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【关键词】 船舶维修 环保 节能 评价体系
一、船舶修造业节能环保现状
1、关于船舶修造业
船舶修理业既属于工业又具有服务业的特征,它是维持现有营运船舶进行正常营运的简单再生产的最基本的手段。船舶进行修理的主要目的有两条:一是船舶经过修理以满足船舶的入级要求;二是经过船舶修理,保证船舶具有良好的营运技术状态。全世界每年平均运输商船的保有量约为6.5亿载重吨,承担着世界70%以上货物运输量,可见,船舶修理业在促进国民经济发展中,具有极其重要的作用和地位。船舶修理包括年度维修保养、坞修等定期修理及事故损坏性维修等,对船舶的继续有效使用和航运业的持续发展至关重要。
交通运输主管部门要求,要深入研究公路运输、水路运输温室气体排放对气候变化的影响,提出相应的对策措施;开展进一步降低营运船舶污染物排放及能耗的可行性研究;重点抓好船舶防污染、防泄漏及港口防污能力设施建设。
2、船舶修理带来的污染危害
(1)油类(船舶油污水、残油、油泥等油性污染物质)
油类主要成分是碳氢化合物,其中多环芳香类碳氢化合物是对环境有害的,且难于降解。此种化合物进入水体将造成鱼类、鸟类死亡,影响养殖业及岸滩植被,破坏生态环境。在船舶的油舱、机舱、油箱、油柜、油管、液压系统中剩余的和残存的原油、燃油、油、液压油和其它油料,以及含油压载水、舱底水,洗舱水、油泥等都是此类污染物。油类污染水域的现象较为常见,即使将油泥等移到岸上处置,因雨水影响,仍会污染水域。冲洗带有油污的甲板,也会产生油性污染物质入江污染水体。
(2)船舶压载水及生活污水
一是可能含有上述油性污染物质;二是来自疫区的压载水带来病菌等,污染水体;三是来自其他地区的水体生物(动物和植物),会对本地水体造成影响和危害,甚至给当地经济和环境造成灾难性的结果。船舶生活污水主要污染物为COD等,也包括其他有害细菌、寄生虫和病毒。
(3)氟利昂
氟利昂是无毒、不燃、化学稳定的制冷剂。氟利昂会破坏大气层上层的臭氧层,从而使地球表面上紫外线照射量增强,这将导致皮肤癌人数上升。
(4)船舶垃圾和其他固体废弃物
一是船舶生活垃圾。船员生活垃圾和扔弃的衣服、被褥、床垫等生活用品经常带有会引起人与海洋生物感染的细菌、寄生虫和病毒,弃入水中会引起水体富营养化和含氧量的减少,降低净化能力,造成水污染。
二是废电池。废电池含有汞、锻、锈、镍等重金属,对人体及生态环境有不同程度的危害。若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋,或者随手丢弃,渗出的汞及重金属物质就会渗透于土壤、污染地下水,进而进入鱼类、农作物中,破坏人类的生存环境,间接威胁到人类的健康。
二、推进船舶修理工程节能环保的对策
1、海事船舶维修节能环保对策
(1)使用轻重油转化设备
海事船舶上安装轻重油转化装置后不会影响船舶的结构,也不会影响主机的性能。轻重油转化设备由多种部件组成,其中过滤器是特制的,在使用中应定期更换。轻重油转化的基本原理是,低质燃油通过加热、搅拌、过滤后其流动性提高,达到充分燃烧的目的。轻重油转化设备所占机舱空间很小,操作简单,安装方便,只需将原有燃油管系靠近柴油机的部分截开,连接到轻重油转化装置的出入口即可。
(2)加强维护保养
机电设备是船舶油料最直接的消耗者,抓好机电设备的维护保养,确保机电设备的工况,充分挖掘节能降耗潜力,最重要的是使柴油机保持良好的工作状态,主要从以下几个方面着手:保持进排气系统的通畅,定期调整气阀间隙;调整最佳喷油提前角;保持系统的顺畅;保证足够的新鲜空气供给量;定期检查调整供油定时和喷油压力,确保其在规定范围内;保持燃烧室组件之间的适宜间隙;保持操作系统和传动系统处于良好技术状态,将大大提高机械效率,从而降低油耗。
(3)推广玻璃钢船型
玻璃钢是由合成树脂和玻璃纤维经复合工艺制作而成的一种功能型的新型材料,相对密度小、冲击韧性好、表面光滑、耐腐蚀、成型简单。采用玻璃钢材料制造的船舶,自重轻、阻力小、航速快、维修费用低、节约能源,玻璃钢是建造小型船舶理想的节能材料。
2、从管理政策方面推进船舶维修工程节能环保
综合分析以上船舶修理工程节能环保现状,政府以及相关部门应该采取以下对策。
(1)加强专项立法
建立健全完善防治船舶污染的法规体系。应调动全海事系统的力量和地方政府资源,在防治船舶油类作业污染、船舶垃圾污染、船舶废水及生活污水污染、船舶载运危险货物污染、船舶造成大气污染、船舶噪声污染等方面也制定统一的规定和标准,并使之成为完善的防治船舶污染的法规体系。
立法规范船舶修理规定修船企业在接收修理船舶前应向当地环境保护、海事等部门申请,说明拟修理的船舶种类、吨位,涉及的污染物质等情况,取得同意后船舶方可进厂。
立法规定污染物质清除及去向。其规定船舶进厂修理前预洗清除有关污染物质,以减少污染物质在国际社会间的转移。避免假借修船名义转移污染物质。采取修船基地选择论证接施,要求统筹规划,合理布局,在环境敏感区(资源保护、风景旅游、取水口等区域)采取特别保护措施。
(2)行业加强自律
首先,实行修船企业交纳防污染保证金等制度,通过保证金制度提高企业自律意识,同时可以提高对污染控制、清除的投入。透过经济杠杆,确立企业环境保护意识。其次,加强修船从业人员管理。对企业业主、作业人员实行特种行业许可制度,强制加强培训教育,从修船防污染技能和环境保护意识上提高人员素质。再次,实行环境保护投入制度。督促企业加大环境保护设备设施的投入,采取围油栏布设等预防措施,购置防污染设备设施应对污染事故。
(3)执法部门监督管理
一是消除地方保护主义。在环境保护执法中,尤其是外国籍船舶修理防污染管理中,宜采取中央垂直管理体制,将有利于提高执法的威信。二是实施审批会签制。地方政府部在审批修船企业资质、审核环境影响报告书等时,向海事等其他部门征求意见,完善审批行为。三是严格实施三同时制度,实行环境保护一票否决制。督促企业及时建设、投入使用防污染设备设施;对不具备污染防治要求的企业责令停产整顿。四是跟踪污染物质动态。修船企业在经审核的《建设项目环境影响报告表》中,涉及的污染物质一般要实现了零排放。但实际作业中污染物质的真正去向,有待进一步跟踪检查。
(4)海事监管措施
一是加大宣传力度。向修船企业宣传防止船舶污染法律法规。提高企业工作人员环保意识,督促厂方建立防止修船污染措施和应急预案。向到港船舶宣传,督促船方遵守我国有关法律法规和国际公约,对需要进行任何排放作业的,必须事先按规定向海事部门申报,并应做好排放现场的监控,禁止任何污染物质排入水体。
二是建立社会防污染网络。健全防污监督网络,扩大防污宣传和监控谣,及时查处污染事故,保护长江水域环境。建立社会防污染网络,组织防污网络员学习相关法规,通报船舶污染事故,提高广大群众的环保意识,充分发挥大家的环保积极性,加强船舶防治污染工作的群众基础。
