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关键词:农产品终端市场;信息对接;机制
影响我国农民增收的因素有很多,其中农产品生产供给信息与面向最终消费者的终端市场信息的脱节是影响农民增收的一个重要因素。通过信息化手段,使农产品的生产、流通、销售和消费等环节由生产导向向需求导向迈进,实现农产品供给市场和农产品消费市场的直接对接,进而改善农产品生产者、经营者和消费者之间的关系,使三者实现最大程度的共赢,对提高农民收入、促进“三农”服务和提高广大人民群众的生活水平和质量有重大意义。
一、我国农产品终端市场信息脱节的影响
(一)缺乏专业的终端信息组织导致农业生产者不能获得有效的市场信息
由于农民知识能力的限制和农村信息传递物理条件的限制,在参与市场交易过程中,面临较高的信息搜寻成本,使农民掌握的农业信息是不完全的、又是不对称的。这时,拥有信息优势的一方就利用差价操纵整个农产品市场,将风险转移给掌握信息劣势的农民,使其承担市场风险。另一方面,由于缺乏专业的农产品终端信息组织,农民要获得等量信息可能付出成倍的成本,增加收集信息的难度,同样增加了农产品的市场风险。农产品终端市场信息的匮乏或不对称,会导致农产品市场的非均衡性,破坏农业投资所必需的连续性和稳定;还容易出现生产者小规模的同向生产行为,从而加剧农产品市场的非均衡性,加剧农产品生产成本的流失,给农业生产者带来生产决策的盲目和低收益。
(二)农产品终端信息的不对称引起的逆向选择与道德风险,损害消费者利益
农产品终端信息的不对称是指农产品市场上卖方与买方对于有关交易对象的农产品内在质量、性能、价格等信息掌握是不对称的由于农产品具有搜寻品、经验品和信任品的特征,而农产品本身的特性就会造成农产品消费过程中的逆向选择和道德风险。这两种行为的相互作用,最终会导致农产品市场中低质量的农产品将高质量的农产品逐出市场,消费者最终消费的是低劣商品的现象,损害消费者的利益,使消费者得不到满意的产品或付出较高价格。
(三)不能实现农业生产资源的优化配置
资源最优配置的核心总量是如何更好地利用分散在整个社会中的不同信息,以改善经济决策者的决策环境,实现市场对生产资源配置的导向作用,达到资源的优化配置。但当农业生产者不能准确、及时、有效地掌握农产品市场信息时,信息对生产过程的导向功能就不能充分发挥,影响资源的有效配置。目前,农业生产中所出现的结构性剩余,表明了农产品市场信息对农业生产的导向功能未能得到有效实现。
二、造成农产品终端市场信息脱节的因素
(一)政府缺乏有效的信息管理机制
一方面农民作为主要的生产者受知识能力和农村信息传递条件的限制,信息获取的能力比较差;另一方面消费者不可能具备所有农产品的知识,消费者购买之前必须要进行信息的搜寻,有些农产品安全质量信息甚至搜寻不到。这使作为农产品市场中的两大主要主体农民和消费者在关键信息的获取上将会是高成本的,信息搜寻的高成本将影响农民和消费者对信息的搜寻,使生产者和消费者面临较大的市场风险。美国在农业信息管理上,从信息资源采集到都进行立法管理,并不断完善这种体系。我国目前还没有介入到信息对接领域,仅对信息需求方与方进行一种宏观的、粗放式的管理。
(二)缺乏完善的农产品终端市场信息服务平台
现有的农业网站和农产品交易平台多侧重于流通环节的信息提供,缺乏面向广义的生产者和最终消费者的信息,使供需之间的信息流通不畅,从而导致整个农产品供应链中信息链是阻断的,上下游的信息不能顺畅地到达对方,对生产者和消费者都带来了巨大的危害。一方面,由于信息平台的缺乏,使农业生产者不能共享来自于消费者的真实需求信息。另一方面,由于缺乏完善的农产品终端市场信息服务平台,使消费者没有一个渠道将他们关于农产品的价格、质量等的信息进行反馈,使得消费者的需求无法得到体现,从而影响消费者的满意度。
(三)缺少专业化的信息采集与组织
目前,农产品信息的渠道众多,但缺乏对信息采集、分析和的专业化的服务组织,成为造成信息失真的原因之一。一是各信息主体之间缺乏统一和协调,缺乏一个专业化的服务组织来对信息进行统一管理,导致相互数据不一致,造成决策的困难。二是,信息的目的性不强,信息不能实现及时有效对接。
(四)分销商与农户之间的利益约束机制不健全
农户与分销商之间存在着委托关系,委托关系的实质就是居于信息优势与处于信息劣势的市场参与者之间的经济关系。信息的关键作用在于改善市场参与者的经济决策环境,以保证或提高其经济收益。但是在农产品市场中,各级分销商本身就处于掌握信息优势的一方。在农产品交易过程中,他们与农户之间的关系是松散的、随机的和暂时性的,缺乏有效的利益约束机制,因此,他们仅依据自身的目标利益函数做出自己的最优化决策。而这种利益约束机制的缺乏一方面会导致分销商将价格定高,这样不仅会损害消费者的利益,同时没有将多获得的收益与农户进行再分成,也损害了农户的利益。另一方面,缺乏利益约束机制的农产品交易,容易诱发分销商利用自己的信息优势进行信息欺骗行为,会影响信息的准确传递,造成信息失真,使得农户依然按照传统的经验进行生产,而不是根据市场需求进行农产品生产,从而引发农户生产的盲目性,给农户带来较高的风险。
三、农产品终端市场信息对接机制构建
(一)农产品终端市场信息对接的概念
农产品终端市场是指农产品与消费者见面的市场,包括零售市场、批发商直销市场和生产商直销市场i农产品终端市场信息是指以农产品的供给、消费为导向而采集、储存和的产品、卖方、买方、交易及服务等各类信息;农产品终端市场信息对接是指将农产品终端市场的供给方和消费方的信息进行沟通、连接和使之保持一致性的活动和体系,从而实现农产品终端市场信息的完全性、对称性,为买卖双方和多方提供服务;农产品终端市场信息对接机制是指为实现农产品终端市场信息对接,而建立的一套流程、规范和保障机制。
(二)建立规范的信息对接流程
建立信息对接流程。具体流程是:专业化的信息采集队伍,采集买方信息、卖方信息、服务组织信息、产品信息、交易信息、服务信息和政府的监管与指导信息;将采集到的信息按照标准化或规范化的要求,输入到终端市场信息对接平台;经过专家分析和政府审核后,以供生产者、消费者、政府、服务组织等辅助决策和高校、科研院所理论研究等。
(三)建设农产品终端市场信息服务平台
根据信息对接流程,充分利用现有的信息技术手段,建设双向或多向传播渠道的终端市场信息对接平台。平台的网络结构主要分为:信息采集和上传、信息传输、信息储存和处理、信息和利用。信息采集的终端设备有移动终端(手机,笔记本,信息机)和固定终端(台式机,传真机,固定电话,数字电视,触摸屏);信息的传输充分利用了Internet、电话网、电视网三网合一的优势,最大程度保障信息的高效传输;信息经过储存和分析处理之后形成准确、权威的标准化信息;信息的和利用可以借助信息采集终端下行反馈及邮寄、email、报刊杂志、农产品目录等多种方式。
(四)制定信息的标准与规范
对买方信息、卖方信息、服务组织信息、产品信息和交易信息可采用农产品的产品分类和农产品的信息内容属性相结合的分类标准方案来标准化。具体的分类标准按照国家标准执行,如果没有国家标准,则参照使用行业标准和企业标准;信息的内容属性分类标准可根据国际通用的商品编码与条码标识体系对产品的来源及属性特征进行定义,通过标准码可实现对农产品的追溯,并与国际市场农产品标准对接。对服务信息、政府的监管与指导等不适合标准化的信息,可采取规范化的方式来处理。
