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一、采取的工作措施
(一)解放思想,再掀招商引资新。市委、市政府始终把招商引资作为加快市域经济发展的关键措施,放在经济工作中的突出位置来抓。一是努力营造全民招商的浓厚氛围。继续对招商引资工作升温加压,确定、年为招商引资年,通过一月一检查,一季一督办等措施,广泛发动群众,充分利用各种社会关系,挖掘招商潜力,加大全民招商力度,努力在全市营造人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围。二是进一步明确责任狠抓落实。继续实行招商引资目标责任制,把招商引资任务指标层层分解,层层落实,充分调动每个干部群众参与招商引资工作的积极性和主动性。三是加大考核督办力度。年后每年春节后召开的全市经贸招商工作会议上,按照有关文件规定严格兑现奖惩,对贡献突出的给予大张旗鼓的表彰,累计颁发奖金近万元,对乡镇前三名和市直前五名单位的主要负责人进行了奖励,对没有完成任务的单位和个人进行了通报批评。
(二)强化措施,活化招商引资形式。一是不断创新招商方式。突出抓好重点地区招商,进一步加大国内经济发达、外资密集地区的招商力度。连续两年市委、市政府抽调十余名市级领导组成招商专班,重点抓好某省、某省、某省、某省、某省、武汉片区的招商工作。二是立足现有骨干企业和优势产业,重点抓好载体招商。充分发挥已引项目的作用抓好以商招商,进一步完善了节会招商、敲门招商、网上招商、电话招商、函件招商、委托招商、商招商等招商手段,不断巩固和扩大招商成果。三是继续采取“走出去”与“请进来”相结合的战略。通过参加全国青年企业家经贸洽谈会、海峡经贸交易洽谈会、辽鄂经贸洽谈会,举办福州投资洽谈会、香港招商会心及某省客商来麻城开招商会等多种方式,不断加强与外商的联系,邀请他们对麻城的投资环境进行实地考察,增强他们对麻城投资的信心和决心。
(三)明确方向,确立招商引资重点。一是突出存量资产招商。茧丝绸公司成功引进了沪鑫服装有限公司、雄峰丝绸有限公司。沪鑫公司去年腊月廿八日开始洽谈,今年正月十四即签订了正式投资协议;雄峰公司去年十二月份开始洽谈签约,今年正月初九正式动工,新上条亚麻生产线。两个公司共投入资金余万元,安置职工余人,预计销售收入余万元,税收万元。二是突出资源招商。今年我市的铁矿、石英矿、石材等行业招商成效显著,一批批客商接踵而来,全市资源类招商正式协议投资额就达万元。仅石材类一行,就汇集某省、武汉等地客商余名,新办石材加工类项目个。三是突出优势产业招商。汽配行业今年先后有某省铁牛集团、诸暨兴达公司、某省安达集团等纷纷前来洽谈汽车配件项目合作事宜。四是突出机遇招商。利用国家重点投资建设项目即将开工的机遇,着重对其上下游产业进行招商。
(四)加快园区建设,充分发挥载体效应。近年来,全市集中力量抓好以黄金桥工业园为重点的园区建设。重点加大了园区的基础设施投入,配套完善载体功能,不断提高建设档次和水平,突出抓好园区内供排水、供电、供热、污水处理、路面硬化等基础设施建设,确保园区内企业的水、电供应及道路、排污畅通。在抓好重点园区建设的同时,搞好乡镇园区的规划和发展,为招商引资项目提供载体保障,目前白果石材工业园、福田河工业园、盐田河建材工业园建设初具雏形,龙池工业园已由省有关部门审批。积极探索园区建设经营管理新体制,认真落实了“特区特管”和“一个漏斗”收费政策,营造政策性“洼地”,吸引企业向园区集中。
(五)优化环境,全力创造相对优势。一是提高了办事效率和服务质量。加快政府服务与国际惯例接轨步伐,转变职能,提高效率,推动各项工作全面提速。建立了一站式服务工作室,认真兑现服务承诺,进一步简化办事程序,缩短办事时限,提高“一站式”服务水平。实行外商投资“首问负责制”和项目总负责人制度,由引进项目的单位负责提供审批、登记、协调等全程跟踪包揽式服务。二是相关市领导和部门一月召开一次碰头会,专题研究外来企业的重点、难点问题,以专题会议纪要的形式解决客商实际问题,近年来共解决外来客商实际困难余件。三是加大外商投诉查处力度。四是加强了安商、亲商工作。在元旦、春节、五一等重大节日利用召开联谊会,举办专题文艺晚会等形式,联络与客商的感情,听取他们的意见,解决他们的实际困难。
二、下一步工作打算
(一)进一步提高对招商引资工作的认识,在深度解放思想上谋求新突破。
