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一、指导思想
以党的十六届五中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及新郑市二届六次会议精神为指导,以市区东进北扩为契机,以“工业立镇、工业强镇”为主战略,以招商引资为突破口,以扩大开放为动力,优化投资环境,改进招商方式,拓展招商渠道,积极推进医药化工产业集群区建设,促进××*经济再上新台阶。
二、总体目标
2006年招商引资到位资金3.6亿元,新招固定资产投资1000万元以上的项目10个,利用外资400万美元。
三、工作重点
1、工业招商。立足培育产业集群,重点抓好医药化工等工业项目的签约落地,要开拓原有的食品、包装材料、钢铁等产业的发展空间,搞好产业链的协作配套,着力解决土地、用工、建设等工业项目落地的瓶颈问题。
2、农业招商。针对我镇农业企业较少、规模较小的问题,镇区东部以黄帝文化园建设为契机,大力发展观光农业;镇区西北部重点围绕特色农业、传统农业、及农产品加工业方向进行招商。进一步做大做强乳制品加工业、面粉加工业、园艺种植业,重点策划搞好奶牛养殖业和果蔬产品加工业。
四、主要措施
(一)发挥资源优势,拓宽招商引资领域
要从“四个围绕”入手抓招商引资:
一要围绕资源优势招商引资。充足的土地资源储备、电力资源、水资源是××*招商引资、项目开发的优势,也是××*加快发展的潜力所在。要以资源吸引外来客商,以开放促进园区开发,重点做好产业招商,尽快将资源优势变为经济优势。
二要围绕盘活存量招商引资。现有存量资产是××*对外招商引资的“资本”和潜力。要按照“你求发财、我求发展,你图创业、我图就业”的思路,以存量换增量,以市场换项目,以眼前“失利”换长远得利。
三要围绕培育新型产业招商引资。要突破固有的思维方式,把招商引资与调整产业结构结合起来,通过引进技术、资金、品牌,发展新型产业。
四要围绕生态旅游招商引资。要借助黄帝文化园的开发建设,进一步加强宣传,吸引更多的客商来投资旅游开发项目,要争取裴李岗遗址的早日开发建设,使旅游产业成为××*新的经济增长点。
(二)创新招商方式,增强招商引资实效
一要促进以商招商。要服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系,通过他们牵引更多的客商来投资兴业。要本着“结识新客商、巩固老客商”的原则,建立“客商库”,促进以商招商。
二要实行委托招商。聘请国内外有实力、有门路的招商中介机构和投资个体以及新郑籍在外人士为经济发展顾问或招商联络员,明确他们的招商责任和奖励标准,建立有偿招商制度。
三要开展亲缘招商。充分发掘各方人士的对外联系,精心策划,激励引导,动员全镇广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式,宣传镇情和招商政策。
四要借助园区招商。要以“园区建设”为载体,坚持园区建设与城镇新区建设相结合的原则,明确园区功能定位和产业主导方向,园区规划要有利于项目聚集,要有利于产业布局的优化,要能最大限度地发挥辐射带动功能,新规划要和产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托,构建新型经济发展平台。
五要实施网上招商。2006年要建立专业的招商网站,要把优惠政策、奖励办法、《项目库》上网,不断从网络上搜集最新招商信息,了解招商形势,增强网上招商功能。
(三)狠抓项目落实,搞好项目跟踪服务
2006年,要突出抓好项目建设工作,要抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的工业项目要抓紧抓实抓好,切实做到“线索项目抓跟踪,跟踪项目抓签约,签约项目抓报批、报批项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓增资”。
一要抓好2005年计划开工而未开工的项目。主要是镇科伟业沥青生产项目。要针对项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争实现当年建设、当年收益。
二要抓好在建项目。包括欧普陶瓷二期工程、福华钢铁轧机生产线、顺康兴中药生产线、民兴钢制品厂的项目建设,确保2006年竣工投产。
三要抓好新建项目。对于河南省同位素研究所投资建设的电池隔膜生产项目、河南科海陶瓷有限公司投资建设的陶瓷辅料生产项目等正在洽谈中的项目,要提高服务水平,加大洽谈力度,争取2006年开始建设。
(四)优化投资环境,增强招商引资吸引力
要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓,努力营造“四个环境”。
一要营造宽松的政策环境。在引进资金、引进人才、用电用地、税费征收等方面执行原有一系列优惠政策的同时,采取一事一议、一企一,全国公务员共同天地策的办法,让客商在××*有利可图,有钱可赚。
二要营造优质的服务环境。要创造条件,努力为投资者提供更优质服务,给客商打开一条“绿色通道”,让他们放心投资,安心创业。对重点项目实行“一章先行”制度,做到跟踪服务和全程服务。
三要营造规范的法制环境。要大力制止和严肃查处“三乱”行为,理顺政府与企业的关系,使行政审批工作走上规范化的轨道。要进一步规范和整顿市场秩序,努力营造守法经营、公平竞争的市场环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资单位和个人,依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者,从重、从严、从快查处。同时,追究其单位或主管部门主要领导责任。
四要营造完善的硬环境。要重点抓好镇区交通路网、通信网络、广电网络建设,逐步实现基础设施网络化,切实抓好镇区街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和服务设施建设,以完善优美的硬环境吸引客商,留住客商。
(五)加强组织领导,推动招商引资工作上新台阶
招商引资是我镇经济工作的重中之,全国公务员共同天地重,要做到“四个抓”:
一要领导带头抓。要带头解放思想。要做到“四个树立”。即树立环境开放观念;破除吃亏上当思想,树立合作双赢观念;破除“求稳怕乱”思想,树立敢闯敢冒观念;破除平衡用力、样样争先的思想,树立只争发展第一的观念,以思想大解放,推动招商引资、项目开发。要带头转变作风,要把招商引资当作第一要务来抓,找准招商引资的切入点,争取洽谈一个、建设一个、见效一个。
二要部门联动抓。各行政村、各部门必须增强全局观念,服从、服务于招商引资、项目建设。各职能部门要紧密结合各自的工作实际,创造性地服务于招商引资工作。要实行招商引资项目跟踪落实责任制,搞好全程服务,使其发挥示范作用,确保引进一个、带动一片。
一、充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性