四、对策
(一)加强制度建设
以立法的形式严格规定农产品终端市场信息的采集、分析和等管理工作。一是明确管理机构。农业部门牵头,成立以农业、质监、工商、环保、商贸等部门主管领导为成员的农业信息领导小组,下设办公室专门负责组织和协调农产品市场信息的标准化和规范化管理、准确采集、严格分析、权威等管理工作。二是组建信息服务队伍。由农业信息领导小组,组建省、市、县一级的信息服务队伍,通过专门培训后上岗,进行实地调查,负责信息的采集和工作。三是明确信息公开、采集、分析与管理办法。对于信息获取处于劣势的农民,政府应建立有效的向乡、村一级传播信息的方式,及时将农产品市场信息传递到农民手中。同时,可采用广播、电视、邮寄、报刊和杂志等其他方式。
(二)加大财政支持
农产品信息服务属公共服务,是一项长期和持久性的工作,需要政府财政的大力支持。一方面,基础设施的搭建和维护需较大的资金投入。主要是系统平台的建设和维护、采集和终端的购买和维护、传输网络租赁费用等硬件投入;另一方面,农产品信息的采集、审核、分析和等各环节产生的各种长期费用。美国的农业部及其所属机构的工作人员都属于公务员编制,工作经费都由财政支持。
关键词:蔬菜;流通环节;检测;监管
中图分类号:S377 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150833179
昌吉市是是新疆社会经济较发达的区域,目前已被列入我区重要的农产品对外出口生产基地。昌吉市及周边乡镇居民约53万,当地蔬菜水果不能满足市场需求,大量外地蔬菜流入昌吉市场,因此在昌吉当地流通环节的质量安全至关重要。
1 蔬菜流通模式
1.1 当地蔬菜入市模式
5~10月昌吉当地的蔬菜生产占总体消费的50%,冬季蔬菜生产只占总体消费的30%。当地生产的蔬菜主要是菜农直接跟批发商(俗称二道贩子)联系收购,再进入市场,超市、菜店再从市场批发,然后零售至各家各户进入餐桌。近几年也有“合作社-商超”直接供应的销售模式,但由于合作社生产的蔬菜种类单一,无法按规定供应蔬菜,目前这种模式大多数只能搁浅。
1.2 外地蔬菜直接进入市场
目前,昌吉市还未实行农产品市场准入制,外地蔬菜可直接进入昌吉蔬菜批发市场,尤其是春季、冬季当地蔬菜供应量小的时候,昌吉市及周边地区市民消费的蔬菜以外地蔬菜为主。
2 流通环节质量安全检测及监管
2.1 四级检测
目前形成四级检测体系:第一级为乡镇农产品质量安全监管站对当地生产的蔬菜进行检测;第二级为市农检中心每周对市场、超市的蔬菜进行抽检;第三级为农业厅农产品检测中心每季度对生产基地、流通环节蔬菜进行抽检;第四级为国家农业部指定农检部门每季度对昌吉市辖区的蔬菜进行抽检,评估农产品质量安全状况。
2.2 政府监管
昌吉市自2011年成立了农产品质量安全监管办,负责生产基地的农业标准化种植及农产品质量安全监管工作。2015年昌吉市作为国家卫生城市开始第二次复审,市场、超市存在的实际问题,是创建国家卫生城市的严重障碍,政府加强对市场食品安全的监管,杜绝农产品质量安全事件的发生。
3 存在的问题
3.1 经营主体未形成规模化管理,农产品质量安全监管工作不到位
农副产品批发市场商户多,分散经营,蔬菜销售量太大,但检测人员少,无法保证自检工作的顺利开展。市区内共有大型超市7家,均有蔬菜水果零售,在昌吉市农检中心的指导下均建立了农残自检站,但大部分超市主管领导的农产品质量安全意识不到位,考虑到成本问题,自检工作不到位,无法保证经营农产品的质量安全。
3.2 各项制度不完善
目前,昌吉市还未实行市场准入制,市场经营者对索验供方资格及农产品检验合格证明等未落实到位。农产品质量安全责任追究制度未落实,在检测过程中发现有问题农产品时,因大多数生产基地和农户未建立生产档案,难以追溯到责任主体,对发生的农产品质量安全事件,无法实时动态追溯监测。
4 农产品流通环节质量安全保障措施建议
4.1 强化经营主体的责任意识
通过加强对经营主体农产品质量安全知识的宣传培训,使其认识到农产品安全的重要性,提高经营户的整体素质。政府主导制定相关责任制度,对于责任落实不到位,存在安全隐患的经营企业要进行批评和整治,依法给予取消经营资格、经济处罚等惩戒。加大监管力度,形成长效行业自律机制,确保经营主体对进入各自经营范围的农产品把好质量关。
4.2 加大监管及执法力度
监管部门要求各农产品销售场所实行进货查验、查验记录等制度。销售的农产品,应当具有有效的检验检测合格证明或“三品一标”认证的证书复印件。对票证不全的现场检测合格的,方可进入市场销售;检测不合格的,禁止销售。强化流通环节食用农产品质量安全行政执法,加大案件查办和惩处力度,严惩违法犯罪行为,营造良好的社会氛围。
4.3 完善各项保障体系
一是加强技术保障,要加强检测技术培训,保证基层检测人员的技术水平;二是完善各项制度建设,逐步统一本地蔬菜准出制,外来蔬菜市场准入制,督促蔬菜经销商签订诚信经营责任书,明确主题责任,通过倒逼机制加强产地准出。完善统一的追溯信息平台,实现信息共享。三是强化基层监管能力建设,将生产源头、流通环节的检测及监管工作纳入财政预算,并建立相应的考核机制,确保农产品质量安全检测和监管工作的有效开展。
参考文献
[1] 崔彬.生鲜农产品质量安全问题――成因与间接规制路径[J].农村经济,2010(08).
关键词:农信采;农产品价格;信息采集;推广;应用
中图分类号:S126 文献标识码:A DOI 编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2017.06.012
Abstract: Information acquisition of agricultural products was the premise and basis for analysis of market information of agricultural products. “Nongxincai” was the information acquisition software, its user interface was clear and easy to operate, and its information transmission was fast and stable. Information staff could achieve real-time acquisition of agricultural market information. In this paper, the author summarized the contents, experiences and main problems of popularization and application of "Nongxincai" in Tianjin. In the end, the author gave the corresponding countermeasures and suggestions.
