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一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导,以建设生态为目标,以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题,以提高全民森林防火意识为前提,
以落实森林防火责任制为关键,以狠抓野外火源管理为中心,以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本,以严厉处罚违规用火为保障,坚持综合治理,标本兼治,确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作,夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统,提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾,严防重特大森林火灾,坚决杜绝发生人员伤亡事故,确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下,森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构,加强领导
(一)、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
(一)提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会,全面部署2014年森林防火工作,制定森林防火工作方案,做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会,找准薄弱环节,有针对性地采取有效防范措施,防患于未然。
(二)全面落实森林防火责任。各村要高度重视,切实增强工作责任感和使命感,将森林防火工作纳入重要议事日程,逐级签订森林防火目标责任书,将责任落实到人头,把任务分解到山头,构建起严密的森林防火责任体系,全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工,认真履行职责,主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
(三)继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓,制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》,重点抓好四项工作:一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段,加强宣传教育工作,干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传,特别是偏远山区和火灾多发段,要处处张贴《森林防火禁火令》,做到防火宣传进村入户,不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径,大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势,进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度,要充分发挥各部门资源优势,深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型,宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性,营造出深厚的森林防火氛围,确保森林防火家喻户晓,人人知晓。
(四)深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合,突出重要地段,把握重要时段,抓住关键环节,管住重点人群,把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场,加大监测巡查密度,形成多层面、全方位的综合监管预防格局,确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动,即严格监管野外用火、严格监管特殊人员,按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控,积极倡导文明祭奠;对重点林区、风景旅游区等重点防范,反复排查,发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气,组织护林人员加大森林防火巡查力度,严禁携带火种进入林区,禁止一切野外用火。同时,严格坚持林区用火审批制度。
(五)完善防火应急预案。在森林防火期间,各村要全面进入临战状态,严阵以待,随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案,一旦发生森林火灾,要按照分级处置的原则,及时启动应急响应,进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气,要有专门的预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作,严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测,不留监测死角。
(六)扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍,重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队,林区内单位和企业要按当班人数的40%组建义务扑火队,并定期搞好森林防火业务技能培训。同时,要做好各种防火物资储备、,保证防火工具的数量和质量。
(七)切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针,加强经常性工作,将森林防火经费纳入财政预算,并积极推进“六有”(有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施)工作,在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理,发挥隔离带的屏障作用,提升森林火灾防控能力。