三是严格船舶进港前污染物质申报审批制度。开展船厂污染物接收处理情况跟踪调查,了解接收处理能力,控制辖区污染源。对抵港修理船舶实行船舶污染物申报制度,船舶抵港前将船存污染物质填报海事机构,经审核批准后方可进港。对化学品运输船要事先向船方了解清楚该船曾运载过何种化学物质,且必须彻底清洗货舱,不得夹带化学品残留物。海事、厂方对船舶污染物的种类、数量、位置心中有数,便于接收处理和监管。
四是规范船舶垃圾、油污水等的接收处理。首先做好接收单位的资格审核和日常监督,船坞下潜前,先清理垃圾,并向海事机构报告,接受检查。定期检查核实作业单位船舶垃圾和油污水接受处理台账,跟踪检查其油污水接收后的处理过程,防止出现二次污染。其次加强对船舶防污设备、文书的监督检查,督促船舶按规定排放处理。
五是加强船舶违章处罚。加强船舶违章排放的处理,能起到警示作用,提高海事执法威慑力。同时,也可采取措施,对每条在港船留取油样,一旦发生污染事故,便于取样化验比对,能对船方提高防污染意识,杜绝违章排放,加快污染事故的调处起到积极的作用。
我国能源总量稀缺、消耗大、利用效率低,节能工作面临巨大的压力。船舶节能减排是一项系统工程,在注重技术节能的同时还应加强船舶管理,把节能减排的基础性工作做好。目前,推动海事船舶节能工作,迫切需要加大政策执行力度,加大投入,加快节能技术的推广和应用,促进海事船舶节能减排工作迈上一个新的台阶。
【参考文献】
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【关键词】环保工程;全过程控制管理;可持续发展;污染土修复
环保工程是有效实施环境保护、环境改善、促进生态平衡,利国利民,功在千秋的工程项目。重视环保工程施工质量是更好从事环保工作的重要前提条件。全过程控制管理是环保工程质量保证的有效管理方式。影响环保工程施工质量的因素较多,且这些影响因素遍布施工各个阶段的每一个环节,加强工程质量控制,就需要对每个阶段的影响因素进行有效而全面的控制。全过程控制管理不仅应当贯穿于环保工程建设的每一个阶段,同时还要做到有重点、有重心的重点把握。环保工程全过程控制管理基础是控制管理工作的重中之重,认真做好控制管理基础工作,是做好环保工程全过程控制管理,确保环保工程质量的前提。
1 构建规范化的工艺流程和评审机制
目前环保工程的工艺流程和施工规范并不标准,往往是在某一个工程实施前,组织专家进行工艺流程和施工规范的方案评审。这样的惯用操作方式容易导致工程方案的片面性,即经济性考虑太少,安全环保系数过高,甚至造成不必要的浪费。比如重金属污染土,运至固废处理中心处理,费用在3000元/t左右,但如果把重金属污染土参入适当比例的固化剂,凝结后作为路基填筑,处理成本是原方案的1/5,因此合理的工艺流程和施工方案是控制环保工程投资的重要环节。
2 完善环保工程建设监理机制
监理是环保工程质量保障的重要工作内容。近年来,我国在工程监理方面做出了一系列的改革,其中工程监理推选就是我国工程建设体制中的一项十分重要的改革。随着我国社会主义市场经济的逐步完善,作为工程监理重要组成部分的环境监理,在我国取得了较大的发展。但由于现阶段环保建设监理机制仍然处于发展时期,各项制度都还不够完善,在监理机制方面明显存在较多的问题,其中表现最为突出的问题便是有效行政和环保工程建设监理有效性的缺乏。因此,为了弥补环保工程控制管理工作中的监理短板,有必要不断强化环保监理工作的建设,根据现阶段实际情况和未来发展的需求,有目的、有侧重点的制定和完善相关环保监理法规,尽快健全环保工程建设监理机制。只有环保监理机制得到完善,才能期待更好的招标投标工作的规范化,以及项目法人制度的有效性,从而更好的以政策、技术、工程合同为依据,通过投资的有效控制,为环保工程质量提供切实保障。
3 充分发挥监理职能,严格监理程序的执行
环保工程建设监理是对工程实行全方位、全过程的监理。环保监理单位必须严格履行监理合同,对承接的环保工程建设监理项目负责。监理单位通过有效的协调业主责任、招投标、工程合同之间的关系,以经济合同为纽带,以工程施工质量为目的,实施卓有成效的“质量、投资、工期”三控。监理工程师依据任务的要求,结合工程施工内容和目标的要求,制定科学合理的监理工作大纲、监理工作条例和监理工作实施细则。同时,为了确保工程监理工作的质量,监理人员应当不断充实自身技能,不仅需要掌握环境监理相关专业知识,同时还需要了解合同等相关法律常识,以确保监理工作的合规性。
在进行工程施工进度监理的过程中,监理单位应当要求施工单位严格按照工程合同编制总工期及月度施工计划,并报批监理部门批准。当监理过程中,发现施工单位的实际施工进度与计划进度不一致时,应当根据工程施工的实际情况,通过定期例会的形式,在确保工程质量的前提下,对工程后期施工做出妥善合理的安排。
质量控制是环境工程监理工作的重点和核心,质量监控的成败直接关系到整个工程施工的成败。而施工阶段工程质量监督又是整个工程监督的关键环节,因此,监理单位应当从整体的角度着眼,加强工程各阶段监理的同时,重点关注工程建设的施工阶段。在整个工程监理过程中严格贯彻三不准原则。即:人员、材料、机械准备不充分不准开工;材料检验不通过不准使用,前道工序验收不合格不准进入下道工序;特殊工程为对人员防护做出充分防护的不准施工。
4 认真做好价格的规范化、市场化和竞争化工作
相比于传统工程,环保工程在我国起步较晚,涉及到的内容较为新颖,且项目组成往往较为复杂,市场中具备完整资历的的企业数量往往较少,这些就使得环保工程造价的控制变得较为复杂起来。做好环保工程造价控制工作需要认真做好以下工作:第一,因常规造价控制是依据评审后的施工方案和现有的市政及土建预算定额做出的费用审核,这就使得造价控制往往存在较大的偏差。因此,参考成熟项目单价报审物价部分,对造价进行控制的统一性、标准性处理,效果会更好一些。第二,由于我国从事环保工作的机构和单位,多以事业单位或者半事业单位为主,因此,如何市场化的问题便成为了造价控制的一个难题,市场化是造价控制必须解决的一个问题。第三,施工方的行为属于企业行为,但现有的环保市场又缺乏必要的竞争机制,很难对造价形成有效的控制,因此,尽快开放市场,完善竞争机制是把一个亟需解决的难题。
5 协调好利益主体之间的关系
环保工程项目的顺利完工需要各方的共同努力,协调各方利益关系是环境工程全过程控制管理中需要重点关注的问题。投资方、监理方和施工方是工程施工建设的三个主要参与者,处理好三者之间的利益关系式做好环保工程建设的前提。监理方和施工方应当在工程合同的框架内相互协作,共同为工程质量的提供而共同努力,监理人员除了监督施工方的工作之外,更为重要的是协助施工单位制定合理的施工方案和施工质量提高措施,为施工单位制定超前指导,避免施工过程中质量问题的发生。在整个工程施工中,监理方和施工方之间的矛盾是最多的,双方的接触也是最为频繁的,他们常常会在工程工期、工程计量、工程索赔方面产生分歧。在这种情况下,投资方应当积极充当协调角色,以合同为依据,敦促双方相互协商,本着工程质量提高的目的,实事求是的维护工程利益。
参考文献:
(河海大学商学院,江苏南京211100)