“十一五”期间是我县实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期,县委、县政府提出了“工业立县”、实现跨越式发展的战略和“发展为上、投资为本”的要求。局全体干部职工要进一步提高认识,把思想统一到县委、县政府的战略决策上来,充分认识招商引资工作的重要性和紧迫性,进一步明确我局不仅是与经济工作、投资工作直接相关的单位,而且是服务投资的重要部门,牢固树立不抓招商引资工作就是失职的思想,做到人人关心加快发展,个个营造良好环境,以更加主动的姿态、更加灵活的办法、更加务实的作风,努力实现招商引资工作的新突破。
二、切实健全各项工作机制
要进一步加大招商引资工作的力度。成立县规划局招商引资领导小组,局长担任组长,为副组长,为招商小组成员。局属各单位、各科室负责人要认真负责,责任到人,可根据已掌握的招商信息,统一安排相关人员组成招商引资小分队外出招商。要主动出击,上门服务,及时掌握和了解有关外来投资项目的信息、动态,积极与外来投资项目单位进行联系;同时,充分利用外出的机会捕捉招商信息,落实新的招商项目,切切实实把招商引资贯彻到日常工作中去。
建立招商引资工作会议制度。将招商工作纳入重要议事日程。每月召开一次招商引资工作例会,主要通报上月招商引资工作情况及重大项目进展情况,对本月招商引资工作进行部署;不定期召开重大招商引资项目调度会,汇报重大招商引资项目的进展情况及需协调解决的问题,并逐一确定解决方案,明确落实责任单位。
三、突出抓好项目工作,提高招商引资的质量和效益
发挥规划招商优势,在服务中招商,在招商中服务。各单位、各科室均要对其资源进行认真摸排,制定引资工作计划,明确目标任务。要发扬锲而不舍、敢打硬仗的优良作风,对项目要牢记不忘、盯住不放。走到哪里,就把信息带到哪里,把诚意带到哪里,把形象树立到哪里,对每一条有用的信息,每一个有意向的项目,都要以一股坚韧不拔的钉子精神,牢牢跟踪。同时要认真学习和掌握招商引资的相关政策和知识,特别是我县的资源状况、产业发展状况、配套服务、各类优惠政策等,积极向外来投资者进行宣传。
四、完善招商引资工作的考核办法,奖励先进
为加强我局招商引资工作,充分发挥全局干部职工参与招商的积极性,根据县委、县政府关于做好招商引资工作的有关精神,制定我局招商引资考核办法:
1、除参加县招商小分队成员专职从事招商工作外,全体干部职工都有参与招商引资工作的义务和责任。
2、我局人员需要外出招商的,本人提出书面申请,经局长批准同意,作为公差外出招商。
3、对个人引进的招商引资项目,我局将按实际到位资金的数额给予奖励。即:投入工业、高新技术产业化、农业产业化等生产性项目,按实际到位资金的2‰计奖;投入教育、卫生、文化、旅游、体育事业、经营性公用事业等,按实际到位资金的1‰计奖。
4、开展招商引资工作“先进单位”、“先进科室”评比表彰活动,按招商引资完成情况对各单位、各科室进行表彰。
一、学习传达情况
县“两会”和农村暨经济工作会议结束后我局立即行动起来分别召开局党组会议和全体职工会议传达会议精神部署贯彻意见党组会议传达了两个会议精神研究了建设社会主义新农村工作思路、20*年主要工作任务以及招商引资工作落实奖惩办法全体干部职工会议介绍了两个会议召开情况组织学习了肖书记和杨县长重要讲话在全面总结20*年工作同时对20*年工作进行了全面地分析和部署并要求全体干部职工认真学习和贯彻落实两个会议精神牢固树立成就感、紧迫感和责任感紧紧围绕社会主义新农村建设、经济大发展主题积极参与、服务于全民创业活动努力开创我县国土资源管理工作新局面
二、工作目标任务确定情况
根据两个会议确定目标任务结合我局工作实际研究确定了20*年主要工作目标任务即抓好六项重点工作
(一)服务地方经济发展围绕“东向发展”和“一主两翼”战略实施坚持服务发展意识不动摇正确处理好严格土地管理与经济建设关系充分发挥土地资源在城市建设中基础性保障作用坚持“有保有压、区别对待”科学编制和严格实施土地利用年度计划加强建设项目用地预审优先保障重点建设项目用地需求支持有利于结构调整项目建设用地
(二)加强基础业务建设奠定坚实基础加强城镇居民住房土地使用权登记、发证工作扩大土地登记覆盖面推进农村宅基地和集体土地所有权登记发证进一步完善城镇地籍调查成果全面完成城镇地籍数据库建设任务加快土地利用更新调查工作进度6月底前完成土地利用数据库建库任务启动基准地价更新工作力争年内完成更新任务大力推进电子政务完善政务信息网上公开制度以信息化推动国土资源管理现代化
(三)整顿和规范矿产资源开发秩序推进矿业权市场建设按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序通知》要求进一步整治和规范矿产资源开发秩序坚决查处无证勘查、开采等违法行为强化矿业权转让管理严格按规划要求设置矿业权按法定权限、程序登记发证认真做好矿产资源总体规划和地质灾害防治规划实施前宣传工作努力形成领导支持、矿业主配合、投资者遵守良好工作氛围同时进一步加强地质灾害防治工作完善群测群防网络和监测预警体系全力协助、指导版书乡政府实施白杨岭山体地裂缝地质灾害搬迁避让、工程治理项目按要求及时上报有关资料和数据
(四)规范发展土地市场推进土地收储运营严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度进一步扩大土地有偿使用范围逐步实行经营性基础设施用地有偿使用禁止非法压低地价招商建立土地有形市场和土地市场动态监测制度促进土地市场秩序公开、公平、公正重点做好张家坝开发区、南门原汽车八队、交通局配载中心等地块收储运营工作为城市建设与发展提供财力支持
(五)坚持依法行政规范执法行为深入学习贯彻国务院《条例》和《国土资源规定》妥善处理好国土资源问题进一步完善工作制度对各类案件按照“属地管理、分级负责”原则及时加以处理切实做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈坚持依法行政进一步加大土地执法力度规范执法行为完善城建国土联合执法机制严肃查处非法批地、占地等违法案件
(六)巩固活动成果加强队伍建设积极巩固先进性教育和机关效能建设活动成果建立健全长效机制进一步加强国土资源管理干部队伍建设深入推进完善体制提高素质活动为全面履行国土资源管理职责提供有力保障根据县政府确定乡镇国土资源管理体制改革方案按照具体改革办法和实施步骤组织实施并完成乡镇国土资源管理体制改革工作促进基层国土资源管理工作到位
三、建设社会主义新农村工作思路
(一)进一步加强基本农田保护工作巩固基本农田保护检查工作成果强化保护责任完善保护标牌确保基本农田数量不减少质量不降低每年对基本农田保护工作进行考核评比对成绩突出乡镇、村和农户予以表彰奖励严格项目用地审批占用基本农田保护区项目一律不予通过加强农村居民建房用地规划管理严禁零星占用土地建住宅引导农民建房按规划要求向中心村集中
(二)深化农村征地制度改革一依照法律规定制定符合我县实情征地补偿标准目前正在开展制定征地统一年产值标准工作成果将逐级上报省政府批准后公布实施二修改和完善征地程序建立土地征收协商机制和司法裁决机制把征地工作纳入规范化和法制化轨道三建立和完善切实可行社会保障体系切实解决失地农民后顾之忧
(三)切实抓好土地开发整理一成立县土地开发整理机构要求各乡镇确定专人负责将土地开发整理工作纳入年度目标考核二从规划、申请、立项、施工到监督检查竣工验收全程搞好服务三走因地制宜、综合开发整理路子将土地开发整理与滩地改造相结合与落实村庄规划相结合与改造中低产田相结合20*年重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中监督管理工作做好三溪土地整理项目申报立项与报告、预算编制