(八)继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度,保证通讯畅通,严禁摆“空城计”,电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨,护林人员要坚守岗位,全天候专人值守,不得脱岗、漏岗,对所有火灾报警和监测信息,必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度,乡政府不定期对森林防火进行督查,对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报,并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度,一旦发生火灾,要及时、归口、规范上报火情,以及对外相关信息。
(九)认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则,建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系,加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾,牢固树立“以人为本,安全第一”的思想,必须把人员安全放在扑火工作的首位,坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后,各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救,充分考虑火灾扑救中各种不利条件,提早制定各项应对措施,就近组织应急扑火队科学组织扑救,不能等、靠、望,必须迅速出动,及时控制火情,坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后,必须做好余火的控制,杜绝死灰复燃,引发次生森林火灾。
(十)从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规,对造成森林火灾的,从严从快从重查处肇事者,做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓,发生一起、查处一起、结案一起,达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100%。
五、保障措施
(一)加大防火投入。各村、相关相关部门要建立防火经费保障机制,加大防火投入,备足防火物资,切实保障森林防火工作所需。
一、制定工作方案,全面布署开展专项整治工作
根据市林业局文件精神,我局制定并印发了《县林业系统开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治工作方案》,全面部署在全县范围对林业系统各生产经营单位进行整治。重点领域是林产品生产经营加工、林木采伐、营造林生产、野生动物驯养繁殖、林木经营、林业机械、森林防火、狩猎、森林旅游。
(一)重点打击无证经营加工、非法违法生产经营加工行为。
(二)重点依法查处打击以下行为:
1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营加工的;
2、关闭取缔后又擅自从事生产经营加工的;
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的;
4、违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
5、迟报、瞒报、谎报、瞒报事故的;
6、重大隐患隐瞒不报或不安规定期限予以整治的;
7、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法;
9、其他非法违法生产、经营、建设行为。
(三)重点对以下行为进行严格治理:
1、继续加大林产品加工、木材采伐、营造林生产、林木种苗、野生动物驯养繁殖等领域安全生产的监管力度,强化生产作业现场、林业机械、农药、化肥、猎枪、猎弹、过路压力容器、易燃易爆和重大危险源的安全管理。
2、加强单位安全消防和森林防火预防。严厉整治“三合一”、“多合一”场所,消除火灾隐患,杜绝重叠作业、交叉作业和“三违”现象。要增强森林防火防范意识,提前做好扑救森林火灾的各项准备工作。
3、切实加强机动车辆和驾驶员的安全管理,严禁“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。
4、加强森林公园、自然保护区等旅游景区、景点安全设施、设备的管理,完善各项应急预案,有效应对突发事件。
5、加雨、雷电等灾害天气影响特殊时期的安全生产工作,适时开展隐患排查治理和安全检查,建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实各项防范措施,避免由气象、地质灾害以及认为因素引发的生产安全事故。
二、认真开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治行动
根据我县林业系统开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治工作方案,我局成立以局长任组长、分管林政的副局长和分管安全生产班子成员任副组长的专项整治行动领导小组;按照领导班子成员挂点分工成立了督查组,自2月上旬开始到挂点责任区和单位进行督查,要求各类生产经营单位结合自身实际,制定工作计划,明确工作责任,全面认真开展自查自纠,特别是对重点环节、重点部位、重点问题进行多层次、全方位、拉网式的排查。对自查发现的安全隐患和问题,制定整改计划,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,抓紧整改。到3月26日,共检查木竹经营加工企业30家,排查安全隐患36处。
三、存在的问题
通过这次专项整治,我们感到还存在下列问题:
一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全,处处提安全”的意识尚未广泛深入人心,安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止,甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能,容易成为各类事故的肇事者,同时又是受害者。
二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上,企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责,没有更多的财力、物力投入安全生产工作,重效益、轻安全,重制度、轻管理,重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位,存在应付思想,安排部署不够具体,排查整治不够深入,安全隐患仍不同程度存在。
四、下一步工作重点
针对上述问题,将采取如下措施加强对林业系统安全生产工作的管理:
一是加强宣传、贯彻国家、省、市召开的安全生产工作会议精神,加强推进落实企业安全生产主体责任,加强对全区企业法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员的培训,不断强化安全意识。
