工业企业管理规章制度精选(九篇)

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第1篇：工业企业管理规章制度范文

关键词：工业企业；管理创新；创新策略

中图分类号：C26 文献标识码：A

1工业企业管理内涵分析

1.1管理的内涵

管理是一个过程，是一个组织或个人，为了实现一定的目标，所采取的最有效、最经济的行动，是对行动的计划、组织和控制。管理是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。企业管理是对企业生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动的总称，是社会化大生产的客观要求。企业管理的目的是尽可能利用企业的人力、物力、财力、信息等资源，实现“多、快、好、省”的目标，取得最大的投入产出效率。

管理具有以下特征：管理的对象是组织及组织要素，组织就是由两个或两个以上的人组成的为实现一定目标而进行的协作活动的集体，管理工作就是要加强对组织要素的计划、组织与控制，使组织要素得到合理配置与使用，从而快捷、有效地实现组织目标；管理的任务是创造、保持良好的组织内部环境，组织内部环境受到外部环境的干扰、制约，因此，当外部环境发生变化时，内部环境则需要适应它，从而需要不断的变革与创新，再创造、在保持良好的内部环境。

1.2企业管理发展的几个阶段

产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成立享有民事权利、承担民事责任的法人实体。法人财产制度，企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，同时对出资者承担资产保值增值的责任。有限责任制度，出资者按投入企业的资本额享受所有者权益，既资产受益、重大决策和选择管理者等权利，同时承担企业亏损的风险。权责关系明确，企业按市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在生产竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应破产。科学的管理制度，建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。

1.3工业企业管理的内涵

工业企业管理有两个方面的含义，一个是企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理，另一方面，是企业作为管理对象而被其他管理主体如政府职能部门所管理。这两种含义或两方面的内容之间是相互密切相关的。做到了前一方面要求，才能符合后一方面的要求，只有明确了后一种要求，才能对前一方面的工作加以推动。

工业企业管理的内容包括如下几个方面：生产经营管理——进行市场调查、产品设计、试制、制造、销售和用户服务等生产经营全过程的管理；战略性活动，如经营战略、经营决策、经营计划等；生产性活动，如生产管理（含生产调度、外协件管理）、物资供应管理（采购计划）；技术性活动，如技术管理（含技术标准化、技术开发、新产品开发等）、质量管理、设备管理等；营销性活动，销售管理（包括市场调查、市场预测、市场营销、售后服务等）；财务性活动，财务管理（含生产成本核算等）；人事行政管理，主要包括人力资源开发（职工的录用、培训、业务考核，干部的选拔、配备）、劳动工资管理、保卫工作、集体福利事业、职工民主管理等；思想政治工作和组织领导，主要包括对职工思想政治教育及企业的领导制度、领导班子建设和规章制度等。

2工业企业管理创新策略

在现代科学技术发展十分迅猛的形势下，在企业的经营管理过程中，充分的利用了先进的技术，对于企业中的生产劳动以及开展管理。现代技术的应用，对于企业的管理有很大的提升，不仅有效的降低了生产成本，而且提高了企业的生产效率，对于企业的发展有重要的影响。为了更好的适应现代社会的发展，在市场竞争中能够生存和发展，企业需要对市场形势作出准确的判断，在企业管理中更好的发挥企业的竞争优势。在现代技术如此发达的社会，要善于利用先进的技术和管理理念，所以面临新形势，需要工业企业适时的做出调整，在进行管理的过程中，应该做到如下方面：

2.1树立现代化管理思想

在对企业进行经营管理的过程中，主要是以人为主要动力来实现管理工作，所以人的意识非常重要，尤其是企业的领导者意识更为重要，直接决定企业的发展方向和经营思路。对于企业的管理人员，要向其灌输现代生产的思想，让企业的领导者充分的认识到市场竞争的激烈，提高经济效益以及竞争意识。

2.2建设合理化的管理组织

企业的管理组织是企业经营管理工作的核心组织，对于企业的经营发展具有举足轻重的作用，完善的管理组织可以提升企业的整体竞争力。在企业内部，建立健全管理规章制度，不断的完善组织机构，根据企业的实际发展情况，进行明确的职责分工，建立起高效的运行体制，在指挥方面要灵活掌握，保证企业健康有序的发展。

