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一、基本情况简介
全市妇女组织现状是:市妇联机关1个,乡镇(办事处)妇联12个,市直单位妇委会60个,村妇代会160个;工作条件方面,市妇联有专门的办公场地,乡镇妇联、市直妇委会大部分也有办公场地,村一级没有办公场地。市妇联全年工作经费(除工资外)10000元,市直妇委会、乡镇和村一级基本上没有工作经费。工作运行方面,近年来各级妇联工作坚持围绕中心,服务大局,在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作,发挥了作用,但也有部分基层妇女组织特别是乡村一级妇女组织,工作内容以中心为主或者以兼职为主,工作方式以文件传达文件,以会议落实工作的形式来开展,上级有任务、有要求就办,有时甚至搪塞、拖延了事,工作随意性很大。
二、存在的主要问题
1、组织建设方面
基层妇联组织无法保证独立设置。目前,就市一级妇联工作来看,还基本上能正常运转,但也存在问题,由于市政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联,上级要求有专人、专项经费,但我们一直未能落实,妇联现有人员编制少,人手紧张而疲于应付,易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇(办事处)一级妇联组织能够以独立形式存在,但却有相当一部份妇联干部身兼数职,使妇联工作退为次要位置,问题更大的是村级妇女组织,多数只是挂起了妇女组织的牌子,根本无法保证妇女工作的开展;村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作
2、干部队伍方面
(1)、妇联干部流动渠道不畅通。在调查过程中,妇联干部转岗困难,流动不畅是反映较强烈的问题之一。目前我市有的乡镇妇联主席已任职近20年没有变动,女干部流动缓慢,队伍结构老化,不利于妇女干部的培养选拔,更不利于妇女工作的创新和发展,这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求不相符。
(2)、基层妇联干部待遇问题。市委20__年已通过常委会研究决定,乡镇妇联主席享受副科级待遇,但是现在也没能落实,另外村一级妇代会主任由于受编制、工作性质和工作量的限制,有一部分没有固定工资报酬。有的村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现,以上都严重影响了妇联干部的工作积极性和工作热情。
3、工作条件方面
主要表现在工作经费无保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障,我市妇联的工作经费每年才10000元,现在物价飞涨,办公经费多年未变,办公设备老化不适应工作需要,更新缺乏经费。开展活动基本上是一事一请钱,有的活动因无经费支持也只好放弃,各种活动和培训都很难开展,使得妇女工作缺乏生机和活力。
三、对策及建议
1、提高认识,加强领导
各级党政领导要从妇女是实现“三年大变样”目标主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心,切实消除妇女工作中的不利因素,为开创妇女工作新局面提供有力保证。
2、争取支持,夯实基础
按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求,积极主动地争取党建带妇建,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政年度预算之中,把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取分管领导的关心、支持,使妇联组织能够独立自主地开展工作。
3、加强培训,提升素质
当前,随着社会形势的发展,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部,因此,加大对各级妇联干部的培训力度,努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以市妇联要积极与党校、组织部门联系,争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划,在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习,不断提高自身素质,以作为求地位,同时要处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。
4、创新工作,提高效能
面对新形势给妇联带来的机遇和挑战,各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握,把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点,把妇女群众拥护不拥护,赞成不赞成,受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点,同时,要打破妇联单打独奏的传统做法,积极协调有关部门,利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动,提升妇联组织的影响力,增强凝聚力。
一、做好宣传争取支持
近年来,随着民营经济的迅速发展,企业妇女工作不适应新形势发展的弊端日益暴露出来,有的企业无暇顾及妇女工作,有些单位由于女性较少,没有成立妇女组织,加上企业负责人忽视对妇女工作的领导,使妇女工作出现“盲区”。为加强民营企业妇女工作,使妇联在党与妇女群众之间的“桥梁”更畅通,“纽带”更牢固,庆云县妇联召开专题会议,统一思想,决定把创建新型民营企妇女组织当作践行“三个代表”重要思想,为民营企业妇女群众办实事的一项重要工作内容来抓,切实深入企业,加强专题调研。通过深入企业了解情况,倾听各方面意见和建议,在一些重点企业召开座谈会、协调会,以及发放调查问卷等形式,发动妇女群众建言献策,经过两周的调查摸底,先后走访了10多个企业百名干部和女职工,掌握了大量的第一手材料。经认真研究后,提出“凡是女职工30名以上的骨干企业建立妇委会;女职工人数不足30名的,暂时成立妇女小组”,同时提出把企业妇委会主任的选拔同企业培养使用干部结合起来进行。
