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建立安全生产目标管理责任体系。对安全生产目标实行控制,是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。
根据县政府下达20**年安全生产责任及我镇实际情况对各村委会、各有关单位作如下分解。
各村委会、相关单位:
一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制,进一步明确各级领导的安全生产职责,建立正职安全生产履职报告制度,落实安全生产第一责任人的责任,确保安全生产责任制层层落实到位。
二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责,要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作,把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。
三、要狠抓企业安全生产,消防安全主体责任的落实,督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度,加大安全生产、消防安全的投入,改善安全生产、消防安全条件,落实各项安全生产、消防安全保障措施,建立和完善安全生产、消防安全长效机制。
四、针对实际情况,继续深入开展经常性的安全生产,消防安全监督、检查,认真治理事故隐患,对已确认的危及社会公众安全和重大隐患,要整改措施,对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施,防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。新晨
五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动,积极推行安全生产、消防安全文化建设,运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规,促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。
在局安全领导小组统一领导下,动员各方力量,依法排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,加强公共消防基础设施建设,全力做好灭火救援准备,不断健全火灾防控体系,确保全系统不发生火灾事故,确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故,为平安__创造良好的安全环境。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系统夏季消防检查工作领导小组。
基层各单位要结合实际,找准火灾防控薄弱环节,采取消防安全风险分组管控和隐患排查治理相结合,消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合,行业部门要结合自身实际,切实提高全系统火灾防范水平,全面提升火灾防控能力。
(一)夯实消防事业发展基础
开展消防安全形势评估。基层各单位、各股室要组织开展一次消防安全形势分析研判和综合评估,摸清存在的突出问题和薄弱环节,掌握公共消防安全高风险区域情况,尤其是对易燃易爆场所、人员密集场所以及重大火灾隐患、区域性火灾隐患要做到底数清、情况明,研究提出针对性对策意见。6月25日前,基层各单位要将消防安全形势分析评估报告报局安监股备案。
(二)推动落实基层单位消防管理责任
在局领导小组的领导下,充分发挥全系统的议事协调作用,健全消防安全情况通报、联合检查等机制,推动落实消防管理责任。基层各单位、各股室要推进消防安全标准化管理,有标准的要列出计划,没有标准的要尽快制定,组织开展集中培训,专项检查,督促落实标准要求,对不合格的,要重点帮扶整改。
(三)强化消防安全分类整治
夏季消防检查的重点范围是宾馆饭店、娱乐场所、旅游景点、文物古建筑等场所,全系统所有消防安全重点单位要深入开展自查自纠火灾隐患排查整治。发现存在重大火灾隐患的单位要及时提请局领导小组督办,督促单位制订整改计划、落实安全措施。
专项治理以文化市场、文物古建、旅游景点、影剧院为检点,主要检查建立落实消防安全责任制,消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训,日常消防检查巡查,消防设施运行和维护保养,人员安全疏散,用火用电管理,违规住人,灭火应急预案制定和组织演练等情况。建立部门消防工作协调机制,定期研究、解决消防安全突出问题,适时开展专项整治。
(四)强化消防宣传教育
基层各相关单位、各股室要积极推动干部职工培训,将消防知识纳入培训内容,组织消防工作责任人、管理人开展消防安全培训及演练活动。
夏季消防安全检查工作按照县安委会组织部署、排查整治和总结3个步骤进行。
(一)部署阶段(2016年6月5日前)。基层各单位要制定消防安全检查工作实施方案,成立组织机构,建立工作机制,落实责任,细化措施。
(二)组织实施阶段(6月5日至9月10日)。基层各单位要加强对夏季消防安全检查工作的组织领导和检查力度,消防基层基础,提高火灾防控能力;要按各自职责,扎实推进夏季消防安全大检查,形成整治火灾隐患的合力。基层各单位要将夏季消防检查工作开展情况每月一次上报局安全领导小组办公室备案。
(三)总结考核阶段(9月11日至9月20日)。基层各单位要对夏季消防安全检查工作开展情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制。局安全领导小组将适时通报各基层单位工作开展情况。
(一)提高认识,加强领导。基层各单位要充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措,既要通过夏季消防检查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。在认真分析研判本单位消防安全形势的基础上,统筹部署开展夏季消防安全检查工作,并将夏季消防安全检查纳入工作考评重要内容。主要领导要负总责,分管领导要亲自抓,真正把各项工作任务落到实处。
(二)齐抓共管,形成合力。这次夏季消防安全检查工作。基层各单位要以抓火灾排查整治、抓消防基础建设为工作重点,实行部门联运,形成齐抓共管的工作局面,认真履行消防安全职责,全力督促本单位开展夏季消防安全检查工作,确保本单位消防安全。
2019年,我牢固树立“安全为自己,安全为大家”的安全理念和“安全事故零目标”的管理理念,认真履行职责,圆满完成了自己职责范围内的工作。现将本人的安全工作情况汇报如下:
一、自身建设方面
1、加强学习,不断提高综合素质。
