间利用广播、张贴标语的形式宣传儿童发展纲要,使村民重视教育、关心儿童身心健康,另外为本村的儿童一年体检X次,把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的好学生。同时积极配合本村辖区的学校开展了一次每人多读一本课外书籍活动,丰富了学生的知识面,使学生养成读书爱书的习惯。(六)妇联自身建设。第一、建立健全各项规章制度及工作职责。上半年根据我处的实际制定出了处妇联、村妇代会工作职责、处妇联学习计划、妇联例会制度、材料表格上报制度,并付诸实施。第二、健全处妇联组织网络建设,因为我处机关的妇女干部占机关总人数的66%,所以处党工委研究决定成立了机关妇委会,进一步推进我处妇女工作的创新与发展。第三、为了培养创新型学习型的妇女干部,提高她们的理论水平和业务能力,处妇联利用每个月的妇联工作例会,组织各村妇干理论学习和业务学习,每次学习记录都在XX00字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第四、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案,抓好处村妇女阵地建设,阵地建设达到了X00%。第五、制定了处妇女教育培训计划,并附诸实施,上半年培训村妇干X00%,培训档案齐全。推优妇女人才XX名,并建立了妇女人才库,下半年进一步完善。(七)文字材料上报,处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。三、存在问题:X、村妇干的综合素质有待于加强,特别是理论水平和业务能力有待于提高。X、活动经费的不足,阻碍了妇联工作的正常开展。X、妇联自身建设有待于加强,特别是要加强文字材料,报表上报的质量和时效。4、妇女工作的创新性有待于进一步加强。四、下半年工作安排:X、继续加强妇女工作的宣传教育;X、继续加大妇女参与经济建设的力度;X、继续抓好维权工作;4、继续抓好妇儿工委及少儿工作;X、继续加强妇联自身建设;6、规范完善处村两级妇联工作档案,做好市妇联的迎检工作。XX路街道妇联
一、强抓机遇,借势而为,建立健全基层妇联组织网络。
03-06年期间,我县中心工作以小康村创建为总抓手,县妇联作为27个职能部门之一,为在全县范围内更好开展工作,针对乡镇妇联主席多数兼职、少数村庄没有妇代会主任、村妇代会主任无待遇等问题,及时向县委主要领导、县委组织部汇报,经过努力,5个乡镇妇联配备了副职,4个乡镇妇联主席调离原来相对繁忙的站所,876个村妇代会主任全部配齐,并每年对其工作实绩进行测评,用星级衡量,最高星为五星,根据星级不同和各村的经济状况,村妇代会主任每年能得到500元到1000元不等的补贴,从而调动了她们工作的积极性。在城镇,随着“巾帼文明岗”创建活动的不断高涨,县妇联针对部分未设妇委会且有服务窗口的单位,向其大力宣传妇女工作必要性和重要性,这些单位为激发职工工作热情,提高服务质量主动建立了妇女组织,自06年来新增妇委会5个。
二、加强学习,提升档次,围绕大局研究思考妇女工作
近年来,我县根据上级妇联要求,结合全县“小康村创建”活动、“站在新起点,建设新平原,我该怎麽办”大讨论活动及今年的“项项争先、年年进位”活动,及时找准结合点和切入点,以提升各级妇联组织的整体形象,提高妇女干部的综合素质为根本,不断加强机关作风建设、文化建设、效能建设,使干事创业、求进思上、跨越赶超成为全县妇联系统上下的主流。
具体开展了三个方面的工作:一是进一步增强妇联干部的学习意识。组织妇联干部在学习理论、业务知识、工作方法、拓展工作思路上下功夫,从而使她们能够心知大局,了解时势,保持积极向上的学习态度。每周一为集中学习日,每人撰写心得体会3篇,学习笔记2万字。二是组织妇联干部参与高层次的教育培训。县妇联每年都积极组织各级妇女干部参与全国、省、市妇联面向基层开展的教育培训。并邀请知名专家到县里做有关女性礼仪、保健、亲子教育等多方面内容的讲座,如:邀请省广播电台节目主持人含笑做女性礼仪及心理健康专题讲座;邀请北京家庭教育中心于立恒教授作亲子教育专题讲座5场次;邀请西安女性保健专家作女性保健专题讲座等。三是开展机关文化建设。结合全县中心活动要求,我们在妇联系统开展了以“争创一流、追求卓越”为内容的文化建设活动,倡扬“我们真诚付出、妇女真正受益”的核心理念,为妇联干部的自我完善和提高提供了一个活动平台。
三、重服务求实效,在活动中发挥基层妇联组织作用。
近年来,各级党委、政府对妇女工作的开展重视力度增强,基层妇联组织充分发挥职能优势开展丰富多彩的活动。在乡镇,积极组织农村妇女参加“双学双比”竞赛活动和“文明家庭”创建活动。多年来,各乡镇村妇联组织以女子农函校为培训基地,发动广大妇女按时参加培训,不断提高农村妇女文化科技水平。07年,县妇联又联合县农村信用社启动了“万名农村妇女创业行动”,今年又加大了资金扶持力度,从对专业户扶持扩大到对专业村的扶持,并以王杲铺镇为试点,开展了“抓好信用村,促信贷助推向纵深发展”活动,目前已有23个信誉度高的专业村被定为“文明信用村”。为弘扬家庭美德,倡扬文明新风进村入户,每年年底或以“三八”、“八一”等节日为契机,开展“五好文明家庭”、“和谐家庭”、好婆婆、好媳妇、好军嫂、优秀兵妈妈等评选活动。以巾帼文明队为载体开展健康向上的文艺宣传,连续三年与文化局联合开展“文化下乡“活动。几年来,全县共培训农函校学员6025名,为农村妇女解决信用贷款592.55万元,评选出“五好文明家庭”5000余户,好婆婆、好媳妇12000余名。在城镇,近年来主要开展讲学习比奉献,“巾帼文明岗”创建活动,各单位妇委会围绕提高女职工素质,促进企业发展,在本单位开展专业技能培训、岗位读书知识竞赛、服务业礼仪大赛等,并做到活动经常化。到目前,我县市级以上“巾帼文明岗”已达20个,其中国家级1个,省级3个。
四、狠抓典型,增强基层妇联组织活力。
2、6月25日—29日,举办“母亲素养工程”首期骨干培训班,宁波大学女子学院承办。参加首期骨干培训班的有妇联系统家庭教育工作者、社区家庭教育工作者、家长学校校长、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日,市妇联主席伊敏芳先后参加了慈溪、余姚两市的巾帼示范村创建现场会,并对全市创建“巾帼示范村”工作进行指导。