建立民营企业妇委会,涉及到众多企业。只有取得企业主和全体女职工的重视和支持,这项工作才能顺利进行。一方面庆云县妇联注重抓好舆论宣传,在县广播电视台设立妇女话题栏目,专门报道各级妇女组织开展活动的事迹和建立妇女组织机构的意义等,努力形成强有力的舆论氛围。另一方面,积极同各企业主沟通,争取重视和支持。针对个别企业法人在思想认识上存在某些误区,县妇联主动找上门宣传建立健全企业妇女组织的重要性,并以某企业妇女组织做出突出贡献的事实,劝说企业主正确认识妇女组织的作用,加强对妇女工作的支持和领导。经过广泛深入的宣传教育和沟通,广大企业干部群众加深了对建立民营企业妇女组织重要性的认识,进一步转变了观念,自觉配合我们做好筹备,主动推荐合适人选,目前,全县女职工30人以上的大型民营骨干企业全部建立了妇委会。
二、搞好服务推动组建
为广大妇女提供高质量的服务是妇联的一项基本职能,也是在民营企业创建妇女组织的前提和保障,庆云县妇联积极创新,大胆实践,为民营企业妇女组织建立和发展提供多种形式的服务,逐渐形成适应企业发展,有利于妇女作用发挥的组织形式、活动方式和运行机制。
庆云县妇联针对全县非公有制企业分布较广,人员复杂的实际情况,与个体私营企业妇委会一起积极探索创新,促进了全县非公有制经济领域妇女组织工作的健康开展。首先,对全区个体私营企业的女工人数、经营项目、管理状况等进行详细调查摸底,登记造册,为个体私营企业的妇女组织建设提供参考和依据。其次,按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路,采取“建、联、挂、靠”等管理模式,增强组织设置的灵活性。依据妇联章程和妇女工作条例有关规定,区别企业规模大小,区别女职工数量和构成差别等情况,划分不同类别,确定组建重点,努力做到成熟一个,组建一个,健全一个,巩固一个。对暂时没有成立条件的企业,挂靠到其他企业,妇联组织选派联络员及时做好沟通联系工作。如:中澳集团是国家级农业产业化重点龙头企业,企业拥用员工5000多人,女职工就有3000多人,过去,由于没有一个健全的妇女组织,致使许多妇女工作无法开展,甚至一些女职工正当的权益也得不到保障。*年3月份,县妇联负责人专门与企业董事长进行了接洽,提出了健全妇委会组织的建议,企业老总非常支持,专门成立了由1名主任、1名副主任、6名委员、200多名成员组成的妇委会组织。妇委会组建以来,组织女职工开展培训,提高她们的素质,开展扶贫帮困活动,维护她们的合法权益,组织各类活动,丰富她们的业余生活。通过各项活动的开展,不仅提升了女工们的整体素质,也提高了企业的凝聚力和向心力。
三、开展活动巩固发展
庆云县妇联通过开展形式多样的活动和企业妇女组织的积极参与,使妇女工作与企业生产经营活动相结合,与服务社会相结合。真正形成妇女组织思想上有感召力,组织上有凝聚力,活动上有影响力,服务上有渗透力。
一、安徽省农村留守妇女的基本情况和存在问题
目前全省农村外出务工人数达1300多万人,其中男性占60%左右,女性占40%左右。留守妇女(已婚,20-55岁)约为350万人。
在当前农村青壮年劳动力大量转移到城市务工就业的情况下,留守家中的农村妇女不仅是家庭生活的顶梁柱,承担着从事生产经营发展、教育子女、赡养老人等重任,还是建设社会主义新农村的主力军,在促进农村经济发展,维护农村社会和谐稳定等方面发挥重要作用。但同时面临很多困难和问题,生产生活压力大,子女教育困难多,身体精神负担重,安全防范担心多是留守妇女中较为普遍存在的现象。
二、关爱留守留守妇女工作基本做法
安徽省各级妇联积极探索建立“留守妇女互助、党委政府扶持、妇联组织引导、社会各界帮助”的关爱模式,留守妇女工作取得良好效果。
一是加强智力扶持,提升农村妇女增收致富和创业就业能力。积极开展“阳光工程”、新型农民、农业实用技术、家政服务等培训,把农业新技术、新品种、新信息送到田间地头和农户家中,引导留守妇女调整农业产业结构,开展规模生产和产业化经营,努力培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民。,全省共培训农村妇女52.3万多人次,为农村妇女就业创业提供了有力的智力支撑。
二是加大资金扶持,帮助农村妇女解决创业就业资金难题。积极协调财政、人社、金融等部门,认真贯彻落实妇女小额担保贷款财政贴息政策。积极配合各级农行和农村信用社,继续实施小额信贷巾帼科技致富项目。去年,全省共发放小额担保贷款1.39亿元,实施小额信贷巾帼科技致富资金约25.7亿元,受益妇女达14万人,有力地促进了农村妇女创业发展。
三是加强城乡妇女互动,促进农村妇女创业发展。以巾帼示范村为平台,积极开展岗村联手共建新农村、企村联建帮扶等活动,引导城市优势资源支持新农村建设。,各地“巾帼文明岗”、城镇妇委会和企业共提供291.9万元的资金和物品,结对帮扶346个“巾帼示范村”,有效地促进了农村妇女的创业发展。
四是加强农村基层维权和关爱服务。省妇联在全省开通12338维权热线,大力推进基层妇女维权服务站、妇女之家建设,加强维权普法宣传教育,深入开展送法下乡、矛盾纠纷排查调处、平安家庭创建、禁毒禁赌等活动,切实维护妇女权益,促进农村社会的和谐稳定。省妇联于启动了 “实施关爱行动,温暖千家万户”的关爱行动,连续实施三年来,累计筹集和发放各类项目款和捐款几千万元,其别注重向农村留守妇女中的困难妇女倾斜。并积极探索政府资助、项目支持、妇联帮助和社会慈善扶助相结合的关爱模式,资助农村特困妇女儿童和老人,加大对农村留守妇女的帮扶。各地妇联把关爱农村留守妇女作为一项经常性工作常抓不懈,通过送温暖、结对子、组织免费体检和义诊等形式,把党和政府的关怀、社会的支持和妇联组织的关心送到留守妇女身边。
三、积极探索农村留守妇女互助组模式
安徽省各级妇联在关爱留守妇女工作中勇于探索、勇于创新,特别是在全国率先创立的留守妇女互助组模式,有效解决了留守妇女生活、生产中的实际困难,在全国范围内产生了示范带动作用。
,巢湖市含山县清溪镇农村妇女自发组建的留守妇女互助组,为解决留守妇女问题提供了有益的探索。在它的启发带动下,各地妇联纷纷结合当地实际,积极探索,引导农村留守妇女就近就便、自愿组合成立互助的合作小组。通过几年的发展,现逐步形成了各具地方特色的留守妇女互助模式。
1.农业生产生活互助模式。在农业较为发达的县或地区,这种模式较为普遍。互助小组从最初的互帮农活,互助解决家庭困难,逐步发展到互学种养殖,扩大生产规模。各级妇联积极帮扶农村留守妇女成片发展方格簇养蚕、发酵床养猪、种植优质香菇、茶叶、瓜篓籽、油茶等有一定科技含量的农业生产,增加收入,改善生活。此类互助小组一般都有一位热心肠、威望高、组员信得过的妇女担任组长,带领留守妇女长期坚持开展互助活动。
2.加工产业生产互助模式。在工业大县、强县和加工企业较为发达地区,留守妇女就近参加各种来料加工生产互助小组的情况比较普遍。通过组织培训后,留守妇女或将原材料领回家去加工,或在小组成员聚集的妇女家中进行生产。开展生产的项目既有服装加工、手工针织、刺绣、玩具等来料加工,也有利用当地特产从事柳编、席草编织、羽毛加工等等。这些生产一般都是按件计酬,在不影响照顾家庭的同时,增加了收入,丰富了生活内容。并且在从事加工生产活动中开拓了人际交往、互帮互助的渠道和机会。