(四)抓紧抓好重点地质灾害隐患点治理我县地质灾害易发县之一全县约有200个地质灾害隐患点为进一步加强重点地质灾害隐患点治理根据《全省重点地质灾害隐患点治理方案》我县已有3个隐患点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划20*年安排版书白杨岭20*年安排白地洪川和俞村下周家以彻底消除其地质灾害隐患我局将全力协助、指导当地政府作好治理项目实施工作按要求收集、上报有关数据和资料切实做好关系人民生命财产安全实事
一、新形势下招商引资工作的新要求
(一)充分认识招商引资工作的重要性。当前,世界经济呈现全球化和区域一体化趋势,新一轮国际资本向中国内地转移、沿海资本和产业向中西部转移态势明显,为湖北引进外来资金和加快经济发展提供了难得机遇。各地、各部门要从全局和战略的高度,进一步解放思想,抢抓发展先机,牢固树立“大招商促进大发展”的观念,把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓,努力营造大招商的社会氛围,形成大招商的工作格局。
(二)明确招商引资工作的总体要求。以科学发展观为指导,依据全省“十一五”经济和社会发展规划,围绕经济结构调整和产业升级的需求开展招商引资工作,提高我省经济素质和综合竞争力,实现又好又快的发展。坚持引进外资和引进内资相结合,引进资金与引进技术相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合。积极引导内外资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农副产品深加工等,使外来资金成为发展和壮大这些产业的重要资金来源。坚决杜绝引进“高投入、高能耗、高污染、低产出”项目,更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。
二、招商引资重点目标和布局
(三)明确招商引资的重点目标区域。在引进外资方面,“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”;在引进内资方面,瞄准“长三角”、“珠三角”,重点抓住广东外资企业和浙江民营经济向内地转移的机遇。各地要根据本地需要,瞄准招商引资重点目标区域,跟踪相关产业和项目,搞好项目对接,持之以恒,锲而不舍地做工作。
(四)重点引进战略投资者。要依据本地产业发展需要,选准目标客户,有效运用招商资源,积极引进战略投资者,重点是世界500强企业、国内500强企业、境内外跨国公司以及省外大企业、大集团。要充分利用我省区位、人才、资源、交通等优势,积极引进战略投资者,推动其设立地区总部、在华分支机构及相关的研发中心、营销中心和采购中心等。国家级、省级开发区要充分利用园区开发条件和环境优势,积极引进战略投资者设立制造中心和生产加工基地。
(五)优化招商引资区域布局。要充分发挥武汉市的龙头作用。结合武汉市自身的优势和特点,引进跨国公司及国际国内龙头企业,引进高端制造业和现代服务业,不断扩大规模,提高质量,形成中西部地区的外资密集区;要充分发挥国家级经济开发区和高新技术开发区以及省级开发区的载体作用。各地要支持开发区根据本地优势和各自特色培育主导产业和优势产业,避免产业雷同,力争形成一批外资密集、内外资结合、带动力强的开放型经济增长板块;要充分发挥各县(市、区)的重要作用。各县(市、区)要按照内外资并举的原则,合理制订招商引资战略规划,着重引进劳动密集型、农副产品深加工和具有地方特色的项目,借助产业转移推动县域经济又好又快发展。
三、完善招商引资促进体系
(六)以大型经贸活动为依托,构筑招商引资平台。精心策划和组织招商引资重大活动,以大活动促大发展。省商务厅负责“香港·湖北周”等国(境)外举办的大型经贸活动,组织企业参加“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国国际高新技术成果交易会”、“中国中部投资贸易博览会”等全国性、区域性大型综合商贸展会;武汉市政府和省文化厅负责“中国中部文化产业博览交易会”;省经协办负责“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”,并隔年度交替在浙江省和广东省举办较大规模的招商引资活动,由省政府驻沪办和驻深办配合;省外事侨务办公室负责“华侨华人专业人士创业发展洽谈会”;省台办和武汉市政府共同负责“湖北·武汉台湾周”;省旅游局负责“华中旅游博览会”;省贸促会负责“湖北省日韩经贸推介会”;武汉市政府负责“中国国际机电产品博览会”。以上活动为全省重大招商活动,各地、各部门要积极参与和支持。鼓励各地各行业开展专业性、经常性、小规模的招商活动。在组织和参与招商引资活动中,必须突出企业的主体作用,发挥中介机构的桥梁作用,积极探索市场化、国际化的运作方式,降低招商成本,提高招商效率。
(七)建立全省统一的招商引资信息平台。由省商务厅、经协办牵头,各地、省直各部门积极配合,建立我省统一的招商网站,宣传我省吸收外来资金的发展战略,介绍各行业的发展规划、投资环境及优惠政策,推介招商引资项目。搞好“三库建设”,即全省外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库。逐步探索和运用招商项目撮合配对系统、远程视频在线洽谈系统等现代先进引资手段。
(八)建立多层次、多渠道的招商网络。加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、国内外商会协会的交流与合作,建立广泛联系。有计划、有步骤地邀请上述机构访鄂,充分利用其渠道举办好在当地开展的综合性或专业性招商活动,建立长久的合作关系。在京、沪、穗等大城市,以省政府驻当地的办事处为依托,设立招商引资联络处,结识客商,推介项目。
四、创新招商引资工作机制
(九)加强对招商引资工作的领导。各级政府要成立招商引资工作领导小组,主要领导亲自抓,分管领导全力抓,将招商引资工作列入重要议事日程。省政府每年召开一次全省招商引资工作会议,总结成绩,推广经验,部署工作。从利用外来资金的技术水平、经济和社会关联度以及可持续发展的高度,进一步完善招商引资工作目标体系,试行绩效评估,完善和规范奖励办法。
(十)创新招商项目生成机制。各级商务和发改部门要密切配合,有关行业主管部门要积极参与,吸收中介组织、企业和各类专家参加,从我省工业化、农业产业化以及服务业发展的需要出发,结合中长期发展规划,筛选出符合科学发展观要求、带动面大、关联性强的项目进行招商。要根据新形势、新情况,及时更新和完善招商引资项目库,近期要从我省产业结构的现状出发,注重策划一批处于技术高端的大项目以及与我省优势产业相关的延伸配套项目。
(十一)创新各种资金相互融通的机制。不断拓宽引资的渠道,鼓励外来资本以并购、参股、控股等多种形式参与国有企业改制重组及技术改造升级,实现国资、外资以及民资的融通。鼓励并引导国有企业、民营企业通过国(境)外上市融资,实现国内产业资本与国际金融资本的融合。鼓励具有活力的中小企业积极引进国(境)外投资基金,实现国内小资产与国际大资本的融合。鼓励公共基础设施的建设采取BOT(建设、运营、转让)、PPP(公共、民营、伙伴)、BT(建设、转让)等新型融资方式吸收外来资金。积极稳妥地使用国外优惠贷款。