[摘要]当前我国环保工程项目正在遭遇资金瓶颈,然而生态可持续发展已是国际趋势。优化投融资结构、创新投融资机制因此成为迫在眉睫的任务。PPP融资模式有着不可取代的优势,在环保工程项目中日益发挥着重要的作用,但同时也存在着许多风险。本文以宜兴环科园环科新城生态项目为例,运用层次分析法,对PPP模式在环保工程中的应用作了介绍,进而分析了未来PPP模式可能带来的风险及对策。
[
关键词 ]环保工程;PPP模式;层次分析法;风险
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.168
1引言
2014年11月12日的APEC中美新闻会上,主席和奥巴马总统首次达成了全球最大两个经济体之间的碳排放协议:中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放,美国承诺到2025年减排26%。中国最新涌现的一批生态项目工程,成为此次履行碳减排承诺的排头兵,此次协议的达成同时为这些生态工程带来了全新的机遇和融资模式。
国务院于2014年11月26日《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号),要求建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。意见指出,要积极推广PPP模式,规范选择项目合作伙伴,引入社会资本,增强公共产品供给能力。意见还要求创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营基础设施工程、推进市政基础设施投资运营市场化和投资主体多元化。
中国最早的低碳城市规划机构——零碳中心,曾推出生态城规划——融资一体化解决方案,即通过基建PPP,碳交易收益和P2P资金综合化化解传统生态工程投资成本高、风险大的问题,如今,该融资方案已经在宜兴国家环科园等多个项目上试点。
2当前我国环保工程项目现状
2.1投资总量严重不足
从20世纪80年代初至今,中国环保工程项目的投资总量呈现稳定的上升趋势,但占GDP的比重仍然很小。据预测,“十一五”期间,我国环保投资需求在9000亿元左右,占同期GDP的1.1%~1.3%。主要原因如下:一是重视不够,当前环保工程项目并没有作为一个独立的支出科目出现在政府财政预算中,因此政府的环保投资很难得到保证。二是民间环保投资的积极性没有得到很好的调动,环保工程因其特殊的正外部效应特点,使得私人资本不愿积极主动地介入该领域。
2.2投资结构不合理
我国环保工程投资的重点较为集中在工业污染防治领域,而对城市环境基础设施建设、环境管理部门建设、跨区域环境综合整治、中小企业污染防治方面等投资甚少。
2.3投资渠道单一
当前我国环保工程项目投融资主要依靠政府的财政拨款。虽然存在银行贷款、外资、国债等辅助融资渠道,但由于受到各种制约,大多已名存实亡。
2.4结论
因此,要解决环保工程投资的诸多问题,应当顺应当今世界环保投资市场化的潮流,创新投资机制,发展多元化投资主体。
3PPP融资模式简介
PPP融资模式(Public-Private-Partnership,PPP),即公私合营模式,是指政府与私人组织之间,以特许权协议作为基础的一种伙伴式合作关系,通过签署合同来明确双方的权利和义务,合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务。通常表现为建立社会竞争机制,在公用事业领域引入社会资本,将项目所有权和经营权交给社会投资者,政府发挥引导和监督作用,实现风险共担、收益共享。从而提高公共事业的服务质量和效率,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
联合国培训研究院和美国PPP国家委员会对PPP的定义中指出:PPP涵盖了不同社会系统倡导者之间的合作方式,它介于外包和私有化之间,并结合了两者的特点。它能够充分利用私人资源进行设计、建设、投资、经营和维护公共基础设施,并提供相关服务以满足公共需求。因此在某种程度上能够解决当地或区域的一些复杂问题,与其他融资模式相比有着不可替代的优越性。
4PPP融资模式在宜兴环科园环科新城生态项目上的应用
4.1项目简介
宜兴环科园环科新城生态项目是由被誉为“中国园林第一股”的北京东方园林股份有限公司在宜兴西郊建设的环科新城生态项目,环科新城规划和建设面积达15平方公里,与其相连的西氿南岸的10平方公里湿地,也将建成宜兴重要的生态景观。项目内容包括上述区域内道路、景观、园林、绿地、给水、雨水、污水管网、河道截污、水利疏浚、湿地的投资、规划、勘察、设计、建造、设备采购安装和移交等工作,项目总投资额约为20亿~50亿元,建设工期约5年。
4.2宜兴环科园环科新城生态项目PPP融资基本运作模式
该项目采用PPP模式之中的BLT模式(Build-Lease-Transfer,即建设—租赁—移交),即北京东方园林股份有限公司及其引入的第三方公司与中国宜兴环保科技工业园管委会下属国有投资公司共同出资成立合资公司,合资公司由北京东方园林股份有限公司相对控股。项目资金构成如表1所示。
上述合资公司为项目的实施主体。北京东方园林股份有限公司作为项目的承揽方,具体承担项目的规划、勘察、设计、建造和设备采购安装、移交等工作。合资公司按单项工程分批建设、分批租赁给中国宜兴环保科技工业园管委会使用,租赁期内资产由合资公司持有,由中国宜兴环保科技工业园管委会负责进行管理、运营并支付租赁费。租赁期满后,北京东方园林股份有限公司将项目移交给中国宜兴环保科技工业园管委会。
4.3优势评价
4.3.1拥有国家政策支持
依前所述,作为生态项目工程,宜兴环科园环科新城生态项目不仅顺应当前国际趋势,该项目采用PPP模式,更是对国务院“建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制”号召的积极响应。无疑将得到国家的支持与关注,也将因此受益。
4.3.2经济效益好
该项目在建设资金来源方面,采用金融合作的方式,通过引入第三方金融机构为合资公司融资;并将所得全部款项定向用于支付本项目的实施,“专款专用”的方式进一步保障了公司在资金回收上的安全性,并且能够有效地改善现金流状况。
4.3.3商业模式实现可持续发展
PPP近年来已成为公共产品市场的新方向,该模式在完全推广后能够有效地缓解地方债务对公共产品需求的约束,并将在一定程度上扩大从事政府项目的企业的项目需求,提高投资收益率和工程回款的效率,从而使得从事政府工程项目的企业得以拥有一个可持续发展的商业模式。
4.4宜兴环科园环科新城生态项目引入PPP模式的建议
事实已经证明PPP模式在环保工程项目中的应用的确是一种行之有效的方式,值得推广。然而,任何一种投融资模式都存在一些风险与问题。为了保障PPP模式在宜兴环科园环科新城生态项目上得以顺利进行,应当注意合理预测并应对潜在风险。