4、7月3日-5日,省妇儿工委办主任陈美云一行3人来我市就妇儿工委及办公室工作、组织实施妇女健康促进工程情况和提高婚检率,预防出生缺陷等工作进行调研。
5、7月5日上午,与人事局联合举办第二届巾帼人才专场招聘会,158家企业进场,900多人达成就业意向,其中女企业家协会会员单位15家进场招聘。市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军和市人事局副局长孙国茂出席招聘会。宁波各大媒体对招聘会进行了报道。
6、7月6日—7日,与团市委、市文明办、市教育局、市体育局联合举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛。方燕副主席参加开幕式,杨小朵副主席参加颁奖仪式。
7、7月10日,在北仑召开全市“平安家庭”创建活动现场推进会暨表彰会。市委政法委副书记蒋朝栋、市妇联主席伊敏芳等有关领导出席会议,各县(市)区“平安家庭”创建活动领导小组负责人、部分受表彰代表及北仑区街道、社区负责人共160人参加会议。会议还表彰了一批先进集体和个人。
8、7月11日上午,市人大、市妇联组织召开我市预防和制止家庭暴力立法座谈会,邀请宁波大学、浙江大学宁波理工学院和宁波市中级人民法院的婚姻法专家参加。
9、7月15日,接待全国妇联书记处书记甄砚、妇女发展部部长崔郁和省妇联副主席赵玲等一行人来我市调研“巾帼示范村”创建工作。调研组在市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军等人的陪同下,实地考察了全国“巾帼示范村”创建试点单位——奉化滕头村,并了解了我市开展“巾帼示范村”的总体情况。
10、7月16-17日,在宁波大学女子学院举办宁波市第五期巾帼文明岗负责人培训班,有60名“巾帼文明岗”负责人参加培训。
11、7月16日-20日,参加中澳合作国家级反对家庭暴力研讨培训班,市妇联在大会作题为《共筑防线反家暴密切配合促和谐》发言。
12、7月18日—19日,召开宁波市妇联系统半年度工作会议暨县(市)区妇联主席读书会。市妇联主席伊敏芳作工作报告,市委党校张荣昌教授作总书记6·25中央党校讲话精神辅导讲座。
13、7月27日,召开团体会员负责人座谈会,交流上半年工作,部署下半年工作。
14、推荐12个单位(妇女组织、社区)申报省来料加工突出贡献单位评选;完成“十一五”期间4个省“妇字号”农业示范龙头企业、3个“双学双比”科技示范基地、2个妇女领办的示范性专业合作社、2个“三八”绿色示范基地、12个“妇字号”示范农家乐的推荐工作。
15、完成宁波市来料加工情况调查,我市共有来料加工点814个,从事来料加工妇女24028人,具有一定规模的来料加工经纪人95人;完成对宁波市“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”基地和妇女专业合作组织普查工作;完成上半年全市妇联系统培训农村妇女劳动力情况统计,截至6月底,我市共培训农村妇女7.38万人。
16、启动宁波市第二届“十佳创业女性”评选工作。
17、巾帼建功活动:对10个“巾帼文明岗”进行现场指导;调整宁波市“巾帼文明岗”义务监督员;继续做好“巾帼文明岗”创建指南(第二册)的材料收集、编写工作;对《浙江省志愿服务条例(草案)》提出修改意见。
18、做好全市“巾帼示范社区”试点单位的汇总工作,全市有17个社区正在开展重点创建。
19、编印女企业家协会通讯录。
20、申报第五轮市级文明机关创建,并在市妇联机关进行创建动员。
21、6·26国际禁毒日来临之际,市妇联组织人员为在市公安局强制戒毒所戒毒的妇女举办讲座和提供咨询服务,并送上800份法制教育宣传资料。
22、完成半年度分析。今年1-6月,全市妇联系统共接待来信来访来电1128件,其中来信49件,来访773件,来电306件,结案率为98%以上;本月共44件,来访29件,来信1件,来电14件。
23、做好市政协十三届一次会议第652号提案《关于做好关心农村留守儿童工作的建议》协办意见的答复工作。
24、组织3名干部参加国务院妇儿工委办举办的7月15日—27日的妇儿工委办专兼职干部业务培训班。
25、做好市政府妇儿工委成员单位领导及联络员的重新确认工作;县(市、区)妇儿工委办公室机构设置、人员编制、干部配备、经费拨付情况的统计上报工作。
26、文字材料:我市参加省妇联半年度工作会议交流材料;省妇儿工委办来甬调研的汇报材料;“组织实施省妇女健康促进工程项目”向市政府汇报的材料;市妇联党风廉政建设汇报材料;文明机关创建申报材料;上报生态市建设半年工作总结及计划任务完成书。
27、认真做好作风建设年活动工作:下发关于认真做好作风建设年活动第二阶段工作的通知;制定第二阶段工作计划;召开作风建设年活动第二阶段工作部署会;对征集到的有关作风建设的意见建议进行梳理归类;组织每位干部对照总书记倡导的“八个方面良好风气”,写出作风自评材料。
28、开展全国第六届文明家庭、省文明家庭、省学习型家庭及省级先进协调组织评选活动。
29、市妇联被评为全国先进妇女组织、全国“美德在农家”活动先进集体。
30、推荐、上报省妇联27户省级绿色家庭;生态市建设特色工作经验材料;“社会和谐与妇女发展”论坛研讨论文5篇;
31、完成出国考察材料,上报市外办、市委组织部、市纪委,并向机关全体干部进行汇报。
32、完成市委组织部下发的市妇联本级社会工作人才队伍建设调研问卷及相关表格,审核各县(市)区妇联的问卷及相关表格,并统一上报。
33、完成对宝韵幼儿园的年度考核,完成考核材料并上报党组。
34、向市人大提出人大地方立法和执法检查工作的建议。
35、参加市直机关工会会议,上报市妇联工会工作总结。
36、在宁波大学女子学院的指导下,舟山市首期心理咨询师培训班开班,29人参加。
37、做好宁波市妇联系统三大网站的维护工作。做好市妇联OA网维护、公积金年审、档案管理,财务、车辆、文印室管理等日常工作。
39、做好组织、人事、党建等工作;审核目标考核奖。
市妇联八月份工作计划
1、继续开展作风建设年第二阶段活动:组织开展评议;制定整改方案,在一定范围内向干部群众公开,接受监督评议,并上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。
2、筹备基层组织规范化建设现场会。
3、努力推动女性进村两委会班子比例的提高。
4、完成农村党员远程教育直播课堂有关任务,组织各地收看。