(十二)创新招商项目跟踪服务机制。各级政府主管部门要了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设情况,实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度。各地每季度要将在谈外资项目汇总报省商务厅,在谈内资项目汇总报省经协办。建立重大项目协调会议制度。省政府每季度组织有关部门、项目所在地政府及项目单位召开项目协调会,对利用外资在1000万美元以上、内资在1亿元人民币以上的重大项目的有关服务、配套条件的落实,进行检查督促和协调推进。建立重大项目用地协商会议制度。省政府每季度召集省发改委、国土资源厅、商务厅、农业厅、经协办等相关部门,围绕重大项目用地问题进行专题研究,在严格用地程序的同时,确保重大项目顺利落户。建立银企联席会议制度。省政府不定期召开由省直有关部门、金融部门、企业参加的联席会议,搭建银企合作的平台。通过跟踪服务与督办,切实提高项目履约率、到资率、开工投产率。
(十三)加强招商引资工作队伍建设。各级政府要将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部,选配到招商引资工作第一线。要高度重视招商引资人员的培训工作,积极选派年轻干部到外省招商引资的先进地区挂职锻炼,不断提高招商引资队伍的综合素质。鼓励有条件的开发区,运用专门的招商公司,进行招商引资工作。
五、营造招商引资良好环境
(十四)创造有利于招商引资的体制环境。进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”的工作体系。政府的主导作用主要体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务以及环境改善上。企业和项目单位是招商引资工作的主体,政府的责任在于引导与服务,决不能越俎代庖。招商促进机构及中介服务机构要充分发挥桥梁和枢纽作用;要积极探索运用市场经济手段为招商引资提供优质服务。
(十五)创造有吸引力的政策环境。围绕降低投资者创业成本和营运成本,完善招商引资政策促进体系。凡是符合国家规定并已出台的政策,要切实落实到位;凡是外省行之有效的好做法,都可以学习借鉴。同时要积极探索,围绕项目前期工作以及项目技术开发和创新,进一步完善政策措施。超级秘书网
(十六)营造高效、透明的政务环境。强化依法行政和主动服务意识,规范行政行为,全面实行政务公开制、首问责任制、限时办结制和过错追究制等各项制度;改进服务态度,提高工作效率和服务水平,重点加强“窗口行业”的形象建设。进一步改革行政审批制度,提高透明度。要积极学习借鉴其他省份关于行政审批制度改革的作法和经验,其他省份已取消的审批项目要坚决取消,其他省份已下放的审批权限要坚决下放,不能下放的要尽力简化程序,提高效率。对国家政策规定的审批项目,各地各部门要结合自身实际,积极推行后置审批、并联审批、限时审批。
(十七)创造良好的快速通关环境。全面贯彻落实《省人民政府关于进一步加强“大通关”建设的若干意见》(鄂政发[2006]63号),加快电子快速通关建设,加快保税物流园区建设,实现水路运输48小时抵上海,公路、铁路运输24小时抵深圳;进出口集装箱一般贸易货物提发货水路运输24小时内完成,铁路运输15小时内完成,航空运输10小时内完成,公路运输8小时内完成。要加强快速通关的监管体制建设,创新模式,简化流程,降低成本,强化合作。
今天召开的全市招商引资工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实市委六届九次全会和全市经济工作会议精神,总结年以来的招商引资工作,分析和安排部署当前招商引资工作。根据会议安排,下面我对年以来全市招商引资工作作简要回顾,并就如何抓好下半年招商引资工作讲几点意见:
一、年以来招商引资工作回顾
年度,全市共签约合同项目51个,签约合同资金31.24亿元,完成招商引资到位资金12.039亿元,分别比上年增长138.94%和20.04%。完成地区下达任务数10亿元的120.34%,市定目标任务12亿元的100.28%。全年开工建设引资项目63个,其中:当年引进项目50个,实施到位资金101496万元;跨年度续建项目13个,实施到位资金18843万元。整个招商引资工作除超额完成地市目标任务外,还呈现出一些新的亮点,取得了新的突破,主要表现在以下几个方面:一是招商引资总量增长取得新突破。在受全球金融危机带来的不利影响情况下,全年招商引资仍然保持了20%以上的增长幅度,全年新签约项目投资总量达31.24亿元,与上年度相比增长138.94%,引进项目数量也比上年增加了10个,从而实现了招商引资总量扩张的预期目标。二是在大项目的引进上取得新突破。全年引进投资过亿元的项目8个,比上年度多4个,投资在1000万元以上的项目38个,占整个新项目的74.5%,从而紧扣了市委、市政府提出的“大招商、招大商”的总体思路和要求。三是在工业、文化旅游、商贸业招商方面取得新突破。全年引进工业类项目13个,签约总金额71485万元,实际到位资金16270万元;引进文化旅游及相应配套项目16个,签约总金额110211万元,实际到位资金15340万元;商贸业方面引进项目6个,签约总金额36900万元,实际到位资金12080万元,这些项目的引进,不仅推进了我市二、三产业快速发展,而且还很好的契合了地、市经济发展战略。四是在知名企业的引进上取得新突破。去年先后引进了世界五百强企业美国孟莫克远东有限公司、国外企业加拿大威顿有限公司、国内五百强企业江苏雨润集团、上市公司湖南金瑞科技股份有限公司,实现了引进国内外五百强企业和知名企业入驻我市零的突破。五是在招商方式方法上取得突破。一方面是企业自主招商有突破。南长城化工集团通过两次自主招商,先后与加拿大威顿公司和美国孟莫克公司进行了合作,企业通过联外联强走出了金融危机的困境;另一方面是网上招商取得较好开端。通过网上招商形式,引进了云天鹤殡仪馆建设项目和芦家洞水电站改扩建2个项目。同时,还利用招商引资网络,联络对接了一大批投资商前来我市考察和寻求投资合作,促进了招商引资工作的开展;第三是创新了组团招商、蹲点招商和小分队招商三结合的整体推进招商模式。去年由李建书记亲自率团分别在深圳和长沙开展了2次大型招商活动,共签约项目14个,签约资金23.72亿元,另外,开展小分队招商13次,蹲点招商2次,也分别取得了很好的成效,特别是陈代文市长亲自带队赴南京引进了全国五百强企业之一的雨润集团。六是招商引资对经济社会发展的贡献更加突出,对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。仅在年全市规模工业企业产值这一方面,属于招商引资引进的规模企业的产值就占了全市规模工业企业产值的88.23%。全市现有的30家规模工业企业中,属于招商引资引进的企业就有24家,占了总数的80%。另外,当前我市的农业龙头企业、星级大酒店、大型超市、专业市场、房地产开发等企业,基本上也是通过招商引资引进建设的。
