全市招商引资工作思路精选(九篇)
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第1篇：全市招商引资工作思路范文
今年10月11日至17日，市委组织部组织到杭州进行了为期一周的考察学习，并请有关方面专家作了专题讲座，我有幸参加了这次考察学习。经过这次考察，使我进一步开拓了视野，更新了观念，对全市大力开展大招商、广招商的政策有了进一步认识。项目建设是加快经济发展的有效载体，没有一大批项目，特别是一批大项目的支撑，加快全市经济发展，全面建设小康社会就无从谈起。我市是财政基础较为薄弱的市份，要解决资金和项目的来源问题，其根本出路就是要用改革的办法、开放的思路、市场的机制、大力发展招商经济。
以下是我这次考察学习的主要收获和体会：
一、进一步解放了思想，开拓了视野
这次考察学习，使我从中领略到了全新的发展理论，感受到南方发达地区浓厚的经济发展氛围，重新认识到我们与南方发达地区的差距，根本上在于思想观念上的差距，进一步说明了思想解放的程度决定经济发展的速度，也从深层次上理解我们正在实施的以工兴市战略是实现“两上率先”，跨越发展的必由之路，我们必须坚持以工兴市不动摇，加快推进工业化步伐，抢抓机遇，促进地方经济快速发展，加强与发达地区的交流合作，实现优势互补，产业挂钩。如果我们继续思想僵化，固步自封，与南方发达地区的差距势必会越拉越大。同时能否招到商、引到资，还需要有一个强有力的招商班子，有一个亲商、爱商、护商的良好环境，这样才能使项目引得进、留得住、长得大，我们的工业经济才能逐步凸现出来，经济发展才能走上良性发展的快车道。
二、要增强几点意识
思想解放是促进经济发展的巨大力量，只有随着不断发展、变化的实际情况而不断解放思想，转变观念，才能保持我市的经济发展的良好势头。今后随着社会的不断发展进步，工作的难度也会越来越大，这就需要我们进一步增强解放思想、更新观念的自觉性，以改革创新的精神去解决新形势下的新问题。
1、增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区不断发展的不竭动力，增强创新意识就是要敢想、敢做、敢闯、敢试，标新立异，勇为人先，敢于冲破旧模式和传统观念的束缚，敢想别人不敢想的事，敢做别人没有做的事。因而我们不能仅仅满足于引进，同时也要重视吸收、消化、创新，走跨越式发展道路，这也是以工兴市、跨越发展的必由之路。
2、增强机遇意识。通过这次考察学习，使我进一步了解到只有全面解放思想，我们才能发现机遇，抓住机遇，用好机遇，站得高、看得远。我们当前要抢抓南北挂钩的机遇，全面加强与南方发达地区的经济合作，实现优势互补，共同发展的目标。同时要着力培育具有我市特色的支柱产业，重点行业，不断提高我市国民经济发展的整体素质。
3、增强开拓意识。当前正是我市以工兴市，跨越发展，全面建设小康社会的关键时期，要实现这个宏伟的目标，最重要的仍是要进一步解放思想，突破观念、意识滞后和不适应新形势的“精神瓶颈”，树立开拓、争先意识，在新时期的重任面前，增强使命感、责任感，在激烈的市场竞争面前，增强危机感、紧迫感，始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，真正做到开拓进取，而不是因循守旧。
第2篇：全市招商引资工作思路范文
关键词：招商选资 环境 制约 对策
一、基本情况
近年来，温州市重视吸收外资的质量和水平，按照“招大、引强、选优”的工作思路，着力招引世界500强和行业龙头企业来我市投资,温州利用外资呈现出较好的发展态势。
截至2010年年底，全市累计共批准外商投资企业2708家，投资总额136.27亿美元，合同外资金额58.4亿美元，实际使用外资31.1亿美元。外资大项目是引资主力，新批项目产业涉及新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业，对我市产业转型升级、加快企业国际化步伐有积极示范作用。
二、制约因素
当前温州吸收外资数额与过去相比有较大幅度回落，分析原因，制约温州招商选资工作的主、客观方面的因素主要是：
1、宏观环境影响
一是当前国际经济形势的影响。由美国次贷危机引发的全球金融动荡，对境外企业的影响之大是历年没有的，这对在华外资企业的经营发展造成了非常大的影响。二、近年来，随着税制改革的加速以及相关文件的出台，外资企业一直以来所享有的超国民待遇逐步取消，两税合并标志着内外资企业今后将处于相同的税负环境之下。这势必会对外资企业的发展增添不确定性的因素。三、我市对工业项目用地实行“招拍挂”政策后，土地征用中与农户的谈判难度加大，我市招商选资项目的落地面临更大的挑战。
2、思想认识问题
自我市实施了以政府推动为主导的招商引资“一号工程”时，利用外资掀起。但在民资发达的温州，引进外资工作一直以来颇受争议和质疑。全市招商引资的工作氛围淡化，对今后我市招商选资工作产生了较大的负面影响。
3、产业带动较弱，吸引外资凝聚力欠缺
长期以来我市的工业产业层次较低，企业单体规模小，引资主体实力不强，能与跨国大公司进行对接的企业很少，温州的产业基础承接国际资本流动和产业转移的能力不够强，产业集聚水平不高。外资对促进本土企业技术进步和产业升级的作用有待提高，对区域创新能力的带动作用有待增强。
4、招商选资的运行机制存在矛盾
地方政府为了加快招商引资步伐，设置了较多具有招商引资管理权力的部门和机构。地方政府希望通过这种运行机制充分动员政府、企业和社会各方面的力量与关系，形成覆盖范围广、涉及层面多的招商引资网络，增强、提升招商引资的能力和水平。但是，这种职能交叉、多头管理的运行机制影响了本地区招商引资工作的系统性，容易出现部门之间各自为战，既不能及时发现问题的存在，又不能有效掌握全面情况，阻碍招商引资工作的效率和成效。
5、招商选资工作电子化存在问题
在实践中，笔者发现招商选资电子化工作仅仅停留在对外信息和办公自动级阶段，政府招商网站没能够充分考虑到招商引资的特点，存在着“重建设、轻应用；重进度、轻架构”等问题。点击“招商引资项目”一般只是项目简介和中方概况等，内容过于简单化和形式化，有些项目介绍没能及时更新，并且缺乏创意。同时招商引资政务管理信息系统、政府门户网站建设、招商数据库建设，如招商项目数据库、政策法规数据库、数据统计数据库和外资企业数据库等，远远还未形成合力的氛围。
6、投资环境欠佳，商务成本过高
我市基础设施建设总体上落后于区域经济发展，港口条件、港区设施、国际班轮干线、集装箱和货物吞吐能力及口岸服务能力等方面，与其他沿海开放城市差距较大；人才引进和培养尚未形成科学合理的机制，外商及子女就学、就医等条件尚不完备。随着温州经济的发展，特别是温州地产价格和生活成本的高涨，温州外商投资商务成本过高问题显得日益突出。
三、总体思路和工作措施
在利用外资的内外部条件发生变化的条件下，按照国家致力于优化外商投资结构、提升外资质量的政策导向，我们要进一步强化招商选资理念，创新利用外资方式，优化利用外资结构，更注重利用外资对于转变我市经济发展方式和调整产业结构。
主要做好以下几个方面工作：
1、从新的高度进一步认识招商选资
要进一步扩大我市投资规模，充分发挥利用外资对扩大我市投资的带动作用，把招商选资作为扩大内需的重要手段。通过招商选资所形成的有效资本和技术创新能力，所带来的市场和就业机会，对有效扩大投资，积极拉动消费，促进我市产业结构调整，转变经济增长方式起到非常重要的作用。
2、切实改善和优化投资环境,加快服务型政府建设
温州在投资环境方面还有较大差距,应将改善投资环境作为提升区域核心竞争力的重要工作来抓,逐步建立投资环境评议评价制度,形成改善投资环境的促进机制。进一步改革行政审批办法,减少审批层次、环节和前置条件。通过整合政务流程,实施电子政务,提高办事效率,营造与国际接轨的政务服务环境;进一步建立和完善办事公开制度,拓宽为外商投资企业服务的领域。只有提供优质高效的政务环境、地方政府才能真正做好招商选资工作。
3、加大高新技术产业和现代服务业引资力度
一是重点选择在若干技术含量高，附加值大的产业领域，如电子信息产业、现代医药产业、先进装备产业、新能源和新材料等，着力引进发达国家跨国公司投资高附加值、高技术含量、高产业关联度的项目，鼓励其在我市设立研发机构，以更好地发挥外资项目的先导和带动作用。二是积极承接国际服务业转移。近年来，跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，服务业向新兴市场国家转移的趋势日趋明显，为我们扩大服务业吸引外资提供了机遇。温州可进一步挖掘商贸流通、物流会展、中介服务以及文化、教育、卫生等领域的招商选资潜力。
4、全力推进重点园区建设，构筑集聚发展大平台
对国家级、省级重点园区进行体制和机制创新。经济技术开发区滨海开发区以引进规模大、技术水平高的项目为重点，成为外资大项目的集聚区；温州高新区以定位为国家级激光产业集群发展核心区为契机，重点吸引国内外大企业和科研院所、研发机构落户，成为全市高新技术利用外资集聚区；对省级经济开发区和其他开放园区，科学地确立不同园区的功能定位。
对能够真正提升温州产业结构、科技含量高的项目，引导外商投资企业向瓯江口区域、滨江商务区、高新园区等产业优势区域和重点开发区集聚，加快形成产业集群新格局，这是温州今后经济社会发展和产业升级的亮点所在。依托产业发展规划,推动产业集群招商，不断提升招商引资的层次和水平。
5、创优投资促进体系，做好投促工作
一是坚持引资与引智结合、引资和引制结合、引进外资与促进产业结构升级结合，坚持“引进来”和“走出去”相结合；二是坚持产业招商的思路，立足于我市现有35个国家级生产基地的优势，组织相关行业商、协会，如汽摩配、船舶制造等，与相应的国际商会、协会对接、洽谈，向世界级生产基地发展。三是创新招商引资方式，开展委托招商、招商、会展招商等社会化、市场化招商。如，今年在德国设立温州驻欧洲招商平台，帮助并促成温州市汽摩配行业协会、激光与光电产业和先进装备制造业等与德国对应的行业协会建立长效联络机制；四是组建和培养一支熟悉国际商务规则、精通科技和产业的招商引资队伍。同时，聘请一批国内外知名企业家、专家学者及社会名流建立高层次、宽领域、有实效招商机制。在欧洲、香港、台湾和日本等国家(地区)设立办事处，建立全方位、多层次的招商网络。从而真正形成政府引导、中心助力、开发区（园区）推动、企业主动的招商运行机制。
参考文献:
[1]向哲.我国地方政府招商引资职能完善研究[D].湖南大学，2009
[2]陈丹.新形势下吉林市招商引资工作探析[D].吉林大学，2004
第3篇：全市招商引资工作思路范文
一、认真组织学习，深刻领会全会精神
海林市第四次党代会、四届二次全会暨经济工作会议、农村工作会议等重要会议相继召开后，市发改局高度重视会议精神传达、落实，利用2月28日—3月2日三个半天的时间组织了全体机关干部进行学习，集中学习了《凝心聚力、真抓实干、开创加快海林振兴崛起的新局面》、《政府工作报告》、《赴江浙沪招商学习考察报告》和市委《情况通报》等资料。为加深对市情的认识和市委、市政府决策的理解，还组织全局到开发区进行了实地参观。在学习中，全体干部职工围绕全会精神，以“解放思想、更新观念”为重点，积极讨论、踊跃发言。通过学习，全局上下进一步深入、准确地理解马里书记讲话精神，领会了全会的精神实质，深刻认识到海林发展所面临的挑战和存在的差距，认识到“慢发展就是落后，小进步就是退步”，认识到我市正处于“前有标兵、后有追兵”的严竣形势。更加体会到市委、市政府提出今后五年奋斗目标和举措符合实际，顺应民意。经过学习讨论，面对新挑战、新形势，全体干部表示要将全会精神同我局实际工作相结合起来，思想再解放、观念再更新、转变作风、尽职尽责，增强忧患意识、责任意识和紧迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。