Key words: Nongxincai; agricultural products price; information acquisition; popularization; application
开展农产品市场信息采集,是进行农产品价格分析与监测预警研究的基础和前提[1]。2011年开始,“农信采”开始在天津进行推广与应用,笔者将对“农信采”在天津推广应用过程中的问题和经验进行总结,以期为更进一步的推动农产品价格采集与农业信息分析工作提供借鉴。
1 “农信采”简介及在天津推广应用目标
1.1 “农信采”简介
“农信采”的全称是“便携式农产品市场信息采集器”[2],由中国农业科学院农业信息研究所研制,其主要功能是实现了农产品市场的实地匹配与农产品市场信息的实时性采集。“农信采”主要包括数据采集、图片采集、历史查询、知识库、系统管理5大功能模块,历经了近6年的不断完善与提高,“农信采”实现了市场信息的标准采集、简单输入、实时报送和即时传输。
1.2 “农信采”在天津推广应用目标
“农信采”在天津、福建、湖南等试点省份进行推广应用,主要的目标为:一是采集农产品实时的价格数据信息,积累“日度型”农产品市场信息数据;二检测“农信采”的各项应用功能及稳定性,通过不同时间、地点、网络环境下报送数据,检验“农信采”基本功能的实现性和兼容性,以及在大规模数据上报条件下,测试系统的负载能力和稳定性;三是探索“农信采”推广应用的管理运行机制,通过试点应用,提出“农信采”大范围推广应用的监测点布局、设备管理、系统运行、人员管理良好协作工作机制。
2 “农信采”在天津推广应用内容及进展
2.1 “农信采”在天津推广应用内容
结合天津市农产品生产和消费的实际情况,建设了田头市场、批发市场、超市零售市场和摊点零售市场4种类型的采集点[3],在每个信息采集点确定1名信息采集员,负责信息的报送和采集,确保每天的农产品价格信息及时报送至中心端,并及时反馈各类市场突发问题。
“农信采”监测品种的确定主要是依据实际情况,对于田头市场主要选择的是大型蔬菜生产基地,确定了天津生产量较大的15个基本蔬菜品种;对于批发市场和零售市场(摊点、超市)确定了天津消费量较大的50个品种,包括了粮食、蔬菜、禽蛋、肉类、水产品和水果等。
2.2 “农信采”在天津推广应用的进展
2.2.1 建立了四市场信息采集点24家 “农信采”先后在天津市田头市场、批发市场、超市零售市场和摊点零售市场建立了24家农产品信息采集点,实现了每天上报近50种农产品的1 000余条市场信息。从四类信息采集点的建设情况看,零售市场采集的市场信息品种全,信息报送的数量多;而田头市场位置相对分散,受生产专业性强和季节性影响大等多种因素的限制,上报农产品品种相对有限。举例来说,零售市场都是综合性市场,周年上报的信息比较均衡,包括了蔬菜、肉产品、禽蛋和水产品等多种农产品,每个零售市场每天上报的信息条数约50条;而田头市场的主要品种是蔬菜,由于种植习惯和种植结构的相似性,每个田头市场旺季上报的信息条数约30条,淡季上报的信息条数约20条。
2.2.2 积累了大量“日度型”数据信息 “农信采”实现了农产品市场信息的实时采集,积累了大量“日度型”信息数据。“农信采”在天津推广应用之初,建立了10个信息采集点,对天津市主要生产和消费的农产品市场信息进行监测;2016年春天对监测的农产品品种和信息采集点均进行了扩增,目前24个信息采集点每天上报的信息数量约为500条。通过与信息采集点之间建立的密切联系,笔者所在的团队基本掌握了天津市监测的田头市场全年上市品种周期、主要价格变动情况,批发市场主要监测品种的价格波动情况和市场价格走势,以及零售市场农产品市场行情变化趋势等。
2.3 配合完善“农信采”功能调试与升级
信息员通过不同时间、地点和网络环境每日报送农产品市场信息,检测“农信采”的基本功能和其易用性、兼容性和稳定性。建立了信息员队伍管理群,通过电话、微信、QQ等多种方式,将“农信采”使用过程中遇到的各类问题,及时反馈给项目管理员,争取在第一时间内解决问题。经过不断的调试与完善,“农信采”最新版实现了各类市场的快速定位,与中心端的迅速联结等功能。
2.4 探索“农信采”推广应用管理机制
对于不同类型的市场信息采集点,笔者所在的团队总结出了不同的管理模式。对于田头市场信息的采集,主要依托天津市大型蔬菜生产基地,选择生a基地的工作人员作为信息员负责上报数据,这些信息员在生产基地的工作也和农产品数据采集相关,他们一方面熟悉当地田头市场实际情况,另一方面有一定的工作经验,容易完成上报工作。对于批发市场信息的采集,主要联系了批发市场的信息员,这些信息员每天要给各相关部门上报批发市场的价格数据,同时也可以完成“农信采”监测品种的价格信息上报工作。对于零售市场,目前的信息员都是退休人员,他们家距离摊点零售市场或是超市零售市场近,自身具有一定的文化水平,工作态度又认真、仔细,能够保证每天完成农产品市场信息的上报工作。
3 推广应用中遇到的主要问题
3.1 稳定的信息员队伍建设
毫无疑问,信息员的工作态度和状态是农产品市场信息采集的关键环节。目前的“农信采”信息员队伍都是临时从事农产品信息采集工作,管理起来相对分散。特别是对于零售市场的信息采集员,他们或是本单位的退休职工,或是亲戚朋友推荐的退休老同志,每天到零售市场采集相关的信息。比较理想的工作状态是与各类市场建立相关的联系,由一位专业的工作人员从事农产品信息的上报工作。但由于农科院是科研单位,没有相应的行政职能,想要与相关的市场接洽,实现农产品市场信息的上报还有很多的工作要做[4]。
3.2 农产品市场信息的
由于采集的农产品品种、所在地区、质量标准等差异,不同主体采集的农产品市场价格之间必然存在差异[5]。天津市商务委员会在主页网站上,每周“生活必需品市场价格走势分析”,包括天津市猪牛羊肉批发价格和大路蔬菜零售价格等。天津市农村工作委员会主页上每旬主要农产品市场行情,包括蔬菜批发价格、猪牛羊肉批发价格、鸡蛋批发价格等。“农信采”采集的农产品信息,如何经过加工整理向社会,还需要进一步探索[6-7]。
3.3 项目后续的经费支持
目前,“农信采”项目的运行经费还是以项目经费的形式拨付。在这个项目运行的过程中,已经搭建了系统平台,初步积累了大量的一手数据,而在今后平台的管理、体系的协调、数据的分析与应用等方面,则需要更多的时间和精力进行精细化管理,才会真正地显示出这项工作的意义和价值[8]。如果能使这项工作常态化,最好是能争取到财政经费的稳定支持。
4 对策与建议
4.1 增扩“农信采”推广应用内容
在“农信采”的推广应用过程中,信息员发现有一些具有特色的地方品种,没有在“农信采”目前的品种目录库中,建议新增这些品种。在此基础之上,能对所采集到的农产品市场信息,进行相关分析,特别是在农产品的集中上市期或是农产品价格明显波动期,提出相应的分析报告,为相关管理部门提供咨询建议。最好是能与目前的相关管理部门相协调,使不同部门采集农产品价格的口径、标准、办法等相对接,保证对外公布的农产品价格信息能够相一致。
4.2 创新“农信采”推广应用机制
大规模的推广应用“农信采”需要建立运行高效的管理机制。分省(市)的“农信采”数据采集工作可以委托给各省(市),每个省(市)具体管理相应的采集点和信息员,并负责对获取的农产品价格信息进行初步整理、加工,开展农产品价格的动态监测。也可以考虑在“农信采”试点应用的地区之间,互相协作,对农产品市场动态信息分析情况进行交流。
4.3 探索“农信采”信息机制
“农信采”运行以来,积累了大量的宝贵数据信息资源。如何将这些信息资源用活是值得思考的问题。可以考虑编写不同类型的信息产品报送给相关部门,比如,日报每天报送主要农产品的市场行情;月报编写主要农产品的市场动态;年报总结主要农产品的市场行情与趋势等。也可以利用QQ、微信等多种手段和方式市场动态信息,增加农产品市场信息服务的时效性和准确性。
参考文献:
[1]许世卫,王东杰,李哲敏.大数据推动农业现代化应用研究[J].中国农业科学,2015,48(17):3429-3438.
[2]作者不详.中国农业科学院信息所开发出便携式农产品信息采集器[J].种业导刊,2013(5):37.
[3]许世卫,李哲敏,董晓霞,等.农产品价格传导机制的理论思考[J].价格理论与实践,2011(12):37-39.
[4]孙凤青,康雷,吴晓莲,等.理顺农业信息采集机制 加快农产品市场预警建设[J].南方农业,2012,6(2):80-84.
[5]李哲敏,任育锋,彭春燕.大数据时代的澳大利亚农业信息监测预警体系[J].世界农业,2015(10):21-26,239.
[6]吴瑛莉,杜美丹,刘承良,等.金华市农业信息化现状,存在的问题与对策[J].天津农业科学,2014,20(1):64-66.