去年,我市招商引资工作取得全区第一的好成绩,这得益于市委正确的领导和全市各级各部门共同努力。同时,也是我们深入学习实践科学发展观,服从和服务于地、市经济发展战略和总体部署的结果,更是我们勤政务实、真抓实干和不断创新招商引资工作方式方法的结果。
今年上半年,在全市各级各部门的共同努力下,共签约引进项目13个,签约资金72450万元,完成到位资金47123万元,同比增长43.04%,占全年任务的31.42%。在重点招商项目编制方面,截止目前已完成37个重点招商项目编制包装任务,占计划数42个的88%,编制项目投资额达93.89亿元,远远超过计划数30亿元的目标。全市68个有招商引资任务的单位,有7个部门上报了引资项目。
上半年招商引资工作虽然取得长足发展,到位资金完成情况在全区也排名靠前,但是,总体形势却不容乐观,工作中面临不少困难与问题,主要表现为:一是新签约项目数量偏少。去年同期签约项目22个,今年只有13个,少了将近10个,致使招商引资到位资金增长空间非常有限。二是项目引进结构不够合理,一产项目一个也没有,出现短腿现象。三是到位资金完成不够理想,虽然完成了上半年预计4亿元的目标,但占总体目标还不足三分之一,给下半年招商引资工作造成非常大的压力。四是由于近年来地根和银根的紧缩,再加金融危机的不利影响,各地招商引资竞争日趋激烈,招商引资难度已明显增大,给我市招商引资工作带来了前所未有的压力。五是由于第四轮土地修篇和新城市规划修篇未批,客观上造成了当前项目供地困难,导致多个意向项目和已签约的项目难以在短时间内落户和开工建设,去年续建项目中也有因此问题而无法按期开工和正常建设的情况;六是项目跟踪服务不够主动,协调解决和反映问题不够及时,影响了项目建设进展。
二、坚定信心,抢抓机遇,突出重点,努力推进招商引资工作再上新台阶
今年招商引资的目标任务是:完成到位资金15亿元,增长速度保持在25%左右,引进投资5000万元以上工业项目8个,2000万元以上工业项目15个,500万元以上农业产业化项目3个,500万元以上文化旅游项目5个,编制包装重点招商引资项目40个,投资额度达30亿元。
同志们,目标任务早已明确,招商引资工作任务也早已下达,而当前全市招商引资工作的形势却十分严峻。因此,摆在我们面前的任务是非常繁重的,面临的困难和压力前所未有。如果我们不坚定信心、抢抓机遇、采取有力措施,就很难完成今年的目标任务。对此,我们要继续以科学发展观为指导,从危机中捕捉和把握机遇,寻求有利因素,增强信心,扎实抓好以下几方面工作:
(一)着力夯实招商引资基础。一是要提高招商项目编制包装水平,保质保量完成重点项目编制任务。年初,我们确定了42个重点招商引资编制任务,并下达到相关部门。从完成情况看,大多数部门都已保质保量完成,但也有少数部门未按要求编制项目。另外,还有个别部门至今未报送项目。对此,已报送项目的单位要对报送的项目进行再研究、再修改,直到达到招商项目编制要求。对未报送项目的单位,督查室和效能办要予以通报。招商局要抓紧时间对编制好的项目进行包装,及时制作好《市招商引资指南》、《招商引资项目册》和配套的宣传推介光碟,为下步开展各项招商活动做好准备。二是要广泛收集客商资源信息,切实做好外出招商策划、指导和信息服务工作。三是要以市外宣中心为阵地,进一步加大对外宣传力度,展示市良好形象,扩大对外知名度和美誉度,营造良好的招商引资氛围。
(二)着力完善招商引资工作机制。一是要进一步清理并完善项目办理手续的程序,最大限度的简化程序,缩减时间,特别是政务服务中心和招商局要探索“一个窗口对外、一个窗口收费、一条龙服务到底”工作模式,切实解决项目手续办理难、办理慢的问题。二是要建立完善项目建设快速推进机制。各跟踪服务责任单位要拿出时间表,主动服务企业,主动督促推进企业加快建设速度。同时,督查室要定期进行督查,确保项目早开工、早建成、早投产。三是要建立招商引资工作报告制、通报制和责任追究制。招商局要坚持招商引资联系会议制度,定期组织召开联系会议,研究解决招商工作中存在的问题。相关部门对项目进度要实行月报告制(报两办督查室、市招商领导小组办公室),督查室对招商引资情况及项目进度要实行季度通报。对项目进展缓慢和推进不力的单位要启动问责机制。从而确保项目“引得进、落得下、建得快”。
(三)着力创新招商引资方法和手段。一要继续坚持以“小分队招商、蹲点招商和组团招商”相结合的招商模式,积极组织队伍,深入重点产业转移的地区、客商资源丰富的地区大力开展招商活动,下半年,我们计划要开展大型组团招商活动2次,蹲点招商2次,小分队招商5次以上,对此,招商部门要尽快做好筹备和组织,各相关部门更要积极支持和参与。二要进一步加大外出招商力度。时间过半,而多数市直部门还未有报送招商引资项目,对此,各部门要主动出击,千方百计收集客商投资信息和项目考察信息,并适时组织精干力量主动跟踪对接、重点突破,提高招商引资的针对性、实效性和成功率。三要抢抓旅发大会等各种节会建立的招商平台,邀请一批重点客商来我市投资考察,适时举办招商引资项目推介会和签约活动,力争引进一批好项目、大项目。四要进一步加强与各地商会、有关企业协会和落户我市的外地客商联系和合作,加大以商招商、以情招商力度,寻求招商引资新的突破点。五要搭建好招商引资活动平台,积极动员、引导和帮助本地企业对外招商和寻求合作,培育本地企业做大做强。
一、指导思想
大力实施“开放兴县”战略,抢抓机遇、创新驱动、促进转型号,培育特色优势现代产业体系;坚持招商与服务并重,推动引资、引技与引智有机结合,促进内资、外资、外贸稳步增长,全面提升开放型经济水平。
二、考核时限
2013年1月1日至12月31日。
三、考核计分
今年招商引资考核采取积分考核方式。2013年我局引进项目积分任务100分,每个招商引资责任部门需完成部门的招商引资考核积分,我局将任务分解至各部门(公司),由部门(公司)按正式职工人数计算,详见附表。计分方式如下:
(一)工业项目
引进工业项目采取分阶段计分的方式。
1、入园购地的工业项目
(1)提供项目信息计20分。认定依据:提供具有真实投资意向项目的可行性研究报告,并经过项目评审小组初审和考察认定为有价值有投资意向的项目信息。
(2)完成签约计40分。认定依据:提供投资方与开发区签订的投资合同。
(3)完成工商注册计20分,注册资金每100万元人民币加2分。认定依据:提供项目的营业执照和税务登记证书复印件,外资项目还需提供外商投资企业批准证书复印件。
(4)完成土地摘牌计20分,购地款每10万元加1分。认定依据:提供土地出让合同以及缴款发票。
(5)完成厂房规划和勘探设计计20分。认定依据:提供规划部门出具的意见书和正规设计院出具的施工设计图。
(6)主体厂房开工建设计40分。认定依据:实地查看。
(7)竣工投产计40分。认定依据:实地查看。
2、落户乡镇的工业项目
(1)完成工商注册并主体厂房开工计20分,注册资金每100万元加2分。认定依据:一是提供项目的营业执照和税务登记证书复印件,外资项目还需提供外商投资企业批准证书复印件;二是实地查看。
(2)竣工投产计30分。认定依据:实地查看。
3、租厂房的工业项目。完成工商注册并实现投产计30分,注册资金每100万元加2分。认定依据:一是提供项目的营业执照和税务登记证书复印件,外资项目还需提供外商投资企业批准证书复印件;二是实地查看。
