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一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实《食品安全法》,进一步提升我镇食品安全保障水平,确保人民群众身体健康和生命安全,促进社会和谐稳定。
二、组织领导
组长:
副组长:
成员:
三、检查内容、检查频次及责任单位
1、食品生产加工环节检查。对辖区内食品小摊贩、食品小作坊、食品生产企业按照食品市场准入要求,规范食品生产加工行为,坚决查处无证生产加工食品行为。
责任单位:镇食安办、跑马岭旅游公司、各村(社区)。
检查频次:按照行业标准进行检查,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
食品销售环节的检查。重点查处镇域范围内各大型超市、农贸市场、冻库等是否经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣、不合格食品等违法行为。
责任单位:镇食安办、经发办、农业中心、各村(社区)
检查频次:全年监督检查不少于4次/家,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
3、餐饮业食品卫生监督检查。开展对镇域范围内餐馆、农家乐、农村家宴、茶馆等餐饮场所食品安全检查。重点以从业人员卫生意识、厨房的卫生环境、食材的分类贮存、食品留样情况、餐具消毒情况,食材进货来源管理、潲水油处理情况、消防设施设备。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、地沟油、不合格调味品等假冒伪劣、过期变质食品。农村家宴是否按照要求进行报备,从业人员是否取得健康证明和食品经营备案证,集体聚餐是否按照食品安全管理办法进行等。
责任单位:食安办、社事办、跑马岭旅游公司、各村(社区)
检查频次:餐饮单位全年监督检查不少于2次/家,农村家宴按照报备情况进行检查,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
4、单位食堂食品安全检查。开展对镇域范围内企事业单位食堂食品安全检查。重点检查食堂食品安全管理制度是否健全,从业人员健康状况;食品的采购和储存是否符合要求,食品加工过程是否按照行业标准执行等的。
责任单位:镇食安办、经发办、社事办、各村(社区)
检查频次:全年监督检查不少于2次/家,重大节日和重大活动期间另行组织检查。
四、工作要求
1、坚决贯彻落实《食品安全法》,各责任单位要高度重视食品安全工作,做到思想不麻痹、工作不松懈,明确职责,落实责任。
一、加强组织领导,确保扫雷工作取得实效
为切实强化农村食品安全监管,提升我镇农村食品质量安全水平,从2016年6月至11月份起开展为6个月的农村食品安全治理“扫雷”专项行动。沣水镇食安办高度重视,精心的安排部署了此项活动,成立了以镇食药所为主体的“扫雷”行动小组,制定了《沣水镇农村食品安全治理“扫雷”行动工作方案》,统一思想,责任明确,狠抓落实,确保工作取得实效。
二、工作开展情况
1、调查摸底
通过摸底调查,我镇餐饮单位共有15家,学校食堂(含幼托机构)15家,食品生产企业3家,食品流通商家60家,。
2、“扫雷”隐患排查
此次行动主要是以农产品质量源头、食品生产加工小作坊、小摊贩、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营单位和学校(含托幼机构)食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态,以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段,认真查找和梳理农村食品问题多发、易发等重点区域的食品生产经营突出违法违规问题和陋习顽疾,以网格化管理为依托建立健全食品安全监管责任落实制度,切实加大食品安全突出问题和重点隐患专项治理力度,有力净化农村食品生产经营环境,全面提升农村食品安全总体水平。
