垃圾循环利用精选(九篇)
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第1篇：垃圾循环利用范文
1系统整体投资决策
图1为本文研究的垃圾回收处理加工系统的三个层级，垃圾回收站（m）负责垃圾回收，分类处理厂（e）负责垃圾的分类处理，原材料加工厂负责将有用原料进行加工之后供给市场企业。一般的随着垃圾回收站（作为一个整体）在运输设备、基础设施等进行投入，那么它的垃圾回收范围就会扩大，垃圾回收量就会增加，但是投资的边际成本会减少。这是因为某一区域可回收垃圾总量是一定的，随着回收站范围增加，2个或者n个回收站就会出现重叠，导致垃圾回收站的服务半径出现重叠，另外某一个地区垃圾总量的上限是存在的，导致投资的边际回收量递减。分类处理厂将垃圾回收站回收的垃圾进行分类处理可进行设备的引进，分类处理技术的更新投资，从而降低单位产品的成本。我们借鉴一般企业的单位产品投资函数。同样的原料加工厂可进行原料再生产利用的研发投资，使得这些回收的垃圾不仅满足市场的需要，而且自身的单位产品的成本在降低。也就是市场上所说的二次加工处理。对于加工制造厂（作为一个整体）来说，如果其对原料再生产利用进行投资，单位产品成本随原料再生产利用投资的增加而降低,但投资的边际成本递减。
2系统各节点投资决策
对于垃圾回收处理加工系统中单个节点（垃圾回收站、分类处理厂、原料加工厂）来说，都追求利益的最大化，他们总是首先考虑自身的利益。wˉ表示系统节点利润，Nˉ表示在节点投资情况下垃圾回收站回收总量，-ti表示节点单独投资情况,-ci表示在节点投资情况下的成本。
3系统投资决策对比分析
通常企业的产品价格大于企业的成本。对于整个垃圾回收处理加工系统来说产品的下游定价大于产品的上游定价。（1）在节点投资方面：以垃圾回收处理加工系统节点效益出发，节点的投资额-ti大于以系统整体效益出发各节点的投资额ti。（2）在投资盈利方面：以各节点单独效益出发，系统总价值Wˉ小于以系统整体效益出发系统总价值W。这说明以系统整体效益出发的投资额及带来的效益要好于以系统各节点效益出发的投资额带来的效益。所以当政府或事业单位对垃圾回收处理加工进行投资时，应站在整个垃圾回收处理加工系统整体角度进行投资，使用最少的投资资金发挥最大的效用价值。
4系统投资均衡点
下面研究第三方（如政府）对整个垃圾回收处理加工系统根据市场价格变动如何起到调节作用，以保证整个系统的有效运作，并且使得整个系统的投资效益最优化。在整个系统的运作管理中当某一节点的利益高出整个系统预估该节点的利益时，在系统总的利益一定时，其余节点的投资效益就会下降，出现系统的不协调，导致整个系统无法发挥最大的效用。下面我们从投资效益的角度去平衡各个节点的利益所在。B表示从系统整体效益角度的资金利用效率。
5结语
第2篇：垃圾循环利用范文
要：废弃物的循环利用是我国发展循环经济，构建和谐社会的重要一环，但我国政府在这方面取得的效果却不能令人满意。相比之下，韩国政府在废弃物处理和循环利用方面却取得了令人瞩目的成绩，这对我国具有一定的借鉴意义。文章从韩国对生产废弃物和居民废弃物的循环利用两方面入手，分析总结了韩国在废弃物循环利用方面的制度、措施和具体做法，以期对我国在废弃物循环利用方面的政策选择具有一定的参考价值。
关键词：韩国；废弃物；循环；经验
中图分类号：F205 文献标识码：A doi,10.3969／1.issn1.1672―3309(x)2010.08.17 文章编号：1672-3309(2010)08-50―03
韩同是发展循环经济较早的国家之一，通过各级政府、消费者以及生产者的共同努力，韩国的循环经济取得了令人瞩目的成绩，特别是在废弃物的处理和再利川方面，韩国政策有力，技术领先，取得的社会效益和经济效益更是有目共睹。相比之下，我国在这方面的政策及其效果却差强人意，“它山之石，可以攻玉”，总结韩国在废弃物治理和循环利用的经验，对我同发展循环经济，构建和谐社会具有重要的借鉴意义。
一、各主体在废弃物循环利用中的角色
在废弃物循环利用方面，韩国实行废弃物再利用责任制，明确规定中央政府、各级政府、循环利用企业以及消费者在废弃物再利用过程中的角色(如表1)、责任明确了，各个废弃物循环利用的主体各司其职，不仅易于管理，而且有利于责任的划分和追究。废弃物的处理和循环利用关系经济和社会生活的方方而而，应当实行政府主导。下而从生产废卉物和居民生活废弃物的角度，分别探讨韩国政府在废夼物循环利用的经验。
二、企业废弃物管理政策
韩同较早实行“废弃物预付金制度”，按照规定，企业必须首先按其出库的产品的价值缴纳一定比例的资金，最终依据该产品废弃物数量再部分返还之前所缴纳的预付盒(例如表2)。起初返还资金，与预付金比例较小，效果不太显著，后来政府将返还资金所占预付金比例提高到40％―50％，这大大激发了工业的积极性。而预付金未返还部分用于废弃物的处理及节能环保设施的建设和技术开发。在此制度的推动下，废弃物再利川率大幅度上升。
“废弁物预付金制度”虽然在一定程度上减少了废弃物排放，但并没有从根本上文现废_弁物的再生利用。近几年，韩国将其改为“废弃物再利用责任制”，即从限制废弃改为再利用，规定生产企业对纸盒、金属罐、玻璃瓶、合成树脂等4种包装材料以及家电、轮胎、油、日光灯、电池等5种产品必须进行回收和再利用。同时回收、再利用数量必须达到政府规定的比例，否则企业将会被处以回收处理费用1.15-1.3倍的罚款。生产单位在实施“废弃物再利用责任制”时，采取3种形式回收和处理废弃物。
1.生产单位自行回收和处理废弃物，回收处理费用自行负担。
2.成立“生产者再利用事业共济社”，也就是生产者将废弃物回收处理的责任转移给从事这类活动的合作社，依据废弃物的品种，论重量交纳分担金。例如，合作社回收废报纸后交给造纸厂，造纸厂严格把关后，将现款付给合作社。如果交来的废旧报纸中掺沙或加水增加重量的话，造纸厂有权拒收，并向有关机构告发。作弊者不仅被重罚，严重的则被吊销执照，丢掉饭碗或坐牢。
3.生产单位与废弃物再利用企业签订委托合同，按废弃物的数量交纳委托金，由后者负责废弃物的回收和处理。
目前，韩国80％-90％的生产单位采用第二种形式回收和处理废弃物。回收处理废弃物的合作社有11家。遍布全国各地。
同时，为了推动和保障“废弃物再利用责任制”能够落到实处，韩国专门成立了一家名为“资源再生公社”的公营企业，专门负责管理和监督“废弃物再利用责任制”的实施。“资源再生公社”依据有关管理章程，通过抽查和现场调查等形式，堵塞废弃物循环使用中的漏洞。如果生产企业一旦被发现违反“废弃物再利用责任制”，将会被课以最高100万美元的罚款。自从设立了资源再生公社并实施管理监督以来，韩国废弃物品循环利用率提高了近6％。节约了可观的资源。此外，资源再生公社还广泛募集资金，鼓励和支持企业开展废弃物的循环再利用以及进行循环再生利用技术的研发，
在以经济利益为驱动进行强制性管理的同时，韩国还注意引导企业自觉、主动地遵守从源头上减少废弃物排放的“企业废弃物减量化制度”(该制度主要适用于纤维制造业等14个排放指定废弃物的行业和每年排放其他废弃物超过1000吨的企业)。政府鼓励企业制定减量排放计划，设立相关部门对计划进行管理和监督，定期对计划实施情况进行检查，针对发现的问题提供技术诊断和指导，以确保企业减量计划的顺利实施。同时，对那些减量计划顺利完成且成绩突出的企业给予一定的物质奖励。
对于含有有害、有毒物质或回收利用比较困难的废弃物，韩国政府采取了特殊的政策措施。考虑到此类废弃物处理再利用的难度较大且成本较高，韩国实行了一项专门针对特定废弃物的“废弃物负担金制度”，规定对杀虫剂容器、化妆品玻璃瓶及防冻液、口香糖、婴儿尿不湿、香烟、塑料制品征收一定数额的“负担金”(如表3)，控制此类废弃物的排放，减少环境污染和资源浪费。负担金的收入可用于补贴特种废弃物回收处理。
三、居民生活垃圾处理
在促进生活垃圾的无害化处理和循环利用方面，韩国政府制定了一系列政策。1996年韩国环境保护委员会建立了减少食品垃圾的总体规划设计：1997年制定了《关于食品垃圾收集运输和分类收集的标准规定》；1998年制定了《1998年至2001年的食品垃圾循环利用的规划》；2004年又制定了《2004年至2007年食品垃圾减量化和循环利用的规划》；2005年1月起为促进循环利用和食品垃圾最小化，控制直接垃圾填埋，制定了《食品垃圾综合规划》和建立《新的食品垃圾最小化和循环利用规划》；2006年又制定了在政府监督执行下的《2006年至2010年循环利用和食品垃圾最小化综合规划》。
针对居民生活垃圾品种繁多难于分类、管理分散监督困难的特点，韩国政府实施了一种叫“垃圾终量制”的措施，即居民要对排出的废弃物和垃圾负社会责任和经济责任。以减少丢弃和实现资源的回收利用。起初，韩国曾实施按户收取定额卫生费的办法，但事实证明效果不好。之后，韩国政府推行了法定卫生塑料袋，规定每个地区的政府都分别委托生产本地区的卫生塑料袋，并印有本区的标记，通过商店销售给居民家庭。居民使用本区的卫生塑料袋为法定义务，不得违反。同时，卫生塑料袋所装的生活废弃物和垃圾必须分类，否则将退回给丢弃者。改为居民购买和使用卫生塑料袋后，如果居民丢弃的垃圾越多，使用卫生塑料袋越多，为此花的钱便越多。短短几年，韩国全国生活废弃物和垃圾的排放量比实施这种制度前减少了40％。这种做法可谓一举两得，居民将废弃物和垃圾分类，有利于实现资源的回收和重新利用，销售卫生塑料袋所得资金，还可用于环境保护和不可回收废弃物的处理。
变“废”为“宝”，积极利用各种技术将生活垃圾资源化。韩国政府在首尔的金浦首都圈垃圾填埋场建设一座50兆瓦的沼气发电厂，其发电量可供18万户居民家庭使用，每年可创造500亿韩币的收益，，在取得建设这座发电厂经验的基础上，各地方政府陆续扩大垃圾填埋场的规模，建设沼气发电厂。2006年12月12日，利用垃圾场沼气发电的世界最大规模的50兆瓦级发电厂在韩国竣工投产。到2007年年底，韩国各地已建成沼气发电厂40多座、沼气供暖站近60座。
第3篇：垃圾循环利用范文
关键词：固体废物循环利用对策研究
一、前言[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]
固体废物是指人类在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。
固体废物对环境的污染以及所造成的资源浪费是当今世界环境保护和资源保护的主要问题。固体废物一词中的“废”具有鲜明的时间和空间特征。从时间角度讲，它仅仅相当于目前的科学技术和经济条件，随着科学技术的飞速发展，矿物资源的日趋枯竭，生物资源滞后于人类需求，昨天的废物势必又将成为明天的资源。从空间的角度看，废物仅仅相当于某一过程某一方面没有使用价值，而并非在一切过程或一切方面没有使用价值，某一过程的废物，往往是另一过程的原料。
从我国面临的经济高速增长、环境状况严峻、资源相对缺乏的形式出发，要完成十六大提出的在本世纪头二十年集中精力全面建设小康社会的目标，实现经济、社会、环境协调发展，发展循环经济是重要的战略选择。自从90年代可持续发展战略以来，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。当今国际社会世界各国都在努力实施可持续发展战略，探寻经济发展、环境保护和社会进步共赢的道路。根据国际上多年的实践经验，循环经济是一条有别于传统经济的发展模式，在固体废物的污染治理工作中，实现固体废物的循环利用，能够有效解决固体废物污染环境问题，并支持未来经济高速可持续发展之路。
二、固体废物的现状
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》施行8年来，我国的固体废物污染防治工作已取得初步成效，但总体上还处于起步阶段，历史欠账较多，基础设施薄弱，固体废物污染仍然十分严重。我国固体废物的现状是，工业固体废物综合利用率稳中有升，城市生活垃圾无害化处理率逐步提高，危险废物处理处置有所加强，全国工业固体废物产生量从1996年的6.59亿吨到20__年的8.88亿吨，年增长7；其排放量年增长14，其中，哈尔滨市20__年工业固体废物产生量871.37万吨，较20__增加13.35万吨，工业固体废物综合利用量为636.98万吨，综合利用率73。城市生活垃圾产生量也在不断增长，垃圾产生量年增长8-10，垃圾无害化处理率仅为20。危险废物累计储存量达到20__万吨。20__年全国工业固体废物年综合利用量4.73亿吨，综合利用率达到52.1，垃圾年处理量7835万吨，处理率达到58.2。
当前固废防治工作存在的突出问题主要有：工业固体废物综合利用和处置问题突出，工业企业生产过程中产生的废渣越积越多，长期得不到有效处置，给周围环境带来了严重危害，许多省市的铬渣危害尤为突出，乡镇企业工业固废处置更是薄弱环节。据统计，全国堆积矿山固体废物占用或破坏土地达900平方公里，其中三分之二是耕地。城市生活垃圾处理设施能力不足、标准不高，处理方式单一，生活垃圾急剧增加，处理方式又都采用卫生填埋，年复一年，土地资源不堪重负。危险废物集中处置能力低下，全国危险废物年产生量在900万吨左右，综合利用和处置仅为600万吨，每年约有300万吨被贮存起来，全国累计贮存量已达20__万吨。目前全国只有14个城市建了危险废物集中处置设施，但因种种原因尚未得到充分利用。危险废物紧急事故快速反应能力长期处于较低水平。农村固体废物污染问题日益严重。对农村固体废物的处理，大多数地区还没有提上日程。由于农业生产的集约化，畜禽粪便未经有效处理直接排入环境，严重污染空气和水体。农村的大量生活垃圾基本没有得到处理处置。