一年来,我始终坚持“学习、实践、总结”相结合,严格落实安全责任,积极推进安全工作。认真学习了《安全生产法》、《环境保护法》、《合规管理相关问题》,提高合法合规管理意识。继续学习《消防安全技术实务》《消防安全技术综合能力》《消防安全技术案例》,努力掌握消防法律法规、标准规范、管理制度、工作标准和检查标准、工作任务和业务流程,努力提高业务能力和工作水平。能够从容地处理日常工作以及工作中出现的各类问题,保证了分管工作的正常开展。通过不断学习各类安全制度、安全专业知识和新规定、新制度,不断丰富自身安全知识,借鉴先进的安全管理办法,提高自身安全管理水平。
2、完善制度,夯实安全管理基础。
过去一年的工作中,从公司到支队,都建立完善了安全隐患责任追究制度,修订完善了安全绩效考核办法,认真落实安全风险辨识和隐患排査制度,全面推行了安全精细化、安全质量标准化、安全信息市场化、”手指口述”安全确认法等管理工作,为公司安全管理走向规范化、制度化奠定了基础,促进了公司安全形势的持续稳定发展。
3、作风建设方面
能够以正确的工作态度对待各项工作任务。深入基层掌握实际情况,为正确履职提供真实依据;珍惜团结、维护和谐,营造舒畅地工作氛围;在开展工作中,主动配合主要领导做好各项工作;注意保持与同事经常性的沟通,听取他们的意见,在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互配合;做到思想领先,讲到做到,处理突发事件迅速及时;消除工作中的死角问题和管理上的盲点,及时发现问题,杜绝安全隐患。
二、履职情况
1、强化管理,严格安全责任落实。支队在2017年初安全生产动员大会上对安全工作作了安排、部署,支队两级班子领导逐级签订了安全承诺书,支队领导与职能科室、大队签订了安全生产目标责任书,进一步明确职责,细化分工,保证了各项工作安全有序开展。作为一名基层领导干部,我严格履行了自己的安全生产目标责任和安全承诺,圆满完成了安全工作各项任务。
2、开展活动,营造良好安全氛围。一年来,公司和支队先后组织开展了“安全生产月”、“安全知识竞赛”等活动。通过安全活动的开展,大大提高了广大干部职工搞好安全工作的积极性,营造了学技术、强本领、保安全的安全氛围。
3、强化职工培训,狠反“三违”,提高员工安全意识。日常工作中加强安全监管,强化基础管理,加大隐患排查标准和力度,确保战备执勤工作安全受控,不断推进安全质量标准化上等级、上台阶。
三、存在的不足
过去一年,在支队领导班子的正确指导下,在同志们的的大力支持下,结合自身工作职责和确定的工作目标积极努力,做了一些工作,取得了一定的成效,但距离安全生产工作要求和组织、领导和群众的期望还有一定差距。
一是对安全环保“严监管”常态的形势要求认识有差距,不能跟不上新形势。
二是工作思路与方法较为保守,还不能满足严峻的安全形势要求。
四、下一步工作设想和主要措施
今后的工作中,我将继续认真履行自己的工作职责,不断改进工作方法,做好本职工作。抓好问题整改监督,突出防火检查、交通安全检查、现场危险作业安全监督检查、环保监督检查工作。努力完善各项工作运行机制,实现规范化、科学化管理。落实安全责任,狠反”三违”,严格执行安全工作各项规章制度,严抓安全,为公司发展做出自己应有的贡献。
为认真贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔〕46号)和公安部等5部门联合下发的《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字〔〕28号)精神,建立健全全市消防安全管理组织,落实基层消防安全工作责任,夯实城乡火灾防控基础,推进全市消防安全网格化管理工作规范化、制度化建设,有效预防和减少各类火灾事故,促进全市火灾形势持续稳定好转,现就推行消防安全网络化管理提出如下意见:
一、充分认识加强消防安全网格化管理工作的重要性和必要性
随着灾后重建的完成,全市城乡基础设施大幅提升,将迎来新一轮高速发展跨越的关键时期。但是,全市基层消防安全工作,特别是镇乡消防安全监管工作存在监管机构不规范、工作人员不稳定、技术装备支撑不足等突出问题,消防安全基层基础已落后于经济社会发展的需要。各镇乡、各部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度,站在贯彻落实科学发展观的高度,充分认识到消防安全网格化管理工作对于经济发展、社会稳定的重大意义,正确处理好推进经济发展与抓好消防安全的关系,做到经济发展和消防安全“两手抓、两手硬”,切实采取过硬措施,扎实推进基层消防安全工作。
二、消防安全网格划分和工作目标
各镇乡、各部门要充分整合社会管理资源,按照属地管理的方式,划分三级消防安全管理网格,即搭建以镇乡人民政府为一级网格、以村(居)民委员会为二级网格、以居民楼院(小区)、村组和社会单位、场所为三级网格的消防安全网格化管理构架,实行“政府主抓、逐级指导、层层定责,动态管理”的原则,形成“覆盖全市、责任明晰、机制健全、运行高效”的消防安全网络监管模式,逐步实现“全覆盖、无盲区”的目标。
前,各镇乡、各有关部门要出台本地区、本部门实施消防安全网格化管理的意见。月,所有镇乡要完成消防安全网格划分,建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制,发动综治办、村(居)委会、治安巡防队等基层各方力量,对网格内的单位、场所、村(居)民楼院、村组进行全面排查。从月起,每月要有10%的镇乡按要求完成消防安全网格化管理达标建设任务;每月要网格化排查整治30%的单位、场所及社区、村庄。年内,50%的镇乡和村要完成消防规划的编制或者在总体规划中明确消防规划的内容。年,要实现消防安全网格化管理全域覆盖,力争到年,全市建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制,城乡消防安全条件明显改善,防控火灾能力显著提高。
三、消防安全网格化管理责任
(一)镇乡人民政府网格责任。各镇乡人民政府主要负责人是网格中消防工作的第一责任人,分管负责人为主要责任人。要成立由镇乡人民政府主要领导负责,综治办、安办、公安派出所等负责人和社区、行政村、辖区重点单位等负责人参加的镇乡人民政府消防安全委员会,研究解决消防工作突出问题。要依托综治办或安办等设立消防办公室(以下简称“消防办”),明确由派出所主要负责人兼任办公室主任,派出所专(兼)职消防民警依法开展网格内的日常消防监督检查和消防宣传教育。
(二)村(居)民委员会网格责任。村(居)民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人,对本网格消防安全管理全面负责;社区、村“两委”应确定1至2名工作人员和警务室民警为消防管理人员,并根据实际情况聘请3-5名消防安全协管员,具体负责网格内的日常消防安全管理工作,组织建立防火安全公约,开展经常性防火检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练,负责组织扑救初起火灾。建立完善各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账,并定期向镇乡人民政府报告辖区消防安全情况。