3、抓好日常监管及食品市场专项整治
上半年共开展了如下食品安全扫雷隐患排查工作:暑假期间、“两会”期间食品安全检查、流通环节食品经营主体普查、2016年食品药品投诉举报工作宣传活动、“五一”期间餐饮服务食品安全大排查大整治、2016春季学校食堂食品安全检查、开展生猪、牛羊肉、豆类经营市场专项整治、生产加工环节食品标签标识专项整治等工作。共出动了执法人员120人次,检查食品经营户280户次,食品生产企业9户次。
一、加强组织领导,落实食品安全“一岗双责”
为适应新形式下食品安全工作,落实食品安全“一岗双责”制度,明确食品安全党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责,经镇党委第141次(扩大)会议审议通过,调整镇食品安全领导小组,由镇党委书记和镇长任组长,镇党委副书记、镇党委委员、副镇长、便民中心主任为副组长,机关各办(中心)负责人、村(居)委会书记为成员,负责领导、安排、部署、落实全镇食品安全工作。调整食品安全办公室人员,负责食品安全日常工作,联络食品安全领导小组成员、涉及食品安全驻镇单位。
二、坚持不懈做好疫情期间食品安全管理
春节期间,因疫情影响,镇村快速反应,取消已经备案的农村坝坝宴27场300余桌,及时做好坝坝宴举办者思想稳定工作,其在遭受经济损失情况下服从大局,未发生群体性聚餐活动。
疫情I级应急响应期间,镇党委、政府高度重视社会管控及市场管理工作,安排部署做好病毒感染的肺炎疫情防控和应急处置工作,有效控制疫情的输入、传输和蔓延,切实维护了人民群众生命健康安全,按照“不聚集,关到位,多巡查,防反弹”的工作思路,持续做好茶楼、酒店、餐馆、KTV、网吧、超市、商场、车站等场所管理和关停工作,严格控制超市、商场人流量,持续开展巡查检查工作,限制人员聚集,落实管理措施。从1月26日至3月30日,每日组织镇村(社区)、市场监管所5-30名工作人员对全镇食品药品、集贸市场、公共场所疫情防控、稳价保供等方面进行检查,排查隐患。镇创新使用三色卡对集贸市场进行管理,疏散人流,每日使用一种颜色卡片进入集贸市场,三天一循环,凭证戴口罩入内,提醒群众不要围堆堆,买完就走。
3月底4月初,统筹镇教育卫生、食药监管、应急等工作人员,组建镇复学保障工作组,对辖区内中小学及幼儿园进行全覆盖走访摸排,督导协助学校做好复学前疫情防控、食品安全、安全检查、环境卫生整治等工作,完善复学后安全运行机制,全力保障学校师生安全。
9月,在疫情防控进入常态化之后,根据和具体情形组织了辖区冷链食品行业专项检查,重点检查了市场内销售冷冻食品的的进销货台账,未发现有进口冷链食品。
三、强化日常监管,突出效果
一是认真开展了节日期间食品安全检查。我镇始终将重点时段检查作为食品工作管理的重要手段,各村(社区)信息员对本村食品药品生产经营单位不定期巡查前提下,在节日前,组织人员对餐饮场所、大中型超市、学校等重点单位进行食品安全专项检查,全年全镇各村(社区)共开展检查工作172次,对食品药品安全隐患做到早发现、早报告、早处置,早整改,切实消除食品药品安全隐患。
二是强化重点场所监督管理。对机关、学校、企业食堂进行重点管理,实施食品质量安全准入制度,加强监督检查,加大监管力度,严格从业人员健康管理,大力推进食堂食品卫生监管量化分级管理。在开展校园及周边环境整治活动中,把食品安全隐患排查和“五毛食品”作为重点内容;现场查看学校食堂、学校周边小吃店小商店等,发现问题及时要求整改。
三是强化农村自办宴席管理。1月和10月,开展农村自办群体性宴席(坝坝宴)信息员协管员和食品经营户培训会。由市级和区级市场监督管理局专家就农村坝坝宴信息报送、餐饮服务经营者、食品流通环节常见问题现场讲解和答疑,村社区相关食品安全信息员协管员和食品经营者80余人次参加。重点对坝坝宴食材采购安全、农村厨师持证上岗、宴席提前报备以及严禁占道举办宴席等内容开展培训,尤其是疫情常态化之后,指导做好就餐人员的数量,通过一问一答的形式现场为参会人员解答疑问。要求村(社区)要切实履行食品安全党政同责要求,协管员做好食品安全宣传,提高群众安全意识,及时向上级报备坝坝宴举办信息,确保饮食安全。食品经营者恪守商业道德,合法经营,切实履行好经营者食品安全主体责任。今年我镇农村自办宴席经10月份培训后,游厨必须持有由我镇颁发的摊贩证从事农村自办宴席承办。