3.专业协会带动模式。依托各种种养殖专业生产协会或合作社建立留守妇女互助小组,带动和扶持留守妇女发展专项生产创业致富。由协会组织开拓市场,开发产品,互助小组负责生产,改变原来留守妇女分散经营成本大、风险高的状况。到底全省共有各类农民专业合作组织超过1.6万家,其中以妇女为主的专业协会、合作社有1023个,346名女性担任合作社理事长,在带动留守妇女互助发展方面起到了积极的作用。
4.经纪人带动互助模式。在商品经济和产业化发展的过程中成长起来了一批女性经纪人,她们经营的产品大多也适合妇女生产。其中有一些热心人士主动组织留守妇女参加生产。在做好经纪人的同时,成为留守妇女互助小组的组织者和带头人。她们热心推广农
业生产实用技术或品种,发展订单养殖或订单生产,帮助解决资金、技术、销售问题难。在组织带动互助小组成员发展生产的同时,增加了双方的收入。各种互助模式的共同特点:一是在发展生产上互助,加快科技致富。互助小组从最初的互帮农活,逐步发展到互学种养殖、互助经商、互通信息、互带就业,使互助范围不断扩大,互助内涵逐步延伸,增强了联合创业、增收致富的信心和能力。二是在家庭生活上互助,促进乡风文明。通过参与互助小组,不仅增强了相互交流,摆脱了孤独,解开了心结,驱散了忧愁,而且在互助组的带领下,注意赡养老人,照顾空巢、孤寡老人,开展文明创建、邻里守望、安全互帮、禁毒禁赌等活动,促进了家庭和睦、邻里团结。三是在子女教育上互助,解决心头之忧。互助组在农忙时,留一个组员照看孩子;闲暇时相互交流教育心得,组织开展家庭教育知识培训,既缓解了照顾子女的压力,又增长了家庭教育的知识,促进了两代人的身心健康成长。
四、加强农村留守妇女工作的建议
近年来安徽省各级党委、政府和妇联围绕农村留守妇女开展了许多工作,但工作开展的面还不够广,在深入和持续方面还有很多不足,各地开展工作的情况也还很不平衡。建议:
1、积极推广巢湖市委高度重视留守妇女儿童工作的做法,进一步加强党委政府对农村留守妇女工作的组织领导。农村留守妇女是随着农村剩余劳动力转移而出现的一个普遍性社会问题,关系到农村发展稳定和谐的大局,需要党政领导的重视和各有关部门的政策支持和倾斜。巢湖市农村留守妇女工作开展的好,与巢湖市委市政府高度重视是分不开的。建议各级党委政府都能重视此项工作,将农村留守妇女工作作为参与社会管理创新、做好新时期群众工作的重要抓手来组织落实。
今天,我们召开全区妇联系统信息工作培训会议,主要目的是改变当前全区信息工作中存在的不足和问题,进一步统一思想、明确任务、改进措施,全力推进全区妇联系统信息工作。今天的会议,时间虽短,但内容丰富,希望大家能很好地学习、领会、落实,让会议达到预期的效果。下面,我对做好信息工作讲三点意见:
围绕“深”字,提高信息工作的质量,是一项很复杂、也很锻炼人的工作。口号年年在喊,大家也都知道要这么做,但真正落到实处还有一定距离。今天,我们也下了决心,要改变现状,更多的在深度上用力,努力使信息回归其应有的意义和价值。希望大家工作中重抓两个方面:一是重抓调研工作。开展调查研究,是妇联干部的基本功,是一门科学,也是做好信息工作的重要途径和手段。“涉浅水者见鱼虾,入深水者见蛟龙。”浮在面上,底下是何种情况,只会若隐若现、若明若暗。我们常抱怨精心设计的工作上头热、下面冷,但大家有没有真正调研过这项工作是否是基层、是妇女群众和家庭想要的。希望各地妇联坚持问题导向,真正把调研工作摆上位置,结合实际,确定1—2个重点调研课题,沉下身子,真调研,摸实情,求真解。二是重抓特色亮点工作经验的挖掘。今年的信息工作,我们要更加重视发挥《__女性网》的作用,更多的推介各地特色亮点工作,使各级妇联创造的鲜活经验不仅能够干出来、做出来,而且能够说出来、报出来、复制出来。更好地发挥示范带动作用,推动面上工作创新发展,进一步促进全区妇女工作整体发展。希望大家把好的经验挖掘出来,把深层次的问题反映出来,把好的建议适时提炼出来,我想,这样的信息才真正有特点、有力度、有份量,信息的参谋作用才真正算是参得进、参得准、参得高,谋之有力、谋之有用、谋之有为。
近年来,新媒体强大的传播力量、巨大的动员能力和广泛的社会影响,已成为社会舆论的“集散地、发酵场、放大器”,各级妇联也越来越重视利用网络、微信等新媒体阵地开展工作,实现对妇女群体的有效凝聚。下阶段,我们要更加重视新媒体的运用,实现广覆盖、广宣传。一是覆盖人群要更广。对微信的开通,请大家结合实际,逐步推进。对现有的__妇联微信这个统一平台,我们也要加大人力和财力的投入,希望大家能通过多种途径,如朋友圈、qq群等联手进行推广,尽快增加粉丝量,共同把这一平台建好用好。二是内容覆盖上要更广。一方面__妇联微信要更多的增加各地的工作聚焦,同时也要用好南通妇联微信平台,推介__的品牌工作,在更广的范围内提升影响。另一方面,要瞄准妇女儿童和家庭需求,广泛开展创业就业、权益维护、学习提升、科学家教、生活健康等知识宣传和互动交流,为妇女和家庭提供方便快捷的服务,提高点击量、阅读量,进一步增强妇女工作的影响力和凝聚力。
近年来,__县妇联立足党政所急、妇女所需、妇联所能,团结带领广大妇女创先争优,建功立业,实现了妇女儿童工作创新发展。县妇联被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”,__乡被评为全国妇联基层组织建设示范乡,__镇__村、__乡__村、__镇__村、__镇__社区分别被评为全国妇联基层组织建设示范村和示范社区。妇联工作呈现出重点突出、特色鲜明、实力增强、基础更牢的良好局面。
1、强化宣传,营造妇女发展的良好氛围
一是利用“三八”、“六一”、“国际禁毒日”、“国际消除家庭暴力日”等节庆日平台,广泛宣传男女平等基本国策、妇女儿童权益保障、全面优化妇女发展社会环境等法规、政策。通过平面媒体、电子媒体大幅宣传,发放宣传资料、举办知识讲座、培训,组织演讲赛、抢答赛、文艺演出、座谈会,开展法律咨询等方式把重点宣传和日常宣传结合起来,使我县社会性别主流化意识不断增强,妇女儿童优先发展的理念逐步确立。二是用好“妇女之家”,打造宣传阵地。“妇女之家”建设紧紧围绕“坚强阵地”和“温暖之家”的目标,为基层妇女群众搭建起学习平台、维权平台、创业平台和娱乐平台。全县创建县级妇女之家示范点29个,__乡云岭村为省级妇女之家示范点,__乡__村、__镇__村为市级妇女之家示范点。全县“妇女之家”每年开展党的路线方针政策宣传,男女平等基本国策宣传,有关妇女儿童的法律法规宣传以及组织妇女文艺队、腰鼓队表演共3000多场次,发放宣传资料 20000多份,服务群众40000多人次。
2、丰富载体,传播文明新风正能量
