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在区委、区政府、区安委会的领导下,2018年全区卫健系统严格按照全区安全生产工作的总体要求,深入开展消防安全检查,结合行业特点和我区实际情况,加强清剿火患,建立预防及应急机制,进一步加强和规范全区卫生系统消防安全管理,预防火灾和减少火灾危害,确保单位职工、患者及其家属的人身安全和公私财产安全,把消防安全工作落到实处,防范和遏制火灾的发生,全系统内消防安全状况基本保持稳定,现将2018年消防安全工作总结如下:
一、主要工作
(一)加强领导,明确职责
根据区政府的部署要求,为切实加强卫生系统消防安全工作,制定印发了《包河区卫健局关于制定消防安全应急预案的通知》、《包河区卫健局消防安全管理制度》等文件通知,成立了由卫健局长任组长的领导组织,下设消防安全应急指挥小组和义务消防队,具体负责卫生系统消防安全知识教育与培训,消防安全检查、消防事故处置等工作。卫健局下属11家医疗卫生单位也相应成立了领导机构,进一步加大了消防安全管理力度,做到了责任明确,措施到位,保障有力,收效显著。
(二)强化措施,狠抓落实
各单位按照局文件要求认真开展消防安全自查、日常巡查和“安全生产月”等活动,对排查出的消防安全隐患厘清轻重缓急,能及时整改的及时进行整改,不能及时整改进行逐级上报,并落实措施、人员进行严密监控,绝不让火患苟存。
(三)消防安全总体情况
进一步加强和规范了卫生系统消防安全管理,消防安全“四个能力”有所提升;进一步健全了规章制度;进一步加强了消防安全宣传教育、消防设施管理,确保消防设施在位,建立了规范合理的日常巡查制度和设施养护制度;进一步提升了火灾事故应急处置能力和急诊救护能力。
二、存在的主要问题
1、部分单位对消防安全工作认识不够到位,安全意识不够强;
2、部分单位因工作场所的设计建造上存在一定缺陷,造成消防整改推进不力;
3、面向患者、群众、全体职工的消防常识教育宣传和门急诊救护培训工作有待进一步加强;
4、消防安全生产信息汇总上报不及时。
三、2019年工作思路
一是抓宣传教育。利用各种宣传工具,大力宣传《中华人民共和国消防法》、《全民消防宣传教育纲要》等相关法律、法规,提升火灾事故的应急处置和急诊救护能力。
关键词:构建;小型作坊;消防安全;长效机制
随着我国乡镇城市化、工业化进程的深入,小型作坊数量不断增加,逐渐成为一些乡(镇)的经济支柱,也正是由于其准入门槛低,安全投入不足等方面的原因,近年来亡人火灾事故频发,也成为了火灾隐患的重灾区。本文作者结合晋宁县辖区内的小型作坊大量存在现象,浅析了小型作坊的消防安全状况及如何建立小型作坊消防安全管理的长效机制。
一、小型作坊的建筑特点及消防安全状况
大多数作坊由住宅改变使用性质形成,或者商业店铺兼作坊,呈现投资小、规模小、厂房小、人员密度大、火灾隐患大、发生火灾损失大的“三小三大”特点,遭遇火灾,极易发生群死群伤事件。
(一)多数小型作坊场所消防安全责任制不落实,由于小型作坊是最常见且面积相对比较小的场所,隶属于各乡镇办辖区范围之内,在责任制落实过程中,乡镇办由于本身消防安全知识欠缺,宣传和贯彻消防法律法规不力,未能有效提高公民的消防安全意识,并且在重大节日及火灾多发季节未能严格消防安全检查,且防火措施采取不当,致使该类场所的消防安全责任制未得到有效落实。
(二)小型作坊业主及员工文化素质相对较低,消防安全意识淡薄,加上宣传教育不到位,使得他们对消防安全的重要性和火灾的危害性认识不足,大部分作坊内无任何灭火器材,缺乏自我保护意识,不懂得火灾扑救和疏散逃生知识,面对突如其来的火灾,往往是束手无策。