【关键词】农产品流通 问题 策略
一、目前我国农产品流通现状分析
(一)信息不对称,盲目跟风
农产品的结构性、季节性、区域性过剩,是农产品市场存在的普遍性问题。究其原因,是由于农产品结构调整滞后,生产、技术、加工、流通信息不灵,农产品流通的网点、规模、设施等与农产品市场的发展需求极不相称,适应农村市场商品流通的体系不健全所致。市场信息的形成机制和信息传播手段的落后,使农户缺少市场信息的指导。这样,生产就很难适应需求的变化,农产品面临严峻的市场问题,也就必然导致农业增产不能增收。
(二)农产品流通基础设施薄弱
农产品流通基础设施总量不足,装备落后,在大中城市要稍微好些,而在广大农村地区,包括县乡,农产品流通基础设施大多简陋陈旧,流通辅助设施建设滞后。主要表现为储藏条件差、能力低。过去,我国农产品十分短缺,仓储设施的建设较少,随着农业生产的迅速发展,农产品出现大量的剩余,这就要通过储藏等方式进行吞吐,调节市场的供应,以缓解农产品的季节性矛盾。但是,由于没有相应的投资以及缺乏引导和管理,我国的农产品储藏设施的建设处于盲目无序的状态。
(三)农产品交易市场不规范,方式单一
农产品流通主体发育缓慢。现在传统的方式主要是一对一式的现货交易,多数企业和农户之间是买断关系,订单农业履约率不高,农民受益有限。农民流通合作经济组织化程度和市场覆盖率低,一家一户的农民进入流通领域如同散兵游勇,各自为战,难以适应市场变化。现代化的大宗农产品交易市场不普及,期货交易、远期合约交易形式更少。这种状况造成交易市场运作的效率很低。
(四)农产品营销观念和手段落后
我国农民虽然在生产方面已经努力地去适应市场的需要,但在销售方面显然与市场经济的要求相去甚远,关键在于他们还不能走出去,主动地选择最有利的市场去销售,而是被动地等待市场的选择。目前,农民自己的经销组织较少,这样,农民不仅会失去大量的商业利润,同时也增加了农产品的运销成本,使一些在产地价格较低的农产品进入销售地以后价格较高,同时也会发生区域性的供求矛盾。就农产品的营销手段而言,目前是比较落后的。
二、加强农产品流通的有效策略
(一)培育多层次农产品市场,拓宽农产品流通主渠道
目前,我国农产品收购、储藏、运输等基础设施,远远不能适应农村商品经济发展的需要。批发市场是我国当前农产品流通的主渠道,70%的农产品通过批发市场进入零售环节。进一步扩展农产品批发市场的支持范围和规模,培育多层次的农产品市场势在必行。继续支持农产品批发市场冷链系统建设。鼓励蔬菜、水果、肉类、水产等鲜活农产品批发市场建设恒温冷藏保鲜库、低温冷冻冷藏库、气调保鲜库等冷藏贮运设备,实现对生鲜农产品储藏、加工、运输全过程的保鲜冷藏。继续支持农产品批发市场建设质量安全可追溯系统和检测、安全监控、信息、结算、废弃物处理中心等准公益性设施项目。支持农产品批发市场加工、分捡、包装等农产品增值加工设施,以及交易厅棚、配送中心等基础设施建设。
(二)加大农产品营销力度
1.加强农产品市场的调查研究和信息的采集。建立主销市场农产品需求信息库,加强市场信息的采集。积极建设大宗农产品预警系统,为领导决策提供依据,引导农民生产适销对路的产品。
2.积极建立健全农产品营销网络。充分利用自身优势,建立和充分利用农产品销售的信息平台、农产品流通协会等,建立健全农产品销售窗口,扶持大型农产品流通企业建立连锁店,在大型农产品批发市场、超市设立无公害农产品、绿色食品专销区或专柜。
3.积极推动产地与市场对接。要适应农业产业化发展新形势,发展订单农业,尤其要推进大宗农产品和一些地方特色农产品的“场(市场)地(农产品基地)挂钩”管理,提高产业发展水平,降低市场风险,增强市场服务功能。通过培育多层次的农产品市场,发展现代流通方式,改善农村消费环境,提高农产品流通效率,切实扩大农产品消费、保障广大农民的利益。
(三)积极培育农产品流通主体
1.加快农产品市场体系建设。首先要根据产业布局和市场容量,认真做好农产品市场体系建设规划编制,构建数量适度、结构合理、布局科学的农产品市场体系。其次要在巩固农产品市场交易功能的基础上,拓展市场的信息功能、价格形成功能、质量安全功能、客商采购功能、物流配送功能、网上虚拟市场功能。要加强市场信息,引导农民搞好农业结构调整,生产适销对路的产品,降低农民进入市场的风险。
2.积极扶持农产品流通企业发展。引导农业产业化龙头企业、批发市场、大型农产品流通企业发展农产品连锁经营,建立新型、高效农产品营销网络。利用大型流通企业营销网络优势。整合资金,支持一批跨区域的大型农产品物流配送中心,提高农产品集中采购、统一配送的能力。鼓励支持农产品生产与加工企业进入农产品流通领域,领办、创办农产品流通专业合作组织。
(四)健全农产品流通信息服务体系
依托农产品批发市场交易平台和商务网络平台,世界各国和我国重要农产品生产与供应信息、农业科技成果信息、农产品主产区的气象信息、主要经销商信息、重要农产品产量信息、农产品价格信息以及预测走向等,强化信息引导生产功能和沟通产销衔接功能,让农民下种时心中有数,产成品适销对路,能够顺利出售,能够卖个好的价格,得到更多的实惠,实现农民的增收。
随着市场经济的发展,商品流通已由社会生产中的末端行业上升为先导行业。加快农产品流通渠道建设,必须强化农村流通基础设施建设,发展现代流通方式,培育多元化、多层次的市场流通主体,构建开放统一、竞争有序的市场体系。
参考文献:
[1]张文松,邬文兵.我国农产品现代流通体系架构.科技导报,2004.
[2]孙民罡,曲雪梅,刘永艳.论我国流通政策体系的优化与完善.科技情报开发与经济,2006(20).
关键词:农产品;流通;消费
中图分类号:F32
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)05-0010-02
2007年以来,国际市场以粮食为主的主要农产品供应偏紧、价格飙升,国内外农产品市场相互影响日益加深,直接加大了国内通胀的压力,严重影响了国民经济的健康、快速发展和居民的生活。健全农产品市场,搞活农产品流通,扩大农村消费,是加快农业现代化、建设社会主义新农村的有机组成部分,是落实科学发展观、转变经济增长方式,实现国民经济由投资和出口推动转向投资、消费和出口协调推动经济增长的必然要求,也是当前缓解人民币过快升值、减缓我国外贸压力,实现国民经济良性发展的客观要求。要保证我国农业长远健康发展,不断提高农业生产的效率,必须加快农产品市场流通体系的建设。因此,如何完善我国农产品市场流通体系、开拓消费市场是我们需要认真考虑的问题。
1 我国农产品市场流通体系发展的状况
1.1 农产品市场的大流通格局初步形成
通过多年的努力,我国农产品流通的市场主体不断壮大。目前,商务部“双百市场工程”重点支持的145家大型农产品批发市场,2007年交易额超过4000亿元,占全国亿元以上市场交易总额的1/3,累计带动2300多万农户增收,带动新增就业110万人。流通提高了农民的商业意识,农民经纪人、农产品协会等中介组织迅速发展,目前我国农村经纪人近600万,农民合作经济组织覆盖农户3878万户;其次,市场规模不断扩大。“大市场、大流通、大贸易”的农产品流通格局有效连接了消费和生产、城市和农村。1985年以来,城市食品支出需求年均增长13.4%,农村食品支出需求年均增长19.1%,预计“十一五”期末,我国居民食品支出需求总额将达到36200亿元。同时,流通体系不断完善。目前,我国80%以上的农产品经过批发市场进入零售环节,共有农产品批发市场4150个,其中,亿元以上农产品综合市场811个,专业批发市场671个,成交额9191亿元。以批发市场为中心,以集贸市场和其他零售网点为基础,以期货市场为补充的多层次农产品市场流通体系初步形成。
1.2 农村商品流通的市场化水平不断提高