5、赴余姚举办一次以养兔女能手为主要对象的“巾帼致富科技下乡行动”。
6、编印第一期《宁波市女能手信息之窗》,为“双学双比”女能手协会聘请常年法律顾问。
7、着手编印宁波市“城乡携手共建新农村·百千万活动”宣传折页。
8、组织市“双学双比”协调小组成员单位领导考察部分“妇字号”农业龙头企业和“双学双比”示范基地。
9、发文调整宁波市级“巾帼文明岗”义务监督员队伍。
10、筹备第二轮维权志愿者的招聘工作。编辑女性维权资料。
11、完成预防和制止家庭暴力条例草案第四稿,召开相关政府部门、基层组织座谈会,并形成起草说明和解释依据。
12、组织举办妇联系统预防艾滋病骨干培训班。
13、8月中旬,妇儿工委将对各县(市)区实施两个规划情况进行一次督导检查。
14、加强市妇儿工委及妇儿工委办的制度建设和规范管理,起草《宁波市政府妇女儿童工作委员会成员单位年度考核办法》。
15、制订我市妇科疾病检查工作的实施方案,明确各部门职责分工,全面落实每2年一次的妇女病普查工作。
16、做好*度宁波市发展研究重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》的申报工作。
17、开展*年妇女报刊征订工作。
18、继续筹备市文明家庭创建活动协调小组扩大会。
(一)2014年,为我县至少700名30岁-64岁的农村妇女进行免费乳腺癌筛查(具体任务见项目任务表)。
(二加强妇幼卫生工作人员“乳腺癌”检查技术培训,提高“乳腺癌”检查人员的技术水平和服务质量。2014年,承担农村妇女乳腺癌检查人员培训覆盖率达到90%以上。
(三)筛查出的农村30岁-64岁妇女乳腺癌患者治疗率达到95%以上;农村30岁-64岁妇女“乳腺癌”防治知识知晓率达到80%以上。
二、项目范围和内容
(一)项目范围
为我县七个乡镇30岁-64岁的农村妇女共700人开展乳腺癌自愿检查工作。
(二)项目内容
(1)临床乳腺检查和乳腺彩色超声检查:对接受检查的妇女均进行乳腺的视诊、触诊和乳腺彩色B超检查(采用乳腺超声检查BI-RADS分级评估报告系统);
(2)乳腺X线检查:对乳腺彩色B超检查可疑者(BI-RADS分级0级以及4级以上)进行乳腺钼靶X线检查(采用乳腺X线检查BI-RADS分级评估报告系统);
(3)组织病理检查:对乳腺X线检查阳性者(BI-RADS分级0级以及4级以上)进行组织病理检查(简称活检),推荐经皮活检(检查流程详见附件2);
(4)所有参加检查的对象均应签署知情同意书。
2.人员培训:加强项目管理人员和技术人员培训。
管理人员培训内容:项目实施方案、项目管理制度和要求、项目财务管理、项目监督、质量控制、信息收集、上报等。
技术人员培训内容:乳腺癌的相关专业知识(流行病学、临床检查方法、组织病理检查方法和标准及相关治疗知识等);乳腺彩超、乳腺X线检查和病理组织检查的操作方法、注意事项、影像BI-RADS分级评估报告系统和信息填写以及质量控制要求等。
3.健康教育:卫生计生部门积极主动协调,发挥妇联等部门宣传组织动员的优势,深入社区、家庭开展社会宣传,动员妇女主动接受乳腺癌检查。
利用广播、电视、网络等媒体,广泛开展农村妇女乳腺癌检查项目相关政策和妇女健康知识宣传,扩大农村妇女乳腺癌检查项目的社会影响力,帮助广大妇女树立健康文明理念,培养良好的生活方式。
医务人员在项目实施过程中,应当积极主动地向接受检查的妇女传播乳腺癌防治核心信息,普及健康知识,并为有需求的妇女提供咨询服务。
(三)项目执行时间
2014年9月-2015年3月。
三、项目组织实施
(一)组织领导
为加强组织领导,明确责任,认真落实农村妇女“两癌”检查各项工作,特成立县农村妇女“两癌”检查领导小组和技术指导组。
1、县农村妇女“两癌”检查项目领导小组
2、县“两癌”检查技术指导组
(二)机构职责
1、项目领导小组负责本县农村妇女“两癌”检查项目的组织、协调和监管指导,制定实施方案,落实有关经费,确定妇女“两癌”检查及确诊机构,建立转诊机制,组织成立专家技术指导组,开展人员培训,对项目实施监督,定期向省项目领导小组及项目办公室通报项目进展情况。技术指导组提供健康教育、咨询和乳腺癌检查技术服务;收集、汇总、分析和上报相关信息;开发制作健康教育宣传材料;进行乳腺癌检查技术指导及质量控制;做好阳性人员的随访。
2、妇幼保健站做好服务人群的健康教育、咨询和乳腺癌检查技术服务;收集、汇总、分析和上报项目相关数据信息;开展项目的监督指导及质量控制;阳性人员的进一步转诊检查、随访;协助做好确诊患者的救助工作。
3、各乡镇妇联、卫生院负责宣传动员、咨询、摸底调查;收集、汇总和上报项目相关数据信息;做好异常病例的动员、随访。
4、县级及以上医疗卫生机构对检查出的可疑病例提供相应的便捷医疗服务,并将诊断结论及时反馈至转送病人的妇幼保健机构。
(三)机构和人员要求
1、农村妇女乳腺癌检查项目临床触诊、可疑患者的乳腺B超检查,原则上由县级医疗保健机构承担。
2、承担农村妇女乳腺癌检查任务的医疗保健机构,须经卫生局现场审核后才能开展相关工作。
3、承担农村妇女乳腺癌检查任务的医疗保健机构,应具备相应的诊治能力和仪器设备。
4、从事妇女乳腺癌检查任务的医疗技术人员,须具备医师资质并经培训、考核合格。
四、乳腺癌检查工作流程
(一)人群选择
全县在公安、妇联、计生、民政部门及村民委员会组织有关人员的配合下,登记辖区内符合检查条件的适龄妇女,动员其检查并签署“自愿免费检查知情同意书”(见附表2),组织安排受检对象持本人身份证或户口簿到指定的医疗卫生机构进行检查。
(二)检查流程
1.临床初筛:由县妇幼保健站负责,乡镇卫生院协助。对受检对象进行登记造册建档,由经过培训并考核合格的专业人员对受检对象进行登记建档并填写检查个案登记表(附件3和附件4)同时进行乳腺癌健康宣教、问卷调查及高危人群评估。妇幼保健站的检诊医师,对全部受检妇女进行乳腺的视诊和触诊,记录乳腺大小和硬度等,特别注意乳腺出现的一些不被重视的轻微异常症状和体征,由检诊医师填写到乳腺癌检查项目个案登记表。
2.乳腺彩超检查:每位妇女进行乳腺检查结果可疑或阳性者再进行乳腺彩超检查,超声医生填写《乳腺超声检查诊断报告书》,并将检查结果反馈至县妇幼保健站,再由县保健站反馈至乡镇卫生院,由卫生院交受检对象;妇幼保健站集中组织可疑和阳性者到儋州市妇幼保健院进行乳腺钼靶X线检查。
3.乳腺钼靶X线检查:儋州市妇幼保健院负责对超声检查结果为可疑或阳性的妇女提供乳腺钼靶X线检查。