(三)小型作坊建筑内车间和仓库多设置在较低楼层,而员工宿舍则设置在建筑物顶层或较高楼层,加上业主为了防盗需要安装了大量的防盗铁窗,一旦发生火灾员工无法通过窗户逃生。
(四)小型作坊场所的建筑多为民用改变用途而来,楼梯多为敞开式,一旦发生火灾容易产生“烟囱效应”,火势和有毒烟气沿楼梯迅速蔓延,给员工生命安全造成致命威胁。
(五)小型作坊场所消防设施器材短缺,特别是家庭式作坊,普遍在消防设施建设和技术改造上舍不得花资金,在落实火灾防范措施、严格消防管理上舍不得花精力,基本没有对消防安全投入或投入极少,造成场所内缺乏必要的消防设施和器材、违规用火用电、违规违章操作,电气线路陈旧老化,擅自拉接临时电气线路、可燃物品乱堆乱放等现象十分普遍。
(六)日常消防安全检查落实不到位。按照公安部61号令重点单位的界定标准,小型作坊场所由于场所面积小,功能简单,通常达不到消防安全重点单位界定标准,多为非消防安全重点单位,不属公安消防机构管辖,由于公安消防机构和公安派出所警力有限,对该类场所的检查也只限于专项治理,无经常性和持续性。街道办事处及社区无行政执法权,日常检查只限于督促和说服工作,致使该类场所日常消防安全检查落实不到位,存在明显的失控漏管现象。
二、如何构建小型作坊消防安全管理长效机制
(一)建立消防安全责任网络体系。依据法律法规,建立消防安全责任制网络。一是各级政府责任体系。每年各级政府都逐级签订了消防安全责任书,把消防工作纳入到目标考核、平安建设、综合治理等范围之内,切实把消防安全工作作为政府的一项重要工作来抓,并抓好各级政府的责任落实工作。二是建立末级消防安全责任体系。政府相关职能部门、办事处及社区作为政府的基层单位,承担政府各项政策的落实工作,所以必须明确各部门的消防安全责任,做好辖区内消防组织、制度、宣传、检查、设施、档案建设等基本工作的落实,并要建立日常消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传等工作制度,落实到具体的部门和人员。
(二)建立日常消防安全检查机制。由于小型作坊的特殊性,为了避免工作中的落实不到位,依照法律《中华人民共和国消防法》和《消防监督检查规定》,必须建立“公安消防机构抽查,公安派出所日常检查,乡镇办日常巡查”机制。消防机构根据本辖区内火灾特点及火灾多发季节组织有针对性的消防安全抽查,把小店铺小作坊纳入到抽查范围之内,并严格按照相关规范整改到位。公安派出所民警必须把小型作坊纳入到管辖范围之内,在日常的工作中,把消防工作作为一项警务职责,切实做好,严格执法,宣传到位。乡镇办的安全巡查人员,要把小型作坊的消防安全工作纳入到巡查范围之内,督促并提醒业主加强消防安全,对于发现的火灾隐患按照制度进行逐级上报。
关键词:油气田;消防安全;重要性
石油和天然气作为我国经济发展的重要能源支柱,对社会进步具有重要作用。油气开采过程中,要对其进行安全防护,保证油气的顺利开采。由于油气具有易燃易爆的高危特点,采油现场一旦发生安全事故,必然会给工作人员以及石油企业带来巨大的人身伤害和经济损失。特别是近年来,油气等能源消耗增大,油田企业增产增效成为其发展的必然趋势,为了保障企业经济效益和市场竞争力,工作人员的生命财产安全,应该对消防安全管理工作高度重视,将消防工作作为企业日常生产管理的一部分,切实做好消防安全工作,为企业的快速发展保驾护航。
1加强企业消防安全管理的重要性