2.3采用科学化管理方法

在对以往的管理方式进行总结的情况下，将优秀的管理经验和管理方法继续深化，然后充分的利用现代的管理理念，将其有效的融合。在现代科学技术日益发达的形势下，应该在企业的经营管理中利用电子化的管理手段，提高企业的经济实力。

2.4提倡管理人员专业化

在知识经济时代，人才是企业制胜的法宝，所以在企业中应该建立一支专业化的管理团队，具有专业知识、个人素养以及工作能力全面发展的人才队伍，打造真正意义上的现代化企业管理。

结语

工业是我国经济发展中的支柱性产业，在市场竞争日益激烈的形势下，需要工业企业在管理方面不断的创新，适应社会的发展形势。在现代科学技术快速发展的背景下，企业应该将先进的技术以及管理理念应用到企业发展中，提高企业的核心竞争力，增强企业的经济实力，在市场竞争中获胜。

参考文献

第2篇：工业企业管理规章制度范文

【关键词】 国有企业 标准化管理 管理创新 供应链管理

随着市场经济的进一步发展，国有企业面临的竞争压力越来越大，如何提高企业的经营效率，降低企业的运营成本成为当前国有企业面临的新的课题，而大型国有企业受过去体制的制约，管理效率低下，管理方式落后，各级管理人员的管理能力有限，运用标准化的管理可以让企业在制定好的标准制度之下有序高效的运营，将企业运营管理的各项事宜规范化、标准化，能有效降低企业的管理成本，提高企业的管理效率。目前我国的大型国有企业在标准化管理的进程中还处于初步应用阶段，标准化的管理已经给企业带来了一定的效益，但是在标准化管理过程中还存在着一系列的问题，与新的信息时代不相适应。只有建立起适应新技术、新环境的企业标准化管理体系，才能真正将标准化管理落到实处，提高企业的管理效率和竞争能力。

一、标准化管理的作用

通过标准化的管理即可以有效增加企业内部的交流与沟通的效率，形成良好的企业文化，同时还可以保证产品的质量，对外树立良好的企业形象，我国的部分国有企业已经通过标准化管理给企业带来了良好的效益。

1、提高企业的管理效率

与中小型民营企业相比，目前我国的大型国有企业组织结构比较复杂，职权关系比较混乱，企业的管理效率低下，运营成本很高。通过标准化的管理，可以明确组织结构以及职权范围，让各个部门在标准化的管理系统下分工合作，增加企业内各部门之间的沟通效率，让各个职位的员工明确职权以及责任，充分调动各岗位员工工作的积极性，也为员工的绩效考核提供了依据，让企业的各项奖励措施能够真正地激励员工为企业作出贡献。

2、保证企业产品的质量

严格而统一的标准是保证质量的前提，目前我国的大型国有企业在生产标准化方面还是比较欠缺，从原材料的采购到生产加工到产成品的质量检测，在很大程度上依靠的是各部门人员的经验，这就会导致各部门对质量的要求不统一，影响产品最终整体的质量保证。制定严格统一的标准，并对企业所采购的原材料进行严格的检查对生产过程标准化管理，利用统一的标准对产品成品进行质量检测，可以在产品整个生产制造流程之中从整体上保证各环节的质量要求符合整体流程对质量保证的要求，最终保证生产出标准化、高质量的产品。

3、形成良好的企业文化

企业文化是在一定的社会历史条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。主要包括企业精神、道德规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等，良好的企业文化是企业战略发展的前提，通过标准化的管理可以在企业内部形成按规章制度办事的企业文化，将所有员工的行为标准化，有利于员工形成对企业统一的看法，形成作风严谨的企业文化，也为企业对外交流树立良好的形象。

4、形成规模经济效益

目前我国国有企业的办公设备以及生产设备的通用性比较差，利用率比较低，这就大大增加了企业购买固定资产的投入，增加了企业的运营成本。通过标准化的管理，可以有效地提高企业的办公用品以及生产设备的通用性，提高设备的利用效率，形成规模经济效应。同时，标准化的生产还可以降低原材料的库存量，为企业节约大量的流动资金，降低企业购买固定资产的成本以及运营成本。

