银行招商引资工作方案精选(九篇)

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第1篇：银行招商引资工作方案范文

一、指导思想和主要任务

指导思想：以科学发展观为指导，以推进“产业发展、银企交流、经贸洽谈、互惠共赢”为主题，以举办“第二届山东*风机制冷产业发展论坛”及“*区2009年银企交流座谈会”为载体，充分展示我区对外开放新形象、投资发展好环境、招商引资新成果、经济发展新举措、城镇建设新面貌，吸引更多的国内外客商到*投资，积极推动产业、定点招商，在更大范围、更宽领域、更高层次借助外力，促进全区经济社会又好又快地发展。

主要任务：一批招商项目，结识一批有效客商，达成一批投资意向，签订一批合作项目，吸引更多的国内外机构和客商来*创业发展。

二、活动名称、日期及办会单位

（一）活动名称：第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会

（二）活动日期：2009年9月18日至20日（农历七月三十至八月初二，星期五至星期日）

（三）主办单位：*区人民政府

三、组织领导与工作机构及职责

为加强对本次投洽会的组织领导，区政府成立第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会组织委员会（以下简称组委会），成员名单如下：

主任：*

大会组委会下设指挥部和10个工作组。指挥部全面组织、协调和落实“第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会”各项筹备工作，指导各工作组抓好各项工作的落实。

指挥部指挥：*

副指挥：*****

各工作组组成人员及主要职责：

（一）综合组

组长：*

副组长：**

成员单位：区委办公室、区政府办公室、区外经贸局（招商局）

主要职责：1、具体负责大会整体筹备工作；2、综合协调、调度、落实组委会及指挥部安排的各项工作；3、制订活动筹备工作方案；4、审核各工作组上报活动方案及其他文字材料；5、起草领导讲话材料及重要文稿；6、负责区领导参加大会活动的组织安排。

（二）会务组

组长：*

副组长：***

成员单位：区机关接待处、区外经贸局（招商局）

主要职责：1、制订会务接待工作方案并上报综合组审定；2、负责参会人员的签到、参会客商的食宿安排；3、负责会议期间车辆的安排调度；4、负责投资环境说明、签约仪式及答谢宴会的会场布置；5、负责邀请客商返程机票、车票的预订；6、制作大会请柬；7、大会所需材料的印发，资料袋、各类证件的设计、印制及大会所需各种物品的采购与供给；8、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（三）项目组

组长：*

副组长：**

成员单位：*经济开发区、区外经贸局（招商局）、各镇街

主要职责：1、负责中外客商的联络邀请、客商及签约项目等情况的调度统计；2、负责编制印刷重点推介项目册及投资指南；3、组织协调项目洽谈及安排有关单位参加市、区政府组织的项目签约仪式；4、负责落实有关客商参加市里的统一活动；5、负责招商、投资政策的解答咨询；6、负责项目洽谈成果的统计调度工作；7、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（四）宣传组

组长：*

成员单位：区委宣传部、区广电局、《*周讯》编辑部、区信息中心

主要职责：1、制订“第十届中国*（*）国际石榴节暨投资贸易洽谈会”宣传方案并报综合组审定；2、编发活动宣传材料、简报；3、负责大会活动的宣传报道；4、负责活动期间宣传牌、宣传标语的部署落实；5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（五）银企发展座谈组

组长：**

成员单位：*经济开发区、区经贸局、区发改局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局、人民银行*支行

主要职责：1、制定*区2009年银企交流座谈会工作方案并报综合组审定；2、组织相关银行、企业参加座谈会；3、负责座谈会的会场布置以及相关文字材料的准备工作；4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（六）产业论坛组

组长：**

成员单位：区民营局

主要职责：1、负责制定山东*第二届风机制冷产业发展论坛工作方案并报综合组审定；2、负责行业专家、教授、参会嘉宾和企业的邀请；3、负责论坛现场布置及相关文字材料准备；4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（七）项目奠基组

组长：**

成员单位：*经济开发区、区发改局、区经贸局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局以及各镇街

主要职责：1、制定奠基活动工作方案并报综合组审定；2、负责奠基活动的路线制定、现场布置以及相关文字材料的准备工作；3、负责出席奠基活动的嘉宾、客商邀请；4、组织有关企业参加奠基活动；5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（八）市容环境组

组长：**

成员单位：区建设局、区城市管理行政执法局

主要职责：1、制订市容卫生工作方案；2、负责城区市容及主要街道的美化亮化净化；3、负责城区主干道过路横幅的布点、悬挂；4、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（九）安全保卫组

组长：*

成员单位：*公安分局

主要职责：1、负责接待场所、会场的安全保卫；2、负责参会客商和有关领导的安全保卫；3、负责交通指挥和疏导；4、负责接待场所、会场的防火、防盗工作；5、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

（十）卫生保障组

组长：王继亭*

成员单位：区卫生局、*药监分局

主要职责：1、负责接待场所和餐饮经营单位的食品卫生检查管理；2、负责与会客商的医疗防疫工作；3、落实组委会及指挥部交办的其他工作。

四、日程安排

9月18日（星期五）

（一）上午客商报到

地点：薛国大酒店一楼大厅

区直邀请的客商由大会统一安排食宿、接待，入住薛国大酒店；各镇街邀请的客商由会务组协调入住薛国大酒店，按大会日程安排组织参加活动，经费由各镇街自理；客商入住后，各项目单位与客商洽谈、对接项目。

责任单位：会务组

（二）上午9:00—11:30举办*区2009年银企发展座谈会

地点：薛国大酒店二楼多功能厅

参加人员：市区有关领导，*经济开发区、区经贸局、区发改局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局负责人，相关银行、企业及金融部门主要负责人

责任单位：银企发展座谈组

（三）下午2:30—5:00举办第二届山东*风机制冷产业发展论坛，聘请国内风机制冷行业专家讲座

地点：薛国大酒店二楼南会议室

参加人员：市区有关领导，区直有关部门及各镇街主要负责人，国内风机制冷产业知名专家、学者及有关嘉宾、客商，区内风机制冷企业法人代表

责任单位：产业论坛组

9月19日（星期六）

（一）上午9:30—11:30举行*区项目签约仪式

地点：薛国大酒店龙凤厅

主持人：区委常委、常务副区长、*经济开发区管委会主任韩惊涛

议程：1、区委副书记、区长*致欢迎辞

2、区政府副区长*作投资环境、投资政

策暨经贸合作重点说明

3、项目签约

参加人员：区有关领导，与会客商，签约项目双方代表，各镇街、区直有关部门主要负责人

责任单位：综合组会务组宣传组项目组

（二）上午11:30区委、区政府举行答谢宴会

地点：薛国大酒店龙凤厅

主持人：区委副书记、区长*

议程：区委书记*讲话

参加人员：区几大家领导，各镇街、区直有关部门主要负责人，全体与会客商

责任单位：会务组

（三）下午3:00组织重要客商及签约客商到金尊国际酒店参加市签约活动

责任单位：项目组

各单位与邀请客商对接洽谈项目、现场考察

9月20日（星期天）

上午9:00—12:00举行*区2009年重点项目奠基仪式

地点：各项目现场

参加人员：市区有关领导，*经济开发区、区发改局、区经贸局、区外经贸局（招商局）、区服务业办、区民营局以及各镇街主要负责人，奠基项目主要负责人及其他与会嘉宾、客商

牵头单位：项目奠基组

五、筹备日程安排

8月24日前，确定大会筹备工作方案，各工作组人员到位；召开组委会成员会议，安排具体工作。

9月5日前，召开第二次筹备会议，调度大会各项工作进展情况，各工作组分别上报拟奠基项目、拟邀请参加银企交流座谈会的银行和企业、拟参加风机制冷产业发展论坛嘉宾和企业等情况。

9月15日，召开第三次筹备会议，听取各工作组工作进度汇报，完成会前各项准备工作。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。本次活动是进一步宣传推介*、促进对外开放的一次大好机遇，是展示*形象、振奋精神、鼓舞斗志的一次盛会，也是我区全年招商引资工作的重头戏。各级各部门要高度重视，增强大局意识、责任意识，围绕“邀请有效客商、抓好项目落实、保证活动实效”，切实加强组织领导，按照分工做好各项筹备和组织工作。