(1)海上油气田生产的石油和天然气都是易燃易爆的产品,在生产储存,运输等各个方面都存在着巨大的消防安全隐患,不仅如此,海上油气的开采受海洋环境的影响非常严重,生产作业环境非常恶劣,危险程度也很高,在一定程度上增加了危险事故发生的概率。在油气勘探、开发、存储、运输等各个环节一旦油气泄漏都会引起火灾或爆炸,因而必须对其进行消防安全管理,保障油田企业的稳定安全生产。(2)消防安全在任何化工企业的经营管理中都占有重要的地位,特别是石油企业这种高危行业。消防安全不仅是企业经营管理的中的一部分,而且还是衡量企业现代化发展水平高低的重要指标。海上油气田开采一定要做好消防安全管理工工作,应该将其提升到企业发展战略水平的高度。要根据海上采油平台现阶段消防安全问题的现状,采取有效的措施提高企业工作人员的消防安全意识,并在日常的生产生活中将消防安全理念贯彻其中。只有对消防安全意识以及各环节的安全管理工作进行到位,才能将消防安全管理落实到位。(3)海上采油平台的消防安全管理工作是关系到企业长治久安,常胜发展的重要举措。由于海洋平台的设备集中,空间范围非常有限,通讯、装备、消防系统等软硬件设施建设严重影响着油田企业的日常经营管理,油气开采工作本身具有难度大,危险系数高的特点,在响应国家安全生产的号召,加强企业的消防安全给油气开采工作增加了难度,也将消防安全在油气开采工作中的地位提升到很高,也给消防安全管理工作人员提出了更高的要求,在不影响采油正常工作的前提下,保障人民群众和企业的经济利益。
2加强海上平台消防安全的措施
(1)明确企业消防安全管理理念,划分各阶段的责任主体。企业进行经济活动中,要时刻树立安全第一的思想意识,预防为主的管理理念。要不断完善和推进消防安全管理的体制,不断落实和完善相关的规章制度以及监督管理体制,同时还要加强员工的消防安全的教育工作,提高员工的安全意识以及防范意识。海上油气的消防安全责任人是油气企业以及相关的政府部门,这就要求企业必须在消防安全的管理方面加大投资,提高自身消防安全管理能力;相关的政府部分,应该对存在消防安全隐患的海上油气田进行监督检查和管理,制定严格的奖惩制度,保证各项管理措施能够落到实处。(2)提高领导阶层对消防安全管理的认识,增大消防安全管理的推进工作。油田企业的领导阶层应当高度重视开采现场的消防安全工作,将消防安全的管理工作作为日常工作重视,以领导带头成立相应的安全纠察小组,领导各个部门做好消防安全管理工作,同时对于重点防护区域安排特定人员定期巡视,完善企业的消防管理体系。(3)提高企业以及现场管理人员的应急处理能力,将损失降到最低。安全管理部门应当对海上油气开采平台制定完善合理的消防安全防护预案,以应对突发事件,同时要定期对海上开发平台工作人员进行安全消防演习,每个员工人人要安全,个个懂安全,在消防演习过程中检验预案的可行性,同时企业安全管理人员要处处配合,提升自身的应急处理能力,还要根据演习过程中存在的问题,及时处理。(4)加强消防安全的基础设施建设,保障消防器材的正常使用。消防安全的器材和设施是保障企业消防安全的关键所在,特别是海上采油气平台自身就存在很大的安全隐患,在实际的生产过程中,天然气易燃易爆的特点,都使得消防安全在海上平台中的地位。要定期检查消防器材和设施,及时更换有问题的器材,建立健全消防安全设施的管理维护制度,责任到人,确保消防设施处于良好的可用状态。(5)增强员工消防安全意识的培训工作,将安全融入到日常工作中。定期对员工进行消防安全培训工作,普及消防安全知识,加强员工的尊纪守法意识,提高安全警惕。
3结语
油田企业在海上开采油气过程中存在很多风险,很容易引起火灾或爆炸,严重威胁着人民的生命财产。因而加强企业消防安全管理工作,建立完善的消防管理制度,提高员工的安全意识,为企业的发展保驾护航。
参考文献:
[1]万军.《加强油田企业消防安全工作的几点思考》[J],《科技与企业》,2001(05).