4.病理学检查:钼靶X线检查可疑或阳性者,儋州市妇幼保健院进行组织病理学检查,登记检查结果,并将病理结果反馈至县妇幼保健站,再由妇幼保健站反馈至乡镇卫生院,完成个案登记表相关内容的填写。
5.反馈、追访检查结果:乡镇卫生院负责将检查结果反馈给辖区受检对象,并督促确诊患者进行治疗;对可疑或确诊患者的检查、诊断和治疗情况进行追访,并将追访结果记录在个案登记表内。
乳腺癌检查流程图见附表1。
五、经费管理
1.专项补助资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布,接受群众监督。对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金,或截留、挤占和挪用专项补助资金的,除责令改正、追回有关财政资金外,要按照有关法律法规,追究有关单位和人员责任。
2.承担农村妇女乳腺癌检查任务的乡镇卫生院和医疗保健机构定期向市县级卫生行政部门报送检查人数和检测项目等情况,经县级卫生行政、财政部门审核批准后,由财政部门将专项补助资金通过国库集中支付方式按工作量直接拨付给相应医疗卫生机构。
3.专项补助资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项补助资金的管理、使用及受益妇女等情况应定期向社会公布,接受群众监督。对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金,或截留、挤占、挪用专项补助资金的,要按照有关法律法规,除责令改正、追回有关财政资金外,还要按规定追究有关单位和人员责任。
六、质量控制
(一)县卫生行政部门每半年对辖区内承担乳腺癌检查任务的医疗卫生机构进行一次质控,对检查质量进行通报并提出改进措施。
1.视诊和触诊质控:县级技术指导小组专家观察所有妇科检查人员的操作程序及卡册填写情况,现场复核5%-10%的当日检查妇女,诊断结果符合率达到80%;
2.可疑病例追访:对检查中发现的可疑病例进行追访,追访率达到90%;
3.数据质控:随机抽取上月1%-5%的各类表册进行检查及复核,错漏项小于5%,完整率要达到95%。
(二)信息收集和管理
承担农村妇女乳腺癌检查任务的各级医疗保健机构应妥善保存个人检查资料,做好保密工作,将乳腺癌检查数据按月度和季度分别报送所在地妇幼保健机构;各项目市县妇幼保健机构汇总后将月报、季报(附件7和附件8)和符合条件的结案个案表按时录入重大公共卫生服务项目信息直报系统,县级卫生行政部门审核后经省级卫生行政部门审核后上报国家级管理单位。
在上级卫生行政部门及业务主管部门的高度重视和支持下,全市妇幼保健工作以深入开展“妇幼健康服务年”活动为载体,“以保健为中心,以生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针,进一步增强妇幼保健服务能力,提高工作质量,认真贯彻执行《母婴保健法》,强化孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理,切实履行妇幼公共卫生职能,全面推进基本公共卫生服务均等化,突出重大妇幼卫生服务项目,为全市妇女儿童健康提供了强有力的保障,各项工作取得了阶段性进展。现将有关情况汇报如下。
一、各项妇幼卫生指标完成情况
1、上半年产妇总数3086人,活产数3112人,建卡人数2989人,建卡率96.86%,系统管理2965人,孕产妇系统管理率95.28%,产后访视2965人,访视率95.28%,住院分娩活产数3112, 住院分娩率100%。
2、7岁以下儿童38303人,保健管理33707人,管理率88%, 3岁以下儿童18685人,系统管理17003人,系统管理率91%,血红蛋白检测9638人,血红蛋白检测率34.31%。
3、5岁以下儿童死亡4例,死亡率1.29‰,婴儿死亡3例,死亡率0.96‰,围产儿死亡2例,死亡率0.64‰。
4、无新生儿破伤风发生。
二、重大公共卫生服务项目完成情况
1、免费增补叶酸工作:
上半年免费增补叶酸1499人,服用率89.44%,目标人群增补叶酸知识知晓率在95%以上。
2、妇女病普查普治工作:
我市的农村妇女宫颈癌免费检查和生殖健康普查工作于2018年3月23日启动,截止2018年6月18日已查完所有的乡镇,免费宫颈癌DNA刷片4003人,发现疑似病例176例,73人已进行活检,其中CIN1 6人、CIN2 2人。
4、新生儿疾病筛查
上半年助产技术服务机构出生活产2839人,筛查2679例,筛查率94.36%,及时递送标本,准确反馈结果,按时上报报表。CH可疑阳性例10例,召回10例,确诊1例,确诊PKU 1例。听力筛查2264例,筛查率80%。
5、预防艾滋病、乙肝和梅毒母婴传播工作
上半年本市医疗机构产妇 2820人,免费艾滋病检测2820例,检测率100%, 无HIV阳性病例。乙肝检测2820例,检测率100%,阳性产妇178例,接受乙肝免疫球蛋白注射178人;梅毒检测2820例,检测率100%,阳性病例3例,正在进行追踪随访。
6、基层业务技术指导和培训
每年举行两期全市乡级妇幼保健工作人员培训班,每季度一次以会代训进行业务培训,2018年4月11日举办了“预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作”培训,培训有计划、安排和小结,培训后进行了考试,成绩均理想,达到了预期的目的。拟定于2018年7月7日—9日举办一次托幼机构培训班。
三、妇幼卫生信息工作
我们严格按照各级要求开展妇幼卫生信息统计工作,建立健全了相应的妇幼卫生信息管理制度,每一个乡镇有一名专(兼)职妇幼卫生信息统计员,负责辖区妇幼信息资料的搜集、汇总、上报,坚持例会制度,每季度一次,并以会代训相关妇幼卫生统计知识,利用“妇幼卫生信息简报”反馈妇幼卫生信息管理质量,坚持补漏调查制度,严把质量控制,使各类妇幼卫生数据真实可靠。
四、健康教育工作
制定全市妇幼健康教育工作制度,制定年度工作计划及实施方案,协调相关部门开展面向社会的妇幼健康教育活动,今年3月8日参加了市妇联组织的“三八关爱女性大讲堂”活动,为全市的妇女同志进行了“两癌”相关知识的讲座,3月26日开展了义诊,印制宣传册20多种,发放宣传单2万余份。每月15号开展“育儿课堂”,8号和26号开展“孕妇学校”,今年共举办孕妇课堂10期,育儿课堂5期,共 300余人参加听课.