森林资源管护工作以保护森林资源和野生动植物为目的,全面推进森林执法队伍正规化建设,提高执法力度,拓宽执法领域,强化执法监督,加强执法宣传;进一步抓好森林防火工作,积极搞好预防,抓好宣传,认真做好森林防火的各项工作,持续加强对野生动植物资源保护与管理工作,从而开拓森林资源保护管理工作新局面。
一、天然林保护工程中森林管护工作的现状
1.天然林保护工程的概述
天然林保护工程是新时期我国提出的一项经济、林业和生态建设工程,通过对我国天然林的重新分类和区划,规范森林资源的开发、经营和保护工作,促进天然林资源的管护、培育和发展,维护和改善目前不断恶化的生态环境,满足我国社会和经济发展对林业事业的各项需求。天然林保护工程的宗旨是:遏制生态环境恶化,保护生物多样性,促进社会、经济的可持续发展。
2.森林管护工作的定义
森林管护工作是指对林业事业范围内的森林资源进行管理和保护,通过国家政策的引导、科学合理的规划、规范化的操作确保森林管护工作的有序进行,为提高森林资源的开发利用,促进林业事业发展服务。森林管护工作应坚持责、权、利相统一的原则,对森林管护人员实行合同制管理,明确管护人员的责任、权利和义务,以及相应的报酬。
3.天然林保护工程中森林管护工作的现状
首先,天然林保护工程中森林管护工作在各地得到较好地执行,实施单位的管护责任落实率高。其次,天然林保护工程中森林管护工作因各地情况不同采取了多种方式对森林资源进行管护,确保了森林管护效果。最后,天然林保护工程中森林管护工作的机制、办法和体系正在建立,并将实现对天然林保护的重要作用。
二、天然林保护工程中森林管护工作存在的问题
1.天然林保护工程中森林管护工作资金困难
天然林保护工程中森林管护经费不足和管护人员待遇低,一直是困扰管护工作进一步发展的重要制约性因素,其一,管护工作主要以静态投资为主。工程设计、实施和管理是按工程初始时期的数据进行,不适应我国经济的快速增长和物价水平的上升。其二,于管护人员工资待遇低,社会保障体系不完善,队伍不稳、人员变动频繁、工作积极性不高。其三,新增的森林面积没有相应的管护经费,相对地减少了天然林保护工程中森林管护人员的收入。
2.天然林保护工程中森林管护工作合同签订不规范
首先,天然林保护工程中森林管护工作合同的条款不严谨。其次,天然林保护工程中森林管护合同签订不规范,合同签订不严肃。其三,天然林保护工程中森林管护合同后期执行不严格。
3.天然林保护工程中森林管护工作量大
天然林保护工程中森林管护工作中人均管护森林面积偏大的情况较严重,随着天然林保护工程营造林工作的持续推进,随着社会经济的向前发展,加重了管护人员的负担不利于森林资源的有效保护。
三、提高天然林保护工程中森林管护工作质量的对策
1.加强宣传教育,加大林业立法力度
加强完善林业方面的法律、法规的建设时依法治林的前提,《森林法》是保护培育森林资源的大法。因此,林业主管部门要加强林业法制工作宣传,广泛宣传天保工程的重要意义和有关保护森林的法律,法规,强化人们的法律意识和道德意识。各级领导干部要认真执行《森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规,要加大用法律保护森林资源的力度。由于保护和管理森林资源是全民的责任,因此,各级领导干部应该带头学好林业有关法律、法规,以身作则带头护林。
2.增加天然林保护工程中森林管护工作经费的投入
各级管理部门要适时调整、提高天然林保护工程投资标准,增加对新造林面积管护资金的投入,确保天然林保护工程区内森林资源得到全面有效保护。提高管护人员待遇,林业企业极筹措资金,确保森林管护工作中必要的物质条件的具备,全面落实中央财政森林生态效益补偿基金制度。
3.严打击,保持资源管护高压
在执法管理上,一是建立健全机制,建立森林资源监管网络系统。制定《进一步强化森林资源监管的实施意见》、《阳光执法工作实施方案》《严厉打击森林火灾违法犯罪专项行动工作方案》,建立《行政执法过错责任追究制度》、《重大案件集体研究制度》、《罚款分离制度》、《首问责任制度》、《投诉举报制度》、《跟踪服务制度》、《服务承诺制》,以规范执法行为。二是竭力开展严打。以开展执法行动为契机,强化森林资源监管,依法重拳整治涉林违法犯罪行为,营造了森林资源保护高压态势,有效保护了天然林森林生态安全。始终坚持依法行政,紧扣林木采伐、木材运输、加工企业及林地管理等几个关键环节,加大森林资源源头监管力度。针对林业导致涉林犯罪迅速回升的情况,加大依法打击力度。全面开展了森林防火调研和有奖征文活动,真正做到全民参与森林防火。加强天然林群落的保护,对重点古树名木实行挂牌保护。在此基础上,先后组织“严厉打击涉林违法犯罪专项行动”、依法“严厉打击森林火灾违法犯罪专项行动”、“严厉打击无证运输木材违法行为专项行动”、“严厉打击破坏候鸟资源违法犯罪专项行动”。为全面加强生态建设提供了坚强的保障。
4.规范天然林保护工程中森林管护合同的管理工作
各地主管部门应按照《国家林业局天然林资源保护工程管理办法》、《天然林资源保护工程森林管护管理办法》、《合同法》的要求签订格式统一的森林管护合同,将合同的签订和执行情况纳入森林管护工作管理、检查验收、绩效考核等相关制度之中,提高基层主管部门和管护人员对合同重要性的认识,实现科学、合理、有效的森林管护工合同管理。
5.全面实施天然林保护工程
天保工程的核心是保护好现有资源不被破坏,要把落实森林资源管护责任做为一件大事常抓不懈。因此,应进一步健全森林管护机构,完善森林资源管护体系。各级领导要全面落实责任,进一步明确管护责任。在贯彻《森林法》的基础上,建立健全天然林管护的执法监测队伍,加强森林防火基础设施建设,不断提高预防和控制森林火灾的能力,对病虫害要采取生化措施,搞好防治工作,尤其要加强薄弱环节的管理。
一、突出森林资源培育,加快城乡绿化步伐
一是加大资源培育力度,推进造林绿化工作。今年全县完成植树造林4.07万亩,占任务4万亩的102%,其中营造桉树27472亩,杉木2725亩,湿地松8232亩,马尾松1275亩。县委县政府在“3.12”植树节组织千人开展义务植树活动,完成义务植树13万株,加快了我县城乡绿化进程,美化了入樟通道。
二是开展“种名贵树、建新农村”活动。选择塘前官烈村、大樟村、莒口村,葛岭镇九老村,城峰镇穴利村5个村作为珍贵树种种植示范村,开展“种名贵树、建新农村”活动,种植罗汉松、降香黄檀等珍贵树种49727株,折合绿化面积711亩,完成任务301亩的236%。通过示范,采取苗木费补贴的办法,带动了农民积极性,加快了非规划林地造林和农村“四旁”绿化步伐,促进生态环境的改善。
三是抓好绿色通道工程建设。按照绿色通道工程建设规划,组织和鼓励全社会共同参与绿色通道工程建设,创新“组织推动、政府投入、质量督查、科技支撑、资金监管”新机制,落实一重山宜林地造林。造林绿化11590亩,完成任务9000亩的129%。在塘前至县城段公路两侧种植香樟3582株、三角梅4800株,绿化长度30公里。完成*年绿色通道各项造林、绿化任务。