二、我国国有企业标准化管理的现状

与发达国家的大型跨国企业相比较，我国的大型国有企业在标准化管理方面还存在着一定的差距，这些差距的产生既有思想意识落后的问题，也有过去体制遗留的问题。

1、标准化的思想意识落后

标准化的管理源于工业革命时代，通过标准化的管理可以有效地理清企业的职权关系，让企业在标准的准则范围内有序合理的运转。在西方发达国家，特别是大型跨国公司，在面对不同地区文化背景的冲突的时候，采取标准化的管理过程，有效提高了海外公司的管理效率，将总公司先进管理方式有效地移植到了海外的分公司。我国企业在借鉴标准化管理的过程之中，过于注重标准化的形式，没有注重标准化背后的企业文化以及组织制度。

2、标准化体系建设落后

随着市场竞争的加剧以及运营负担的增加，大型国有企开始意识到标准化管理对企业的重要性，并开始了标准化建设的探索，取得了一定的成绩，但是这些标准化体系的建立大多是对原先工作经验的总结，没有根据新的竞争环境以及技术条件，建立起新的标准化管理体系，没有对原先的企业管理模式进行创新。在新的技术条件以及竞争环境之下，企业应该对已经实施的标准化管理进行一定的创新，运用先进的信息技术手段，建立起新的标准管理体系。

三、国有企业标准化管理体系的构建

在新的竞争条件以及技术发展条件之下，企业应该对原有的标准化管理模式进行一定的创新，借鉴目前先进的管理思想，结合企业管理的实际，总结原有的标准化管理的经验，构建新的标准化管理体系。下面结合供应链管理的思想，为企业设计新的标准化管理体系，达到企业资金流、信息流以及物流的标准化。

1、企业财务管理标准化

财务标准化指的是企业通过制定的财务核算方式、操作流程以及监督管理体系，来约束财务人员的履职行为，让企业的财务管理在制定好的规整制度内运行，有效地提高企业的财务管理效率。我国的大型国有企业要做到财务管理的标准化，必须实现财务依据标准化、财务流程标准化以及财务的操作标准化。首先，必须依据我国现行的各项财务的法律法规，制定企业标准化的财务规章制度，以此作为企业财务管理的依据。目前我国有关财务管理方面的法律法规以及规章制度主要包括国家的财务相关法律、会计准则、会计从业资格、固定资产管理等。企业应该组织专业的财务人员研究上述规章制度，为企业财务管理制定合理合法的制度，为财务标准化的管理提供依据。其次，必须实现财务流程标准化。财务流程的标准化是财务制度标准化的实现过程，企业各部门必须结合本部门业务流程以及公司财务管理规章制度来确立部门内部财务流程，各部门之间的财务流程必须由公司统一规定，并制定相应的专业的财务流程图，对每一个流程和环节的操作出明确规定，特别需要重点关注财务手指手续，明确财务收支责任人、签字审批程序，并设计标准统一的单据及传递程序。最后，财务操作必须标准化。即财务的核算统一、格式统一以及评价统一，这样才能保证整个企业的财务核算的方法统一、会计记录的格式统一以及最后对财务的考核统一，才能避免在财务的具体操作过程之中出现差异，最终实现企业的财务管理的标准化。

2、企业信息管理标准化

标准化信息平台是企业标准化管理的载体，企业只有建立了强大的信息化平台，让企业管理的流程以及信息的交流电子化，才能让管理以及信息交流更加透明化，保证企业管理的标准化。要实现企业信息管理的标准化必须建立强大的信息平台，为不同的部门以及工作岗位设立不同权限，为企业的信息安全设立相应的规章制度。首先，企业需要采用先进的管理信息系统。随着信息技术的不断发展，企业的信息化管理系统不断升级，已经从ERP管理系统升级到先进的SAP系统，SAP系统是现代化的企业信息集成管理系统，可以将企业的采购、生产、以及物流有效的集成管理，可以很好地提高企业部门间以及部门内部管理的规范性和交流的效率。其次，企业需要根据不同部门不同岗位的职权为具体的员工设置合理的权限。信息化系统的权限是将员工的具体的职权信息化，合理设置的权限既可以保证员工具有充足的职权来完成自己的工作又可保证员工不会超过自己职权范围来行使权利。最后，系统的安全性是信息化管理的前提保障。企业在采取信息化管理的过程之中随时会遭到外部网络病毒的攻击，一旦企业的信息系统瘫痪，企业的大量信息将外流，同时企业生产运营管理也将陷入瘫痪状态，很可能给企业带来巨大的危机，这也是企业在实施信息化管理时遇到的最大的困难。在解决系统安全问题时，除了先进的软件保护系统以及杀毒技术，员工的具体操作习惯也至关重要。企业在必要的时候应该尽量减少企业内部网络与外网的连接，减少部分员工连接外网的权限。