（二）抓紧组建班子，迅速开展工作。各工作组要根据各自承担的任务和职责要求，抽调精干人员，组建工作班子，严格分工，责任到人，精心制定工作方案，明确时间进度，迅速开展工作，特别是对拟定奠基的项目，要高度重视，提前准备，确保活动实效。

第2篇：银行招商引资工作方案范文

1、县政府办牵头，赴有关乡镇和县直部门调研，谋划2008年县政府工作总体思路。

2、县政府办牵头，筹备召开第12次县政府常务会议。

3、县政府办牵头，筹备组团赴巫山、神农架林区考察，签订合作协议。

4、县三峡办牵头，县商务局具体组织实施，充分做好赴北京举办项目推介会的前期准备工作。

5、县政府督查室牵头，督办县政府重点工作、州县实事（个案研究黄家大沟广场建设问题）、人大代表建议和政协委员提案建议办理、人大常委会审议意见及政协常委会建议落实情况。

6、做好“616工程”赴省城汇报衔接工作。

7、搞好各项目标责任制的清理、督办、兑现、交账工作。

8、县政府各分管领导要走出去做好各块涉及项目的争取衔接工作。

9、抓好维稳、安全生产及项目的建设、争取工作。

（二）交通、财税和劳动保障工作

1、县政府办牵头，财政、国税、地税参加，召开财税联席会议，分析财政收入形势，确保完成任务，确保均衡入库；积极加强下划税收、水布垭电站分税政策的争取和税收的征管工作。

2、县政府办牵头，召开交通工作领导小组会议。

3、县政府办牵头，督办车辆超限超载治理工作。

4、县路网办牵头，加大路网建设督促力度，完工一批项目，组织验收2007年度通畅通达工程，并积极筹备迎州检相关工作。

5、县项目办牵头，加大重点项目督办力度，督促未开工的项目迅速开工，确保全年固定资产投资计划目标。

6、县财政局负责，拟定2007年度财政预算调整方案和公务员津补贴兑现方案；研究拟定财政决算方案和2008年财政预算方案。

7、县财政局牵头，审计局、计生局配合，对计生事业费、计生保证金收支情况进行全面清理。

8、县交通局牵头，地方海事处具体负责，相关乡镇配合，开展水布垭库区水上安全专项督查工作。

9、县审计局牵头，县财政局、发改局等部门配合，针对项目工程超实际承受能力预算的情况，研究制定工程预算审计办法。

10、郑开廷同志牵头，调研民政、劳动保障、统计工作，布置困难群众生活安排等事宜，听取县政府机关工作情况汇报。

11、郑开廷同志牵头，抓好交通、财税、劳动保障等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（三）工业、金融、经贸、公安、司法和安全开作

1、县安监局牵头，相关部门和乡镇配合，加强各类安全生产日常检查和隐患排查整治工作；完成龙潭河一号煤矿关闭，启动龙潭河煤矿整合工作。

2、县公安交警大队牵头，相关部门和乡镇配合，完成“人车一一对应档案”建设；完成全年道路交通安全管理工作情况考核；完成国道限速标志设置工作。

3、县人民银行牵头，县商务局配合，各金融机构和相关企业参加，召开银企政恳谈会。

4、县人民银行牵头，县财政、县商务局、各金融机构等配合，进一步修改完善金融支持县域经济发展的考评和奖励办法及贯彻落实《促进金融支持县域经济发展的决定》的实施意见，提交县政府常务会审议。

5、巴东工业园管（筹）委会牵头，野三关镇人民政府和相关部门配合，做好谭家村小区土地征收工作；加快园区基础设施工程建设进度；抓紧出台《关于加快工业园区建设的决定》；认真做好县委县政府主要领导到工业园区调研的相关准备工作。

6、县征兵领导小组办公室牵头，相关部门和乡镇配合，做好2007年冬季征兵的体检和政审工作。

7、县商务局牵头，强化工业经济调度，支持工业企业正常运营，确保各项指标按期完成；组团参加在深圳举行的恩施深圳经贸洽谈会。

8、县商务局牵头，结合省、州的相关政策规定和全县实际，起草制定《关于加强招商引资工作的意见》。

9、县招商局牵头，相关部门配合，协调落实招商引资项目，确定2008年招商引资工作重点和计划。

10、县司法局牵头，做好“12.4”法制宣传活动的筹备工作。

11、郑凯同志牵头，抓好工业、金融、经贸、公安、司法、安全等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（四）教育、文化、计生和卫生工作

1、县一中避让随迁指挥部牵头，相关部门配合，抓紧抓好工作进程，完成教学楼“三通一平”工程，教学楼主体工程动工建设，争取北京对口支援教学楼工程资金到位。

2、县教育局牵头，抓好寄宿制学校建设项目，在保证质量的基础上力争竣工学校8所，竣工面积达到7250平方米；督办沿渡河中学搬迁建设进度。

3、县教育局牵头，继续完善“两基”档案建设工作；对全县教师编制状况进行调研，为上级主管部门重新制定教师编制标准提供基础资料。

4、县教育局牵头，县财政局配合，研究《巴东县生源地信用助学贷款工作实施方案》在实施过程中出现的相关问题，制定助学贷款管理办法，加强助学贷款审核把关。

5、县教育局牵头，做好全州教育工作现场会在巴东召开的相关准备工作。

6、县文体局牵头，统筹制定县民族文化公园和体育场二期工程建设规划，加快民族文化公园建设步伐。

7、县广电局牵头，制定《2008年春节电视联欢晚会工作方案》，召开2008年春晚第一次筹备会议。

8、县合管办牵头，认真落实全县新农合工作会议精神，加强乡镇合管站队伍建设管理，落实2007年参合农民住院费用二次补偿；加大2008年度参合资金征收力度，加强征收工作督办检查。

9、县卫生局牵头，进一步加大县人民医院搬迁工作力度，多渠道筹集建设资金，保证工程施工进度。

10、县卫生局牵头，加快乡镇中心卫生院建设进程，争取茶店子镇中心卫生院门诊综合楼本月投入使用，大支坪镇卫生院和水布垭镇中心卫生院的住院综合楼年底投入使用，沿渡河镇中心卫生院门诊综合楼月底完成两层主体。

10、县计生局牵头，进一步加大社会抚养费的征收力度；加强州、县考核验收后的人口和计划生育工作力度，严防松懈反弹。

11、向凤英同志牵头，抓好教育、文化、计生和卫生等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（五）农业、旅游和对口支援工作

1、县农业局负责，完成沼气池建设1000口和冬季农业开发柑桔基地管理10000亩。

2、县林业局负责，结合林权制度改革工作，完成退耕还林已完成地块的复查验收，对苗木成活率达不到85%的进行补植补造；稳步开展清江水布垭库区36个村、长江三峡库区2个村的林改试点工作。

3、县水利局负责，完成2008—2010年度农村饮水安全项目实施方案、东壤口镇垢坪水库渠道整修实施方案、《巴东县水功能区规划》、野三关二水厂项目初步设计的评审；启动野三关镇叶溪河水能资源开发设计前期工作；完成2007年度农村饮水安全项目县定3万人的目标任务。

4、县扶贫办负责，继续完成整村推进、扶贫搬迁、产业化扶贫、劳动力转移培训工作。

5、县畜牧局负责，组织实施好三峡库区生猪品种改良，建立健全生猪良种繁育体系；加强生猪的冬屠管理和兽药、饲料市场整治，强化疫情监测，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性猪蓝耳病扑杀补助资金的发放工作。

6、县民政局负责，完成沿渡河、溪丘湾、东壤口、官渡口四乡镇的地名设标工作。

7、县农业局牵头，相关部门配合，做好涉农政策落实和涉农专项资金的检查工作。

8、县烟办负责，全面完成“两烟”的收购工作。

9、县旅游局负责，继续做好省、州旅游局对神农溪创AAAAA景区的初验及罗坪游客中心五星级厕所的终验迎检工作；继续做好全省旅游强县验收整改工作，积极做好争创全国旅游强县的相关基础工作。