三、固体废物循环利用的意义、原则和框架
（一）固体废物循环利用的意义
固体废物循环利用是循环经济的一种具体体现形式，本质上也是一种生态经济，是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现固体废物的生态化转向，可以有效地减少固体废物的产生量、排放量，使其成为一种原料资源从而创造新的经济价值。固体废物要在这个不断进行的循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，从而根本上解决长期以来固体废物环境污染与经济发展之间的尖锐冲突，为实现经济的可持续发展提供一条有效途径。
（二）固体废物循环利用的原则
随着固体废物对环境污染程度的加重以及人们对环境污染为题越来越关注，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中首先确立了固体废物污染防治的“三化”原则即：“减量化、资源化、无害化”原则。其中资源化是指在企业生产过程中采取管理和工艺措施，在固体废物中收回物质和能源，以前一种产品的废物做后一种产品的原料，在以后一种产品的废物生产第三种产品，如此循环和回收利用既可使固体废物的排出量大大减少，还能使有限的资源得到充分的利用，满足良性的可持续发展要求。
(三)固体废物循环利用的框架
循环经济具体体现在经济活动的三个重要层面上，分别通过运用3R原则实现三个层面的物质闭环流动。
1、在企业层面上(小循环)。
根据生态效率的理念，推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小量化。要求企业做到：(A)减少产品和服务的物料使用量；(B)减少产品和服务的能源使用量；(C)减少有毒物质的排放；(D)加强物质的循环使用能力；(E)最大限度可持续地利用可再生资源；(F)提高产品的耐用性；(G)提高产品与服务的强度。
2、在区域层面上(中循环)。
按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立工业生态园区。
3、在社会层面上(大循环)。
通过废旧物资的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。
四、生活垃圾循环利用的对策
（一）生活垃圾的组成、性质
生活垃圾简易分类可分为有机物（可堆肥物包括动物植物）、无机物（填埋物）、可回收物（包括纸张、塑料、破布、金属、玻璃等）。按照可燃烧性能分为可燃性垃圾与不可燃性垃圾；按发热量分为高热值垃圾与低热值垃圾；按化学成分分为有机垃圾与无机垃圾；按可堆肥性可分为可堆粪垃圾与不可堆肥垃圾。
目前，我国城市生活垃圾的平均日常生量为人均0.7-1公斤，1997年，全国的垃圾产量达到了1.4亿吨，全国200多座城市已陷入垃圾围城之中，北京、上
海，垃圾日产量已超过120__吨，哈尔滨市日产生生活垃圾3500吨，年递增率为5。迄今为止，我国绝大多数城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋为主，不仅占用了宝贵的土地资源，而且对环境造成了严重的二次污染。能否妥善解决垃圾问题，是关系到国计民生的一件大事。（二）生活垃圾焚烧发电、堆肥
对垃圾进行焚烧处理，减容、减量及无害化都很高，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，是一种较好的垃圾处理方法。哈尔滨垃圾焚烧处理厂采用世界先进的流化床焚烧技术，适用于中国垃圾不分拣的国情，可燃各种垃圾，将垃圾直接粉碎燃烧，将有害固体和气体符合国家标准排放，垃圾燃烧率在85以上，废渣填埋量只有普通垃圾填埋量的1/10，日处理生活垃圾200吨，垃圾焚烧后每年可供应电能1300-2100万千瓦时、蒸汽7.2万吨，初步实现了“变废为宝”、“垃圾资源的再生利用”要求。深圳市垃圾焚烧厂1988年11月正式投产，总投资47.29*106元，运行正常，除技术改造和年终大修停产外，基本保持单炉运行，连续生产状态，单炉日处理生活垃圾150吨，废渣灼烧减量小于3，运行成本1990年测算为23.33元。但综合国内垃圾发电的整体情况看，依然存在着设备投资巨大，尾气污染控制不当、运行成本高等问题。建设、运行垃圾焚烧发电项目处理生活垃圾应注意吸收国外先进经验，适应当地经济情况，开发自己的垃圾焚烧发电系统，设备国产化，采取政府扶持与企业运营相结合的原则。同时，发电或供热能力则决定于垃圾的热值，若低位发热值高于4000kj/kg，则可向电网供电，热值愈高，发电量也愈多，要想经济效益明显，还应提高垃圾的热值。
堆肥技术适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量的垃圾投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。发达国家由于生活垃圾中的易腐有机物含量大大低于我国的一般水平，因此靠堆肥只能处理15％左右的垃圾组分，这在一定程度上阻碍了堆肥技术的推广。但就广东省的具体情况来看，生活垃圾中的易腐有机质（主要是厨余）含量都在50％左右，因此采用堆肥技术可以达到比较好的处理效果。国内烟台已投资1.29亿元，建设生活垃圾堆肥场，设计最大处理能力为日处理生活垃圾1000吨。
近年来，我国在国家科委社会发展科技司、建设部科技发展司的组织推动下，经过专家评估，通过确定了一系列城市垃圾处理技术推广项目。其中，属于机械化堆肥处理技术有5项，如下图：
分选----破碎----发酵设备
破碎----分选----发酵设备
分选-破碎--分选---发酵设备
分选破碎（半湿式破碎分选）发酵设备
--------------------------发酵设备
不同堆肥处理技术的区别主要在于：1、有无预处理系统给予处理设备组合形式；2、有无发酵仓及仓的结构形式差异；3、一次发酵的进料及出料方式及设备；4、后处理系统的完善程度；5、堆肥产品的质量及使用对象。
以老河口市堆肥场为列，该场1993年6月投入试运行，处理规模为生活垃圾100t/d、粪便20t/d，采用两次静态好氧发酵工艺，初级发酵10t/d，次级发酵≥30t/d。经分析垃圾堆肥产品质量，其中主要指标为：有机质（以C计）10.17；总氮（以N计）0.51；总钾（以K2O计）1.17；总磷（以P2O5计）0.32。堆肥产品中，颗粒粒径ø<10mm的部分占90；ø=10-30mm者占10左右。主要经济指标，堆肥场合计投资499.96*104元，年运行费用27.18*104元，年折旧费5.2*104元，折合垃圾处理单位成本8.87元。
但堆肥技术必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵，才能有效地防止重金属的渗入，从而保证有机肥产品达到国家标准，真正实现无害化和资源化。但堆肥技术也存在明显的缺点：不能处理不可腐烂的有机物和无机物，因此减容、减量及无害化程度低。
（三）餐饮垃圾的资源化利用
餐饮垃圾指餐饮业、企事业单位、学校食堂以及食品加工生产单位产生的食物残渣、废料等，以淀粉类、食物纤维类、动物脂肪类等有机物质为主要成分，具有含水率高、油脂、盐分含量高、易腐发酵发臭等特点。随着生活水平的提高，餐饮垃圾的产生量愈来愈大，上海市每天产出餐饮垃圾1300吨，北京达到1600吨，哈尔滨市日产生量达到500余吨。以往餐
饮垃圾都是不经处理，直接作为饲料喂养生猪，会引发人畜共患的螺毛虫
和钩绦虫，危害人体健康。
为了治理餐饮垃圾所带来的健康和环境问题，韩国将每月的25日定为“减少食物垃圾日”，日本在20__年实施的《食品再生法》规定对不可避免的食品垃圾要进行回收和再利用。我国虽然还没有餐饮垃圾实施管理的法律法规，但很多城市如上海、沈阳、长春、哈尔滨都已经开展了餐饮垃圾的回收利用工作，利用回收回来的餐饮垃圾生产动物饲料和油脂，长春通过“餐饮垃圾”的处理，生产出100吨干物质饲料和10吨油脂，年利润在2500万元至3000万元，哈尔滨市自20__年5月启动餐饮垃圾处理项目以来已生产饲料53吨。餐饮垃圾处理工艺主要可以分为4个主系统和2个配套系统：一、预处理系统，主要对餐饮垃圾进行分类破碎；二、脱水脱脂系统，将物料送入脱水料仓，达到脱水脱脂目的；三、干燥灭菌系统，高温清除水分并消毒；四、粉碎称重系统，冷却后粉碎。配套系统中的废弃液油水分离系统可收集废弃液中的油脂。
（四）生活污水污泥的资源化利用
我国城市生活污水年排放量已达232亿吨，城市生活污水处理率也逐渐提高，到20__年已接近22.3，意味着我国城市生活污水处理后产生的污泥每年已达数百万吨。因此，如何对城市生活污水处理后产生的污泥进行资源利用，成为城市建设中应予以高度重视的问题。
目前，国际上处理污泥的方法主要有：1、海洋投弃2、填埋3、堆肥化4、焚烧5、干燥6、垃圾焚烧发电厂与市政垃圾混烧处理。经过实践和评估各种因素，污泥的最终处置方案只有三种：堆制肥料、热力干燥后用作肥料、能量回收（即焚烧、沼气发电）
海口市白沙门污水处理厂每天处理城市生活污水22万吨，每年生成约4万吨污泥，进行填埋处理时每吨污泥运输、填埋需80元。20__年底，经检测海口市城市污泥重金属含量大大低于国家允许标准，海南农丰宝肥料有限公司以每吨15元的价格包购了污水处理厂的全部污泥，利用微生物处理的方法，将污泥加工成有机肥和复合肥销售。
污泥焚烧有两种情况：采用流化床或多级焚烧炉在处理厂内进行焚烧；干燥后运到其他地方进行焚烧。焚烧是一个很好的处理污泥的方案尤其对于污染严重的重金属行量或化学污染物超标的工业污泥，处理规模大于50000吨/年，但焚烧投资和运行费用高于干燥造粒，对运行的温度要求较高（焚烧温度850℃，干燥100℃），工艺比较复杂。目前美国近200家污水处理厂采用焚烧方式处理污泥，处理量占全美处理总量的20。
高碑店污水处理厂污泥沼气发电热能回收流程图如下：
剩余气体进入燃烧器发电并入市政电网
消化池沼气-脱硫-储气柜沼气发电机-热回收装置-消化污泥加热
污泥干燥的优势明显：大幅减少体积从而减少储存、处置、运输费用；最总产品用途广泛，可作肥料和其他工业工艺过程中的燃料；最终产品如污泥本身重金属和有机污染物等指标达标，可用于肥料和土壤改良；安全、高效、投资和运行成本低。但是重金属含量高的污泥如果用作肥料，会带来土壤污染问题。
在考虑合理的污泥处理方案时，不仅要考虑到技术的可行性，未来的立法趋势，更为重要的是要结合中国的国情。
五、工业固体废物循环利用的对策
（一）工业固体废物的组成、性质
工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。工业固体废物的种类繁多，按行业可以分为矿山工业固体废物、能源工业固体废物、冶金工业固体废物等。据统计全国工业固体废物产生量从1996年的6．59亿吨到2001年的8．88亿吨，年增长7％。工业固体废物产生量大任意露天堆放不但占用一定的土地，而且其累积的存放量越多，所需的面积就越大，如此势必使可耕地面积短缺的矛盾加剧，据统计全国堆积矿山固体废物占用或破坏土地达900平方公里，其中三分之二是耕地。工业固体废物不仅要占用土地堆入，坡坏土壤、淤塞河床，处理不当还会危害生物、污染水质，一些重金属废渣的危害还是潜在性的。
实践说明，单独依靠卫生填埋、焚烧等被动的末端治理方式，难以彻底解决许多城市工业固体废物污染环境问题。要解决这一难题，必须从源头上做起，把减量化、资源化作为方向和目标，普及清洁生产和循环经济的理念，从源头减少数量，运用固体废物循环利用技术是其变废为宝才是解决问题的最终途径。
（二）煤矸石的循环利用
煤矸石是煤炭开采、洗选过程中的废弃物。目前，我国的煤矸石总堆积量已超过25亿t，而且还正以每年约1.3亿t的速度增加。煤矸石是多种矿岩组成的混合物，属沉积岩。主要岩石种类有粘土岩类、砂岩类、碳酸盐类和铝质岩类，煤矸石的岩石种类和矿物组成直接影响煤矸石的化学成分。
1、煤矸石制砖
包括用煤矸石生产烧结砖和作烧砖内燃料。煤矸石砖以煤矸石为主要原料，一般占坯料质量的80％以上，有的全部以煤矸石为原料，有的外掺少量粘土。煤矸石经破碎、粉磨、搅拌、压制、成型、干燥、焙烧，制成煤矸石砖。焙烧时基本上无需再外加燃料。泥质和碳质煤矸石质软、易粉碎，是生产煤矸石砖的理想原料。煤矸石的发热量要求在2100～4200kJ／kg，过低时需加煤，过高时易使成砖过火。煤矸石需粉碎到小于lmm的颗粒占75％以上。用煤矸石粉料压制成的坯料塑性指数应在7—17之间，成型水分一般为15％-20％。许多砖厂生产的煤矸石砖抗压强度一般为4．80～1：4.71MPa，抗折强度为2.94～4.90MPa，高于普通粘土砖。
以煤矸石作烧砖内燃料制砖生产工艺与用煤作内燃料基本相同，仅需增加煤矸石粉碎工序。
我省双鸭山东方工业公司是资源综合利用专业性公司，从事煤矸石砖生产。主机及配套设备采用公司自己生产的目前国内最先进的技术装备；表面处理设备及焙烧技术引进代表世界领先水平的德国KELLER公司技术，建设一条现代化生产线，在我国尚属空白。年产煤矸石、页岩烧结多孔装饰砖3000万块，年产烧结薄型装饰砖80万平方米。