环保工程在建设中不确定因素较多,其中最大的风险来自投资总额大、回报周期长。北京东方园林股份有限公司与中国宜兴环保科技工业园管委会签署的 《宜兴环科园环科新城生态项目合作框架协议书》中明确指出,项目建设工期为预估数,受征地拆迁进度等因素的影响,实际的开竣工时间具有不确定性。因此,合作双方对潜在风险应尽可能地约定并预先制定好应对机制及措施,并使其贯彻整个项目的建设过程,如建立科学的建设管理模式等。
此外,由于环保工程所具有的公共性、地域性和对社会经济有重要影响的性质,政府部门必然会对项目加以监管,因此采取的监管措施有可能对项目的运行产生一定影响。项目有关人员在此方面也应积极应对。
5层次分析研究方法与融资方式的选择
5.1层次分析法简介
层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家萨蒂教授提出的一种应用于多目标综合评价的层次权重决策分析方法。
5.2相关指标与评价模型的建立
首先建立环保工程项目融资模式评价指标体系表(见表2)。通过对评价指标进行专家打分,并计算权重,在此基础上计算综合得分,最终得出最佳融资模式。
对准则层及其指标层进行专家打分(见表3~表6),标度按重要程度从1~9递增,得到权重之后,对三种融资模式,即完全财政投资、完全市场投资、政府主导市场投资进行打分(评价指标为1~6分)。指标打分结果与对应权重值之积为该项指标的得分值,得出单项评价得分(见表7~表9)。进而计算出各种融资方式的综合评价得分(见表10)。
其中λmax=3.0055,CI=0.0028,RI=0.52,CR=0.0054< 0.1。通过一致性检验。经济效益、社会及环境效益、运营能力指标权重值分别为0.2974、0.5393、0.1633。同理,可分别确定各评价准则内部指标权重值,计算结果如下。
其中λmax=3.0247,CI=0.0124,RI=0.52,CR=0.0238< 0.1。通过一致性检验。融资能力、投资效益、融资成本指标权重值分别为0.6806、0.2014、0.1179。
其中λmax=3.0154,CI=0.0077,RI=0.52,CR=0.0148<0.1。通过一致性检验。对自然与生态环境的影响、对社会经济的影响、对社会环境的影响指标权重值分别为0.1223、0.3203、0.5573。
其中λmax=3.0471,CI=0.0236,RI=0.52,CR=0.0452<0.1。通过一致性检验。人力资源运营能力、生产资料运营能力、服务水平指标权重值分别为0.2515、0.5898、0.1589。
三种融资模式各项指标的打分情况与评分结果如下。
汇总各项指标的打分情况及评分值得到表10。
表10三种融资模式的比较分析
5.3结论
从上述评价结果可以看出,政府主导市场投资(4.0604)的综合融资效率最高,市场化投资(3.5904)次之,完全财政投资(1.7742)最弱。该评价结果反映了PPP融资模式在环保工程项目中的优越性。
6风险与应对措施
PPP模式作为一种新的机制变革,影响深远,但在未来的发展道路上,也将面临许多风险与难题,必须得到重视。
6.1过分依赖PPP模式解决地方政府债务压力
北京科技大学经济管理学院教授赵晓表示,财政部推出PPP模式后,地方政府的积极性很高,但一个误区也随之出现,即认为PPP模式是化解地方政府债务压力、解决融资难题的万灵药,大有一哄而上的趋势。由此伴随而来的是一批条件不达标,却依然使用PPP模式的项目。此外,还存在着项目因采用PPP模式而使得服务质量下降的现象。应对此问题的一个解决办法是提高公众参与度,同时发挥媒体的舆论监督作用,增加PPP项目的透明度,把好项目质量关。
6.2局部利益与社会整体利益难平衡
学者贾康指出,在PPP模式中,应当统筹考虑双方风险,实现整体风险最小化的目标,但融资者更多的是考虑个人利益最大化,矛盾难以避免。PPP模式是以社会综合效益最大化为导向,合作双方过分追求局部利益是不应被允许的,因为这一模式涉及更多的公众利益。这就需要政府的灵活调控,在面对经济回报能力相对较弱的项目时,政府可以采用适当的激励措施,如保证最低经营收入、给予适当补贴等;但在遇到收益过高的情况时,政府也应当采取相应控制措施。
6.3政府定位难
PPP模式将市场机制引入公共服务领域,这必然对政府自身的定位有着较高的要求,政府既要平衡好与市场主体之间的关系,做到不“越位”也不“缺位”;同时要健全PPP模式的法规体系,保障项目顺利运行。这就要求从国家层面设立管理机构,创新各部门管理机制,对PPP的全过程进行管理,包括项目总体风险控制。目前我国尚未建立完善的PPP模式管理体系,这方面的问题在未来还有赖于具备专业知识的人才解决。
7结论
综上所述,PPP模式以其显著的自身优势,成为当前中国环保工程融资方式革新的重要力量。然而,这一模式要想得到进一步的发展,维持其生命力,还需要政府的监管,体系的完善,机制的创新,以及相关人员时刻保持清醒的头脑。
参考文献:
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摘 要:随着环境问题日益严重,人们越来越重视环保工程的建设,污水处理作为环保工程建设的重要内容,本文于是讨论了污水处理问题的相关内容。
关键词:环保工程;污水处理;问题;方法
前言:在环境保护工作中环保工程是十分重要的工作,环保工程中比较突出的就是污水处理问题,因此,做好污水处理工作是环保工程建设的重点内容。
1、环保工程中污水处理概述
在环保工程中,污水处理工艺的流程是一个较为系统的工程,需要借助调节池,采用一体化高效污水处理系统、工具、仪器设备完成污水的消毒过滤处理。调节池中会流入大量的经过格栅节流的大颗粒的污水,调节池使用曝气式来平衡调节水质以及水量,以此来完成搅拌,防止污物沉淀现象的出现。在调节池的后方要设置缺氧池,然后好氧处理通过两级生物接触完成氧化。在这一过程中,最重要的内容便是生物接触氧化,许多有机物在这个位置利用细菌完成好氧降解,利用分段多层级形式完成接触氧化,使之形成了一个层次负荷递减的工作系统,使得接触氧化能够更具优势与可靠性。
2、污水处理技术的现状
伴随着城镇化进程的逐渐加快,城市人口数量越来越多,相应的产生的生活废水以及工业污水量也就非常大。特别是当前各种化学产品的使用,例如洗衣液、洗涤剂、工业使用化学剂等对水体产生了非常大的污染,而且呈现出复杂化、难处理的现象。此外,全球气候变化异常给水污染的治理工作造成了阻力。不同的地区所处的地理环境是不同的,文化经济以及生活习惯都会对处理技术的结果造成不同程度的影响。所以工作人员应该对当地的特点进行分析,选择科学的处理技术。因此作为污水处理人员必须认真对待外部环境对处理工作的不良影响,在选择处理方法上尽可能地考虑到实际的处理需要。
3、环保工程中污水处理方法
3.1生物处理法
3.1.1活性污泥法
该方法是以悬浮状生物群体的生化代谢作用进行好氧的污水处理方式。通常情况下,微生物在生长繁殖的过程中,能够形成表面积较大的菌胶团,这些菌胶团可以大量吸附和絮凝污水中悬浮的污染物,并将其直接吸入到细胞体内,同时在氧的参与下,可将这些污染物完全氧化并释放出能量、二氧化碳和水。该方法所产生的污泥浓度约为 4g/L。
3.1.2生物膜法