3、物流的标准化

财务管理以及信息管理的标准化是企业标准化管理的手段，物流的标准化则是企业标准化管理的目的。通过标准化的物流管理，企业可以有效地降低物流成本，减少库存量，提高交货满意率。要实现企业的物流标准化管理，企业必须将原材料以及产品标准化，还需要将物流设备标准化以及物流操作标准化，这样才能保证物料在生产运营的各环节之中的标准化流通。首先，企业需要将物料标准化。企业物流标准化的目的就是为了让企业物资流通更加通畅，物料的标准化是企业物流标准化的前提，企业需要组织专门的生产、物流以及采购部门人员，充分了解企业物料采购、物流以及生产过程中的要求，制定相关的规章制度，将比较具有通用性的物料标准化，这样才能保证企业物流的标准化，提高物流的效率。其次，企业需要将物流设备标准化。标准化的物流设备是企业物流标准化的载体，企业的物流设备包括仓储设备、搬运设备、吊装设备以及运输设备。物料的标准化为设备的标准化提供了前提，企业应该根据标准化的物料将物流设备被标准化，提高设备的利用率，降低设备被的购买成本以及维修费用。最后，企业还需要将物料操作标准化。企业物流操作的标准化是企业物流标准化实现的形式。通过物料的标准化以及设备的标准化，实现了物流过程中客体的标准化，通过对物流操作的标准化实现了物流主体的标准化。企业应该根据物料的特性以及设备的性能，制定规范化的操作程序，减少设备操作人员在操作过程中的自主性，这样一方面可以有效减少工作程序，降低物流成本，另一方面还可以有效地减少在物流过程中因机械设备操作不当所导致的物料损坏以及人员的伤亡，保证物流的标准化。

四、结语

本文分析了我国大型国有企业标准化管理进程获得的经验以及存在的一些不足，并结合先进的供应链管理以及流程管的思想，给出了相应的建议对策，并构建了新的企业标准化管理体系，但需要指出的是，企业资金流、信息流、物流的标准化不是互相孤立的，而应该是在企业整体战略发展之下有机结合的整体；同时，标准化的管理只是一种管理思想和企业文化，是相对而言的，不是一成不变的，企业的标准化体系也要根据技术以及环境的变化而调整。

【参考文献】

[1] 刘爱华：企业标准化管理信息系统的研究与发现[D].山东大学，2011.

第3篇：工业企业管理规章制度范文

关键词：电力企业；档案管理；问题；对策

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：

引言：

档案管理作为电力企业经营管理工作中的一个重要环节，对企业的发展有着重要的影响。随着电力行业的飞速发展和电力改革的不断深入，企业档案的管理工作出现了一些新的特点及变化。因此，如何有效开展电力企业档案管理工作就具有重要的现实意义，该文从电力企业档案管理的重要性入手，分析当前存在的一些主要问题，并在此基础上提出相应的对策，以便能更好的为电力企业的建设与发展提供优质服务。

1.电力企业档案管理的重要性

电力企业档案管理是电力企业管理工作的基础部分和重要环节，对电力企业经济建设与发展具有十分重要的影响，是电力企业赢得市场竞争主动权的有力保证。作为企业生产经营活动的原始记录和原始凭证，电力企业档案包含着许多内容，涉及到方方面面，范围广、门类多、信息容量大，是电力行业发展过程中形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录。档案是企业成长发展历程的真实写照，涵盖着丰富的科技资源和知识信息，是一笔不可估量的财富。这些珍贵的档案保存得是否完好，直接影响着档案的保管寿命，制约着档案被利用的效果。因此，面对目前电力企业档案管理存在的问题，与时俱进，抓住机遇，做好电力企业档案保护工作，加快企业档案管理信息化步伐，不断拓展企业档案工作新领域，可为电力企业经济发展提供强有力的信息保障，同时对促进电力行业的发展具有无可替代的重要意义。