全市上下必须从实际出发,进一步树立“无外不快、无外不强”的思想,树立“敢为天下先,敢用天下钱,敢招天下贤”的勇气和胆识,切实增强招商引资的紧迫感和责任感,把解放思想作为招商引资的“第一动力”,把招商引资作为加快市域经济发展的“第一要务”,把优化环境作为招商引资的“第一要素”,把推介麻城三大优势作为招商引资的“第一名片”,树立科学的发展观,抢机遇争进位,聚精会神谋发展,一心一意抓招商,形成全市上下人人招商引资的新局面。
(二)强化园区招商,在把握发展关键点上谋求新突破。
突出重点抓园区,就是要按照“高起点规划,高标准建设,分步骤实施”的要求,着力打造工业发展平台。麻城是经济欠发达地区,自身驱力不足,必须构筑招商引资的“洼地”,通过打造园区比较优势,集聚各类资本投入。一是要坚持招商产业园区化。二是要坚持园区投入多元化。三是要坚持园区发展可持续化,一方面要引进那些产品科技含量高、市场前景好的企业,另一方面要引进关联度强、支撑带动能力强的企业,下步就要做好伊利集团、佑威集团和与集团配套的包装厂和彩印厂的引进工作。在招商中要注意引入无污染企业,使园区经济可持续发展。
(三)改进工作方法,在创新招商方式上谋求新突破。
一是必须树立超前意识,增强对接意识,强化包装意识,具有接纳意识,立足长远意识。二是要构建宽松的政策平台,构筑良好的法制环境,创建一流的安商环境,打造诚信政府,建立行之有效的激励机制,营造浓厚的招商人气氛围。三是要做到依托资源优势招商,依托产业优势招商,依托重点项目优势招商,依托盘活企业存量资产招商,依托国家重点工程,特别是利用铁路、公路、火电厂即将开工的机遇招商。四是要搞好内资与外资相结合,数量与质量相结合,项目与市场相结合,引商与安商相结合。五是要完善园区招商,以商引商,网上招商,委托招商,电话招商,函件招商,节会招商,商招商等招商手段,不断巩固和扩大招商成果。月份,市委、市政府将与在麻城全国各地的饮料、食品、酒类商举办一次恳谈会,请他们提供各大企业投资信息,抓住机遇招商。
(四)加大查处力度,在优化招商引资环境上谋求新突破。
我们要进一步优化招商环境,努力创造相对优势。一是要提高办事效率和服务质量。配套完善“一站式”协调服务工作室,加快政府服务与国际惯例接轨步伐,转变职能,提高效率,推动各项工作全面“提速”。二是要进一步规范收费行为。近期要召开专题会,研究建立“两卡”(即绿卡、收费明白卡)收费管理制度,坚决制止“三乱”行为。三是加大外商投诉查处力度。开通外商投诉热线电话,健全处理外商投诉联席会议制度,确保外商投诉事事有着落,件件有回音。
(五)加大招商力度,在引进招商项目上谋求新突破。
二是加快发展的意识不断提高,引领经济发展的氛围明显增强。我们认识到,__之所以起步慢、发展慢,同这个地方群众的经济发展意识落后、观念陈旧是密切相关的。基于这些,我乡千方百计采取走出去看、请进来教、座下来议、剖析典型、开会动员等形式和方法引导教育干部群众摆脱束缚、提高眼界改变观念,跳出__看__,面向全县评价__,通过比、看、议、查等措施,应该说目前上上下下发展的意识明显增强,氛围大大提高。今年以来有名支部书记和名村委主任新上了投资过万元的项目。这在以往是做不到的。
三是招商引资的力度不断加大,企业对财政的贡献明显增强。3年前,__的企业还基本上是一片空白,从上一届开始,党委政府班子加大招商引资力度,企业由无到有,由小到大,实现了稳步健康发展。目前全乡已拥有企业56家,规模以上企业6家。且所上的几个项目具有市场前景好、规模相对较大、生产经营稳定、效益高、成长性强等特点,去年税收达到万元,今年能够达到万元,对财政的贡献率越来越大。
四是农业内部结构调整力度加大,抗拒市场风险的能力明显增强。年初我们对全乡的农业进行一次大普查,真正了解了产业情况的底数。在此基础上,科学合理地分配了调整的任务,将产业结构调整列入对村的专项考核。今年以来就新上大棚菜亩、草莓亩,大蒜生姜亩,黄瓜种亩,调整力度是这几年最大的一年。同时还新成立了大蒜、蔬菜、农机等协会组织,并新建立3处小型批发市场,基本满足了调整需要,确保农产品产得出、销得完、有钱挣。
五是城镇建设投入加大,对经济发展拉动作用明显增强。今年以来在原有的基础上加大了对乡驻地的改造力度,聘请省设计院专家对小城镇建设进行规划,并已报经县政府批准。投入80万元修砌完成了两边的石渠,今年春天又对街道两边进行了绿化。目前又协调电信、广播等部门完成了线路的规划设计,实现光、电缆下地,现在施工正在进行中,年底大街路灯也将安装。目前,又规划开工了近20座沿街楼房和2座办公楼,10月份就能全部完工。积极学习其他乡镇好的做法,完成了工业园区的规划,目前正在搞好相关的配套。小城镇的载体功能已大大提升。