四、加大宣传,提高认知度
提高人民群众对食品药品安全的认知度,是食品药品安全监管工作有效运行,提升群众自我保护能力的关键。通过标语、宣传单、海报、展板、会议等载体进行广泛宣传。上半年因疫情,采取广播、横幅、网络宣传等方式进行宣传,其中各村广播和移动宣传车宣传2000余次,悬挂横幅60条,通过微信公众号宣传3次阅读量达3万。
五、明年工作打算
一、2018年工作完成情况
(一)卫生与计划生育工作
加强依法行政工作。为113名奖扶、9名特扶对象申报独生子女奖励扶助及特别扶助;分别受理一、二孩生育登记143、68对,市级审批1对;“多证合一”工作稳步推进,发放母子保健手册143本。推进健康促进工作。完成孕前检查230人;发放、避孕药等避孕药具24910份;上报药具不良反应、健康问题报告各10例。强化流动人口管理与服务工作。及时核实、更新、反馈流动人口信息平台,并通过发放宣传品、政策咨询等形式,向流动人口送去计生政策法规等知识。加强宣传教育力度。开展了7.11、9.25等宣传教育活动;并举办优生优育、中老年健康知识讲座各1期。做好爱国卫生工作。积极开展***省级卫生村创建工作,完成101座农村卫生改厕任务。
(二)食品药品安全监管工作
开展餐饮从业人员食品安全知识培训。邀请市级部门骨干对近70名市场监管工作人员、餐饮单位负责人及厨师、农家宴厨师等执法人员及从业人员进行专题培训。举办食品安全事故应急演练。8月份,市食品安全突发事件应急演练在***顺利举行,市政府、市场监督局、市卫计委等200余人共同参与。开展涉食涉药单位大检查。开展元旦春节、“两节”(五一、**节)、夏季、中秋国庆期间食品药品安全大检查等5次,有力地整顿了市场秩序。做好**食品安全保障工作。今年6月底完成了***、**等四家餐饮单位透明厨房规划建设,餐饮单位食品安全意识大幅度提升;并筛选了境内**、**等5家旅游推荐餐饮服务单位;规范管理**周边涉食单位,对**外29家大中小型餐饮单位、8家小餐饮单位、62家超市、40家食品小作坊、29家食品摊贩进行登记,审核发放小餐饮、小摊贩、小超市经营证照,并加强定期安全巡查;加强农家宴管理,报备农家宴652起,现场指导率100%,有效地预防了群体性食物中毒事件发生。
二、2019年工作重点
1、依法行政:开展2019年奖特扶申报申报工作、做好一、二孩生育登记服务。
2、妇幼保健:完成孕前优生健康检查覆盖率≥98%,妇女两癌筛查率≥90%,避孕药具发放率≥99%。
3、流动人口服务管理:开展流动人口信息采集、技术服务、健康体检等工作,流动人口服务率达95%以上。
4、生育关怀:针对贫困儿童、独生子女伤残、失独家庭进行关怀帮扶。
5、爱国卫生:开展***省级卫生村创建工作;组织辖区内职工、居民参加无偿献血活动。
6、宣传教育:举办食品药品安全知识培训一期。
一、工作措施及成效
1.加强组织领导,强化责任落实。
我镇成立以镇长同志为组长,副镇长同志为副组长,镇安办工作人员与各村主任为主要成员的工作小组。集中力量对本辖区进行全面检查,切实消除事故隐患,对存在的违法违规行为依法依规进行查处,切实维护农村安全生产工作形势稳定。
2.开展道路交通领域隐患排查和整治。
我镇交管办及交通协管员在各村开展道路交通安全管理工作。在全镇重要道路进行交通监管,及时对违章情况进行查处、对违章人员进行宣传教育,加强对道路安全情况的监测。认真检查是否存在道路路面开裂、路基下沉、护栏损坏等情况,一经发现,及时进行处理。对存在较大安全隐患的,及时上报有关职能部门,并采集、录入交通管理信息。
3.开展危险化学品和烟花爆竹隐患排查和整治。
对镇辖区内烟花爆竹零售经营点安全隐患进行认真排查治理,针对检查出的隐患,下发整改书限期整改,对13家烟花爆竹零售店,截至目前共排查出隐患13余条,对查处的隐患按时复查形成闭环;都及时整改完成,加大对非法经营销售危化品、烟花爆竹的打击力度。