二、认真查找不足、剖析存在问题
在讨论过程中，对照全会工作要求，认真比差距、查不足、找问题。通过认真查找，存在的差距和不足主要表现在以下几个方面：一是思想解放程度不够宽；二是职责意识不够强；三是创新发展思路不够多。针对存在的差距和不足，全局进行了认真分析，切实提出有效办法，扎实整改。一是进一步解放思想，只要有利于海林发展、财政增收、人员就业的项目就要上、资金就要引，不能按部就班，按图索骥，充分发挥全局的集体智慧，围绕招商引资和项目建设工作，发挥主观能动性，创造性地开展工作。二是进一步加强责任意识、服务意识和忧患意识，增强紧迫感，牢固树立时间观念、效率观念、质量观念，特事急事不过夜、项目备案不过天。三是进一步创新工作思路，实施全员抓招商、全员抓项目，突出招商引资和项目建设两项重点工作，组成对外招商和大项目筹办专门队伍，担负起全市及本局承担的工作任务。同时，按照责任分工各部要积极联系各局与其开展同步招商、同步创意项目、同步争取资金。
第4篇：全市招商引资工作思路范文
一、充分认识新形势下加强和改进对外宣传工作的重要意义
对外宣传工作是党和国家一项具有全局性、战略性的工作。中国改革开放取得的巨大成就，中国影响力的日益扩大，都离不开对外宣传工作。作为国家外宣工作组成部分的地方外宣工作，既肩负着对外宣传中国的使命，又担当着树立地方形象，推动地方开放的重任。在经济一体化的大背景下，市场竞争不只表现在产品和企业层面，而且表现在国家和城市层面。因此，城市要占据更有利的位置，利用更多资源，克服边缘化带来的种种不利，就必须加强对外宣传工作。这不仅是一种主动参与竞争的战术选择，更是一种统筹经济社会全面发展的战略考量。
加强对外宣传工作是实施“突破菏泽”战略，加快菏泽发展的需要。突破菏泽，实现“三三一一”目标是省委的要求，也是全市广大干部群众的强烈愿望。实现这一目标，固然需要全市干部群众发愤图强、埋头苦干，但是也需要进一步加强外宣工作，让更多的人了解和关注这一进程，动员更多的人力、物力参与这一进程，以更快更健康的方式接近和实现这一战略目标。
加强对外宣传工作是扩大开放、招商引资的需要。对外宣传工作是综合国力的重要组成部分，也是地区发展实力的重要标志。在扩大开放、招商引资过程中，只有最大程度地把菏泽的发展情况、投资环境、各种优势、人文环境，包括发展机会、发展空间宣传出去、推介出去，千方百计提升菏泽的国际影响力和知名度，才能在竞争激烈的招商引资中赢得主动，在扩大开放中取得丰硕成果。
加强对外宣传工作不仅有提升形象、推动开放的作
用，对内也有凝聚人心，更新观念，促进物质文明和精神文明建设的巨大作用。
全市各级党委、政府和广大外宣工作者一定要立足全局，统一思想，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强和改进新形势下对外宣传工作的重要性，切实增强做好对外宣传工作的紧迫感、责任感和使命感。
二、对外宣传工作的指导思想、方针原则和主要任务
全市对外宣传工作的指导思想是，根据中央、省确立的外宣方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服务于“突破菏泽”战略和全市招商引资确立的任务目标，创造性地开展工作。在实践中不断加强和改进外宣工作，努力树立和提升我市形象，提高知名度，扩大我市在海内外的影响，为全市开放和发展做出新的贡献。
要根据地方发展和地方外宣工作的实际，坚持市外就是外的原则；坚持国家利益是最高利益的原则；坚持以我为主、以正面宣传为主、以事实为主的原则；坚持内外有别、讲究策略、注重实效的原则。同时，外宣工作还要注意打好主动仗，掌握主动权，体现时代性、规律性和创造性。
全市对外宣传工作要围绕让世界了解菏泽，让菏泽走向世界，树立菏泽良好形象，扩大菏泽对外影响，促进菏泽经济社会全面发展这一总目标，进一步健全机构，创新机制，理顺关系，整合资源，着力构建全市统筹协调、部门密切协作、全社会积极参与的大外宣格局。
切实加大“突破菏泽”战略的对外宣传。要突出宣传省委、省政府突破菏泽的战略和重要举措，着重宣传我市围绕“突破菏泽”战略确立的发展目标和工作思路；大力宣传市委、市政府推出的加快发展、扩大开放、加大招商引资力度等一系列重要措施；重点宣传各级党委、政府在实施“突破菏泽”战略进程中取得的重大成就和我市坚持运用科学发展观推进菏泽全面发展的情况。
突出做好我市经济社会发展情况的对外宣传。进一步加大我市经济社会全面协调可持续发展情况的对外宣传力度，大力宣传我市贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面推进各项工作的大好形势。抓好全市经济工作会议和招商引资工作会议精神的宣传，着重宣传我市经济发展的总体思路，宣传我市加快发展六大产业的情况，宣传高标准抓好园区规划，高质量搞好园区建设的举措和成效，宣传抓好大项目建设的做法和典型。大力宣传我市经济发展、社会稳定、民族团结、文明进步、人民生活水平不断提高的新局面，宣传我市社会主义民主法制建设和社会主义精神文明建设的新进展。宣传我市资源丰富，基础设施日益完善，生态环境不断改进，发展环境日益优化，对外合作优势突出，特别是人民勤劳朴实，思想道德素质和科学文化素质显著提高的良好投资环境，充分展示走向新世纪的菏泽解放思想、干事创业、加快发展、全面建设小康社会和社会主义和谐社会的时代风采和美好前景。同时，要随着形势的发展，不断创新工作思路，培育我市对外宣传新的舆论引导增长点。
积极开展对外文化交流和文化外宣工作，进一步提升菏泽牡丹之乡、书画之乡、戏曲之乡、武术之乡的知名度和吸引力。充分发挥我市“四乡”优势和对外文化交流活动在对外宣传中的作用。有计划地组织到海内外举办重要的文化交流活动，推介菏泽特色文化，培育一批对外文化交流的精品项目。搞好旅游宣传，让国内外旅游者在参与旅游文化活动中更多地了解菏泽。大力发展对外文化产业，努力形成一批特色鲜明的品牌文化产品，积极参与国内外文化市场的竞争，根据中央和省的要求，尽快成立菏泽市对外文化交流协会。
积极配合国际舆论斗争开展对外宣传。要注意发挥地方在国际舆论斗争中的独特资源和角色优势，对涉及国家利益和安全、党和国家形象、民族尊严等重大问题以及西方敌对势力的造谣攻击，结合菏泽实际，运用生动的事实做好正面宣传，切实维护国家的根本利益和国际形象。
三、拓展外宣渠道、整合外宣资源，不断提高我市对外宣传工作的水平
1、依靠中央、省媒体优势，借助海外媒体力量，切
实搞好对外新闻宣传。要加强与中外报纸、广播、电视、
网站等新闻媒体的联络，建立有效的对外传播渠道，及时为媒体提供丰富的信息资源，努力提高我市在境内外媒体的报道数量和质量。要善于借用外力为我宣传，通过开设专版、交流稿件、互换节目、合作拍片、购买时段、租(建)频道等各种形式，努力提高我市信息在境内外的有效落地率。有计划有重点地邀请中央、省和海外媒体记者来菏泽采访。设立稿件反馈奖励制度，凡在中央、省及涉外重要媒体发表我市稿件、影视作品，并有反馈的，给予最高相当于稿酬的奖励，以鼓励各方面宣传菏泽的热情和积极性。进一步加强我市对外新闻宣传阵地和队伍建设。市直各新闻单位要在做好市内宣传的同时，充分利用人才、资源、阵地等优势，积极承担对外宣传任务。各新闻单位主要领导要拿出相当的精力抓外宣工作，要成立专门的对外部室，每个新闻从业人员都要落实一定数量的外宣任务。市直各部门、单位都要结合自身的业务工作和招商引资任务，加大对外联络，相继开展对外宣传工作。
2、充分利用互联网开展对外宣传。要高度重视互联版权所有
网等新型传媒对社会舆论的影响，继续按照“积极发展，
加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，大力推进互联网对外新闻宣传工作。各涉外部门的网站要尽快开设英、日、韩等外文版，在招商引资中发挥作用。各主要网站要密切配合，联手宣传，做到优势互补，形成网上正面宣传菏泽的舆论强势。依法加强互联网新闻宣传管理，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体系。加强互联网新闻宣传阵地和队伍建设，支持各主要网站整合资源，强强联合，做大做强，打造宣传菏泽的网络巨舰，提升我市在互联网上的影响力。对商业网站要加强联系、沟通，及时指导，发挥其在互联网宣传中的积极作用。
3、做好重点对象国家及港澳台的宣传工作。重点加
强与我市交往频繁、经贸合作潜力巨大的日本、韩国及欧美等国家的对外宣传。充分借助港澳国际交往广泛的优势，借用港澳台媒体的力量对外介绍菏泽，扩大我市在海外的影响。积极推动菏泽与港澳台之间经济文化等领域的交流，促进招商引资，扩大区域合作。
4、加强和规范新闻工作，提高对外新闻宣传的
时效性和权威性。要按照市委办公室、市政府办公室《关
于建立新闻发言人制度，进一步加强新闻工作的意
见》(菏办发〔2004〕35号)精神，切实加强和改进新闻工作，完善新闻制度，建立市政府、市直部门和县级政府三个层次的新闻工作机制。由于政府新闻工作的特殊性、具体操作中还要建立与市主要领导、媒体、者、受众有效的协调沟通机制。新闻工作要掌握政策，注重策划，规范管理。要加强对新闻发言人的业务培训，提高新闻的效果。市直各类媒体、互联网站、驻菏新闻单位担负着新闻的重任，要在保证时效性的同时，拿出重要版面和重要时段，以维护政府新闻的权威性。
5、进一步做好对外宣传品制作、发行工作。要进一
步强化外宣品制作的精品意识，认真总结对外宣传品制
作、发行工作的经验和差距，努力制作更多的适合海内外受众的外宣精品。要继续加强因公出国和赴港澳台团组携带外宣品的管理，做好外宣品的对外发送工作。积极探索外宣品市场销售和海外发行渠道，使更多的外宣品走向海内外。市委外宣办要加强对全市外宣品的统筹规划和统一管理，建立健全并严格执行审批登记制度。外宣印刷品要采取国际标准，要有统一书号。
要组织好菏泽市对外传播奖(政府奖)评比工作，进
一步完善激励机制。
6、切实做好重大涉外经贸、文化活动的对外宣传。
要积极主动地参与配合菏泽国际牡丹花会、中国林产品交易会、招商引资说明会等重大活动，借助重大活动的“聚焦效应”扩大影响，充分利用这些重要活动舞台，精心组织实施对外宣传，掀起集中对外宣传菏泽的强大声势。要从重大活动的前期舆论宣传、宣传品制作着手，认真制定切实可行的活动宣传方案，组织新闻媒体做好活动各个阶段的宣传报道，努力推动活动的圆满举行并取得好成效。我市在境外举办的经贸文化活动要有外宣部门参与，以动员当地媒体做好必要的舆论宣传，达到事半功倍的效果。
四、加强领导，努力构建大外宣工作格局
对外宣传工作是全党的工作，是党的宣传思想工作的一项战略性任务，也是我市对外开放战略的重要组成部分。各级党委和政府要从提高开放水平、加快发展速度的角度，切实把对外宣传工作摆上重要议事日程，关心、支持、研究对外宣传工作，提供与我市开放程度相适应的组织机构保证和物质条件。要形成由对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，部门各尽其责，社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制。各部门特别是新闻、外事、外经贸、涉台、旅游等部门要把对外宣传作为一项重要任务，发挥各自优势，积极主动地开展工作。出访招商团组应结合工作任务，利用各种机会做好外宣工作。各企事业单位和工作人员要主动把对外宣传融入各项对外交往合作中，使之相辅相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道开展对外宣传，加强对学生外宣意识和知识本领的教育培训，使他们成为菏泽走向世界的对外宣传员。重视和支持民间对外宣传活动，多渠道、多层次开展丰富多彩的对外宣传。市委对外宣传办公室要加强对市直部门和各县区对外宣传工作的指导。