五、存在问题
1、妇幼保健专业技术人员不足、结构不合理,业务素质偏低,给一些专业工作的开展带来一定的困难。
2、各乡镇卫生院妇幼保健人员多为妇产科医生,临床上班时间过多,乡、村妇幼人员从事妇幼保健工作的时间得不到保障,下乡天数不足,下乡指导效果不明显,导致乡镇妇幼保健工作质量提高不明显。个别乡镇卫生院领导对妇幼保健工作认识不到位,妇幼人员不固定,对卫生院防保人员无有效的监督管理措施,导致乡镇卫生院妇幼保健工作出现滑坡。
3、 部分乡镇卫生院对村卫生室开展妇幼保健工作无行之有效的考核、奖罚措施,乡村医生责任心不强,履职能力差,部份乡镇乡村医生素质偏低,妇幼保健适宜技术掌握不够熟练;村医报酬得不到保障,工作主动性较差,妇幼保健工作管理质量不高,全市村级业务台帐登计不及时,妇幼保健适宜技术应用效果不佳。特别是高危孕产妇的筛查管理不到位,为孕产妇死亡留下隐患。
4、 托幼机构管理待规范。由于乡镇卫生院无专业的儿保医生,导致乡镇卫生院对托幼机构的管理还不够到位,管理仅仅限于幼儿体检,且体检质量较低,对不合格幼儿不能提出指导性建议。少数幼儿园不具备办园基本条件,仍然在办,存在执法力度不足的问题。
六、以后工作的重点
1、积极争取建设项目,改善妇幼保健院的服务环境,使其能满足广大妇女儿童的服务需求,采取有力措施加强人才培养,使必要的服务项目能够顺利开展。
2、加强各乡镇保健组长的培训。尤其是对新配备的保健人员加强业务学习,进行短期培训,定期督察和考核,提高基层保健员的服务能力。
3、加强部门协作,积极和民政、计生部门沟通,做好婚检宣传工作,提高婚检率。
4、规范出生医学证明的管理。
5、严格按照孕产妇保健、儿童保健项目要求,规范开展服务内容,加强与计生部门协作,及时掌握服务对象信息,加强宣传,提高孕产妇和儿童保健覆盖率。
6、加强高危孕产妇的管理,严格执行高危孕产妇管理规范,加强产科技术人员培训,严格控制剖宫产率,降低孕产妇死亡例数,积极开展孕产妇、新生儿死亡评审工作。
一、高度重视,把“平安家庭”创建作为构建和谐社会的基础工作。
家庭作为社会的细胞,是社会稳定的第一道防线,只有家庭的平安和谐才会有全社会的平安和谐,家庭平安与否成了社会稳定的晴雨表,开展“平安家庭”创建活动,妥善处理各种家庭矛盾,保持家庭的平安稳定,是构建和谐社会的内在要求。为此,县妇联积极争取县委把“平安家庭”创建活动作为“平安**”建设的重要组成部分,摆上重要议事日程,认真落实各项措施。一是加强组织领导。县里专门成立了分管领导任组长的“平安家庭”创建领导小组和办事机构,具体负责创建活动的组织实施。各乡镇、各单位也建立了领导组织和协调指导机构,县、乡、村三级组织网络健全,在全县上下形成了党政主要领导或分管领导任组长,各级妇女组织牵头协调,有关部门共同参与,一级抓一级,层层抓落实,上下贯通,协调一致的组织领导机构和工作格局,为创建工作的开展提供了强有力的组织保证。二是广泛宣传发动。召开了全县“平安家庭”创建活动动员大会,组织了“平安家庭”创建宣讲团、报告团,召开了“平安家庭”现场会,组织宣传车辆30辆,印发宣传材料20余万份,悬挂、喷涂宣传标语3000余幅,安装大型宣传牌40余块,县电视台、广播电台对在活动中涌现出的先进典型,进行大张旗鼓地宣传,采用典型引路的办法,为活动创造良好的社会氛围,形成了声势浩大的“平安家庭”创建宣传氛围,使“平安家庭”创建工作家喻户晓,深入人心。三是狠抓责任落实。争取县委下发了《关于深化“平安家庭”创建活动的实施方案》,实行“平安家庭”创建活动目标责任制,层层签订责任书,把创建工作任务量化成具体指标,分解到每个乡镇、单位和村居。做到级级有目标,家家有责任,人人有任务。
二、突出重点,着力抓好“平安家庭”创建工作的关键环节
创建“平安家庭”必须有明确的目标、有效的形式和扎实的措施,为此,我们以签订协议推动,用评比表彰激励,凭办好实事说服,靠健康风气影响,着力建设平安家庭,在全县组织实施了“46810”工程。
(一)签定四份协议。一是赡养老人协议。帮助年满60周岁或丧失劳动能力的老人与其子女签订赡养协议,对子女应尽的赡养义务通过协议明确下来。目前,全县已签订养老协议近10万份,很受社会欢迎。**镇石盆村的一位75岁老人过去由于儿女不孝顺,生活没有保障,通过签订赡养协议,现在不仅吃得饱穿得暖,而且每月还有50元的零花钱,老人动情的说:“是赡养协议让我晚年生活有了保障。”二是晚婚晚育协议。动员适龄未婚青年签订晚婚晚育诚信协议书,相关部门做好未婚青年的培训工作。全县共签订晚婚晚育协议1.6万份,改变了广大男女未婚青年的婚育观念,极大地促进了晚婚晚育政策的落实。三是站岗巡逻协议。以村为单位,组织广大妇女参与看家护院,站岗巡逻,并且与村签订治安协议书,明确巾帼巡逻队应尽的维护治安职责。全县500多个村成立了巾帼站岗巡逻队,并与村委签订站岗巡逻协议,群防群治的氛围更加浓厚,有效地提高了村居治安防控能力,治安案件的发案率明显降低,预防各类自然灾害的能力明显增强。四是纠纷调解协议。对邻里矛盾、地界争端、家庭不和等各类纠纷,经调解消除矛盾纠纷后,签订调解协议,存档备案,做到了“小事不出门,大事不出村”,消除了后患,得到群众认可。据统计,全县通过巾帼调解队共调解各类纠纷390余起,有效地遏制了矛盾的激化,把问题解决在萌芽状态,解决在基层,量明显下降。目前,全县共签订各种协议近20万份。
(二)开展六项“十佳”评比活动。在全县所有村居中开展“十佳守法标兵户”、“十佳敬老之星”、“十佳致富标兵户”、“十佳美在农家明星户”、“十佳互助家庭”、“十佳计生模范家庭”等六项竞赛评比活动,实行层层推荐表彰。目前,县、乡镇、村分别进行了评选,营造人人争先进,户户创“十佳”的氛围,以这六项竞赛活动来推动平安家庭创建工作。今年“三八”期间,全县738个村均完成了村级六项“十佳”户的评选工作,县妇联和县综治办联合对六项“十佳”进行了隆重表彰。