(二)第三产业项目
三产项目采用分类计分。
1、房地产项目。引进在县内购地投资建设房地产项目,完成土地摘牌并付清土地款,按投资者竞拍实缴土地款每200万元计1分。认定依据:土地出让合同以及缴款发票。
2、现代服务业项目
(1)引进并完成签约计20分。认定依据:提供投资方与县政府签订的投资合同。
(2)完成工商注册计20分,注册资金每100万元加2分。认定依据:提供项目的营业执照和税务登记证书复印件,外资项目还需提供外商投资企业批准证书复印件。
(3)完成现代服务业项目规划、旅游项目规划计20分。认定依据:提供正规设计院出具的规划图纸。
(4)主体设施开工建设计20分。认定依据:实地查看。
(5)竣工投产(开业)计20分。认定依据:实地查看。
3、其他购地的三产项目
(1)完成土地摘牌并付清购地款计30分,按经规划部门审定的规划方案标明的建筑面积每1000平方米加1分。认定依据:提供土地出让合同、规划设计方案及缴款发票。
(2)主体建筑开工建设计30分。认定依据:实地查看。
(3)竣工投产(开业)计40分。认定依据:实地查看。
4、其他不购地的三产类项目
可以选择以下方式的一种计分。
(1)引进三产企业当年实现纳税的,每纳税10万元计5分。认定依据:国税局和地税局出具的企业纳税证明。
(2)引进的金融业企业开业后,按注册资本金每1000万元计10分。认定依据:企业的工商营业执照;实地查看。
(3)当年引进外贸出口企业,每出口100万美元计10分。认定依据:海关反馈的企业出口数据。
(4)引进一家服务外包企业计30分,认定依据:提供投资方与政府签订的投资合同以及工商营业执照。
(5)引进一家科研机构计40分。认定依据:相关部门的登记或备案材料。
(三)加分项目
1、引进外资项目,每现汇进资2万美元加1分。
2、引进工业企业当年实现外贸出口的,每出口10万美元加1分。
3、引进1个世界500强投资项目加100分;引进1个国内500强、行业龙头企业或国家高新技术企业投资的项目加60分。引进一个固定资产投资3亿元以上工业项目加40分。
四、项目考评范围
(一)可认定的项目
1、所有以现汇进资的外资项目。
2、固定资产投资达1000万元以上且注册资本达100万元以上的内资项目。
3、从企业纳税或出口之日起,一个完整年之内纳税额达50万元以上的三产项目(必须达到纳税额度才予认定)。
4、从企业出口之日起,一个完整年之内出口额达50万美元以上的项目(必须达到出口额度才予认定)。
5、注册资本金1000万元以上的金融业企业项目。
6、在县城规划区内购地款达1500万元以上的房地产项目以及在乡镇购地款达800万元以上的房地产项目。
(二)不予认定的项目
1、第一产业项目。
2、个体营业执照项目。
3、原矿开采、砖厂、采砂(石)厂、小水电站、小气站、小餐饮服务、小网吧、小宾馆、小酒店、小农庄、小娱乐场以及捐赠或援建的项目。
4、当年引进但在中途停产、注销或撤资的项目。
5、变更法人代表或注册地址的项目。
五、奖惩措施
(一)绩效考核加分。按2013局绩效考核办法规定给予部门及个人加分。对招商引资第一信息提供并引进成功者按县开放型经济领导小组办公室核定的分数每完成1分给予部门绩效考核加2分、20分封顶;个人绩效考核加1分,10分封顶。
(二)绩效考核扣分。部门未完成招商引资工作任务,年终每少完成1分给予部门绩效考核扣除1分,扣完该项分为止。
(三)奖励。局加大对招商引资奖励力度,重奖有功人员。
一、2009年工作开展及完成情况
2009年,××区招商引资局,围绕区委、区政府的中心工作,在深入贯彻落实科学发展观的同时,不断创新招商引资思路,改进招商引资方式,拓宽招商引资领域,与市招商办及各级各部门一道,不断改善和优化投资环境,为外来投资企业和个人提供
优质高效的服务,全区招商引资工作取得了新的成效。
为完成好2009区政府工作报告中提到的:“全年策划、包装高质量项目不少于30个,引进项目不少于20个,力争引进资金8亿元”的目标任务,在项目的推进和建设上,我们主要朝着三个方向在努力:一是与各级各部门一道,通过督促、协调和服务,来加快现有已审批项目的投资建设力度;二也是与各级各部门一道,通过督促、协调和服务,促进已签约项目尽快完善手续和程序,尽快落地实施。三就是通过策划、包装项目,加大项目的对外宣传力度来进一步引进新的项目。引进新的项目,是我局工作一直努力的目标和方向。2009年,我们加强了项目库的建立和对外宣传力度,将原各乡镇、办事处和部门上报的项目经过认真筛选,重点策划和包装后,制作成dvd光碟,与市及各县一道,把它带到广州、深圳、杭州、温州等地,广泛开展推介活动。在丽江本地,我们也通过网站不断进行对外宣传。较走出去招商而言,丽江这个具有特殊旅游环境优势的地方,较其它地方更有优势,有很多的企业家会主动到丽江来,或来旅游、或来打高尔夫,我们除了通过网站进行对外宣传外,也会通过商会、企业家协会等组织,对来丽江的企业家们进行广泛的项目推介,并且我们认为这也不失为一种很好的方式,因为外出招商不仅需要花钱,有时也不一定一次就见得到很多大企业的老板。而通过协会组织企业家的项目推介会,应该说在宣传上也可以取得一定的效果。但在金融危机一定程度的影响下,外来资金投入力度较去年明显减弱。2009年,辖区内实施的外来投资项目共有22个,分别为阿曼酒店;丽江诺底咖啡屋;束河的酒吧街、 束河购物商城、 溪禺谷酒店、束河红山开发项目;“天域阳光特色民居”建设项目和“主题会馆”项目。金茂集团的世界遗产改扩建酒店项目;水木清华苑项目;悦榕酒店二期建设项目;雪山世纪花苑、新华文化广场等。招商引资项目实际到位资金内资4.9亿元。占全年目标任务数8亿的61%。
2009年辖区内新签约的招商引资项目有: 2月与龙源电力集团公司云南陆良杨梅山项目筹建处签署风能资源开发意向协议;3月丽江××阿曼(aman)酒店签署合作经营协议, 4月海南西岸乡村庄园俱乐部有限公司签署丽江普罗旺斯假期项目意向协议;5月与长江商学院项兵先生签署了丽江束河红山建雍书院项目协议;11月与深圳市桑夏科技有限公司签署丽江高科技软件研发基地项目协议。
二、2012年工作计划
一要确立重点招商项目,加大招商力度加强项目储备,筛选一批关系全区经济发展的重大项目,特别是农林牧水等非征地类项目来加大引资力度,特别是要加大对新团5平方公里规划区的招商引资工作,并把重点放在引进具有核心竞争力的大企业、大集团上,使最好的资源与最有实力的企业相结合,力求在招商引资总量、规模和档次上实现新的突破。
二要加大招商引资工作的后续服务力度,围绕区委、区政府确定的经济发展战略,进一步完善招商引资目标责任管理体系,抓好招商引资拟建项目的落地工作。进一步加强招商引资重大项目的跟踪协调力度。及时解决项目进展过程中的困难和问题。
三要大力推行全民招商、资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式,真正形成全方位招商引资新格局,努力完成招商引资工作任务。
三、汇报2012年具体项目计划:
鼎业目前工程建设项目有:束河名人酒吧街建设工程、束河十院建设工程、溪禺古酒店建设工程、天域阳光建设工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、计划总投资:12000万元
3、自开工至今累计投资:9400万元 二、束河十院建设工程