4.开展消防安全专项排查和整治。
对镇辖区学校、幼儿园、卫生院、超市、饭馆、企事业单位等敏感场所,持续开展火灾防控工作,对农家户继续开展用电用气火灾专项治理,全面排查电器、线路以及消防设施使用管理等存在的隐患和问题,强化消防安全意识和整治力度坚决打击违法售卖假冒伪劣电器产品,加强进企业、进学校、进村入户等方式消防安全知识进行宣传。年终更进一步联合村组干部加强对消防安全的监管和安全常识的宣传,确保我镇人民群众平安度过春节。
5.加强食品卫生安全检查和整治。
针对镇辖区内食品消费量情况,检查了农贸市场、超市、小作坊或小经营店、学校周边小摊贩及食品店安全情况,发现有“三无”产品、临近有效期和过期食品,立即责令下架。强化学校食品卫生安全管理,要求学校保持食堂食品卫生,加强菜品留样和食品原辅材料留存购货单及加强自查巡查等食品卫生安全管理。针对农村聚餐量及临时性群体聚餐情况,镇安办联合各村食品安全协管员加强了农村聚餐备案管理及检查规范。加强督促食品协管员使用雅安食品监督执法APP对食品检测和备案信息进行平台录入上报。
6.开展人员密集场所安全专项检查和整治。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”针对镇辖区举行的大形群体性活动,落实安全工作方案和安全责任制度,明确安检、医疗救护、灭火、食品安全检查、应急疏散等安全措施,制订实施人员密集场所人流控制安保方案和疏导方案,严防突发事件的发生,引起人员拥挤、踩踏事故发生。开展对景学校、农贸市场、网吧等人员密集场所安全隐患排查治理。
7.开展其他行业领域安全检查和整治。
针对辖区企事业单位、超市及加油站等重点领域进行集中摸排,发现隐患及时下发整改书责令限期整改或立即整改,并提出相关要求,督促认真做好安全隐患自查排查工作及建立完善相关安全隐患排查台账。加大宣传消防、食品、道路交通等各项安全知识,着力做好各企业化解和防范安全风险,进一步加强安全管理和安全隐患排查治理。截至目前共检查次数30余次,排查整改隐患56条,进一步增强镇辖区内企业等重点行业领域增强安全意识。
二、存在的问题
1.镇、村、组干部身兼数职,工作冲突影响工作开展。
2.大部分镇、村组干部安全监管专业知识技能低,隐患检查排查、整改完成情况的记录简单、填写不规范,档案填写和管理的能力相对差。
三、下一步工作打算
1.加强组织领导,完善安全监管体制建设。按照镇政府各办公室的职责分工,进一步强化安全责任意识,推进安全生产专项整治工作的开展。
一、统一思想,切实增强做好农村集体聚餐食品安全工作的责任感,农村食品安全关系到广大农民群众的身体健康和生命安全,关系到农村经济持续发展和社会稳定,是建设“平安”、“和谐”的根本要求。我镇农村历来就有每逢乔迁、祝寿、结婚、生子、丧事等红白喜事而在家中举办宴席集体聚餐的习俗,但是由于农民群众的食品安全意识淡薄,管理不够严格,存在较多食品安全隐患。各村要以对人民群众生命安全高度负责的态度,从坚持以人为本、建设社会主义新农村的高度出发,大力倡导讲文明、树新风活动,坚持婚丧嫁娶等红白喜事从简办事,移风易俗,从源头上杜绝群体性食品安全事件的发生。
二、明确职责,促进农村集体聚餐安全监管工作全面开展
(一)建立农村集体聚餐食品安全监管工作责任制
本通知所称农村集体聚餐,是指农村家庭或单位因婚庆、丧事、做寿、乔迁、生子、升学、建房、开办公司等事宜,宴请亲朋好友等较多人员,在非经营性场所举办的非营利性宴席。农村集体聚餐食品安全管理实行部门负责、辖区落实责任制,镇政府负责对监管工作的组织调度,研究出台措施,明确工作责任。卫生院要加强对农村集体聚餐的监管和指导,预防食物中毒发生,各村对辖区内集体聚餐食品安全负总责,以村委会主任为第一责任人,明确相关工作人员,健全监管制度,制定配套措施,落实集体聚餐申报制度,其他有关部门要切实履行好各自职责,搞好食品市场整顿,加强食品安全监督检查,确保农村群众饮食安全。对因集体聚餐监管不到位造成食品安全事件的,要按照有关规定追究相关责任单位和责任人的责任
(二)加强农村集体聚餐申报备案和管理工作