二、林权改革继续深化,配套改革不断推进
改革是一个长期的、渐进的过程,基本完成林权制度主体改革任务后,我县按照省委、省政府提出的深化集体林权制度改革要“稳定一大政策、突出三项改革、完善六个体系”的要求,稳定林地承包政策,做好林权登记发证,开展和完善配套改革。一是始终坚持林地家庭承包经营基本政策不动摇,按照“均山、均权、均利”的要求进一步落实家庭承包政策。二是继续抓好林权登记发证。把林权证换发工作作为为民办实事、办好事和维护人民群众利益的具体行动来抓,既要加快进度,更要讲求质量,切实做到“发好证、管好证、用好证”。*年1—6月份共受理林权登记换发证29宗,面积5986亩。
开展和完善九项林权配套改革。一是开展生态公益林管护机制改革,全县共完成生态公益林管护机制改革142个村,占应改革村239个的59%。确保全县3万多农户得到补偿,并组织引导林农科学利用生态公益林;二是组建了新型林业合作组织和经营实体103家,使分散的农户自主联合,提高林业经营的组织化程度;三是组建了县护林联防协会和乡村63个分会,形成群防群治的森林“三防”新机制;四是发挥林权登记管理中心职能,全面开展“一证三书”(即林权证、共有林权证明书、预期均山林地使用权承诺书、生态公益林管护主体承包合同书)的发放工作。认真受理林农林权登记发证和分宗登记申请,进一步落实林地家庭承包政策,以法律形式巩固林改成果;五是建立了林业服务平台,完善森林资源评估事务所、木材检尺中心、伐区设计中心等林业社会化服务体系,更好地为广大林农提供方便、快捷的服务。建立林业科技服务中心,扩大“96355”林业科技服务热线的服务面;六是扎实开展林木采伐管理制度改革,建立森林资源保护的长效机制,结合二类调查,指导森林经营单位科学编制森林经营方案,创新采伐指标“三公”分配机制,落实林改后林业经营者对林木的处置权;七是开展森林火灾保险试点,与县财保公司共同开展保险宣传,落实森林火灾保险面积13.6万亩和县森林防火扑火队员30名无记名人身安全保险;八是本着“精简、统一、高效”的原则,筹备组建县林业行政综合执法机构,已向县委编办、县人民政府呈报组建方案;九是加强指导,规范林地使用费的收取、使用和管理,使村集体组织有稳定的林业收入。
三、强化资源保护管理,维护林区和谐稳定
森林资源是林业生存和发展的基础,我们始终把森林资源保护工作摆在林业工作的中心位置。半年来,我局加大森林资源保护力度,开展专项行动,严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为,大大减少了毁林案件的发生,有效保护了森林资源。
一是切实抓好森林防火工作。认真落实森林防火各项措施,做好“六到位”。一是责任到位。县长与乡镇长、林业局局长与林业站站长、乡镇长与村主任层层签订森林防火责任状,层层落实责任,时刻把责任记在心上,把责任落到实处;二是值班到位。县、乡防火办坚持24小时值班和领导带班制度,确保值班不断档;三是宣传到位。组织开展森林防火大检查、春季森林防火宣传月和清明节森林防火宣传周等活动,通过分发宣传单、设立固定宣传牌、开办防火墙报、张贴防火标语、广播宣传等形式,加大防火宣传力度广度,提高农民的安全用火意识;四是巡山到位。加大巡山禁火力度,特别是在旅游景区和坟地集中的山场、寺庙等地段重点设防,分片包干,把查烟禁火列入护林员职责范畴,做到见烟就报,见火就查。严厉查处违章用火,大力消除森林火灾隐患;五是扑救到位。按照森林火灾扑救预案要求,做好森林火灾扑救的各项工作。六是打击到位。上半年森林公安共受理森林火灾案件7起,破案5起,抓捕5人。
二是严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动。森林公安组织开展“冬季攻势”、“飞鹰行动”和“追逃专项斗争”等一系列行动,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。上半年森林公安共受理各类森林案件167起,其中立刑事案件42起,抓获在逃犯23人,逮捕34人,移送34起40人;查处治安案件6起,治安拘留8人;查处林政案件119起,林政处罚218人次。林政科、林业检查站和乡镇林业站共查处林政案件91起,林政处罚91人次。
组织人员对全县65家木材经营加工企业开展年审工作,对非法收购、非法经营等违反法律法规的企业坚决予以处理。通过开通投诉电话、不定期检查等形式,加强对加工企业的管理和监督,严厉取缔非法乱收乱购的源头。上半年为加强伐区管理,严格执行森林采伐指标,局组织相关科室对全县21个乡镇去年的188个伐区开展“回头查”活动,严厉查处违规者。
三是扎实抓好森林病虫害监测和预防工作。全县布设林业有害生物监测点812个,监测面积142288亩,监测覆盖率94.8%。积极开展林业有害生物的普查和防治工作,严禁林业有害生物传入传出,有效保护森林资源安全。
四是强化林地保护管理。一是认真做好征占用林地审核,上半年共审核征占用林地3起,面积156亩。二是根据上级文件精神,组织开展征占用林地执法大检查活动。成立工作领导小组,制定工作方案,组织工作人员分4个组对全县*年和*年两年间发生的征占用林地开展检查,依法查处违法占用林地的行为。
五是完成森林资源二类调查与编案外业任务。我县森林资源二类调查从*年6月开始,历时2年。现已全面完成全县固定样地调查1516个和小班调查与编案335.3万亩(其中林业用地278.0万亩)的外业工作,目前正在进行电脑输入。
四、建章立制,抓好工作
我局从依法规范工作入手,建立和完善管理制度,积极构建工作长效管理机制。为加强对工作的管理,一是局成立领导小组,指定专人负责工作,实行专项统计制度。二是强化监督管理,对工作实行督查机制,工作领导小组负责对承办事项的职能科室进行督办,建立工作绩效考核责任追究机制,提高办事效率,确保按规定的办理期限办结事项。三是制定件流转程序,保证件不流失,不泄密,不误事。四是公布举报电话,受理群众举报,保持联系畅通。上半年我局受理福州市便民呼叫中心12345网站传来的诉求件18件,全部按时回复,群众对回复结果满意。收到件43件,都已按规定程序和要求处理完毕,把问题及时化解在基层,维护了林区安定稳定。特别是长庆镇中洋村朱子新和白云乡凤际村村民等反映乡镇、村干部与民争利,案件有一触即发之势。五月份以来,我们采取果断措施,事态有了转机,群愤得到控制。
(一)加强领导,落实责任
旅游消防工作事关百姓生命财产安全和社会稳定和谐,责任重于泰山,把旅游消防安全作为一项长期、基础的工作来抓,切实做到领导、责任、措施三到位。