2、用煤矸石发电和造气
一般利用热值大于3768.12J/kg的中碳至高碳煤矸石作燃料，通过沸炉带动背压式汽发电机发电。我国已有一批煤矸石电站在运转之中。如我国自行设计施工的第一座大型煤炭矿井--山东省协庄煤矿便是一例。该矿于1993年开始兴建一座设计能力为24MW的煤矸石热电厂，装机容量为12MW的一期工程于1995年底竣工投产。截止1998年，已发电1.2亿，消耗煤矸石1.13hm2。不仅有效地降低了环境污染，而且取得了显著的经济效益。该厂12MW的二期工程热电厂采用先进的煤矸石的煤泥混烧技术，已被列为1998年度国家开发银行环保专项计划。
造气用的煤矸石一般要求灰70~80，发热量为4186.80~5024.16J/kg。煤矸石煤气炉造气原理与一般发生炉基本相同。所得煤气的热值可达2930.76~4605.48J/m3。
3、煤矸石生产轻骨料
适宜烧制轻骨料的煤矸石主要是碳质页岩和选矿厂排出的洗矸，矸石的含碳量不要过大，以低于13％为宜。有两种烧制方法：成球法与非成球法。成球法是将煤矸石破碎、粉磨后制成球状颗粒，然后焙烧。将球状颗粒送人回转窑，预热后进人脱碳段，料球内的碳开始燃烧，继之进入膨胀段，此后经冷却、筛分出厂。其松散容重一般在1000kg／m3左右。非成球法是把煤矸石破碎到一定粒度直接焙烧。将煤矸石破碎到5～lOmm，铺在烧结机炉排上，当煤矸石点燃后，料层中部温度可达1200℃，底层温度小于350℃。未燃的煤矸石经筛分分离再返回重新烧结，烧结好的轻骨料经喷水冷却、破碎、筛分出厂。其容重一般在800kg／m3左右。
4、煤矸石作原燃料生产水泥
煤矸石和粘土的化学成分相近并能释放一定的热量，用其代替粘土和部分燃料生产普通水泥能提高熟料质量。这是因为煤矸石配料比粘土配料配人的生料活化能降低了许多，用少量煤就可提高生料的预烧温度，且煤矸石中的可燃物也有利于硅酸盐等矿物的熔解和形成；此外煤矸石配的生料表面能高，硅铝等酸性氧化物易于吸收氧化钙，可加速硅酸钙等矿物的形成。用作水泥原燃料的煤矸石其生产工艺过程与生产普通水泥基本相同。将原燃料按一定比例配合，磨细成生料，烧至部分熔融，得到以硅酸钙为主要成分的熟料，再加入适量石膏和混合材料，磨成细粉而制成水泥。
如河南义马煤业集团公司水泥厂利用煤矸石代替粘土生产水泥，水泥中煤矸石含量可达30，煤矸石的掺入可使吨熟料（非标准煤）由475kg,降至378kg，每件可节煤11640t。熟料台时产量由6.54t提高到8.33t，而且吨熟料电耗下降6.93kWh。1997年义马煤业集团公司使用的煤矸石已超过3.6万t。
5、煤矸石制取聚合物氯化铝
据报道，以煤矸石为原料，用酸溶法制取聚合氯化铝技术已成熟，其工艺流程可分为破碎、焙烧、连续酸溶、浓缩结晶、沸腾分解和配水聚合等工序。用该方法生产lt聚合氧化铝的总公司成本为741.45元，税金为135元，而市场售价可达1350元，即每吨产品利润可达473.55元。生产过程中，酸溶产生的残渣可用作水泥配料，或制成水玻璃和白炭黑等产品。本工艺实现了资源的合理利用，避免了资源浪费，减轻了环境污染，降低了生产成本，具有巨大的经济效益和社会效益。
（三）粉煤灰的循环利用
由于我国燃烧用煤含灰分较高，所以排出的粉煤灰量很大，粉煤灰的产生主要集中在火电厂和大型工矿企业的动力锅炉上。按全国平均计，每增加10MW装机容量，每年将增加近万吨粉煤灰的排放量。大量的粉煤灰如不加以处理，会产生扬尘，污染大气，对人体健康危害很大；排入河道水系会造成河流淤塞，污染水质。当前，对粉煤灰的处置方法主要有2种：土地填埋、贮灰池存储。国内外对其环境效应的研究表明，灰中潜在毒性物质会对土壤、地下水造成污染。在改土方面，也具有潜在不利效应：可溶盐、硼及其它潜在毒性元素含量过高，可导致元素不均衡以及土壤的板结和硬化。因此粉煤灰的处理和利用问题引起人们的普遍重视，也成为我国环境保护与再生资源开发领域的一个重要课题。
哈尔滨市现有粉煤灰产生单位6家分别是：
哈尔滨热电厂、哈尔滨化工热电厂、哈尔滨发电厂、哈尔滨第三发电厂、哈尔滨汽化厂、哈尔滨华欣热电厂，20__年哈尔滨市产生粉煤灰为142.3万吨，综合利用量71.15万余吨综合利用率为50，主要用于水泥、混凝土加工、筑路筑坝时按照规定比例掺用和用作土地回填。20__年哈尔滨市粉煤灰贮存量为71.15万吨，历年累计粉煤灰贮存量为800万吨，如此可见哈尔滨市粉煤灰综合利用工作还是非常艰巨的。粉煤灰综合利用，其效益非常明显，每利用1万t粉煤灰，可为火力发电厂节约征地200m2，减少灰场投资运行费2～8万元，节约运灰费2～5万元。
1、代替粘土制做水泥
粉煤灰可作为道路和土建的回填物料，利用固土技术，在粉煤灰中加入固土剂成型养护后有一定的强度，其承载力、变形等都比较好。在水泥行业，粉煤灰主要作为水泥原料以及混合料使用，利用粉煤灰中的SiO2、Al2O3、Fe2O3，以粉煤灰代替粘土。替代率受粉煤灰中SiO2/Al2O3以及Al2O3的比例控制，比值越大，粉煤灰作为水泥原料的使用量就越大．在铝酸钙含量较多的特殊水泥中，粉煤灰的使用量可成倍地增加。粉煤灰的掺加降低了水泥浆体中CH结晶指数，对混凝土的界面结构有改善作用，这是混凝土性能提高的主要原因。普通混凝土中掺用粉煤灰量一般为水泥重量的15～20，可节约10～15的水泥、30的黄砂。
2、制做墙体材料
用于建筑工程中的粉煤灰制品也较多，如加气硅酸盐制品，容重较轻（r=500～800kg/m3），代替粘土砖作墙体材料，可以减轻建筑物自重，有利于隔热保温，增强理化性能，已被确认为新型轻质建材，广泛用作框架结构的填充墙。另外常用制品还有粉煤灰硅酸盐砌块和大板、粉煤灰加气混凝土等，都具有用灰量大、能耗低等特点。
3、充当筑路材料
在道路工程方面，粉煤灰可作为主要材料或辅助材料，作造路基层和底基层，路堤、路面修复及回填料、灌浆料等。目前，国内外公认只有优质粉煤灰才可直接作为路面材料。但由于粉煤灰含碳量高，粗颗粒组分过多等，造成混凝土含气量高，从而降低了混凝土的耐久性和耐磨性。近年来国内许多专家提出了用脱碳粉煤灰混凝土修复路面的应用技术，并进行了路面的铺筑试验研究，结果表明，掺粉煤灰的路面强度与不掺粉煤灰的路面强度比较接近，相关性较好，符合国家路面工程标准要求。
哈尔滨市已与哈尔滨工业大学在道外区民主乡五星村，合作建立起东北三省首家粉煤灰综合利用试验基地。投产后，这里将以粉煤灰为主要原料，生产出可替代水泥的粉煤灰干拌砂浆、粉煤灰砂浆粉等绿色建筑材料。
该基地首个示范项目是以50％以上的粉煤灰为原料，加入哈工大最新研制的一种可极大发挥粉煤灰潜在活力的激发剂，生产用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂浆、粉煤灰砂浆粉和粉煤灰稠化剂。这些产品问世后，可实现建筑用砂浆集中生产和商品化供应，并使市内建筑工地告别传统的现场拌制砂浆施工方式，避免破坏环境、浪费材料和工程质量不稳定等弊端。不仅使粉煤灰变废为宝、化害为利，还可减少因生产水泥造成的石灰石等自然资源的消耗，在发展循环经济、建设资源节约型社会方面探索出一条新路。
（四）废橡胶的循环利用
废旧橡胶的来源极广，首先是废旧轮胎，其次是各种废旧橡胶制品及橡胶制品厂家的边角料、下脚料等等。
由于橡胶不易自然腐化，故其废胶的产量接近于上年橡胶制品的总和。其原材料可谓取之不尽用之不完，有关资料表明：目前，西方发达国家的废胶利用率不足25％，而国内不足15％，且有相当部分利用价值低劣，如小型砖瓦厂的烧砖之用，严重地污染了空气和周围农作物及生态环境。随着科学技术的发展，硫化胶粉的生产、应用和推广已被越来越多的使用厂家所接受，并取得了可喜的经济效益。特别是近年来，胶粉的应用技术和范围发展十分迅速。同时，废旧橡胶为三废物品，国家以优惠政策鼓励开发废旧橡胶的粉体生产，给粉体生产企业提供了更为优越的先决条件。国家化工部将超细胶粉的生产和应用列入"七五""八五"科技攻关项目。九五年初，国家化工部为制止该年度由于橡胶价格的飞涨而造成行业经济效益大滑坡现象，专门行文，一方面统一调整制品价格，另一方面反复强调了超细粉的生产、应用和推广对该行业发展的意义和作用。
最新研究应用的常温超细粉碎法是一种先进的新型胶粉生产方法。该机采用与上述两种完全不同的工作原理，选用自然风水冷却和合理的工作原则，所得粉体40-100目任意调节，最细度可达150目与现行粉碎法相比具有能耗低，所得颗粒细而均匀，无任何环境污染，噪音低等优点。
以设计规模确定所购设备制订工艺过程。根据年产量规模，以附表选购设备，其主要工艺过程为：
轮胎清洗剥胎粗碎除铁粗碎除铁细碎纤维分离除杂(可根据具体要求)抽检计量包装入库贮存。
各种橡胶粉末应用范围4-10目橡胶粉末40-60目橡胶粉末橡胶化沥青橡胶软化运动场地面橡胶塑料赛马场跑道刹车垫游乐场地面橡胶产品高级添加剂防疲劳垫子橡胶化沥青10-20目橡胶粉末地毯基底模具工业60-80目橡胶粉末橡胶化沥青橡胶轮胎制品运动场地面塑料注塑模具地毯基底橡胶软化各种橡胶产品橡胶产品高级添加剂各种工程用橡胶产品橡胶表面处理防疲劳垫子80目橡胶粉末20-30目橡胶粉末塑料、橡胶产品门和汽车垫子塑料注塑模具粘贴和密封材料橡胶轮胎生产屋顶甲板橡胶表面材料橡胶软化橡胶化沥青橡胶产品高级添加剂30-40目橡胶粉末实心轮胎生产塑料、橡胶制品橡胶表面加工橡胶产品的高级添加剂喷涂材料裂缝填充剂地毯基底等。
六、农业固体废物循环利用的对策
（一）农业固体废物的组成、现状
我国是农业大国，20__年全国农作物播种面积为152，414.9千公顷，其中粮食种植面积99，410千公顷，产量43，069万吨，糖类中甘蔗种植面积为1，409千公顷，产量为90，234千克。在畜牧养殖中，20__年出栏猪牛羊25958万头（只），禽888，587万只。但农牧业的丰收也带来了大量农业固体废弃物的处置难题，秸秆、稻壳等焚烧严重污染空气质量，牛羊猪粪处置不当影响环境卫生，在新修订的《固废法》中首次提出了农业废弃物的污染防治问题。其实，这些生物质能是唯一可以转换为清洁燃料的环保型可再生能源，作为农业大国，我国生物质能资源十分丰富，我国生物质废弃物的总量，约相当于我国煤炭年开采量的50。生物质能的开发利用研究是我国可持续发展技术的重要内容之一，被列入我国21世纪发展议程。
（二）秸秆的循环利用
1、气化和焚烧发电
把稻麦秸杆变成清洁能源，实现秸秆气化是有效途径之一。江苏省现已建成秸秆气化站186座，秸秆气化集中供气示范市通州分别在两个乡镇安装了两套秸秆气化机组，配套建成了容积为300立方米和600立方米钢制贮气柜各一座，使648户农民用上了洁净、方便、高效的管道秸秆气，与液化气相比秸秆气化价格降低了40，3口之家使用秸秆气1年可节约100多元。
黑龙江省农垦总局建三江分局热电厂在原有循环流化床锅炉的基础上投资200余万元配备了移动式稻壳上料机，双螺旋稻壳给料调速系统，攻克了控制锅炉炉膛超温结焦和锅炉运行参数随着稻壳掺烧份额变化及时调控可操作性的技术难关，日处理稻壳20__立方米，并降低了热电厂锅炉硫化物的排放，运行一年，处理稻壳10万立方米，5台锅炉正常运行情况下，平均每天节煤230吨，节约资金4.14万元，全年可增收节支600万元，全部回收局直及七星场直50万立方米4.5万吨稻壳，成功解决了“稻黄”问题。此项目获20__年度全国技术管理与制度创新二等奖。
近期，中科院广州能源所与黑龙江农垦总局签订了兴建20套农业固
体废弃物谷壳、稻草的生物质气化发电系统的合同。其总投资约5000多万元，总装机容量为15MW级，年总发电量约7500万kW.h，年处理农业固体废弃物约10万吨。这将成为国内最大规模的生物质气化发电系统应用示范区，标志着生物质气化发电技术成功地实现初步产业化而走上市场。
这些生物质气化发电系统是利用生物质循环流化床气化高技术，把生物质废物包括木料、秸秆、稻草、稻壳、甘蔗渣等固体废弃物转换为可燃气体，这些气体经过除焦净化后，再送到气体内燃机进行发电，其关键技术包括生物质气化工艺，焦油处理及气体净化，焦油废水处理及其循环使用，燃气发电和系统控制技术等。如三亚木材厂生物质气化发电系统经过三年多的连续运行，日处理废木屑30吨，年发电量554万kW.h，系统发电效率为16～18，能满足工厂企业的用电要求，每年增加产值几百万元，取得显著的经济和社会效益。与国外同类相比，其发电技术规模和效率均同国外先进的同类技术相当，通过示范工程建设显示，技术经过工业性的应用考验，具有较高的可靠性和实用性，由于系统简单，单位投资和造价低，约3000～3500元/kW，运行成本约0.30元/kW.h，经济性好。由于采用多种废水处理方法，废水可以循环使用，不造成二次污染，具有良好应
用推广前景。
2、秸秆“麦套稻”和种菇循环模式
超高茬麦田套稻技术的广泛应用解决了困扰农村的四大难题：综合利用，解决了焚烧秸秆难题，稻子收割前套麦，将稻种撒倒麦田里，让稻麦共生，当小麦成熟收割之后，麦杆与水稻共存，并腐烂变成水稻肥料，从而实现了秸秆全量自然还田，有效消除了秸秆焚烧症结；免耕覆盖，解决了水土流失的难题：该技术采用土地免更加上秸秆覆盖，避免了植被和表层土壤的稳定结构破坏，遏制了土表水分蒸发减少，较好实现了水土保持；秸秆培肥，解决了地力下降的难题：此技术把每亩400多公斤秸秆自然腐解为肥料，增加了土壤的有机质，有利于作物增产；节本增效，解决了农民增收难题：与传统常规育秧插稻相比，每亩节省人力资源3-5根，节省机械化作业成本20.