1、开工日期:2009年4月份
2、计划总投资:5000万元
3、自开工至今累计投资:300万元
4、2012年计划6月30日竣工,计划投资4000万元。
三、天域阳光建设工程
1、开工日期:2009年3月份
2、计划总投资:14000万元
3、自开工至今累计投资:2000万元
4、2012年计划10月份竣工,计划投资6000万元。
四、溪禺古酒店建设工程
1、开工日期:2009年3月份
2、计划总投资:43000万元1050万元 金茂丽江项目2009年进展及2012年开发计划:2009年上半年启动酒店品牌选择、合同谈判等工作,已基本确定品牌和管理合同。启动酒店的规划设计工作,已完成规划和初稿。完成土地地质勘察工作
。进行设计、监理、施工等单位招标前期工作。09年在景区新购80亩土地,目前正在办理购地事宜。金茂丽江项目因总公司内部重组,涉及到相关组织和人事调整,因此项目开发进度受到较大影响。2012年将加快开发进度,并对原规划方案进行一定调整。
电解铝项目情况:2012年1月底签署协议,总投资15亿元左右(分期投资)地点:金山文华干地坝,占地1000亩,土地已在做前期征地、拆迁。
悦榕桩:2012年计划总投资3000万元左右。
丽江新华文化广场置业有限公司2012年计划总投资1400万元。
一、继续解放思想,摒除狭隘思想,广开招商引资之路
首先,在招商引资过程中要进一步冲破思想禁锢,敢试敢闯,以打破条条框框,开拓招商引资之路。其次牢树“大开放大发展,小开放小发展,不开放难发展”的观念,以更加开放的眼光、更加开放的思维、更加开放的举措,进一步扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量,坚决破除“宁为鸡头,不为凤尾”的狭隘观念,不断加大开放合作的力度,努力追求“双赢”。
二、打造投资环境“洼地”
环境“洼地”是招商优化的基础,良好的政务环境,人文环境,基础环境,成长环境已成为目前吸引外来投资者的一个重要品牌。
首先,精雕园区载体,努力提升园区载体能力。园区规划要立足于高起点,从长远考虑,科学合理地规划园区建设,使工业区和生活、娱乐区布局井然有序,实现园区的亮化、绿化、美化等工程,打造一个宜人宜住宜居的环境。其次,进一步打造投资软环境。地方政府高度重视投资软环境建设,出台招商引资优惠政策,开通“绿色通行证”,实行特事特办,灵活运用政策、制度,时刻秉承着“帮投资者成功,助投资者发展,替投资者着想,为投资者服务”的理念。如实行行政省级(县)级零收费制;县行政服务中心项目全程制,进一步落实“服务项目、骨干人员、审批职能”集中到“中心”的规定,做到“一步到位”,给投资者减办事程序省时间。栽下了“梧桐树”,引来了“金凤凰”,然而日后的服务并没有停止,反而要更尽心,安商亲商服务要贯穿于项目落户和企业成立、成长的全过程。如组织开展定期或不定期的企业交流会,了解企业所需所急,帮助企业解决实际问题、实际困难,助其企业成长、发展,使投资商能引得来、留得住、快发展。超超级秘书网
三、创新招商方式
改变以往招商模式,从被动到主动,进一步前移招商阵地,走出去请进来招商,积极创造条件,主动邀请重要客商来当地考察,以了解认识当地的经济发展、人文环境,主动承接产业转移。其次,推进网络媒介招商,打破招商工作的时空限制,节省更多的资源。第三,“节会”招商。充分利用好当地大型节会活动,广泛地开展宣传、展示、推介当地的宣传活动,将当地推荐出去。
招商引资是一项工作,但更重要的是一种理念,就是要借势、借力、借钱、借人、借技术、借方法、借智慧,千方百计使各种要素在这片土地上聚集融合,产生规模和效益,推动经济社会发展。因此,抓好招商引资工作,首先必须进一步解放思想、创新理念,以新理念、新举措实现招商引资的大突破、大推进,促进经济社会的大发展、大跨越。
第一,在思想认识上,要增强机遇意识、紧迫意识。当前,我们正处于招商引资的重要关口,国际国内新一轮产业转移加速推进的趋势没有改变,但周期已不会太长,错过了机遇,我们将更加被动。特别是目前,我们正面临着行政区划调整、皖江示范区和合芜蚌自主创新试验区建设“三大机遇”,机遇稍纵即逝,没有丝毫满足和懈怠的理由,必须牢牢抓住机遇、增强紧迫意识,真正把招商引资作为经济社会发展的生命线来抓,锲而不舍地大招商、招大商,推进全县经济社会加速跨越发展。
第二,在目标定位上,要突出招大引强、挑商选资。没有一批投资超十亿甚至上百亿的“龙头型”、“旗舰型”大项目,就打造不了产业“航母”,就形成不了竞争优势。大家应该看到,这两年与发达地区相比,与全省先进县区相比,特别是融入后与市内兄弟县区相比,发展速度慢了,差距在不断拉大,最主要的差距就在于缺少重大项目支撑。因此,必须突出“两大”,把引进大项目、大企业作为全年招商引资的重点,主攻世界500强、国内500强、行业100强、中央直属大型企业、上市公司和知名民营企业。必须强化挑商选资的理念,严格项目审批管理,今年所有项目落户都必须报经县产业布局和项目审批领导组审批,凡是未经审批的项目,一律不予认帐。领导组及其办公室要严格项目准入标准,严把集约用地、投资强度、税收贡献、科技含量、环保要求“五个关口”和项目布局规定,对不符合要求的项目一律不予审批;要进一步优化审批流程,提高审批效率,促进一批大项目、好项目尽快落地。
第三,在范围领域上,要强化“大招商”理念。我们既要招大引强,也要招高引新。对亿元以下的高科技项目、发展前景好的项目,只要符合国家产业政策,都可以引入标准化厂房和科技企业孵化器进行培育。特别是要克服只有工业才需要招商引资的观念,树立一、二、三产都要招商引资的理念,现代农业要招商引资、旅游业要招商引资、五大现代服务业要招商引资、城市建设要招商引资、社会事业发展要招商引资、总部经济要招商引资,始终把招商引资贯穿于经济社会发展的各个领域、各个方面。
第四,在方向把握上,要注重重点产业培育。招商引资引来的是点,落地就可能成线、成面。要深入研究产业发展趋势,摸清产业转移规律,科学编制产业发展规划和招商项目,按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路,大力引进产业链条长、配套空间大、带动能力强的项目。要发挥优势,紧紧围绕我县新型化工、特种电缆、纺织服装、羽毛羽绒、农产品加工等特色产业,大力引进一批转型升级类和配套补链类项目,着力做大产业规模;紧紧围绕我县重点培育的装备制造、新材料、汽车零部件、港口物流、五大现代服务业等重点产业,瞄准战略投资者,集中力量、集合资源、集聚政策,多引进一些像智能电谷这样的集群式转移项目,促进新兴产业尽快形成气候、壮大规模。
第五,在项目布局上,要推进集中集聚发展。目前,我县正在制定产业投资布局管理专项意见,思路就是以、高沟经济开发区和无城城东工业园为承接产业转移的主平台,推进项目集聚发展、错位发展,形成“板块效应”。各乡镇要树立全县“一盘棋”的思想,不求所有、但求所在,走合作共享的新路。从今年起,非三大园区所在乡镇,每个乡镇都要引进1个亿元以上项目入驻三大园区或共建园区,实现利益分享,从而把主要精力、主要资源、主要措施向三大园区集中,实现集中、集聚、集约发展。