10、县旅游局负责，积极组团参加“湖北省导游大赛”；利用旅游淡季，集中组织好导游员、安全员和船工的业务培训，加强对木船和环保游船的维修保养。

11、县旅游局负责，认真抓好三峡纤夫节的各项筹备工作，聘请专家策划总体活动方案和“六个一”的具体方案。

12、县旅游局负责，认真谋划巴东大旅游格局的形成问题，积极做好巴东旅游总体规划的修编工作，抓好市场开拓、配套设施建设等相关工作。

13、县三峡办牵头，相关部门配合，加大北京市对口支援项目资金的落实力度，主要是落实支援县一中教学楼建设资金2000万元、支持农村户用沼气池和新农村建设资金700万元、支持“两村工程”建设资金100万元，抓紧完成“两村工程”建设项目。

14、县三峡办牵头，相关部门配合，加强同省直部门、企业、院校对口支援我县的衔接，落实省政府安排的2007年对口支援任务。

15、县三峡办牵头，相关部门配合，积极做好年前到北京和省直部门回访工作的准备。

16、县农业局负责，沿渡河镇政府配合，尽快启动沿渡河镇虹鳟鱼养殖基地建设项目。

17、刘太可同志牵头，抓好农业农村、旅游等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设争取工作。

（六）移民、国土、城建、环保和房管工作

1、县政府办牵头，继续督办无源洞煤炭码头整治工作。

2、县移民局牵头，制定移民项目结算销号方案。

3、县移民局牵头，根据省移民局的统一安排部署，做好非农后扶工作。

4、县移民局牵头，加快实施高切坡治理工程，加大2007年度产业基金项目争取力度，跟踪了解后三峡有关项目规划信息。

5、县移民局牵头，加快水布垭库区淹地不淹房、灾民安置等工作进度。加大协调指导、督办力度。

6、县国土资源局负责，加快土地利用更新调查进度工作，正式启动全县第二次土地调查。

7、县国土资源局负责，加快库区三期应急和非应急项目建设进度，确保应急项目年底完工，按照省县要求，稳步推进非应急项目建设。

8、县国土资源局负责，加大我县一、二、三批次建设用地的报批力度，尽早争取建设批次用地省厅批复。

9、县国土资源局负责，继续做好在建项目、新增项目的地质灾害防治工作，做好地质灾害群测群防工作。

10、县建设局负责，继续抓好在建工程和新增市政建设项目的施工现场管理，确保质量和进度“双赢”。

11、县建设局负责，筹备召开文明城市创建会议，落实部门职责和门前“四包”责任制；研究制定城市建设经营管理方案。

12、县房管局负责，完成野三关工业园区房屋拆迁80户。

13、县环保局负责，做好码头治理扫尾工作；全面启动污染物总量减排工作；督办环保目标责任状的落实情况。

14、张渊平同志牵头，精心准备，做好与清江公司进行科学谈判工作；督办灾民安置进度，对库区各乡镇库周交通项目进行审定；搞好库区产业基金拨付工作。

14、张渊平同志牵头，抓好移民、国土、城建、环保和房管等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

第3篇：银行招商引资工作方案范文

调研组工作汇报

根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排，促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实，3月6日至11日历时6天时间，我局抓落实促发展第一调研组在局长带领下，深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务，采取了“五个结合”的工作方法,即：检查落实会议精神与促进发展相结合；听取汇报与深入实际相结合；召开企业家座谈会与征求意见相结合；深入企业调查与行政执法检查相结合；索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下：

一、抓落实促发展取得良好成效

通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动，感到各县（局）对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚，广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨，主要呈现以下6个特点：

（一）迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神，抓落实促发展的态势强劲。

1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县（局）均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神，阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委（扩大）会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上，专门召开了非公经济会议，主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后，立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会，重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策，增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。

2、认真落实政策，结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条，图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》，同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放，加大了政策的宣传力度。

3、认真分解目标，结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底，对今年非公有制经济指标进行层层分解，并在县局召开的“两会”上签定了责任状，还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。

（二）积极参与工业园区建设，引导非公有制企业向工业园区集聚。

漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如：积极参与卡森集团选址和规划等项工作，对引进园区的项目，中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务，卡森集团落户到漠河工业园区后，已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区，如：河北承德造纸厂在塔河生产纸浆，计划投资1亿元，年生产纸浆10吨，可上缴税金2200万元，每吨还交林业局200元；河北涿达集团利用野生浆果为原料，开发功能饮料，同时开发北药、木耳等系列产品，计划投资5000万元；哈尔滨广石制药厂，投资5000万元，利用北药资源开发兴安北药，已有4个药号，可实现产值1.5亿元，上缴税金600万元；超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元，生产野生浆果饮料。今年也进入园区，永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区，绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。

（三）招商引资工作成效显著，规模企业迅速崛起。

阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂，10月末开始生产，建成后可增加产值3500万元，间接增加就业岗位1000多个，拉动全局经济增长10个百分点；阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司，投资2460万元，主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头，目前厂房已建成，预计6月份开始投产。年创产值2000万元，税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业，投入资金就高达2亿元；塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司，以其品种全、质量上乘，在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目，取得很好的经济效益，兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业，今年有望成为该局的利税大户，新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。

（四）积极开发国际市场，努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品，年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度，计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口，直接办理对外出口，年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外，企业尚未开工就办理好了自主进出口权。

（五）全民创业的激情得到了充分的调动，一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中，感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。

1、各县（区）局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识，因此调动了全民创业的积极性。

2、现有的企业不甘落后，想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模，拟在其他林业局再建分厂，力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米，税收力争突破1000万元。

3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大，在执法检查中了解到，对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少，使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。

尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好，但仍然存在着不容忽视的问题：

一是融资难严重地困绕了企业的发展，我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足，影响了企业正常生产，导致企业不能达产增效。

二是有些部门办事效率低、服务态度不好，乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生，特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。

三是木材加工企业原材料严重不足，尤其是依赖桦木资源的加工企业，买桦木难，有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。

四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能够尽快落实，尤其是扶持资金问题要尽快见成效。

五是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。

六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可，但在矿井开发中，需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节，急需核准批复，以便产生更大的效益。

七是个别单位抓落实促发展劲头还不足，对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上，体现不出超常规创造性开展工作的作风。

二、抓住重点、突破难点，扎实有效地解决企业发展中的难题。

（一）要采取积极有效地措施，解决非公有制企业融资难的问题。

1、建立起银企对接或联席会议制度，积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业，通过联保抵押等形式获得银行贷款。

2、积极争取省、地贷款担保公司的支持，通过担保公司获得银行贷款，最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法，加大对重点企业的贷款扶持力度。

3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作，争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。

（二）适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风，促其增强办事效率，提高服务态度，解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。

（三）千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题，建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法，在同等价格下，保证本地加工企业用材。

（四）针对企业担心的政策好用不管用的问题，要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法；其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序；三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。

（五）积极协调经委帮助非公有制企业解决铁路运输紧俏的突出矛盾。尤其是要与省有关部门联系解决治本措施，确保企业不再积压。

第4篇：银行招商引资工作方案范文

关键词:苍南工业园区组合区 背景 意义 工作目标 工作内容

中图分类号:F127 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)05-266-01

浙江苍南工业园区是2006年经浙江省人民政府批准设立并经国家发改委审核通过的省级开发区。经过三年多的快速发展,园区2.41平方公里的土地已基本开发建设完成,现有入园企业52家,年实现工业总产值45亿元,财政税收2.5亿元,形成了以玉苍钢业、名绅电器、木兰摩托、神硅电子等为龙头的高新技术企业产业群,机电、太阳能光伏、家具、食品加工等一批产业集聚园区,苍南工业园区作为苍南工业崛起主战场的地位日益凸显。然而,苍南工业园区在快速发展的同时也面临严峻的挑战,园区启动区2.41平方公里的范围已接近开发完成,扩区工作仍在努力之中,扩展区6个平方公里的农用地调整也需要时日。如何居安思危,在下一步的工作中充分发挥苍南工业园区这一省级开发区的品牌优势,更好地带动周边乡镇工业功能区的发展,把苍南工业园区与周边乡镇工业功能区进行整合提升,建立工业园区组合区,成了摆在决策者面前的一个富有现实和长远意义的课题。下面结合苍南实际进行粗浅地探讨。

一、省级工业园区组合区的内涵

所谓省级工业园区组合区是指在新形势下加快省级工业园区发展的一种新模式,在行政隶属关系和财政税收体制保持不变的前提下,以省级工业园区为依托,按照现代产业集群发展需要,以一个省级工业园区组合带动数个重点乡镇工业功能区为产业园区,以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势,扩大园区知名度和影响力,提升园区综合竞争力。