改革开放以来,我国的农产品流通体系的功能逐步完善,促进了农业以需定产,提高了市场配置资源水平。一是市场定价比例不断提高。改革前,我国实行统购统销农产品230多种,中央直接定价的113种,非政府定价收购额仅占农产品收购总额的5.6%。改革以来,农副产品市场定价比例不断提高,“十五”期末达94%;二是信息引导作用不断增强。目前,商务部城乡市场信息服务体系监测样本企业2.04万家,监测地域覆盖全国31个省区、97%的地市、35%的县。信息化工作不断推进,推动了农民利用市场信息组织生产,减少了农业生产的盲目性;三是市场化程度不断深入。“以销定产”、“以需定产”的农业经营方式初步形成,目前农产品商品化率超过80%,其中蔬菜、水果约90%,水产品、畜产品约70%,粮食约40%。市场机制在全国甚至全球配置农产品资源的作用日益增强,目前我国1/3以上的农产品跨省流通,10%左右进入国际市场。30年来我国农产品出口扩大了6倍。
1.3 农产品市场流通的基础设施建设不断完善
在农产品流通体系功能逐步完善的同时,我国农产品流通的现代化程度也不断提高,促进了生产的专业化、标准化和规模化。目前,我国农产品“订单”购销、连锁经营交易量比重达到15%,传统的集市贸易逐步向专业批发、“订单”购销、交易、拍卖交易等转变。商务部“万村千乡市场工程”三年累计新建和改造农家店26万家,覆盖全国75%的县市。连锁超市、物流配送等现代流通方式从城市开始走向农村;同时,农产品流通现代化促进了农业生产现代化。目前,农产品出口量居全国首位的山东省,农产品标准化生产基地多达1700多个,标准化生产基地和无公害、绿色食品生产基地的农产品检测合格率97%以上。
2 我国农产品市场流通体系存在的问题
总体来看,受城乡发展失衡、农业产业化经营相对滞后等因素的影响,目前我国农产品流通仍处于初级发展阶段,农业小生产与大市场这一核心矛盾还未解决,影响农民增收、制约农村经济发展的矛盾日益突出。
2.1 现代化水平低,不利于充分发挥流通对农村经济的带动作用
目前,我国农产品流通领域“订单”购销、连锁经营等现代流通方式发展滞后,在美国,80%的农产品通过生产基地-配送中心-连锁超市供应给消费者,而我国这一比重尚不足15%;同时,农村商品流通体系的信息化建设也刚起步,目前美国农业电子商务占总电子商务的8%,在各行业中列第5位,我国农村批发市场拥有电子结算设备仅占2%;再者,我国农产品生产者合作程度也大大低于世界平均水平,美国每6个农场主有5个参加合作社,日本99%的农户加入农协,而我国每6户不到1户。农村流通现代化水平低,直接导致农产品“卖难”现象的时有发生和农户利益缺乏保障。
2.2 基础设施落后,不利于充分发挥流通对农业生产的先导作用
在发达国家,农产品批发市场等流通设施一般由政府投资或给予资金扶持。相比之下,我国流通设施的政府投入不足,制约了农产品流通网络的发展。目前,全国农村产地批发市场2400多个,每个县平均不到1个,而且绝大部分批发市场路、电、水等设施陈旧,冷藏保鲜、冷链运输、检验检测等设施严重匮乏;服务于农村的物流、仓储等发展缓慢。在零售环节,大部分农贸市场露天经营,农产品损耗率较高。基础设施落后,必然增加流通成本。目前,我国粮食流通费用约占售价的30-35%,比发达国家高10多个百分点,生鲜产品更高达50%以上。流通费用偏高挤占了生产环节利益,不利于调动农业生产积极性,不利于引导农民扩大生产。
2.3 运输成本偏高,不利于充分发挥流通对农民利益的促进作用
根据商务部报告显示,目前我国鲜活农产品跨省流通量占总量40%以上。例如,海南、甘肃等20多个省市每年通过山东寿光批发市场销往全国的蔬菜约50亿公斤。调查显示,寿光至乌鲁木齐运距3000公里,运费和损耗约占流通总成本的57%。农产品流通环节大约有9种税、13种费,占流通总成本的10%。车辆通行费使海南到北京的蔬菜每斤成本增加0.125元,北京新发地批发市场西红柿的摊位费、交易手续费占批发价格的2.4%。运输成本的居高不下,直接导致了农民受益的削弱。
2.4 信息服务体系不健全,不利于充分发挥流通对农民进入市场的主体作用
受多种因素的影响,我国农产品流通领域法规体系建设严重滞后,至今没有一部完整的农产品流通法规,虽然有关部门分别出台过一些管理办法,但不系统、不协调、缺乏权威性。由于相关法规的不完善,导致市场监管不够,交易行为不规范,欺行霸市、强买强卖事件时有发生;另一方面,一些地方对农产品流通监管的随意性也很突出,乱收费、乱罚款、乱检查比较普遍。特别是在流通领域缺少保障农民利益的法律法规,农民利益得不到保障,假农资也在市场上流通,坑农害农激发民怨,不利于内部和谐。同时,市场和流通秩序不规范,也影响到农产品质量安全,进而影响农产品出口和我国国际声誉,不利于外部和谐。
更重要的是,我国目前的农产品流通信息服务机制尚未形成,至今还没有建立一套比较完善的农产品流通的统计指标体系和信息平台,信息采集、传播、共享机制不健全,农产品信息缺失、失真、滞后,一些信息过于宏观、针对性差,对具体地区和具体农产品适用性不强;其次,农村信息服务体系硬件配置落后。目前,广大农村地区互联网络的建设还比较滞后,系统还有待完善,多数批发市场还采用传统的广播、板报等方式信息。商务部数据显示,目前仅有34%的农产品批发市场建有网络信息中心,大部分市场根本没有信息服务;再者,农民接受信息能力弱。一些农民文化水平低,判断和使用信息的能力弱,影响了信息引导作用的有效发挥。信息服务体系的不健全使农产品生产和流通具有很强的盲目性。
3 完善农产品市场流通体系的措施
3.1 革新农村商品市场经营模式,大力发展现代化流通
首先,要以“大市场,大流通”的理念革新农村商品市场经营模式,加快发展连锁经营。据测算,连锁经营率提高1个百分点,物流成本可降低0.66个百分点。目前,美国80%的农产品通过生产基地--配送中心――连锁超市供应给消费者,而我国这一比重不到15%。因此,要发展现代化的农产品流通,扩大国内消费,就需要不断加强连锁经营企业的农产品配送中心建设、改造和信息系统建设等,在国债中安排技改资金,给予贷款贴息;其次,加强农村商品流通环节的硬件建设,积极培育和发展发展冷链物流体系。目前发达国家农产品运输大部分采用冷藏车或冷藏箱,并配以EDI(电子数据交换系统)等先进信息技术,而我国这一比例仍然很低,技术落后。建议尽快建立包括生产、加工、储藏、运输、销售等在内的新鲜物品的冷冻冷藏链,提高鲜活农产品的冷冻冷藏运输率及运输质量完好率;加强农村信息化建设步伐,积极发展农村电子商务,鼓励企业开展网上平台交易,促进农产品电子商务的发展。
3.2 加大农产品流通基础设施投入,降低流通成本
要针对农产品流通过程中的薄弱环节,加大国家对物流基础设施建设投入,重点完善仓储、交通运输、储藏、配送等基础设施建设;采取多种优惠措施鼓励个人、企业等多渠道资金投资农产品物流设施建设,发展连锁超市、直销配送等新型流通组织;加大农村市场信息硬件基础投入,实现生产者、销售者计算机联网,信息共享,实现对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。
3.3 拓展农民农产品经营链条,增加农民在农产品流通环节中的收益
农产品的分级、保鲜、包装等初加工是农产品增值的重要环节。目前,发达国家的农产品初加工均在生产环节完成,大大提高了农民的收益。因此,有关部门应对农民就地从事农产品初加工、包装等,在财政、税收政策上予以支持,逐步将农产品初加工等环节前移到农村,由生产者就地进行,将目前流通环节实现的部分利润转移到生产环节,让农民能够分享到农产品流通环节中的利润,这不仅有利于农产品品牌的培育,提高我国农产品质量和安全水平,而且能真正使农民得到实惠,增加他们从事农业生产的积极性。
3.4 完善农产品信息体系建设,做好农产品流通信息引导工作