一是本局加强防火工作的组织领导,制订防火工作方案,健全工作机制,确保认识到位、部署到位、措施到位、落实到位;二是要求各乡镇旅游办高度重视消防安全工作,层层落实责任制,做到责任到人、负责到岗;要求各旅游企业进一步提高认识,准确把握消防工作形势,认真分析研判冬春季节火灾特点,制定防火工作方案,针对薄弱环节,进一步采取有力措施,坚决防止火灾事故的发生;三是组织开展各种形式的旅游消防安全检查整改,重点检查消防安全责任、安全管理制度落实情况,疏散通道和安全出口的设置及管理情况,消防教育培训和灭火疏散预案制定演练情况,消防设施设备和火灾防范措施到位情况;四是切实落实防火值班、报告、处置等一系列规章制度,确保责任到人、措施到位、制度落实。五是要求旅游饭店进一步加强对火源和电源的管理,旅游景区切实做好森林防火安全管理,酒家加强对游客的防火宣传教育和管理。
(二)广泛宣传、提高认识,切实增强责任感和紧迫感
广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和标本兼治、重在治本的各项政策措施。通过召开会议和下发文件的方式,把加强旅游消防安全的决策部署传达给各乡镇旅游办,加大“两个主体、两个负责制”宣传力度,提高今冬明春期间消防安全责任意识,要求对本单位安全隐患进行地毯式排查,做到横向到边、纵向到底、杜绝隐患、不留死角。并结合单位实际,完善旅游消防应急预案,积极组织相关人员参加消防知识培训和应急演练,提高员工消防知识水平和应急处理能力。
节假日期间,由吴治辉局长带班,认真安排节日期间安全值班工作,保持信息畅通,准确报送节日期间安全情况,做到时刻有岗,责任到人。
区旅游局要求全区各涉旅企业要提高全体职工安全意识,认真学习、宣传防火知识,切实落实好消防工作责任制,进一步增强责任感和紧迫感。广泛开展防火宣传教育,例如,在皇帝洞景区内沿途我局要求设置防火警示牌,景区入口处都设置宣传标语,充分利用宣传栏、标语等形式,宣传消防常识,提高自防自救能力,确保防火宣传不留死角。
(三)采取有力措施,深入开展消防隐患排查
在冬、春两季的几个重要黄金周,如“十一”、“元旦”、“春节”,我局都组织安全联合检查组,赴旅游企业检查,在检查中我局着重对防火安全工作进行了核查,对消防器械、消防设施的运行自检情况进行演练,还对消防检查的巡查记录进行了核对,发现问题进行了登记,并督促乡镇街旅游办进行检查整改,确保了防火工作落到实处。重点对人员集聚密度大的场所和人群密集时段,安排紧急疏散通道,制定快速处置方案;安排巡查巡防,加强对易燃易爆和危险物品的管理,做好防火、防盗、防爆、防恐、防毒等工作;加强仓库进出登记、危险品装卸、运输管理制度健全和实施等指标项目进行检查。
一、召开工作会议,压实工作责任
我镇召开由镇主要企业负责人、三套班子领导、各村书记、各单位负责人参加的中秋期间安全防范工作会议。会上镇主要领导亲自部署、亲自安排,下发了中秋期间安全生产大检查工作方案,并与“三套班子”领导和各村签订安全生产责任制,要求各分管领导、各单位负责人按照“一岗双责”、“三管三必须”要求加强各自分管领域的安全工作;各企业要落实“主体责任”,加强安全隐患自查自纠;各村要做到“守土有责、土尽责”,加强消防防范措施,确保辖区内不发生事故,特别是火灾事故。
二、开展安全检查,筑牢安全基础
我镇开展中秋期间安全大检查工作,除了各分管部门开展专项检查,各村组织巡查队,加大对辖区内的巡查力度外,镇政府组织检查组对冶金铸造、危化品使用单位、特种设备、商超等人员密集场所等重点行业领域进行检查,对专业性较强的领域如危化品聘请专家协助检查,确保检查到位,不留死角,切实提高我镇安全水平。目前,共检点企业10家,排查隐患6条;检查商超等人员密集场所20家,排查隐患7条;检查建筑工地5处,排查隐患3条;检查宗教场所7家,排查隐患5条;加强对非法加油站(点)、流动加气点等非法活动巡查力度,取缔非法加油站(点)1处。对于检查排查出的隐患,能立即整改的要求立即整改,不能立即整改的要求相关企业单位强化整改措施,限时整改到位。
2009年目标任务完成情况
一、农、林、水各业稳步发展
(一)农业生产方面
1、粮食产量保持稳定。小麦生产战胜天灾,喜获丰收。今年春季小麦遇到了50年一遇的干旱,我们积极做好水源调度、资金争取、深入田间指导等各方面的服务,使受旱小麦得到及时灌溉,保证了全区近3万亩小麦获得丰收。水稻生产方面,由于大面积推广粳糯稻种植,既稳定了产量,还节约了生产用水成本,并且提高了销售价格,亩可增收近200元。
2、蔬菜生产不断发展。金圩村有着种植心蔬菜的传统,在此基础上,我们通过申报项目争取中央财政支持24万元,对心品种进行提纯复壮,进一步提高了心蔬菜的品质,使心蔬菜扩大到徐桥、燕山等村,总面积已近5000亩,目前新菜已栽种下地,生长良好。王巷村的大青豆品种不断更新,南庙大葱近年也得到进一步发展。洼张村利用新农村扶持资金发展蔬菜大棚40多个,并引进了台湾大棚速生叶菜种植,效益显著。
3、养殖业效益不断提高。认真做好春季和秋冬季的重大动物疫病防疫工作,制定防控工作方案,完善应急处理预案,加强防疫技术培训,落实政府保密度、业务部门保质量的目标责任,使我区动物疫病防疫的免疫密度、免疫抗体合格率、免疫证明发放率、免疫建档率、家畜二维码耳标佩带率均达到100%。由于防疫的保证,加上政策扶持和技术支持,促进了我区规模养殖的发展。现已发展规模养猪109户,规模养牛30多户,规模养羊7户,家禽规模养殖户8户,使我区生猪存栏4500头,比去年同期增长7.1%,奶牛存栏650头,比去年同期增长8.3%。1-9月份肉类总产312.3吨,比去年同期增长3.1%。
热带鱼养殖独树一帜。雪华、徐桥、姜桥等渔场的热带鱼养殖在我市首屈一指,今年可生产淡水白鲳、罗非鱼等热带鱼近千吨,有效地保证了市场供给。
我区的特种水产影响初显,金玉刚在金圩村的160多亩的低洼地建设了特种水产养殖基地。现已建成标准化温室10000㎡,外塘70亩及配套的水电、孵化设施,26000㎡的透光大棚和1000㎡的品种展示池已建成投入使用。现在养殖品种有中华鳖、珍珠鳖、黄河鳖、鳄龟、中华鲟、匙吻鲟等。形成了年孵化幼鳖300万只,出售成鳖30万斤的饲养规模。并带动了金圩村已发展13个特种水产养殖大户,从事甲鱼、鲟鱼等饲养,户均年出售特种鱼类万斤以上,户均纯利5万元以上。
(二)林业生产方面
1、认真抓好森林防火工作。每年的11月1日到次年的4月30日为法定森林防火期,在此期间,除要求乡、村做好防火巡查,安排山林经营单位组织好防火护林外,我们每天深入林区进行检查、督查护林员到岗在位情况,坚持24小时值班和领导带班制度,及时掌握有关信息,确保去冬今春没发生森林火灾。
2、全面完成长防林建设任务。去年底,中央出台了扩大内需政策,我们积极争取项目,经省林业厅批准我区建设长江防护林面积1000亩。经过区、乡、村和山林经营单位的努力,全面完成了建设任务,经9月底对长防林保存情况进行秋季核查,确认保存率超过85%的合格面积为870亩,在各区中处于领先水平。
(三)水利工作方面
1、组织完成防汛抗旱工作。每年的5月1日到9月30日为省定防汛期。为做好防汛工作,我们修订和完善了防汛方案,制定了预防特大洪水和强台风的应急预案,进行汛前检查,维护险工险段,做好24小时值班和领导带班工作。在强降雨后及时组织乡村做好两水库的库水预泄和低洼地区排涝除渍工作,确保了度汛安全。