1、建立农村集体聚餐申报备案管理制度。凡集体聚餐一次桌人以上的,各村委会要及时督促举办者按规定履行办理上报报备资料,向举办者提供《农村家庭宴席登记表》和《举办农村家庭宴席卫生要求告知书》各一份,并告知举办者要按告知书要求内容逐条逐项落实防制污染环节,如实填报《农村家庭宴席登记表》和提供每餐供餐食谱、厨师有效健康证明材料,
2、加强对农村流动厨师的管理。对农村流动厨师全面推行持证上岗制度。凡从事农村集体聚餐的流动厨师,由镇食品安全领导小组组织进行登记,并按照食品从业人员的管理要求,督促其每年必须进行一次健康体检和卫生知识培训,取得健康证和培训合格证后方可上岗。凡患有可能影响食品卫生疾病的农村厨师不得上岗。流动厨师的健康体检和培训,由镇卫生院负责安排。
3、完善农村集体聚餐污染环节的控制和管理。镇政府将组织工商所、卫生院、兽医站等部门,每季度开展一次联合执法检查,各部门要按照各自的职责认真进行环节检查,把好关口,严禁聚餐举办人采购过期变质和“三无”食品,建立食品及原料检查制度,对加工场所和用具进行清洁消毒。对超过桌的集体聚餐所用菜肴实行48小时留样备检。
(三)健全农村集体聚餐食品安全突发事件报告和应急处理制度
一旦发生农村集体聚餐食品安全突发事件,宴席举办者要及时把患者送往当地医院(卫生院)救治并立即向村委会和镇政府报告,镇、村将按照《镇重大食品安全事故应急预案》的要求迅速启动各项应急处理工作,并迅速向市食品安全委员会报告,使事件及时得到有效控制和妥善处理。卫生院、村委会及宴席举办人要积极配合市食安办、卫生等部门开展事故的调查处理和救治工作,主动提供菜肴留样、剩余食品、原料及相关物品,确保应急处置和调查工作顺利进行。
三、积极探索,完善农村集体聚餐规范化运作模式
鼓励具备条件的餐饮单位或厨师成立“农村家宴服务公司”,推行市场化运作,实行微利有偿服务,为农村集体聚餐提供仪仗、餐饮具、菜肴等全套服务。
一、加强领导,落实责任
我乡面临的安全生产形势仍非常严峻。根据人员工作变动,乡上及时调整充实了安全生产领导小组,同时督促各村各单位各企业都必须调整充实安全领导小组,并层层签订了各类目标责任书,完善了各类应急预案,责任到片区、到行业、到具体人头,各司其职各负其责。做到了有安排、有规划、有检查、有整治、有督促、有落实,按照属地负责制,“谁主管、谁负责”的原则,做到了安全生产有阵地、有制度、有方案、有人抓,并抓出实效。
二、加强宣传,营造氛围
来我乡深入宣传贯彻上级会议和文件精神,进一步加强安全生产的监管。党政主要领导、分管安全领导和“一岗双责”,领导都高度重视,坚持每季度召开安全生产例会,每月召开安全生产专题会议,做到逢会必讲,讲必落实,利用广播、传单等宣传媒介宣传安全生产知识,以宣传《安全生产法》、《水陆交通安全法》、《食品安全法》、《烟花爆竹安全管理条例》、“百日安全生产活动”、“安全生产月活动”、“三项行动”为核心,以安全宣传教育为载体,以学校、危险化学品经营户、非煤矿山、防洪防汛、建筑等为重点的宣传对象,广泛宣传安全生产相关法律法规和警示教育,特别是在白山小学校开展了安全知识进校园活动,加强对学校师生的安全教育。重点加强了对食品安全的宣传力度,加强对高危行业从业者、道路交通驾驶员的安全宣传,通过多种形式广泛宣传,使群众的安全意识都得到进一步提高。
三、突出重点,排查隐患
年初乡安委会与各村、辖区内各生产企业都签定了安全生产目标责任书;在这一年的时间里,重大节假日前夕我乡都组织安全生产大检查,在上级下达的如危险化学品检查、食品安全检查等检查活动我乡都及时认真落实,对检查出的安全隐患限期整改。
三、明年工作安排
1、继续加大安全宣传教育力度,提高全民安全意识,加大对广大人民群众宣传安全法律法规的力度,做到安全生产天天讲,时时讲,常抓不懈,警钟长鸣。
2、继续抓好安全责任落实。加大防洪渡汛工作,对全乡地质灾害点进行监控,加速排除威胁群众生命财产安全的悬石,对全乡所有塘、库、堰、池进行隐患排查,落实责任,加大防洪监管,排除隐患,确保安全渡汛。
3、继续抓好农村、场镇自办宴席的监管力度,从源头上把好关,确保人民群众吃上放心食品。
4、继续抓好在xx小学进行的安全教育,提高学生的安全素质和自防自救能力。