六是其他社会事业加速发展,对经济发展的保障服务功能明显增强。平安创建工作扎实有效,有力地净化了环境,近期正在开展专题严打斗争,重点整治市场秩序。进一步深化了教育改革,教学成绩明显提高,投资万元的河西小学基本完工,暑假后能够按时开课。计划生育工作已经转出低谷,纳入正常。
二、问题和不足
一是招商引资和发展民营经济的力度还不够大,任务分解量化不到位,时冷时热、时松时紧、部分人热部分人冷的现象很突出。
二是 __的招商引资、民营经济起步晚,底子薄,企业家队伍没有形成,资金、技术、管理等制约因素太多,直接影响了发展。
三是企业落地难的问题比较突出,特别是土地使用上有很多困难,好多项目不能按时落地。
四是乡里的财政单薄,“无钱办事”的矛盾突出,基础设施建设远远达不到要求,也影响和制约了发展。
三、下半年工作打算
(一)要进一步加大招商引资工作力度
把招商引资工作作为各项工作的重中之中,确保招商引资任务再上新台阶。首先是要进一步强化专业招商队伍建设,要真正“走出去、引进来”,对已接触到的招商项目,要加大力量盯紧、跟上、抓住不放,切实提高项目成功率;其次要督促和引导我乡的骨干企业大胆的走出去,采取合资、合作、产权转让等形式,全方位、多渠道引进资金和项目;三是要通过有效的招商引资,来调整优化经济结构,培植新的经济增长点,增强经济发展的后劲。
(二)拓宽农民增收渠道,提高农民增收本领
大力做好农业农村内部增收文章,通过搞好发动自觉调、树立典型带着调、提供服务帮着调、搞好开发促进调、加大奖惩逼着调工作措施,进一步加大农业结构调整力度。通过逐步建立建全农村富余劳动力培训机制,提升农民工的务工水平,使劳务输出成为农民增收的又一有效途径。并通过农民外出务工这种形势,学本领、开眼界、长见识,把外地先进的管理经验和职业技能带回来,为乡镇经济发展做出贡献。
(三)加快小城镇化建设步伐,努力改善发展环境
要加大投入力度,完成乡驻地主要街道的通信线路入地工地工程及路灯工程,进一步美化、亮化乡驻地,打造发展的硬环境;在软环境方面,以良好的服务态度、优质的服务内容吸引客商,树立人人都是环境、每个单位都是环境的意识,积极服务,以亲商、爱商、安商、富商的良好感情与行为感化客商,既要引得进,又要留得住。
(四)强化各项措施,新农村建设要有新成效
深入开展“美在农家”、“绿色家庭”等活动,加大“四改”、“五清理”力度,使村容村貌进一步改善;通过加大农业结构调整力度、发展个体工商户、加强农业实用技术培训、加大劳务输出等措施,广辟农民增收渠道,增强农民致富本领;以各村成立的庄户剧团为载体,加大对广大群众的思想宣传力度,使村风民风得到有效改善;加强对农村党员干部的教育,提高他们的综合素质能力,特别是民主管理、说服教育群众及驾驭全局的能力。
(五)积极营造安全稳定的社会环境
进一步认真落实稳定工作责任制,进一步完善领导包案责任制和群防群治网络体系,积极主动解决好群众反映的问题和困难,把各种矛盾化解在萌芽状态;要加强社会治安综合治理,完善预警和快速反映机制,严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会大局稳定。要高度重视安全生产工作,始终把人民群众的生命财产安全放在第一位,狠抓各项安全责任制的落实,加大对各种安全隐患的排查力度,坚决杜绝重大安全事故的发生。
(六)大力发展各项社会事业,促进社会全面进步
一、蔬菜花卉产销基本情况
(一)蔬菜产量、外销量同比下降,综合价格稳中有升。
据农业生产部门统计:2009年1-6月全市蔬菜播种面积60.55万亩,同比增2%,生产总量95.73万吨减5.7%,生产产值13.05亿元增15.6%,外销量70.01万吨占总量73.1%。播种面积、生产总量、外销量分别占年计划的55.1%、43.5%、44%。今年以来蔬菜总体产销顺畅,价格稳中有升,综合平均价达1.41元/千克,增11.1%。由于3月13-14日突如其来的霜冻,部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受灾价影响较大,绝收面积近2万亩,上市总量同比减少5.1%。受灾蔬菜主要是外销品种,因此外销同比减少4.6%。