各级党委和政府要高度重视对外宣传干部队伍建设，注意把那些政治立场坚定、思想理论修养好、组织协调能力强、有良好的外语基础的优秀人才选配充实到外宣队伍中来。要在政治上、工作上和生活上关心、爱护外宣干部。要通过多种形式，加大外宣干部的培训力度，不断提高其综合素质和业务水平，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣干部队伍。版权所有
第5篇：全市招商引资工作思路范文
今天的会议是我市“项目建设年”活动启动以来召开的第一次贯彻落实督办会，主要是督办全市首批重点项目建设。刚才，15家重点项目牵头责任单位汇报了项目实施的有关情况，还有13家单位提供了书面汇报材料，其余项目责任单位都向市项目办上报了项目详细情况。等一会，张书记、洪市长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我根据在项目办工作掌握的情况，对前段全市“项目建设年”活动开展及重点项目建设情况进行小结，并对下一阶段工作提出几点建议，供大家参考。
一、抓贯彻落实，“项目建设年”活动实现了良好开局
3月10日，全市“项目建设年”动员大会隆重召开，正式拉开了我市“项目建设年”活动的序幕。会后，各地各部门迅速传达贯彻会议精神，抓紧落实市委的决策部署，全面启动了“项目建设年”活动的各项工作，“项目建设年”活动氛围浓厚、行动迅速、开局良好。具体体现在四个方面：
（一）“四大家”领导率先上阵，构建了以项目为中心的工作格局。
动员会后，市“四大家”领导第一时间出现在项目工作一线。有的下基层、深入项目实地调查了解第一手情况；有的亲自上阵跑项目、抓招商；有的召开会议协调解决项目建设中遇到的问题。张书记不仅深入乡镇指导督办农业农村项目建设。洪市长带领有关部门到白云边、松源发电、陈店港口工业园调研督办，主持召开专题办公会议研究工业项目建设，并率队外出招商。段书记、余市长召集有关部门负责人研究杨林市110千伏输变电工程建设工作。动员会召开的当天下午，邓书记、郑市长和邹主席召集有关部门和乡镇负责人研究凯迪生物质能源项目建设工作。李部长牵头接待了湖州工业园项目投资老板。黄市长组织相关部门对职教中心项目建设进行了专题研究。赵主任召集龙海化工项目责任单位研究龙海公司发展和新上液压平衡器项目工作。朱市长、杨市长到金犀牛服饰了解企业生产经营情况，研究项目建设。方书记到天缘纸业就企业扩建项目进行了调研。程市长深入到云祺实业调研项目建设。荣市长带队到省交通厅申报争取交通项目。人大常委会几位副主任和政协几位副主席分别到各自联系的企业和项目调研，政协刘主席一直在丽源化工开展协调服务。“四大家”领导基本上都围绕项目建设开展了调研、督办、协调活动。市领导身先士卒，纷纷上阵抓项目，充分体现了“四大家”在思想认识上的高度统一，迅速把全市的工作重心转移到项目工作上来。
（二）各地各部门积极行动，启动了“项目建设年”活动的各项工作。
动员会后，各乡镇、各部门普遍认识到了开展“项目建设年”活动的重大意义，领会了市委抓项目建设的坚定决心。会后，绝大部分单位召开了专题会议，成立了工作专班，制订了工作方案，并按会议要求和项目办通知上报了相关情况。市经济开发区利用一天时间学习讨论会议精神，确定了“3234”的工作目标；市发改局把项目争取任务分解到科室、到人，把任务完成情况纳入干部年终考核的重点内容；市经济局在动员会后行动迅速，主动和重点项目责任单位及相关企业联系，及时掌握了工业在建项目的进展情况；市招商办确定了六个重点招商方向，指导推进全市招商引资工作；市财政局会同沙道观镇成立了粤港投资新型建材项目建设指挥部，分三个专班为企业服务；市教育局易局长带领全体班子成员到纸厂河中学研究该校项目建设。新江口、刘家场、陈店、街河市、杨林市等乡镇都制订了周密的项目建设实施方案，并强化责任确保落实。大部分重点项目责任单位迅速摸清了项目情况，部分责任单位主动到企业和项目所在地了解情况，与项目业主一起研究项目建设。市委办、政府办对所负责的项目逐一召开会议进行了研究督办；市交通局吴局长率服务专班到双七公司与企业研究项目建设，对企业给予了“五项承诺”；市环保局积极争取金融部门为天缘纸业提供贷款支持项目建设；市林业局协助凯迪公司制订了能源基地建设方案，并全力开展能源林地流转。各地各部门积极响应市委号召，迅速行动，“项目建设年”活动的各项工作起步快，来势好。
（三）工作专班高效运转，保持了对“项目建设年”活动的强力推进。
动员会后，当天下午黄市长、赵主任就召集项目办工作人员召开了第一次会议，正式启动了项目办的工作。项目办从6个单位抽调8名精干的工作人员组成，一个多月来，主要做了以下几个方面的工作：一是迅速搭建工作平台。项目办组建后，迅速配齐了各项必备设施，完成了各项基础工作。根据工作需要，8名工作人员分成两个督办组和一个综合组，分别明确了工作职责，项目办完全按照常设机构要求运作，制订了十项工作制度和全年分月工作目标，每周召开一次工作例会，工作人员完全与原单位脱钩并严格上班考勤管理，内部运转高效有序。二是准确掌握全面情况。项目办成立后立即发出通知，要求各单位及时报送会议贯彻等相关情况。目前已收集整理了各乡镇、各部门工作方案和实施项目，建立了全市项目工作联系网络，进一步摸清了首批129个重点项目基本情况。此外项目办还对各乡镇、各部门今年向上申报项目和招商引资意向项目进行了调查摸底。三是强力督办重点项目。项目办把全市129个重点项目作为督办重点，要求每一个项目责任单位成立项目工作专班，明确专干，制定全年实施目标。对23个重点在建工业项目，项目办逐一深入到现场核实项目情况。目前项目办已将56个在建项目基本情况制成公开牌，平时放置在市政府二楼大厅，今后将每月更新一次项目进度，实时接受社会监督。四是大力营造舆论氛围。项目办创办了《松滋项目工作简报》，以两天一期的速度编发，现已编印10期。在政府网首页开通了“项目建设”专栏，目前已上线新闻34条。与广电局联合制订了“项目建设年”宣传报道方案，确定了6大专题版块。配合电视台制作了宣传片，开展了系列报道。前期通过三大平台，重点报道“四大家”领导及责任单位围绕项目建设开展的活动和重点项目动态，营造了浓厚的舆论氛围，有力地推动了全市“项目建设年”活动的启动实施。市委、市政府对项目办的工作高度重视。项目办成立后三个星期，市委常委市长联席会议就听取了项目办的工作汇报，并对项目办工作给予了很高的评价。
（四）全市上下心齐劲足，形成了抓项目谋发展的强大合力。
开展“项目建设年”活动，是一项顺应形势、紧扣实际、合乎民心的正确举措。市委以统揽全局的政治智慧，把“项目建设年”和深入学习实践科学发展观两项活动结合在一起抓，提出我市学习实践活动的主题是“抢抓项目增后劲、科学发展上水平、同心共建金松滋”，进一步凸显了项目工作的重要地位，进一步激发了全市上下抢抓机遇上项目的热情，进一步凝聚了全市上下共谋发展的合力。在实际工作中，各乡镇、各部门抓项目的积极性高涨，出现了很多生动可贵的场面。比如，项目责任单位不仅没有推诿责任，还出现了争当项目责任单位的情况。市商务局认为，丽源科技项目产品需要出口，商务局有责任帮助做好工作；市发改局提出，三力机械项目前期由发改局协助申报项目，希望继续作为责任单位为企业开展服务。许多项目投资主体也深受鼓舞，坚定了投资信心。通过走访调查，大部分投资者对市委、市政府“五个一”的服务措施感到满意，也对今后的投资环境充满信心。这些无形的力量与有形的动作，已经成为推动我市“项目建设年”活动的巨大动力。
二、抓重点项目，投资建设初见成效
（一）在建项目进展顺利。
全市首批重点在建项目56个，计划总投资44.7亿元，其中2009年计划投资18.5亿元。截止3月底，累计完成投资11.9亿元，其中元-3月完成投资25760万元。
1、在建工业项目23个。计划投资330400万元，其中，2009年计划投资116800万元。截止3月底，累计完成投资101177万元，其中元-3月完成投资13670万元。
（1）已经开工在建的项目11个。即：白云边工业园项目、丽源科技医药中间体项目、双七水泥120万吨/年水泥成品生产线项目（粉磨站）、今阳食品农副产品加工项目、鄂南化工氧化钼生产线项目、高鑫科技生物蛋白项目、粤港投资新型建材项目、三力石油机械液压平衡器项目、天颐油脂扩建项目、恒丰矿业方解石加工项目、松滋油田扩能项目。
（2）年内可开工的项目6个。即：凯迪生物质发电项目正在进行征地的前期工作，有望在5月份开工；古环橡胶摩托车轮胎生产线项目计划4月份复工；龙海化工液压平衡器项目计划在完成新产品难题攻关并经过油田实际运行，确认质量合格以后，立即投资扩建项目；启星化工20万吨过磷酸钙项目计划4月份复工；三盟公司全自动铸造生产线项目计划下半年复工，力争年内投入运行；金犀牛纺织服装二期工程将根据市场情况适时启动。
（3）暂时无法确定开工意向的项目6个。即：飞利浦公司引进国外生产线项目、鼎峰钢构二期工程、湖州工业园项目、裕阳纸业扩建项目、天缘纸业扩建项目、晶诚达公司扩建项目。
2、在建农业项目11个。计划投资31744万元，其中，2009年计划投资22018万元。截止3月底，累计完成投资10465万元，其中元—3月完成投资7580万元。11个在建农业项目中已经动工的项目10个。水利血防工程项目因投资主体尚需和荆州河道局协调，暂未动工，年内可以动工。
3、在建基础设施项目15个。计划投资52956万元，其中，2009年计划投资38089万元。截止3月底，累计完成投资6510万元，其中元-3月完成投资4510万元。
（1）已开工项目10个。即：两路一中心项目、大桥连接线和桥头街心花园项目、和平街旧城改造项目、城区给排水管网建设改造项目、省道沙渔线刘羊段改造项目、通村公路项目、110千伏杨林市输变电工程项目、襄石铁路松滋牵引站接入工程项目、中西部电网完善改造项目、杨林市集镇电网改造项目。
（2）准备开工项目4个。即：垃圾处理场项目、廉租住房建设项目、中小企业创业中心项目和县道乡道改造项目。
（3）暂时无开工意向的项目1个，即城区天然气扩容项目。
4、在建社会事业项目7个。计划投资31936万元，其中，2009年计划投资8136万元。截止3月底，累计完成投资1000万元。
（二）争资项目来势较好。
全市首批重点向上争资项目52个，其中21个项目有争取希望，可望争取国家投资39736万元；另有31个项目今年只能开展前期工作，计划争取国家投资173709万元。今年截止目前已下达资金计划的项目40个，共下达资金计划4275万元。其中，人民医院外科住院大楼项目1870万元；廉租住房建设项目972万元；通村公路建设项目723万元；老城镇中心卫生院项目50万元；四所中学校舍改造工程360万元；农村安全饮水工程300万元。
（三）招商项目已有进展。