5、继续抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品等高危行业的监控,落实上级部门下达的各项安全生产任务。
6、继续与相关单位加大安全检查和隐患整改力度,发现隐患决不放过,将其隐患消灭在萌芽状态,使安全工作不留空档,监管不留死角。确保全乡人民和谐平安。
一、基本情况
我区是农村义务教育学生营养改善计划实施国家试点县,共有义务教育阶段学校61所,学生32277名,其中,实施营养改善计划的义务教育阶段学校61所,食堂供餐全覆盖,受益学生31258名。
我区逐步探索从企业供餐到食堂供餐,从食材自行采购到政府统一招标采购,从2018年开始,学校食堂供餐全覆盖,执行“4+3”模式(中央财政补助4元,学生自筹3元),每人每天两荤一素一汤一米饭,财政补助4元全部用于大宗食材米、油、肉招标采购。2019年秋学期,公办学校“4+3”全部用于食材招标采购。2020年秋学期开始,公民办学校“4+3”全部用于食材招标采购。
二、主要做法及成效
(一)强化领导机制。高规格成立区学生营养改善计划领导小组,由区委、区政府主要负责人任组长,分管领导任副组长,区财政局、区市监局、卫健委、区农业农村局等相关职能部门主要负责人为成员。建立健全主要领导亲自抓,部门协调会商机制;明确了相关成员单位的工作职责,形成了教育部门全力以赴,领导组成员单位、乡镇街、学校齐抓共管的工作机制;构建了“教育主管、部门联动、学校主体、校长负责”的管理体系。
(二)加强源头把控。针对学校点多面广,食品采购渠道多、乱、杂,食品质量、安全、运输等环节管控困难,从安全保障、便于管理的实际出发,学生营养改善计划所有食材全部统一招标采购,实行“统招、统购、统配、统送”的四统一模式,切实降低采购成本,实现溯源管理。建立教师轮流参与食材验收制度。建立食材定期不定期抽检机制,食材抽检纳入市场局抽检计划,其检测经费由中标企业承担。确保全区学校食堂食品安全和师生健康。
(三)强化资金管理。建立国库集中支付。所有学校(含民办)学生、教职工自缴餐费全部缴存财政专户,实行国库统一管理、统一支出,严格执行收支两条线,杜绝学校坐收坐支,严守资金红线。建立食堂用工劳务派遣制。全区营养改善计划实施学校食堂用工全部实行劳务派遣制,合理规避相关责任。
(四)强化供餐管理。实行食品安全校长负责制。校长是学校食堂食品安全主要负责人,分管校长是食品安全具体负责人,建立由校长领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组,全面负责学校食堂管理,明确工作职责。着力打造“云监管”平台。全区各学段公民办学校一体化,全部建设“互联网+明厨亮灶”。打造“透明厨房”,开启“视频厨房”模式,后厨“阳光操作”,建立手机APP,实现食堂食品安全全面化、网络化、动态化监管全覆盖。全力打造师生“舌尖上的安全”。
(五)规范操作管理。一是狠抓环节管控。严格落实食品原料采购索票索证和查验制度。食材出入库、教师陪餐、食品留样,餐饮用具清洗消毒等溯源追查。二是严格从业人员管理,建立健康档案,对无健康证的坚决清退,做到安全上岗。三是严把校园、食堂入口关,严审资质,严明公开招标程序,阳光操作。四是严格食堂卫生管理,食堂25米范围内无垃圾堆放、无污水、无异味;就餐大厅和操作间空中无蛛网,地面整洁,操作间及保管室防鼠、防蟑螂、防苍蝇和其它有害昆虫防护措施到位。四是成立膳食委员会。成立由教师、家长、学生组成的膳食委员会,学校定期举办“学校食堂开放日”活动,邀请膳食委员会成员对学校食堂进行实地考察、体验、评议;建立由区领导、教育局相关负责人、学校校长组成的微信、QQ群,要求学校在群里上传每天中午的菜品,接受教师、家长、学生和社会的全面监督,形成“政府统一领导、营养办综合协调、学校各司其职、社会公众积极参与”的食品安全网络,切实保障学校食堂食品安全。
(六)突显督查检查。一是学校严格落实“每日一检查、每周一小结”的食品安全检查制度,认真开展自查自纠。二是区教育局按照局领导联系学校工作制度,每年不少于4次入校开展食品安全检查。三是联合区市监局、区卫健委每学期定时不定时地对校园周边环境、食堂和超市进行食品安全检查,发现问题,立即下发整改意见书,督查限期整改到位。