[2]张学智.《略论油田企业消防安全应急预案的编制》[J].《中国集体经济》,2010(18).
先生负责消防安全工作,其在消防安全工作职责如下:
1. 阁下是注塑部本班(组)安全生产、防火工作的直接责任人,要把本班(组)的消防安全工作,列入日常管理工作中,常抓不懈。
2. 贯彻落实《消防安全管理制度》和《注塑安全生管规定》等相关安全生产的规定,并督导属下员工严格遵守。
3. 向属下员工宣传/培训相关安全、消防知识,提高其安全意识和处理意外的应变能力。
4. 做好日常安全生产及现场消防器材的检查工作,发现问题及时上报处理,消除安全隐患,杜绝意外事故的发生。
5. 维护好生产现场的消防设施,时刻保持现场安全通道畅通无阻,安全标识清晰,灭火器、消防栓、电闸附近严禁堵塞。
6. 做好配色机、碎料机等设备和工用具的安全性能检查工作,确保其使用安全可靠。
7. 做好生产现场电源插座/接头/线路用电安全的检查工作,确保生产用电安全。
8. 做好生产现场的防火工作和易燃、易爆、危险品的安全使用/管理工作。
9. 及时、如实报告消防安全事故,对公司、部门在安全/消防检查工作中发现的问题,积极落实相关的预防/整改措施。
10. 积极参加安全/消防方面的培训,努力学习安全/消防知识,提高安全生管理和消防管理的能力。
备注:本责任书由车间班(组)消防安全责任人与部门第一负责人双方签字后生效,本责任书一式二份,各执一份。
一、将认真抓好本单位的防火安全工作。把防火安全工作列入本单位的重要议事日程,狠抓各项工作的落实,切实保证师生员工的生命财产安全。
二、作为本单位的防火安全责任人,本人将全面负责本单位的消防安全工作;将指定一名消防管理人或兼职消防员具体负责日常的消防安全管理工作。将建立健全逐级的岗位防火责任制(包括领导责任制),切实作到“责任到岗,任务到人”。
三、将认真贯彻“预防为主、防消结合”方针,严格执行各项法律和校规,接受公安消防部门和保卫处消防科的指导、检查和督促。主要做到:
1、 要制定消防工作计划,要组织落实各项消防管理措施,要认真作好消防工作的年度总结。
2、 要建立健全防火安全管理制度和消防档案。对重点防火单位和部位要建立健全专门的消防安全管理制度,并上墙张挂。要建立专项的消防安全工作档案,日常的防火安全检查要有记录,并装进档案。真正做到有法可依、有章可循、有案可查。
3、 要认真宣传消防法律法规和校纪校规,积极组织人员参加消防培训,做到本单位师生员工熟悉“二知三会”,即知防火知识、知灭火知识;会报警、会疏散自救和会协助救援。
4、 要加强对师生员工(含聘用的临时工)的消防安全知识的宣传教育。做到不拘形式、反复强调;做到爱护消防器材、学会使用、维护和保养;重在经常性教育和管理,严禁未经批准的明火作业以及燃放烟花爆竹和在禁烟区吸烟等。
5、 要指定专人做好本单位管理范围内的消防器材和消防设施的检查、维护和管理工作,保证各类消防器材及设施能够正常使用。
6、 凡是在公共聚集场所开展各类大型活动,举办单位应按《集美大学大型公共活动报批表》的规定进行报批,并制定详细的应急处置方案,要确保安全出口畅通无阻,保证应急时人员能够及时疏散,
7、 要加强本单位的日常安全管理工作,特别要重视节假日期间的防火安全工作,节前要认真抓好安全检查工作,尤其要查找消防安全方面的漏洞和火灾隐患。要求主抓的重点部门、部位包括:校部大楼电梯、各片区食堂的油炉、煤气、建筑或装修工程的易燃材料、违章用电、电焊设施、电机供电,各类文件、财物、资料仓库、学生宿舍[含各院(系)、学生在校外租赁的宿舍]、厨房餐厅、图书馆、档案室、工商院报告厅、艺术学院音乐厅、财院小礼堂、体育场馆、教学大楼实验室、国交和财税接待中心、网络中心、以及校内印刷厂等人员集中的场所。要做到经常而全面的防火检查,力争早发现早整改,积极采取有效措施,加大整治力度,切实消除火灾隐患,确保万无一失,共创“平安校园”。