二、建设苍南工业园区组合区的背景和意义

浙江苍南工业园区是苍南县唯一的省级工业园区,充分利用好苍南工业园区的品牌优势和政策优势是苍南工业经济实现战略提升和跨越发展的关键。要加强苍南工业服务平台建设,建成一个高效、优质的服务平台,使之适应现代企业发展需要还任重道远。苍南工业园区与周边乡镇如桥墩镇、宜山镇、钱库、金乡镇等的工业功能区之间地域相邻,产业相近,车程不超过30分钟,各乡镇工业功能区之间无序竞争的状况有待改变,实现区域联合开发协调发展既是可行的,也是很有意义的。

1.建设苍南工业园区组合区是破解发展难题,实现跨越发展的重要举措。省级工业园区和乡镇工业功能区的整合提升实质是对生产力空间布局的优化,是对各种资源要素的有效集聚和最佳配置,是应对苍南土地资源匮乏、环境承载压力加大等制约因素的有力突破,是新形势下解放和发展生产力的客观要求。

2.推进苍南工业园区组合区是实现产业转型升级,增强产业竞争力的迫切需要。当前苍南县工业正处在转型优化、全面提升的关键阶段。推进这项工作,有利于组合体统一科学规划、统一公共设施建设、统一招商引资、统一区域品牌建设,充分发挥产业、政策、环境、机制等综合优势,推进新兴和特色优势产业发展,加快现代产业集群培育,壮大区域经济综合实力。

3.推进苍南工业园区组合区建设是促进区域联合开发、协调发展,加快城乡建设一体化进程的有效途径。借助省级工业园区的辐射带动作用,更好发挥各自比较优势,实现优势互补,互利共赢,完善园区平台服务体系建设,提升园区建设发展水平,促进城乡经济又好又快发展。

三、建设“苍南工业园区组合区”的工作目标和内容

(一)工作目标

以苍南工业园区为依托,带动县城周边乡镇的工业功能区,如桥墩镇、宜山镇、钱库、金乡镇的工业功能区为产业园区,形成1+4模式的苍南工业园区组合区,将原来苍南工业园区2.41平方公里的用地范围通过建组合区的形式拓展到8.6平方公里,逐步建成高新技术园、机电产业园、水产加工园、服装加工园、家具产业园、食品产业园、针织棉纺园、印刷包装园、商标礼品园等九大园区,真正贯彻落实《浙江省人民政府关于加快工业转型的实施意见》精神,推动产业优化升级,发展现代产业集群,促进区域协调发展,为苍南县跨越式发展做出新贡献。

(二)工作内容

1.做好组合区发展规划和产业布局。坚持“规划引领、科学发展”理念,做好苍南工业园区组合区产业发展主规划和各产业园发展子规划,并与经济社会发展规划、城镇建设总体规划和土地利用总体规划相衔接。发展特色产业,突出主导产业发展和特色产业集聚。在规划指导下,明确组合区的建设规模和产业定位,明确项目准入条件,设定符合国家和苍南发展的能耗、环保、技术以及安全标准,加强能耗量化监测、评价和管理,严禁不符合产业政策的淘汰和禁止类项目进入园区。

2.建立组合区统一招商引资工作机制。充分发挥浙江苍南工业园区这一省级工业园区的品牌优势,加大对外联合宣传力度,创新招商引资模式,以各种招商推介活动为契机,组成各种招商团队,积极开展专题招商、中介招商、网络招商、联合招商,研究招商对策,落实招商责任制和激励机制,强化产业招商,力争更多“大好高”项目入园。

3.充分协调利用好组合区的土地资源优势。通过引入好项目到相应的功能区,淘汰落后项目,逐步优化组合区产业空间布局。在当前土地资源紧张,特别是苍南工业园区目前可供出让土地存量不多的情况下,组合区可根据要求入园企业的具体情况,引导企业到相应的乡镇工业功能区,既可解决企业用地难题,又可解决乡镇工业功能区较难吸引好的项目的矛盾,提高组合区土地资源的利用水平和效率最大化。

4.创新组合区管理新体制。建立与组合区管理职能相适应的科学高效管理体制,创新组合区开发建设的模式和机制,进一步推行多主体构成、多元化融资、多方式投入和市场化运作的开发机制,拓宽组合区建设融资新渠道,推进组合区管理社会化、市场化。通过组合区与外界的广泛交流与合作,加强经济发展战略研究,更好地指导组合区企业的发展。

5.营造组合区良好投资发展环境。树立“重商、亲商、敬商、扶商”的服务理念,深化行政审批制度和管理方式创新,简化审批程序,提高办事效率。致力于龙头企业培育、区域品牌引领、服务平台构建、信息化带动以及区域创新体系、专业化协作体系、社会化服务体系建设。帮助组合区企业与外地高新技术开发区、高新技术企业、国内外重大项目的对接,提高组合区企业的竞争力。

四、苍南工业园区组合区建设实施步骤

1.组合区的审批认定。由县经贸局负责牵头组织苍南工业园区组合区的整合工作,将苍南工业园区与地理相临、产业相近、基础设施较好的乡镇如桥墩镇、宜山镇、钱库、金乡镇的工业功能区率先进行组合。向省经信委提出申报,由省经信委认定。

2.加强组织领导。成立苍南工业园区组合区建设筹备领导小组,提出具体工作方案和实施意见交县政府审批。切实加强组织领导,采取有效措施,按照“高目标定位、高强度招商、高标准建设、高质量服务”的要求开展工作。

3.健全合作机制。建立“一园多区”联席会议制度,落实整合发展规划,研究出台相应配套政策。各方之间要及时研究解决整合提升过程中遇到的困难和问题,共同协商制定并落实年度目标任务。加强产业对接、资源对接、扩大交流、推进合并。

4.加大政策倾斜力度。工业园区组合区的整合提升,包含了战略规划提升、空间布局优化、龙头企业培育、区域品牌引领、服务平台构建、信息化带动以及区域创新体系、专业化协作体系、社会化服务体系建设等诸多内容,为充分发挥组合区示范带动效应,经贸部门要在行业主导、技术改造、信息化技术应用、品牌建设、循环经济、生态化改造以及争取银行信贷支持等方面予以重点支持,以更好更快地提升组合区开发建设水平。

第5篇：银行招商引资工作方案范文

今年以来，市委、市政府把产业集聚区和重点项目建设作为带动全局的重点工作，强化措施，大力推进。2月18日全省重点项目和产业集聚区工作会议、2月27号全市产业集聚区工作会议之后，各级各部门对产业集聚区和项目建设工作高度重视，迅速行动，各县（市、区）立即召开高规格的党政会议进行安排部署，工作力度明显加大，发展趋势明显向好。产业集聚区方面，1-2月份，17家产业集聚区实现规模以上企业主营业务收入367.8亿元，同比增长41.5%，占年度目标的14.1%（1-3月份数据市统计局尚未统计出来）；1-3月份，全市产业集聚区新开工基础设施项目49个，总投资39.5亿元，新开工亿元以上产业项目34个，总投资141.8亿元。努力加强招商引资，加快前期项目推进，1-3月份签约项目83个，总投资237亿元，在谈项目123个，总投资638亿元。日本NTN公司轴承、洛玻集团搬迁、煤化集团90万吨PTA等项目前期工作进展顺利，麦达斯铝业、利尔公司3000吨多晶硅1000吨切片等一批重大项目签约，国机重工园、石化新增一千万吨炼油等项目正在抓紧洽谈。重点项目方面，1-3月份，总投资2689.2亿元的188个省市重点项目完成投资53.2亿元，占年度投资计划348.6亿元的15.3%，新开工项目15个，占年度计划60个的25%。总体进展顺利，开局良好。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前产业集聚区和重点项目建设中仍存在一些问题。一是产业集聚区项目推进不快，固定资产投资规模不大。1-2月份产业集聚区完成投资仅31亿元，占年度目标不足5%。今年一季度竣工亿元以上产业项目仅12个，127个在建亿元以上产业项目中有49个尚未大规模开始施工。二是重点项目环境不够优，竣工项目不多。一些项目外部施工环境差，存在强拦工程、抢栽抢种、超标准要求补偿甚至阻工等现象，且协调难度大，处理时间长，牵扯精力多。部分项目拆迁工作难度大，因拆迁工作难推进、不到位，而影响项目的进程。1-3月份，实际竣工市重点项目仅1个（新电集团年产3万吨石墨化阴极扩建项目），仅占年度计划竣工项目59个的1.7%。三是土地、环保、用电、资金等瓶颈制约日益明显。据统计，产业集聚区有42个已签约产业项目尚未落实土地，用地需求在1万亩以上；有45个二季度计划开工的基础设施项目尚未落实土地，用地需求在7500亩以上，而去年省下达每家产业集聚区年度用地指标20公顷，17家集聚区合计也仅有5100亩（今年指标尚未下达），用地需求量与指标矛盾突出；目前、、、、5家产业集聚区急需建设污水处理厂5座，日处理量17.5万吨；洛新、、、等11家产业集聚区急需建设变电站13个，涉及98家企业（项目）的用电需求；今年产业集聚区计划完成基础设施投资170亿元，拟通过融资平台筹资45亿元，1-3月份仅融资2.1亿元。