(二)花卉产销势头良好,产业增效明显。
去冬今春以来,花卉价格高,持续时间长,元旦、春节、情人节等节假日集中,鲜花需求量增大,全市花卉园艺种植面积13.1万亩,总产值21.8亿元,占年计划的93.6%,同比增加136.8%,其中鲜切花面积7.74万亩,占年计划的91%,鲜切花上市量22.33亿枝,占年计划的55.8%,同比增加12.7%,产值8.32亿元,同比增加20.4%,出口额1888.79万美元。出口亚洲市场呈上升趋势,出口国排序日本、新加坡、泰国、马来西亚,直接出口香港有所下降。出口主打品种是玫瑰,外销占总产量的90%。
(三)*流域蔬菜花卉基地逐步退减,新增基地向*东北部转移
一是20*年以来,*流域呈贡、官渡、晋宁、西山、盘龙、嵩明等县区实施“四退三还”工作,退出耕地面积24609亩,其中蔬菜退出面积16287亩,花卉退出面积6039.3亩。*流域的蔬菜、花卉生产退出的土地主要以建设湿地公园、发展园林绿化和经济林木。蔬菜花卉基地主要转移到*流域核心区外的*东部和北部地区的*、*、*、*、*等县区,这些县区目前新增蔬菜面积15500亩,新增花卉面积5524亩。二是通过项目促进标准化建设,以项目带动基地转移,20*年中央财政扶持现代化农业产业发展的蔬菜项目安排在晋宁、*、*等蔬菜花卉生产区实施,花卉项目安排在*县实施,蔬菜项目从20*年年底开始建设,目前已经完成标准化蔬菜基地及配套设施建设、科技入户培训、技术集成示范等工作,并已开始进行生产,通过项目的实施,带动三个县区的蔬菜生产面积近万亩蔬菜生产。花卉项目,目前实施进展顺利。
二、主要工作措施
(一)加大标准化生产推广力度
2009年是农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年,为进一步巩固和提高我市蔬菜质量安全水平,今年加大了标准化生产推广力度,大力推行“5+3”工程的实施。目前已安排标准化生产示范点40个,标准化示范面积10.8万亩,主要品种有:生菜、荷兰豆、浅水藕、甜椒等十余个品种。举办标准化技术培训36795人次,推广黄板3.4万亩、性诱剂920亩、生物肥料8.9万亩、生物农药7.4万亩、引试新品种139个。推广无公害蔬菜45.3万亩,产量83.7万吨,分别占年计划的58.8%和52%。
花卉上提倡无公害生产,控制施用量,增加生物有机肥施用量,保护环境。
(二)狠抓项目的实施
切实抓好20*年中央财政现代农业支持蔬菜、花卉项目的落实。为做好我省2009年现代农业生产发展项目申报工作,积极组织*、嵩明、*等县区进行项目实施方案的编写和论证,项目实施方案已于3月10日上报国家农业部和财政厅。
(三)抓好产销调研分析工作,促进产销对接与顺畅
及时召开全*市蔬菜产销分析会,收集汇总当月十三大类近80个品种播种面积及下月预上市量、分析产销存在问题、当前主抓工作,以简报、市农业网、新闻媒体形式向各届相关信息,有力促进我市蔬菜产销对接与顺畅。
为进一步发挥《*蔬菜花卉信息》专刊在促进我市农业现代化建设中的引导、宣传、服务作用,在人少工作多的情况下,挤时间按计划如期编辑发送,1-6月完成了六期3000份《*蔬菜花卉信息》专刊,受到越来越多的领导、从业者、新闻单位的欢迎和好评。
(四)积极开展招商引资工作
按照发展是第一要务,招商引资是第一要事的要求,努力营造蔬菜花卉招商引资的优质软环境,积极开展招商引资工作。
三、存在的主要问题和困难
(一)蔬菜、花卉涉及面广,*流域综合治理“四退三还”的实施,*周边蔬菜花卉面积逐步外移,新区的基础设施和栽培设施薄弱,部份地区栽培水平不高,科技意识不强,加大了蔬菜花卉生产工作的管理难度。
(二)蔬菜、花卉生产周期短,市场需求变化快,生产与市场营销有待进一步加强品种结构调整和市场分析。
(三)原来每个月召开一次全市蔬菜产销分析会,及时将产销动态进行分析,便于加强结构调整和播种指导,蔬菜供求趋势分析,由于今年经费支持较少,不能按期进行培训和分析,希望局里考虑加大对蔬菜花卉科技推广经费的补助。
四、下半年工作重点及打算
(一)加强无公害蔬菜认证基地的管理,加大蔬菜标准化推广力度,进一步搞好技术培训,大力推行“5+3”工程的实施,加大黄板、生物肥料、生物农约的推广力度,各县(市)区根据当地生产实际,制定出生产过程中的产品质量监控制度,生产过程登记制度,基地产品认证制度,确保质量安全。