一年来,我站在市局领导的支持下,救助站紧紧围绕“安全第一,预防为主”的安全救助方针,按照“谁主管,谁负责”的原则,强化了消防安全工作的管理,加大宣传力度,全面提高了广大干部职工的消防安全意识,使×××的安全生产工作落到了实处。通过×××各部门和全体职工的共同努力,×××全年实现无火灾事故及其他事故。为×××的物质文明、政治文明和精神文明和谐建设,提供了良好的消防安全基础保障,现将2018年安全生产工作总结汇报如下: 一、加强组织领导,切实落实安全生产工作责任制
为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针,×××安全工作在市局的领导下,把安全工作作为各项工作的重中之重来抓,专门成立安全工作领导小组,确定专人分管日常安全事务。积极参加消防安全培训,提高职工的安全意识,明确安全管理责任,站与职工签订《安全责任书》,把安全生产工作任务层层分解到各科室并实行隐患事故排查责任制,建立了防火例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度,从而推动安全生产各项工作有效的开展。
二、创新宣传形式,深入开展安全生产宣传教育
我站采取通俗易懂形式,对职工和到站的救助人员进行消防法律法规的宣传教育;通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传,有力地提高了我站职工和受助人员的消防安全意识和消防法制意识。
三、注重消防,加强消防基础设施及培训工作
从众多的火灾事故来看,完善消防设施是减轻火灾损失的重要保障。因此,我们本着“一分消防投入,十分安全回报”的理念,在加强救助工作的同时,十分重视消防基础设施建设。一是搞好消防规划。在总体规划编制的同时重新编制了消防基础设施规划,以适应在今后我站消防工作发展的需要。二是加大消防硬件投入。2018年对消防设施、消防器材进行了更新和维护,完善了监控系统。三是邀请专业消防人士到我站检查指导工作,及时消除安全隐患,组织职工进行消防知识和消防器材使用培训,开展火场逃生,通过培训和演练,有效地提高职工防患意识和应急、自救、逃生的能力,为生命安全提供了保障。
四、开展检查整治,确保不发生重特大安全事故
为保障×××安全管理制度和措施得到认真贯彻和落实,确保×××安全管理工作目标的实现,站安全领导小组定期在全站范围开展消防安全检查,以“消防安全大排查大整治”为主题的安全大检查,对安全知识学习、培训和安全制度、职责落实情况等,进行了彻底的排查,并对存在的隐患进行了认真的整改。通过整治消防隐患,不断增添消防设施,完善了消防责任制,努力把火灾事故降低到最低限度。
一年来,我站的安全工作较好的完成了年初既定的目标管理,实现了财产、人身安全生产,2017年我们将建立完善安全管理制度,切实做好×××的消防安全日常检查、定期检测消防设备和消防器材、及时进行整改维护,加大对职工的安全知识技能培训力度,力求全站消防安全培训形成长效机制,使职工自我安全防范意识、技能水平更高,能有效应对、处置各种突发事件,确保人身和财产安全,实现安全、和谐发展。
及对策建议调研报告
随着我国教育事业的发展,我国各省市高校的数量也随之增加。在教育改革的背景下,我国高校不仅需提高教学质量,优化教学方式,同时还须以保障学生人身安全为己任,构建和谐安全的校园环境。我国高校的消防安全一直是管理的核心内容,中国高校消防管理内容不仅包括常规的消防器材,同时还要求高校构建消防管理机制,都是为高校师生安全保驾护航。但我国现阶段部分高校的消防管理存在漏洞,文章重点分析我国高校消防安全隐患问题,并对其中存在的难点工作进行梳理,提出针对性的解决措施,希望通过文章分析为相关高校提供借鉴意义。