通过2月份的全省产业集聚区观摩活动和3月份我市到外省市考察观摩，我们亲眼目睹了外地市干事创业、锐意进取的发展态势，亲身感受了这些地市日新月异、咄咄逼人的发展气势，更看到了我们在产业集聚区和项目建设方面的不足和差距。从国内来说，以江阴市为例，一个县级市生产总值达到2000亿元、财政总收入382亿元、地方财政一般预算收入130.7亿元，与我市相差无几。西安高新区2010年实现营业收入4008.78亿元，税收总额196亿元，我市全部17家产业集聚区营业收入和税收加一起也仅为西安高新区的一半左右。再例如南京雨花软件园，规划面积40平方公里，吸引华为科技、中兴通讯、中国普天等150余家软件企业入驻，2009年实现销售收入196亿元、税收9.7亿元，再看我市产业结构仍然是五大传统支柱产业为主，电子信息、生物制药、创意等新兴产业方面基础较好，但目前发展上基本没有亮点。从省内来看，也不乏值得我们学习的榜样。以鹤壁市鹤淇产业集聚区为例，该集聚区敢于“无中生有”，与中科院等一批行业龙头、技术龙头合作，被省政府确定为电子信息产业基地；利用一个旧汽车厂“借题发挥”，引来了华晨集团年产10万辆载货车项目和20多家配套企业。黄淮四市、漯河、许昌、安阳等兄弟地市产业集聚区承接产业转移的势头迅猛。有专家分析指出，当前中西部地区承接产业转移正处于黄金机遇期，本轮产业转移黄金期也就是5年左右，随后将会进入20至30年的稳定期，如果我们再不抓住这次机遇，就会在相当长的时间内陷入被动，与先进地市的差距就会更加拉大，在省内的经济领先地位也将逐步丧失。因此，各级、各部门必须要切实把加快产业集聚区建设作为事关经济社会发展全局的中心工作和综合性举措，作为“六加一攻坚战”的基本平台和着力点，进一步增强发展的紧迫感和责任感，不畏艰难，抢抓机遇，确保实现市委、市政府对产业集聚区建设提出的目标，即：“年年底，全省180家产业集聚区考核排序中，我市‘一中心五组团’县（市、区）的13家产业集聚区要进入全省前60名，‘四支撑’县的4家产业集聚区要进入全省前100名”。

二、明确目标任务，突出工作重点，创新工作思路，推动产业集聚区建设再上新台阶

当前，全市上下对产业集聚区的认识越来越统一，抓好产业集聚区建设的思路更加清晰，措施更加有力。各县（市）区、市直相关部门要进一步把握产业集聚区发展的阶段性特征，抢抓国内外产业加速转移的机遇，创新发展举措，破解发展难题，促进产业集聚区建设提速增效，要力争全市产业集聚区年度完成投资700亿元以上，同比增长48%，其中工业投资490亿元、服务业投资40亿元、基础设施投资170亿元（其中用于租售的标准化厂房投资11亿元）；实现企业（单位）营业收入超过3300亿元，同比增长35%，其中规模以上工业主营业务收入2600亿元。产业集群要快速壮大，产业特色要更加鲜明，产业结构和集约节约发展水平要明显提升。

（一）进一步明确产业布局规划和主导产业定位，确实把培育集群作为发展方向。产业集群式发展是集聚区科学发展的基本要求。我市大部分集聚区处于发展的初步阶段，要求一个县只搞一个产业也不太好做到，但一定要有意识地选择1至2个主导产业重点培育集群。所以，各集聚区要结合本地优势，确定一个优先发展的主导产业，明确主攻方向，瞄准重点领域，盯住合作对象，组织专业团队，引导企业实现集聚。各集聚区要抓紧制定培育产业集群的方案，市发改委要抓紧制定优化全市产业布局的方案。需要强调的是，各集聚区优先发展的主导产业一定要定位鲜明，不能没有特色。例如漯河临颍县的产业集聚区主导产业定位为休闲食品，相对于其他食品产业集聚区就突出了特色，避免了定位雷同、相互竞争。商丘民权县的制冷产业集群、许昌鄢陵县的箱包产业集群等等都突出了特色。而我市有5家产业集聚区主导产业都定位以机械为主，到底是什么机械，需要进一步深化。

（二）抓好招商引资项目的谋划和政策环境的优化，切实把产业集聚区建设作为加快项目建设的重要依托。各县（市、区）要把产业集聚区作为招商引资工作的主平台，注重发挥三个优势、创造三个优势。发挥三个优势，即发挥市场优势、产业基础优势和资源禀赋优势；创造三个优势，即把产业集聚区建设好，把人力资源开发好，把交通物流建设好。要谋划一批关联度高、配套能力强的项目，有针对性地与国际、国内著名企业联络、沟通，要加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接，采取驻地招商、区域招商、以商招商、以情招商、委托招商、专业对口招商等方式，提高招商引资成功率。要按照区域内最优、企业最优惠、吸引力最强的原则，进一步完善招商引资、项目落地的优惠政策。市优化办要加强对集聚区发展软环境的检查督导，每季度对各部门服务产业集聚区情况、管委会服务企业情况进行评议通报。17家产业集聚区全年实施亿元以上产业项目要达到220个，其中新开工130个（其中10亿元以上项目43个以上）。“一中心五组团”县（市、区）的13家产业集聚区每家新开工亿元以上产业项目8个以上，其中10亿元项目不少于3个；“四支撑”县的4家产业集聚区每家新开工亿元以上产业项目6个以上，其中10亿元项目不少于1个；高新技术、空港、柳泉镇3家专业园区每家新开工10个千万元以上产业项目，其中4个5000万元以上项目。

（三）抓好基础设施完善，提升产业集聚区综合承载能力。当前，我市产业集聚区基础设施建设水平参差不齐，尤其是部分县域产业集聚区刚刚起步，投入不足，尚不具备大规模承接项目的能力。今年要把完善基础设施作为产业集聚区的首要任务，多渠道筹措资金，下大力加大建设力度，实现年度产业集聚区基础设施完成投资170亿元以上，同比增长48%以上，新建路网310公里以上、变电站16座、供水厂7座、供热机组（锅炉）9座、燃气站7座、污水处理厂10座、物流中心和交易市场20个，产品展示中心、检测中心各8个等，建设租售用的标准化厂房区90万平米以上，实现发展区主干路网和供电、供排水等基础设施全覆盖。要按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，建立交易市场、产品展示中心、物流中心、产品检测中心、多媒体信息中心、人才市场等配套设施，引导组建行业协会，尽快完善公共服务平台，打造招商引资和项目入驻良好的承载平台。