全市首批重点招商引资项目19个，部分已有进展。盐化工、生猪屠宰加工、柑桔深加工、林产品深加工、服装产业配套等几个项目正在洽谈。此外，全市目前共有29个项目在谈，意向投资额24亿元。其中单采血浆项目投资方武汉生物制品研究所已派工作组到松滋，商定了投资计划，总投资1000万元，即将动工建设。招商办与楚源就盐化工卤水项目洽谈多轮，与四川凤凰集团就盐化工元明粉项目保持着密切联系；南海镇肖中华书记与粮食局周民局长就新阳光动物药业整体出售项目已赴福建与投资方进行洽谈；发改局到浙江丽水就温泉开发项目与投资方进行了洽谈；斯家场镇万江华副书记带一部分老板到广东、海南等地就林产品深加工项目寻求合作伙伴。前不久洪市长率队参加鄂京（环渤海地区）经贸洽谈会，有结晶煤、物流园、农产品深加工三个项目达成意向，招商办正在进行深度洽谈。
（四）存在的问题急需解决。
当前，我市的项目建设总体上讲推进很快，但也存在一些影响和制约项目实施的问题，有的是普遍的共性问题，有的是单独的个案问题。这些问题都需要引起各方面的重视，尽快加以研究解决。
1、宏观经济形势不明朗影响企业投资信心。由于对“金融危机何时见底”的判断尚无定论，企业面临的市场环境仍然起伏不定，导致部分企业生产经营遇到困难，投资信心受到影响。一些企业家还在观望宏观形势，能否新上项目取决于下半年宏观经济走势和行业景气度。如果经济不能“见底”或者“反转”，项目可能无法在年内开工。
2、要素保障与企业需求存在差距。一是企业希望电力增容降低门槛。粤港投资新型建材项目、方解石加工项目希望电力部门在用电增容上给予优惠，裕阳纸业反映企业现有13公里高压供电线路由企业自行维护难度大、成本高。二是企业普遍面临资金不足的困难。白云边工业园、金犀牛、古环橡胶、龙海化工、天颐油脂、天缘纸业、裕阳纸业等企业均反映了资金不足的问题。三是两大纸业道路通行有瓶颈。裕阳纸业地处?鹗姓蜓罴役翊澹??鹗屑??3公里，全部是长江干堤，没有硬化，进出企业的载重车辆行驶十分艰难，制约了企业扩大生产规模。天缘纸业道路建设方案已制订，需抓紧落实。四是部分项目用地尚需协调。凯迪生物质能源项目、天缘纸业扩建项目、煜升体育项目、飞利浦生产线引进项目都需要进一步协调土地问题。
3、部分项目个案问题影响项目建设。比如：丽源科技用气问题、双七水泥市场销售问题、今阳食品原材料供应问题、白云边工业园项目失地农民安置和排水不畅问题、金犀牛公司职工出行问题。
4、责任专班驻企帮扶力度还要进一步加强。据了解，有的项目责任单位没有及时与企业牵线沟通，驻企专干不专，真正到项目建设现场协调服务的不多。有的项目专班和专干工作力度不大，没有真正把项目建设当成自己的事，致使有些问题没有得到及时解决。
5、部分项目责任单位存在畏难情绪。有的单位对重大产业招商项目感觉无从下手；有些单位过分强调目前的客观制约因素，对一些需要长期争取攻关的项目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推进，确保“项目建设年”活动取得实效
尽管我市“项目建设年”活动起步较早，但完成全年的工作任务，时间十分紧迫，压力仍然很大。下一阶段，全市上下必须咬定目标，加大力度，全力攻坚，以决战决胜的勇气、克难攻坚的精神，奋力完成全年目标任务，确保“项目建设年”活动取得实效。
（一）通过督办推进。
今天的会议是“项目建设年”活动的第一次督办会议，规格很高，必将对全市重点项目建设产生重要的推动作用，今后要按照市委、市政府的要求进一步加大项目建设督办的力度。5月份，将对全市招商引资进展情况进行一次督办；6月份，将对全市向上争资进展情况进行一次督办；下半年，每月分专题对某个方面的工作和项目进行督办。市项目办将与两办督查室密切配合，采取发放调查表、听取工作汇报、深入实地查看等方式，定期不定期的开展督查，并对全市“项目建设年”活动一月一通报、一季一小结。各乡镇、各部门要加强与项目办的工作联系，及时报送相关情况，主动报告工作动态，便于项目办统筹掌握和通报总结。项目办正在制定“项目建设年”考评方案，考评结果将作为年终绩效考核的一个重要指标，希望各地各部门引起高度重视。
（二）通过解难推进。
各地各部门要高度重视解决项目建设和工作推进中遇到的困难，排除项目工作中遇到的干扰和阻力，确保工作顺利推进。市“项目建设年”领导小组每月将召开一次项目建设协调会，研究项目建设中遇到的困难和矛盾。各项目责任单位要切实履行职责，对项目建设中的矛盾和问题要及时解决，解决有难度的，要迅速上报挂帅领导或市项目办，寻求解决办法。市项目办将在能力范围内，尽量帮助协调解决，不能解决的问题，提交领导小组研究解决。各项目责任人和驻企专干要发挥好排头兵的作用，及时掌握情况、及时解决问题，不要让问题在手头延误，影响项目建设。
（三）通过活动推进。
“项目建设年”活动要形成热潮，必须通过一系列行之有效的具体活动来推动。这次会议结束后，建议全市14支招商引资小分队迅速奔赴招商前线，通过努力，力争下半年开展一次集中招商签约活动。为拓宽工作思路，建议市委、市政府适时组织有关单位负责人外出学习考察，年底组织对全市项目建设进行一次比点观摩。各向上争取项目责任单位要多往上跑，多做工作，多想办法，多搞活动，通过活动建立感情，寻找机会。
（四）通过宣传推进。
第6篇：全市招商引资工作思路范文
一、上半年工作进展情况
今年上半年，市政府紧紧围绕市委十一届十一次全会的重大战略部署和人代会确定的工作任务，继续坚持“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的发展思路，按照“推动‘一城两区’建设，带动‘六业’发展”的区域经济布局，围绕“连年进位，三年翻番，力争十五年以后使＊＊成为＃＃’”的总体奋斗目标，倾力实为,真抓实干，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了“十一五”开局之年的良好开端。
截止6月末，全市地区生产总值达到40.43亿元，同比增长17.63；规模以上工业企业总产值实现12.35亿元，同比增长56.53；一般预算全口径财政收入实现16142万元，同比增长65.5；地方财政收入实现10922万元，同比增长85；各项存款余额达到48.65亿元，同比增长11.84；各项贷款余额达到42.29亿元，同比增长5.3；社会消费品零售总额实现14.63亿元，同比增长14；全市总用电量达到17854万千瓦时，同比增长8.52，其中工业用电量达到6402万千瓦时，同比增长20.04。
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（一）以招商引资为突破口，扩大固定资产投资规模
按照“唯此唯大上项目，重中之重开发区”的工作思路，通过多种渠道筹措资金，用于开发区土地收储和基础设施建设，为招商引资和项目开发搭建好平台。上半年，A工业集中区已收储土地185公顷，并完成投资5300万元，加强了基础设施建设，共建设道路6000平方米，给水管线2659延长米，供电线路4000延长米，排水管线9500延长米，打井3眼，为项目建设奠定了基础。紧紧抓住吉林省推进长吉经济一体化战略的契机，在原B工业集中区的基础上，建立包括B办事处、C镇和D镇的＊＊工业园区，目前已上报省政府申请建立省级开发区。
与此同时，我们突出了招商活动的实效性。上半年，我们组织专业小分队多次赴“长三角”、“珠三角”开展专业招商，联系洽谈项目30余个，成功引进5个。紧紧抓住＆＆市退二进三、城市东移的有利时机，组织了上百个招商小分队进行逐户、分片摸底，共联系线索100余条。我们还抓住省和＆＆市组织经贸活动的契机，制定并实施了招商计划。目前已进行了三次项目签约。1月5日，在＊＊宾馆有17个项目进行了签约，协议投资总额5.2亿元；3月24日，在省宾馆成功召开了有省市相关部门和300余名企业家参加的＊＊市投资环境说明会暨项目签约仪式，签约项目21个，签约内资12.6亿元，外资450万美元；6月17日，在＊＊宾馆有15个项目进行了签约，协议投资总额5.73亿元。
截止6月末，全市共新建投资额500万元以上项目63个、续建项目44个，到位内资8.85亿元、外资1518万美元。在新建和续建的107个项目中，投资超亿元的项目有12个，占总项目的11.2。全社会固定资产投资实现12.39亿元，比去年同期增长67.43。
（二）以新农村建设为契机，推进农业和农村经济发展
根据省及＆＆市建设社会主义新农村的工作部署，为使我市新农村建设开好局、起好步，有实质性进展，我市组织了省和＆＆市新农村建设试点镇、村申报工作，经省及＆＆市批准，D镇为省试点镇、九郊办事处新立村和E 镇F村为省试点村，卡伦镇和气村为＆＆市试点村。同时，按照省和＆＆市要求，我市确定G镇H村为＊＊市试点村。重点实施了新农村建设总体规划编制工作，启动了S办事处新立村试点工作。在此基础上，从我市农村工作实际出发，重点抓了三项工作。
一是优化调整了种植业结构。今年全市玉米播种面积9.8万公顷，其用玉米3.5万公顷；水稻播种面积2.4万公顷；大豆播种面积1万公顷；苗木花卉、芸豆杂粮、两瓜蔬菜等经济作物2.8万公顷。投资200万元，开展了全生境农田灭鼠，共投放鼠药670吨，农田灭鼠300万亩，可挽回经济损失4000万元。
二是推进了“四个一”工程建设。新增“四个一”标准屯120个、标准化小区28个、规模户260个。生猪发展到65万头，黄牛19万头，家禽1230万只。同时，围绕畜牧业发展，开工建设农村户用沼气池217个,其中已建完97个。
三是加强了林业水利建设。上半年，投入资金320万元，完成造林绿化任务6100亩，栽植苗木231万株。完成农田基本建设129.4万立方米。实施了W白家险段、W灌区节水改造、牛头山水库除险加固等续建工程和饮马河堤防险段的应急度汛工程建设。全面做好了防汛准备工作，防汛物资储备到位。
（三）以城乡基础设施建设为重点，提升经济承载能力
一是城市建设稳步推进。按照“南移、北提、东迁、西建”的思路，推进了城市建设与发展。在北部老城区，重点实施了巷路铺装、管网改造和绿化工程。即将完成4000平方米巷路改造工程，完成了3200户城区给排水分户改造工程，完成了1100米＊＊大街给水管网更新改造工程，完成了工农大街、健康路、曙光大街、九郊路1.4万平方米的路面、下水、井体和边石维护等工作,实施了二道街150盏路灯改造工程；在南部新城区，中央大街西侧辅助车道完成了路面铺设和马路边石铺装工程，规划二号路土方工程完成75。四舒绕越线城区段拓宽征地拆迁工作顺利完成，目前正在打通施工便道和回填基础。福星新区二期10万平方米住宅楼工程和小南河带状公园建设工程正在紧张施工；在东部营城区，重点实施了沉陷区居民一期搬迁后拆迁工作和二期搬迁准备工作，启动了搬迁后的土地资源整理工作。国家投资的营城煤矿废弃土地148.17公顷，通过复垦新增耕地78.26公顷，总投资972万元，现已投入600万元，为确保耕地质量，正在进行客土回填工作。目前，我们委托吉林 大学对九其公路北侧180公顷土地进行了地质勘测，正在着手准备对沉陷区整理后土地进行规划设计工作，扩大后续发展空间；在西部城区，重点围绕新农村建设，开发新立民俗村，一期18栋12万平方米新立小康示范村工程正在施工，该项目不仅打造了西部出口靓丽的城市景观，而且可以有效拉动城区面积的迅速扩张。为了高标准做好城市发展规划，我们投资555万元，聘请了全国知名的上海同济大学规划设计研究院进行城市总体规划修编、南部新城控详规、小南河修建性规划。目前，合同已经签完，首期已付166万元，即将进场开展规划设计。
二是公路建设进展顺利。在公路建设上，目前，32公里龙蒋公路工程正在施工，8月末可竣工通车。德农（＊＊境内）连接线7公里新建工程即将通车使用。配合环＆＆一小时经济圈高速路建设，我市境内的42公里公路正在进行前期准备工作。对其塔木至更新、其塔木至小锦洲两段破损严重的路面进行了维修，达到了正常通车。今年全市通村水泥路要完成425公里，现已完成三分之一以上。