(二)加强蔬菜花卉生产的管理,各县(市)区加强田间水肥管理,促进植株生长,加强目标任务的检查、督促和落实,确保全年各项目标任务的完成。提前做好预防洪涝灾害工作,雨季即将来临,加强引导,疏通沟渠,防患于未然。
(三)加强市场调研与信息服务指导工作,促进外销。
一、关于特色镇建设进展情况
今年以来,在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的精心指导下,我们始终把铸造“鞋业机械之乡”作为全镇经济社会又好又快发展的重中之重来抓,取得了一定成效。
一是运行质量明显提升。1-10月份鞋机产业实现开票销售
亿元,利税万元,分别比上年同期增长%和%。鞋机产业的快速发展带动了工业经济的“高开高走”,今年前10个月全镇实现工业增加值亿元,开票销售亿元,利税万元,同比分别增长%、%、%。完成财政收入万元,一般预算收入万元,同比分别增长%和%,从而为全镇财政收入实现三年翻一番目标奠定了坚实的基础。二是项目推进势头较好。1-10月份累计招引鞋机产业项目个,其中千万元以上的个,计划投资亿元,其中竣工项目个,在建项目个,签约项目个。鞋机类项目的落户推动了全镇招商引资工作蓬勃开展,全镇共引进各类项目个,总投资额达亿元,其中亿元项目个,5000万元项目个,千万元项目个,同时也促进了“三外”工作的快速突破,新办外资企业家,协议利用外资万美元,注册外资实际到帐万美元。三是全民创业如火如荼。新增鞋机类私营企业家,从事鞋机零配件加工的工商企业家,注册资金万元。鞋机类企业数量的增加带动了民营经济的迅猛发展,全镇累计新增私营企业家,个体工商户户,注册资本金万元。由于建设特色镇、重点镇,今年我镇主要经济指标可望全面完成和超额完成全年任务。
在特色镇建设工作中,我们主要做了以下几个方面的工作:
1、狠抓宣传造势,扩大鞋机产业知名度。年初镇组织召开了创建中国鞋机城动员大会;制定出台了创建中国鞋机城工作实施意见,印制了鞋机企业通讯录;分别在宁靖盐高速公路出口和宁盐路与卧龙路交界处树立了大型户外广告宣传牌;建立了鞋机商会网站,适时刊出了__鞋机简报;先后三次召开了鞋机城建设建言献策座谈会;鞋机会员企业灯箱广告一条街成为??集镇一道亮丽的风景线。在四月份广州国际鞋类鞋机博览会上推出了中国鞋机城并招商,受到了海内外客商的青睐。在区委、区政府的正确领导和区相关部门的关心支持下,我镇于10月20-22日成功地举办了中国·__鞋机博览会,国内外300多个单位的代表参加了会议。整个会议安排了开幕式、参观鞋机展览馆、举办了鞋机产业生产力论坛、经贸和科技合作项目签约、新闻会等活动。会议期间有3家科研院所与??政府和鞋机企业签订了科研合作意向;7家国内外大型企业与我镇签订了投资协议9.8亿元,协议注册外资6亿元的项目。华森、台兆兴、鸿鹏等3家企业还自发组织了邀请国内外客商及专家教授进行新产品鉴定会。与此同时,国内外6家大型客户与鞋机生产企业签订了2409台套鞋机设备,总金额达1.39亿元人民币。用国资委巡视员、政策研究室陈国卫局长的评价话来说:“这次博览会不亚于国际上中小型机械博览会”。
2、重抓规划引领,打造特色镇建设载体。按照特色镇建设要求,结合??的实际,我们抓住204国道改道和宁靖盐高速出口的有利条件,邀请苏州科技学院对位于集镇东侧的鞋机工业区和冈中社区北侧的民营经济创业园编制了详尽科学的规划,并顺利通过了省市区领导专家评审。目前鞋机工业园内的双冈路即将建成,民营经济创业园的起步区已开始建设,部分企业已达产达效。“一镇两园”的快速建设将为我镇未来的更大发展提供更为广阔的空间。
3、紧抓培大育强,促进提质增效上规模。一方面主动与市区信用联社对接,赢得金融授信,共为43家企业争取放贷资金6000万元。邀请市区五大银行来镇考察,达成了银企合作共谋双赢协议。从而为企业的快速发展提供了资金保障。另一方面大力开展契约式服务,先后为华英鞋机公司、晨龙机械厂等16家鞋机企业办理了土地、房产等过户企业手续,明晰了企业产权,使企业轻装上阵,放手发展。积极主动地与省轻工机械公司搞好对接,鞋机商会与其签订了合作销售鞋机协议,帮助15家企业开拓了非洲鞋机销售市场。
4、强抓技术创新,激发企业内生新动力。注重引进人才,邀请意大利阿利士公司2名高级技术人员常年驻镇指导,聘请2名全国知名鞋机专家担任鞋机产业技术顾问。江苏省轻工机械产品质量监督检验中心落户??。坚持走产学研结合的路子,在巩固好与清华