（四）着力解决资金、土地等瓶颈制约问题，把推进要素平台建设作为加快产业集聚区发展的重要支撑。一是整合壮大投融资平台。各县（市、区）要尽快细化实施整合融资平台的工作方案，向集聚区融资平台注入更多的优质资产，壮大资产规模，提升融资能力。同时，要加强投融资公司管理，强化人员培训，提高运营水平，力争每个集聚区融资规模超过3亿元。二是千方百计拓宽融资渠道。要加大政府资金投入，熟练运用BT、BOT等运作模式，引导社会资金参与基础设施建设。借鉴外地先进经验，积极探索运用发行债券、融资券、信托、租赁等融资工具，采取产业集聚区与省融资平台组建投融资机构、与商业银行开展定向融资等形式，进一步拓宽融资渠道。三是最大强度地提高投资效益。各县（市、区）要建立项目选择机制，尽快出台产业集聚区投资强度、建筑容积率和投入产出率等方面的指导标准，从投资强度、综合效益等方面对入驻项目进行综合评估，严把投入产出比，提高土地使用效益。对达不到投资强度以及市区内总投资5000万元以下、县域内总投资3000万元以下的项目不再单独供地，确保土地的使用效益。四是最大限度地发挥政策效应。充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策，优先安排产业集聚区挂钩项目，争取各产业集聚区都有挂钩项目上报。进一步加强土地整理储备平台建设，盘活闲置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力。加强与省大项目办的沟通汇报，争取更多的产业集聚区项目被列入省重点项目范围，争取更多的省重点项目土地指标。供电公司、公用事业局、环保局等部门要全力支持配合，积极争取各种资金，积极向上级部门汇报，努力解决供电、环保等各类瓶颈制约。

（五）抓好体制机制建设，把提高综合保障能力作为加快产业集聚区建设的动力源泉。一是要进一步完善工作机制。市产业集聚区联席办要提高综合统筹能力，及时召开联席会议，每季度对联席会议成员单位的工作情况进行通报，及时集聚区建设工作动态信息，并充分运用市里每周一的重大项目例会制度，解决集聚区建设中存在的困难和问题。各县（市、区）也要进一步完善工作机制，切实加大产业集聚区工作力度。市有关部门都要制订年度产业集聚区工作方案，明确任务、目标节点，加强督促指导。二是进一步健全管理机构。要强化各县（市、区）主要负责同志推动产业集聚区建设的工作责任，建立完善第一责任人长效工作机制。要加强产业集聚区管理机构的编制管理，进一步选拔优秀人才到集聚区工作，规范机构设置，明确职能职责，尽快做到能够与上级行政机关开通“直通车”；积极探索妥善解决集聚区与所在乡镇政府职能交叉的有效途径，确保集聚区管委会能够统筹区内发展和区外事务的协调，做到统筹、高效、富有活力。三是进一步加强分类指导。按照省里的安排部署，今年集聚区建设要按照“重在培育、示范带动”的要求，加快推进节约集约利用土地、产城联动、环境友好型、数字化、质量管理标准化等基础性示范集聚区和创新型、新型工业化、对外开放、农业产业化、文化产业等专业性示范集聚区创建，在10个领域分别选择10个产业集聚区，省、市、县区四级联动，先行先试相应改革，完善扶持政策，促进竞相发展。市直有关部门要立足自身职能，尽快与对口部门沟通，明确各自牵头的专业示范集聚区专业标准，提出创建目标，制定形成年度工作方案；各县（市、区）要积极配合，指定专人负责，力争创建工作取得扎实成效。四是加强考核督导。产业集聚区建设已纳入我市经济社会发展“6＋1”考评体系，对季度排名末位的，所在县（市、区）长在全市干部大会上做表态发言，连续两次排名末位的，所在县（市、区）书记做表态发言；各县（市）区一定要正确对待，把精力用在推进产业集聚区建设上来，坚决防止为了片面追求名次、弄虚作假。市直各部门也要对考核数据认真把关。考核排名只是方式，最终要看工作的实际，市委、市政府已确定，每季度对全市产业集聚区进行全面的督导检查，今年第一次确定在4月30日－5月2日，4月30日各县（市）区委书记、县长参加市委、市政府组织的重大项目和集聚区建设情况汇报会，由书记采用多媒体的形式进行汇报，5月1日－2日利用两天的时间，分别由毛书记、郭市长、李书记和我带队，对全市17家产业集聚区建设进行督导检查，5月4日在全市领导干部大会上进行点评。今天开会是一个预通知，请各县（市、区）一定要高度重视，全面做好准备工作。此外，市委、市政府要求在7月份全省的观摩活动中，我市必须要争取第1名，确保第2名，各级各部门要高度重视。

三、落实责任，强力推进，全力做好今年重点项目建设工作

今年我市共安排重点项目188个，概算总投资2689.2亿元，年计划投资348.6亿元。其中：52个省重点项目，总投资1101.3亿元，年计划投资161.1亿元。188个项目中，续建项目101个、计划新开工项目65个、前期项目22个、省打捆项目5个，计划竣工的项目为59个。为确保完成年度目标，要突出抓好以下几方面工作。

一要明确任务，落实责任。今年重点项目建设的各项目标任务已经细化分解到各县（市、区）和市有关部门。一会儿，大家还要递交目标责任书，向市政府做出郑重承诺。对各县（市、区）重点项目投资目标完成情况，外部环境创优率，市里每月进行一次排序并进行公布，对连续两个月排在后三名的县（市、区）要向市委、市政府做出说明。要加强对重点项目单位的督促和指导，围绕全年目标，依据每月分解的投资任务，全面落实各项责任，确保计划新开工项目应开尽开，计划竣工项目按期完工，每个关键环节都有科学合理的推进计划和推进措施，扎实推进实施。对重点项目组织管理优、完成任务好，项目建设中没有发生重大责任事故的有关单位和有功人员给予表彰奖励，对于管理不力、进度缓慢的项目单位和有关县（市、区）给予通报批评，对未完成目标任务的县（市、区）取消年度评先资格。

二要进一步强化联审联批作用，促进项目前期工作。各县（市、区）要切实完善联审联批工作机制，坚持制度化、规范化运作。要紧紧围绕重点项目规划、选址、土地、环评、文物、初步设计等各项前期工作，加大推进力度，加快审批进度，切实解决影响前期进展的重大问题。对于前期工作滞后，手续不完善的项目，各级主管部门要督促项目单位积极主动，提前准备，做好勘察设计、资金筹措、施工队招标、物资采购、各类资料的整理与申报等相关准备工作，借助联审联批的平台，推进手续办理工作。

三要进一步增强服务意识，优化建设环境。年是市委、市政府确定的“环境创优年”，要切实打好政务环境整治、企业和项目建设周边环境整治“两场攻坚战”，真正提升企业、服务对象和群众“三满意”程度。各县（市、区）、各相关部门要切实转变职能，提高工作效率，深入项目建设一线，开展上门服务，积极主动为重点项目排忧解难，提供优质服务。为进一步优化建设环境，继续坚持重点项目建设环境监督卡制度，严肃查处重点项目建设中发生的“四乱”现象；各县（市、区）政府对本辖内重点项目建设环境负责，要积极主动协调好交叉施工、征地拆迁、安置补偿等突出矛盾和问题，要严厉打击工程建设中强装强卸、强买强卖、阻工闹事等不法行为，努力实现点状项目“零阻工”、线形项目“无停工”。

四要进一步完善措施，加强监管。继续实行观摩点评制度。根据重点项目和产业集聚区建设推进情况，按职能部门如何搞好管理服务与项目业主如何加快工程进度等不同层面，适时组织现场巡回观摩，观摩点评各县（市、区）、各行业重大项目的组织管理、服务质量、工作效率、外部环境、工程进度等情况，相互交流学习，取长补短，进一步提高管理部门的服务质量，提高项目业主施工组织的水平和能力。坚持现场督导和督办通报制度。市重点办要坚持对省、市重点项目每月现场督导一次，对问题特别严重的项目，会同有关部门联合督导。充分运用督办、通报、黄牌警告、黑名单等手段，及时有效地督促、协调有关方面解决项目实施中的各种问题，切实加快项目建设进程。加强关键环节监管。重点对项目实施进度、招标投标、部门服务、工程质量、安全生产等环节，进一步明确相关部门职责，确保监管到位。强化综合考评制度。市政府对各有关部门和重点项目法人单位，就项目前期工作、建设进度、投资完成、外部环境、协调服务等方面，进行综合考评，考评结果向社会公布。对表现突出的集体和个人，市政府每年进行一次表彰。实行动态管理。在加强督导、考核的基础上，对由于自身原因进展缓慢的项目，取消重点项目资格，收回已配置的要素资源。同时，一些达到条件的好项目要及时纳入重点项目。

五要加强工程管理，确保工程质量。要认真贯彻国家《建设工程质量管理条例》，建立层层负责的质量责任制，进一步落实各级行政领导责任制，把握好项目的勘查设计、施工、监理的招投标，以及开工报告和竣工验收等关口，确保竣工工程质量合格率100%，确保重点建设项目竣工备案率达到100%。各重点项目单位要自觉遵守相关法律法规，自觉接受行业主管部门的监督检查，切实规范重点项目管理，使重点项目成为安全生产、质量管理的表率。