(三)居民楼院(小区)、村组和社会单位、场所网格责任。居民楼院(小区)、村组要建立由楼院长(物业管理单位)、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织,在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。社会单位、场所网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任,开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动;沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作,确保员工达到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救)的要求。
(四)相关监管部门责任。公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制,齐抓共管,形成工作合力。
公安消防部门要充分发挥主力军作用,依法落实消防监督工作职责,科学制定发展规划,建立健全分包联系机制,定期分析研判工作形势,指导镇乡推进消防安全网格化管理;要定期对镇乡和社区村庄消防专(兼)职管理人员、公安派出所及警务室民警、村(居)“两委”成员进行培训(原则上每年轮训1次),提高消防管理能力;要将镇乡人民政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队等基层力量纳入灭火救援指挥体系,指导开展专业训练,定期组织综合演练,提高快速反应、协同作战能力。公安派出所要切实将消防安全工作纳入社区、农村警务工作,依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。公安消防部门要建立健全分包联系机制,指导镇乡和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。
综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。
民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系,要将村(居)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作。
工商部门要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为;要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容,对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的,必须凭消防部门出具的同意意见,方可办理登记。
安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴,作为安全创建考核评定的重要因素。镇乡安办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查,认真排查火灾隐患,一旦发现要立即督促当场整改,不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门。
各镇乡人民政府要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量,积极开展防火检查巡查和消防宣传。
四、消防安全网格化管理主要工作
(一)召开联席工作会议。镇乡人民政府每季度至少召开一次联席会议,组织开展消防安全形势研判和火灾隐患排查整治,研究解决消防工作突出问题。
(二)完善城乡消防规划。镇乡人民政府网格应加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设,满足灭火救援需要;将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展。
(三)开展常态化消防安全检查。镇乡人民政府网格每季度至少开展一次针对性的消防安全检查,火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查;村(居)民委员会网格每月应对居民楼院(小区)、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查;居民楼院(小区)、村组每周应进行防火检查;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责,开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患,要做好登记并及时督促整改,对难以整改的,及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
(四)开展经常性消防宣传教育。要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间,开展有针对性的消防宣传教育,广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“六进”活动,在村(社区)、居民楼院、单位、公众场所设置消防宣传橱窗(标牌),开展经常性的消防安全提示。有条件的村(社区)要依托村级服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
(五)基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用,推行巡防消防一体化和“保消合一”模式,加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训,提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。各镇乡要依托干部、民兵等建立一定规模的应急救援队伍;村(社区)要以村(社区)干部为主组建志愿应急救援队伍;居民小区、村组、社会单位要充分整合社会单位、物业管理企业负责人员和治保、巡防、保安人员、消防志愿者,组建志愿消防队伍;各级网格要制定完善火灾应急处置预案,定期开展灭火应急演练,确保一旦出现险情,能快速有效处置。
(六)消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则,对网格内的消防安全重点单位加强监管,建立消防安全“户籍化”管理档案,督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度,加强监督检查,实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施,确保消防安全。
五、加强消防安全网格化管理制度建设
各镇乡、各部门要建立健全各项规章制度,规范工作机制,分清责任,明确任务。
(一)健全镇乡消防安全工作制度。全市应建立“划片、分包、定人”的责任制以及火灾隐患排查、整改、督办和消防工作逐级汇报等制度,确保消防工作齐抓共管,形成合力,为消防安全提供坚实的制度保障。