大学、南京理工大学等大专院校紧密合作关系的基础上,闳业机械公司、鸿鹏机械公司等企业又分别与复旦大学、南京航天航空学院等所大专院校和科研院所结成紧密型技术协作关系。今年以来共开发新产品只以上,其中通过国家、省、市鉴定产品只,省、市级高新产品只。申报省星火计划项,省攻关项目项,省国际合作计划项,通过星火计划项目项。产品销售领域新增多个国家和地区。二、关于特色镇建设的目标定位,任务指标及工作措施
(一)目标定位:以建设富庶、文明、田园秀美城镇化新农村为总要求,以打造“苏北一流的新型工商贸小城镇”为总目标,以发展工业为侧重点,以实现富民为落脚点,始终把项目兴镇、工业强镇、三产活镇、三业旺镇作为推进工业化、城镇化互动发展进程的重头戏来抓,切实落实目标任务和促进措施,全力推进经济社会又好又快发展。
(二)具体任务为:20__年实现定报工业增加值9亿元,同比增长15.4%;财政一般预算收入2400万元,同比增长31.1%;城镇化率达48%,同比增长9.1百分点;农民人均纯收入7950元,同比增长15.2%。
(三)工作措施
1、突出发展工业。按照区委、区政府提出的“一业为主,多业跟进,特色赶超,产业兴镇”发展战略,精心组织好工业经济工作,具体做到“五个强化”:一是强化园与区建设结合,构建发展载体。加快一园一区建设,规划建设好一个占地4000亩的民营经济创业园和一个占地20__亩的鞋机工业区。在此基础上,立足镇情实际,按照园区建设要求,全力抓好现有的轻纺、机械冶金、宁盐路、富港、振冈等五个工业小区的改造升级,为中小企业的发展提供平台。二是强化做强产业与做大规模结合,塑创发展优势。以打造中国鞋机城为契机,通过培育核心企业,延伸产业链条,加强配套协作,加快提升鞋机产业关联度和集中度,确保到20__年鞋机产业实现开票销售8亿元,利税1.2亿元。与此同时,引导企业加强与大企业、大集团配合协作,广泛吸纳外来资金,实现倍增式发展。三是强化技改扩能与创新创牌结合,激发发展活力。通过加快投入力度,嫁接实施一批规模大、层次高、辐射带动能力强的技改扩能项目,推动技术升级、设备更新,实现裂变式扩张。运用高新技术改造传统产业,促使产业结构优化升级。鞋机产业要加速自主创新,新培育国家、省高新技术企业2-3家,创建1-2个省级名牌产品。磨料磨具行业以大直径、高速切割砂轮为主攻方向,新上大型压机等硬件设施,创建省级名牌产品;石油机械行业以螺杆钻具、隔热油管为主攻方向,提高产品的附加值;冶金行业要淘汰一批科技含量较低的产品,降低能耗减少污染;纺织行业以高支高密特种纱布和后道生产加工为主攻方向,切实改变目前粗放式经营的状况。四是强化招大引强与全民创业结合,积蓄发展后劲。一方面,重抓招大引强。推行以园区为载体、特色产业为指南、利益机制为动力的招商方式,采取以商引商、以企引商、招商等方法,提高招商引资工作实效。每年确保引进5000万元以上项目6个以上,亿元以上项目2个以上。另一方面,狠抓全民创业。按照“六放”要求,降低准入门槛,激活民资民力,推进全民创业。每年确保新增民营企业85个以上,个体工商户500户以上,注册资本8000万元以上。五是强化外引与内培结合,提升队伍素质。不惜重金培养和聘请一批高级技术人才作为“靠山”;定期邀请大专院校、科研院所的专家前来授课,举办各类技术、管理知识培训班;有计划地组织企业主到高等院校学习深造,努力打造一支高素质的企业家和职工队伍,为工业经济又好又快发展提供强有力的人才支撑。
2、突出城镇建设。按照“功能做全、设施做好、街景做美、创业宜居”的总体要求,具体做到“五个突破”:一是在城镇化建设理念上突破。坚持规划为先,严格按照规划建设,体现规划的严肃性;牢固确立“要致富农民,必须减少农民”的思想,通过采取行政、经济等多种手段,大力鼓励农民进镇居住创业,活旺人气,繁荣商贸。二是在城镇化建设功能上突破。抓好新军南路、文汇路、开元路、大葛路、新冈南路、人民西路、纺织大道、凤凰东路、友谊路等路段的整治和扩建,形成“七纵八横”的交通网络。加快育才小区、新苑小区、花苑小区、富民小区、卧龙西区等小区建设速度,满足群众居住要求。搞好街心公园、旭华广场、云山公园、人民广场等休闲场所建设,为群众休闲提供理想的好去处。三是在城镇化建设品位上突破。确立城镇建设品牌意识,弘扬个性,打造特色,实行社区、园区、校区同步建设,行政、商业、文化全面发展,生态、人文、景观融为一体。四是在城镇化建设经营上突破。