2.电力企业档案管理中存在的问题

2.1规章制度、管理体系不健全，档案利用率低

档案管理工作是一项具有管理性、科学性的工作，需针对本单位实际情况制定一套科学、完整以及可操作性的管理规章制度。虽然目前大多数电力企业已经建立了档案管理制度，但不够健全，在档案的收集、保管、借阅、保密等方面还存在着一些问题，如档案资料收集不全，信息缺失；借阅档案时不履行相关手续，经常有借无还；还有些档案人员随意涂改、销毁甚至出售档案资料，严重违反了档案管理的要求。此外，企业对档案的宣传力度不够，使得相关档案的利用率较低。实际上，档案信息资源的有效利用可以为企业带来巨大的经济效益与社会效益，然而，长期以来，企业一直重“藏”轻“用”，缺乏有效的宣传，使得企业员工对档案的利用效益知之甚少，信息资源开发不足，造成档案利用率较低。

2.2档案管理缺乏专业人员和专业部门负责

部分电力企业档案管理人员不懂档案管理，以为档案管理只是简单的收集、分类，人员的专业素质不高、责任心不强；有的电力企业没有设立独立的档案室，有的电力企业甚至用库房兼作档案室。许多企业档案资料的归档和保管不统一，致使一些该保存的资料没有得到保存。由于缺乏归档范围、保管期限的科学界定，大量没有保存价值或没有长久保存价值的资料也被长期保管，这严重增加了经营成本。有的电力企业档案管理极不规范，随意性强。例如，存在随意涂改现象，越往基层越乱；存在任意抽取档案资料案例的现象。

2.3档案管理信息化建设滞后

信息化是档案管理工作的发展方向，也是提高档案管理水平的有效途径。目前，由于种种原因造成电力企业档案管理的信息化建设较为滞后，主要表现在以下几个方面：个别企业领导对档案信息化建设认识不够，未把档案信息化建设纳入企业信息化整体规划，致使档案信息化建设缺乏必要的资金投入；企业档案信息化相关政策、制度、标准不健全，实际开展过程中缺乏具体的措施和依据；很多企业虽配备了相关的数字化硬件设施，但利用率较低，数据录入量有限；对档案信息资源的开发利用不足，未能实现整个企业信息资源的网络共享。

2.4档案意识不强，归档不及时、不准确

目前，企业员工对档案管理工作缺乏足够的认识，档案意识淡薄，对单位的各项文件、资料不够重视，归档不及时，资料流失、损毁的情况时有发生，文件材料的系统性、完整性、规范性以及准确性也难以得到保证，从而增加了档案收集的难度。此外，由于一些电力企业及职工对《中华人民共和国档案法》不甚了解，对电力档案也不够重视，存在重安全生产，轻管理的现象，造成档案管理的不规范，经常出现档案材料不完整、数量不齐全的情况，根本无法发挥档案管理的作用，也无法为企业提供优质、高效的服务。

3.做好电力企业档案工作的对策

3.1建立健全的企业档案管理制度

当前，国家相继出台并制定了《中华人民共和国档案法》、《企业档案管理规定》、《工业企业档案分类试行规则》等一系列的档案管理法规。企业必须严格按照这些政策法规整理电力企业档案资料，同时根据企业自身实际情况建立和健全电力企业档案管理制度和实施规范，统一标准、统一规范，确保档案工作有章可循、有法可依。同时，还需建立和健全归档工作的约束、激励、监督机制并运用法律和经济等手段有效进行档案管理，着重落实领导责任制，将档案工作纳入电力企业行政领导责任制进行监督，严格执行奖惩制度。