(二)完善消防工作档案资料。各级网格要建立健全消防工作档案,具体包括辖区《消防安全网格化管理区域图》,与责任片区或辖区社会单位签订的消防安全责任书,辖区各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账,火灾隐患排查整治台账(包括日常消防检查记录、巡防巡查记录、隐患处置记录、隐患移交记录、火灾扑救记录等),消防宣传培训资料和应急救援预案等。
六、强化消防安全网格化管理工作保障
公安消防部门要紧贴基层消防工作实际,组织专业技术骨干力量,以消防宣传和业务培训为重点,定期对网格相关责任人、管理人、联络员分批分类开展培训,全面提升网格管理人员的消防业务水平,指导开展隐患排查整治,确保相关人员熟练掌握消防网格化管理的内容和消防业务基本知识,培养一批合格的基层消防安全管理“明白人”,切实提高基层消防管理能力。要将镇乡专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援体系,指导开展专业训练,定期组织综合演练,提高快速反应、协同作战能力。
七、工作要求
(一)高度重视,精心组织。深入推进消防安全网格化管理是创新社会消防安全管理模式、夯实火灾防控基础的有力抓手,是全面构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要举措。各镇乡、各部门要充分认识其重要性和必要性,从固本强基的角度出发,将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务,摆上重要议事日程,因地制宜制定具体实施方案,召开专题会议进行安排部署,全力抓好推进落实,确保工作措施到位,取得实效。
(二)强化责任,狠抓落实。各镇乡、各部门要成立实施消防安全网格化管理的领导小组,按照方案确定的工作计划、任务和目标,要逐级签订责任书,将目标任务逐级分解到具体单位、具体部门、具体人员,做到定任务、定时限、定标准,逐条逐项落实工作责任,做到一级抓一级、层层抓落实。
一年来,本人在局领导的关心和支持下,在同志们的热情帮助下,做到工作早考虑、早安排,立足本职,服务大局,认真履行岗位职责,勇于实践,克难攻坚,真抓实干,较好地完成了年度各项工作任务,现将本人一年来的岗位履职情况和廉洁自律情况总结如下:
一、加强学习,提高素质
本人始终把理论学习放在突出位置,坚定“以民为本、为民解困、为民服务”的信念,及时学习掌握民政综合改革工作中的新点难点,积极主动学习社会救助、养老等理论知识和民政工作相关政策、法规、条例等,提高自身的政策运用能力、服务管理能力、综合协调能力和开拓创新能力,并利用业余时间阅读《中国民政》、《中国社会报》等民政报刊杂志,提高自身业务素质和政治修养。把学习贯穿于实践中,深入基层,深入群众调查研究,摸实情、听意见、找对策,始终把群众的利益放在第一位。
二、严谨细致,认真履职
(一)社会救助救灾体系日趋完善。1.动态管理,基本实现应保尽保。4月份对全区所有低保家庭进行核查,退出***人,新增***人,累计发放低保金****多万元。12月1日起,全区城镇和农村居民的最低生活保障标准金调整为***元和***元,分别提高了8.5%和11.7%,基本实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。2.适度普惠,积极做好困难群众救助。在全区开展“救急难”试点工作,做好2015年春节困难群众慰问工作,共发放资金***万元。对***名疾病患者开展医疗救助,发放救助资金***万元;对***名困难群众开展临时生活救助,发放救助资金68.05万元;率先开展困难家庭转介服务试点工作;为**名困境儿童发放**万元基本生活费;为**名60岁以上家庭困难的半失能老人免费提供轮椅;为全区五保对象发放御寒衣物;对全区 户申请廉租房的困难家庭的经济状况进行核对,予以住房救助;借助爱心驿站平台,通过与其他活动结合,开展了18场次义卖,筹集善款 多万元、物资 万元 。3.扎实有序,高效开展救灾减灾工作。对全区 个避灾安置点进行安全排查,并对新增的 个避灾安置点进行安全鉴定。精心组织“5.12”宣传活动, 等2个村荣获国家级减灾示范社区, 等2个社区荣获省级减灾示范社区称号。
(二)养老服务体系建设全面提速。1.不断完善养老服务政策体系。出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》,明确了加快发展养老服务业的工作目标、主要任务、政策措施。2.全面推进居家养老服务工作。新建 个立足社区(村)、面向老人、功能齐全的社区(村)居家养老服务照料中心和 个老年食堂(助餐点),实现61%的村建有居家养老服务照料中心。开展社区(村)居家养老服务照料中心建设、运行和管理情况全面考评验收,按照星级标准给予补助。3.构建居家养老服务支持机制。新增75个公益性岗位,将全区90周岁以上的老人纳入政府购买养老服务范围,为 8*名失能、半失能困难老人开展上门服务。4.重点推进“医养融合”养老模式。新增养老机构*家、养老床位*张,现有养老机构*家,总床位数达*张,百位老人拥有床位4.5张。5.加快推进养老人才队伍建设。完成*名养老护理人员、*名家庭护理员和*名社区助老员的培训,全区持证上岗人员达到*人。6.扎实做好养老机构安全工作。坚持对全区养老机构进行每周一抽查,每月一小查,每季一大查。与区消防分局开展两次消防安全大排查,及时消除安全隐患。重新修订了《 民政局突发公共群体性事件应急预案》,与各养老机构签订2015年度安全目标管理责任书,落实安全生产责任制。组织养老机构负责人参加消防安全知识培训,提高管理人员和老年人的防火意识。
三、廉洁自律,勤政廉政
事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证,查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时,针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。近日,省政府批复同意了该起事故的调查报告,认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证,认定事故直接原因是荣健市场B区A栋A56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
(二)间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位,严重违反安全生产法律法规,为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后,未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救,反而擅自驾车离开现场逃往外地。
(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续,未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房,顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫,内部没有承重墙体和防火分隔,整体互相连通,导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散,造成重大人员伤亡。