利用秸秆种植菌种。秸秆经过食用菌分解之后，又成为含有丰富氮、磷、钾的优质肥料，返回到田里增加肥力。江苏金坛市20__年利用秸秆种植双孢菇面积达到1000多平方尺，消耗水稻秸秆2万余吨，年产金针菇120万袋，平菇400余吨，产值达到3000万元，净增效益900多万元；还可将生产过后的菌糠作为优质菌体蛋白饲料喂养畜禽，形成了“秸秆-蘑菇-饲料-粪便-回田”的循环经济生态模式。
3、秸秆的其他利用技术
稻麦秸秆编制草帘、草绳、发展草苫大棚蔬菜，玉米秸秆编制工艺品等不但使稻杆麦秸变废为宝，也成为农闲时的副业。利用秸秆作原料生产
轻质板材的中小型企业，每年可消化一个中等乡镇产出的所有稻麦秸。
（三）畜禽粪便的再利用
规模化畜禽养殖场和农村成千上万的散养畜禽的粪便如处置不当，对
农村生态环境将构成严重的污染。消除农村畜禽粪便污染，同时达到综合利用的目的，可在畜禽粪便中掺入50的秸秆发酵，利用生物菌种进行连续发酵，进行高温灭菌、生物干燥和除臭处理后制成的有机生物肥料，氮、磷、钾、和总养份丰富，有机物质含量达到70左右，对蔬菜、果树、花卉、棉花等农作物具有显著的增产、改善品质、提早成熟、抗逆性作用。
七、危险废物循环利用的对策
（一）危险废物的概念、组成
根据联合国环境规划署表述，“危险废物是指除放射性以外的那些废物（固体、污泥、液体和利用容器装盛的气体），由于它的化学反应性、毒性、易爆性、腐蚀性和其他特性引起对人体健康或环境的危害。不管它是单独的或与其他废物混在一起，不管是产生的或是被处置的或正在运输中的，在法律上都称危险废物”。中对危险废物的表述是”危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险废物特性的废物’’。
国家环境保护总局的危险废物名录中详细的规定了危险废物具体范围，共47类包括医院临床废物、医药废物、废药物药品、农药废物、木材防腐剂废物等。
（二）危险废物的特点
综观各国立法对危险废物的界定及已知科学事实，我们目前可知危险废物的如下特性：
1、高危险性。所谓高危险性，主要是指危险废物的毒害性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、反应性、传染疾病性、放射性等。危险废物不适当地利用、存放和处置都会导致空气、水体、土壤等环境要素污染，损害人体健康，引发严重污染事故。
2、可转移性。危险废物一般呈固态或液态，在存放、利用或处置时可以被转移，因而危险废物往往容易扩散，不利于管理和控制。
3、处置专业性。危险废物往往来自化工、医药、机械、电子、印染等专业部门，化学特性相差很大，不同危险废物需应用不同技术原理和工艺流程。危险废物的高危险性决定其处置必须由专业人员采用特定技术手段完成，否则易酿成重大环境污染事故，所以危险废物处置应当由具备专业资历的专门单位承担。
4、难消除性。在处理工艺上，危险废物处置成本太高，而且很难被彻底清除。在环境中，危险废物处置难以利用环境自净能力，其污染环境较“稳”，呆滞性大，各种化学物质不易为环境消纳转化，危险性难以消除。在实践中，危险废物处置一般采用卫生填埋技术与环境隔离。
（三）危险废物的现状
据20__年统计，中国工业危险废物产生量为1000万吨，循环利用量392万吨。主要来源于机械加工、化学原料及化学制造业。另外，社会生活中也产生了大量废弃的含有镉、汞、铅、镍等的电池和日光灯管等危险废物。特别是随着中国经济的快速发展和社会消费水平的不断提高，废旧计算机、电视和冰箱等电子类危险废物迅速增加，已成为不可忽视的环境污染源，如何在安全处置的前提下，充分循环利用其特有的资源价值达到危险废物“三化”原则目的，是我们亟待解决的难题。
（四）废油的循环利用
我国每年消耗各类油近300万吨，产生废油约130万吨。油在使用的过程中由于高温及空气的氧化作用，会逐步老化变质再加上呼吸作用及其它原因而进入油中的水分、从环境中侵入入的杂质，使其颜色逐步加深、酸值上升、产生沉淀物、漆膜直至变质。变质达到一定的程度之后，必须更换。
我国废油再生始于本世纪三十年代，七十年代进入鼎盛时期。当时商业部制定的“交旧供新”制度保证了废油再生行业的发展。八十年代以后油销售市场放开，“交旧供新”制度失去效力，废油资源绝大部分流失。即使“－些个体和集体废油再生厂再生处理了一部分废油，但由于采用落后的再生技术，不仅使再生油的质量低劣。同时又产生了更为严
重的酸渣污染。废油再生工艺流程，我国过去分为再生及简易再生两类。再生工艺包括：硫酸—白土工艺、蒸馏—白土工艺、蒸馏—硫酸—白土工艺等，使将废油再生成为合格的油基础油，主要用于专业的再生厂。简易再生工艺包括脱水杂（沉降、沉降—离心、沉降—过滤、离心、过滤、闪蒸—过滤等）、脱气、水洗、絮凝、吸附精致等，主要用于使用单位自行再生，生产自用的再生油。简易再生的油往往不是全部指标都符合新油指标，但却可以使用，常采取与新油混合使用或补充添加剂后使用的方法。
废油再生工艺流程大致可分为三类：第一类叫做再净化，包括沉降、离心、过滤、絮凝这些处理步骤，一个或几个连用，相当于过去分类中的简易再生，主要目的是脱去废油中的水、一般混浊的机械杂质和以胶体状态稳定分散的机械杂质。第二类叫再精制，是再净化的基础上增加化学精制或吸附精制等，例如在脱水杂或絮凝之后，再白土精制或硫酸—白土精制等生产非苛刻条件下使用的油、清洁的燃料和脱膜油等。第三类叫再炼制，是包括蒸馏在内的工艺流程，例如蒸馏—白土、蒸馏—酸—白土等生产符合天然油基础油质量要求的再生基础油调制各种低、中、高档油品。
废油再生工艺本身更要注意环境污染问题。有些再生单元过程基本上没有环境污染，例如第三类再生工艺中的蒸馏、加氢。发展新的无污染的再生工艺，推广绿色的废油循环利用技术，以取代硫酸精致，最成功的是采取高真空低温度下的薄膜蒸发，将基础油馏分蒸出来而不发生任何裂化，然后再经过加氢精制，成为质量良好的再生基础油，既提高了废油的附加值，也有效的避免了在治废、利废过程中对环境所产生的的二次污染。
（五）电子废物的循环利用
1、电子废物的定义
国家环保总局在《关于加强废弃电子电气设备环境管理的公告》中指出，电子废物是指依靠电流或电磁场来实现正常工作的设备，以及生产、转换、测量这些电流和电磁场的；其设计使用的电压为交流电不超过1000伏特或直流电不超过1500伏特的废弃电子电气设备，具体包括：冰箱、洗衣机、微波炉、空调等大型家用电器；吸尘器、电动剃须刀等小型家用电器；计算机、打印机、传真机、复印机、电话机等信息技术（IT）和远程通讯设备；收音机、电视机、摄像机、音响等用户设备；钻孔机、电锯等电子和电气工具；电子玩具、休闲和运动设备；放射治疗设备、心脏病治疗仪器、透视仪等医用装置；烟雾探测器、自动调温器等监视和控制工具；各种自动售货机。
2、电子废物的危害及现状
电子废物是困扰全球的大问题。特别是发达国家，由于电子产品更新换代速度快，电子废物的产生速度也更快。据统计，德国每年要产生电子垃圾180万吨，法国是150万吨，整个欧洲约600万吨。而美国更惊人，仅淘汰的电脑很快将达到3亿—6亿台。
我国人口多，而且随着生活水平的提高，家电等电子产品普及率会进一步上升，更新换代速度也会逐步加快，今后电子废物带来的压力会非常突出。据国家统计局统计，目前我国电视机的社会保有量达到3.5亿台，冰箱、洗衣机也分别达到1.3亿和1.7亿台。这些电器多数是20世纪80年代中后期进入家庭，按照10—15年的使用寿命，从20__年起，我国每年将至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机要报废。此外，近年来我国电脑、手机的消费量激增。目前全社会电脑保有量近20__万台，手机约1.9亿部。而电脑和手机的更新速度远快于家电产品，目前约有500万台电脑上千万部手机已进入淘汰期。
电子垃圾不仅量大而且危害严重。特别是电视、电脑、手机、音响等产品，有大量有毒有害物质。比如电视机的显像管含有易爆性废物，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质。而电脑更厉害，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中50以上对人体有害。据专家介
绍，一台电脑显示器中仅铅含量平均就达到1公斤多。如果对电子垃圾简
单采用传统的填埋或焚烧方式处理，对环境、土壤的破坏难以估量。
哈尔滨市电子废物年产量约为7000吨，目前尚无集中处置单位，所产生的电子废物包括废旧电视机、电脑、洗衣机、电冰箱和手机等大小电器用品，从老百姓和企事业单位手中淘汰下来后，有的送给亲戚朋友，有的捐赠给需要电脑的单位和个人，绝大多数被零散个人收购者回收。他们回收价格没有固定标准，哈市许多收购电子废物的商户他们只是根据以往经验对电子废物和零部件进行估价。收购后大部分被简单维修、拼装销往农村二手市场，其余部分将零件拆卸后运往南方的一些企业对其中的稀有金属进行提炼。
3、电子废物的回收和循环利用
目前我国电子废物还处于无序回收状态，原始落后的拆解处理造成的资源浪费、环境污染情况十分严重，同时也给使用旧家电的消费者带来了安全隐患。然而早在20__年7月初，欧盟就正式颁布处理废弃电子产品指导法令，明确要求欧盟所有成员国必须在20__年8月13日以前，将此指导法令纳入其正式法律条文中。欧盟在其《官方公报》上公布了《报废电子电器设备指令》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》，要求成员国确保从20__年7月1日起，投放于市场的新电子和电器设备不包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质。法令还规定，所有在欧盟市场上生产和销售笔记本电脑、台式电脑、打印机、
CPU、主板、鼠标、键盘、手机等业者，必须在20__年8月13日以前，建
立完整的分类、回收、复原、再生使用系统，并负担产品回收责任。
鉴于此，国家发改委已经会同有关部门着手研究建立我国电子废物回
收处理体系，并正在起草制定《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》。回收处理电子废物将推行生产者责任制，以资源循环利用和环境保护为目的，建立多元化的废旧家电回收体系和集中处理体系，实行分散回收，集中处理；回收处理企业实行市场化运作。
随着一系列政策法规的即将出台，国家对电子废物循环利用产业给予鼓励和支持。全国各地电子废物集中回收、循环利用单位相继成立。据悉，广东将在全省八个城市建设八座大型的符合环保标准的废旧电子电器回收利用、处理处置中心，基本形成覆盖全省的废旧电子电器回收利用网，规划总投资5.8亿元，建成后年处理废旧电器占到年产生量的九成。
在江苏省总投资达6500万美元、国内首家专业环保电子废弃物全程无污染处理工厂已经在无锡正式破土动工，预计明年3月可建成投产，届时江苏省的许多电子废弃物将在该厂觅得“安身之处”。这家工厂建成后，每年的废物处理能力将达到6万吨，英特尔、诺基亚、惠普、飞利浦等在长三角落户的跨国公司生产的电子废弃物，都将由该厂处理。报废电脑、手机的“核心内脏”———电路板、芯片、硬盘软驱等电子垃圾，将在该专业处理厂“享受”无害化的处理———先被分类、拆解，接着其中的电路板、芯片、元件等会被粉碎成仅有1毫米左右的微粒，再用高科技使其溶解，从中分离出有价值的材料和金属包括金、银、铂、钯等贵重金属。处理过程中产生的废气将进入专门的净化设备，如遇泄漏，嗅觉灵敏的监控装置会自动报警，生产线也会立即停机；废水在经过净化处理达标后，还将进行循环利用。
经国务院批准，国家发改委已经确定浙江省、青岛市为国家电子废物
回收处理体系建设试点省市。开展试点旨在建立规范的电子废物回收处理体系，为制定相关政策法规和标准提供经验，从而促进电子废物循环利用产业健康发展。
（六）感光材料废物的循环利用
感光材料废物主要产生于制版、印刷、彩扩、医学成像、探伤、冶金等行业，包括废显影液、废定影液、废胶片，其主要有害成分未硫代硫酸钠、亚硫酸钠和少量的溴化银、亚铁氰化饮及酚类、苯类等有毒有害物质。但是，感光材料废物中可以提炼出硫化银，制版行业、彩扩业产生的每50公斤废定影液中可分别提出0.5-1公斤和0.15公斤左右的硫化银，硫化银市场价格800元/500克，而每50公斤废胶片可提出0.2-0.3公斤银，提银后废塑料售价3500元/吨，经济效益非常可观。武汉、重庆、哈尔滨都先后建立了感光材料废物处置中心，采用与以往那种只提留银、废水随意排放的作坊方式截然不同的集中回收、科学提炼、废水严格处置、规范经营的方式开展感光材料废物集中处置。
提炼废定影液中的银，主要有三类方法：1、电解法，适合大规模处理，设备投资较多。2、无机试剂处理法：包括废定影液因沉积到氧化钛片上的光助法；废定影液用Na2CO3催化培烧法回收银；硫化法回收银；用活性铝从废定影液中回收银；一种新的无机试剂方法是采用氰化钠沉淀金属银离子，然后用碳酸盐氧化还原银泥，得到金属银同时产生CO2,这种工艺方法银回收率较高，废水、废弃物少；3、有机试剂处理法：可使用有机物作还原液，通过酒石酸(批量大时可考虑用草酸)水解蔗糖制得还原糖溶液，然后用此原糖溶液是废定影液中的银还原出来。
废定影液回收处置工艺流程
搅拌反映
沉淀
pH调整
过滤
氧化反应
污泥浓缩脱水
沉淀
废液
Na2S
废水
FeSO4
KMnO4
Ag2S产品
NaOH
过滤后
污水处理车间
污泥送国家指定危废填埋场处理
八、固体废物循环利用存在的问题
（一）资源回收率低。由于固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未完善和建立，所以，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源的丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如，废纸、废玻璃、废钢铁等。
（二）工艺技术落后。产品回收利用技术开发投入严重不足，技术与装备水平极低，目前的回收过程主要是手工操作的作坊式生产，由于回收工艺技术落后，导致了回收再造产品的技术含量和附加值较低。更有甚者，回收过程会带来二次环境污染。
（三）消费观念有待改变。改变人们的消费观念是推进循环经济、固废循环利用的重要环节，有什么样的消费，就有什么样的市场。人们在消费时，除了注重产品本身的性能外，还刻意追求产品外在的包装，使企业为迎合消费者的需求过度包装，增加了固体废弃物的产生量。
（四）政策引导和相关法律法规制定亟待加强。我国对资源综合利用企业的税收优惠有时落实不到企业头上，不是地方不兑现，就是被“婆婆”拿走了。因此，需要落实价格、税收、财政等激励政策，推动循环经济的发展。生产者、消费和使用者的责任不明确，使用其他企业的废弃物，如工业废渣、粉煤灰等，原来的废物产生者不仅不付费，而且还要向使用者收费，使资源综合利用企业无利可图，严重挫伤其积极性。
九、开展固体废物循环利用的建议
（一）制定促进固废循环利用的政策、法律法规。固体废物循环利用的政策、法律法规属于循环经济的立法范畴，循环经济立法近年来在一些发达国家发展迅速。目前，德国、日本、美国、瑞典、挪威等发达国家的循环经济法律体系比较完备，日本颁布了《推进建立循环型社会基本法》《促进资源有效利用法》等法律，德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，1996年生效的《资源循环和废物管理法》成为建设循环经济的基本法。国外成熟的立法经验说明，循环经济法律体系的建立，首先，必须制定基本的或综合性的循环经济法律；其次，要结合实际需要制定专门的循环利用法律、法规；再次，要在其他法律法规中充实与循环利用配套或促进循环利用发展的规定。由于我国具有自己的法律体系结构和环境立法传统，因此，不能照搬国外循环经济的立法模式，只能结合我国的环境立法结构在有关层次上定向地借鉴和吸收一些具体的立法或法律制度。要着手制定绿色消费、资源循环利用、电器、建材、包装物等行业在资源回收利用方面的法律法规，制定生产者责任制度，委托者付费制度，污染损害者赔偿制度，宣传教育与职业培训制度，公众参与和监督制度，环境信息建设制度，市场准入和市场运行管理制度，发展与培育中介组织制度，推广循环产品标志与循环包装标志制度，消除废物再生利用的垄断制度，包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、价格支持等在内的经济刺激制度。制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。
（二）加强循环利用的宏观引导和市场推进。在区域经济发展中，继续探索新的固体废物循环利用实践模式。政府尤其是环保部门要转变职能，为循环利用，发展循环经济做好指导和服务工作，在编制各类专项规划、区域规划以城市规划时，都要考虑到固体废物循环利用工作；积极依法推进企业清洁生产、加强企业清洁生产审核；充分发挥市场机制在推进循环利用、循环经济中的作用，以经济利益为纽带，使循环利用具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系。
（三）开发建立固体废物循环利用的绿色技术支撑体系。固体废物循环利用的发展需要以先进技术、关键技术作为支撑点。而固体废物循环利用与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放型物质流动模式相对应，是“资源产品再生资源”闭环型物质流动模式。微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧物品回收处理和再生，特别是对一些重点行业（如造纸、水泥、化工、建筑等），要先推广一些简单易行的技术措施，对重点企业要高起点地投资于循环经济；同时拓宽横向技术体系，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，发展高新技术环保产业，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。
（四）组织固体废物循环试点，建立生态工业园区。运用循环经济的思路，通过对经济系统的物流和能流分析，设计我国的工业化城市化路径，建设高新技术园区，降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物的产生和排放。只有把着眼点从单个企业扩大到生态工业园，通过试验示范，建立一批固体废物循环利用生态园，实现企业间资源的循环利形成新的发展模式，才能真正实现经济的可持续发展。
固体废物循环利用生态园区是依据循环经济理论和工业生态学原理设计的一种新型组织，是循环生态工业的聚集场所。其目标是尽量减少区域废物，将园区内一个工厂或企业产生的废物或副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区内污染物的“零排放”，实现经济活动的生态和绿色化转向，提高环境资源的配置效率。
固体废物循环利用生态园区正在成为许多国家工业园区改造和完善的方向。一些发达国家，如丹麦、美国、加拿大等很早就开始规划建设固体废物循环利用生态示范区，泰国、印度尼西亚、菲律宾、纳米比亚和南非等发展中国家也正积极兴建。目前，国际上最成功的固体废物循环利用生态园区是丹麦的Kalunborg生态工业园区。该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂4个厂为核心企业，把一个企业的废弃物或副产品作为另一个企业的投入或原料，通过企业间的工业共生和代谢生态群落关系，建立“纸浆—造纸”、“肥料—水泥”和“炼钢—肥料—水泥”等工业联合体。
在我国，目前国家环保总局已批准了广西贵港制糖、内蒙古包头铝电、广东南海环保、湖南长沙黄兴电子、山东鲁北化工和新疆石河子生态等六个生态示范园的建设。大连、烟台、苏州、天津等经济技术
开发区都在积极进行生态工业园区建设的规划工作。广东南海国家级综合性生态工业示范园、河南郑州国家生态工业（铝业）示范园区等固体废物循环利用项目也已经开工建设。生态工业园区是国际新兴的环保理念，是实现固体废物循环利用的有效途径。国家鼓励开发区继续以循环经济和生态工业理论为指导，充分利用解决区域环境问题的实际经验，构建和完善生态工业链条，最终实现园区污染物“零排放”和固体废弃物的循环利用。
（五）广泛开展循环利用的宣传教育引导绿色消费。在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用发展作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡流行色消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动。
参考文献
[1]聂永丰等.20__.三废处理工程技术手册（固体废物卷）.化学工业出版社，4：204～217，5：474～491
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[3]沈威等.1994.水泥工业学武汉工业大学出版社，16
[4]刘小波.1997.我国煤矸石利用的现状及展望.煤矿环境保护，3:34～36
[5]常纪文.20__.不断加强和完善我国循环经济法制建设
[6]黄龙.20__.污泥最终处置方案.