在该方法中,微生物一般会附着在填料的表面上,由此形成胶质相连的生物膜,其特点是微孔多、表面积大、吸附能力强,这些特点有利于微生物进一步对被吸附的有机物进行分解和利用。在污水处理的过程中,水体的流动与空气的搅动会使生物膜与污水发生不断接触,污水中的有机污染物和溶解氧会被生物膜所吸附,同时生物膜上的大量微生物会对这些有机物质进行不断分解,在这一过程中,生物膜会不断进行新陈代谢,衰老的生物膜脱落下来后,会在沉淀池中与水分离。
3.2光催化处理
随着污水处理技术的不断提高,人们研究出更多的污水处理技术,其中光催化技术是一种具有较高科技含量的,对污水处理设备具有较高要求的污水处理技术,主要就是通过光催化作用,实现污水中无机和有机污染物的还原反应,进而分解出无毒无害的物质,进而实现污水的净化。在使用光催化技术处理污水的过程中有多种原药可以使用,例如ZnO、Cd3以及TiO2等等,其中效果最为明显的就是TiO2。该种物质本身不具有毒性,而且稳定性相比其他几种物质来说更好,一旦受到紫外线的照射就会分解为自由电子,活化空气中的氧,生成自由基,自由基一旦和污染物相接处,就会被还原反应生成无污染的物质,进而实现污水净化的目的。
3.3 氧化沟处理
氧化沟又被称之为循环曝气池,它是由Pasveer开发的一种污水生物处理技术,该技术在欧美等国家的应用较多,并且获得快速发展。氧化沟工艺特点是流程简单、占地面积小、出水水质好,运维成本低。因污泥在处理过程中停留的时间相对较长,故此能够获得较高的脱氮率。污水处理厂的曝气系统主要以机械曝气、鼓风曝气两种为主。与传统曝气工艺相比,机械曝气的形式较为简单。在选择曝气设备时,应结合污水处理的工艺、处理污水的规模、污水实际状况等方面进行科学分析,从而选用较合理的设备。目前的污水处理过程,最常使用微孔曝气盘,在曝气设计时应重视定期冷凝水的排放,避免由于空气管线积水造成的空气管线阻力增加。在污水曝气量计算时,应计算准确,根据污水处理工艺、污水水质、污水进水量等要求,深入分析污水溶解氧水平、传氧效率等因素,从而全面加强污水处理力度。
3.4各矿物处理
通常情况下,无论工业废水还是生活污水中都含有大量的矿物质,也就是说在污水处理过程中,工作人员可以根据污水中矿物质的种类以及含量、产生的原因、自身特点等,采取合理有效的处理措施,同时也可以选择多种处理方式同时使用。例如,可以先使用物理吸附的方法,先将污水中颗粒比较大的杂质吸附出来,然后再使用其他的净化方式,进而使水质达到相应的净化标准。对于生活污水来说,当前比较实用的处理方式就是矿物质处理法,也就是通过使用矿物质材料对污水进行净化,然后再使用其他的O备进行进一步处理。取得了效果还比较令人满意。
4、环保工程中污水处理措施
4.1提高设备以及人员管理
无论是处理工艺还是处理设备都需要人员来进行操作,所以为了提高污水处理工作的效率,必须加强对相关人员的培训,不断提高工作人员的专业能力和素质水平。设备是污水处理工作开展的主要依靠力量,为了延长设备的使用年限,保证设备的使用性能,应该加强对设备的日常维护和保养。由于目前我国大部分的污水处理设备都是由国外引进,随着设备使用时间的增长,经常会出现零件老化以及磨损现象,管理人员应该及时加以维护,保证及时处理工作出现的问题,使得污水处理工作得以正常运行。
4.2科学选择污水处理工艺
对于污水而言,必须符合相关行业标准,绝对不能违规处理含有有毒物质和受到污染的废水。在选择污水处理工艺时,一定科学地选择。活性污泥处理工艺是当前应有最广泛的工艺。通过处理形成回流污泥,使曝气池中形成一定水平的悬浮固体成分。生物膜处理工艺是一种不断完善的方法,它通过使微生物形成生物膜,在生物膜与污水接触后,使溶解后的有机污染物最终形成其它物质或微生物细胞物,以此来净化处理污水。氧化也是一种较为普遍的处理工艺,如化学氧化、光催化、湿式氧化法、超临界处理方式等。
4.3引进创新污水处理技术
科学技术的发展以及环保人才的培养,使得我国的污水处理技术得到了很大进步。污水处理技术是否先进直接关系到污水处理效率的高低,所以,作为污水处理技术人员必须不断加深对其的研究程度,并创新污水处理技术。当前,在各大城市的污水处理作业中多数采用活性污泥法,虽然该种方法具有降低有机负荷、减少能量消耗、节约资金等优点,但是仍然不能满足城市污水处理的需要,所以需要科研人员能够研制出一种资源消耗少、费用低的污水处理工艺。
4.4污水回用处理技术应用
我是一个水资源短缺的国家,人均水资源拥有量仅为世界平均水平的四分之一,是全球13个水资源最贫乏的国家之一。所以污水的循环利用是一件很现实的事情,能够有效缓解我国水资源的利用压力。在保护工程回用污水技术系统的使用中,要先系统地分析污水的污染状况和回用状况,以此来选择相应的回用技术手段。包括活性炭吸附、臭氧氧化、膜分离、土地渗滤等手段。活性炭吸附是最常用的手段,可以有效地除掉污水的臭味和色度,使有机污染物和无机物得到有效减少;臭氧氧化可以有效分解污水中的各类杂质;膜分离技术有效取出细菌与病毒,降解污水中的磷酸盐。土地渗滤可以有效降解污水中的杂质,使污水得以净化。
5、结语
总体而言,环保工作对于我国经济的可持续发展具有十分重要的影响,作为环保工程中的重点,污水处理工作应该受到一定程度的重视。
参考文献:
关键词:非金属矿物加工;环境保护;问题;措施
社会发展中很多方面都需要对非金属矿物进行应用,当前比较常见的就有超细粉碎、精选提纯、表面改性、非金属矿物材料、非金属矿物化工等,尤其是随着当前社会发展速度的不断加快,相应的加工和开发要求也正在不断提升,与此同时,非金属矿物加工过程中所产生的废水、废气、废渣等也会对于周围环境造成较大污染和影响,其中废渣是最为常见的一个方面。在非金属矿物加工生产中高度关注环境保护工作,采取恰当的措施优化环境保护水平也就显得极为必要,具备较强的研究价值。
1非金属矿物加工和环境保护的关系
基于现代产业化的发展来看,其对于非金属矿物的开发加工需求正在不断提升,这种非金属矿物的开采加工需求也取得了较大的进步,无论是从数量还是从加工技术水平上来看,相对于传统非金属矿物加工都有了较大的改善。但从现阶段非金属矿物的加工流程中来看,虽然其生产效率和生产规模都有了较大提升,但同时也存在一些问题,环境污染问题就是其中需密切关注的一个方面,且随着非金属矿物加工业的发展,该问题表现得越来越突出,形势越来越严峻。就当前社会发展需求来看,节能环保是比较核心的战略目标所在,这也就要求在非金属矿物加工中密切关注环境保护工作,切实提升环保效果。图1为非金属矿物加工中产生的一些废渣,对其的处理也是当前环境保护工作中比较核心的一点。非金属矿物加工和环境保护并非完全对立,虽然说非金属矿物加工生产的发展必然会带来一定的环境污染,给环境保护造成一定的不良影响,其中水污染问题如图2所示,但这一点却可以从生产流程优化及技术水平提升方面进行控制,重点针对非金属矿物加工过程中存在的一些污染问题和关键环节进行探究,分析其产生原因,进而也就能以此为目标进行优化控制,降低环境污染破坏能力。此外,非金属矿物加工生产还可以对于环保工程提供较为有效的材料支撑,恰当运用各类非金属矿物加工材料进行环保工程的设置,能发挥出较强的积极效果,值得进行深入研究。因此,探究非金属矿物加工和环境保护之间的关系,促进两者的协同全面发展也就显得极为必要[1-2]。