(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底,未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。
(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路,导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足,且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。
(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施,未安装火灾紧急报警装置,商铺未设置紧急疏散出口,造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭,消防水管网总阀未调至最大状态,导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。
2.A56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
(1)消防安全意识淡薄。A56号商户未履行租赁合同和防火责任书,擅自改变商铺结构,大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼,大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除,尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下,没有引起警醒,及时整改存在的消防安全隐患。
(2)存在三合一问题。A56号商户无视消防法律法规要求,将经营、储存和居住场所合为一体,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。
(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。A56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管,线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
黄家威违法组装自制冷藏室卖给A56商铺使用,并负责电线连接工作。经查,该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品,是引发事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。
根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时,根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定,对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督,也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告,未履行出租场所消防安全责任。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作,在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下,未按相关法律法规作出处理,未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题,工作严重失职。
(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导,对公明派出所业务指导不力,未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。
(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作,对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力,对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控,工作严重失职。
(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责,对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。
(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责,违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复,存在审核把关不严问题。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产,安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法,收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂,为该公司违法建设等行为提供便利。
一、安全工作:
(一)消防安全
为贯彻《中华人民共和国消防法》,结合构筑社会消防安全“防火墙”工程,重点是提高各学校、单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”。
1、提高广大师生员工检查消除火灾隐患能力,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。
2、提高师生和员工(主要是教师和员工,不提倡学生参与灭火)组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”。
3、提高组织人员疏散逃生能力,加强应急疏散演练,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。
4、提高消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
5、检查与考评:
(1)对广大师生员工的消防安全知识通过“消防安全知识问卷”的方式进行检查。
(2)对师生的消防技能和安全逃生技能的检查,通过实际操作消防设施设备灭火,组织消防灭火及疏散逃生演练进行检查。
(3)对学校的消防设施设备的管理和维护,进行实地察看进行检查。
(二)交通安全
1、加强师生交通安全知识教育。交通安全教育是解决交通事故的有效途径。只有有了很好的交通安全知识和自我防卫意识,才能确保交通的安全。各学校要定期开展交通安全教育,学习交通安全知识,提高师生交通安全意识。