一是加强市场信息基础设施建设。继续完善农村商务信息服务工程,大力推动乡村级的农产品信息平台建设,提高农村信息基础设施的装备水平,为农民提供全方位市场信息服务打下良好的基础;二是完善农村市场信息服务体系。健全农产品市场信息收集和制度,确保信息的准确性、及时性和针对性,实时提供国内外主要农产品生产、需求和市场交易信息,为农产品的生产、流通和交易提供便利;三是做好市场监测预警和信息引导。完善农产品供求和价格异常波动的应急机制,在市场信息监测的基础上,加强预测预警分析,为农民生产提供前瞻性信息,充分发挥信息引导作用,保障市场平稳运行。
3.5 发展农民合作经济组织,提高农民和农业生产的组织化程度
要不断加强中央和地方财政对农民合作经济组织开展的市场营销、管理培训、信息服务等支持力度,减免相关产前、产中、产后技术服务或劳务收入的税费,放宽注册登记条件,并在注册和年检收费等方面给予优惠。鼓励连锁经营企业与农民合作经济组织对接,通过委托生产、协议价收购、入股分红和利润返还等方式,与农民结成产销联盟。首先,要鼓励发展“公司+农户”和“基地+农户”等农产品产销合作组织,通过龙头企业、合作组织等实现标准化生产,集体采集、收购,集中储藏、包装,统一配送、运输,有效提高农产品物流的组织化程度;其次,适时出台优惠政策鼓励规模化经营,发展优质农产品经纪大户成立农产品专业流通协会,在全国范围内协调生产布局与供求衔接。
总之,农产品市场和流通现代化是农业现代化和扩大国内消费的关键。我国农产品市场和流通体系建设要切实以党的十七大精神为指导,坚持以科学发展观统领全局,充分发挥流通对生产和消费的决定作用,提高农民进入市场的组织化程度,推进国内国际市场良性互动,形成布局合理、结构优化、制度完善、功能齐备、运转高效的农产品现代化流通体系,积极促进农业增产、农民增收和农村发展,为保障居民消费、粮食安全和物价稳定做出更大贡献。
关键词:农产品交易市场;现状;问题;对策建议
中图分类号:F762 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)06-0-01
所谓农产品市场,通常情况下指的是一切有关农产品的交易市场。
一、我国农产品交易市场发展现状及特点
集物流、商流、信息流、资金流为一体的农产品交易市场,是解决我国农产品生产的区域性、集中性与农产品消费的广泛性、分散性矛盾的有效组织形式。
(一)市场数量不断增多,市场规模逐步扩大。近年来,我国农产品综合市场亿元农产品交易市场数量增加,市场总的摊位数保持在50000个左右,其市场营业面积逐年增加,由2008年的14167667平方米增值2011年的17795198平方米,增长率达25.6%。这样使得市场总的年成交额不断增加。规模不断扩大,农产品交易市场快速发
(二)零售市场个数增加批发市场不断壮大。我国农产品综合市场其经营方式由零售市场向批发市场和由综合市场向专业市场发展的趋势明显我国农产品交易市场中以批发经营为主的农产品交易市场数量占农产品交易市场数量比重由2008年的26.3%上升到2011年的27.9%。
(三)综合市场效益良好经营状况日趋改善。近几年,我国农产品综合市场经济效益良好,摊位出租率保持在90%左右,表明综合市场内部经营规模较大,摊位自营或浪费现象较少。由于市场内部管理的不断改善,其市场平均年成交额和摊位平均年成交额呈不断上升趋势。
二、我国农产品交易市场在发展中存在的问题
(一)市场缺乏统一管理,调控与监管力度不够。就目前而言,我国农产品交易市场在市场法规约束及市场监管等方面力度欠佳。市场监管的缺失使得市场内欺行霸市、强买强卖、缺斤短两、混等混级等一些现象出现,尤其是不符卫生标准的果菜肉类的涌入,严重危害和威胁消费者的健康和利益。
(二)批发市场经营专业化程度不高。农产品批发市场作为农产品交易中的主要载体,目前在其规模上呈现出“低、小、散、弱”的特点。农产品批发和农贸市场不仅规模小,而且在其所经营的产品的档次上也明显偏低。简陋的市场经营设施,不健全的市场功能,专业化程度不足这一系列问题的存在使这些农产品批发和集贸市场很难满足消费者的需要。
(三)交易市场各环节基础设施落后。目前我国农产品批发市场中还存在着一些露天交易,场内经营环境脏、乱、差。在有的封闭式市场内,即使水、电路配套等的建设差强人意,但没有农产品的加工、储藏、保鲜、排污、物流配送等配套设施建设。
经过多年的建设,我国农产品物流基础设施与设备有所发展,如批发市场、配送中心、农产品加工场所数量不断增加,交通运输及仓储运输搬运工具逐渐更新,但与发达国家相比仍显滞后。
我国食品冷链体系尚未形成完整框架,缺乏相应的硬件设施建设,原有设备无法满足现代物流的发展要求,甚至运输过程中由于损耗高,使整个物流操作成本占到易腐蚀成本的70%大大超过国际规定的50%的标准;安全方面也存在巨大隐患。
(四)市场信息网络建设落后。对于农产品交易市场而言,物流经营方面的信息传递是相当关键的。然而政府方面一般只限于对农产品交易市场的定点交易以及一般性食品卫生检查的信息引导。在农产品市场网络建设上,普遍存在信息传递滞后,网络利用率低等现象。
(五)国家扶持政策缺失。在市场经济中,流通是将生产和消费联系起来的纽带。流通作为一种先导性力量,是生产者获得收益、消费者获得商品的必要条件。
三、关于我国农产品交易市场发展的政策建议
(一)加强市场监管力度。要进一步建立健全有关于农产品市场建设与管理的法律法规,严格市场准入制度,引导农产品市场健康有序的发展。对于农产品交易的整个市场,要加强市场监管力度。要尽快制定和完善农产品进入市场的质量安全标准体系和检验检测体系。
(二)加强农产品交易市场基础设施建设。要以加大对农产品交易市场的资金投入为前提,加快现代农产品物流基地等基础设施建设,着力改善与农产品流通密切相关的交通运输条件,不断拓宽并完善运输网络,提高运输网运输效率,确保农产品物流顺畅,降低物流成本。
(三)加强农产品市场信息体系建设。市场信息体系是农产品市场基础设施建设的重要内容,对于提高农产品流通效率具有重要意义。要不断加大产地与消费地农产品市场的组织与信息联系,完善农产品营销网络体系,进一步去解决千家万户的小生产者与农产品交易这个大市场的对接问题。
(四)积极扶持农产品期货市场。农产品期货市场作为现代化的农产品交易方式,在整个农产品交易市场的发展过程中起到了相当关键的作用。目前我国农产品交易市场的参与者是一些分散的小农户,如何能够使得他们手中的农产品尽快地转化为现金是他们最关注的问题。
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关键词:农村经济;樱桃;农产品滞销;应对策略
一、山东省安丘市小樱桃滞销及解决案例分析
1.案例简介。2014年5月正值露天小樱桃上市时节,素有“中国樱桃之乡”之称的安丘市,各类樱桃种植面积有3万多亩,其中传统的小樱桃栽培面积在1万多亩,而今年过低的价格,挑剔的客户,让不少樱桃种植户放弃采摘,任红红的樱桃自熟自落,樱桃遭遇“黑色季”。安丘石埠子镇孟家旺村因其独特的水土和适宜的气候多年来一直是该市优质樱桃主产地,老乡们自清代起就家家户户种植樱桃树,美味的樱桃为乡亲们带来了好收成和好光景,可今年这满山的樱桃却成了果农们心底最深的痛。据了解往年樱桃7-8元一斤,今年3-4元一斤,减产了百分之五十,价格每斤降了2-3元,预计该镇损失100多万元。樱桃价格跳水,产量大幅降低,正是前段天旱惹的祸,使今年的樱桃品质品相比往年逊色不少。除此之外,还由于前期气温偏高,导致小樱桃与大樱桃成熟期重叠,上市时间没有拉开,收购商喜欢耐运输储存的大樱桃,小樱桃受冷落,几乎没人愿意收购。
当地政府多次深入调研,事态的严重引起了媒体的关注,全国多家媒体相继报道此事,呼吁大众群策群力,为果农排忧解难。深圳一个90后女孩经网络了解到此事后,通过手机开店帮助正遭遇“樱桃黑色季”的安丘果农卖出樱桃一万多斤,用移动互联网手段完成了一次与众不同的助农手段。