2、完成了我区水利规划的编制。为不断争取上级财政对我区农田水利基础建设的投资,在省市的统一安排下,我们聘请市水利局规划设计院为我区进行水利规划的编制,在经过反复的实地调查、区乡的反复修改,目前规划初稿已经完成。
二、重点项目进展顺利
(一)燕山乡电灌站技改项目。今年以来,已经投资近20万元对燕山乡的上徐一级站更新了两台水泵,为定安二级站更新了一台水泵,维修了上徐干渠的桥涵闸。这两个电灌站更新后,基本上可以满足该乡农业生产用水需要。同时我们也向积极市水利局申报了上徐一级站更新改造项目,水利部和省厅专家已经到现场进行了考察,待项目批准后即可实施对上徐一级站的更新。
(二)老鸦湖特种水产良种场建设项目。改项目今年计划建设透光温室26000㎡,建设品种展示池1000㎡。目前这两项工程都已基本完成。尽管受到全球金融危机的影响,多数行业效益不好,但金玉刚特种养殖效益仍然较好,今年出售甲鱼苗种和成品甲鱼纯利润仍达200多万元。
(三)蚌埠城南农副产品交易市场建设。该市场的水产品批发市场已于2007年建成投入使用,日均批发鲜活鱼70多万斤,年交易额已达10亿元,并已经被农业部确定为全国鲜活鱼交易定点市场。今年又投资近700万元建设了活禽批发市场,现已全面投入使用,日批发活禽5万只。该市场的土地挂牌工作市政府已通告,区政府已向高新区发出了代为申请挂牌的函,高新区也已经有了回复,挂牌所需资金在区财政局的协调下也已基本落实,挂牌申请已经上报市土地局。
(四)农村安全饮水工程。今年我区安全饮水投资195万元,工程任务是解决燕山乡陈梁、陶店两村5000人的引水不安全问题。工程自开工以来,工程进展较为顺利,陈梁村计划工程量已经全部完成,陶店村已经完成水表入户700多户,预计11月底前可以完成水管铺设和水管入户任务。
(五)杏山水库除险加固工程。该水库除险加固计划投资90多万元,其加固方案由市水利局勘测设计院编制,主要加固内容是重建放水涵,对大坝进行土方加厚并对内侧进行混凝土护坡,整修溢洪道,建设防汛道路和管理房等。该工程已经开工,争取在春节前完成。
三、其他重点工作同步开展
(一)招商引资工作。今年区下达我委招商引资任务1000万元,到目前已经完成845万元,占任务的84.5%。基本上完成了时序任务。
(二)政策性农业保险工作。我区午季政策性农业保险开展的较好,基本上做到应保尽保。由于今年出现50年不遇的特大干旱,保险公司赔付43000元,占群众上缴保费5万元的86%。秋季水稻自栽插以来,基本上是风调雨顺,水稻普遍长势较好,群众对参保热情不高,在区乡的共同努力下,秋季参保面积仍超过1万亩。
(三)为民服务全程工作。根据省委4号文件《关于广泛深入开展农村为民服务全程制的意见》和区委、区政府工作安排8月份我们同区财政局和燕山乡的领导去亳州市谯城区对开展为民服务全程进行了学习,回来后参照外地经验、结合我区实际制定了实施意见,正式文件即将下发。同时在燕山、雪华两乡启动了为民服务全程制工作,各种规章制度正在完善。
(四)农民负担监督管理工作。为贯彻落实皖农监办〔2009〕4号《关于开展2009年度全省农民负担监督检查的通知》和蚌农监办〔2009〕1号《关于开展2009年度全市农民负担监督检查的通知》精神,为防止农民负担反弹,维护农民合法权益,我区已经调整成立了区农民负担监督管理领导小组,制定了我区开展农民负担检查的工作方案。并已对涉农收费、涉农补贴发放、涉农罚款等进行了自查。尚未发现加重农民负担的现象。
(五)新农村建设工作。今年以来我们按照新农村建设的20字方针,扎实推进新农村示范村项目建设。目前1个示范乡,7个示范村2008年度的项目已经全部按上报内容完成,在8月份我们组织有关部门对已完成工程进行了验收,并及时协调项目资金的到位。同时,我们积极做好指导、协调,积极向上级有关部门申报了2009年度新农村建设示范村项目。目前新项目已经全面建设。
四、第四季度主要工作
(一)农业工作
1、对全区农资经营户进行全面检查,打击出售假冒伪劣农资的行为,保护农民的合法利益。
2、指导完成秋种2.5万亩的秋种任务,为明年午季丰收奠定基础。结合秋种,做好农业产业结构的调整。确保农民人均增收8%目标的实现。
3、认真做好秋冬季重大动物疫病防治和农产品质量安全工作。
4、做好农民负担监管工作,迎接省、市组织的的农民负担管理的检查和抽查。
(二)林业工作
做好秋冬季节森林防火工作,确保不出现大的火情。做好林间枯死树的清除,做好松材线虫病防控。
(三)水利工作
1、尽快完成农村安全饮水工程,主要加快陶店村水管入户工程的施工进度,争取一个月内完成。
2、督促杏山水库加快施工,力争春节前完成全部工程。
(四)其它工作
1、做好招商引资工作,争取提前完成全年任务。固定资产投资任务保证完成。
2、督促做好七个新农村建设示范村的建设项目实施。
3、全面启动两乡的为民服务全程工作,做好有关规章制度的完善。
4、做好城南农副产品交易市场土地挂牌上市的服务工作,争取早日摘牌成功。
5、做好全区水稻、能繁母猪等的政策性农业保险工作。
存在的问题
今年以来,我们在经济和社会各项事业中取得一些成绩,但在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的突出问题,主要表现在:农业结构调整思路不广,群众增收缓慢;新农村建设规划不健全,无序建设问题依然存在;农业综合效益不高,缺少科学发展的新举措,重点项目建设速度慢。这些问题和不足是制约农村经济发展的巨大障碍,我们应该端正思想、提高觉悟,认真总结经验教训,采取有效措施加以改进。
2010年工作重点
一、抓好重点项目建设
进一步做好施徐奶牛园区后续建设工作,进行污染治理,规范管理,解决农民卖奶难问题;为城南农副产品交易市场规范建设服务,提高知名度;做好2009年度新农村项目的实施和验收工作;完成杏山水库除险加固和农村饮水安全工程验收工作。
二、切实做好安全生产工作
认真履行区森林防火指挥部办公室的职责,落实各项森林防火预案,做好各方协调,实行24小时值班和领导带班制度;认真做好防汛抗旱工作,及时制定防汛抗旱预案,调整防汛指挥部组成人员及分工,明确责任,做好汛前水利设施和水库检查以及抢险队伍和物资准备工作,落实24小时值班制度等,随时准备应对可能出现的灾害。负责初级农产品生产环节的监管,加强农资市场管理,对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治;采取多种形式加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传。
三、进一步加强各项农业工作
做好田间农作物管理工作,确保粮食丰收;加强动物疫病防控工作,确保畜牧业健康发展;加强农资市场监管,严厉查处坑农害农违法行为;做好农业技术和农村剩余劳动力转移培训;发展完善农民专业合作经济组织;做好农业项目申报和实施工作;做好农业政策性保险工作。确保全年农业生产各项任务的完成,确保农民人均增收目标的实现。
四、加快新农村建设
继续加快新农村建设步伐,加强新农村示范乡和示范村项目建设,不断改善农民生产和生活条件。
五、加强农民负担监督