2、加强对师生的交通安全管理。严格执行《中华人民共和国道路交通法实施条例》中关于:“不满十二岁的儿童不准在道路上骑自行车”的相关规定;同时,加强对学校中教师私车进入校园的管理,规定时间、规定路线、规定停车场地,确保师生安全。
3、加强家长的交通安全意识。学校要通过各种方式对广大家长加强教育,通过签定《告家长书》等,明确家长在监护学生交通安全,特别是禁止乘坐无证无牌机动车方面的责任。
4、加强校车的管理,完善校车管理使用的各项规章制度。
5、积极配合相关部门,完善学校门通警示标识标牌的设制工作;积极主动配合相关执法部门对无证无牌机动车的清理整治工作。
6、检查与考评:
(1)对广大师生员工的交通安全知识通过“交通安全知识问卷”的方式进行检查。
(2)检查学校与家长签定《安全责任书》的情况。
(3)实地查看学校教师的车辆进出校园的管理情况。
(4)对有校车的学校,将检查学校落实校车管理的各项规章制度的情况。
(三)“三防设施建设”的管理工作
我市66所学校的校园安全防范设施(即“三防设施”)建设工作得到了__市委、市政府的高度重视,经由__市十二届市委第六十八次常委会议和十六届政府第四十一次常务会议通过,并付诸实施,目前,全市校园安全防范设施建设已基本到位。
1、建立健全学校保安24小时值班.专职保卫护校制度;加强学校教育、教学活动的管理,保证学校的教学秩序正常;负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系,争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。
2、学校要经常检查校内围墙、栏杆、防盗门窗、楼梯扶手、以及各种消防、基建等设施的安全情况,对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除,确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
3、学校技防设施大多是电子精密仪器,各学校要加强维护管理,对监控记录下的音像资料,要严格按有关规定进行管理,不得随意外泄。同时,要有效避免因天气原因导致学校教学设备损坏及不安全事故的发生。
4、检查与考评:
(1)将不定期抽查学校保安值勤、值守的履职情况,重点检查《学校门卫值班记录》、《外来人员进入学校登记册》等。
(2)不定期抽查学校教育教学设施设备的安全情况,对存在安全隐患的设施设备限期整改,并进行复查。
(3)对学校保安及值班人员使用、维护技防设施设备的情况进行实地检查。对学校保安及值班人员使用技防设施
设备的记录进行检查。二、学校后勤管理
(一)学校食堂规范化管理
1、学校食堂规范化管理的原则。学校食堂必须依法取得《餐饮服务安全许可证》,实行量化分级管理。学生就餐必须坚持自愿原则,不得以任何方式强制学生在学校食堂就餐,学校必须确保学生就餐的卫生和午休时段的人身安全。参与组织管理学生就餐的人员依法按劳计酬(不能免费就餐),并负责安全管理,岗位职责必须落实到人。学校食堂实行成本经营,明确非盈利性质,落实好国家对贫困生的生活补助政策。按标准配备学生食堂从业人员,从业人员必须持健康证和培训合格证上岗,接受卫生执法部门的监督管理。
2、学校食堂的经营方式。学校食堂必须由学校自主经营,禁止将学校食堂承包给个人或社会团体经营,并妥善处理好食堂经营遗留问题。
3、学校食堂的劳动用工。根据《劳动法》、《劳动合同法》的规定,实行非全日制劳动用工的,可签定非全日制劳动用工合同,校方为其参加工伤保险。实行全日制用工的学生食堂,按学期签定劳动合同,依法参加社会保险。职工工资按月支付,在法定工作时间内完成工作任务,其工资标准不得低于当地政府公布的最低工资标准。
两种用工形式的职工,应当自觉履行合同约定的条款,接受校方的规章制度管理。发生劳动争议后,依照《劳动争议调解仲裁法》规定进行处理。
4、学校食堂的大宗食品采购。学校食堂大宗食品采购必须按照《__市学校学生食堂大宗食品采购管理暂行办法》执行,招标时请纪委监察及教育主管部门派人参加,完职中及同规模学校原则上单独组织招标采购,其余学校学生食堂,提倡相邻片区学校联合招标采购,以利优质优价,减少中间环节降低成本,建立长效价格平衡运作管理机制,招标采购资料交学校安全及后勤产业办和工商部门备案。
5、学校食堂的成本核算。学校食堂的成本核算,应包括以下内容,原辅材料,水电气费、工人工资、参与组织学生就餐人员加班合理费用,低值易耗品,设施设备维修费用,从业人员学习培训费用,食堂文化美化建设费用等。学校食堂应做好节水、节粮、节能等工作,尽量降低成本。
6、学校食堂的监督管理机制。学校必须成立由学校领导、后勤管理人员、学生、教师、家长代表组成的监督小组,对食堂卫生、菜品质量、服务态度等,每月至少进行一次检查和评价,并将检查评价的资料归档,作为评价学生食堂经营管理优劣的重要依据。食堂菜谱必须提前一周公布。
7、学校食堂的收费和财务管理。包餐制学校学生就餐收费按月收取,分农村和城市,由教育局按月(季、期)公布最高限额。月底退还学生(或家长)缺餐伙食费。非包餐制学校学生就餐,提倡自助刷卡消费。对挤占、挪用学生伙食费、不按标准收取伙食费及变相多收费的,将学生食堂收入给教师发钱的,应依照有关法律法规追究学校校长和相关责任人的责任。学生食堂实行独立核算,学生食堂财务与学校财务分别做帐,分别核算,做到收支平衡,学生食堂的财务列入校务公开的内容,接受学校师生的监督。教育局对学生食堂财务实行内审监管。
8、学校食堂管理制度及档案要求。下列内容是学校食堂管理和档案的必备内容:证照、信息公示、招标采购索证、试尝留样、责任追究、应急预案、卫生行政主管部门制定的11个制度、__市学校食堂管理制度。
9、检查与考评:
(1)检查学校食堂的《餐饮服务安全许可证》、从业人员健康证和培训合格证。抽查学生就餐是否坚持自愿原则(抽查学生)。
(2)检查学校是否根据《劳动法》、《劳动合同法》的规定,与工作签定用工合同并按月支付工资情况(查资料)。
(3)检查学校食堂大宗食品采购是否按照《__市学校学生食堂大宗食品采购管理暂行办法》的规定执行。
(4)检查学校食堂的成本独立核算情况,学校食堂的各类支出的比例是否符合教育行政主管部门的规定。学校食堂的收费和财务管理是否主动接受相关部门的监管和
审计。(5)检查学校是否成立由学校领导、后勤管理人员、学生、教师、家长代表组成的监督小组,并抽查小组成员履职情况。
(二)学校小卖部规范化管理
1、非寄宿制学校一律不准开办小卖部,寄宿制学校开办小卖部,应按相关规定重新办证、建制,由学校负责开办。只卖学具、生活日常用品,禁止卖小食品及饮料,微利经营,其财务并入食堂统一管理。学校要加强对学生良好卫生习惯和生活习惯的养成教育,禁止学生购买学校周边摊点的食品。积极配合工商、城管部门做好校园周边小商小贩的整治工作。
2、检查与考评:通过抽查的方式对学校是否符合条件开办小卖部的情况进行检查,对符合开办的学校资质、出售商品情况进行检查。
(三)学校饮用水规范化管理
1、自备水源必须经疾控中心检测并取得合格证后,方可供水。
2、学校应向学生免费提供饮用开水,相应的合理支出纳入公用经费开支范围。