3.2提高档案管理人员意识

在文件、图纸、资料等转化为档案工作者的活劳动和物化劳动过程中，企业进行了大量人力、物力的投资。但是在企业产权改革中，有些地方对档案资产的管理流于形式，存在着管理不善，使档案资产的开发利用效益没有充分发挥出来。没有认识到档案作为有形资产和无形资产的原始凭证和记录，其本身就是企业资产的组成部分。档案部门必须重宣传、重造势，在积极探索改制企业档案处置工作的同时，加大宣传工作力度，通过新闻媒体，强势宣传推介档案规范管理工作，引起领导的极大关注，赢得社会各界的大力支持和监督，为档案工作的顺利推进创设良好的氛围。

3.3进一步加强档案信息化建设

计算机和信息技术的快速发展，已经对电力档案管理工作产生了划时代的巨大影响，我们要借助现代信息技术，引进先进的管理理念，对档案管理中不适应的一些方法和手段进行改革。企业领导要充分认识到企业档案信息化的重要意义，根据需要和可能将其纳入企业信息化建设规划，坚持档案信息化建设与企业信息化建设同步的原则，做到统筹规划，统一安排。档案行政管理部门要加强对企业档案信息化建设的引导，采取分类指导的措施，正确处理循序渐进与整体提升的关系。对于经济效益好、现代化管理水平高的企业，要全面开展档案信息化建设，包括建立健全电子文件的相关管理制度；实现对电子文件、电子档案的全程管理；开展对非电子档案的数字化工作；深入研究档案信息资源的开发利用，建立网络服务系统，实现资源共享。对于经济效益不好的企业可以采取分步实施、逐步推进的方式开展企业档案信息化工作。务求企业档案信息化建设行之有效，真正服务于企业发展。

3.4加强培训，提高档案管理人员专业素质

电力企业档案工作要发展，必须加强档案人员的业务培训，重视档案人才的教育和培养，激发和调动档案人员的自觉性、积极性，提高档案人员的工作能力。培训的方式因地因人而异，可以现场培训，将培训和实际操作相结合，使档案人员较快地掌握档案工作基本要领。在日益发展的新形势下，要想做好电力企业档案管理工作，必须建立一支有专业知识，有文化素质，政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍，定期培训则是建立高素质档案工作人员队伍的重要途径。通过培训使档案专业人员更加适应信息技术和档案事业的发展，采取积极措施抓好知识更新、引进、消化，适应信息技术的成果，拥有更广博的知识，能用信息化、数字化管理手段来管理人事档案信息。只有这些相应人才素质的拥有，才可能充分挖掘档案信息化平台的潜力，从而更为有效的实施档案管理现代化工作，为企业服务。

4.结语

总之，当今社会管理方向发展的一大趋势就是信息化，它对档案管理工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。电力企业档案管理应以社会信息化为依托，运用现代先进信息技术，实事求是、与时俱进、开拓创新，尽快早日实现企业档案管理工作信息化、现代化和资源共享，使企业档案工作更好地服务于电力企业的建设和发展。

参考文献：

[1]徐悦红．对电力企业档案信息现代化管理及对策的探析[J]．经营管理者，2011，

[2]于明佳电力设计企业实施档案知识管理的探讨[J]科技情报开发与经济，2010，

第4篇：工业企业管理规章制度范文

【关键词】民营企业；监管；安全生产；企业员工；对策

0 引言

安全生产管理是企业管理的重要组成部分，也是企业实现安全生产的必要条件。企业通过科学组织生产，实现生产过程中事故发生率最低化，实现产品在使用前无事故隐患。安全生产管理是生产经营的保证，是调整劳动者和经营者关系的重要内容，是市场个体获取经济利益的必要条件。企业安全生产管理工作涉及到企业的方方面面，融入在企业的各项工作中，贯穿于企业业务的全过程。因此，企业安全生产是一个系统工程，是企业全员全面的管理过程。企业安全生产管理是企业避免财产损失、环境免遭破坏、人员免受伤害，实现稳定生产，利益最大化和创造良好社会效益的重要手段。安全管理同其他管理一样，是企业必不可少的重要组成部分[1]。