依法加强农民负担和农村财务监督管理,严防农民负担反弹;配合财政、监察等部门做好良种补贴、粮食直补、能繁母猪补贴、农机具补贴等各种补贴的发放和农民负担监督管理工作,加强对村级财务的监督管理。
一、深化法制宣传教育
(一)高度重视,突出宣传重点
以“六五”普法为契机,重点对《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《林业行政执法监督办法》、《林业行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《退耕还林条例》等林业相关法律法规进行学习宣传。
(二)形式创新,提高宣传水平
局机关及下属各单位采用讲座、培训等多种方法,利用广播、电视、内部刊物、互联网等各种渠道开展灵活多样、丰富多彩的法制宣传教育,使全县林业干部职工及广大人民群众的法律意识和法制观念得到不断增强,法律素质和依法办事的能力得到不断提高,有利于我系统组织群众、引导群众、依靠群众和融洽群众,为开展全县林业工作打下坚实的群众基础。在普法实践中,我们将传统的行之有效的宣传形式和途径一如既往地坚持下去,同时从提高普法的水平入手,在形式上、载体上不断创新。
(三)学习培训,增强业务素质
一是建立集中学习制度。在我局机关内部及下属各单位中,坚持每月一次集中学习林业法律法规,让职工掌握法规政策,做到有法可依,遵章执法,条款适用。二是加强培训学习。对全县林业行政执法人员进行一次全面系统地培训,重点对《中华人民共和国森林法》、《林业行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《木材运输检查监督办法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等常用法律法规聘专业人士进行系统讲解,努力提高各执法人员素质,在林业执法工作中务必做到“有法可依、执法必严、违法必究”,树立良好林业执法形象。
二、严格规范行政执法
(一)进一步规范行政处罚程序,切实保证办案质量
一是要求全县林业执法人员在工作中要严格规范林业行政处罚的岗位职责。遵照《林业行政处罚程序规定》规定的程序和时限开展行政执法,切实维护行政相对人的合法权益,促进全县林业系统依法行政,文明执法,对重大行政处罚案件,实行局主要领导审批制。加快处罚案件的办速度,按照“谁办案,谁负责”的原则,确保处罚到位。二是规范办案程序。严格按照《林业行政处罚程序规定》,执法人员从发现案源开始,直到立案、调查、归档,严格执行行政处罚案件程序要求。根据《行政处罚法》有关规定,所有执法人员在当场检查和调查取证过程中,必须有两名以上执法人员共同进行,严格按照先立案调查取证再审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚,处罚案件违法事实清楚,证据确凿,适用法律正确,且引用条、款、项、目准确完整。三是做到案件资料合法完备。行政处罚案件从立案到结案都严格按照《林业行政处罚程序规定》要求,程序合法,立案审批表记录详细,当事人基本情况、案件来源、案情记载齐全、准确,有承办人意见、负责人明确具体的审批意见。立案后,认真做好《现场检查笔录》、《调查询问笔录》以及各种证据笔录,搞好案件的调查取证。在证据确凿、违法事实清楚的情况下,报请分管领导审批后下达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》,并对做出行政处罚决定的事实、由和依据,与当事人说明清楚。当事人不要求听证的,在规定日期下达《行政处罚决定书》、《送达回证》及《没收实物收据》,所填写内容完整、准确。当事人按照处罚决定改正违法行为,接受处罚后,填写结案报告,案卷归档。
(二)以大检查为契机,加强管教育,进一步规范林业行政执法行为
一是文明执法,热情服务。树立林业基层执法单位“窗口”形象,体现林业执法单位的精神风貌和执法者素质。在依法检查过程中,严格规范执法行为,检查人员轮流分班上岗,24小时值班。如遇群众举报,其余人员保证在最短时间内到达指定地点执行公务。检查人员上岗时,做到着装整齐,持证上岗,佩带统一标志和木材检查执法证,按交通规则示意停车,文明执法,礼貌待人。认真审核“木材运输证”、“森林植物检疫证”、“野生动植物运输证”。实行逐车登记,对手续齐全,证货相符的车辆在运输证上加盖验证章登记后予以放行。二是建立长效监督机制。局法制办、监察室对各执法单位实行长效监督,保证各执法单位、执法人员廉洁奉公,不循私情,不断提高林业行政执法水平。三是加强检查、督查。由局分管领导带队,每月开展一次全县林业执法例行检查;不定时对各乡镇木材经营加工企业及执法人员执法情况进行明查暗访,如有违法违纪行为,发现一起查处一起。
三、进一步加强民主制度建设
(一)建立健全预先审查制度
在党务政务公开中,准确把握局机关党政工作公开的内容、范围、形式、程序、时限等,保证党务政务公开的全面真实、及时有效、快捷便民。
(二)建立健全主动公开制度
及时主动向社会公开全县林业工作中应当让社会公众广泛知晓和参与的事项。包括民主决策、干部任免、季度财务状况、当前重点工作内容等工作情况的明细项目。
(三)建立健全依法申请公开制度
根据法律法规,确定依法申请公开的事项及公开的对象,明确受申请的审批部门、审批方式及审批程序等,在规定期限内作出是否公开的答复或承诺。
(三)建立健全党务政务公开评议考核制度和责任追究制度
局下属各单位把政务公开纳入社会评议政风和行风的范围,对工作不主动,公开不认真,群众不满意的下属单位及个人,要限期整改,严肃批评;对损害群众合法利益、造成严重后果的,要严肃查处。
四、努力推进生态县建设
(一)落实造林绿化任务
公路绿化。认真落实县县政府的有关决定,严格认真搞好g317沿线的公路绿化。二是按照相关项目,认真做好荒山荒坡的绿化及管工作。
(二)动员全社会广泛参与绿化家园
认真落实《省公民义务植树条例》,每年组织城乡适龄公民参加义务植树。未按时完成义务植树任务的,按规定标准向承担义务植树任务的单位收缴绿化费。结合城乡环境治工作,大力开展“庭院绿化”、“街道绿化”、“绿地认种认养”等活动,鼓励社会各界投入造林绿化,多渠道筹集造林绿化和森林保护资金。
(三)加强森林保护
一是加大对森林病虫害防治、森林防火基本装备和能力建设的支持力度。对全县森林病虫害加大监测力度和检疫力度,对松材线虫病重点布防,发现疫情及时上报,果断处。二是加大森林防火工作力度。防火办工作人员全年坚持24小时值班制度,各基层林业站做好森林防火宣传工作,同时配合当地政府做好防火预案、应急扑火队伍等基础建设。三是加强林地资源保护。正确处好经济发展、林地保护和生态环境建设的关系。我局依法加强全县林地的管,制止毁林开荒和乱占林地等行为,强化林地保护意识,加大对林木市场整治力度,坚决打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。
一、整治目标