3、使用桶装水应本着学生自愿,将桶装水纳入学校食堂大宗食品招标采购范围,建立收支登记簿。
4、学校应成立学生饮用水管理机构,并设专(兼)职管理人员进行管理,确保饮水安全。
5、检查与考评:
(1)检查学校自备水是否符合卫生执法部门的规定(检查是否有由卫生执法部门出具的《水质检测报告单》或《饮用水卫生许可证》)。
(2)对学生饮用开水(桶装水)费用的开支情况进行检查。
(四)学生宿舍规范化管理
学生宿舍的劳动用工,按学生食堂劳动用工进行处理。
1、学生宿舍应按标准150:1配备卫生管理员(生活老师),并持健康证上岗。
2、学生宿舍应按规定配备消防栓、灭火器等应急设备,从业人员必须会熟练使用消防设备。
3、学生宿舍必须制定宿舍管理、值班守护,消防、清洁卫生、财物保管、设施设备等管理制度,制定应急处置预案和严重违纪处理规定等。
4、管理人员、从业人员信息必须公示上墙,岗位职责落实,确保24小时值守。
5、学生宿舍档案内容按下要求规范存档:公寓(宿舍)平面图、建筑结构、面积、消防设施设备布局资料;公寓(宿舍)从业人员健康证、身份证、劳动用工合同;公寓(宿舍)卫生安全组织机构;校级领导、专(兼)管理人员、负责人分工岗位责任制度(包括:工作责任考核奖励、责任追究内容)和其他管理制度;公寓(宿舍)突发事件应急预案;公寓(宿舍)出入管理记录、值班巡守记录、学生住宿基本信息、消防设施设备、维修维护排障记录、清洁卫生消毒记录;公寓(宿舍)管理从业人员培训,教育情况记录(培训计划、培训内容及学习笔记、培训人员及人数、考核记录);公寓(宿舍)相关公示制度;公寓(宿舍)卫生、安全宣传教育工作记录资料(文字、音像资料);公寓(宿舍)管理工作计划、总结、报告;相关的上级卫生安全、监督管理文件资料。
6、检查与考评:
(1)检查学校宿舍是否按劳动用工会同使用工人,工人是否具有健康证(查资料)。
(2)检查学校宿舍的消火栓、灭火器等应急设备是否完善,从业人员是否会熟练使用消防设备(现场操作)。
(3)检查学校学生宿舍的各类管理制度是否完善,学校是否制定应急处置预案和严重违纪处理规定等(查档案)。
(4)检查学校宿舍管理人员、从业人员信息是否公示上墙,岗位职责是否落实,确保24小时值守。(查值班记录)
(五)学生装规范化管理
1、是否购买学生装,由学校根据自身实际和需要确定,学生装的购置遵循以下原则:第一,学生自愿,家长同意;第二,必须在学生装定点企业招标采购;第三,收支相关资料和发票一并保存备查。
2、检查与考评:
(1)抽查学生装的购买是否是学生自愿且家长同意(抽查学生)。
(2)检查学生装的采购是否在定点企业招标进行。
(3)检查费用的开支情况(查相关资料)。
(六)作业本规范化管理
1、我市作业本采购严格按照__市教育局集中招标采购的要求执行,按生按费统一配置(确需散发的需报批同意)。学校要按生按量足额发放给学生。
2、检查与考评:
认真学习党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观以及和谐发展和安全发展的观念,始终坚持以人为本、“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标,全面贯彻落实安全工作法律法规,深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动,进一步强化安全工作责任追究制,大力拓展安全知识宣传教育面,建立健全安全管理长效机制,为全体师生创设良好的校园安全环境,努力保障学校教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故,尽力控制一般事故,确保在校学生安全,力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标,争创安全综合治理先进单位。
三、方法措施
(一)大力加强安全法制教育,进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用,广泛开展安全法制教育,帮助学生牢固树立安全法制意识,把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。大队部要根据学生的年龄特点、认知能力和行为能力,有计划、有重点地开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念,了解安全基本常识,熟悉报警、求助电话的使用,具备对危险的初步判断能力,掌握躲避危险和自救的简易方法。
在搞好宣传教育的基础上,还要结合教学实际,充分利用各种机会和条件,如劳技课、社会实践活动等,积极开展形式多样的安全技能的学习和训练,训练中要突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练。演练每学期不少于一次。突出消防专业训练,强化专业技能。为防止学生在暑期发生溺水死亡事故,学校在放假前集中开展安全常识教育外,利用告家长书的形式,向家长宣传预防溺水常识,提醒家长监管好自己的子女,防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加强安全工作组织制度建设,努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书(学校和分管领导及班主任,班主任和学生家长签订安全责任状),进一步明确和强化安全工作职责。建立一支专职或兼职的学校安全及综治工作队伍,动员和组织教工积极参与,群防群治,共同做好学校安全和综治工作。
2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把检查作为做好安全工作的一个重要方面,校每周和重大节假日前必查的基础上,点、重点查、查反复、反复查,横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角。
3、执行请示报告制度。要坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度,重大问题及时上报。
4、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理,及时归类建档。
5、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合单位实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制,并在公安、消防等部门的指导下,组织师生进行实战背景下的综合性演练,确保一旦发生突发性事件,各项应急工作能有条不紊地展开,把危害和损失控制到最低限度。
(三)大力加强校园内部安全管理,努力营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训,配备必要的防范器材,使其不仅能防偷防盗,还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园,对不能说明情况的人员应责令其离开学校,对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。