第4篇：垃圾循环利用范文
【关键词】生活垃圾；循环处置；法律体系
随着我国经济的发展，城市化进程的加速，城市数量人口的增多，城市生活垃圾也成为环境污染和制约城市发展的因素之一。当我们陶醉在繁华的城市生活中，这支“垃圾大军”正一步一步地包围着我们，并随着城市的增大而增大，刺鼻的空气，巨大的垃圾山，不仅使得堆放区域气味难闻，垃圾渗漏液流入周围水体和土壤后，还会对环境造成严重污染，给城市居民的健康带来极大威胁。如今“垃圾围城”的困境愈来愈凸显出来，垃圾处理不好，矛盾会变得越来越尖锐。全国超过三分之一的城市处在垃圾的“包围”之中，城市垃圾量的增长势头很难遏止。我国经济发展一方面面临资源枯竭的局面，一方面又将大量可资源化垃圾或一埋了之或一烧了之。因此，加强我国生活垃圾循环处置迫在眉睫。
一、发达国家城市垃圾循环处置生活垃圾的法律实践
（一）日本循环处置生活垃圾的法律实践
日本是个资源贫乏的国家，人口、环境、资源压力大。为了合理、充分利用资源，保护环境，日本制定了一整套完备的构建循环型社会的法律体系。其完备的法规体系为垃圾分类回收提供了依据和指南。日本政府在促进循环型社会构建方面的立法，可以分为三个层次。第一个层次指2000年12月公布实施的《促进建立循环社会基本法》。在垃圾分类方面，该法从宏观层面对政府、事业者、地方团体、公民的责任义务做出了规定。第二个层次是综合性的两部法律：《促进资源有效利用法》与《固体废弃物管理和公共清洁法》。前一部法律对废纸、纸制品，碎玻璃、玻璃容器，废旧复印机，整体浴室及整体厨房，废旧汽车、计算机、电视机、冰箱等废旧家电等分类回收主体、回收处理方式及回收注意事项做了确切的说明。后一部法律于1970年制定，2000年修订时增加了垃圾产生最小化、垃圾分类及回收等条款。第三个层次是根据各种产品的性质制定的具体法律法规，如《促进容器与包装分类回收法》《家用电器回收法》《建筑及材料回收法》《食品回收法》《汽车再循环法》及《绿色采购法》。可见，为了推进构建循环型社会，日本已经形成了一个比较全面的法律体系。以《循环型社会形成推进基本法》和《环境基本法》为基础，确立了废弃物处理和资源再利用的基本政策。《废弃物处理法》和《资源有效利用促进法》分别从废弃物处理和资源再利用的不同侧重来推动循环型社会的形成。在资源再利用方面，还具体制定了《容器包装再利用法》、《家电再利用法》等法律来强化商品生产者和经营者的责任和义务。
（二）英国循环处置生活垃圾的法律实践
英国将源自侵权责任法领域的“注意义务”原理引入环保法领域，并将注意义务规则作为废弃物管理的法定条款确定在该国1990年颁布的《环境保护法》（Environmental Protection Act of 1990）中，成为用注意义务规范废弃物处置的先行者。英国1990《环保法》规定：凡是进口，制造，运输，保管，处理或处置“被控制”废弃物的当事人具有妥善管理废弃物的注意义务。此后，该项注意义务规则又在1991年《环境保护注意义务实施条例》、1996年《废弃物管理注意义务的行为守则》以及2009年《协商修订废弃物管理注意义务行为守则立法指引》中得以丰富和更新。在废弃物的管理中，英国长期坚持“末端控制”为特征的废弃物管理策略，即：在废弃物的排放和处理环节，应当注重尽量做到“无害化”，以降低废弃物对生态环境以及对人们生命健康可能造成的损害。以该理念为指导，英国先后颁布了1974年《污染控制法》、1989年《污染控制法（修正案）》、1990年《环保法》、1991年《可控废弃物管理规定》、1994年《废弃物许可证管理规定》等多项立法。随着国内的废弃物管理概念的发展及欧盟框架下的“循环型社会”理念的提出，英国废弃物管理方式逐渐由“末端处理”转变为“源头控制”。1998年、1999年和2003年，英国陆续颁布了《废弃物减量法》、《污染防治法》以及《家庭生活垃圾再循环法》等法律，注意义务规则的内容在立法中不断得以调整和丰富。2005年，英国和威尔士在《家庭废弃物管理的注意义务规定》中，首次在家庭废弃物处理领域确认了“废弃物循环利用”理念。它规定，家庭应采取一切合理的措施以确保基于家庭财产所产生的废弃物得到合理回收和循环利用，家庭废弃物应授予经法律许可的人来处理，如果因随意倾倒垃圾而被追溯至最初的产生者，家庭将被处以5000英镑的罚款。从此，英国开始了全新的废弃物管理方式，废弃物管理方式开始从综合治理、循环利用为主导的线路发展延伸，废弃物治理水平逐渐提高。
二、发达国家生活垃圾循环处置对我国启示
（一）对于垃圾分类立法的缺失
从日本和英国两国的环境立法可以看出，发达国家对于环境保护的立法一般始于上世纪六七十年代，对于生活垃圾分类处置立法一般都在上世纪末。而中国环境保护相关立法在上世纪90年代才开始被重视，对于生活垃圾处置的立法一般是以《通知》、《办法》等行政性文件为主。同时，对于环境保护立法并没有形成一个体系，对生活垃圾的法律规定是分散的，片面的。没有一个完备的法律体系对生活垃圾循环处置进行支撑，同时需要一部法律，对生活垃圾从产生、分类、回收、处置全过程进行规制。从我国目前的法律形式来看，我国现行的环境立法是以《环境保护法》为指导，《固体废物污染环境防治法》和《清洁生产促进法》为专项法对于生活垃圾进行完善的。在已有三部法律建立的法律环境来看，我国只需要将生活垃圾循环处置更加细化的融入其中即可，进一步通过立法促进生活垃圾再循环利用。
（二）积极宣传鼓励全民动员
中国环境保护的理念从上世纪90年代才开始进行宣传，对于每个公民来说，对于环境保护这个理念并没有深入人心。而对于生活垃圾来说，公民更是对于几十年的堆叠扔至垃圾场的处置方式根深蒂固。即使有公民理解环境保护，垃圾分类，但对于可回收、不可回收垃圾的界定十分模糊，没有明确的概念。此时，需要政府积极宣传，对于垃圾分类、可回收垃圾、不可回收垃圾、有机、无机等垃圾分类进行详细介绍。通过公益广告、宣传册等方式进行简单易懂的讲解。日本、英国等发达国家对于垃圾分类的类型已经写入法律中，对于垃圾分类不正确的公民要实施罚款。中国目前面临的问题是对于垃圾分类概念的模糊，因此，从加大宣传开始做起，通过政府对公民加大宣传、公民对公民相互影响起步，循序渐进的进行改革。这也正体现了《循环经济促进法》中的减量化原则。
（三）拓宽垃圾回收的渠道
环境保护是件公益事情，受资金的限制，很多工作都因资金不足而难以实施。许多保护环境的支出，都没有纳入当地政府的预算中，不利于环境保护工作的开展。对于生活垃圾更是如此，没有足够的资金支持，在垃圾回收、分类、处置中都需要不同程度的资金投入，生活垃圾回收难以得到预想中的效果。相较而言，发达国家的许多做法值得中国借鉴，将垃圾回收市场化，由政府作为第三方进行积极引导以及实时管控。这样不仅引入不少资金链条，同时对于垃圾回收、分类、处置也可以更加细化到每一步，每个过程都有公司进行分管。同时，政府也应对这些有利于生活垃圾循环处置的企业给予相应的税收优惠政策，鼓励引导企业积极投入资金，保护环境。
（四）资源化生活垃圾
生活垃圾资源化是将生活垃圾最大限度的循环利用起来。从发达国家近年来生活垃圾循环处置过程中可以看出，不少国家走的是“末端处理—循环利用—皮面产生”到如今的“避免产生—循环利用—末端处理”的方式，将生活垃圾资源化最有效的途径亦是如此。因此，作为中国对于垃圾循环处置，要加大科学技术的投入，从而增加循环利用的过程，从生活垃圾产生、分类、处置三个方面投入科学技术。对于生活垃圾分类过程可以加大科学技术，进行重力分选、风力分选、浮选等方式进行选择。对于生活垃圾处置，则可以进行焚烧、填埋、堆肥等更加环保的方式进行。
参考文献：
[1]孙佑海.中国循环经济法论[M].北京：科学出版社，2008
[2]周珂.环境法（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2008
第5篇：垃圾循环利用范文
晚餐菜点比较简单，只有三道大菜外加一份甜点：辣味红酒烤羊排、奶油烘焙金枪鱼、榄菜肉末豇豆、酸甜猕猴桃虾球沙拉。饮料则是红酒、啤酒和矿泉水。若以国人的眼光来衡量，澳大利亚人招待客人吃饭实在有点寒酸，但这确实是西方国家的风俗习惯，并不影响宾主热烈的用餐气氛。
用餐完毕，戴维斯招呼我们坐到沙发上喝茶，而杰西卡忙着收拾餐桌。不经意间，我注意到杰西卡将羊骨头、鱼骨头和剩菜装进了垃圾袋，扎紧袋口后便塞进冰箱的冷藏柜。而在宽敞的冷藏柜里，还整整齐齐地堆码着新鲜的蔬菜水果。
澳大利亚是个富裕国家，虽然近期受到国际金融危机的冲击，居民资产有所缩水，但日子过得再怎么艰苦，也不至于沦落到吃残羹剩炙的地步吧。我心里这样想着，嘴上却无意识地说了出来。等我意识到的时候，戴维斯已经反应过来，愣愣地看着我。尴尬之余，我赶紧向他赔礼道歉。
戴维斯并没有生气，而是告诉我们，这些垃圾是要扔掉的，现在只是暂时存放在冰箱里。我越听越糊涂了，既然是垃圾，就应该直接扔进垃圾桶，那又何必放进冰箱里呢？
戴维斯耐心地向我们解释，在澳大利亚，城市居民是要支付垃圾清理费的，居民将自家的生活垃圾分成可循环利用垃圾和不可循环利用垃圾，分别装进不同颜色的垃圾袋后放在家门口，专业的保洁公司就会定时派垃圾车前来回收。垃圾车装有机械臂，能抓住垃圾袋往车斗里送，绝不会出现抛洒滴漏现象。但是，垃圾车每个星期只来一次，而且时间都是固定的，比如规定是星期一上午的，错过了这次机会，那就只能等下星期一了。垃圾车有固定的作业路线和日程安排，因此各个街区的垃圾回收时间都是错开的。
当然，一个星期的时间是长了点，谁都不希望垃圾堆在家里好几天。但问题是，如果将垃圾放在门口的话，容易滋生蚊蝇，不仅破坏了市容环境，还会传播病菌。可是12月的澳大利亚正处于夏季，垃圾长时间放在家里会腐烂发臭，所以大家只好把容易变质的剩饭剩菜装袋后放入冰箱，一直等到垃圾回收的日子才取出来放在家门口。
第6篇：垃圾循环利用范文
1衡水市农业污染现状分析
1.1化学投入品现状
全市年施用化肥总量（折纯后）约为33万t，主施氮肥和磷肥。其中磷肥施用量约为12万t，占化肥施用量的35%；氮肥施用量约为21万t，占化肥施用量的64%。流失途径主要有地表径流流失和地下淋溶流失，其中地表径流流失总磷约431t、总氮约1684t，地下淋溶流失总氮约2843t。施药总量约为0.45万t，杀虫剂占施药总量的8%，除草类农药占总量的6.5%，有机磷类占13.4%，菊酯类占4%。
1.2农业废弃物现状
全市耕地面积57.33万hm2，种植小麦面积28.95万hm2，小麦秸秆生产量约为180万t；玉米播种面积25.67万hm2，秸秆生产量约为840万t；棉花、花生、豆类等其他农作物秸秆量200多万t，全年秸秆产生总量约为1200万t。地膜用量约0.6万t，回收量0.48万t，田间残留量0.12万t，占总量的20%。
1.3畜禽养殖污染现状
全市每年猪、牛、羊、家禽存栏分别是285万头、44万头、145万只、4500万只，出栏分别达到420万头、26万头、143万只、3200万只，饲料总产量90万t，每年产生的畜禽粪便约1000万t。2农业清洁生产典型技术在农业生产过程中，按照“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念，努力转变农业生产方式和生活方式，大力推广测土配方施肥和病虫害综合控制技术，不断探索废弃物无害化处理与资源化利用技术，以建设环境友好型、资源节约型新农村为目标，以保护和改善农业生产生活条件，实现农业生产的环保节源、减污增效的生态平衡。
2.1废弃物再生资源循环利用技术模式
针对当前农业生产和农村生活中产生的秸秆、粪便、生活垃圾和污水等废弃物，积极探索建立以农业与生活废弃物循环利用为主的自我净化循环利用体系，以对废弃物进行回收、处理、利用。
2.1.1秸秆综合利用技术
在秸秆综合利用上，不断开发新的秸秆综合利用技术，包括保护性耕作、乡村清洁循环利用及能源转化、秸秆栽培食用菌、氨化、堆沤、快速腐熟、秸秆生物反应堆等技术。目前利用秸秆主要途径：一是用作肥料，农作物秸秆粉碎处理后，一部分直接还田，一部分腐熟堆沤后还田。主要方式为秸秆直接还田，小麦秸秆还田约23.87万hm2，玉米秸秆还田约22.33万hm2，约占秸秆总量的78%；二是用作饲料，玉米秸秆经过青贮、氨化后转化为饲料，用于饲喂牛羊等发展畜牧业，牲畜的粪便作为有机肥料用于作物栽培。每年玉米秸秆青贮160万t、约为12.2万m3，玉米秸秆压块2.1万t，秸秆氨化10万t；三是玉米秸秆生物反应堆秸秆压块代煤作燃料。农作物秸秆经热解气化产生燃气，用于取暖、做饭，或粉碎压块代煤作燃料，产生的灰分作为有机肥用于农田栽培；四是秸秆基料化利用技术。棉柴秸秆栽培食用菌，利用棉柴秸秆粉碎后栽培姬菇、鸡腿菇，其废料作为大田底施有机肥料用于生产，既节约了资源，又增加了经济效益，实现了农村生态环境好转。
2.1.2畜禽粪便循环利用技术通过推广沼气综合利用技术和生物有机肥技术，达到农业环境污染综合防治和废弃物综合利用。一是畜禽粪便沼气开发利用。引导龙头企业、科技示范养殖小区建设沼气循环利用工程，发展种植业—养殖业—沼气池—种植业，即“猪-沼-果”、“猪-沼-粮”、“猪-沼-菜”等生态模式，畜禽粪便流入沼气池，经过厌氧发酵产生沼气，用于炊事、取暖或转化为沼气灯，沼渣、沼液可直接用于无公害作物栽培或加工为有机肥，从而实现农业绿色有机循环；二是畜禽粪便工厂化生产商品有机肥。通过微生物制剂进行畜禽粪便发酵、除臭和脱水等无害化处理，进行商品化有机肥生产，使畜禽粪便得到无害化、资源化循环利用。
2.2农业环境污染综合防治技术模式
控制农业生产过程中过多的农业投入品使用，农村生活中垃圾、废物的无害化处理和资源化利用，以降耗增效，提高农业生产效率。