一方面,坚持规划引导,依法运作,绩效双赢的原则,经营好育才西路南侧、冈中砖瓦厂、冈中社区等地段房地产开发,既建成一批标志性工程,又为做优做美小城镇提供资金保障。另一方面,巩固提升诚信商贸街和各类专卖连锁品牌等旗舰型企业发展水平,加快与苏宁电器、苏果超市等大型商家洽谈联系,力促尽快落户??,使之成为辐射周边的商品流通集散地。五是在城镇化建设管理上突破。坚持建管并重,重在管理。加强集镇环卫队伍建设,建立健全宣传、制度、执法三位一体的城管体系,强化镇容镇貌、环卫保洁、交通秩序、沿街摊点和重点窗口单位的管理,依法查处违章违规现象,共同维护集镇形象。进一步落实好集镇全天候保洁管理机制和河道保洁责任制度,确保集镇管理工作全区乃至全市领先。
市政府金融办
( 2020年7月)
推动民营企业高质量发展,是推动我市高质量跨越式发展的重要举措。近年来,全市金融系统以服务民营企业高质量发展为己任,切实加大金融投入,不断优化营商环境,为全市民营企业高质量发展提供了重要金融支撑。现将近年来我市金融领域促进营商环境优化的有关情况汇报如下:
一、主要工作措施及成效
(一)切实加大信贷投放力度,满足民营企业融资需求。一是强化信贷支持。6月末,全市金融机构本外币各项贷款余额为2140.05亿元,贷款规模首次突破2000亿元大关,比年初增加258.01亿元,增长13.71%,增速位居全省各地市第二,高于全省平均水平2.52个百分点。二是优化贷款结构。累计发放疫情防控贷款142.27亿元;普惠型小微企业贷款余额310.32亿元,较年初增加42.34亿元,增长15.8%,高于各项贷款增速2.09个百分点,贷款户数51196户,较年初增加5600户;制造业贷款余额177.37亿元,较年初增长4.55%;全市共落实下岗失业人员再就业小额担保基金1.94亿元,新增小额担保贷款5.12亿元,直接扶持个人创业人数达4096人,带动就业人数15344人。三是开展“降成本优环境”活动。会同多个部门在全市范围内对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保机构,转贷(倒贷)基金贷款中间环节收费开展专项整治,通过依法查处贷款中间环节违规收费行为,坚决治理贷款中间环节违规收费,进一步降低民营企业融资成本。全市普惠型小微企业贷款平均利率5.62%,较2019年末下降了0.38个百分点。全市银行业机构严格执行3000亿元专项贷款优惠利率,辖内10家银行已向68户重点防疫企业授信,向其中49户企业发放了优惠利率贷款6.83亿元,发放户数占全省的12.34%,贷款金额占全省的7.35%,分别列全省第三位和第四位,累计为企业减轻利息负担2000余万元;全市地方法人银行机构充分利用5000亿元专用再贷款额度累计为新型农业主体、小微企业、个体工商户发放贷款19.83亿元,办理再贴现业务0.85亿元,合计20.68亿元,占全省总额度210亿元的9.85%,节约利息成本1000余万元;全市累计发放续贷6.12亿元、展期8.16亿元,累计为企业节约续贷“过桥成本”约3000余万元。同时,在疫情期间实施临时性延期还本付息贷款共2048笔,贷款金额合计16.64亿元,实施临时性延期付息的贷款户数130户,延期付息金额合计2290.43万元;全市政府性担保公司在疫情期间,累计为124户企业提供担保贷款4.29亿元,担保费率由原来的1%以上下调至0.74%,为企业至少降低担保费用182.9万元,累计减免再担保费21.97万元。
(二)积极完善扶持政策,支持民营企业加快发展。一是制定出台扶持政策。以市政府名义出台了《关于进一步改进和深化小微企业金融服务的指导意见》、《关于金融支持实体经济发展的若干措施》、《抚州市银行业机构支持大众创业万众创新的实施意见》等政策文件。二是建立银行抽贷报告制度。为防止银行业金融机构对民营企业进行抽贷,及时协调、稳妥解决民营企业贷款难题,我市从2014年正式建立了银银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调、地方政府倒贷机制、金融诉讼案件快速处置机制“四项制度”,坚决制止银行机构对民营企业的抽贷、断贷行为,促进了民营企业的稳定发展。三是建立重点企业融资协调制度。会同抚州银监分局和有关金融机构,定期对辖内重点民营企业融资情况进行现场调度。先后调度了大乘汽车、金品铜科、海利科技、创世纪科技、智谷科技、卓朗科技等重点企业的银行融资问题,督促金融机构加大对重点企业的融资帮扶力度。