县妇联围绕“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主题活动,不断丰富活动载体,为推进城乡文明建设,培育文明新风尚,提升市民文化素质打下了坚实的基础。近些年来,每年的“三八”活动都确定了不同的主题,2012年主题为“奉献、友爱、互助、进步”,倡导“巾帼志愿”精神;2013年主题为“美丽__,巾帼同行”,倡导低碳环保节能生活方式;2014年主题为“巾帼诵读,聚美__”,倡导全民阅读进家庭。常态化开展巾帼文明示范岗、巾帼建功标兵、“五好女性”、“五好文明家庭”等创建活动,近5年共评选出巾帼文明示范岗56个、巾帼建功标兵57人、“五好文明家庭”102个、“书香家庭”17个、“节能环保示范家庭”30个。__镇__社区支部书记__被评为全国三八红旗手,__乡__村黄鸡种养场被评为全国巾帼现代农业科技示范基地,__乡__村__、__家庭被评为湖南省“最美家庭”。
3、履行职责,争做妇女儿童坚强后盾
一是维权出真招。以全力打造“贴心娘家人”的温暖形象为目标,加大普法宣传力度,加强妇联干部学法用法培训,全面提升妇联干部依法维权能力;以学习和继承女权运动先驱唐群英,为争男女平权“目的一日不达,即此志一日不懈”的奋斗精神为抓手,教育__女性树立“四自”精神,增强法律意识,依法维护自身合法权益;以社会化维权为基本途径,整合、利用社会资源,建立健全处理家庭暴力案件的协调联动机制和家庭暴力的预防、制止、救助等长效机制。今年年初,县妇联启动“反家暴,促和谐”宣传年活动,将反家暴工作纳入到全县社会管理综合治理考核体系,同时,组建维护妇女儿童权益法律顾问团,成立__县婚姻家庭纠纷人民调解委员会,推行婚姻家庭案件诉前调解机制,依托“妇女之家”建立乡镇、社区维权服务站,及时有效地帮助妇女儿童解疑释惑、化解矛盾。二是关爱暖人心。坚持开展“爱心献春蕾”活动,近5年来,县妇联通过多方募集,筹措资金30多万元,先后资助564名贫困女童;争取社会各界力量援建烛光小学2所、春蕾小学1所;自2012年启动农村妇女“两癌”免费筛查项目以来,为43000余名妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查,发现两癌疑似病例33人,通过向上争取和社会各界募集,发放贫困母亲两癌患者救助资金13万余元;与农业、劳动部门近年联合组织开展农村种养殖、电脑、家政服务等技能培训班18期,共培训10000多人次,帮助参训人员7千多人实现转移就业;自2010年来,为390名妇女争取到小额信贷资金2600万元;全县各级妇联组织积极开展“帮妇女维权、帮妇女解难、帮妇女创业、树妇女典型”的“三帮一树”活动,对生活困难家庭、零就业家庭、留守儿童家庭、孤寡老年妇女家庭进行走访、帮助,进一步密切党群干群关系。
4、夯实基础,打造高素质妇女干部队伍
一是自树标杆,凝聚核心力量。打铁还需自身硬,县妇联
机关现在有4名工作人员,平均年龄32.5岁,学历都在大专以上,具有较高的政治水平和业务素质,大家在工作中身兼数职,团结协作,各展所长,充满了凝聚力和战斗力。近3年来,县妇联机关先后有6名干部得到提拔、重用,并交流到重要岗位。二是健全网络,有效发挥基层组织作用。我县有乡镇妇联组织17个、机关妇委会54个,村级妇代会组织319个,非公有制经济妇女组织100家,每个乡镇都建立了巾帼志愿者队伍、妇女文艺队、妇女腰鼓队等不同类型的妇女组织。三是优化结构,加大女干部培养选拔力度。近年来,越来越多的优秀妇女干部脱颖而出,走上领导岗位。去年县内调整干部,新提拔8名女干部任乡镇、机关单位正科实职。目前,县四大家均配备了女领导干部,副处以上女领导干部6名,正科实职女干部19 名;副科实职女干部131名。17个乡镇党委班子中均至少配备了1名女干部。今年换届之后,每个乡镇女村主任、村支部书记的数量比上届都有所增加。四是创新形式,夯实妇联组织基础。县妇联要求每个乡镇妇联主席对口扶持当地至少一户女经济大户,每月至少上门服务一次,及时传达扶持妇女就业创业的相关政策和信息,每年至少为其解决一个实际问题,更好地扶持“妇字号”经济做大做强,年底组织乡镇妇联主席对全年工作进行述职。为进一步延伸妇女工作触角,拓展妇女工作领域,县妇联今年向县委提出在全县范围内选聘3名妇联兼职副主席的请示,县委书记、组织部长高度重视,在前期摸底、预备人选等问题上亲自把关,此项工作正在组织考察阶段,县妇联兼职副主席将通过妇代会执委会选举产生。 妇女工作线长面广,涉及社会方方面面,涉及城乡千家万户,哪里有妇女,哪里就有妇女组织,就要开展妇女工作。而在实际工作中,县、乡、村各级妇联组织在如何更好地维护妇女儿童权益,如何更好地参与社会管理,如何更好地宣传教育、组织引导、团结凝聚妇女群众等方面都产生了一些困惑,这些困惑集中体现在几个方面的矛盾上。
1、破与立的矛盾
俗话说,不破不立,新时期的妇联工作面临新的问题、新的现象、新的需求,如何理清工作思路,破解发展瓶颈,创新工作机制是摆在各级妇联组织面前的现实问题。而事实上,基层妇联组织在开展妇女工作时往往带着老观念、老思路,延用老模式、老方法,日常工作基本上是搞搞形式、走走过场、疲于应付,想要提升工作效能却不知该从哪里着手,在破除老观念、破除旧机制上大都存在思维不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃的问题。
2、建与毁的矛盾
一方面男女平等是我国宪法确立的一条重要原则, 且男女平等作为基本国策也被写入《中华人民共和国妇女权益保障法》及党的十报告。另一方面受几千年封建余毒的影响,除了重男轻女、男主外女主内的旧观念根深蒂固,在城市化进程加速发展的今天,由于女性存在事业和家庭双重角色的冲突,加上媒体的负面宣传以及拜金主义、物质至上、信任缺失、情感弱化等因素影响,传统性别观念反而有回潮现象,在现实生活中,男女不平等的现状无法从根本上改变,干得好不如嫁得好的言论甚嚣尘上。在我们接待的、来访案件中,仍有80%以上反映丈夫婚外情、施家暴的问题,尽管妇联尽力奔走协调,但由于家庭暴力的隐蔽性、私密性、突发性,造成取证困难,最终往往无法为家暴受害者解决根本问题。对此妇联干部深感压力甚大,内心困惑茫然,永远在“争”与“联”的路上奔跑,苦而无功,累而无果。如果妇女群众的民主、就业、文化需求不能在制度上得到根本保证,光有政策,男女平等也只能是空谈。
3、法律与传统的矛盾
村规民约与现行法律相抵触,妇女维权遭盲区。近年来,由征地引发的矛盾纠纷如雨后春笋般显露,我们接到过多起出嫁女、离婚女的合法土地权益受到侵害的上访案件。为维护妇女合法权益,我们咨询律师、调查了解、到村里宣传政策法规、进农户做思想工作,结果无功而返。《农村土地承包法》明文规定,耕地的承包期为30年,承包期内,妇女结婚在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。但在实际操作过程中,由于大多数村民结成了利益共同体,所以在不同意出嫁女、离婚女分土地的问题上他们非常容易达成共识,村里往往以贯彻《村民委员会组织法》为由,通过村规民约及村民会议,或者村民代表会议讨论决定等形式,侵害甚至剥夺出嫁女、离婚妇女的土地权益。个别上访者也曾试图走法律途径,但依据法律做出的出嫁女、离婚女应当享受合法土地权益的判决最终执行不了,目前,法院对于此类案件在立案问题上态度模糊。