六要加强督导协调，加快工程进度。今年，我市要把重点项目建设进度和解决疑难问题情况作为督查工作的重点，加大督查暗访力度，项目主管部门要定时、不定时地深入项目建设一线，及时发现和协调影响项目推进的问题。对重点项目实施过程中出现的服务质量、工作效率、组织管理、外部环境、工程进度等问题，由市重点办视情对相关单位进行考察、督办、通报批评；对于各级党政机关工作人员不能正确履行职责，存在影响重点项目建设效能过错行为的，由纪检监察机关介入调查并开展过错追究；对重点项目存在的难以协调的重大问题和突发性问题及时向市委、市政府报告。

第6篇：银行招商引资工作方案范文

一、强化产业集聚，大力发展总部经济

大力引进总部机构。依托中央商务区，高标准规划设计精品商务楼宇、甲级写字楼和“5A智能大厦”，吸引世界500强公司、大型企业区域性总部、名企职能总部入驻，吸引半岛大中型工业、民营企业总部入驻；培育本土总部企业。鼓励符合条件的优质企业加快总部建设，通过企业集团化、总部化发展，将设计研发、企业管理、营销结算等企业核心功能部分留在我区，鼓励企业通过拓展营销、开拓市场、上市融资等途径做大做强；定向招商引进高端项目。把握国际国内产业转移趋势和国家、省、市政策动向，打造一批高端商业设施，定向招商引入现代服务业项目，把服务业的广度拉出来、高度做上去，抢占经济竞争主动。

二、提升行业层次，推进商贸流通业现代化

立足发展商贸业的传统优势，以建设区域性商贸中心为目标，加快培育和建立大市场、大流通体系，增强大型商贸中心的辐射带动作用；加快提升商贸流通行业现代化、便利化、连锁化水平，增加新型零售业态和社区品牌连锁便利店等便民网点，基本形成现代社区服务业态，拉动消费、吸纳就业，提高居民生活质量；实施商贸企业提升计划，培育零售行业全国百强企业和大型流通企业集团；依托先进技术改造提升传统服务业态，大力发展电子商务、第三方支付等新型商业模式；充分发挥生活业在扩大消费、吸纳就业等方面的重要作用。

三、规范行业发展，提高中介行业专业化水平

以建设区域性中介服务中心为目标，推动中介行业向规范化、专业化发展；加快引进国内外知名中介服务机构，重点发展金融、鉴证、科技、文体、人力资源等五大类中介行业；加快建立健全“法律规范、政府监督、行业自律”的管理制度，逐步形成种类齐全、分布合理、功能完善、运作规范的现代中介服务体系。

四、依托现有载体，促进金融行业高端发展

发挥路金融街的吸引效应，科学引导金融产业聚集发展，打造中央商务区金融核心区。重点引进银行、保险、证券等高端金融机构，争取引入金融机构的区域性总部、产品研发中心、信息咨询中心等；发挥市担保信息基地的集聚作用，吸引更多担保公司和小额贷款公司落户。充分利用市政府出台的优惠政策和上级资金支持，建立对担保公司和小额贷款公司的风险补偿机制，促进其健康有序发展；积极搭建金企沟通交流平台，开展不同形式的融资专项金企对接活动，促进金企建立合作伙伴关系；强化区财政资金的杠杆效应，借助区创业投资公司加大政府资金对创新企业的参股，吸引被扶持企业注册。

五、加强培育引导，支持都市科技产业领先发展

以建设区域性都市科技中心为目标，加强科技创新平台和主体建设，深化与国内外科研院校的战略合作，引进科研机构，推动科技园区、科技创新服务平台、科技孵化器、企业研发中心等载体建设；完善科技服务支撑体系，突出科技创新和成果转化，提升企业自主创新能力，培育一批在关键领域拥有核心技术和自主知识产权的企业；加快海洋科技创新，加速海洋科技成果转化，提升海洋科技服务能力；依托我区特色街和都市产业园的资源优势打造科技行业中小企业发展载体，为中小企业提供广阔的发展空间，积极引导蓝天都市工业园等4家都市工业园向都市型科技文化产业园转变。

六、突出载体建设，引领文化产业特色发展

全力加大文化创意行业对我区经济发展的贡献度。不断完善三大创意产业园建设，提高园区承载力，打造创意产业孵化器；加快推进出版物交易中心早日竣工开业，协助做好中心的业态培育、招商引资工作，建设省内最大的出版物交易中心；借助数字出版产业联盟落户我区的优势，联系国内各知名数字出版企业，争取引入我区，推进数字出版行业发展；争取将国家新闻出版总署授权的版权保护站落户科技街，从事科技、文化等知识产权类版权认定，填补我市知识产权认定空白；发挥骨干企业的带动作用。培育一批实力雄厚、具有一定竞争力的大型文化企业和创意集团，带动中小企业共同发展，促进文化创意行业产业化发展；强化文化街的交易功能，深入挖掘资源潜力，打造区域性文化市场。

七、加强政企沟通，壮大服务外包行业队伍

加快服务外包载体建设。加快榉林山外包基地二期开发建设进度，挖掘职业技术学院实训基地、1919创意产业园等载体资源，提高各个园区的承载能力，实现服务外包行业快速集聚发展；做好服务外包定向招商。积极组织企业参加服务外包项目推介洽谈会，开展针对国内外知名服务外包企业的定向招商活动，跟踪推进前期对外推介活动成果；做好服务外包人才培育工作。以校代训、以企促训、大力引才，创造良好的用人环境，为服务外包产业提供智力支持，最终完成省下达的离岸服务外包额600万美元的目标任务，力争离岸外包额突破千万美元。

八、完善工作机制，扶持中小企业良性发展

积极组织中小企业申报各级扶持资金，根据《区人民政府关于进一步鼓励中小企业创业创新发展的意见》设立1000万元的中小企业发展专项扶持资金，继续落实扶持中小企业创业载体建设的后期配套政策并且加紧编制出台促进中小服务型企业发展的扶持政策；完善中小企业服务体系。畅通区中小企业网、政务网中小企业专栏和政企短信平台等信息传播渠道，向中小企业提供融资担保、人才培训、创业辅导、技术支持等信息服务，传达各级政府相关政策信息、为企业解决资金、用工、企业等问题；组建企业联络员队伍。协助企业申报名牌、商标，组织企业参加项目环保审批、出口退税、企业上市等专题培训，提高企业掌握和利用各类扶持政策的能力。

九、加大督导力度，稳步推进重点项目建设

发挥投资拉动效应。从项目的签约、拆迁、开工、建设各个环节入手，抢时间、争进度，继续督促全区各类重点项目同步推进。一是全力提高开工率，确保中央商务区地下空间、卓越商务楼二期、新业中广怡景湾、合肥路商业综合体等8个投资过亿元重点项目正式开工建设，全年开工项目总数达到16个。二是促进项目早竣工，加强重点项目的督查力度，确保中海紫御观邸、诺德广场、特色专科中心等8个投资过亿元重点项目年内实现主体封顶，提高在建重点项目实际投资到位率。三是做好项目服务。定期调度、督点项目，加大与国土、规划、环保、工商等部门的协调力度，为项目建设开通绿色通道，提高重点项目的管理水平和服务质量；稳步推进项目招商签约进度。啤酒文化休闲商务区早日完成规划，争取取得实质性进展。

十、实施品牌发展战略，打造旅游新形象

进行旅游形象策划。对旅游形象、旅游活动等进行整体策划，确立旅游品牌，实现品牌形象的统一；制作旅游宣传材料，组织开展专题旅游活动；加强旅游咨询服务中心、旅游星级厕所等旅游基础配套设施建设。

第7篇：银行招商引资工作方案范文

2006年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全市卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了市委市政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关工作总结如下：

一、上半年主要工作

（一）医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动，促进卫生系统内涵建设

医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年，卫生局强化措施，从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。

目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动，一些单位三项建设已取得初步成效，商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度有所提高。