2.案例分析。农产品滞销问题在我国屡见不鲜,此次小樱桃滞销是我国众多农产品滞销案例中的一个。而现实情况是,一边是小樱桃等农产品严重滞销,农民放弃出售,任其烂掉;另一边是物价上涨,消费者消费无力。
从该案例及类似案例中我们不难发现我国农产品滞销存在以下几点原因:
一是,农产品生产落后,缺乏专业化指导。农产品不同于工业品,农民作为一个生产单位既是一个家庭又是一个企业,他们的劳动力主要来自家庭成员,保留着一些自给自足的生产方式,农民的文化水平普遍较低,专业知识严重欠缺,又缺乏专业化指导,难以应对病虫害及其他自然原因造成的减产或意外,致使生产率不高,农产品质量不够高。二是,市场信息不对称,盲目跟风。农民的生产行为,基本上都是被动的盲目行为,他们忽略了农产品是需要一定的生产周期的,只知道某一年价格好便跟风种植,根本对市场信息没有把握,不去考虑未来价格走势以及市场前景,不知道产品的市场在何处。只是以价格为风向标,当年价格客观便大量种植,价格低廉便放弃种植。三是,农产品流通渠道不够完善,销售方式落后。现在经济环境下,当地政府部门在大力鼓励农民种植的同时,轻视了销售渠道和销售方式的重要性,各政府部门重生产却无力解决农产品流通问题。当前我国也缺乏专门的农产品流通市场,农产品流通体系不够完善,流通环节太多,致使农产品流通两端延迟加大。四是,加工、冷藏储存能力不足。当前我国农产品一般直接销售,无任何深加工,且冷藏储存能力薄弱,不能满足大量农产品集中上市的需要。农产品大量集中上市的时候,不能及时运销的农产品由于不能得到有效的加工和冷储,从而腐烂在田地里或者仓库。
二、农产品滞销解决对策
1.标准化、专业化生产。从农产品生产种植环节入手,规范农产品生产,标准化生产保证农产品质量,质量有了保证再谈销售,产品质量无法保证,就无法提高销售水平;另外要加强专业化生产,这可由政府部门邀请专业人员对农民进行专门知识普及或实地指导,农业部门组织知识讲座,对农民进行培训,提高农民的专业化水平,进而提高农产品生产率和质量。
2.完善农产品市场信息共享体系。我国农产品滞销的一个重要原因就是市场信息不对称,所以完善我国农产品市场信息共享体系很有必要,可以由乡镇政府部门通过互联网建立专门的农产品市场信息服务中心,建立健全农产品市场信息共享体系,使农民把握市场信息,理性地选择农产品种植,理性地考量种植规模,减少农产品种植盲目性。
3.完善农产品流通渠道,发展农产品电子商务。农产品的销售要多方开拓流通渠道,农产品电子商务是一个大趋势,此次安丘小樱桃滞销就是网络拯救危机。应加强农村网络信息化基础建设,使农民接触网络营销,接受网络营销,主动开展网络营销,实现生产基地与消费者的对接,缩短农产品流通延迟,利用网络做好农产品宣传,打造出地方品牌产品特色。与此同时,大力发展生鲜品物流与储藏,延长水果、蔬菜等的耐储藏耐运输力,使农产品走得更远。
4.发展农产品深加工,增加农产品附加值,实现产销一体化。可以在乡镇建立农产品深加工企业,加工后的农产品更加耐储存和耐运输,不仅可以增加农产品附加值,还可以增加当地就业,充分利用剩余劳动力,而且企业可以就地取材,大大降低了企业生产成本,企业将加工品投放市场实现产销一体化,不仅解决了农产品滞销问题,还极大地促进当地经济发展。
5.发展乡村旅游产业,实行品牌营销。随着人民生活水平的提高,大众更注重精神文化生活,因此可以考虑发展乡村旅游产业,将第一产业与第三产业融合到一起,要重视品牌的力量,当某一种农产品种植达到一定规模,可与当地其他名优特联合打造地方品牌,发展地方特色旅游,通过观光旅游在休闲中做好宣传,促进农产品的营销,从而带动当地交通、餐饮、旅游等产业的全面发展。
参考文献:
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关于优化农产品市场体系架构。一是完善农产品市场骨干网络。在全国重要流通节点和优势农产品区域,推动农产品批发市场或物流中心升级改造,加快打造一批具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。重点加强综合集配中心、冷藏储运、废弃物处理和信息化等流通基础设施建设。建设销地综合性加工配送中心、产地集配中心和田头市场,提升农产品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。
二是推动零售市场多元化发展。硬化细化“菜篮子”市长负责制,将农产品市场规划建设落实情况纳入考核机制。鼓励城市建立与市场发展相适应的菜市场管理机构。改进产销区域联动制度,以区域保障为主,搞活品种调剂流通,优化“菜篮子”供应保障模式。积极发展菜市场、便民菜店、平价商店、社区电商直通车等多种零售业态,推动连锁经营。鼓励将新建小区的菜市场作为公益性配套设施纳入建设规划。
三是积极稳妥推进公益性农产品市场建设。建设改造一批长期稳定提供成本价或微利公共服务,具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等功能的公益性农产品市场。推进农产品市场公益建设,对享受政策扶持的农产品市场,逐步建立农产品市场发挥公益的刚性约束机制。完善国有企业业绩考核机制,支持国有企业参与公益性农产品市场建设。
关于培育农产品现代流通主体。一是增强市场培育现代流通企业能力。创新农产品批发市场服务模式,搭建多层次的生产性及生活平台,增强市场服务及培育现代批发商及相关企业的能力,促进各类流通主体协同发展。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业。鼓励市场与批发商合作共建农产品流通产业链,建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。
二是促进新型流通主体发展。鼓励有条件的主产区省份探索推行农产品委托交易,通过地方立法或政策引导,建立发展委托交易的体制和机制,促进农民合理分享流通增值收益。加快培育各类流通主体队伍,支持新型流通主体充分利用农产品批发市场平台,拓宽委托交易的渠道,提高主体在市场中的竞争地位与竞争能力。
关于推动农产品流通创新。一是大力发展农产品电子商务。把农产品电子商务作为重要战略制高点,积极开展农产品电子商务示范培育工作。积极发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场,开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设,深入推进农村商务信息服务,力争在重点地区、重点品种和重点环节率先突破。
云南、贵州、重庆位于我国西南地区,盛产优质农产品。农产品市场建设和产销衔接一直是当地农业发展的重中之重。如何建设和管理农产品市场?如何在现代农业的背景下创新市场促销模式?有什么困惑和建议?带着诸多问题,本刊记者前不久赴三省(市)进行调研,走访了当地的几个批发市场和农贸市场,亲身感受了高原山区农产品市场建设的脉动。
在实地调研与走访中,记者发现三省(市)都在积极拓展农产品批发市场,改造建设城乡农贸市场,加强农产品产销衔接,探索农产品流通新模式,开展“农超对接”等试点,大力推动农产品市场体系建设,已取得明显成效。
——市场建设已具规模。截至2012年底,云南共有农业部定点市场25个,年交易额达到253.9亿元。其中:蔬菜交易市场7个,畜禽交易市场4个,水果交易市场2个,粮油、茶叶、花卉、马铃薯、水产品交易市场各1个,综合农副产品交易市场5个,农资市场1个,农业生产资料市场1个。这些市场呈现以下特点:一是定点市场专业化程度相对较高。在25个定点市场中,专业批发交易市场有19个,占总定点市场的80%。二是定点市场经营规模较大。各定点市场交易量和交易额均呈现逐年上升趋势。三是市场覆盖面较广。通过市场产业链辐射、带动的农户及产品销售范围日益增长。