三是城市管理得到加强。围绕建设良好的人居环境，切实加大了城市综合治理力度，环境卫生得到了有效清理，市容市貌明显改善。开展了整顿出租车市场秩序专项战役，并建立了长效管理机制，城区交通运营秩序明显好转。完成治理锅炉2家，治理餐饮业油烟污染11家，对固定噪声源严格监测监管，实行了有效控制。
（四）以机制体制改革为动力，努力增强县域经济活力
一是建立完善招商引资新机制。继续实行大项目领导包保责任制，对有招商引资和固定资产投资任务的部门和乡镇实行目标管理责任制，修改完善了招商引资政策和考评机制。制定了开发区项目指标和税收分成政策，鼓励引导各乡镇的招商引资项目向工业集中区摆放。在继续实行2.5‰招商引资奖励政策的基础上，年初按照市委意见，政府决定拿出200万元作为招商引资奖励资金，重奖对招商引资做出贡献的单位和个人，激发了全市招商引资的积极性。
二是建立完善开发区管理新机制。在原有开发区管理体制基础上，重新明确了开发区各部门的职能，对开发区内设机构人员全部采用聘任制，实行目标考核责任制、绩效工资制，推进了开发区工作的开展。开发区对企业采取一对一的跟踪服务形式，开展“全过程、全方位”服务，提高了项目服务质量和水平。
三是全力推进公有制企业改制。去年我市对88户国有企业和52户集体企业进行了改制，在此基础上，上半年重点着手处理了改制后的遗留问题，制定了公有制企业改制的整体方案，重点做好省、＆＆市督办的10户重点改制企业的迎检工作，并结合企业改制，对全市国有企事业单位闲置房地资产进行公开招租出售，增值近600万元。
四是建立乡镇财政管理新体制。在调查乡镇税源基础上，制定了“划分收入级次、核定收支基数、超收全额留用、实行上限控制、短收扣减经费、超支不予补助、政策一定五年”的乡镇财政管理体制，从今年起市财政每年拿出1400万元对乡镇预算内人员工资、办公经费等实行财政统拨。同时，着力构建公共财政框架，大力推进部门预算，今年部门预算已由去年的12家增加到49家。五是建立教育资金管理新体制。根据国家及省市有关文件精神，制定了农村教育转移支付资金管理使用和乡镇教育债务化解方案，实行了农村教育转移支付资金乡有、局管、校用的体制，保障了农村教育投入，提高了资金使用效率。
（五）以构建和谐社会为目标，大力发展社会事业
一是科技教育事业蓬勃发展。获吉林省科技进步奖3项，申报国家级科技计划1项、省级科技计划5项。投资110.9万元，新增远程教育设备726台套，完成了农村远程教育二期工程建设。投资47万元，增加职业教育硬件投入，推进了职业教育发展。积极实施了扶贫助学工程，上半年，全市15001名中小学生享受到了129.3万元的“两免一补”补助。实施了中小学布局调整工作,提前完成了年初确定的40乡镇中学和中心校合并的目标。
二是卫生计生工作稳步推进。进一步巩固发展农村合作医疗。今年全市有49.73万人参加了合作医疗，农民参合率达77.7，高于全省74的平均水平，共筹集参合资金2241万元。对报销政策进行了调整，取消了住院报销起付线，提高了报销额度。今年1—6月，参合农民中有7.15万人受益，报销金额占当年参合资金的34.5，其中住院报销金额3000元以下的有7944人，3000—5000元的有145人，5000—10000元的有59人，10000元以上的有34人。有效缓解了农民看病难和“因病致贫、因病返贫”问题。疾病预防控制工作有了新进展。加强了艾滋病、结核病、出血热等控制传染病的防治工作，开展了麻疹疫情的应急接种工作，防止了疫情的蔓延。至6月末，全市人口出生率为2.56‰，人口自然增长率为1.18‰，计划生育率为97.07，稳定了低生育水平。
三是文体广电事业不断进步。开展了“龙腾盛世”大型彩灯展、航天知识展、图书宣传周、文化进社区、文化下乡和消夏广场等系列群众性文体活动。组织开展了营业性网吧专项整治工作，规范了网吧经营行为。在省十五届运动会冬季项目比赛上，我市获1枚金牌、4枚银牌。 投资300万元，实施了影剧院改造工程。城区有线光缆新铺设20公里，乡镇完成有线电缆铺设100公里、光缆铺设38公里。新发展农村有线电视村28个、城乡有线电视用户1000户。投资250万元，增加了广播电视硬件设施，有效提高了采编播质量。新增固定电话4200户、小灵通电话120__户。协调争取资金2500万元，实施了＆＆至营城66千伏输电工程。
（六）以为民排忧解难为出发点，努力促进社会稳定
一是沉陷区综合治理工作扎实推进。进一步加强了营城采煤沉陷区的组织领导，调整了领导小组，下设了政策组、财会组、拆迁组、安置组和督查审计组等五个工作组。新区建设和搬迁准备工作有序进行。完成了北矿、韭菜地、十八栋居民区地质结构及部分危房的专家鉴定工作。加强了对上争取和协调工作，新增安迁1300户的调概工作已通过省级评审，国家发改委批复后可增加安置资金8000万元。同时，经协调争取，我市已列入省里棚户区建设试点。
二是就业和社会保障工作进展良好。开展了“春风送岗”活动，召开各种规模招聘会26场次，有2200人通过招聘活动就业。开展了7个专业（工种）的职业技能培训，培训2560人次。实施阳光工程培训1863人、转移就业1154人。安置了425名下岗职工从事社区治安员和劳动保障服务员。1—6月，全市共开发就业岗位7200个，全口径劳务输出19.7万人。全市参加基本医疗保险人数达到43,510人，工伤保险人数达到3401人。基本养老保险参保人数达到32,309人，按时足额发放率达100。失业保险参保人数达到29,256人，非公有经济组织参保人数达到15,929人，城市低保及时足额发放1100万元。投资500万元，新建3000平方米＊＊社会福利中心主体工程封顶，10月1日前交付使用；投资2150万元，新建农村敬老院4所、改造8所、扩建5所，正在抓紧施工，10月末可完工并交付使用。殡仪馆已经完成选址和征地工作，正在考察设计建设方案，探索经营管理新模式。
三是社会稳定工作取得实效。重点做好改制企业、营城沉陷区稳定工作，对各种矛盾、问题做了详细排查、超前化解，最大限度的控制和减少了越级集体访，没有发生进京集体上访。加大了市长公开电话工作力度，上半年共办理各类投诉5000余件，为市民解决了大量生产生活难题。全市共抓获和打处各类违法犯罪分子533人，挖出和摧毁各类犯罪团伙10个，打掉团伙作案成员48人，破获刑事案件324起，侦破重大经济犯罪案件15起，__功案件4起，整治治安复杂场所82处，查处治安案件556起，缴获赃物520件，为国家、集体和群众挽回经济损失380余万元。
四是安全生产形势相对稳定。开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的安全生产月活动。培训企业法人、安全管理人员和特种作业人员817人。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输安全等重点领域进行了集中专项整治，开展了春季和节日期间消防安全大检查，对人员聚集场所进行了专项治理。建立健全了重大危险源监控、重大事故隐患整改管理机制和预警救援机制。完善了安全培训教育中心，组建了矿山事故抢险救援中心，投资100万元，建立了煤矿瓦斯远程监控中心，有效提高了事故抢险救援能力。
五是市场整顿工作取得实效。开展了“3.15”消费者权益日主题活动，上半年共办理申诉43件、举报35件，为消费者挽回经济损失2万余元。实施了食品、药品专项整治工作，对38处市场、3000余户食品经营业户进行了专项检查清理，取缔非法经营业户9户，收缴假劣食品5000公斤。检查药品经营、使用单位607家，立案358起，结案347起，收缴假劣药品36个品种，标值7万余元，取缔无证经营企业3家；实施了“放心肉”工程，堵住了病害肉品流入市场，保证了消费者身体健康；开展了“红盾护农，依法维权”活动，对全市农资经营业户进行了严格检查，查处化肥案件11起、种子案件10起，收缴假劣种子4447公斤，有效地净化了农资市场，保护了农民的合法权益。
（七）以软环境建设为核心，加强服务型政府建设
一是强化了政务服务效能。上半年，共走访招商引资企业40户、规模以上民营企业18户，帮助企业协调解决问题35件。为适应新的行政管理服务方式，提高政府服务效能，我市成立了行政服务中心，中心总面积5800平方米，首期进驻部门33个，开设窗口113个，目前正在试运行。
二是规范了行政执法行为。对全市各重点涉软部门的行政执法行为进行了专项监督检查，重点解决了乱收费、乱罚款、乱检查等问题。1—6月，共审核批准行政执法部门到企业监督检查17次，拒绝审批6次，有效地规范了行政执法部门的行政行为。
三是加大了 涉软案件查处力度。认真受理涉软问题投诉，做到“举报必查、查必有果、限时反馈”。目前，共受理群众来信来访9件，其中协调解决6件，正在办理3件。
四是加强了民主法制建设。启动了“五五”普法和“四五”依法治市工作。认真贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政。认真办理人大议案2件，代表意见、建议47件，政协委员大会发言7件、政协提案37件。
以上七个方面是上半年政府做的主要工作，此外其它各项工作都随着时间过半，较好地完成了上半年工作任务。
二、当前工作面临的形势
总的看，上半年我市各项工作开局良好，经济建设和各项社会事业都得到了快速发展，基本实现了预期目标。如果说上半年工作是起跑的话，那么下半年的工作就是冲刺，冲刺的速度如何、效果如何，直接关系到全年目标任务的完成。而要做好下半年工作，就必须对我市发展形势有一个理性分析、客观把握。当前我市经济发展形势可用三句话来概括。
第一句话，差距依然很大。近几年，我市发展较快，县域经济实力不断增强，排位连年进位。20__年，全国县域经济的地区生产总值平均为38.44亿元，地方财政一般预算收入平均为1.32亿元。而我市去年的地区生产总值是93亿元，地方财政一般预算收入是2.12亿元。可以说在综合实力上，已高于全国县域经济发展的平均水平，即使与非沿海地区一些实力较强的县域比，也不逊色。
但这是不是表明我们就真的发展得很快了？成为经济强县了？答案并不是。首先，与全国百强县比，我们不仅有差距，而且差距还很大。20__年，全国县域经济百强县(市)的平均地区生产总值是197.8亿元，平均地方财政一般预算收入是8.2亿元，我们分别相差103.8亿元和5.1亿元；其次，与省内发达县域比，也有差距。去年延吉市一般预算全口径财政收入完成8.32亿元,是我们的2.6倍。磐石市今年预计GDP实现140亿元，财政收入实现6亿元，也高于我们年初确定的目标。去年我市一般预算全口径财政收入实现3.1亿，比上年增长33.7，应该说增幅是相当大的，但位次却由全省第4位下降到了第5位。从这些数据可以看出，近几年我们是发展很快，但外地的县（市）也都在加速发展，而且一些县市发展比我们还要快；第三，与相邻县区相比,个别的发展指标也有差距。去年我市的财政收入在＆＆外四县一区中是最高的，首次突破3个亿达到3.1亿元，但在某些单项指标上还有差距。去年，德惠GDP实现128亿元，农安GDP实现126亿元，榆树GDP实现135亿元。而且德惠市在综合竞争力上被评为东北地区十强县，为我省独家。虽然这些县区的人均GDP不如我们，并有发展基础、人口总量、土地面积等因素，但仍说明我们的经济总量还有差距，要实现十五年后成为＆＆“昆山”的目标仍然任重而道远。