2.2.1实施农村清洁工程示范村建设乡村清洁工程是农业资源循环利用、农业面源污染防治和农业可持续发展的系统工程。突出以清洁田园、清洁家园、清洁水源为主线，以农村废弃物资源化利用和农业污染防控为核心，构建农业清洁生产体系，实现农业生产方式的转变。一是田园清洁工程。以农业面源污染防治为重点，以“两减一控一提高”（即减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平）为手段，大力推广无公害标准化生产技术，以节水、节肥、节药等实用技术推广为切入点，采取生物病虫害防治、频振式杀虫灯等物理和生物杀虫方法，实现绿色植保技术，实现农业清洁生产，促进生产发展和农民增收；二是家园清洁工程。分户或联户分类设置垃圾收集池，按有机垃圾、可回收利用的垃圾、建筑垃圾和危险物垃圾分类收集，以村为单位，统一建设乡村物业管理站，配备垃圾清运设施和运输工具，分类清运和处理农村生活垃圾；三是水源清洁工程。以户为基础，配套建设单户或联户生活污水净化池或沼气池，解决人畜粪便、生活污水等综合处理和再利用问题，消除农村污染源，实现村容村貌整洁，空气新鲜，水源洁净。
2.2.2加强测土配方施肥建设有机化学肥料的过量使用，不但造成浪费，而且造成土壤的富营养化，淋溶之后污染地下水，破坏生态环境，使土壤质量下降。通过开展测土配方施肥，可以合理确定施肥量和肥料中各营养元素比例，有效提高化肥利用率。推行“一村一站、一户一卡”测土配方施肥模式，完善专家查询系统，实现“配方到户、供肥到村”，做到测土、配方、生产、供肥“一体化”。
2.2.3加大产地环境调查，开展不同作物污染区的划定农产品产地安全是农产品质量安全的根本保证，开展农产品产地安全状况普查、监测、产区划分和修复治理，是保护和改善产地环境质量，实行农业清洁生产，减少产地污染，保障农产品质量安全的有效措施。一是建立健全农产品产地环境监测网络。开展大中城市郊区、工矿企业区、污水灌区等重点区域的农产品产地环境安全现状普查，对农产品产地的大气、灌溉水、土壤进行监测，摸清产地安全质量底数；二是开展农产品产地污染修复治理。对未污染的土壤，要采取措施进行保护，防止造成污染。对轻度污染的土壤，要采取物理、化学、生物措施进行修复。对重污染的土壤，要调整种植结构，开展农产品禁止生产区的划分，避免造成产品污染。
3加快建立健全农业清洁生产的体系建设
针对农业资源利用率低、浪费大、污染严重的现状，通过技术创新，重点突破农业清洁生产关键共性技术，加快建立农业清洁生产技术体系。
3.1加强农业清洁生产的技术指导
组织开展节能、节水、废物再生利用等农业环境与资源保护的实施，开展农业标准化生产技术、农产品质量和土壤安全监测技术、农业投入品替代及农业资源高效利用技术、产地环境修复和地力恢复技术、农业废弃物资源化及其清洁化生产链接技术的指导培训服务。
第7篇：垃圾循环利用范文
1.法律措施
德国是世界上最早提出发展循环经济，并制定出相关法律的国家.上个世纪70年代，随着经济的快速增长，大量生产、大量消费导致垃圾的大量排放，使垃圾的处理问题日益突出.1972年，德国联邦政府颁布了《联邦废物管理法》，将各种废物的收集和处置以法律的形式固定下来。该项法律的颁布改变了西德人的生活习惯，一般生活垃圾，塑料容器以及纸类等开始被分门别类地回收。随着西德公众环保意识的不断提高，1986年联邦政府制定了“避免产生废物、废物再利用及安全处理原则”，并以法律的形式固定下来，对废物的认识从“怎样处理”上升到了“怎样避免产生”的高度。德国循环经济理念的导人体现在1991年颁布的包装废物管理条例》中，该条例根据“污染者负担原则”，明确了商品生产和流通业对包装废物回收和循环利用的义务。
1992年德国通过了(限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车；1994年颁布了(循环经济与废物清除法》，后经过数次修改，于1996年10月以((循环经济·废物管理法》正式生效。该法使世界环境保护运动发生了根本性的转变，即由过去的末端治理转向全过程控制；提出“本法律的目的是促进循环经济，保护自然资源，确保废物按有利于环境的方式进行清除”；确立了发展循环经济的基本要求，即任何生产过程首先要尽量避免或减少废物的产生，对于无法避免而产生的废物，包括生活垃圾和废纸、旧电池、旧汽车等，要求尽量采取循环利用的措施，以减少资源消耗和污染；规定了产品制造者在产品生命周期管理过程中的责任，对于某些特定的产品，只有明确了回收的可能性后，才允许投放市场。
日本是循环经济立法最全面的国家，也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其所有的相关法律文件，集中体现为“三个要素、一个目标”，即减少废物，旧物品再使用，资源再利用，最终实现资源循环型社会的目标。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成三个层面，基础层面是《推进形成循环型社会基本法》;第二层面是《废物处理法》和《资源有效利用促进法》这两部综合性法律；第三层面是(《容器包装再利用法》、((家用电器再利用法》、建筑材料循环利用法》、食品循环再利用法》及((绿色采购法》五部专业性法规。1991年制订的资源有效利用促进法》完善了汽车及家电循环利用的判定标准以及事先评估、信息交流等体系。1993年颁布的环境基本法》中增加了生活垃圾分类收集和循环利用等内容，并将此作为国民的义务以法律形式固定下来。
1994年政府又根据该基本法制定了(环境基本计划》，决定将建设循环型社会作为环境政策的长期目标之一来实施，并把实现低环境负荷的可持续发展经济社会体系作为目标。日本把2000年定义为“循环型社会元年”，不仅新制订了基于“生产者责任延伸制度”的《推进形成循环型社会基本法》、((建筑材料循环利用法》、《食品循环再利用法》、《绿色采购法》，还修订了《再生资源利用促进法))并更名为《资源有效利用促进法》i修订了1970年制定的(《废物处理法》，加强了控制废物产生和不正当处理的措施.?,002年制定了《汽车循环利用法》，在此基础上，又于2003年3月制定了建设循环型社会的长期指导方针《推进形成循环型社会基本计划》。
2.}济指施
税收创度。日本的“再循环利用设备特别补偿办法”规定:对废纸和废饮料瓶类制品再商品化设备制造业、生态水泥制造设备、废家电再生处理设备除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的25%进行特别退税。对废塑料制品再商品化设备制造业、建筑废物再生处理装置、废木材破碎及再生处理装置，除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的14%进行特别退税。美国亚利桑纳州规定，企业分期付款购买再生资源及环保设施可减税(销售税)10%;在美国康奈狄克州，再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免.荷兰政府的目标是在10年内把全国废物产生量减少90%,其措施除了提高公民的环境意识外，对产生废物的人和企业都要征税，采用清洁生产或建立污染控制设备的企业，其投资可按1年折旧(通常折旧期限为10年).丹麦率先实行了“绿色税”制度，对生产原材料征收材料税以促进少用原生材料、多利用再生资源。德国已经开始征收生态税，对除风能、太阳能等可再生能源以外的能源都要征收生态税，间接产品也不例外，例如1升汽油的价格为1.7马克，再加6芬尼的生态税。
共瓜侧度。美国于1995年设立了“总统绿色化学挑战奖”，对那些把绿色化学原理与化学品的设计、制造、使用相结合的突出化学技术进行奖励，充分体现了美国对环境保护方面创新性工业研究成果的重视。日本的许多城市实行了资源回收奖励制度，对社区、学校集体回收旧报纸、旧包装箱的行为给予一定的奖励，以鼓励社会各界积极回收可再利用的资源。近年来，欧洲不少城市采取了付费交投包装废物的办法，这是按照“谁污染谁治理”的原则办事，受环境意识和经济利益的双重驱使，许多消费者乐于这样做。
绿色采劝翻度。日本的《绿色采购法》规定，国家机关必须率先采购环境负荷小的产品。其目的是通过不断扩大对环保产品的需求来提高资源再生产品企业的知名度，以促进企业扩大生产量，降低成本、降低价格、最终形成资源再生产品的良性循环。现在日本各行政机关纷纷制定了绿色采购方针，有166种物品被定为政府优先选择购买物品，其中以100%废纸为原料、白色度不足70%的复印纸被定为最优先购买物品，到2001年，政府特定购买物品的采购比例已达到了92.6%。美国各州也陆续制定了再生资源产品政府优先购买的有关政策法规，通过行政干预各级政府的购买行为，促进政府优先采购再生资源产品，同时规定审计机关有权对政府各部门购买再生产品情况进行检查，对未能按规定购买的行为将处以罚金。
转贴于中国
收费侧度。日本颁布的《家用电器再利用法》规定，制造商和进口商对制造、进口的家用电器有回收、再商品化的义务，并规定了4种废旧家电的处理费，其中每台电冰箱为4600日元，每台空调器为3500日元，每台洗衣机为2400日元。生活垃圾收费是减少城市生活垃圾数量的最有效措施之一，对每袋生活垃圾的收费增加1.5美元，城市垃圾总量可减少18%.现在，日本的3250个市、区、村中收取生活垃圾处理费的为2535个，收取工业废物处理费的为2833个，有效改善了日本的生产和生活环境。中国
德国的《包装废物管理条例》颁布以后，从1991年到1995年，制造商们为了减少处理包装废物所付的费用，纷纷将包装减少到最低限度，全国包装废物的总产生量减少了12%0 1991年，德国成立了进行资源回收和循环利用的dsd有限责任公司，该公司在1997年的包装废物回收率为89%，循环利用率高达86%。相当于从每一个德国公民手中回收废物73.7公斤。循环经济使德国在gdp增长两倍的情况下，主要污染物排放减少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的确立、研究人员的培养、各类人群的教育等。生态环境理念的确立和带有创新意识的专业人才培养是推动循环经济发展的重要前提。近几年来，日本政府积极开展对基础研究人员的培养和教育，促成各学术团体和研究型机构业务的开展，并从科学技术研究基金中拨出专项基金鼓励科研机构进行废物处理及3r化应用技术的开发研究。
各类人群的宣传教育重点是充分发挥社团法人机构和非政府组织的作用，通过广泛的宜传教育活动，提高公众参与的积极性和生态环境意识，改变传统的消费观念，推动绿色消费的进行。从20世纪60年代的环境运动到21世纪的循环经济，世界上的环境与发展政策已经经历了三个历祖第一是以政府命令为主导，通过行政手段的方式来实现污染控制;第二是基于市场手段的经济刺激作用，注重发挥企业的主观能动性和技术创造力来实现废物的处惫第三是在进一步完善政府和企业作用的基础上要求实行信息公开，其实质是实现了公众监督和全社会共同努力推动循环经济发展的生态文明思想。
日本特别注重公众的参与。1998年笔者曾在大宫市参加过一次由非政府组织发起，东京大学小林教授做的市民环境家计薄讲座。讲座强调了家庭参与环境保护和资源再利用禽要做到的几个方面:有计划的购买食品，在食品有效期内用完，适量烹饪，不剩饭。自备购物袋，利用简易包装，购买简易包装产品;协助地方公共团体和商店、回收团体进行资源性废物的分类回收，争取每人每天从家庭排放的垃圾且比上一年度减少15%。名古屋市的非政府组织还发动市民开展义务收集公共垃圾活动，并发放介绍垃圾分类处理和再生利用的宣传小册子，鼓励市民积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。
加拿大蒙特利尔市特别注重将正确处理垃圾的知识纳人各级学校教育中，从学生抓起，让每个人从小就充分意识到正确处理垃圾的重要性。作为一个移民城市，蒙特利尔市特别注意制作多国文字并适应不同阶层人员的宣传材料。所制作的宣传品既有趣味性，又有持久性，宣传品的载体形式多样，使人每天看得见记得住。
4.技术措施
循环经济主要是通过采用高新技术引导各行业推广3r技术、清洁生产和废物资源化。日本北九州市的生态型城市建设所取得的显著效果得益于3r化新技术的不断发展，短短的二十几年时间，通过高新技术引导产业结构的调整，实施清洁生产运动，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染，从而更有效地实现了经济利润和环境改善的双重目标。企业进行清洁生产四年后不仅减少了84%的污染物排放，还取得了2125亿日元的经济效益。现在北九州市不仅摘掉了闻名于世的重污染工业区的帽子，而且城市的工业生产总值增长了6倍。
日本东京电力株式会社和财团法人千叶县都市公社联合在千叶县的幕张新都心高新技术开发区投资约69亿日元，建成了地表水水源热泵中央空调系统并于1990年4月开始投人使用。该技术利用污水处理厂排水水温夏季约为2 5 0c、冬季约为17℃且比较稳定的特点，将污水处理厂排水中蓄积的热能通过蓄热式热泵系统为49万平方米的区域提供了一个稳定的空调源。在每年提供1290亿大卡热量、取得显著经济效益的同时，减排了6800吨二氧化碳、2.9吨氮氧化物。作为一种高效节能、符合循环经济3r原则并能充分利用可再生资源的热泵空调技术在建设日本的循环型社会中发挥了重要作用。为“环境产业化”提供了一种新型的绿色高新技术支持。
5.市场措施
市场措施主要是通过健全可循环利用资源的交换、收集及回收利用市场来完成。日本的废物交换情报网络系统非常发达。在日本既有社团法人机构的“循环经济研究会”每周定期发表有关循环经济方面的信息，同时各地的有关部门也相继建立起废物交换情报网络系统，日本的各市区村几乎都有专门发行二手货信息的报纸及时向市民信息并组织旧货调剂交易，以利于市民进行资源循环再利用。这样的社会中介机构可以使市民、企业、政府形成一体，通过沟通信息、调剂余缺，推动循环经济的发展。