自改革开放以来，我国利用政策优惠引进大量外资，鼓励乡镇企业发展，经过30多年发展，经济得到了快速增长.与此同时也伴随着安全生产事故频发，安全生产已是十分严峻的问题，特别是民营企业对安全生产管理未能予以足够重视，近年来已经发生了众多安全生产事故。我国在安全生产管理方面，国家下达了一系列文件，各省市也有不少相关文件规定，但缺乏一套简便的规范化管理方法[2]。安全生产事故给人民生命和财产造成了重大损失，造成社会诸多社会不稳定因素，同时还严重损害了我国的国际形象。因此，对民营企业安全生产管理现状进行调查和分析，找出其存在的问题与难点，进而找到保证安全生产管理的对策，对民营企业安全生产监管具有重要的现实意义。

1 安全生产管理在民营企业中的作用

1.1 我国安全生产管理体制概要

随着我国经济社会发展，特别是改革开放以来，乡镇、民营企业快速发展，我国安全生产面临着种种问题，安全生产形式严峻。针对我国特有国情与特点，早在1993年，国务院已经在《关于加强安全生产工作的通知》中提出实行“企业负责、行业管理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。

实践证明，该体制是适应我国市场经济体制要求的，适应经济社会发展的，同时也符合国际惯例。经过多年努力，我国安全生产工作已经取得了重大进步，但事故死亡人数依然较多，重大事故仍然多发，事故隐患还比较多，安全生产基础薄弱的状况没有得到根本的改善，尤其在民营企业中，安全生产各种问题还比较突出。因此，应当明确民营企业安全生产工作中各涉及主体的职责与作用，将民营企业安全生产事故率降到较低水平。

1.2 各涉及主体在民营企业安全生产管理中的职责与作用

民营企业安全生产管理涉及主体有民营企业自身、行业主管部门、各级行政部门、劳动者和人民群众。只有各个涉及单位与个体充分发挥和履行自身义务，民营安全生产才能落到实处，以下是各涉及主体在民营企业安全生产管理中的具体职责和作用。

1.2.1 民营企业自身的作用

企业是市场经济主体，是安全生产管理中的直接实施者，按照“企业负责”规定，企业是安全生产工作管理的基础和根本。安全生产管理体制把“企业负责"放在第一条，表明企业在安全生产中所占的重要位置。由于民营企业数量众多，企业规模相对较小，涉及领域广泛，吸纳社会劳动力众多，而其自身安全生产管理粗放、生产安全事故频发、因安全事故造成损失严重等特点，决定了民营企业在其经营活动中必须重视安全生产管理，对本企业的安全生产负全面责任。

1.2.2 行业主管部门

民营企业涉及众多行业，并且大多企业主安全生产意识及专业管理能力较为薄弱，行业主管部门对其所管行业安全生产方面有深刻认识，应充分利用自身优势对民营企业的安全生产做好指导和监管工作。按照“行业管理”规定，行业主管部门应对民营企业职业健康安全工作加强指导，充分发挥行业主管部门对本行业职业健康安全工作进行管理的作用。

1.2.3 各级行政部门

各级行政部门要做好工作，发挥政府的监督管理职能，切实保障民营企业安全生产的落实。由于民营企业自身特点：规模小、投资少、生产粗放、快速收益等特点，使其缺乏自律意识，需要国家机关的监督管理。按照“国家监察”的要求，各级政府部门应对民营企业遵守职业健康安全法律、法规的情况实施监督检查，并对民营企业中违反职业健康安全管理体系法律、法规的行为实施行政处罚。

1.2.4 劳动者

劳动者是企业生产的直接参与者，是安全生产的直接关系者，只有民营企业劳动者的人身健康与安全得到保障，企业生产才能正常有序进行。按照《劳动法》的规定，“劳动者在劳动过程中，必须严格遵守安全操作规程”。要“珍惜生命，爱护自己，勿忘安全”，广泛深人地开展“三不伤害"活动，自觉做到遵章守纪、遵纪守法，确保安全。安全生产目标的实现，根本取决于民营企业全体员工素质的提高，取决于劳动者能否自觉遵守安全生产管理规章制度。

1.2.5 人民群众

人民群众应该积极参与安全生产的监督，充分发挥工会的作用。这将有利于安全生产体制在民营企业中的贯彻实施，有利于我国民营企业安全生产的进步。按照“群众监督"的要求，规定工会依法对民营企业的职业健康安全工作实行监督，劳动者对民营企业中违反职业健康安全法律、法规和危害生命及身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