第二句话，困难仍然不少。从外部看，一是招商引资的困难。上半年我市总体招商引资的形势是好的，但大家在招商中也都会感受到外地那种咄咄逼人的态势。现在，各地都瞄准“长三角”、“珠三角”等沿海发达地区和周边大城市“退二进三”战略，竞相推介自已，抢项目、抢市场。招商政策不断推陈出新，尤其表现在地价上，有的给出了零地价。招商手段则是千变万化，甚至不惜抢别人的项目，挖他人的墙角。在这种形势下，要招大项目、招好项目，就必须投入更多的精力，付出更大的努力，采取更强有力的措施。二是完成指标的困难。今年＆＆市建立了目标管理考核体系，对各县区的工作采取定量的指标加以考核，一些指标定的较高，刚性较强。从招商引资看，上半年，我市累计到位内资8.85亿元、外资1518万美元，虽然较历年同期比有很大进展，但五、六月份招商引资黄金期已过，要完成全年招商引资内资15亿元、外资3380万美元的任务，困难还是相当大的。从固定资产投资看，上半年，我市共完成全社会固定资产投资12.39亿元，比去年同期增长67.43，是近六年来同期固投完成最高的年份，但也只完成了全年目标的33。加之目前运作的大项目，虽然投资规模较大，但要分期分批实施，体现到今年的投资量并不是很多。要完成全年38亿固投指标，压力也是相当大的。三是项目用地审批的困难。今年国家土地宏调政策继续延续，土地供应总量继续执行严格审批的政策，农用地转建设用地指标继续从紧控制，这在一定程度上也增加了我市项目建设用地的难度。四是信贷政策紧缩的困难。为遏止投资增长过快和货币信贷投放过多的势头，从今年4月份开始，央行陆续出台了上调贷款利率、定向发行央行票据、上调存款准备金率、紧急叫停政银“打捆贷款”等一系列调控措施。由于信贷政策紧缩，增加了项目开工建设的难度，使经济运行环境日趋偏紧。
从内部看，在经济领域中，一是财政收支平衡和增收的困难仍比较突出。截止6月末，全市一般预算全口径财政收入实现16142万元，全市一般预算支出33598万元，收支矛盾依然突出。同时，由于国家调高个人所得税起征点、机关事业单位工资正常滚动晋升等政策性减收增支等因素，今年财政增收困难很多。此外，目前一些招商引资大项目还未完全发挥效益，而且原有煤矿产能与去年比增幅也不会很大，要完成全年目标，任务仍然很重。二是产业结构还不尽合理。20__年全国百强县三次产业结构比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次产业结构比例是26：35：39。目前，百强县非农产业比重已超过九成，从事第二、三产业的劳动力约占70％。从这些数据可以看出，我市的工业化程度还比较低，产业结构还不尽合理。表现在一产上，我市仍属农业大市，作为弱质产业的农业发展空间有限，农村工业化、城镇化和非农化进程还较为缓慢，“三农”问题仍制约着其他产业乃至整个经济的快速增长。表现在二产上，近年来我市工业快速增长，但国家鼓励的高新技术产业、低能耗高附加值产业发展还不够快，劳动密集型、资源依附型等低技术低附加值传统产业仍占主导地位。产业关联度低，龙头骨干企业群体刚刚起步，产业集群和规模效益还没有完全显现出来。表现在三产上，我市服务业增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平为64，低收入国家平均水平为45。服务业不发达，就不能为其他产业提供高效、优质的服务，就难以促进其他产业的专业化分工和技术创新。这些都影响我市县域竞争力的提高。
在社会领域中，一是基础设施和社会事业加大投入的困难。由于本级财力有限，我市在基础设施和公益事业投资强度还不够，还有许多欠账。比如在开发区建设上，按照当前园区建设标准，基础设施投资每平方公里要在8000—15000万元之间，才能保证功能完善，满足企业进区需要。而我市近几年来通过多种渠道筹集资金才在＊＊经济开发区投入1.2亿元左右。可以说就开发区而言，基础设施投入仅仅是开始，还远远不能适应经济快速发展的需要。在公益事业建设上，投入也远远不足，尤其是农村基础设施和社会事业还不能满足广大群众的需求，城乡差距仍然较大；二是农民增收的困难。农民增收渠道相对狭窄，农业市场化程度较低，农村贫困人口不断增加等问题还不能得到有效化解；三是社会保障的困难。目前，我市城镇下岗失业人员愈万人，并以每年20__人的速度增加，每年需开发3万个就业岗位才能满足就业需要，而目前我们开发的就业岗位根本满足不了就业需求。我市现有城乡低保人员5.3万人，占总人口的6，部分下岗失业人员、城镇低收入居民和贫困地区群众的生 活还相当困难。
在思想领域中，我们思想解放的程度与经济社会快速发展的客观要求还有不小的差距，不仅仅是群众，包括一些干部，进一步解放思想的问题仍然比较突出。在干部层面，还存在着因循守旧、墨守陈规的思想，一些部门和干部在解放思想上喊得响、做的少，在招商、开放以及变通政策等方面表现尤为突出。在群众层面，受大东北文化的影响，群众的创业意识还不够强，存在小富即安、老守田园的思想，破除思想障碍的任务仍然比较繁重。
第三句话，前景非常乐观。冷静客观的分析形势，我们确实存在着很多不利因素。但也应该看到,我们有很好的发展基础，有很强的发展优势，有很多的发展机遇。
从发展基础上看：一是有良好的政治基础。近几年来，在市委的领导下，全市几大班子不争论、不埋怨、没杂音，同频共振，埋头苦干，形成了旺盛的人气，凝聚了强大的发展合力；二是有良好的人文基础。目前全市上下政通人和，人心思进，加快发展的愿望十分迫切，广大干部群众人心思变，创业的热情异常高涨，省和＆＆市对＊＊的关注和支持持续升温，振兴＊＊、发展＊＊、繁荣＊＊的大氛围大气候已经形成，这为我市快速崛起创造了良好的人文环境，提供了强大的精神动力;三是有良好的产业基础。经过几年的打造，我市已形成了医药、食品、机械加工、矿产能源建材、现代服务业和旅游业等六大主导产业。同时，金锣、骏升、龙家堡煤田等超亿元大项目将相继达产达效，一批国有企业改制后将焕发出新的生机和活力，优势产业的核心竞争力将进一步增强；四是有坚实的经济基础。“十五”期间，经过几届班子的不懈努力，到20__年末，全市地区生产总值实现93亿元，五年平均递增20；规模工业总产值实现18.3亿元，五年平均递增41.1；一般预算全口径财政收入实现31161万元，五年平均递增20，其中，本级收入实现21206万元，五年平均递增20；固定资产投资完成25.5亿元，五年平均递增43；农民人均收入达到4350元,五年平均递增7％;城镇居民人均可支配收入达到5060元,五年平均递增10.3％。基本完成了奠定基础、储备势能的前成长期的县域发展阶段，加快发展的各种优势正在加速转化，发展的后劲正在蓄势待发。所以在研究“十一五”规划的时候，我们提出了到“十一五”末期要实现地区生产总值225亿元、税收7.35亿元的目标。从现在发展势头看，超额完成这个指标是没有问题的。仅从目前我市运作的12个超亿元项目来看，“十一五”期末可实现税金22亿元；＊＊经济开发区项目建设每年将以1平方公里的速度向前推进，“十一五”期末项目投资可达到100亿，预计实现税金4亿元。仅此两项合计可实现税金26亿元，即使按照实现50税金计算，“十一五”期末至少也会提供13亿元的税收，加上目前3个亿的税收基数，全口径财政收入将突破10亿元大关，实现翻两番的目标。
从发展优势上看：一是区位的优势。我市是典型的城郊型县域，位于长吉两大中心城市之间，在区位上与昆山位于上海和苏州之间有相近之处，属于那种易发生经济高速增长现象的“超级城市区”，可以较好的接受大城市辐射带动。
二是交通的优势。长吉高速、长吉北线、长图铁路、九万公路、九双公路和龙嘉国际机场构筑了“三横两纵一空”立体化交通格局，而且即将建设的环＆＆一小时经济圈公路、长吉高速铁路都将通过我市，既能满足大运量、低成本的要求，又能适应便捷、快速的需要，有利于各类资源的流动，这种密集的主体交通网络与区位优势的融合，拓展了＊＊的发展空间，缩短了＊＊与外界的时空距离；三是资源的优势。＊＊是一个集矿产资源、水资源、能源、土地、生态环境于一体的县域。＆＆地区建设用砂石基本都来自我市，＆＆重要的水源地就座落在我市的上游；华能电厂项目正开工建设；龙家堡煤田也已经启动建设，此外，西营城、波泥河也都有极具开采价值的原煤；营城有4.2平方公里国有土地整合后可开发利用。良好的生态环境又将加快旅游业发展步伐，在东北老工业基地振兴的新一轮竞争中，我市将尽显优势，成为新的投资热土。
从发展机遇上看：一是宏观政策的调整给我们带来了机遇。当前,国家为抑制投资增长过热,继续实行宏观调控,主要特点就是“两紧闭、一关闭、一保留”。“两紧闭”，即坚持把好土地、信贷两个闸门；“一关闭”，即坚决遏制固定资产投资过快增长；“一保留”，即有保有压，在紧缩的情况下，调整经济结构、转变增长方式，保持经济持续健康增长。这样的宏观政策背景，从表象上说对发展不利，但辩证的理性的分析，实质上是给我们带来了生机。总理在6月举行的国务院常务会议上提出了16字方针，即“突出重点、区别对待、有保有压、适度微调”。这里的“区别对待、有保有压”正是给我们不发达的地区带来了一线生机，“区别对待”的这个区别就是发达地区与不发达地区的区别、城市与农村的区别、高耗能高污染行业和节能环保行业的区别、产能过剩行业和朝阳行业的区别等等。这个“有保有压”也就是保不发达地区、保农村、保民生、保朝阳项目等，压的是发展过快的地区投资增长，压的是大城市房地产建设规模，压的是钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭等过热的行业，压的是别墅类、政策不鼓励类项目等的违法违规用地行为。这个16字方针，有利于国家“西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起”等战略的深入实施，有利于完成社会主义新农村建设的伟大历史任务。所以说，只有在区别对待、有保有压的情况下，我们不发达地区才能赢得新一轮发展机遇，才能在夹缝中走出去，突出重围。去年和今年上半年，吉林省固定资产投资增速都居全国第一位，就是在这种大背景下得以快速发展的最好实证。另外，伴随着振兴东北老工业基地战略的进一步深入实施，政策效应将更加显现。国家在财税金融、矿产资源开发、国企改革和社会保障、基础设施建设等方面都出台了一些倾斜的政策。总理在6月6日国务院振兴东北老工业基地领导小组第三次全体会议上指出：“继续支持东北地区实施棚户区改造计划，加快采煤沉陷区治理。”这预示着国家将继续对棚户区改造和采沉区提供政策支持，这对我市发展极为有利。同时，新农村建设中央将拿出3397亿用于“三农”，我市也将争取到一定的政策和资金。二是南资北移、南企北移和大城市的“退二进三”给我们带来了机遇。当前，沿海发达地区由于快速的经济发展，受能源、土地价格和优惠政策到期等因素制约，创业成本加大。受利益驱动，一些企业和项目也将会加速北移。此外，一些不适应在城市发展的工业企业将逐步外迁，目前，落户我市的企业相当的部分来自＆＆和周边城市。＆＆市国有工业公司14万职工、500户企业有相当一部分要退出大城市，这给我们提供了良好的招商引资机遇。三是长吉经济圈的加速推进给我们带来了机遇。王珉省长特别关注吉长经济带的建设，提出要在长吉经济带中建设几个工业区，作为结点带动长吉经济隆起带发展，重点考虑在长吉两市的中部规划建设一个大的工业区，而这个工业区只能在我们＊＊选定，前面提到的＊＊工业园区就是抓住了这个契机。同时，兴隆山玉米工业园和空港开发区的规划和建立，也将为我市的快速发展提供最直接的动力，这些将带动我市经济有一个历史性的腾飞。