(七)加强宣传教育。一是开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费主题实践、爱粮节粮、感恩教育等活动,办节约食堂、树光盘典范,弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。二是大力加强中小学生优良习惯养成教育,每年3月、9月养成教育活动月期间,集中组织开展“讲卫生、保安全”专题食品卫生安全教育。三是通过邀请专家上食品安全课、召开主题班队会、发放宣传活页、致学生家长一封信等多种形式,宣传食品安全法律法规和防护知识。
(八)强化业务培训。每学期举行一期全区学校校长(幼儿园园长)、食堂分管校长、食堂财务管理人员培训会,安排部署食堂相关工作,开展食品安全和财务等相关知识培训,增强从业人员食品安全和资金安全意识,切实提高全区学校食堂管理水平,保障师生舌尖上的安全。
三、典型经验与做法
一是食材统一公开招标采购。我区学生营养改善计划坚持公民办一体化管理,执行“4+3”模式(中央财政补助4元,学生自筹3元),各校(含民办)营养餐所有食材全部政府统一招标采购,实行“统招、统购、统配、统送”的四统一模式,切实降低采购成本,实现溯源管理。2018年以来,统一招标采购:大米2519955.25公斤,油315312.7升,猪肉约1123621.75公斤,鸡肉约506769.05公斤,牛肉约395312.7公斤,禽蛋+蔬菜每生每天250克。
二是建立食堂用工劳务派遣制。全区营养改善计划实施学校食堂用工全部实行劳务派遣制,由食堂工人和劳务公司签订用人合同,合理规避相关责任。
三是创新宣传方式。跟联通公司合作,利用大数据微信数睿广告在微信朋友圈推送区教育民生宣传简报,累计曝光106196次,收到良好效果。
四是明确学生营养改善计划公办学校食堂教师看护费用。以实际在校就餐学生数为依据,午餐看护费按每人每天15元(含午间餐费)计算。该项经费列入民生工程配套预算。
五是全区“互联网+明厨亮灶”各学段公民办学校全覆盖。
四、工作建议
一是明确机构及编制。我区学生营养办挂靠在学生资助中心,无编制无人员,工作人员均为兼职担任。建议强化顶层设计,明确学生营养办机构及人员编制。
二是定期调整膳食补助标准。受经济发展和肺炎疫情影响,食材价格上涨飞快,国家补助4元标准低,学生吃得饱但吃不好。建议每两年提高一次中央膳食补助标准,每次提升一元,保障学生吃得好、吃得营养。
三是合理分担地方财政压力。实施学生营养改善计划的均为贫困地区,加之食堂工人工资等相关配套经费纳入地方财政预算,使得地方财政更是捉襟见肘。建议将营养膳食补助滚存结余资金由地方政府重新安排,专项用于学生营养改善计划支出,减轻地方财政压力。
五、下一步工作打算
一是确保食品安全。继续狠抓食堂供餐环境、餐具消毒关、采购索证关、验收入库关、烹饪加工关、留样试尝关、废弃油脂去向关;加强餐供饭菜质量、营养搭配等环节的监管;全力推进净菜集中加工配送中心建设,减少中间环节,降低采购成本,确保采购质量,从源头和过程中做好食品安全监管;严格执行供餐“黑名单”制,完善供餐、食品原材料供应企业(单位)准入和退出机制;发挥膳食委员会作用,确保膳食委员会有效运转。
二是确保资金安全。加强营养改善计划实名制学生信息管理系统的勾选工作,实现对学生人数、补助标准、实际受益学生人数等情况的动态监管,高标准推进学生营养改善计划在阳光下运行。让学生们饮食更加丰富,营养搭配更加合理,确保学生们“舌尖上的安全”。进一步强化宣传,实施“营养改善”,而不是“免费午餐”。
三是强化培训。联合区市监局、卫健委等举办由各校校长、分管校长及食堂工作人员参加的全区学生营养改善计划食品安全及财务管理工作培训班,增强学校食堂“两个安全”管理水平,提高从业人员业务能力,推动学校食堂健康有序发展。
四是做好宣传。加强节粮爱粮宣传,持续开展光盘行动,培养学会节粮爱粮意识;加强“食育”文化教育,继续开展“光盘行动,我在行动”的主题教育活动;开展学生营养改善计划“一月一主题”活动,调动学校积极性;拓展宣传载体,通过网络、电视、微信、QQ等多种形式宣传学生营养改善计划,营造良好社会氛围,切实提高社会满意度。