4、决策与执行的矛盾
妇女儿童关爱活动的开展颇感费力、效果不佳。比如,“爱心献春蕾”活动是通过历届妇联不懈努力打造的一个品牌活动,为这个活动每年前前后后要忙上2、3个月,付出了大量的心血和精力,也得到了社会一致认可,反响良好。欣慰的同时,我们又在反思,我们花大力气开展的助学活动从其力度和效果看,与其他部门开展的同类型关爱活动相比就略显尴尬和小气。比如,教育部门有教育基金、团委有希望工程、工会有国家专项资金扶持及双联活动、残联有助残一日捐行动,这些都是有政策支持、可持续性且力度较大的公益项目,而妇联系统则缺乏能够确保关爱活动持续开展的有力措施和长效机制,在县级妇联这一层,解决扶贫救助资金的途径少、渠道窄、力度小,收效甚微。同样,作为乡镇和村一级妇联组织,没有专门的工作经费,很多应该开展的工作往往因为缺乏经费而无力开展,有时候通过向财政争取,象征性地开展1—2个活动,覆盖面也不是很广,影响不深,效果不佳
。县级妇联的经费也只能基本维持日常工作正常运转,对于基层的困难有心无力。5、权力、责任、利益的矛盾
职、权、责不对等。群团组织依照法律和章程独立自主地开展工作,而全国妇联章程仅对义务作出了规定,没有提到权利,在承担责任的同时没有赋予相应的权力支撑,势必造成工作上的被动。妇联的工作任务没有具体的硬性指标和刚性要求,全凭工作者的责任感、使命感,通过自我激励、自我教化才能永葆工作热情,与同级同类相比,妇联干部经济待遇、政治待遇偏低,付出的与得到的不成正比:在科局,工会可以“高配”;在机关,团委能“闪电”;在乡镇,妇联干部都被排除在班子之外;在村级,妇女干部是“黑头发进,白头发出”,几十年如一日的干着妇女工作,工资待遇却要靠兼任计生专干职务来获取,而且报酬比村书记、村主任低。离任村妇代会主任待遇落实问题久拖未决,近几年来,我县部分离任村妇代会主任多次到有关部门反映,强烈要求享受离任村主干同等待遇,这些妇代会主任多年从事妇女工作,承担着村中心工作、计划生育、维护妇女儿童权益、带领和引导妇女群众参与经济建设和精神文明建设等方面的工作,任务繁琐而且敏感易得罪人,工作量和村主干基本相等,但工作多年离职后,却无法享受离任村主干同等政治、经济待遇。对这一现象的不满与委屈已成为历届村妇代会主任的共同感受,也正是由于这一现象的存在,无形中极大地削减了基层妇女干部的工作积极性和主动性。
1、完善激励机制与约束机制。一是建议妇联组织精减评比表彰项目,对评上的先进集体进行动态管理,同时全力提升所设荣誉的含金量,从而提高广大妇女群众创先争优积极性。二是在制定有利于妇女发展的相关政策时,要同时考虑制定相应的制约措施。比如,在规定女性参政比例的一些政策中,一般用“应有”和“提倡”进行表述,而非“必须”,没有确保政策实施的刚性措施,更没有惩戒性的政策保障,造成政策落实执行不力。
2、积极解决妇联干部政治、经济待遇。希望各级党委政府及组织部门充分体察到基层妇女工作的艰辛与劳苦,采取多种形式,争取解决基层妇女干部的政治、经济待遇及退休待遇落实问题,为农村妇女干部解决后顾之忧。建议对基层妇女组织的设置、人员的配备及待遇做出明确的规定,配齐、配强乡镇妇联主席,让乡镇妇联干部能专职专干,或由乡镇党委领导班子中的女干部兼任妇联主席,再配妇联干事;明确规定村妇代会主任享受同级副职待遇;制定统一标准,对符合标准的离任村妇代会主任纳入享受离任村干部生活补贴的人员范围。
__县全县25个乡镇,配有乡镇妇联主席25人,全为兼职妇联干部。据统计,在这25名乡镇妇联主席中,30岁以下7人,30-39岁的15人,40-49岁的3人,平均年龄32岁;25名妇联主席高中中专学历7人,大学大专学历18人,干部队伍结构呈现年轻化,文化程度进一步提高;25名乡镇妇联主席除4名是近两年从事妇女工作外,其余的工作经验都在5年以上,有2人在妇联工作岗位工作10年以上。
1.乡镇妇联干部都有做好妇女工作的良好愿望。通过县妇联举办的妇女干部培训班、以会代训等多种形式的培训,大多数乡镇妇联干部提高了做好乡镇妇女工作的认识,也非常珍惜目前这个岗位,希望能借这个岗位发挥自己的作用,积极参政议政,为妇女姐妹服务,充分体现自身价值。在工作实践中,妇联干部们都能自觉当好妇女群众的“娘家人”,及时向广大妇女传播有关妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识,组织开展丰富多彩的文体活动,给农村妇女工作带来了生机和活力。
2.乡镇妇联能较好地发挥作用。乡镇党政能坚持党建带妇建,充分发挥乡镇妇联的作用,有效地增强了乡镇妇联的服务能力、组织能力、引导能力,极大地调动了农村妇女的积极性和主动性,推动了农村经济社会的发展:一是抓联系,发挥桥梁和纽带作用。努力做好上传下达工作,及时向广大妇女群众宣传、贯彻、落实党的方针政策,同时及时把广大妇女群众的意见和要求向党和政府反映。二是抓活动,增强妇联组织凝聚力。乡镇妇联紧紧围绕当地经济发展,不断丰富双学双比活动内容,同时,把家庭文化建设作为精神文明建设的切入点,开展各种健康有益的活动,倡导文明新风和科学文明健康的生活方式。三是抓培训,提高村妇代会主任的整体素质。乡镇妇联按照创建学习型组织,争做学习型干部的要求,有针对性地对村妇代会主任进行培训,提高村妇代会主任的政治素质、业务素质和科技文化素质,为她们进一步做好工作奠定了群众基础。四是抓典型,发挥辐射带动作用。乡镇妇联坚持树立一个典型,带动一方发展的工作思路,在全力抓好面上工作的同时,注重发现培养推广典型,以典型带动辐射全局。
五是抓服务,发挥服务妇女作用。既能关心、了解妇女群众的疾苦,又能力所能及为妇女群众排忧解难;既能通过宣传、沟通、协调等方式加强广大妇女与社会各界的联系,又能通过多种有效途径,让社会各界了解妇女的价值和男女平等的重要意义,有力推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。
1.党政领导重视不够,工作开展难。由于乡镇中心工作繁重,妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项,相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲,妇联工作缺少硬任务;把妇女工作当成是软任务和务虚的工作,认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时,“中心工作先行,妇联工作让道”,将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,妇女工作成了“副业”。这主要表现在没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作,仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动,或是配合乡村妇女群众进行学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。