综上所述，我们的发展前景非常乐观。可以预测，到“十一五”末期，我们成为吉林省的排头兵不应该有问题；10年后，远远走在省内其它县市前面不应该有问题；15年后，实现成为＆＆市“昆山”的目标不应该有问题。届时，＊＊不仅是吉林省腹地的一颗璀璨的“明珠”，而且将成为长吉两市的“金腰带”。
三、下半年重点工作
20__年政府全面工作已在人代会上做了 报告，现在全年工作已经过半，下半年只有进一步加大力度，进一步加快速度，才能确保完成全年工作任务。在认真抓好《政府工作报告》和政府全体会议各项工作的同时,按照新的形势和任务，要突出抓好以下三方面工作：
（一）继续抓好招商和固投工作
一是进一步强化招商引资工作。年初对各乡(镇)、办事处、各部门分解的招商和固投任务，指标是刚性的，必保如期完成。当前，一方面要提高已签约引进项目的开工率，加快推进华能电厂、龙家堡煤田、骏升农用机械、德源电厂、海伯尔生物制药等超亿元大项目的建设进程，力争使在谈项目尽快落户建设，使在建企业尽快投产，使投产企业尽快达产，使建成企业扩大生产规模，不断壮大我市经济总量。另一方面要继续加紧加快招引项目，特别是要注重招引有牵动力有影响力的朝阳企业，积极洽谈引进一批投资规模在5000万元以上的大项目。
二是进一步强化开发区建设。按照建设省内一流开发区的要求，卡伦工业集中区要继续大干、快上、多投，进一步完善园区功能，搭建招商引资和项目开发的平台。今年开发区的招商和投资指标，必须全面完成。要加快运作＊＊工业园区的报批工作，争取尽快得到批复。同时，要抓紧搞好土地资源整合，最大限度的利用营城土地资源和政策优势，招引项目落户，构建接续产业集群。
三是进一步强化项目包装储备。要瞄准东北老工业基地振兴、资源枯竭型城市转型、沉陷区治理、棚户区改造以及新农村建设等方面的政策信息，搞好项目的包装储备和对接工作，用活各类政策和各种人力资源，争资金、争项目、争补助、争贷款、争国债、争转移支付，用政策性资金和项目扩张我市固定资产投资，扩大县域经济总量。
（二）继续抓好财政税收工作
一是强化税收征管。采取积极的应对措施，确保完成年初确定的财政税收任务。要落实组织收入责任制，财政、国税、地税等部门，要盯住指标不放松，按序时进度组织入库。在巩固税源的基础上，要搞好税源调查，积极挖掘财源，开展好资源型企业挖潜和清理建筑市场税收两个战役。对房地产开发商和建安企业，要按照有关规定，采取委托征缴等办法，使其依法纳税。对煤矿、灰场、砂场等工矿企业要进一步规范缴税行为，保证应收尽收。
二是优化收支结构。继续做好优化税收收入结构、政府财力结构和财政支出结构工作，努力增收节支。要千方百计压缩各种招待费、会议费等弹性支出和一般支出，全力打造“节约型”政府。要进一步整合专项资金、非经营性资产和资源性资产等财力资源，集中财力，支持重点项目建设。
三是加强对上争取。结合新农村建设和振兴东北老工业基地等各项政策，加强与上级主管部门的沟通联系，建立畅通的信息渠道，及时掌握国家和省重点投资方向，把握对上争取主动权，增强可用财力，推动经济发展。
（三）继续抓好稳定工作
一是抓好安全稳定。要进一步加大安全生产隐患排查和整改力度，加强对重点部门、重点行业、重点部位的监管力度，集中力量打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，搞好非法小煤井的巡查监控，防止死灰复燃。针对今年雨水较大较勤的实际，各乡（镇）、办事处，各部门及矿山企业要做好山体滑坡、透水等灾害的预防工作。加强交通管理，全力做好“畅通工程”工作。坚决杜绝群死群伤等重特大安全生产事故的发生，促进全市安全生产形势稳定好转。
二是抓好社会稳定。要抓好治安防控体系建设，完善预防打击犯罪的快速反应机制，严厉打击各种刑事和经济违法犯罪活动。要打击侵害投资者利益、垄断市场经营和危害劳动者人身安全的违法犯罪活动，加大整顿和规范市场经济秩序力度。要依法及时受理、审理和执行域外投资者及企业的案件，切实保证企业和投资者的合法利益不受侵害，打造自由、宽松、平等的创业环境和安全、稳定、和谐的社会环境。
第7篇：全市招商引资工作思路范文
从部分企业集团汇报的情况看，目标明确，措施得力，充分体现出不畏艰难、倾力发展的决心；国土资源局、体改中心、供电公司、工商银行等4个部门作了表态发言，态度积极，重点突出，言之有物，充分显示出各个部门全力为市级工业搞好服务的决心，对我们市级工业下一步发展充满了信心。
一、关于上半年工作的回顾
今年是市级工业五年规划的开局年，也是启动市级工业“393”工程的起步年。在面临不利形势的情况下，市级工业各企业积极应对，抢抓发展机遇，加大工作力度，市级工业经济保持了良好的发展态势。主要体现六个方面：
（一）经济运行态势平稳。一是四项指标稳步增长。上半年，市级工业经济四项指标增幅均保持在20%以上，其中销售收入增幅创历史同期最好水平，达到了38.7%，同比提高了9.3个百分点。销售收入方面，过10亿元的3户，分别是招金集团78亿元、玲珑集团46.7亿元、鲁鑫贵金属10.3亿元。另外，中矿金业、金宝电子、国大股份、供电公司4户企业超过了5亿元；利税方面，过亿元的4户，分别是招金集团4.75亿元、中矿金业3.62亿元、玲珑集团1.4亿元、国大股份1.1亿元。另外，金宝电子、鲁鑫贵金属、供电公司、康泰实业4户企业超过2000万元。二是进出口增长迅速。1-6月份，市级工业预计完成出口创汇3.75亿美元、进口2.1亿美元，同比分别增长33%和44%，分别占全市的85%和87%，继续在全市处于绝对领军地位。其中，出口创汇过千万美元的4户，分别是玲珑集团2.9亿美元，金宝电子2200万美元，针织厂1800万美元，鲁鑫贵金属1800万美元。三是支柱产业不断膨胀。黄金、轮胎及汽车零部件、电子三大支柱产业发展迅速，成为拉动市级工业经济增长的主导力量。上半年，三大支柱产业完成销售收入151.3亿元，利税11.1亿元，分别占到了市级工业的94%和95%，拉动市级工业增长37.5个百分点和21.9个百分点。
（二）项目建设成效显著。今年以来，市级工业全力推进项目建设，取得了可喜成绩。在5月24日召开的全省企业技术改造工作会议中，我市是市范围内唯一被省政府授予“全省企业技术改造工作先进集体”的县市区。一是建设速度不断加快。上半年，市级工业实施技改项目35项，完成技改投入17.5亿元，分别占年度计划的94.6%和50%，顺利实现了时间、任务“双过半”。其中，金宝电子7000吨/年高精铜箔技术改造、鲁鑫贵金属无铅焊粉技术改造、招金矿业收购黄金探矿权、供电公司35kv埠南站增容改造、针织厂金悦商厦一期工程开发建设等7个项目已完工投产，进一步增强了市级工业的发展实力。二是投资规模不断扩张。今年，市级工业计划实施技改项目37个，完成投资35亿元，同比增长16%。重点在过亿元项目上寻求突破，1-6月份，共实施硫铁矿采选及多元素综合利用、提金尾渣综合利用、汽车驱动桥总成等过亿元项目14个，完成投资12.4亿元，占投资总额的70.9%。三是骨干支撑作用不断增强。上半年，我市列入市“3.50”工程的5户企业，招金集团、玲珑集团、中矿金业、金宝电子、鲁鑫贵金属共实施技改项目24个，占实施项目总数的68.6%，完成投资13亿元，占投资额的74.3%。其中，招金集团实施16个项目，完成投资10.3亿元，占市级工业的58.9%。
（三）创新力度明显加大。上半年，市级工业共投入研发资金1.6亿元，同比增长14.3%，实施技术创新项目22项，占年度计划的57.9%，其中达到国际先进水平的8项，国内先进水平的14项。在技术中心创建方面，玲珑集团、鲁鑫贵金属、中矿金业分别申报了国家级、省级、市级企业技术中心，在申报数量上位居市各县市区前列；在创新项目方面，招金矿业夏甸金矿“网上协同办公信息平台与可视化管理系统应用”等4个企业的4个项目已获得省计算机应用优秀成果奖。同时，招金矿业金翅岭金矿“原疃金矿床成矿地质条件及资源远景的研究”等8个项目申报了省技术创新优秀成果，玲珑集团“高性能轿车子午线轮胎”等6个新产品申报了省技术创新优秀新产品；在品牌建设方面，“玲珑”、“招金”两大品牌再次入选“中国500最具价值品牌”，品牌价值也进一步提高，玲珑从去年的45.8亿元提升到55.13亿元，招金从23.7亿元提升到26.42亿元，分别位列上榜品牌135位和286位。同时，今年5月份，玲珑集团还被中国橡胶协会推荐为国家世界名牌培育目录，这标志着市级工业企业在创建世界名牌方面迈出了实质性步伐。
（四）融资渠道不断拓宽。一是招商引资硕果累累，今年以来，市级工业共实现实际外资3001万美元，约占全市的94%，成为全市招商引资工作的绝对中坚力量。其中，招金集团与上海复星成立的招金复科科技有限公司，实现实际外资2980万美元；针织厂与日本青岛贸易株式会社的针织品增资项目，实现实际外资11万美元；艾可迪贵金属深加工增资项目，实现实际外资10万美元。二是上市融资进展顺利，目前，金宝电子、招金励福正在全力做好上市前期的基础工作。其中金宝电子，上市相关材料已上报国家证监会，等待批复；招金励福已经顺利完成资产重组、股份制改造等工作，相关材料已上报省国资委审批；同时，双吉实业也在积极争取，目前美国审计师正在进行审计，争取纳斯达克挂牌上市。三是企业合作力度加大，重点推进了招金矿业与化工总厂的投资2亿元的硫铁矿采选及多元素综合利用项目。该项目已经于3月6日开工建设，目前已投资5435万元，完成总体工程量的30%。到8月份，项目主体工程能够建设完毕。
（五）节能减排工作有序开展。今年3月份，市节能办被省经贸委授予“2007年度全省节能工作先进单位”荣誉称号；5月29日，省节能减排专项督查组对我市节能减排工作情况进行了专项督查，对我市节能减排工作给予了充分肯定和高度评价。一是加快重点节能项目实施。全力推进15个市循环经济重点项目及10个续建项目的建设速度，上半年完成投资1.5亿元，占年计划的60%。二是强化重点耗能企业监管。对全市13户重点耗能企业产品单耗进行评估，同比下降有12种，其中玲珑集团、金宝电子等6户企业产品单耗同比下降达到了要求，超过了5.2%。三是加大节能减排宣传力度。上半年，认真开展了“市节能减排全民行动”和“节能周宣传活动”，对动员全市上下积极参与，全方位做好节能减排工作起到了良好的推动作用。
（六）企业稳定和安全工作严抓不懈。企业稳定方面，今年上半年，企业稳定压力非常大，责任非常重。今年年初，经贸局、工业行业办经过详细摸底梳理，排查出十大不稳定企业，排查出几十条不稳定因素，确立了“一手抓发展，一手抓稳定”的工作思路，全力实施“困难企业解困工程”，对金峰锁业、毕郭毛纺厂、七六一厂等困难企业，因企制宜，逐个研究、探讨解困措施，经过艰苦细致的工作，取得了卓有成效的成绩，有力地维护了市级工业系统稳定。目前，金峰锁业在玲珑集团的支持下，整体形势非常稳定；毕郭毛纺厂，从威海引进新的合作伙伴，企业已经恢复正常生产，正在逐渐摆脱困境；七六一厂，经过企业双方多次协调，已与潍坊龙海民爆签订了资产转让协议，为企业下步稳定发展奠定了坚实基础。化工总厂，经过与招金矿业之间的项目合作，从根本上解决了企业生存问题。总的来说，除了经贸局、工业行业办，我们这几个驻企工作组，其它很多部门也都参与了这项工作，给予了大力支持，做出了巨大贡献，应该给予充分的肯定和表扬。安全生产方面，市级工业认真开展了“安全生产百日督查专项活动”和“安全生产隐患治理年”活动，强化安全生产教育培训，狠抓安全生产监管。上半年，经贸局、安监局等部门组织了专项安全检查12次，查出安全隐患81起，下达整改通知书43份，有效防范和化解了不安全事故的发生。