2非金属矿物加工及环境保护存在问题分析
2.1加工生产中环保意识不强
当前非金属矿物加工中表现出来的最为严重的环境保护问题根源就是相应的环境保护意识不强,特别是有些加工单位为了谋求更高的生产效率和降低生产成本,而忽视了对环境保护工作的重视,进而导致很多环境污染问题得不到有效控制,并且最终影响到了环境保护结构。这也是制约相关环境保护工作水平提升的重要因素,需在今后相关工作中引起充分关注。
2.2未充分发挥非金属矿物材料的功效
非金属矿物加工生产的最终目的是促使相应的非金属矿物材料能在后续应用中表现出较强的实效性,这也就需要针对具体加工生产环节进行密切关注。但就现阶段非金属矿物材料的加工过程来说,很多都仅仅是进行了简单初步加工,为降低对于周围环境的污染和影响,一些深加工处理操作都没有得到较好的运用,而这种简单的初加工就必然会影响到非金属矿物材料的应用功效,导致其加工价值降低,不利于社会相关领域的发展。这种非金属矿物材料的功效发挥还存在着较为明显的单一化特点,这种单一化的非金属矿物加工表现同样也是制约其应用功效的一个重要方面,造成了很多资源的浪费和消耗[3]。
2.3非金属矿物加工材料应用范围狭窄
从当前非金属矿物加工材料的应用角度来看,其应用范围较为狭窄也是比较突出的一个问题表现,这和加工不深入、加工开发水平不高存在密切联系。虽然在一定程度上降低了生产加工过程中对于周围环境的污染和影响,但同时也不利于非金属加工材料在环保工程领域积极作用的呈现。环保工程领域中非金属矿物加工材料的恰当运用能发挥出较强的积极效果和价值,而因为当前非金属矿物加工生产的能力有限,相应产品较为单一,进而也就必然会影响到其在环保工程中的应用效果,不利于环境保护的发展[4]。
3改善非金属矿物加工及环境保护的措施
3.1加工生产中提升对于环境保护的重视程度
基于非金属矿物加工生产过程来说,重点提升对于环境保护工作的重视程度是比较重要的一个方面,这种环境保护意识的提升主要就是要求相应的非金属矿物加工生产设计人员及具体的管理人员不断加强对于加工生产流程中存在各种污染问题和因素的重视,如此也就能有效提升其最终生产的环保效果。由此可见,这种环境保护意识的提升需落实到具体的加工生产流程中,也就是针对现阶段的非金属矿物加工生产流程进行重点分析,了解其中存在的各个环境污染问题和取现,进而才能较大程度上改善其环境污染状况,做好相关生产流程的优化和改善处理。当然,这也就需要针对非金属矿物加工生产过程中出现的一些环境污染问题进行综合整治,降低其威胁性,同样也是提升其环境保护效果的一个弥补性措施。
3.2恰当布置非金属矿物加工实验室
对于非金属矿物加工生产操作来说,为了降低其对于周围环境的污染和影响,切实做好实验室位置的选择和具体布置工作是极为重要的一个方面,这种非金属矿物加工实验室的布置主要就是为了减少加工过程中有害气体排放及粉尘等物质生成对于周围环境的影响。基于环境保护需求,相应的非金属矿物加工实验室应尽可能单独设置,促使其能形成独立的实验空间,对于加工实验过程中可能会产生的和外界的交互的问题也应进行重点控制,在有害物质排放前最好能进行优化处理[5]。
3.3做好相关材料保存管理工作
非金属矿物加工生产中很多环境污染问题的出现和具体的材料存在着密切的联系,因此,相应的材料保存和管理也就需引起足够的关注,这种非金属矿物材料的保存管理必须要针对其各自的属性特点进行分析,了解其可能存在的污染和影响问题,并基于这些问题进行有效隔离控制,降低其和外界接触的几率,如此也就能较好提升其环境保护效果,降低污染程度[6]。
4结语
非金属矿物加工和环境保护存在着极为密切的联系,两者之间并非是完全对立的关系,在今后的非金属矿物加工生产中,不仅需进行技术升级和优化来降低其环境污染程度,还需充分借助于非金属矿物加工生产材料来服务于环保工程,促使其能在环境保护中发挥出更强的积极作用和价值效果。
作者:张建磊 单位:山西中远设计工程有限公司
参考文献:
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[关键词]自主创新 节能环保产业 发展
[中图分类号] X324 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2014)-1-154-1
我国正处于社会主义发展的新时期,经济社会的迅速发展,是我国面临着资源和环境方面的巨大压力。在新的社会形势下,我国应加强各地区的节能环保产业的发展,对各地区的节能环保产业进行大力的支持和监督,发挥自主创新在节能环保产业中的重要作用,推动我国经济社会的整体发展。
1我国各地区节能环保产业发展现状
1.1节能环保企业规模小,各地区发展不平衡
近年来,我国技能环保产业发展速度虽然很快,但是整体的产业规模不大,而且比较零散,大型产业很少,并且发展无序,专业化程度和协作团结能力整体较弱。节能环保产业的收入不高,尤其在环保产品生产和环保服务这两个领域中表现的更为明显。
1.2节能环保产业缺乏自主创新能力
目前,我国一些节能环保企业存在科研、设计方面硬性指标相对薄弱、缺乏自主知识产权和有力的资金支持、核心技术科研的投入过少等自身问题。
以企业为主体的节能、环保技术开发创新体系建设进展较为缓慢,在进行环保科技成果转化时,缺乏有效地管理机制和措施,影响了科技成果的转化率。
1.3节能环保产业结构不完善
现阶段我国的节能环保产业在企业数量和经济规模上来看,一些地区的节能环保产业数量较少,有的主要是对节能设备和洁净产品的生产,民用节能产品的集中度较小,技术含量也偏低。
另外一些地区的高技术高度价值的技能环保产业正处于发展的起步阶段,经济水平交底,充分表明了其地区的节能环保工程技术和产品研发以及企业实力相对薄弱,在一定程度上影响了我国节能环保产业的整体发展。
1.4节能环保服务业发展滞后
从整体上来看,我国大部分地区的节能环保产业,在节能和环境工程的设计施工、污染治理设施运营服务方面,有着比较明显的欠缺,社会化程度较低,很难达到我国社会经济发展对其制定的需求标准。
另外环境咨询和检测服务机构改制进展过于缓慢,而且业务单一,很多业务领域几乎属于空白状态。
2通过自主创新推动节能环保产业的发展
2.1制定节能环保产业的发展规划
基于我国的经济体制,我国节能环保产业应以科学发展观作为指导思想,不断的进行自主创新,提升节能环保产业的核心竞争力,加强市场管理机制,充分贯彻政府的扶持政策,促进市场需求下、以企业为核心的节能环保产业技术创新体系的建设,加快环境技术监管体制的建设和技能环保产业标准化进程,加强节能环保产业与国内外的交流和合作,逐步形成机构布局合理、具有先进性和市场竞争力的产业体系。以实现我国环境保护的转变,有效地推进我国生态文明建设和经济、社会、以及环境的可持续发展。
2.2加强各地区重点产业的培养