(三)落实好八件实事。一是为每村培养一名懂法律的村干部,每户培养一个法律明白人。结合“四五”普法教育,县妇联、县综治办组织专人,通过举办法律知识培训班、发放法律知识明白纸等形式,把群众最需要、与生活最贴近的常用法律法规传授给他们,同时利用党校、电大、远程教育等形式培养村干部,力争三年内使每村都有一名法律专科水平的村干部。二是为每户选一项致富技术。通过组织科技人员进村入户、组织致富能人传授技术等形式,送技术到村入户,使许多过去的困难户变成了现在的富裕户。**镇**村的***,利用学到的养鸭技术和致富工程发放的小额贷款,发展养鸭大棚6个,现鸭子已出栏四茬,每茬收入1.2万元,在她的带动影响下,该村***等6名农村妇女学会了养鸭技术,建起养鸭大棚18个,形成了拥有26个大棚的养鸭基地。三是每村建一个图书室,每个示范户备一个书橱。各村根据群众的实际需要,配备法律法规类、科技致富类、卫生保健类等各类纸质图书或电子图书,使广大妇女不出村就能读到有用的书,学到新知识。**乡**村的广大妇女版权所有利用村科技书屋学到了蔬菜种植、秋延迟西瓜种植、油桃种植等技术,全村每名妇女至少掌握了一至两门致富技术,户均年收入不低于1万元。尤其是该村村民唐守美,利用学到的大棚果树栽培新技术,在村东岭果园内建起了大棚油桃2亩,苍方早生桃1.5亩,年纯收入达到了4.5万元。四是给每村上一次安全知识课。定期请专业人员入村传授安全知识,根据不同季节讲防汛、防溺水、防火、防盗、防交通事故等常识,并发放安全生产、安全生活、交通法规等宣传资料,使群众都能掌握防火、防盗、防汛、防交通事故等安全知识,提高了家庭成员安全意识,增长了自救、抢救常识。五是组织一次“庭院美化、绿化活动”。结合开展“美在农家”活动,每年植树节前后一周固定为“美化绿化”庭院活动周,发动妇女清理街道、家庭垃圾,每家每户植花种草,使家庭达到“两季有果、三季有花、四季常青”的目标。六是办一次反讲座。通过举办反讲座,使人们认清了的本质和危害,自觉远离,崇尚健康文明新生活。七是召开一次典型推广会。每年对各类典型进行总结推广,到现场观摩、请先进典型作报告,对“平安家庭”创建活动的开展起到积极作用。八是编印《十劝歌》进家。采用通俗易懂、押韵流畅的文字编写成《十劝歌》,劝导人们孝敬、团结、和睦、诚信。《十劝歌》进家,有力促进了平安家庭活动的开展。这几件实事,做到了点上,也做到了群众心坎上,深受群众的赞赏和拥护,取得明显的实效。目前,全县共举办各类培训、讲座700余次,受训群众60多万人次,选送致富项目20多个,建图书室120多个,召开现场推广会2次,印发各类宣传材料100多万份。
(四)倡导十种风气。在创建活动中,积极倡导了遵纪守法、孝敬老人、崇尚俭朴、勤劳致富、晚婚晚育、讲究卫生、邻里和睦、拒绝、见义勇为、学习知识的良好风气,从而营造出平安和睦、团结友善的家庭环境和安定有序、诚信和谐的社会环境。
三、关于做好“平安家庭”创建工作的几点体会
一、超前谋划为新农村建设打好基础
(一)科学统筹,打造以工促农,以城带乡新平台
平原县有44万人口,38万是农民。建设小康社会,不从整体上突破“三农”问题,全面小康无从谈起。而平原县的现状是,部分农民观念封闭落后,致富能力不强,剩余劳动力转移缓慢,由温饱向小康跨越的内在动力不足;农业产业化水平和技术落后,产业化、市场化、规模化程度低,农业生产条件和服务体系落后,实现小康的物质积累能力较弱;农村生活环境和发展环境较差,封闭性较强,难以实现城乡互动、统筹发展。
平原县把小康村创建置于整个县域经济发展的战略部署中,以工促农,以城带乡,统筹发展,加大对农村的投入和支持力度,拉近城乡距离,让广大农民分享经济社会发展带来的成果。思维方式的改变,带来全新的思路。工作中,县里一方面提高县城的中心辐射作用,实施了城区道路改造、城区景观绿化等26项工程;另一方面,加快村镇建设步伐,按照“一次规划,分步实施,超前谋划,流动发展”的原则,制定小城镇发展总体规划和876个村庄的发展规划,全面启动村容村貌建设。更重要的是破除城乡分割的体制,积极改革传统的户籍政策,取消对农民进城的各种不合理规定,对其进城生活、就业、子女上学以及创业办厂给予鼓励和优惠。
县里从农民群众最关心、要求最迫切、最容易得到实惠的事情入手,使公共财政更多地向农村倾斜,公共服务更多地向农村延伸,公共资源更多地向农村覆盖。3年来,全县财政支农资金达到了3.7亿元。
(二)创建小康村,因村制宜,量力而行
恩城镇五里庄是个基础不错的加工专业村,豆制品加工和木器加工是该村的特色产业。从2003年起,县里扶持这个村新发展个体民营业户78户,人均收入达到了6400元,村里还规划高标准村级民营工业园区一处,有60多个农户改造了自家厕所,全村新上沼气池40多座。目前,已经成为平原县的小康样板村。
而同在恩城镇的大杨村,原先是个比较散乱的村子。小康村创建活动开始后,这个村一年间新上黄瓜大棚100个,去年人均纯收入达到了6000元。
平原县小康村创建不搞一刀切,不平均用力。根据客观实际,全县确立了三步走的战略:从2003年开始,经过起步、示范―扩面―延伸―普及、提高三个阶段,到2015年,比中央要求提前5年实现全面建设小康平原的目标。全县876个村庄,被分成3个梯次:首选40个经济基础较好、班子强的村庄作为小康创建示范村,重点扶持,一年出轮廓,两年成标杆;筛选100个村子作为小康过渡村,重点培育,扩大示范面;其余村庄,全面启动,扎实创建。
这样,每个村都根据自身基础,制定出切实可行的小康创建计划,都“把能做的事先做起来”。
(三)综合施治,立体推进,小康村创建既富裕了农民,又带动了各项社会事业发展
平原县的小康村建设以“发展现代农业,培育新型农民,建设秀美农村”为主要内容,从村庄经济建设、精神文明建设、基础设施建设、基层组织建设4个方面制定了一套20条的小康基本标准。它涵盖了“三个文明的全部内容,并细化分解成78项工作,分别由县乡村干部和职能部门逐项实施,形成政府引导、乡镇推动、部门帮扶、村庄实施、群众参与、舆论支持的创建机制。
去年,平原县实现GDP68.05亿元,地方财政收入2.23亿元,分别比2002年翻一番。今年上半年,全县实现]GDP50.3亿元,地方财政收入1.402亿元,同比分别增长31.9%和25%。
二、发动全社会力量参与新农村建设
(一)新农村建设需要大家参与,帮助农民奔小康没有旁观者
作为直属单位的县国税局,其业务职能和新农村建设好像相距较远,但是他们却用3年时间,帮扶殿后李和孙庄两个村,使两村都成了全县的小康建设示范村。目前,仅有96户村民的殿后李村,运输专业户达到81家,各种运输车辆128部,新发展个体私营业户30家。孙庄村也硬化了街道,安装了路灯,配齐了文体设施,丰富了农民文化生活。
此前清闲的妇联也成了小康村创建的主力军之一,围绕“五美进家”、“好媳妇好婆婆评选”等活动,每年集中4次培训乡村妇女20万人次,不仅讲生育问题,还讲疾病防治、卫生习惯,甚至穿衣打扮,提高了农村妇女的生活质量追求。
(二)每一个工作环节都有明确的标准,保证了新农村建设的效果