回顾上半年，在面临重重困难的情况下，市级工业经济仍能取得这样的成绩，确实是来之不易。这是我们各职能部门大力支持，尤其是经济主管部门抢前争先促发展的结果，更是在座的各位企业家以及广大企业干部职工扎实苦干、负重奋进的结果，值得充分肯定。
回顾上半年走过的历程，可以用困苦艰辛、四面楚歌来形容！部分企业的生产经营状况确实是“百年不遇”的严酷，面临的不利因素是空前的，对企业的冲击是巨大的。对于当前的宏观经济形势，张伟市长稍后会进行全面细致地分析，我在这儿就不详细说了。正是在这种困难情况下，我们企业家以不同的个性、不同的方式，不同的手段，充分表现出顽强拼搏的精神和不屈不挠、永不言败的意志。从上半年表现以及效果来看，我把骨干企业分成四类：第一类，面临艰难困苦的局面，任你风吹雨打，仍然高奏凯歌。比较典型的有鲁鑫贵金属，尽管企业上半年也面临诸多不利因素，影响成本、影响利润也是在几千万元以上，但上半年各项指标增幅都在50%以上，而且创下了历史最高水平；招金集团上半年销售收入和利税增幅都达到了80%左右，这主要是得益于地面深加工行业比较好;金宝电子上半年销售收入增幅突破50%，其它指标也都发展得比较良好。今年，鲁鑫贵金属、金宝电子销售收入有望突破20亿元，再上一个新台阶。第二类，面对种种不利局面能够灵活应对，稳扎稳打，保持平稳向上的发展态势。中矿金业、国大股份、康泰实业、招金矿业、供电公司等企业都能够趋利避害，灵活把握经济发展不同的特点和规律，堤内损失堤外补，保持平稳向上的发展态势。中矿金业，在上半年产量同比下降，新上的项目没有投达产的情况下，利润仍然增长了30%，我想这是从挖潜上、管理上得到的效益；康泰实业今年新上汽车驱动桥总成、豪华高档智能按摩椅两个大项目，在上海的投资也搞得有声有色，目前市场开拓到美国和中东地区；招金、国大也都很好把握市场规律，克服了不利因素的影响，实现了良性发展。第三类，面临生存门槛的考验，能够奋力拼搏，积极应对，冲出一条血路，保持住自己的优势。玲珑集团、针织厂、锦绣家纺等企业是今年受宏观大环境影响最为严重的企业。这些企业有几个共同的特点，一是出口型企业、二是劳动密集型企业、三是资金密集型企业、四是高耗能企业，所有的不利因素都集中表现在这些企业身上，受到的冲击之大可想而知。玲珑集团仅人民币升值一项出口就影响3亿元，企业面临着百年不遇的六荒“资金荒、原料荒、电荒、用工荒、反倾销荒和价格荒”。在这种情况下，王希成董事长、王锋总经理带领玲珑人，以压不倒、打不垮的精神，调动一切有利因素，克服一切难以逾越的困难，打了几个漂亮仗。第一与美国著名的投资公司贝恩资本进行战略合作，不仅引进巨额资金，而且引进了市场和先进的管理理念。第二进一步加大研发力度，上半年在全钢、半钢、斜交胎、特种胎上新研发150多个新品种，而且投资2亿元开工建设了企业研发中心。第三在品牌建设上下大力气，实现了新的突破。在四川汶川大地震期间，企业捐款、捐物180万元，在灾区成立了玲珑轮胎救护队。同时，还冠名一些著名的国内外赛事、活动，有效提高了产品的品牌价值和影响力。通过几大措施，企业挺住了，跨过了困境。针织厂，在全国各地很多企业都纷纷倒闭的情况下，利用农村闲散劳动力多的优势，在农村建立成衣加工点，积极发展以商业、服务业等为主的第三产业，企业呈现多元化发展格局。前一阶段，全国、全省针织品纺织出口协会在针织厂开了会，针织厂在会上发了言，作出了表率。锦绣家纺，也曾一度摇摇欲坠，陷入恶性循环，生产多少赔多少，在这种情况下，石总没有气馁，没有放弃，积极带领班子成员，带领职工，从家里拿钱应对“资金荒”，目前虽不能说走出了困境，但度过了“鬼门关”，发展渐入佳境。第四类，面临严竣的形势，正在积极走出困境，寻求新的突破。双吉实业、化工总厂由于历史遗留问题很多，企业包袱沉重，同时受主客观因素影响，目前陷入了困境，但他们也在积极地寻求新的出路。双吉实业下一步运作上市，搞资产和土地的运作，对企业实行搬迁，新上项目，这些也都看到了希望；化工总厂通过和招金矿业合作也寻求到了突破口，看到了曙光和希望；中小企业中，酿酒厂、威达硅胶、金虹化工等企业发展得也都不错。
上半年已经过去了，刚才也把发展的特点进行了分析，当然，我们还要清醒地认识到上半年经济运行当中存在的不利的、不够理想的地方：一是经济指标增速放缓。四项主要经济指标中，除销售收入外，其他三项指标增幅均低于“五年两番”增幅（32%）的要求，有些指标低于去年同期水平；二是部分重点企业效益下滑，有4户重点企业上半年利润呈负增长，下拉市级工业利润达14.2个百分点，影响了整体经济运行质量；三是项目建设发展不平衡，有些企业项目比较多，规模比较大，速度比较快，效益比较好，而有的企业至今还是空白。以上问题必须引起我们的高度重视，在下步的工作中予以解决。
二、关于下半年工作安排
下半年，市级工业经济工作总的要求是：全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“黄金立市，工业强市”的战略部署，坚持“科学调节、有效监控、着眼后劲、平稳运行”的原则，正确对待当前发展过程中遇到的困难，变压力为动力，变阻力为活力，积极探索新途径，努力实现新发展，全面完成年初规划的各项工作任务，确保“五年两番”首战告捷，推动市级工业实现科学和谐率先发展。
主要奋斗目标是：到年底，力争完成工业增加值78.4亿元，销售收入327.3亿元，实现利税29.05亿元，利润22.8亿元，分别增长25.3%、31.6%、31.5%和32.3%；完成技改投入35亿元，增长16%；实现出口创汇7.31亿美元，增长20.2%。
围绕上述目标的实现，下步要集中力量狠抓六个方面工作：
（一）狠抓生产监测与协调，推动市级工业持续快速发展。一是切实加强对工业经济运行的监测分析。经贸局、工业行业办等经济主管部门要熟悉、灵活掌握国家产业政策和宏观经济政策，加大对市级工业经济运行的监测分析，全面掌握企业生产经营现状，准确了解市场、政策变化情况，帮助企业把握市场、定位产品，规避不确定性风险，促进企业生产有序开展。二是切实加大综合协调力度。针对当前煤电油运供应紧张的突出问题，经贸、供电、交通、石油等部门要根据市级工业经济运行状况，进一步加大煤、电、油、运等生产要素的综合协调力度，满足企业生产需要。尤其是在电力调度上，要强化电力运行管理，制定好对市级工业企业的供电方案，优先保证重点企业、高新技术企业及产销两旺企业的生产用电。
（二）狠抓项目建设，着力培育市级工业发展后劲。一要加快在建项目推进速度。第三季度，市级工业要开展“项目建设季度会战”活动，全力加快玲珑集团轮胎试验厂、中矿金业矿山机械加工、国大的提金尾渣综合利用、招金矿业硫铁矿采选、针织厂生态园建设、招金矿业金翅岭金矿600吨/日资源综合利用等重点项目建设速度，年内确保项目开复工率达到92%以上，所有开复工项目均完成当年投资计划。二要切实搞好项目储备。要立足“三早”：早筹划，增加项目储备；早落实，及早做好项目审批、贷款计划、用地安排的工作衔接；早启动，对条件成熟的储备项目，做到不等、不靠、不拖，尽快开工建设，力争早日投产见效。另外，希望至今仍未在项目建设上实现突破的小部分企业，要开动脑筋，转变思路，力争在下半年或者明年新上一批成长性好、带动力强、市场前景广阔的项目，为企业发展注入新活力。三要积极争取项目资金。发改、财政、经贸、科技等部门要充分发挥职能优势，积极帮助企业对上争取和落实政策，争取资金扶持。年内，经贸局确保争取技改、创新、节能等各类高层立项52项，其中国家级2项、省级40项，争取无偿政策性资金2000万元以上，在最大程度上帮助企业破除资金瓶颈制约。
（三）狠抓资本运作，为工业经济发展提供资金保障。在当前银根紧缩的情况下，招商引资和企业上市是破除资金瓶颈最有效、最快捷的途径，所以必须下大力气抓好，抓出成效。招商引资方面，下一步重点就是抓好推进在谈项目，一是玲珑集团与美国公司合资生产子午胎项目；二是康泰实业与韩国车西斯公司合资生产汽车驱动桥总成项目；三是鲁鑫贵金属增加焊粉生产线项目。各项目承担企业要加大工作力度，积极主动地与外方进行沟通联系，政府各个部门在职责范围内要尽力帮助企业解决困难，与企业一道共同努力，使项目早日谈成，早日建设，早日投产。企业上市方面，尽管当前股市呈下滑趋势，进入股市市场风险较大，但也是有利有弊，上市工作不能因此就放慢步伐，正在操作上市和计划准备上市的企业要把眼光放远，加快做好上市的前期准备工作，为下步择机上市奠定基础。
（四）狠抓节能减排，切实转变工业经济发展方式。今年，国务院对节能减排工作提出了新的更严格的要求，下一步，一要进一步落实节能减排责任制。进一步加强能源计量、能源审计等基础工作，加大对重点用能企业的监管力度和对重点行业、重点污染源的治理力度，努力降低能源消耗和污染物排放总量，确保年内万元GDP能耗降低5.2%、二氧化硫排放总量削减5%、全面完成市下达的目标任务；进一步完善节能减排考核制度，实行问责制和“一票否决”制，年底严格按照考核办法兑现奖惩。二要进一步加快重点节能项目实施，对25个重点节能项目，采取定期调度与随时调度相结合的办法，督促企业按进度完成项目建设。年内，确保9个项目完工投产，年节约能源9.7万吨标煤，实现经济效益9900万元。三要进一步开展资源综合利用。年内，要有3户企业被认定为资源综合利用企业，使总户数达到9家。
（五）狠抓企业管理和文化，不断提高市级工业整体素质。面对日趋激烈的竞争与挑战，企业要立于不败之地，固然离不开政府的支持，离不开外界资金的支持和外部资金的注入，但这仅仅是“治标”，企业要想做到真正意义上的长兴不衰，就必须不断强化企业自身管理，向内部挖潜，这才是“治本”。具体来讲，就是要抓好四个方面的管理，一是制度管理要抓“实”。无规矩不成方圆，各企业要根据各自实际情况，进一步完善企业规章制度，使各项制度更细、更具体、更具操作性，更有效更规范。今年上半年，康泰在这方面做得非常好，在非常困难的情况下，投资130多万元聘请了北京著名的企业管理和营销策划师，专门针对企业进行全方位策划，从组织机构、销售模式、管理制度上形成了一套全新的系统模式，减少了管理人员，减少了组织层次，在运行过程中目前也已初见成效。二是成本管理要抓“细”。当前，原材料、劳动力成本上涨导致企业生产成本激增。在这种情况下，各企业要重点抓好成本目标的分解落实，开展成本对标管理，加大考核力度，有效遏制“跑、冒、滴、漏”现象的发生，努力降低生产成本。玲珑集团，今年上半年提出新的成本管理理念，即节约就是低成本，高质量就是低成本，高效率就是低成本，严管理就是低成本，循环利用就是低成本，是在实践中摸索出的新的理念和思路，非常有效。三是品牌管理要抓“高”。各企业要在提高产品质量的同时，加大对外宣传和对上争取力度，不断提高产品知名度和美誉度，力争在国际品牌、国内名牌、国内领先水平等三个层面实现新突破。本来在时间允许的情况下，想请大家到工业展览馆参观一下，听讲解员把当地的产品详细地给大家介绍一下，使大家从主观上去感受企业间的差距、文化上的差距以及产品上的差距。会后，请没有到过工业展览馆的企业家去看一下，去体会一下。今年这届黄金节还要进一步充实有关内容，请企业把自己最好的产品、最值得宣传的产品提供出来，充分展示企业实力。四是安全管理要抓“严”。企业是安全生产责任主体，主体意识不强，必然导致安全隐患难除。下步，主管部门要进一步督促企业认真落实安全生产责任制，切实把安全生产落实到生产岗位、落实到每个人。各企业要加强对职工的安全教育和培训，提高职工安全意识和技能，防止和杜绝不安全事故发生。
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