以党的十七大精神为指导,坚持“安全发展”理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,实施“标本兼治、重在治本”之策,深化重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动,强化安全生产工作基础,细化安全监管工作措施,预防和遏制群死群伤恶性事故的发生,确保全县20*年元旦、春节及省“两会”期间不发生重大安全生产事故。
二、整治重点
本次预防群死群伤恶性事故专项整治工作按照安全生产目标管理责任制要求,实行条块结合的方式进行,重点在道路交通、工矿企业、“三合一”场所、人员密集型场所、建筑行业、教育卫生、特种设备、水利水电、电力安全、文化市场及娱乐场所、旅游景区、地质灾害、森林防火、药品食品卫生及园区等领域开展整治。
(一)道路交通
工作要求:采取有效措施,遏制道路交通事故高发、多发态势;加大执法力度,严厉打击道路交通违法违规行为;开展道路交通基础设施安全隐患排查,着重强化桥梁、*高落差危险路段和事故黑点(段)隐患治理;加强源头管理,对营运客车、危险品运输车辆、学生接送车和农业机械等实施重点车辆和驾驶人“户籍化”管理,落实“三关一监督”制度;组织开展客运站场、重点路段、重点车辆的安全检查,严查营运客车超员、超速、无证营运、擅自改装客运车辆、不按批准客运站点停靠、站外揽客等违法违章行为,严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶和占道行驶;组织开展农村道路交通、水上交通专项整治,消除乡村道路、水上交通各类安全隐患。
责任单位:县公安局牵头,县交通局、农业局、安监局、交警大队等单位参与。
(二)工矿企业
工作要求:组织危险化学品生产、储存、经营运输企业开展安全隐患自查和抽查活动,抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故预防工作;开展矿山企业安全隐患排查,规范露天矿山分台阶开采,规范地下矿严格按开采设计方案组织生产,督促加快矿山标准化创建;加大工矿商贸企业日常检查密度,查处各类安全生产违法行为;加强重大危险源监控,抓好年度报告备案工作,督促落实监管措施;督促各从业单位开展应急预案制订工作,组织各类预案演练活动;强化烟花爆竹安全监管,加大非法储存、经营、销售烟花爆竹行为的打击力度;抓好油漆专业市场建成后的安全监管工作。
责任单位:县安监局牵头,县公安局、国土局、经贸局、总工会等单位参与。
(三)“三合一”场所、“多合一”建筑及人员密集型场所
工作要求:重点加大纺织、服装、制鞋、袜业、羊毛衫、小化工、工艺品、竹木加工等行业的“三合一”企业及“多合一”建筑整治力度,发现一处、整治一处;组织开展出租房消防安全隐患检查与整治,严查“三合一”场所;加强节日期间错时制消防监督检查工作,消除火灾隐患;开展大型商场超市、专业市场等人员密集型场所专项安全检查活动,强化火灾隐患整改工作;做好大型集会安全保卫工作,防止群死群伤踩踏事故发生。
责任单位:县公安局牵头,县安监局、县消防大队等单位参与。
(四)建筑行业
工作要求:开展全县在建工程项目安全检查,着重检查施工单位资质、安全生产许可证、安全设施“三同时”落实情况,检查施工现场有否落实相关安全要求,有否制定施工方案、安全操作规程及相应防范措施,抓好基础支护模板、大型机械吊装装备、脚手架、临时工棚等重点环节的安全措施检查。
责任单位:县建设局牵头,县安监局、县质检局、县建管局等单位参与。
(五)教育、卫生
工作要求:对全县各中小学校和幼儿园的校舍、食堂、设施设备全面开展安全检查;严禁将学校场地出租作为危险物品的生产、经营、储存场所;严禁学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动;注重学校接送车辆和幼儿园接送车的安全管理;加强宾馆饭店、学校食品卫生、熟食商品、食品加工生产企业卫生安全检查,防止食物中毒。
责任单位:县教育局、县卫生局牵头,县公安局、县工商局、县安监局等单位参与。
(六)特种设备
工作要求:组织对锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐场所机械设备、起重机械等特种设备可能导致的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等重大事故隐患进行检查。
责任单位:县质监局牵头,县安监局、县工商局参与。
(七)水利水电
工作要求:组织开展全县各类水库安全检查活动;加大投入,加快病险水库治理力度;地毯式对全县各小水电站开展全面的安全检查,查处各类安全生产违法行为。
责任单位:县水电局牵头,县安监局等单位参与。
(八)电力安全
工作要求:开展电力线路、电力设施等安全隐患排查活动,抓好“三线”安全隐患整改落实;健全电力安全保障应急预案,确保重大节日期间用电需求。
责任单位:县供电局牵头,县安监局等单位参与。
(九)文化市场及娱乐场所
工作要求:组织对歌舞厅、网吧、影院、休闲中心等娱乐场所和人员密集场所全面开展消防安全检查,对不符合安全条件的场所坚决予以取缔;对全县重点娱乐场所和乡镇娱乐组织抽查。
责任单位:县文广局牵头,县公安局、县工商局、县消防大队等单位参与。
(十)旅游景区
工作要求:开展各旅游景点的设施设备安全、消防安全、制订应急预案情况组织全面检查活动;组织实施宾馆、饭店、旅游专用车辆专项检查。
责任单位:县旅游局牵头,县交通局、县安监局、县消防大队等单位参与。
(十一)地质灾害
工作要求:组织全县易发地质灾害的地区开展安全隐患排查,实施地质灾害易发区域勘察检查,强化气象预警,落实应急措施,做好地质灾害防治各项应急准备;加大地质灾害村搬迁投入力度。
责任单位:县国土局牵头,县水利局、县气象局等单位参与。
(十二)森林防火
工作要求:组织对重点林区防火工作检查,加强森林防火宣传教育,采取积极有效的预防措施。
责任单位:县林业局牵头,县农业局、县公安局等单位参与。
(十三)药品食品卫生
工作要求:结合今年开展的药品食品卫生安全专项整治行动,严厉打击药品食品违法行为;在重大节日期间,对医院、药店、酒店开展安全检查。
责任单位:县食品药品监管局牵头,县卫生局、县工商局等单位参与。
(十四)工业园区
工作要求:重点是高新园区和*工业园区组织力量抓好本辖区安全生产工作;对外来民工聚居地的简易房、危房、出租房组织排查,严厉查处出租不具备安全条件的房屋的行为。
责任单位:高新园区、*工业园区牵头,县安监局、县公安局及有关主管部门参与。
三、整治要求
(一)提高认识,加强领导。各级各部门必须清醒看到当前安全生产工作的严峻形势,充分认识抓好当前元旦、春节、省“两会”这个特定时期安全工作的重要意义,强化组织领导,明确目标任务,集中时间、集中精力搞好预防群死群伤恶性事故专项整治工作,推进“平安*”建设。
(二)群策群力,齐抓共管。各级各部门特别是整治领域牵头单位要切实负起责任,参与部门要积极配合,抓好落实;各职能部门之间要统筹兼顾,整体推进,形成齐抓共管工作合力。