2、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定,严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节,要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。
3、加强校园防盗安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相结合,动静结合,点线面结合,各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络,切实做到校园“不发案、不出事”。要加强对重点部位的管理,做到制度齐全,措施到位。会计室不超标准存放现金,严防盗窃事件发生。易燃、易爆和剧毒药品严格手续,专项使用,专人管理。严格落实教职工值班和领导干部带班制度,值班人员应按时到岗,在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法,做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
4、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练,保证紧急情况下能遏制和消除
火情,有序组织师生撤离火灾现场。
5、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定,加强校园用电设备和线路规范化建设,电气设备工作性能正常,无超负荷或缺相工作现象出现。
6、加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故,从实际出发,在学生出操、集合、放学,适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼,并安排教职工在楼梯间负责维护秩序,管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,及时消除安全隐患。
7、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理,认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律,对不适宜参加体育竞赛以及其他剧烈运动的学生,应予劝阻。运动前要进行详尽的技能教学和安全教育,统一上课,个别指导,以适应学生的个体差异。要认真检查服装、鞋袜是否合适,身上不佩带微章、钢笔、钥匙、小刀等杂物,戴眼镜的学生垫上运动必须摘下眼镜。要充分做好准备活动,使身体逐步适应激烈的体育运动。运动中要重视并切实搞好运动保护。运动后要做好整理活动,使身体由激烈的体育运动状态逐步恢复正常。学校要加强体育锻炼器械的维修保养,每学期2次,寒暑假期内必须进行一次彻底检查检修,有安全隐患的必须撤除。
*年4月15日上午,镇政府镇长*在镇政府三楼会议室主持召开一季度安全生产工作会议,镇安委会成员参加了会议,会议传达了县近期召开的安全生产工作会议精神,分别听取了公安派出所、供电所及地质灾害防治、防汛、等工作安全生产责任人的安全生产工作情况汇报,会议通报了*年全镇安全生产工作情况,并对*年安全生产工作进行了研究部署。现将会议纪要如下:
一、会议:
*年,在全镇安委会成员单位共同努力下,我镇安全生产总体保持平稳态势。*年1—3月,我镇安全生产形势总体平稳。但安全生产基础还比较薄弱,特别是相关业主的安全生产主体责任意识淡薄、个别业主安全生产意识不强、道路交通安全隐患较为严重等,会议通报了4月10日晚,宝发综合加工厂发生死亡一人的安全生产事故,要求各相关责任单位、责任人务必重视,加强督促,狠抓整改措施落实到位,有效防范重特大事故。
二、会议:
各责任单位、责任人务必提高认识,增强责任;要经常全面检查,及时发现问题;要狠抓督促整改,消除隐患;要加强协作,齐抓共管,确实扎实抓好当前安全生产各项工作,创建安全稳定和谐大洛。
三、会议要求:
各相关责任单位、责任人要严格按照上级关于安全生产工作的部署和要求,结合工作实际和责任范围的实际情况,认真、扎实地抓好当前的安全生产工作。
1、强化宣传培训。
要结合安全生产月活动,组织各生产企业开展一次特岗人员必须持证上岗、生产过程必须严格执行和遵守安全生产法律法规政策的宣传教育和技能培训,树立“生产必须安全,安全才能生产”、“安全是最大的效益”意识;各村要配合公安派出所开展一次全面的道路交通安全教育、整治活动。
2、强化责任,明确工作目标,狠抓安全生产责任制落实。
牢固树立发展是第一要务安全是第一责任的理念,在思想上
重视安全生产,在行动上自觉抓好安全生产。参照县政府下达的控制指标,年初我镇制订了切实可行的安全生产责任目标,与各村委会、相关部门、企业签订了安全生产目标责任书,层层落实安全生产责任制,真正做了明确责任、责任到人、严格管理,真正使责任落到实处。
3、要持续深入排查治理隐患,抓好重点行业领域安全生产监管。
⑴要从政府、企业两个层面建立隐患排患分级管理和重大危险源分级监控制度,做到隐患排查治理制度化、经常化,坚决杜绝新的隐患产生,企业要全面排查隐患,对可能发生事故的各种隐患,要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位,保障安全生产,政府强化隐患排查工作的指导、督促建立隐患排查治理数据库,定期督查隐患排查治理情况。健全和完善季度例会制度、安全生产履职报告制度、安全教育培训制度、完善相关部门企业事故应急救援预案体系。落实三个要求:一是隐患排查认真仔细,不留盲区和死角;二是隐患整治工作责任、措施、资金、时限和预案五落实;三是建立健全重大隐患的分级管理机制,巩固隐患治理成果。
⑵加大安全事故的查处力度,严肃事故查处,严格责任追究,切实落实安全责任制。按照发生事故“四不放过”(原因查不清不放过,责任者得不到处理不放过,职工群众受不到教育不放过,没有防范措施不放过的原则)。
⑶突出重点,深化安全生产专项整治工作,镇安委会成员单位要根据本部门的职能定期开展安全生产专项整治工作,要开展好道路交通安全、危险化学品安全、非煤矿山安全、民爆器材和烟花爆竹安全、锅炉压力容器等设备安全、建筑安全、消防安全、学校安全等各项专项整治活动。
第二季度安全生产工作重点呈现二个特点:一是“五一”就要来临,二是春夏季节多雨进入汛期容易出现山体滑坡等地质灾害。这些都是安全生产工作的重点和难点,下阶段要把安全生产各项工作落实到实处。①危险化学品安全整治,消除安全整治坚决关闭取缔“三合一”、“多合一”场所,坚决关闭存在重大安全隐患的公共聚集场所。②建筑施工安全整治,特种设备安全整治、地质灾害隐患排查等。③加强宣传教育,提高安全素质,加强企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全培训,提高安全意识和安全技能。④加强应急管理,完善监控体系,各部门、各单位、各企业要重视预案编制和修订工作,保证预案的实用性和可操作性,要加强应急队伍的建设。
4、强化责任落实情况报告制度。