德国的dsd公司是由产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成的。政府除规定回收利用任务指标并对其进行法律监控外，其它方面均按市场机制进行。其本身不是一个垃圾处理企业而是一个组织机构，它把有委托回收包装废物意愿的企业组织成为网络，在需要回收的包装物上贴上绿色标签，然后进行回收处理。
第8篇：垃圾循环利用范文
一、发展循环经济的必要性
在全球经济迅速发展和人类生活水平不断提高的同时，资源和环境已成为人类面临的主要问题。包装在人类生产、流通、消费活动中扮演着重要角色，已成为人们生活和世界贸易往来不可缺少的一个重要部分，但包装废弃物对环境的污染以及过度包装造成的资源浪费已严重影响社会经济的可持续发展。因此，如何发展绿色包装，把包装业纳入循环经济轨道，已成为一个亟须解决的课题。
循环经济是21世纪最先进的经济发展模式，是一个“资源产品废弃物再生资源”的循环过程。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然界的影响降低到尽可能小的程度。
绿色包装，是指在产品包装的全生命周期内，既能经济地满足包装的功能要求，同时又对生态环境不产生污染，对人体健康不产生危害，能够回收和再利用，满足可持续发展的要求。绿色包装要求实现包装减量化（Reduce）、重复利用化（Reuse）、循环利用再生化（Recycle）、可以降解腐化原则（Degradable），即通常的3R1D原则。它充分考虑包装的整个生命周期过程对资源、能源及生态环境的影响，着力降低包装材料的环境负载，实现包装功能性和环境适应性的平衡和统一。
二、日本在商品包装设计方面的循环利用
日本虽然是一个工业发达国家，但国土面积狭小，自然资源贫乏，绝大部分资源和许多工业原料依靠进口。为解决人口、资源和环境的矛盾，保持可持续发展，建设资源―产品―再生资源的循环经济社会已成为日本的基本国策。众所周知，日本是世界上最讲究包装的国家之一，但近年来环保的概念深入人心，使日本人的包装观念发生了变化，日本在商品包装方面也开始追求简单、绿色的新时尚。
（一）包装设计考虑循环利用。日本使用的环保包装设计，大多能够减少包装体积和重量，减少浪费资源和收集再循环加工时的困难，更重要的是它们有利于维护人体的健康。
日本90%的牛奶都是以有折痕线条的纸包装出售，这是一种很好的教育，可使小孩子自小便接触和使用有环保作用的“绿色”产品。这种容易压扁的包装不但生产成本较低，而且能够减少占用空间，方便送往再循环加工，并减少运输成本。日本最常见的饮料Yakutt健康饮品也使用一种底部可撕开的杯形容器。在撕开底部后，人们能够轻易地把容器压扁，便于再循环加工。
东京包装设计比赛中，一个叫做EcoPac的获奖饮料包装，目前正广泛使用。该包装由100%再循环的纸板盒和盒子内用来盛饮料的袋子组成，也就是所谓的衬袋盒。主要目的就是让人们能够轻易地把纸盒子和袋子分开，送去循环加工时就较容易处理。目前，日本市面上的酒类饮料，大都采用这类包装。另一种被日本消费者接受的新包装设计是立式。由于开袋子比开瓶子更容易使内部液体溢出，因此袋子的开口都特别设计，以方便打开。这类袋包装主要是取代塑料瓶子。比较两者，前者的塑料使用量只及后者的1/5。除了饮料，日本市面上出售的食用油，很多也都是以复合纸包装出售的，大大减少了塑料的使用。
由东洋制罐开发的塑胶金属复合罐TULC罐，以PET及铁皮合成之二片罐，主要使用对象是饮料罐。这种复合罐既节约材料又易于再循环，在制作过程中低能耗、低消耗，属于环境友好型产品。东洋制罐还研发生产一种超轻级的玻璃瓶。用这种材料生产的187ml的牛奶瓶的厚度只有1.63mm，重89g，比普通瓶轻40%，可反复使用40次以上。该公司还生产不含木纤维的纸杯和可生物降解的纸塑杯子。东洋制罐为了使塑料包装桶、瓶在使用后方便处理，减少体积，在塑料桶上设计几根环形折痕，废弃时可很方便地折叠缩小体积，这类塑料桶（瓶）种类多达从500ml到10L容积等品种。
日本碗碟清洁剂的包装，也一样能够照顾到环保的需要。消费者第一次用完清洁剂后，能够在市面上买到以立式袋出售的清洁剂，再把清洁剂倒入原有的塑料容器中继续使用，使塑料容器不需丢掉。
在美发洗护用品方面，尽量减少精细包装，多采用5人份或10人份的大包装，减少对包装物的使用。
电子产品包装方面，索尼公司基于“Reduce、Reuse、Recycle、Replace”的四原则来推进公司的产品包装。他们不但遵循“减量化、再使用、再循环”的循环经济“3R”原则，而且还在替代使用上想办法，对产品包装进行改进。1998年公司对大型号的电视机的泡沫塑料材料（EPS）缓冲包装材料进行改进，采用八块小的EPS材料分割式包装来缓冲防震，减少了40%EPS的使用；有的产品前面使用EPS材料，后面使用瓦楞纸板材料，并在外包装采用特殊形状的瓦楞纸板箱以节约资源。
（二）倡导简化包装、节约资源。目前几乎所有国家，用来包装食品和药物的材料绝大多数是塑料制品，但让人们担心的是，在一定的介质环境和温度条件下，塑料中的聚合物单体和一些添加剂会溶出，并且极少量地转移到食品和药物中，从而引起急性或慢性中毒，严重的甚至会致畸致癌。同时，由于世界上每年消耗的塑料制品很多，人们使用完后随手丢弃，塑料又很难腐烂，这也让环保业伤透脑筋。日本在这方面取得了较大成效，尤其是许多经营食品的商家已逐渐舍弃塑料包装。
尽管用纸包装取代了塑料容器，但是包装产生的废物仍是一个不容忽视的问题。若以重量来计算，它们占了废物总量的20%～30%，若以体积来计算，占总废物量的50%～60%。针对这一情况，日本专家提出，许多食品完全可以放弃包装。以蔬菜、水果为例，日本连锁店商会的调查显示，90%的蔬菜、水果都不需要销售包装，如果是需要包装的，也应采用特别功能的保鲜纸，防止水分渗透进去。因为若是包装内渗入了水分，将会加快蔬菜、水果的腐坏，造成不应有的浪费以及对身体的危害。
近年来，日本一些地方政府和民间团体积极开展简化包装、节约资源、保护环境的运动，呼吁企业和消费者通力合作减少不必要的包装。大阪府号召生产厂家将包装减少到最低限度，尽量采用可以多次循环使用的容器和包装；要求商家在销售商品时向顾客了解是否是自用，如果是自用则希望顾客能合作，不要包装。他们还呼吁顾客自带购物袋，购物时尽量选购没有包装的食品；在必须有包装的物品中，尽量购买纸包装物品；在购买礼品时也尽量简化包装，等等。通过各方面的共同努力，日本家庭包装垃圾有所减少。
（三）分类回收包装垃圾。统计数据表明，日本包装垃圾的比例并不比英、美等国家大，而且还略低于这些国家。例如，按重量计算，英美的家庭垃圾中约33%是包装垃圾；日本《环境白皮书》提供的数据则表明，日本的家庭垃圾中包装垃圾只占22.6%。
日本还特别重视包装物的回收和循环利用，努力节约资源，减轻对环境的污染。日本政府在1995年就制定了《容器与包装分类回收法》，明确规定生产厂家和消费者有义务将各种包装垃圾回收，进行循环利用。该法还规定必须将容器包装垃圾严格分为金属类、玻璃类、纸类以及塑料类，充分进行回收循环利用。消费者应在指定的时间，把包装垃圾摆放在指定的地点，由地方政府有关部门或者指定的回收企业定时回收，并送到指定的工厂重新进行加工利用。日本的《新废弃物处理法》，要求在包装上印有回收再利用标志。
为了促进包装垃圾的回收利用，日本还设立了财团法人――“日本容器包装物回收利用协会”，指导消费者积极配合包装垃圾的回收利用，同时还接受企业的委托，协助它们回收利用容器包装垃圾等。
（四）树立全民环保理念。发展循环经济需要全体国民的理解、支持与合作，需要公民具有强烈的发展循环经济意识，形成一种生态文化，并自觉地付诸行动。为了使公民树立良好的发展循环经济意识，在政府和社会的宣传、教育和倡导下，日本全民形成了较高的节约资源与保护环境意识，清洁生产、回收利用废物、垃圾的分类与投放等均成为全社会的自觉行动。可以说，日本在构建资源节约型社会方面取得成绩，与全民自觉参与的良好社会意识是分不开的。
日本居民把吃剩的伊丽莎白瓜的瓜皮加盐煮烂了吃；菜叶和苹果皮直接埋在自家的花坛里沤成肥料；去超市买果汁时，将果汁全灌到自带的瓶子里，包装留在超市里；自己使用的商品不要包装或选购简包装商品；节假日走亲访友时选购简包装的礼品。札幌有位市民还发明了家庭垃圾处理箱：把20kg花肥堆到纸箱里，每天的生活垃圾就沤在花肥里，盖上几张报纸，两个月后就能完全分解了。
第9篇：垃圾循环利用范文
关键词 循环经济；废物管理；社会自我管制；延伸生产者责任 ；优先事项
中图分类号 F037；DF469 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2007）05-0143-05
20世纪90年代以来，德国、日本等发达国家开始把发展循环经济作为化解环境危机、实现可持续发展的重要途径。循环经济是一种按自然生态物质循环方式运行的经济发展模式，倡导人类经济系统与环境和谐发展，目标是最佳生产、最适消费、最少废弃。区别于传统经济活动的资源―产品―废物的单向线性流程，循环经济模式下的经济活动是一个资源―产品―再生资源的闭环型流程，以资源闭路循环和能量多级利用为特征，以减量化、再利用和再生利用为原则。资源节约和废物循环利用构成循环经济的核心内容［1］。目前德国的废物再生利用率居世界首位,城市生活垃圾和工业废物再生利用率达50%以上，其中某些废物种类的再生利用率更高，如包装物（77%）、电池（72%）、书写纸（87%）。德国绿点组织DSD创建的绿点标志已经在22个欧洲国家使用，以DSD为核心组建的“欧洲包装物再生利用组织”（PRO EUROPE），在实施欧盟包装物指令、消除成员国贸易障碍方面日益发挥举足轻重的作用。这些令人瞩目的成就与德国先进的废物管理立法和公共政策密不可分。20世纪70年代以来，德国当局积极探索废物管理的新途径，完成了从末端治理向循环经济的范式转换。笔者试图从德国的废物管理法律框架的建立为切入点，分析其制度特色和环境政策内涵，以期有益于我国循环经济法律体系建设。
1 德国废物管理法律框架的建立
1.1 1972年《废物处理法》
20世纪70年代早期，约5万个垃圾场遍布德国，多数都是位于城郊的未经管理和控制的生活垃圾和商业垃圾的倾倒地点。由于垃圾渗漏对作为饮用水源的地下水的严重污染，政府不得不考虑政策调整，1972年制定了《废物处理法》，主要目的是关闭无人管理的垃圾场，代之以集中的地方政府严密监管的垃圾场，此举成功地把垃圾填埋场压缩到300个。
1.2 1986年《废物防止与管理法》
大型废物处理厂的运行产生废气废水，废物的长途运输也会引起不利的环境损害。随着公众环境意识的不断增长，焚烧、填埋方式和新建处理厂受到民意强有力的抵制。德国政府环境政策的指导思想不得不从扩大末端治理能力转向注重源头削减和循环利用。相应的在立法中确立了废物预防和再生利用优先于废物处理的原则；规定了石油企业向消费者回收废油，以环境友好的方式处理的义务――这是著名的“延伸生产者责任”的雏形。
1.3 1991年《防止和再生利用包装废物条例》及其修正案
1990年，德国政府制定了一个针对一次性聚乙烯饮料瓶的押金法。因为多数的德国饮料包装都是可重复充填的，所以该法主要影响的是进口产品制造商的利益，因此欧洲国家的几个产品制造商联合向欧盟委员会投诉押金法构成隐蔽的贸易壁垒。欧盟委员会支持了外国制造商，裁定德国针对单一产品、材料适用押金制违法。陷于被动的德国决策者迫切感到制定综合性包装物管理法的必要性。
1991年6月12日生效的《防止和再生利用包装废物条例》，设定了雄心勃勃的包装物强制性循环利用的系列目标，分两个阶段实施。第一阶段，计划到1994年1月回收全部包装废料的50%，第二阶段是计划到1995年6月，回收80%的包装废料，收集设施必须对被收集回的大部分材料进行循环利用。
该条例的最显著的特征，是要求把包装投入市场流通的制造者、包装者、经销者承担回收和循环利用责任，从而大大减轻了地方政府处理废物的负担，还规定制造商和经销商有权委托第三方替代履行回收利用义务。该条例1998年修正案，为处理包装废物设定了严格的先后顺序，首要的是预防、减少包装废物产生；其次是旧包装应当重复使用或再生利用；只有不能预防、重复利用和再生利用的包装废物才可以填埋和焚烧处理。
1.4 1994年《资源闭合循环和废物管理法》
经济手段的失败是德国走向循环经济之路的一个诱因。20世纪90年代早期，德国政府也曾尝试通过向生产者收费的经济手段来解决废物处理问题，目的是增加末端治理的成本，抑制废物产生量和鼓励循环利用。但是该法案遭到产业界特别是可能需要支付巨额费用的利益集团的强烈抵制，因而最终被迫放弃了这一做法。
1992年在里约举行的世界环境与发展大会加快了德国转向循环经济的步伐。德国环境部长Klaus Tpfer选择资源节约作为废物管理的新突破点，提出了资源闭合循环的概念，意即资源历经生产、销售、消费环节后作为二次原料继续利用，始终处于闭合的经济循环中，以替代主要的原生资源。
1994年德国颁布了废物管理的综合性立法《资源闭合循环和废物管理法》，该法经过两年的过渡期后于1996年生效。主要内容有：
（1）采用了与欧盟废物指令相一致的广义的废物定义。废物指该法附件一所列的所有类型的持有者放弃、打算放弃或被要求报废的动产。一般而言，非经生产过程有目的制造出来的，或者产品生命周期终结时未能及时确定下一步具体用途的物质都视为废物。
（2）申明立法目的是提升资源闭合循环的废物管理、节约自然资源、确保废物处理与环境协调。
（3）规定废物的生产者、持有者和废物管理各方应遵循的基本原则和应履行的基本义务。
1991年《防止和再生利用包装废物条例》和1994年《资源闭合循环和废物管理法》开风气之先，是循环经济立法的基石。德国在此基础上建立起较为完备的废物管理法律制度。其他相关立法还有：《商业废物条例》、《报废汽车条例》、《污水污泥条例》、《废木材条例》、《电池条例》、《废电子、电器设备法》、《居住区废物存储和生物废物处理设施条例》、《垃圾填埋条例》等。