(三)降低准入门槛,鼓励民营企业参与金融业发展。一是推动民营企业积极入股地方金融机构。积极推进民营资本入股村镇银行,目前全市已开业的村镇银行有11家,每家村镇银行中都有民营企业股东,民营企业及自然人股东基本上占比都在40%以上。积极推进民营企业发起设立小额贷款公司、融资性担保机构及典当行,目前全市已设立3家民营性担保机构、11家小额贷款公司、6家民间融资服务中心和10家典当行。二是鼓励民营企业参与农信社改制。全市所有县级农村信用社全部完成农商银行改制工作并全部挂牌开业。在改制过程中,每家农合机构都吸收了民营企业入股和自然人入股,占股比例达到40%。三是撬动民营资本参与设立产业引导基金。撬动民营资本通过入股等方式与市金控集团、市城投、市文旅投、市工创投、市农发投、高新区高发投、高新区财投等市本级平台设立了多支政府产业引导基金,基金总规模达到近300亿元。
(四)狠抓资本市场发展,推动民营企业挂牌上市。一是完善奖励政策。出台了《抚州市人民政府关于加快推进企业上市(挂牌)的实施意见》,进一步加大对企业挂牌上市的奖励力度。二是企业挂牌上市势头良好。全市上市企业达到2家(博雅生物、万向新元科技);志特新材已经在深交所进行首轮问询,灿辉科技正在港交所排队待审,施美制药预计三季度完成辅导验收。卓朗科技与壳公司基本确定股权转让协议,北斗变电科技已与壳公司签订并购协议,云时代教育启动纽交所上市事宜,老表互联科技已与合作券商对接赴荷兰加勒比证券交易所上市事宜,三是债券发行稳步推进。今年以来全市新增发行债券50.01亿元,同比增长94.21%。
二、存在的主要问题
近年来,我市积极贯彻落实金融支持民营企业发展政策,虽然取得了一定成效,但由于多种因素的制约,全市民营企业融资还是存在不少问题。一是民营企业融资依然困难。虽然今年疫情期间银行机构加大了对民营企业的支持力度,一定程度上缓解了民营企业的融资紧张的局面,但由于民营企业大多属于小微企业,企业自身规模小,效益不稳定,财务制度不健全,贷款抵押担保能力不足等原因使得其融资还是面临较多困难。二是中小微企业贷款风险补偿机制不健全。目前由于我市经济总量小,可用财力少,还未专门设立中小企业融资的风险准备金。三是金融风险防范压力加大。受疫情影响,不良贷款出现反弹,贷款逾期情况出现不同程度增长。
三、下一步工作打算
一是切实强化信贷投放,全力稳企业保市场主体。结合“两宣一帮”活动深入园区、企业开展“六保、六稳”的金融政策宣讲。继续深化与各金融机构的战略合作,用好央行1万亿再贷款(目前全市已经授信3.54亿元,办理再贴现金额2.37亿元);和全省首批2200亿元的专项贷款政策(目前7家专项贷款资质银行已成功对接项目59个,授信44.18亿元,放款15.88亿元),积极争取各商业银行的信贷支持,努力增加对我市的有效信贷投放,确保全年新增贷款300亿元。结合产业链链长制工作,推进政银企对接常态化,每月定期开展分行业、分产业链、分企业、分领域、分县(区)的政银企专场对接活动。
二是持续开展企业帮扶,全面加强企业融资服务。深入推进“降成本、优环境”金融帮扶专项行动,规范银行贷款收费行为,落实央行降息降准政策,推动贷款利率LPR的市场化改革,切实降低企业融资成本。督促金融机构采取延期还款、分期还款、展期续贷,收回再贷等措施,对符合条件的企业给予临时性延期还款安排,还本付息可延期至2021年3月31日,并免收罚息。
三是狠抓企业上市挂牌,深入推进“映山红”行动。全力做好志特新材排队待审工作,力争年底前顺利上市,加快灿辉科技挂牌港交所进程,跟踪做好北斗变电、卓朗科技的并购回迁工作。加大债务融资工作力度,力争今年全市新增发行债券100亿元。
四是大力推进生态产品价值实现机制试点,不断拓展“两山”转换通道。积极学习借鉴赣江新区绿色金融改革创新经验,按照“一县一品、一行一品”的试点要求,创新推出“两权”、收益权、养殖权、用能权、排污权等“信用+多种经营权”生态专属信贷产品,确保“两权”抵押贷款规模达到50亿元,力争达到100亿元。
五是全力以赴防范风险,切实维护地方金融稳定。坚持促发展与防风险“两不误、两促进”的工作原则,落实好《抚州市打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案》,紧绷防范金融风险这根弦,压实各方责任,严密防范区域性系统性重大金融风险。