贵州目前共有农业部定点市场19家,其中:蔬菜类5家,综合类4家,大牲畜活畜类6家,特色类3家(辣椒、茶叶、水果),粮油类1家。这些市场近三年来年交易额均在2亿元以上,市场制度比较健全,运作模式较为规范,流通效率相对较高,农产品辐射到20多个省市区,并与全国农产品优势产区的生产、加工基地建立了良好的产销衔接机制,推动了产业发展,促进了农民增收,扩大了贵州农产品的知名度。
重庆市截至2011年底亿元以上农产品批发市场有75家,年交易额达763亿元,比上年增长38.1%。全市有城区菜市场453个,其中,主城163个。有乡镇农贸市场835个,今年市财政专项补助1.67亿元,将于年内实现乡镇农贸市场规范化改造全覆盖,这将彻底改变过去以街为市、以路为市的状况。全市鲜活农产品通过标准化菜市场和规范化农贸市场终端进入消费者家庭的交易量达70%左右。与此同时,重庆市还在大力推动农产品现代流通综合试点工作,总投资3.37亿元,共建成农产品现代流通综合试点项目155个,目前已全部投入使用。
调研期间,记者来到重庆市最大的观音桥批发市场,看到装满各种农产品的大卡车在市场内进进出出,装货、卸货、记账及分检人员忙个不停。据介绍,该市场是重庆市人民政府实施“菜篮子”工程重点建设项目,下辖盘溪蔬菜、副食、粮油、水果四大专业市场,联动水产、茶叶、肉类和冷冻制品等专业市场,形成集多种农副产品批发为一体的产业集群,经营各类农产品621类10000个品种。2011年底,该市场交易额达234亿元。
重庆南坪正扬市场是一个集批发、零售为一体的江南地区最大的综合性集贸市场,是农业部定点市场。经营品种包括蔬菜、果品、肉类、副食品、粮油、针织、百货、日用品、禽类、冷冻食品、塑料铁器、家具、花卉苗木、鱼鸟等1000多个大类。市场日人流量达30000人次以上,年成交量25万吨,年成交额16亿元以上。
通过调研,我们了解到,三省(市)批发市场建设虽然在规模、层次上不尽相同,但市场管理有序,辐射、营销带动能力较强,对当地农产品的生产交易流通都发挥着重要作用。
——基础设施比较齐全。记者在云贵渝市场调研中,感到部分市场的基础设施建设有明显提升,尤其在市场地面硬化、水电系统改造、交易厅棚改扩建等配套设施方面都有改进。
在贵州的19家定点市场中,其中13家市场建有冷库,面积4万多平方米。9家市场建有电子结算中心,采用电子结算方式进行交易,部分小宗产品交易仍采用现金结算。市场信息服务系统比较健全,建有市场信息服务中心和质量检验检测机构,实现市场全程监控及信息。贵州较有代表性的贵阳市花溪地利农产品物流园,集合了住房、治安、公交、汽车旅馆、银行、通信等配套设施。各市场辅助设施也较为完善,配有垃圾处理设施设备,道路和交易场地基本实现硬化,有良好的交易环境。
重庆市商委、市农委、市财政局联合下发市场规划建设的指导文件,对大型农产品综合批发市场及专业特色市场进行规划布局,采取有力措施,加快市场建设,明确市场规模、功能布局、冷链、质量检测设施配套等要求。目前,重庆正逐步建立大型批发市场和流通企业农产品质量检测体系,完善大型流通企业冷链设施和加工配送中心,确保经营的农产品保鲜质量有提升。
——市场促销形式多样。随着农产品新型流通模式快速发展,三省(市)农产品交易除了传统的批发市场外,已逐渐扩大到订单购销、拍卖交易及农超对接、农餐、农校、农宅、农厂、集团对接以及直销菜店等多元化营销方式。农产品电子商务正在从“线上洽谈线下交易”升级为“网上交易支付”,使网络市场的最大优势“市场大、成本低”的特点凸现出来。伴随农业从业者品牌意识的不断增强,重庆市在义乌农产品展销中心设立了500平方米的“重庆名优特新农产品专销馆”,40多家重庆名特优产品生产企业入驻,既“走出去”,又“请进来”,扩大了重庆农产品的美誉度。
云南省借助中国农产品市场协会会员大会和高原特色展销会时机,将斗南花卉市场的启动和云南特色农业推介“和”在一块,使当地特色农业的宣传推介达到了一定高度。
农产品市场建设是带动产业发展和提高市场竞争力的一项复杂工程,有不少难题需在发展中逐步解决。据了解,尽管三省(市)在农产品市场建设中各有所长,但存在的一些共性问题,值得思索与关注。
——政府与市场关系尚不协调。一方面,政府对农产品流通的宏观调控有限,对农产品流通整体规划缺乏系统研究,仅局限于一时一地农产品“卖难”问题的应对,“想管管不了”、“想丢丢不掉”的情形还存在;另一方面,一些企业由于“画地为牢”的观念影响,对自身利益考虑较多,缺乏全局设计,使得市场基础设施建设整体比较薄弱,市场设施相对简陋,配套建设相对落后,布局和结构不尽合理,不能满足现代农产品流通发展需要。
——市场建设要素受到制约。据介绍,三省(市)在农产品市场建设中均存在的两大问题是:市场用地难和资金严重缺乏。
三省(市)大部分市场建设都存在土地紧张的问题。随着城市化进程的加快,部分市场规模需不断扩大,原有市场已不能满足农产品流通的需要,但新征土地难,市场难以扩张。一是受城市规划所制约,农产品批发市场用地征用较为困难;二是征地费用让大多数市场望而却步;三是市场用地审批手续繁杂,部分市场2-3年都未能获得土地审批。土地已成为制约三地农产品市场建设的重要制约因素。
资金不足是市场发展的又一重要瓶颈。目前,云贵渝地区除了少部分市场外,大部分市场建设因资金问题而导致基础设施及服务功能处于低端水准。由于市场建设所需资金量较大,而大部分市场仅仅靠收取摊位租金和入场费为主要收入,很难靠自身完成市场建设。财政和相关部门均没有专项的市场建设资金,对市场的扶持力度明显不够。
——市场缺乏统一管理。市场管理体系不健全是云贵渝地区各市场存在的普遍问题。一是多部门负责容易造成市场管理出现真空。农产品市场涉及农业、商务、工商、质检等部门,各部门均从不同的职能角度进行管理,由于没有明确主管职能部门,在实际中经常导致出现职能错位、缺位、越位和交叉分散的情况,多部门间尚未形成协调配合的有效管理机制。二是农业部门对定点市场管理手段比较单一。近几年仅少部分市场从农产品质量安全监管上获得支持,各市场与农业部门联系较为松散,开展市场供求、价格信息收集与、品牌打造较为困难,对市场缺乏有效的管理手段。三是市场自身管理不严。多数市场是由原来传统的、松散的农产品集散地逐步发展成为相对专业的市场,由市场土地拥有者进行管理,通常为某一企业或几个合伙的业主进行管理,部分市场业主文化层次低,管理意识淡薄,不太注重市场有效管理和市场建设,致使部分市场内外经营环境差、交易方式落后、管理不到位。
针对以上问题,记者经过实地调研后,提出以下建议。
一是发挥市场的决定性作用。十八届三中全会提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在政府与市场的关系中,应该让市场主体真正发挥作用。建议从国家层面逐步理顺政府和市场的职能,尊重市场规律,发挥市场在农产品市场建设中的决定性作用。
二是加大市场建设投入力度。我国已进入工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”建设的关键时期,应制定相应政策,动员社会各方力量投资建设农产品市场,大力倡导坚持市场化运作方式,充分发挥各类金融机构作用,加大信贷支持力度,帮助批发市场拓宽融资渠道,推动形成多元投入支持批发市场基础设施建设的格局,把农产品市场建设真正做成一项全社会参与的民心工程。
三是统筹布局市场建设规划。根据城镇化建设的总体布局,按照土地功能以及整个布局规划,统一推进农产品市场建设,发挥指导作用,加强公共服务,把农产品市场建设纳入发展的总体规划设计中统盘考虑。