平原县启动小康村创建之初,很多干部感觉这项工程浩大,千头万绪,不知从何下手。为把这项工作做好,该县县委、县政府围绕如何创建一个有效机制凝聚调动各方面的力量,进行了深入调查研究,制定了一套包括20项创建指标的小康村基本标准。12个乡镇、街道办,876个村庄,都按照标准要求,并结合自身实际制定了详细规划,27个涉农部门也拿出与自身职能相符合的落实方案。县里还实行县直部门包村工作制,组织了1200多人的驻村队伍,进村入户开展小康村建设工作。
同时,平原县还实行了“千分制”双向考核。他们把小康村创建四项任务定为1000分,由小康工委牵头,县直部门与乡镇两者之间互相考核、互相监督。县里为乡镇、村庄、涉农部门以及包村部门分别制定了不同的目标考核体系,并列为年终经济工作总结表彰的重中之重。
此外,平原县还对13000多名农村党员、3000多名农村干部实行“星级化管理”,根据任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。
(三)从“要”到“给”,政府职能在建设新农村中悄然转变
小康村建设促进了农村工作的变革。乡镇干部不再研究如何向群众要钱,而是把主要精力放在如何帮助群众致富上来。恩城镇为改善农民生活环境,加大了基础设施投入,全镇新修油路107公里,实现了村村通油路,68个村街道硬化,43个村通上了自来水,有线电视和电话入户率达到95%,林木覆盖率38%,96%的村实现了村庄绿化,改厕率30%以上。
小康村创建活动让县直部门的职能发生了变化,推动了“服务型政府”的建立。县建设局以前工作主要集中在城市,自小康村创建以来,工作重点向农村转移,积极为村庄规划设计户型、帮助养殖小区选址等。县民营局结合自身职能成立了项目服务小组,专门为农民新上私营项目提供帮助,从项目考察、论证、立项、可行性研究报告、建设方案,一直到项目竣工投产、达产提供全程服务。目前已经帮助80%的村庄确立了主导产业。
据了解,小康村创建3年来,平原县12个乡镇、街道办、80多个县直部门单位的1000多名县乡机关干部驻村,扶持发展运输、木器、豆制品加工和木炭、绢花生产专业村180多个,种植、养殖专业村200多个。农民收入快速增长,去年全县从事特色农业的农民人均纯收入达6000多元,今年上半年,又比上年同期增长30%。
三、让农民成为新农村建设的主角
(一)抓观念转变,抓文明培训,抓环境整治,掀起一场农民的自我革命
小康村创建工程启动之初,平原县委县政府下大气力抓了两件事,一是农民观念的转变,二是农村环境的治理。县里连续两年组织600农民下温州,并组织百名浙商访平原,乡镇组织外出参观的农民也超过1万名。县里对农村环境的治理重点抓了清理农村“三大堆”(粪堆、草堆、柴堆)和“改厕”、“改圈”工作。目前,全县3万农户用上了新式厕所,90%的农村实现了人畜分离,85%的村庄实现了街道硬化和绿化。
在此基础上,平原县着力打造有文化、懂技术、会经营的新型农民。3年来全县共组织“六下乡活动”200多场次,评选八星级以上文明户5.4万户,建设农村文化大院358处、体育场所280处,组建农民文艺队伍384支,培训农民17万人次。
在新农村建设中,群众自发地组织起来,有钱的出钱,有力的出力,3年来全县新修农村公路1440多公里,几乎所有的土方工程都由农民以出义务工的形式来完成。
(二)最大限度激发农民的致富热情
平原县是传统的农业县,种植业和养殖业是农民的致富主业。在认真调查研究的基础上,该县立足实情,找到了一条适合千家万户共同致富的路子。
首先,在种植、养殖业上下功夫,通过发展各类经济合作组织,把分散的农民组织起来走专业化、规模化、产业化的发展路子。目前,全县共扶持组建了蔬菜、畜牧、作物制种、用水等各类经济合作组织670多个,培植发展了蔬菜、蛋鸡、鸽子、养鸭等7个生产基地。3年来,全县新增大棚蔬菜16万亩、作物制种10万亩,新发展各类养殖小区289个、养殖大户2816户,规模种养、集约发展的格局基本形成。
其次,平原县选择进入门槛低、投资不大、适合一家一户搞加工的特色产业,大力发展个体民营经济,向土地之外要效益。3年来,该县突出抓了绢花、木炭、木器、豆制品加工等十几个传统产业,先后培育了200多个民营经济专业村、8000多个特色专业户,并形成了以105国道沿线为主的饮品啤酒小区、豆制品加工小区和餐饮服务小区,以平武路沿线为主的木器加工小区、木炭加工小区,以101省道沿线为主的绢花加工、塑料颗粒加工小区等8大民营经济特色小区。
再次,该县启动了10万农民培训工程。以县科技夜校、职业中专为载体,开展绿色证书培训、新世纪农民科技培训、农村劳动力培训、新型农民创业培训和农村远程教育培训等5项培训,使每户农民至少掌握一项实用技术。
3年来,全县农民人均增收1000多元,特别是首批40个小康示范村都培植壮大了自己的主导产业,去年农民人均纯收入超过了6000元。
鲜为人知的是,郭建梅是著名作家刘震云的妻子。刘震云不仅支持郭建梅走上公益律师之路,还通过独特的方法治愈妻子的重度抑郁症,最终让她走出心灵阴霾……
守得云开月明,
爱妻罹患焦虑抑郁症
1983年5月,25岁的刘震云从北大中文系毕业后,来到农民日报社文艺部当编辑。不久,他在烟波浩淼的未名湖畔,向郭建梅许下了“百年之约”。郭建梅小他两岁,是他的河南老乡,北大法律系毕业后,她在全国妇联法律顾问处工作。
1985年初春,刘震云的短篇小说处女作《栽花的小楼》发表在《安徽文学》上。他沉浸在莫大的喜悦里,拉着郭建梅的手,去北京市朝阳区民政局领取了结婚证。婚房是10平方米的宿舍,连暖气和电风扇都没有。
1987年6月,郭建梅生下了女儿妞妞。一家人其乐融融。也许是厚积薄发的缘故,也许是妻女带来的好运,当年底,刘震云在《人民文学》杂志上发表短篇小说《塔铺》,引起文坛注目。随后,他相继发表了中篇小说《新兵连》、《一地鸡毛》、《温故1942》及长篇小说《故乡天下黄花》、《故乡相处流传》,成为“新写实主义”的代表作家。
1995年9月,女儿妞妞上小学后,郭建梅突然提出要辞职去当公益律师。原来,郭建梅以女记者的身份参加第四次世界妇女大会律师论坛时,当一位国外代表提问到中国是否有专门为妇女提供法律援助的民间组织时,没有人能够回答。这件事深深地触动了她,她萌发了办一个民间组织、为那些弱势妇女伸张正义的念头。
当时,一些圈内朋友知道郭建梅的念头后,都持反对意见。刘震云却持赞成意见:“只要你觉得快乐就好,你愿意做的事情我绝对不干涉你!”