（二）全面实施农民健康工程

4月10日，全市卫生工作会议召开以后，市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件，还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》，明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求，建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组，各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作，全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面，卫生局将农民健康工程相关任务进行分解，进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前，农民健康工程在我市实施顺利，各乡镇（中心）卫生院在当地政府的领导支持下，积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作，部分乡镇已启动和实施体检工作，建立了动态管理的健康档案。截止4月10日，全市共完成参保农民体检98543人，占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求，与日常工作相结合，进一步细化指标，并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中，大部分工作已规范开展。

（三）以医院管理年为契机，扎实开展医政管理和无偿献血工作

上半年，在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时，突出重点，抓好四项工作：一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习，加大硬件设备的投入，加强急诊设施建设，同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查，针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报，并提出了整改要求，目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强，各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年，我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查，内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。这次共检查村卫生室252家，下发整改意见书172份。通过整治，使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作，以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村（点）的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查，对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定，共调查4000多人。四是认真调研，做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作，相关政策计划于年内出台。

积极开展无偿献血工作，1－5月份全市无偿献血共2020人次，献血量达496.8升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。

（四）以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作

确保今年通过省级卫生城市复查确认，是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点，一是按照省级卫生城市的要求，确保通过复查验收；二是制订工作计划，统筹安排，完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构，今年上半年，市爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建国家卫生城市方案制订，制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准，下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班，全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上，制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》，开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作，目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则，于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作，共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人，对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查，对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动，广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动，进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视，宣传发动到位，措施得力，群众参与面广，积极性高，取得了较好的成效。

（五）加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作

血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年，我市再次发现大面积有螺环境，位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村，面积达12.02万平方米，具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后，卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系，充分发挥部门、乡镇协作机制，采取多种措施，开展灭螺工作，目前已完成该地区的灭螺任务，灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作，并按照《赣浙两省四县（市）2006年血防联防实施计划》，加强省际合作，做好血防联防工作。据统计，全市共查出有螺乡镇（街道）6个,有螺村13个，螺点21处，有螺面积14.215万平方米，累计灭螺面积29.3万平方米，实际灭螺面积11.5万平方米，巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止，已连续14年无本地感染的血吸虫病例，无阳性钉螺，无阳性病畜，血防工作取得了明显成效。

继续实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗，认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作，目前，结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求，重点落实“四免一关怀”政策，继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队，对公共场所开展行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，接受自愿咨询检测132人次，发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作，共采集251份血清样品，未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座，加强艾滋病人及病毒感染者管理，定期随访，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。

强化肠道传染病防治，在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊，以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认，对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》，全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。

（六）以职业卫生技术服务资质认证为抓手，认真做好职业卫生工作

职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力，从去年起，卫生局以“建立集职业病预防与控制，职业病危害因素检测与评价，职业病健康监护与监测，职业健康教育与健康促进，职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标，加大投入，全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作，从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手，强化市疾控中心职业卫生技术服务能力，通过各方面努力，5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书，成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。

针对我市工业企业多元化发展的格局，为保障劳动者身体健康，预防各种职业有害因素危害，我们强化企业职业危害因素申报，突出监督管理重点，开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等，发现问题及时提出整改意见，并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导，使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路，加大职业卫生日常监督检查力度，通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动，有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。

（七）以学校食堂卫生整治为重点，加强食品卫生安全监管

学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分，学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年，卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点，制订具体实施方案，历时2个月，对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理，并根据每个学校食堂现状和存在的问题，提出针对性的整改指导意见，对于一些问题比较严重的学校，给予相应的现场技术指导，甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位，卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班，就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制，使学校食堂卫生管理工作有章可循，有据可依，5月23日，我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》，从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前，各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。

上半年，我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作：一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作，其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉；二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场；三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件，分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查，防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施，我市目前食品安全形势良好，未发生食品安全事件。

（八）、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡

加强妇幼保健管理，保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来，卫生局在以往工作的基础上，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教，并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育，以提高群众自我保健意识。另一方面，认真实行孕产妇高危筛查制度，严格孕产妇分娩分级管理，在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道，充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用，上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功，继续保持孕产妇零死亡。

据统计，1～5月全市孕产妇系统管理率达94.96%，孕28周市级高危筛查率71.9%，高危孕产妇检出率28.9%，7岁以下儿童保健管理率77.1％，新生儿疾病筛查率97.5%，各项工作较往年取得了新的进步。

（九）全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报

从去年年底起，我市加大信息化建设力度，实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前，除桃源骨伤科医院外，全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出院结算时的实时报销。截止今年5月底，全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处，大大方便了参保农民的医药费报销，受到群众的广泛好评。同时，为提高工作效率，市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统，为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能，节省了大量人力、物力和财力。

据统计，今年1～5月，参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次，报销金额921.97万元；其中乡镇卫生院门诊报销61102人次，报销金额31.76万元；住院和特殊病种门诊报销8982人次，报销金额890.21万元，其中报销金额达万元以上的有155人，有40人达到封顶2万元，参保人员大病住院实际补偿率25.03%，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。

（十）卫生体制改革取得了新的进展

加快卫生体制改革，建立灵活的、有生机的用人机制，是卫生系统面临的重要课题。今年上半年，卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求，继续深化卫生体制改革，并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革，参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革，三名职工身份转换并予以妥善安排，单位自行解体，安置后的职工自力更生、自主创业，在原地新办了药店。参药商行的改革，为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约，妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上，率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择，实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制，下一步将在总结经验的基础上，逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作，已完成乡镇（中心）卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备，部分农村卫生院结合实施农民健康工程，主动对接有关政策，积极转变服务模式，成立了社区责任服务小组，制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”，实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变，让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。

（十一）强化服务，严格管理，民营医院进入健康发展的轨道

社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展，今年以来，我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作：一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场，凡符合医疗机构设置条件的，一律同意开办。二是加强技术指导，我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导，通过几次的整改，目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的，只要不影响医院正常运转，全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议，为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台，促进公立医院和民营医院互相学习，扬长避短，优势互补，共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍，与《今日江山》、江山电台合作，开辟卫生专栏，加强对民营医院的宣传，提高民营医院的知名度。

目前，我市民营发展势头良好，桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一，贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院，大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。

（十二）、统筹做好其它各项工作

进一步加强财务建设，规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作，继续推行药品和医疗设备招投标，积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生，社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强，截止6月上旬，共受理各类案件38件次，卫生“对话平台”反映问题180余条，全数如期报（审）结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神，全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作，市人民医院传染病区基本完成装修，预计7月份能投入使用，第四专科医院已进入代建中心建设，正在进行预算编制、招标工作，市公共卫生中心（含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位）正在选址。

二、存在的问题

（一）农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺

按照农民健康工程的要求，各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位，必须配备“新六件”，包括B超、心电图、X光机等，但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外，基本上没有配齐相关的医疗设备，不能按规定完成农民体检的任务。据统计，全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备，需要投入239万元，经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。

（二）农村卫生队伍建设面临较大困难

从2002年起，我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生，加上人才外流现象严重，目前我市农村卫生院不仅人员总量不足，结构不合理，而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量，而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性，一些群众不能享受到应有的基本医疗服务，农民健康工程相关任务也难以落实到位。

（三）经费不足，影响了卫生事业的发展

目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要，以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度，如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等，建议市政府要按照建立公共财政的要求，合理调整财政支出结构，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。

三、下半年主要工作

（一）继续推进医疗卫生单位体制改革

加强卫生体制改革，尽力破解安置金难题的制约，采取多种方法，灵活处理改制单位职工安置问题，年内继续启动1—2家卫生单位改制，积累经验，逐步推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面，要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度，逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验，逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制，营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，更有效地防止人才流失。

（二）继续深入推进实施农民健康工程

下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训，充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组，加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导，及时了解各地实施情况，并制订考评细则，开展对实施情况的考核，督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。

（三）加快卫生监督体系建设

根据“划片设置、垂直管理”的原则，争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构，确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位，完成卫生监督体系建设工作。

（四）集中精力开展创卫工作，确保年内通过省级卫生城市复查确认

年内要确保通过省级卫生城市的复查验收，主要做好六项工作：一是在前阶段工作的基础上，进一步加强灭鼠工作，要求相关单位限期整改，补投灭鼠药物，有效地降低市区鼠密度；二是开展灭蟑工作，做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作，按照灭蟑的分工原则和要求，统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作；三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理；四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料，并装订成册，做好迎检准备；五是广泛开展健康教育和宣传发动，营造创建卫生城市的良好氛围；六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除，开展市容环境卫生专项整治。