一、深入学习贯彻党的十精神。
把学习贯彻党的十精神作为重要政治任务来抓,并作为贯穿各项工作的一条主线。围绕十精神树立新理念,把学习贯彻十精神与开拓创新结合起来,振奋精神,努力工作,全面提高市场监管水平和行政执法能力,圆满完成明年各项工作目标任务。
二、强化服务效能,注重经济发展,不断提高服务科学发展的工作水平。
一是开展“三树三争”活动。以服务全县经济发展为出发点,以建设文明、高效的服务窗口为目标,广泛开展“树标准、争创一流服务”、“树形象,争创一流队伍”、“树表率、争创一流业绩”活动,积极推行阳光服务、微笑服务、高效服务,通过明查暗访、群众推荐、检查考核等方式,评选出工商局“最佳服务窗口”、“最佳团队”和“最佳服务明星”。
二是开展“商标引领产业、品牌带动发展”活动。一方面深入企业开展各种商标知识培训,对于确立培育发展的商标品牌,成立专门的商标服务小组,采取“一对一”的帮扶措施。另一方面将商标战略中单一的企业行为、部门行为,上升为政府、部门、企业的联动行为,努力形成“政府主导、工商牵头、部门配合、企业自主、社会参与”的良好工作格局。
三是全力服务“三农”,唱响红盾护农、助农、兴农之歌。充分利用基层工商部门身处农村、贴近“三农”的优势,以服务农民专业合作社、支持合同农业、发展农村经纪人工作为抓手,强服务、重帮扶、严监管,不断促进农业增产、农民增收,为维护市场秩序、服务农村改革发展做出新的贡献。
三、注重民生安全,促进和谐监管,在履行职能中彰显有为有位。
一是开展各类安全生产大检查,严防安全生产事故发生。集中力量开展“清无照、查高危、保平安”为主题的专项整治行动,加强市场巡查力度,坚决取缔无照经营,对非法生产、经销烟花爆竹的行为,从快、从严、从重查处;非煤矿山、危险化学品安全检查要对各类市场主体的前置审批手续及证照等合法性进行检查;公共娱乐场所安全检查要加强对网吧、影剧院、歌舞厅、游戏室等公共聚集场所的检查;商品交易市场安全检查要督促市场主办单位全面落实消防安全责任,确保市场安全。
二是提升监管效能,确保流通领域食品安全。要继续加大食品安全监管力度,切实保护群众生命健康安全。依法规范食品经营主体资格,规范建立进销货台帐和索证索票制度,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为,认真做好流通领域食品经营卫生许可证的审核和发放工作,确保流通领域食品安全。
三是继续抓好各项重点整治工作,规范市场秩序。进一步规范流通领域商品质量监测工作,完善分类监管措施,监督商品经营者建立和落实自律制度,逐步实现对重点商品入市、交易、退市的全程质量监管。加强广告监测,及时制止虚假违法广告的,力求广告违法率的明显下降;重点开展知识产权保护,狠打“傍名牌”歪风,严格查处侵犯知识产权案件。
三是继续保持高压态势,严厉打击传销规范直销。继续完善工商、公安联合执法和单位、街道、社区协作机制,加大对城乡结合部、外来人口集中地区的监管,加大对案件易发、多发地区的监控,严查传销大要案件,严惩传销骨干分子,深入开展创建“无传销社区”活动,与宾馆和相关行业个体工商户签订了《打击传销目标责任书》。严格规范直销,坚决打击打着直销旗号从事传销和直销企业从事传销的违法行为。
四是加强社会治安综合治理,促进社会和谐稳定。全面开展矛盾纠纷和安全隐患排查工作,加强流动人口服务与管理工作,开展校园周边环境和“黑网吧”专项治理,积极参与安置帮教、扫黄打非、防艾禁毒等工作,深入推进平安建设,切实维护社会和谐稳定。积极推动建立“政府牵头、部门配合、各司其职、综合治理”的查处取缔无照经营工作机制,坚持疏堵结合、区别对待,做到治理与引导相结合,引导无证无照经营户办证办照合法经营。
四、树立科学理念,强化队伍建设管理,大力提升工商效能建设。
一抓作风建设,营造勤政高效的办事环境。与每位干部职工签订行风建设责任书,在全系统推行《工作日志》的填写,加强了内部纪律和业务效能的督查考核,开展“我身边的红盾先锋”评选活动。