根据国家和地方对节能环保产业的支持重点,结合本地的经济发展现状和节能环保产业的基础优势,通过自主创新,对一些技能环保产业进行重点培养。例如安徽省,应重点培养节能环保汽车及相关零部件、相关节能设备和检测仪表的制造业、环保材料与环境技术服务等领域。
2.3制定节能环保产业的发展目标
提高我国节能环保产业的整体水平,应从各地区的总体产业入手。首先应实现各地区节能环保产业的迅速增长,提高各地区节能环保产业的总体规模。加强企业的自主创新能力,建立国家级、省级的节能环保技术研究中心和节能环保企业技术中心。
另外要根据节能环保产业的发展,建立有效的政策法规体系、技术标准体系和技术创新体系,并加强节能环保企业的组织能力和行业服务能力,提高节能环保企业国际合作和国际竞争能力。
2.4优化节能环保产业的结构布局
根据各地区的经济发展状况和文化特色,形成本地区特有的节能环保产业结构。加强对本地区大型企业和品牌运营企业的扶持,建立本地区的节能环保工程技术的科研中心和服务中心,以城市为核心,逐渐发展周边地区的节能环保产业,实现本地区节能环保产业的全面发展。
2.5培育专业化大型节能环保企业
推动我国技能环保产业的重点,就是通过自主创新,培育专业化的大型节能环保企业。大型节能环保企业具有雄厚的资金基础、先进的环保科研技术和管理机制,是推动我国节能环保产业发展的重要力量。
因此,我国各地区政府应积极鼓励大型节能环保企业的自主创新,加强产业整合,形成国际性的节能环保专业化企业,主导国内市场,提高我国节能环保产业的国际竞争力,促进我国节能环保产业的全面发展。
3结束语
在当前的社会形势下,我国应大力发展节能环保产业,充分落实对节能环保产业的扶持政策。各地区根据实际情况,制定符合本地区发展有效措施和方案,并加强对本地区产业的统筹规划,各部门相互配合,团结合作,共同促进环保产业的发展,在环保产业中加强技术投入和人才队伍建设,充分提升发挥自主创新能力对节能环保产业的推动作用,完善各地区政府的采购制度和市场管理机制,并打破国内企业发展的局限性,加强与国内外先进技术和高端领域的交流与合作,探索出在我国社会市场经济体制下,符合现实环境的节能环保产业发展机制。
参考文献
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1.1对人类健康的危害
大气污染是目前环境污染治理中主要针对的项目,关系到每个人的生命健康。受污染的空气被吸入人体后,能够引发呼吸道类疾病,严重者会慢性中毒或者机体癌变,大气污染造成的臭氧洞更是全球关注的问题,对农业生产影响严重。食物与水源一旦受到破坏带来的损失将是无法估量的,长时间在此环境下生活必然会威胁到人类的身体健康。
1.2对地球生物的危害
与人类相同,生活在地球上的其他生物也不能离开空气,受大气环境污染影响,生态平衡被打破,酸雨灾害也频繁发生,植物在被污染的空气与水源条件下很难继续生长,遭受病虫害的侵袭严重。动物食用污染后的食物也会引发疾病,植物死亡还会带来沙尘暴灾害,并且大气层是不断变幻的,污染面积也会逐渐扩大,生存在地球任何角落的生物都难逃厄运。由此可见,治理大气污染关系到每个人的切身利益,并不只是环保工作人员的任务,也需要群众的参与支持。
1.3造成臭氧空洞
大气层中臭氧减少后紫外线照射到地面表面的强度会增大,紫外线对于细胞具有极强的杀伤力,直接照射到人体皮肤上容易引发皮肤癌,其他生物受到的伤害也是同等的。各国环保部门的共同努力下,臭氧空洞的面积虽然有所减小,但地球生物遭受到的破坏却很难弥补。
2我国城市大气污染现状
2.1在城市大气污染中,煤烟型污染占有最主要地位
工业发达的城市大气污染由为严重,与生产过程中的废气排放量相关,一旦排放量超出自然容纳量,便会打破原有的平衡状态。城市供暖季节会燃烧大量的煤炭能源,80%企业的生产活动也离不开煤炭资源,排放废气中含有大量的一氧化碳与粉尘垃圾,是造成空气污染的主要原因。工业发达的北方城市在供暖阶段燃烧大量煤炭,燃烧不充分的煤炭不但会带来污染严重,对资源也是一种浪费。
2.2部分城市的污染转型
工业排放在大气污染中占有的比重大,汽车尾气问题也在近年来凸显。城市发展水平加快,汽车的人均拥有量也在逐渐增多,尾气中含有大量硫化物,虽然与工业排放相比较污染物质含量较低,但汽车的数量众多,总排放量已经对大气环境带来威胁。汽车尾气排放问题在经济发展速度快的地区较为严重,甚至在一些发达城市,主要污染源已经转变为汽车尾气,必须要采取有效的治理措施,才能避免此类状况持续加剧。
2.3小型城市和新兴城市的大气污染问题也日益严重
小型城市为追求经济发展速度,加大工业建设范围,受环保治理技术限制,排放废气并没有达到国家规定标准,虽然经济得到大力发展,但环境遭受到的破坏却是不可逆转的。这也是中小型城市空气污染严重的主要原因,在一些经济起步较晚的城市仍然存在大量的污染问题不能得到及时整治。
3我国城市大气污染的综合防治措施
3.1加强汽车尾气治理,减少和控制汽车尾气排放量
现有技术已经能够达到汽车尾气净化处理的标准,使用清洁油品也可以减轻污染物质排放。并且国家出台了政策规定,经检测尾气含有成分不达标的汽车必须安装净化装置,到达检测标准后才可以使用。检测范围包括PM2.5悬浮颗粒,一氧化碳二氧化碳等气体。加大汽车尾气的治理力度能够缓解大气污染现状,排放量得到控制污染状况自然会有所减轻,同时还可以促进汽车生产行业做出创新进步,汽车产品在使用阶段也更具有科学性,减少能源损耗量。要想实现对大气污染的有效治理,就必须加强对汽车尾气排放的预防与控制。我们可以采用以下几点措施,如对城市内的所有汽车进行定期检测机制,且检测工作的开展一定要严格、规范、科学,决不能为了应付而草草了事,在初检和年检过后,有关部门还应该采取抽样检测工作,一旦发现尾气排放超标的车辆,应该禁止让其上路行驶,只有将检测工作规范化、科学化,才能推动汽车尾气排放达到有关标准规定。其次,应该不断加强机动车燃料管理工作的开展。其中包括环境监察有关部门加大对燃油公司的监察工作,促进燃油公司所生产的汽车燃烧都能够达到相关的标准要求,这样就可以从根源上减少汽车尾气不达标的问题。
3.2改善政府机构职能,将宏观和微观进行有机的结合
环境工程是一项长远公益性的项目,各级政府管理部门应加大监管力度,对工业生产过程中的污染排放问题进行整治。经济发展与环保工程之间的冲突问题也应得到重视,协调好这两者之间的关系,通过环境保护来促进经济发展,以此来实现可持续发展的战略性目标。在宏观制度制约下企业生产方向也会做出调整,大气污染治理任务得到有效的落实。政府应按照此体系,改进机构设置。将环境质量行政领导负责制实施,各部门职责要明确,使政府和职能部门及事业企业单位的员工明确何种具体行为属于违反环保法规的。对于违反环境保护法以及执行不佳使得环境质量变差的部门给予适当的处分,将领导所负责的辖区环保是否合格与其“乌纱帽”挂钩。另外,还应将实权赋予环保部门,明确权责,能够贯彻执行。
3.3加大对工业污染源的限期治理和污染减排力度