1995年12月,郭建梅辞去公职,创办了全国第一家专业从事妇女法律援助与研究的民间公益性机构――北大法学院妇女法律研究与服务中心。两个月后,另外4名公益律师到位,该中心正式运营。美国福特基金会给该中心提供每年4万美元的活动经费,条件是一年至少免费50个法律援助案子。
当时,刘震云一边潜心创作200余万字的长篇小说《故乡面和花朵》,一边照顾女儿妞妞,也就没顾得上过问妻子的工作情况。考虑到万事开头难,郭建梅没对刘震云说什么。
1999年底,《故乡面和花朵》出版后获得读者的认可,刘震云亲自去了北大法学院妇女法律研究与服务中心,这
才知道妻子的“难处”。
原来,郭建梅是个心肠极软而自尊极高的女人,向来追求工作的尽善尽美。可她的案子因复杂、曲折,经常败诉,以至于当事人当庭哭起来,她也忍不住失声痛哭,感觉自己是在和一堵堵“铜墙铁壁”在战斗。更令她气恼的是,法官们经常问道:“你做公益律师,是不是傻啊?”“你给弱势妇女案子,能拿多少钱?”
2003年1月初,郭建梅每天晚上回到家里就倒在床上,泪水怎么也控制不住,还伴之以严重失眠。刘震云问她怎么了,她哭着说:“手下的4名公益律师走了两个,求助的人越来越多,全国各地的来电、来信及电子邮件让我应接不暇,别人说我炒作,说我想出名,说我是冒牌律师……这么多盆脏水朝我身上泼。” 刘震云知道妻子非常委屈,就以自己两大纸箱的手写稿被退回的事例,说:“我笔下的每一个字每一句话,都能拧出我的汗水,我没叫一声苦,没流一滴泪。”他要妻子坚强地面对现实。
转眼两个月过去了,郭建梅的状态也没好转,刘震云带她去北京大学第三医院检查,医生诊断是重度焦虑症和中度抑郁症,这是由于长期透支造成身心衰竭而引起的。
大作家的“快乐药方”,
带来阳光般和煦的爱
刘震云知道,焦虑抑郁症患者如果负面情绪超出个人承受的限度,精神很可能崩溃,从而寻求最极端的解决方式――自杀。从积极的意义上说,焦虑抑郁症并非见不得阳光,只要经历化蛹成蝶的过程,就会通向美好的未来。
为了治好爱妻的病,刘震云停止写作,到处打听哪家医院治疗效果好。2003年6月底,郭建梅向美国福特基金会理事会提出休假半年的请求,得到了批准。刘震云带她走进朝阳区的中日友好医院,接受百忧解、卵磷脂等药物治疗,以保护神经纤维、细胞及大脑功能。
刘震云特地给郭建梅写下一句励志语:“你是你的敌人,只有你才能打倒你;你是你的天使,只有你才能拯救你!”
郭建梅服了两个月的药后,病情明显好转。刘震云深知心病还得心药医,遂请教一些心理医生,然后去图书馆查阅大量医学资料,给妻子开出了“快乐处方”:每天早晚对着镜子大笑10分钟;每天打一次乒乒球或羽毛球;夫妻一起晨起跑步;每天中午眺望一次蓝天绿地;每天晚上画一幅山水画;每天至少要念叨100遍“吃得咸鱼抵得渴,天天快乐一点点”……
2003年10月,郭建梅突然声音嘶哑,几近失声。刘震云不敢大意,陪她去首都医科大学附属北京同仁医院检查,原来是长期用声过度导致的声带小结,即两侧声带边缘前中1/3交界处出现对称性结节样增生,直接妨碍声门闭合。
郭建梅在全身麻醉状态下做了切除手术,刘震云整整在医院里当了8天“男护士”。术后,刘震云买来沙滩椅、太阳伞和帐篷,带着妻子去青岛疗养了半个月,并用DV拍了一组场景。回到北京,刘震云请朋友剪辑成“山寨电影”,让妻子一边观看,一边想象着自己正躺在阳光普照的沙滩上,接受着海风的徐徐吹拂,心空一派明净……
在朋友的建议下,刘震云给郭建梅请了一个古筝老师,还同她下起了军棋,让她的身心放松、再放松。
很快,郭建梅的休假结束了,要不要回北大法学院妇女法律研究与服务中心上班呢?“你向福特基金会董事会辞职当全职太太也行,当商业律师也行,做记者也行。”刘震云一边说,一边给了她一张银行卡,还有密码,说稿费全部存在上面,让她掌握家里的财政大权。
郭建梅捧出一本日记本,说自己终于将纷乱的思绪梳理清楚了,归结为三个问题及答案:这条路是不是你选的?是。是不是你喜欢的?是。难不难?难,但是我不怕。她还告诉刘震云:“公益律师的工作太适合我了,我舍不得丢下。每天晚上在睡梦中,脑海里总是出现那一双双渴望求助的眼睛,耳边听到的总是那些求援人突然跪地的‘扑通’声……”
最终,郭建梅下定了决心:不做商业律师,不做全职太太,将自己所喜欢的公益律师做到底,她又回到了北大法学院妇女法律研究与服务中心上班。
“你内心的洪流有多大,
事业的砥柱就有多大”
到了2004年10月,郭建梅的焦虑抑郁症彻底治愈了。刘震云特地带着妻子去海南三亚度假一周,以资庆贺。
听着海涛,吹着椰风,光着脚丫踩在沙滩上,刘震云深有感触地对郭建梅说:“你内心的洪流有多大,事业的砥柱就有多大。” 她认为自己在工作上太投入了,没能成为贤妻良母。他不以为然:“建梅,你在工作上洪流滚滚,给我的‘小人物大命运’的写作路子带来了深刻的启示……”
刘震云建议郭建梅在帮助别人的同时,要学会珍惜自己,这样才会做得更长久。郭建梅意识到一个问题:过去几年里,自己就像一只拧紧发条的钟,不停地转,总嫌自己转得不够快。
从三亚回到北京后,郭建梅着手调整援助方向,重点援助特别贫困的妇女;承办有代表性、有研究价值的农村妇女土地权益保护、家政女工权益保护、职场性别歧视和性骚扰等妇女权益案件。
这一转变,让郭建梅轻松了许多,胜诉的案子越来越多,整个中心的工作进入良性循环阶段。
2005年起,郭建梅获得了一系列殊荣:她与全球千名杰出妇女共获诺贝尔和平奖集体提名;相继被评为“中国公益事业杰出贡献奖”、“中国法律界十大社会公益人物奖”;美国旧金山劳动雇佣法律援助中心授予她“公益律师年度人物奖”;美国维护世界妇女权益组织在华盛顿肯尼迪中心给郭建梅颁发“2007全球女性领导者奖”,全世界仅有8人获此荣誉。
爱妻成了“获奖专业户”,刘震云自感压力不小。他埋头写作,于2007年11月6日推出长篇小说《我叫刘跃进》,11月29日,同名电影公映,均获得极大的成功。2008年深秋,北京奥美广告公司执行创意总监林桂枝等人代表天津中美史克制药公司找到郭建梅,希望她能给芬必得“酚咖片”新头痛装拍一个公益律师广告,播出期为两年。