2 德国废物管理立法的制度特色
2.1 “与环境相协调”的环境政策导向
建设资源闭合型循环经济社会，首先必须彻底改变“用过就丢弃”的毫无节制的消费至上理念。在德国废物管理的立法和实践中，处处体现崇尚环境友好、生态有益、可持续消费的制度定位。
《资源闭合循环和废物管理法》第一条就开宗明义指出，立法目的是追求循环经济、资源保护和与环境协调的废物处理。并设定废物管理的严格的先后顺序：防止产生―再利用―处置（Avoid-recover-disposal）。废物管理的原则、要求及其变通都是以最小化对环境和生态的不利影响为依归。另外，在循环利用时，物质循环和能量回收两种方式何者优先，也取决于何者更与环境协调。《包装废物条例》第一条也宣称以避免、减少包装废物对环境的影响为立法目的。
2.2 “延伸生产者责任”――废物管理政策的关键机制
“延伸生产者责任”（EPR）是瑞典教授Thomas Lindhqvist在1990年给瑞典环境部的一个报告中首次正式提出来的，是通过使产品生产者对产品整个生命周期――尤其是回收、循环利用、最终处置负责，达到减少产品的总体环境影响的环境目标的一种策略。
“延伸生产者责任”使得传统的生产者责任向前、向后延伸。除了损害赔偿外，还包括承担产品回收、循环利用、最终处置的成本以及直接参与产品或产品环境影响的管理、提供所制造产品的环境特性信息等义务。
德国最早在废物管理立法上实践了延伸生产者责任，卓有成效地将全新的生产者责任概念融入它的《包装废物条例》、《资源闭合循环和废物管理法》等立法中，并以“产品责任”概括之，使生产者责任内容得以进一步具体化：
（1）设计、制造、销售的产品必须满足可重复使用、经久耐用、使用后能够安全地再生利用或以环境安全的方式处理的要求。
（2）在产品制造过程优先使用再生废料或二级原材料。
（3）标明产品包含的污染物。
（4）通过产品标签告知重复使用、再生利用的接收、押金支付安排等信息。
（5）接受回收的物品和使用后的残余废物，并进行再生利用或处理。
传统的产品责任是指缺陷产品致人损害时生产者、销售者承担的损害赔偿责任，是一种侵权的民事责任。解决的是“在消费者、零售商和生产者之间有效分摊产品故障及伤害的风险。” 德国废物管理法上的产品责任［2］，不同于传统的产品责任，不是违反民事义务的法律后果。主要关注产品环境风险的负担，是解决废物危机、实现环境外部性内部化的手段。具有法定性和行政强制性，相关规定的违反构成行政违法。EPR的落实是资源闭合循环废物管理的关键。
2.3 政府与民间社会分工合作的废物管理体制
德国的废物管理体制实现了生产者、经营者、生产者责任组织、废物再生利用和处理产业、消费者、地方政府回收利用机构、主管当局之间的分工合作和互动。
（1）政府主管当局被授权制订有关条例规章，制定回收和循环利用的标准并强制执行；要对废物循环的全过程实施监管，确保消费者便利地送回废物；政府有责任提供信息咨询服务、通过政府采购引领符合循环经济要求的产品和再生材料消费行为；鼓励企业开发创新性的替代包装材料以及分类、循环利用废料的先进技术，推进循环经济发展。
（2）生产者和经营者对自己投入流通的产品承担EPR。
（3）消费者的责任是协助义务人收集和循环利用废物，不能随意丢弃废物。此外还包括承担包含在价格中的回收利用成本。德国立法鼓励消费者通过选择环境友好产品为资源闭合循环创造需求，从而影响生产者行为。
（4）生产者责任组织是由生产者建立和治理的、处理与EPR有关的执行目标的个别责任的共同体，是基于自愿或基于立法组建的、非营利的第三方组织。当生产者个别履行回收利用和押金-返还义务不经济、不可行时，生产者责任组织可以提供替代履行的协助。
德国当局通过给予事实上的经济利益、法律程序上的便利、免除不利益，积极诱导社会自我管制。既节约了管制成本，又提高了管制效率。
2.4 生产者责任组织的成功运作
德国的《资源闭合循环和废物管理法》和《包装废物条例》等都规定允许委托第三方代为履行产品责任。企业通过加入生产者责任组织得以免除产品责任。1990年9月28日，来自包装材料和消费者产品产业的95个公司组成了德国的生产者责任组织――Dual System Deutschland AG，简称DSD。DSD是一个提供包装废物回收利用服务的公司，基本定位是代为履行EPR，与项目中的所有参与者――生产者、销售者、废物管理产业、地方政府公平合作。
DSD拥有绿点（green dot）标志。希望加入DSD项目的生产者、经销商通过付费取得在其包装材料上使用绿点标志的许可。由绿点系统回收和再生利用包装废物，免除个别企业的履行义务。DSD并不自行建立分类和再生利用企业，而是与专业的废物收集、循环利用、处理企业订立合同，委托代为履行义务。目前DSD的合作伙伴已达到700多家。伴随欧盟一体化的努力，绿点标志目前已经被22个欧洲国家接受和使用。
德国政府对DSD的运营实施监管，从维护公共利益出发设定了某些限制，并对其与原有收集系统的衔接做了必要的协调安排。包括：
（1）设立全国性的赔偿基金。
（2）设定常规的收集明细表，收集箱的设置要便于消费者利用。
（3）整合DSD与州和地方的公共废物收集体系，使之一体化。
（4）强制达到法定的包装物收集和循环利用目标等。
DSD的实践表明，生产者责任组织以其组织能力和规模经济优势可以显著降低成本、筹集资金、采用先进技术、与政府和公众沟通，是生产者个别履行EPR的高效替代方式。
2.5 立法设定包装物回收、循环利用的目标和时间表
在包装废物管理方面，德国法并不直接禁止某些包装物如一次性饮料包装的使用，仅规定生产者、销售者负有回收利用责任，迫使企业考虑产品整个生命周期的环境风险，给企业、消费者以充分的自我选择自由。同时，德国立法为各类包装废物的回收利用规定了法定的达标率和时间表，以增强强制性。
在《包装废物条例》中，每年各类包装废物的循环利用率，按重量计都要达到以下标准（1999年1月1日以后）：玻璃75%，马口铁70%，铝60%，纸（纸板）70%，复合材料60%，塑料60%。
2.6 一次性饮料包装的强制性押金制度
德国的环境政策素以严格、强硬闻名，面对欧盟其他成员国不断的“贸易保护”指控，它依然坚定不移地实施一次性饮料包装押金制度。2005年德国《包装废物条例》第三修正案颁行，宣布自2005年5月28日起，对非生态有益的矿泉水、啤酒和充碳酸汽软饮料的一次性饮料包装征收押金；自2006年5月1日起，押金制扩展适用到一切对生态不友好的一次性饮料包装，而生态友好的一次性饮料包装，如纸盒和聚乙烯包装等则免于适用。
押金-返还制度本身糅合了政府管制和市场机制双重因素。旨在以价格机制鼓励使用可重复填充的饮料包装，减少一次性包装的使用和随意丢弃一次性饮料包装物的行为。据统计，在实施强制性押金的第一年，可重复填充使用的饮料包装的市场份额上升了10%。
3 德国经验的启示
3.1 循环经济立法应以“与环境协调”为政策定位
发展循环经济就要更新观念，倡导绿色设计、绿色消费、资源节约和清洁生产，摒弃传统的人类中心主义伦理观，追求人与自然的和谐共处。在废物管理中，需要强化减量化和资源化相对于无害化处理的优先地位，“减量”不仅意味着最小化废物产生量，还意味着经由安全有效的废物管理，最小化不利的环境影响。废物管理的政策选择不以生产、消费、处理过程废物产生量的多寡为唯一标准，同时应考虑废物的环境影响。宏观和微观的环境决策都要追求对环境和生态的影响最小化，把“与环境协调的”作为循环经济发展的指导思想。
3.2 建立政府与民间社会分工合作的合作管制体制
企业的经营产生大气污染、水污染和有害废物，个体消费决策也是外部性的根源。环境管制是解决环境外部性问题的主要对策，但管制的成本是庞大的，也并非总能产生令人满意的结果。“政府失灵与市场失灵是同等重要的。”［3］
台湾学者詹镇荣指出，为克服管制失灵，现代国家尝试以“合作管制”代替公权力直接命令与禁止的单方高权手段成为一种潮流。即将部分国家责任分配于私人和社会，令其自我管制。这种社会自我管制具有自愿性和公益取向性，国家只提供正面或负面的诱因，私人保留是否为自我管制的选择自由，目的在于透过私人实现公益。但是，社会自我管制有其局限，必须为私人经济主体的自由决定设定最低限的法律规范框架约束，国家保留在自我管制失灵、公益目标无法达成时，采取积极矫正措施和直接介入的权力。
德国建立合作管制的实践给我们的启示是：一方面，实行社会自我管制，鼓励自愿履行和生产者责任组织代为履行EPR，可以减少单纯的命令强制手段，节约管制成本，避免政府过度干预。
另一方面，要通过适当的强制为社会自我管制设限。如果纯粹依靠自我管制，就难以杜绝搭便车现象和无效率的结果，此乃环境问题的外部性使然。
以德国的生产者责任组织DSD为例，过去它一直受到搭便车的困扰――参与绿点计划是自愿的，一些公司冒用绿点标志而不付费，甚至一度导致DSD发生财务危机。所以，1997年《包装废物条例》修正时加强了管制，要求不参与绿点项目的企业报告产生的废包装数量，并且其废物处理须经独立的第三方审计证明；授权DSD将未经许可使用绿点标志的企业诉上法庭。此举使得DSD系统得以维持良性运转。
此外，在法律中规定附期限的明确目标，才能为生产者履行EPR提供一种清晰的界定和有效的约束。只有立法才能保证任何收集、分类、循环利用的目标和时限的约束力。在废物管理方面，依靠企业自愿履行只有在符合成本收益或至少是有竞争利益才是可行的，没有适度强制，私人和企业一般不会情愿承担循环利用的成本。有些国家对废旧电池、废旧汽车实行自愿回收利用后，回收率逐年下降，最后不得不重新实行强制回收就是一个教训。
3.3 推进科技进步、发展环保产业是循环经济的支撑点
发展循环经济，需要雄厚的财力和先进科学技术支持，要考虑现有经济技术的承载力。有美国学者指出，德国政府在某些时期不切实际的强制性回收利用目标制造了巨大的供需脱节，而供应并不能自动产生需求。就铝、铁而言，因为原材料价值高和相对低的处理成本，回收利用较可行，然而，像塑料废物，回收利用面临高的经济技术障碍，不考虑处理能力的决策，容易造成产供销的断裂。［4］
德国非常注重经济成长和环境管理中的技术贡献因素，鼓励新材料以及废物再生利用的新工艺、新技术的研发。不是简单否定塑料包装的使用，而是通过科技创新突破瓶颈因素，不断提高资源化比例，降低再生利用成本，使废物处理能力的短缺得以缓解，废物产业得以可持续的发展。并在此基础上逐步提高回收利用目标要求，从而实现经济增长的同时废物产生量不断降低，环境质量不断改善，环保产业蓬勃发展的良性循环。
3.4 循环经济的优先事项仍需深入研究
强制性押金制合法性之争的关键，在于是否认同reuse相对于recycling的优先位阶。
德国法上肯定了reuse对recycling的价值优位。《包装废物条例》规定，如果全国可重复使用的饮料包装的份额连续两年低于72%，对一次性饮料包装实施的强制押金就会生效。由于临界点被突破，2003年1月1日，德国宣布强制性押金制开始实施，德国环境部长宣称，不如此则可重复充填使用的饮料包装市场就会崩溃。
欧盟委员会则指控这一制度构成对进口饮料的歧视。此前德国已经遭遇两起类似的诉讼。22个欧洲国家组成的欧洲包装物回收利用组织PRO EUROPE在一份声明中也表明了对德国押金制的反对立场。他们认为，现行一体化包装废物的收集、循环利用的体系，已经实现了包括饮料包装在内的包装废物的高效收集、循环利用。在此背景下德国强制押金制的采用，缺乏环境和经济的正当性，会造成三个方面的不利影响。
（1）负面的环境影响。实施押金返还，势必需要另外建立独立于现行体系的收集制度，增加运输燃料消耗、交通拥堵和CO2排放。而从保护环境的视角，可重复使用的包装是否优越于可再生利用的一次性包装也是值得怀疑的。
（2）负面的经济影响。独立运转于其它包装废物回收利用体系之外的押金-返还系统，必然增加生产者的开支，最终导致产品涨价，还会对现有的回收利用系统构成威胁。
（3）阻碍了欧盟内部货物自由流动。对使用一次性包装的国外饮料产品构成歧视。
PRO EUROPE的声明揭示了环境政策的两难选择：一次性使用的饮料包装虽节约运输成本但增加了资源消耗和废物总量，可反复充填的饮料包装虽可节约资源、反复使用，但是清洗和运输也需要消耗资源，两种选择都有其价值合理性和弊端，谁更“与环境协调”？
笔者以为，作为发展循环经济的基本原则，reuse 是否绝对优先于recycling还有深入研究的必要。无论如何，环境政策保持谨慎是必要的，对个案的成本-收益分析在此应当存有一席之地。
4 结 语
联合国环境规划署在《2000年全球环境展望概览》中预言，“下个世纪对决策者的挑战是制定适当政策鼓励经济生产部门以更有效、更合理、更负责任的方式使用自然资源，鼓励消费者支持和要求这种改革，这样全世界人民就能更公平地使用资源。” 21世纪的环境政策和立法应当体现生态价值的回归，以“与环境协调”为出发点，在政府和民间社会之间建立一种互动的新型合作关系，提升环境管理的效能，公平分担环境费用及分享其惠益，促进经济、社会、环境的可持续发展。
参考文献（References）
[1]冯之浚.论循环经济[J].中国软科学, 2004, (10) : 2～4. [Feng Zhijun. On Circular Economy[J]. China Soft Science,2004, (10) : 2～4]
[2][美]罗伯特・考特, 托马斯・尤伦. 法和经济学[M]. 上海：上海人民出版社, 1994. 580. [Robert Cooter, Thomas Ulen. Law and Economics [M]. Shanghai：Shanghai People's Press, 1994. 580. ]