首先,我国在对待与节能热力相关的工业企业时,应该着重检查工业企业的脱硫机械设备的工作运转情况,以此确保工业企业所排放的大气污染物质的浓度在可控范围内。除此之外,我国对电厂的脱氮治理工作应加大重视力度,采用一些切实有效科学的方法使排放的大气污染物质的浓度达到最低。我国应改进旧的产业生产模式,积极创新,用先进的技术方法更加高效的发展传统产业。其次,我国必须严抓在供暖期时,锅炉供热所产生的大气污染物,应处理后再排放。大气污染的治理工作是一个循序渐进的过程,逐步有效的将治理设备安装在大型供热热源上,这样能够大幅度有效的提高治理大气污染的效力,将大气污染物质的排放量降到最低。再次,我国应该进一步实行排污许可证制度,所有向环境中排放大气污染物质的单位,在排污之前就要向环境保护部门申请办理排污许可证,没有许可证却排放的单位,必须严肃处罚,加大对企业工业生产的过程中向大气中排放的大气污染物质的处罚力度,达到让企业降低甚至杜绝将大气污染物质排放到空气当中的效果。
4结论
关键词:环保设备;毕业设计;本科教育
环保设备作为环保工程中的重要组成部分,其直接影响着环境污染防治的效果。由于我国环保设备工业起步慢、开展晚,与西方发达国家相比,存在环保设备规划制作质量不高、环保设备配套集成技术较弱、环保设备领域创新性不足等差距,而专业人才的匮乏是形成差距的重要原因。环保设备工程专业旨在培养具备环保设备设计、制造、安装与运行管理等能力的高级技术人才,各高校也针对该培养目标在专业建设、人才培养方案、环保设备教学团队建设、课程体系设置等方面进行了探索,而本科毕业设计是综合考核学生掌握和运用所学基本理论、基本知识、基本技能,分析和解决实际问题的重要环节,因此,如何提高环保设备工程专业本科毕业设计的质量,是开设该专业的高校亟待解决的共性问题。
一、环保设备工程本科毕业设计现状
(一)环保设备工程专业硬件条件严重缺乏。由于环保设备工程专业在国内属于新设专业,虽然各高校投入了大量的资金建设本科实验平台,但国内可满足环保设备专业教学的实验设备相对缺乏。除此之外,环保设备设计过程中所需的专业设计资料,如设计手册、设计规范等也相对匮乏,相关的设计软件也不完善。
(二)师生对本科毕业设计的重要性认识不足。新专业的建设重点一般放在人才培养方案、课程体系、培养模式等方面的探索上,再加上环保设备工程专业的开设一般依托本校其他专业,如环境工程、机械工程等相近专业,因此在进行毕业设计选题与指导过程中一般会偏向于指导教师个人的专业方向,很难做到跨专业的有机融合。(三)师资力量严重不足。具备实践与教学经验的环保设备工程专业教师数量非常稀缺,为了保证专业的师资数量,多以短期引进的年轻教师为主,一方面由于年轻教师本身缺乏科研与工程实践背景,缺乏指导毕业设计应有的环境条件;另一方面,年轻教师同时还承担了大量的教学任务以及面临职称评定的压力,加上毕业设计时间过于集中,以致教师在毕业设计环节上投入的时间与精力非常有限,会直接影响毕业设计的质量。
二、提高环保设备工程本科毕业设计质量的对策
(一)有针对性的提升教学条件,夯实专业教学基础。为满足本科毕业设计的需要,应加强专业图书资料库的建设,如完善与设备设计相关的设计手册、设计标准、规范等图书资料的建设,使学生在设计时能有据可查;加强设备设计软件的开发及仿真模拟软件平台的搭建;建立多功能的环保设备专业实验室,使学生不仅了解设备的运行原理,更要了解设备的基本结构,增加学生对设备的感性认识,提升学生在设备设计时的创新能力。
(二)强化基础培养,毕业设计早做准备。探索将毕业设计与课堂教学相融合,从课堂教学开始指导学生毕业设计,专业课教师可结合自己的研究方向和工程实践背景,设计基于现实问题的课堂教学,有意识的启发学生思考相关问题,并引导感兴趣的学生选题,提前进入毕业设计,同时鼓励并大力支持学生参与各类科技创新竞赛活动,如“大学生挑战杯”、“全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛”等,将毕业设计融入到本科四年的学习生活中。
三、结语
毕业设计是环保设备工程专业完整教学计划中的重要环节,也是培养学生理论知识应用能力、创新能力与实践能力的综合训练过程。只有深刻了解该专业的设置背景,掌握专业特色,并结合高校自身的特点及企业对环保设备人才的能力需求,有针对性的在多角度、多途径上加强本专业毕业设计指导过程的探索,才能在短期内提高环保设备新专业的本科毕业设计质量,提高本科生的实践创新能力,最终才能提高该专业在社会上的认可度。
作者:李密 苏玲 张德 单位:南华大学
参考文献:
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正确决策的背后,干部群众认为,是区委把握决策的“民主”和“科学”的结果――通过实施四大环保工程,建立四大生态支撑体系,彻底摈弃了高能耗、重污染、低产出的经济发展模式,“生态北碚”展现着昂然生机。
“依山傍水,北碚的自然生态条件是我们最大的优势,建设生态北碚是提高区域竞争力、实现可持续发展的重要途径。”区委书记黄波冷静分析北碚现状后,经过和区委一班人充分讨论,响亮地提出了“生态北碚”概念。“磨刀不误砍柴工”。黄波还主持研究了“北碚生态论――北碚生态经济发展战略研究”重大科研课题,撰写了《生态北碚》一书,全面系统地阐述了对“生态北碚”的理解和对实现途径的见解。
作为区委书记,黄波以极大的决心和恒心,带领一班人,使“生态北碚”理念深入到各级党政领导脑海中,深入到广大民众的心中。
“生态北碚”理念使干部、群众对“创建模范城区、建设生态北碚”这一科学决策在认识上高度一致,行动上高度统一。区人大专题审议,并作出了《关于加快创建国家环境保护模范城区的决议》;区政协将环保纳入调研计划;区委、区政府组织编制了《创建国家环境保护模范城区总体规划》,制定了相关的“实施方案”、“工作目标”和“工作计划”,建立了统一、高效的“创模”指挥体系、工作模式和督办机制。
时任区委副书记、区长吴康明担任指挥长的“创模”指挥部成立,18个区级部门、5个街道办事处和12个镇政府负责人作为主要成员,指挥部下设办公室和7个工作组,各项任务均有明确分工。指挥部高效运转,定期研究“创模”工作,解决工作中遇到的困难和问题,督促“创模”进展。
得民心的民主决策和经过专家充分论证的科学决策,使政府各部门的“大动”感染着社会各阶层的“联动”:在“关注环保,美化北碚”主题环保活动中,老百姓空前踊跃,参与者达10万人;青年干部“科学发展观与环境保护”讲座活动,100多万份环保资料一抢而空;“创建模范城区、普及环保知识”活动,1万多市民自发组织起来参与宣传;“环保征文”活动,中小学生为建设“生态北碚”积极建议……“生态北碚”理念深入人心,防治污染,建立人居和谐环境成为65万北碚人的共识和行动。
民主和科学的决策使北碚人在眼前利益与“生态北碚”理念之间,有了明智的选择。近年来,全区拒绝引进污染企业60多家,减少引资约50亿元;投入技改资金6亿多元,改造污染企业近100家;新增规模以上工业企业30多家。全区万元GDP能耗逐年减少,产业集约化、节约化程度明显提高。
2006年,北碚城区空气质量满足优良天数达到300天以上,集中式饮用水源水质达标率97%以上,区域噪声控制在56分贝内。