2.妇联干部兼职较多,流动性较大。一是由于乡镇行政编制的限制和妇干提拔交流等原因,专职妇干很难配备,并且流动性较大,虽然说将年轻的妇女干部推荐到妇联岗位上,是为年轻的干部提供锻炼成长的平台,但是有的乡镇近年来频繁地更换妇联干部,新上任的妇联干部不能很快的进入角色,业务生疏,给全县的妇女工作带来了很大的制约。二是妇联干部兼职过多,造成开展妇女工作精力不足。全县25个乡镇妇联主席兼任办公室工作、统计工作、民政工作、计生工作等二至三职以上。乡镇妇联干部一人兼几项繁琐工作,内容包罗万象。从表面上看,妇联干部干本职工作的时间和精力几乎完全被“中心”工作挤占,妇联组织依照法律和章程独立自主,创造性地开展工作的愿望受到客观条件的限制。不少乡镇妇联干部无意识地把“中心”工作和妇联工作活生生地隔离开来,埋头苦干做了大量细致的工作而不融会、不宣传、不总结,造成了妇联干部“清闲、无事可做”这种认识上的误区。
3.妇联工作条件差,经费无保障。
妇联作为
群团组织,只能依靠项目等活动载体才能创新开展开作,增强吸引力。由于乡镇财政都普遍困难,妇联工作经费始终未能列入财政预算,也缺乏保障妇女工作经费开支的硬性措施和规定。每个乡镇每年划拔给妇联的专项经费一般是1000元——2000元,大多是开展三八活动的开支。而乡镇妇联要在提高女性素质,参与三个文明建设,为妇女儿童维权与服务等日常工作中有所作为,都必须要有一定的经费和工作条件作保障。由于缺乏必要的财力、物力支撑,妇联组织的工作任务得不到规范、系统、创造性的安排和执行,妇联干部开展工作的主要方法只能是协作与配合,工作容易丧失主动权,往往陷入被动和应付状态,妇联干部的工作积极性容易受到削弱,依赖性容易膨胀。4.妇联干部队伍有待优化,工作创新难。乡镇妇女干部整体素质较过去有了很大的提高,但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距:一是部分妇女干部由于资历浅,没有工作经验,接受系统学习培训少,因而虽有工作热情,但缺方法,缺点子,不能创新工作思路和方法,工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位,认为妇联工作比较虚,不容易显政绩,因而把主要精力用于乡镇中心工作,不钻研妇女工作业务,使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不主动向领导汇报,有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实,深入基层少,没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求,更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段,不能为妇女提供应有的服务,影响了妇联工作的正常开展。
1.要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建,根本在“建”,关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划,一起部署,一起推进,要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系,其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作,让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急,妇女所需,妇联所能”的工作宗旨,更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇,适当提高工资待遇,或适当减少所兼工作项目,稳定基层妇女干部队伍。
2.要配强基层妇联干部。乡镇妇联干部是农村妇女工作的领头雁,推动乡镇妇联干部的合理配置,是县、乡镇党政工作的需要,也是上级妇联的职责所在。因此要高度重视乡镇妇联干部的配备问题,要按照有关文件精神,以配齐配强乡镇妇联干部为重点,着力解决组织不健全、班子软弱涣散、工作缺乏活力等问题,促其上档升级,不断提高工作水平。具体要抓好以下工作:一要重视培养选拔女干部工作,把政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配置在妇联工作岗位上,为妇女工作的开展奠定良好的基础。二要结合干部人事制度改革,把部分妇联岗位纳入公务员公选的范围,从大学生村官中吸收有发展潜力的后备女干部,及时充实到乡镇妇联干部队伍中,逐步优化干部队伍结构。三要加强对乡镇妇联干部的培养,关心乡镇妇联干部的政治成长,帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难,为她们提供一个能够施展才能、展示自我的广阔空间。四要加强县妇联对乡镇妇联班子建设的指导,强化协管力度,督促各乡镇在选配妇干时征求县妇联意见。五要坚决制止挤占妇联干部职位的情况发生,确保乡镇妇联干部使用行政编制,保证乡镇妇联有机构,有编制,有人员,有经费,有足够的时间开展工作。
3.要提高对妇联工作的正确认识。乡镇妇联担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责,其工作做好了,就是为党委、政府分忧,因此,乡镇妇联的工作理应受到重视与支持。乡镇党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想的重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心,为妇女工作提供有力保证。
为进一步推进“妇女儿童之家”建设,为妇女儿童提供更加有力、有效的服务,日前,开发区妇联深入区各街道、村、社区,通过实地走访、数据分析等方式,围绕“妇女儿童之家”建设情况进行了专题调研,现形成报告如下:
截至目前,我区共20个村和社区已完成了妇女儿童之家挂牌工作,打造了 11个省级示范点、 9个市级示范点,为妇女儿童提供良好的活动场所及发展阵地。