第六,在招商效果上,要追求质量效益并重。我们要的发展是全面可持续的发展,这是新时期、新形势的必然要求。因此,我们既要追求项目的数量和体量,更要注重项目的质量和效益,坚决不走以浪费消耗资源、牺牲环境和边招商、边污染、边治理的老路。对引进的项目,要加强决策咨询,强化社会监督,把工作重点放在引进科技含量高、投资强度大、亩均税收高、资源消耗低、环境无污染、发展前景好的大企业和大项目上,努力实现招商引资工作质的飞跃。
二、必须进一步抓住关键环节,确保项目落地
今年的招商引资任务已经细化分解到各级各部门,特别是融入后,市里在招商引资和项目工作上理念更新、要求更高、考核更实,应该说任务一年比一年重,压力一年比一年大。我们必须化压力为动力,突出关键环节,狠抓工作落实,确保项目引得来、落得下、建得快、效果好。
首先,要在项目引进争取上下功夫。这是招商引资和项目工作的前提。要紧紧抓住当前难得的发展机遇,集中时间、集中精力、集中人力,积极走出去,主攻项目洽谈引进。要善于捕捉招商信息,利用招商信息,对前一阶段已掌握的意向性项目,要加紧跟踪,盯紧看牢;对一些战略投资的重大项目,要集中招商引资优势人才,组建招商引资优势兵团,进行上门招商、敲门招商。当前,重点要力争神皖集团储煤基地、丰盛集团太阳能光伏、新兴际华电缆合作、中化集团港口物流等15个超10亿元重大在谈项目取得突破。在招商引进项目的同时,我们还要抓好项目的谋划争取工作。县发改委和各乡镇、各部门要深入研究国家和省、市的相关政策,重点围绕全县主导产业升级、基础设施建设和社会事业发展,科学策划包装一批大项目、好项目,并把项目前期工作做深做细做到位。要建立项目争取奖惩机制,加大“跑市、跑省、跑部”力度,凡是已列上的项目,必须抓紧落实;凡是已提上日程的项目,必须抓紧对接、盯住不放、全力争取。
其次,要在园区载体建设上下功夫。项目引来了、签约了,还要有园区载体让项目落地,这是招商引资和项目工作的基础。当前,重点要尽快提升三大园区的承载力和吸引力。一是在园区发展定位上要更明确。要具备战略眼光、善于超前谋划,明确建设的“时间表”和“路线图”。特别是和高沟经济开发区要围绕打造一流开发区、一流滨江新城“两个一流”的目标,高起点规划、高标准建设、高水平管理,走产城融合的发展路子。二是在基础设施建设上要更快速。经济开发区要加强与市里在规划、项目上的对接,加快推进今年的道路、污水处理厂、管网等重点工程建设,确保年内建设目标如期完成。高沟经济开发区要按照“基础性工作全面完善、前期性工作全部完成、起步区建设有所突破”的要求,以行政管理体制改革试点为契机,尽快完成规划编制,统筹推进区域内三个乡镇基础设施和公共服务平台建设,不断提升配套功能。无城城东工业园要抓紧前期工作,研究编制规划,尽快启动建设,为新一轮发展打下基础。三是在园区配套功能上要更完善。要按照产城融合发展的理念,严格按照规划谋划和推进,重点要抓好城市综合体、商住、酒店、学校、医院等项目的规划和建设,确保做到高标准、高水平、高品位,为产业发展、招商引资和项目建设打造更优的服务环境。
第三,要在破解落地难题上下功夫。现在,到来的项目越来越多,但同时各项要素制约也越来越凸显,如何破解项目落地中的瓶颈问题已经成为全县招商引资的第一难题,必须开动脑筋、想方设法、着力突破。要着力破解土地瓶颈。一要用好的政策和人脉资源,积极向上争取点供指标。二要把“联圩并圩、复耕增地”工程作为今年破解土地瓶颈的突破口,强力推进、务求实效。三要做好清理盘活的文章,推进集约节约用地。要加大土地使用税征收和项目用地清理力度,对低效用地坚决“腾笼换鸟”;要鼓励建设多层标准化厂房,集中有限的土地资源,着力引进大企业、大项目。要着力破解融资瓶颈。要积极帮助落户企业加大银企对接的力度,争取有效信贷投放,扩大域外贷款规模,努力缓解企业流动资金短缺问题。要积极引导现有企业走上市路子,引导新建项目按上市公司的标准打造,做好利用资本市场融资的文章。要着力破解环保瓶颈。要坚决把好节能减排关,杜绝高能耗、高污染项目的引进;要积极争取环境容量指标,继续加大小矿山、小轮窑厂、小烟花爆竹企业关闭力度,为优势产业、低碳项目腾出发展空间。要着力破解用工瓶颈。关键要充分发挥基层组织的作用,搭建平台,积极为缺工企业和项目联系招工,同时,整合各类资源加大培训力度,努力缓解企业用工难题。
第四,要在加快项目建设上下功夫。在招商引资和项目工作中,招引进来很重要,加快建设进度、尽快形成有效投入更为关键。因此,今年必须要在推进项目建设上狠下功夫。对已经签约未开工建设的项目,要按照“五个一”帮扶推进机制的要求,强力推进落实,分管帮扶的县级领导和责任部门要切实做好协调服务工作,促使签约项目早日开工建设;对在建重大项目,各帮扶县级领导和责任单位要深入一线,有什么问题解决什么问题,有什么困难突破什么困难,争取早竣工、早投产、早见效;对政府性投资项目,要严格计划、概算、审计决算管理等各项制度,项目实施单位和发改、财政、审计、招投标等相关部门要切实履行职责,强化监管、加快建设、确保质量。
第五,要在优化服务环境上下功夫。全县上下都要牢固树立“服务也能招商,大服务招大商”的理念,认真做好对现有投资企业的跟踪服务,以外引外、以商招商,努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的连锁效应。要努力建好县招商服务中心,进一步优化服务流程、健全各项制度,做到“一门受理、同步审批、限时办结”,为招商项目提供“一站式”全程服务。各级各部门要切实转变作风,提高服务效能,凡是不利于发展的观念要坚决破除,不利于发展的规定要坚决取消,不利于发展的做法要坚决纠正。县纪检监察部门和效能办对投诉的投资环境问题,要坚决做到发现一起、调查一起、处理一起,动真格、出狠招,严格问责问效,绝不纵容偏袒。
三、必须进一步强化工作责任,严格督查考核
当前,全县招商引资和项目工作的重点已经明确、任务已经部署,能不能完成全年目标、实现争先进位,关键取决于我们干事业的态度、抓落实的力度和办事情的速度。各级各部门必须按照县委、县政府的要求,加强领导、强化责任,狠抓落实、形成合力,全力打好招商引资和项目工作攻坚战。
一是领导干部必须亲历亲为。招商引资和项目工作能否取得实效,关键看干部特别是领导干部。要实行严格的领导责任制与目标责任制,不讲条件、不摆困难,确保任务落实。要充分发挥领导干部的表率作用,从我们四大班子负责人做起,带头招商引资、带头推进项目。各部门、各乡镇、开发区的负责人更要拿出足够的时间和精力,主动带队赴外招商,深入一线推进项目。对工作中遇到的困难和矛盾,要做到不回避、不推脱,不找借口、迎难而上,确保各项工作顺利推进。
二是力量本领必须不断加强。做好今年的招商引资和项目工作,任务重、责任大,必须把更多、更好的人才充实到招商和项目一线。此次组建的21支县招商组,由牵头单位和归口单位共同组成,牵头单位必须要安排1名班子成员率队,归口单位必须要抽调1名精干力量参加。各乡镇、开发区分管招商的同志,每年至少要拿出1/3的时间外出招商。要进一步增强工作本领,舍得投入开展招商业务和技能培训,外出招商的同志也要自觉加强学习,向书本学、向市场学、向实践学、向先进地区学。对国家和省、市以及我县的招商引资政策,要“心中有数”;对我县的县情及招商优势,要“如数家珍”;对市场经济知识、法律法规常识以及公关、谈判等相关专业知识技巧,要“运用自如”,做到有备而去、去之能谈、谈之则胜。要带着勇气去招商,以锲而不舍的精神、紧盯不放的毅力,使意向变协议、协议变合同、合同变投资、投资出效益。