2 我国民营企业安全生产管理的现状

我国企业安全生产管理起步较晚，发展还不完善，在国有企业中进行的还比较好，能够有效地进行安全生产管理工作。但在多数民营企业中，安全生产没能有效较好地执行，其原因是多方面的，主要表现为以下几个方面：

2.1 大多民营企业主对安全生产管理不了解、了解少、意识薄弱

受快速致富和经济利益的驱动，大多数民营企业主选择工期短、投入少、成本回收快、的粗放投资方式，很少或基本不在安全生产方面进行配套建设，即使建厂初期安排了专项资金，之后也并不能持续投入，并且资金利用不合理。许多民营企业的投资受市场影响极大、投资灵活，当前市场某种商品盈利最好，他们便很快投资生产，然而当该种商品营利状况变差时便很快退出，这种模式决定了民营企业主对企业安全生产管理工作的不重视。

2.2 民营企业大多采用传统的安全生产管理模式，相比较于现代化科学管理方式，其存在明显不足

因为传统的安全生产管理模式将工作重点放在事后阶段，即安全事故发生后，调查事故诱因，根据调查结果对安全管理系统进行修正，可以看出这种“事后处理”模式不能从根本上杜绝企业安全生产事故。而现代科学安全生产管理模式的工作重点是预先对危险进行分析、识别和排除，改变“事后处理”的被动状态，实现“事先控制”，防患于未然，这将极大地避免安全事故的发生。

2.3 多数民营企业缺乏专业、专职的安全生产管理人员

企业安全管理人员处在社会安全生产管理体系的最基层，是我国安全生产管理系统中作用最直接、最重要、数量最庞大的安全管理力量。企业安全管理员是预防生产事故发生的最后一道防线，其作用发挥的程度对社会安全生产起着至关重要的作用[3]。

我国民营企业这种安全生产管理现状极大地制约了企业的可持续发展，对国家、企业自身，造成了巨大的财产损失，同时对劳动者的人身安全构成了极大威胁。

3 民营企业安全生产的问题与监管难点

通过对我国民营企业安全生产管理的现状分析，能够清晰发现我国民营安全生产的许多问题，这些问题给安全生产监管工作带来众多难点。

3.1 民营企业主安全生产意识薄弱

由于安全生产没有显性收益，这与企业主追求利益最大化并且在收益时间上追求周期最短化相悖，企业主在安全生产管理方面关注比较少，兴趣不高。这导致民营企业主形成了长期的麻痹思想和侥幸心理，使安全生产问题没有得到足够重视和充分认识，致使企业安全生产管理工作处于松懈的状态。民营企业的法定代表人为各个企业主，他们对企业的生产起决策和指挥作用，转变他们对安全生产管理的意识，能够直接促进企业安全生产管理的发展。

3.2 民营企业职工文化素质普片不高

大部分民营企业的工作人员文化素质不高，对安全生产认识比较模糊，甚至不知道有安全生产监管工作。他们对各岗位潜在危险认识不足，自我保护意识比较差差，而且时有违规操作、违章指挥等现象发生。工作中紧紧凭经验，对安全生产管理中的条例规定嫌麻烦，不重视，结果伤亡事故频繁发生。

3.3 企业安全生产管理方式落后、粗放

前文已提到我国多数企业安全生产管理的方式落后，这严重限制了我国企业特别是民营企业安全生产管理的开展。因此急需改变我国企业粗放的安全生产管理模式，提高安全生产管理的水平。

4 总结

关注民营企业安全生产管理，有助于我国民营企业健康持续发展与竞争力提高，有助于企业员工切身利益的保障，是科学发展观的重要体现，体现了以人为本，是进行和谐社会建设的迫切要求。各级政府机关和各个民营企业应充分认识企业安全生产管理的必要性和重要性，切实将企业安全生产管理制度落到实处，使我国民营企业安全生产管理水平迈上一个新的台阶。

【参考文献】

[1]傅传豪.企业安全管理应处理好七个关系[J].电力安全技术，2008，10（8）：46-47.