(一)严格标准,坚持高要求建设“妇女儿童之家”。目前共收到7万元的省级妇儿之家建设经费及9000元的市级妇儿之家建设经费。现有的省级示范妇女儿童之家及市级示范妇女儿童之家的建设严格按照标准来运行,做到所接受的省财政奖励资金及市财政奖励资金专款专用,所接受的财政奖励资金主要用于妇儿之家建设,配备各功能室等。
(二)队伍配备充足,规范管理制度。在抓“妇女儿童之家”硬件建设的同时,此次调研发现我区基层妇女儿童工作一直以来加强队伍建设,各基层妇女工作者多数接受过专业的培训并全力投入妇女儿童服务工作中。通过调研我们发现全区所有“妇女儿童之家”都能按照活动制度要求,规范妇女儿童之家的建设,做到制度规范完善,有些妇女儿童的阵地比如中云街道的山后社区的妇女儿童之家以丰富多彩的书法绘画班、每个月一次的妇女交流会等形式大力开展妇女儿童服务工作,为妇女儿童提供相互交流及学习的机会,积极引导基层妇女充分利用妇女儿童之家这一平台。
(三)活动丰富多样,大力搭建妇儿活动平台。
我区妇女儿童之家工作的开展着眼于基层妇女的实际需要,组织开展内容丰富、形式多样的文体活动,使妇女儿童在活动中受益发展。妇女儿童之家是提供矛盾调处和维权服务的有利平台,调节邻里纠纷和家庭矛盾,引导妇女依法维护自身合法权利。提供婚姻家庭、道德规范、心理调适等方面的咨询和创业就业信息服务。争取多方支持,为留守流动等困难儿童及家庭提供力所能及的关爱和服务。
(一)管理者数量不足。调研发现,我区“妇女儿童之家”负责人大多身兼数职,精力有限,较大地影响了妇女儿童之家活动的开展,也影响了这个平台作用的发挥。建议扩大基层妇女工作者队伍,培养专职人员,做大做好妇女儿童服务工作,更好的搭建妇女儿童之家这一平台。
(二)经费支持力度不够。妇女儿童工作越到基层任务越繁重,要切实解决并帮助到需要资助的妇女及儿童,需要更多的经费支持。在日常工作开展过程中,经常遇到心有余而力不足的情况,存在经费紧张致使工作开展力度不够,覆盖面不够广等问题。
(三)活动开展范围及深度不够。虽然我区基层妇联大力利用妇女儿童之家这一平台,积极开展妇女儿童活动,但是少数活动的开展影响范围及覆盖面不广,所帮扶的妇女儿童数量不够理想,今后我区将在活动的开展上加大投入,力争实效。
一、加强理论研究,增强工作指导性
加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究,加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨,探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性,创新工作方法,增强工作指导性、针对性和实效性,充分调动和发挥广大妇女群众能动性,扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势,在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。
二、以创先争优活动为结合点,促进妇女就业、参与社区活动
2011年,社区妇联将要进一步提高统筹协调能力,围绕解决广大妇女的各类实际问题,紧紧抓住维护妇女职工合法权益、帮助待业、失业妇女就业、促进社区下岗失业妇女创业与再就业等重点工作,积极扩大服务领域,创新工作机制,切实为广大妇女群众办实事、办好事。
(1)积极帮助失业及待岗妇女,提供各方面就业信息的同时帮助她们提高自身素质、为其成长发展创造条件。引导她们在自谋职业、灵活就业和自主创业领域中开辟更加广阔的发展空间。创建“巾帼文明岗”,鼓励更多的妇女就业、创业,参与到哈南新城的建设之中。
(2)加强和落实社区各阶层的妇联组织建设,扩大组织覆盖,深入到企业和流动人口当中,加企业职工妇女和流动妇女群众与社区妇联的联系,定期召开妇女代表会议,把握不同妇女群体最迫切的发展愿望,把妇女的呼声和建议“送上去”。
三、以创建平安和谐家庭为主导,大力推进和谐文化建设
家庭是妇联的传统工作领域,在构建社会主义社会的新时期,家庭作为社会的细胞,肩负着不可替代的作用。2011年,我社区妇联组织要紧紧围绕构建和谐社会这一主线,不断拓展思路,创新方式,使“家庭文化建设”活动常办常新。积极培育家庭文明建设精品。要以“平安和谐家庭”为主题,进一步丰富和拓展五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、诚信家庭等各类特色家庭创建内涵,不断提升家庭文明建设水平,促进家庭与社会的平安和谐。
四、加强宣传教育活动,促进和谐社区建设
(1)2011年,我们将继续认真搞好“三八”节庆祝活动,突出我社区妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、先进集体和文明家庭,弘扬正气树新风,努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。
(2)深入开展“孝敬长辈、创建和谐家庭”系列活动。以感恩母爱、孝敬长辈为基点,弘扬中华民族的传统美德,以孝心促大爱,激发人们爱人、爱家、爱岗、到爱社区、爱党、爱国的大爱情怀,为“超越自我,建设新哈南”宏伟目标的实现,营造和谐社会氛围。
五、开展妇联维权活动,增强妇女的法制观念和法制意识。
(1)开展庆“三八”妇女维权周活动,以开展法律宣传、法律服务、法律援助等形式,切实维护妇女的合法权益。加强妇女维权服务,建立社区服务站,大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等有关妇女的法律法规,要以社区文化活动和宣传栏为依托大力宣传法律知识,让社区妇女知法懂法,积极维护自己的合法权益,举办妇女卫生健康知识讲座,开展妇女常见疾病义诊、咨询和普查等工作,鼓励妇女积极参与、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社会氛围,逐步形成法律知识进家门,法律求助在社区的互助机制。
现代公共关系策略是一个组织或企业,为了增进内部及社会公众的信任和支持,通过调查、策划、实施、评估等手段,为自身事业的发展创造最佳的社会关系环境的一系列行为和举措。它作为一门艺术、一门科学产生于20世纪初的美国,近百年来越来越广泛地应用于企业运营和商务往来等经济领域,并逐步被政府和社会团体所重视、运用。20世纪80年代传入中国,并迅速被发展起来,现已形成专业的公关运作公司和学科研究机构,但主要业务集中在工业、商业、旅游业等的营销、广告活动中。政府、社会团体的一些活动虽然也具有公关性质,但系统性操作和公关策略的技术性运作仍在探索、形成中。
妇联组织不是政府职能部门,却工作在推动我国男女平等国策的重要岗位上,代表着妇女儿童的合法权益。思想政治教育、组织建设、参与社区建设、促进“两纲”实施和依法维权等一系列工作都不是妇联一家可以独立承担的,所以谋求自身发展,发挥“联合会”优势,实现妇联工作网络化、社会化是新世纪妇女工作的必然要求和趋势。我们认为妇联也应顺应市场经济的发展规律,克服行政化的思维定势和做法,引入现代公关策划意识,借鉴企业整合营销理念,从公关战略的角度进行组织的形象“包装”,在打响活动的同时创造妇联的“品牌价值”,再通过“名牌效应”,促进社会资源共享,实现工作社会化,效益最大化,从而增强妇联整体维权的实力,形成全社会都来关心妇女儿童问题的良好局面。
一、强化主动传播信息的公关意识
全国妇联去年开展了一项民意调查,结果显示:人们对妇联组织的性质、工作等了解有限,妇联的知名度普遍不高、社会定位模糊,有人甚至以为妇联是做计生工作的机构……社会公众之所以对妇联组织如此不了解,很大程度上是由于我们缺乏一种主动的传播信息的公关意识。在公共关系中,信息是活动的基础,是决策的依据,信息传播是与公众沟通、达成共识的使者。在当今社会化、开放化的大格局下,妇女工作只有自觉地进入社会这个“大棋盘”中,主动而又客观到向社会公众宣传自己,由被动期待关心向主动争取重视转变,才能在社会事务中确立妇联的位置,发挥职能作用。历年来,汕头市妇联大力创办一批有社会影响的“妇字号”经济实体,扶持一批科技致富的“妇字号”农村种养大户和连续举办了六届的家庭文化节,都体现了这种打“妇联”名牌的公关意识。强化主动传播信息的公关意识要努力做到两个方面:一是转变观念,走出“小机关”,学会“大公关”。每一个妇女干部无论从事什么具体的工作,都应自觉地把自己的工作同妇联组织的公关形象联系起来。要求学习掌握一定的公关知识和运作技巧,积极开展力所能及的公关宣传沟通工作,认真贯彻公共关系中的“全员公关”、“无处不公关”的基本原则,共同塑造组织的良好形象,提高工作效益。二是重视信息的双向沟通和“二次加工”。新时期的妇联组织在处理信息传播时,不应仅是做上传下达的“传送带”,而应是多向信息的“配送站”。来自政府、妇女群众和组织内部一切与妇女工作有关的信息,妇联组织都必须从整体公关策略的需要出发,进行调查收集、研究提炼和定向传播。挖掘信息的价值,或向决策者提供依据和意见反馈;或为群众了解妇联工作动态、发表建议、参与活动提供畅通渠道,从而改善妇联组织与目标公众之间的沟通,为赢得理解、信任和支持打下基础。汕头市妇联以自办刊物《妇工信息》为载体,建立了一支由纵向、横向妇女组织成员组成的通讯员队伍,设立奖励机制,调动大家采集、报送信息的积极性,为《中国妇运》、《女性》、《粤妇信息》等刊物和上级督查部门提供了一批有价值的信息,今年又建立了自己的工作网页,借助互联网这种快捷、覆盖面广的媒体,传播、交流妇女工作的信息。
二、强化公共关系中的协调职能,形成社会合力
如果说,信息沟通是力求抓住“天时”的话,那么,协调关系就是要努力创造一个“人和”的环境。我们认为,社会化的妇女工作只有一方面增强“内力”,一方面主动争取与有关部门协调沟通,借助“外力”,同时吸引社会各界人士,团结“编外”大军,才能实现系统合力大于部分相加之和的整体效应。妇联组织重点要协调好与政府、其他职能部门和社会群体、内部组织成员三者之间的关系。
(一)开发领导资源,争取政府重视。
争取党政机关对妇女工作的政策倾斜,是妇联组织代表、维护妇女儿童权益的力量之源。这需要我们在协调关系的时候,善于运用各种公关手段。一是寻找时下党政工作的中心,结合妇女工作的实际,设计出既能为中心服务,又有助于组织建设或妇女儿童利益的活动方案,力求将妇女儿童工作纳入政府的议事日程;二是多方面主动接触部门领导,特别是分管妇女工作的领导和高层女性领导,采用请求批示、邀请出席活动、聘请为名誉顾问等方式,争取他们对妇女工作的支持。汕头市妇联这几年举办的家庭文化节,无不紧扣当年市委、市政府的中心确立主题,抓住庆典仪式等大型活动邀请党政机关主要领导出席、讲话,以“借光”的方式提升妇联组织在政治领域和社会领域中的地位。通过我们的宣传、努力,目前我市不少领导还认捐资助了一批失、辍学女童,为“献爱心、百万春蕾女童助学行动”作了行动上的动员,使该活动社会效益显著,各级妇联共集捐款200多万,2000多名贫困女童重返校园。显示了公关手段对推进妇女社会化工作的有利促进。
(二)坚持互惠互利的合作原则,与有关职能部门、社团组织共创成果。
社会化的工作格局要求妇联组织与其他有关职能部门、社团组织建立起长期的良好合作关系,延伸妇联工作的“手臂”。一要明确分工,有所为有所不为,立足“妇联所能”。二要强化服务意识,发挥妇联组织不可替代的职能优势,以实绩赢得尊重。汕头市妇联在参与公安部门打击“黄、赌、毒、”和“打拐”等专项斗争时,从维护妇女儿童权益的角度出发,在基层努力建立健全妇女“三禁”组织,利用组织网络和媒体进行宣传教育,并配合做好帮教及解救被拐妇女儿童的善后工作。各司其职,共创成果,既发展了双方的关系,又树立了妇联“维护妇女儿童权益的娘家人”的良好社会形象。
(三)建立组织的“精神信念”,维系内部团结,开发人力资源。
在现代公关策略中,组织基本信念的建立,对人力资源的开发和组织事业的成功至关重要。汕头市妇联在公关教育引导中,加强培养每个成员对妇女儿童事业的热爱,对自身工作价值的认同,形成个人与组织共同成长、荣辱与共的观念。我们有意识地运用公共关系的管理职能来调适内部公众的关系。具体做法有:加强内部信息的双向沟通、鼓励出谋献策、引入竞争机制、活动等。如扩展到所有机关干部都参加的部务会,使组织运作透明化,减少“内耗”,提高了工作效率;竞争上岗的施行,使人才脱颖而出,全体干部的危机意识、竞争意识得到加强,调动了个体自强素质的积极性,提高了组织的凝聚力、战斗力和活力。
三、妇联组织运用现代公关策划手段的几种思路
(一)制造“联动效应”。
为扭转目前妇联组织信息传播中分散投放,难以形成宣传大声势的现状,我们认为可借鉴企业界、文艺界在推广活动时惯用的公关手段,借助舆论工具优化妇女工作舆论环境,形成各新闻媒体上下联动的广泛宣传力度。首先,赋予我们的信息一个较高的传播价值,即要具备社会意义、公众关注、实效性、动态性等因素;其次适机举办新闻会,诚邀各界记者参加,进行充分的“热身”。必要时再辅以“大论坛”等形式,在报纸、电台、电视台、网络上掀起一场人人参与其中的热潮;善于运用传播技巧,加强宣传的攻势,形成一环套一环的整体宣传效应,扩大活动的影响力。去年省妇联策划的“不让‘黄、赌、毒’进我家百万家庭签名承诺活动”就是个成功的例子。
(二)打好“家庭”牌,吸引男性公众的参与。
《家庭》杂志销量之所以超过其他命名中带有“妇女”、“女性”字眼的刊物,名称的巧妙定位功不可抹。“家庭”是一个既有鲜明女性特点又使男性乐意接受的“信息符号”,家庭是我们开展公关活动的重要阵地。打好“家庭”牌,吸引更多男性参与到妇联举办的活动中来,从中理解并支持妇女事业,能使我们的活动体现真正的社会化、群众化。汕头市妇联连续举办了六届家庭文化节,越来越多男性加入其中,“尊重妇女、热爱而他”已蔚然成风。
(三)打响妇联“名牌”,制造“明星效应”。