随着我国社会主义市场经济的稳步发展,我国高校发展已经步入成熟期,我国各地高校将校园安全纳入日常管理中,其中高校消防一直是高校严抓的重点内容。我国多数的高校已经拟定了严格的规章制度和操作流程,但是消防安全内容还需进一步细化,甚至部分高校的消防工作流于形式,这也为师生的人身安全埋下了一定的安全隐患。与此同时,我国部分高校的消防器材存在质量问题,这些问题的存在都威胁着师生的人身安全。因此,我国高校务必重视消防问题,切实提高校园消防安全意识,保证学生更加踏实安心的学习。
一、高校消防安全管理存在的问题——以XX高校为例
(一)XX高校消防产品质量不过关
我国近几年逐步引入国外先进的消防产品,但是我国部分给高校供应消防器材的供应商缺少资质,为高校提供残次的消防产品,这种做法直接导致高校的消防安全不过关。再者,XX高校存在消防管理人员安全理念淡薄,在日常工作中忽视了对消防用品的检查,一旦高校发生火灾将直接威胁师生的人身安全,造成巨大的经济损失。最后,在对XX高校调查走访中发现,该高校附近部分商铺售卖假冒消防产品,一旦发生火灾难以划分责任,直接威胁师生安全。
(二)XX高校消防制度有待完善
XX高校虽然建立了消防安全检查制度,但是由于该高校的消防工作起步较晚,相关消防机制有待细化。例如,当学生寝室发生火灾时,学生是否会正确使用灭火器?是否能快速辨别干粉灭火器和泡沫灭火器?XX高校是否日常开展安全演习活动?学生是否清楚火灾逃生路线和应急通道?就目前XX高校的消防安全现状而言,虽然其已经构建了消防制度,但是缺少执行能力和监管力度,导致消防制度流于形式。再者,XX高校在构建消防安全制度时,部分领导忽视了安全制度的重要性,其建立的消防安全机制适用于所有高校和企事业单位,缺少针对本校的消防安全制度。换句话说,XX高校领导尚未依据实际情况细化消防制度。这些问题均值得XX高校进行深思。
(三)XX高校消防人员较少
完善的消防管理制度应配以专业的人员队伍,否则难以获得良好的防灾效果。目前XX高校存在消防人员配备不足的现象,并且现有的安全消防人员缺少专业化的技能培训,当火灾真正来临时,易出现应急方案失效、无法指挥人员有序退离等问题,对高校的声誉造成恶劣影响。XX高校消防人员的专业能力较差,这也是导致XX高校消防制度执行力较弱的原因之一。
二、加强高校消防安全管理,构建和谐校园的举措
(一)加快XX高校顶层设计,多措并举强化消防安全
第一,明确消防安全责任,切实推进消防体系建设。XX高校的党委和行政机关在消防安全工作中须负起领导职责,站在全局的角度将消防安全工作纳入至工作内容中,杜绝消防安全建设流于形式的现象。因此,XX高校的党委须从实际出发,将消防安全工作制度化、常态化,真抓实干解决消防问题,共同构建其“校园、科室、寝室”的全方位消防安全制度,细化消防安全制度,明确消防安全责任,将消防安全责任进行网格化,细化至每个教师、每个教导员和宿舍管理员,强化个人责任意识,实现消防安全管理的全员覆盖[3]。
第二,XX高校需逐步细化消防安全制度。XX高校领导需加强部署,构建消防安全领导小组,由校长担任消防安全组长,各个科室、保卫室负责人组成XX高校消防委员会成员,多方合力部署消防工作;XX高校还须定期开展消防安全会议,将其他高校的消防案件进行分析,切实提高应急能力,同时,XX高校要定期召开消防安全例会,针对春秋季节易起火的现象,加大对校园的巡逻力度,排除安全隐患;XX高校需建立联合协商机制,切实提高本校的应急管理能力,消防委员会可同保卫处、宿管中心不断完善消防应急预案,针对火灾反复进行演练,提高各方防灾救灾速度。
(二)加大对火灾安全的宣传教育,全民构建安全校园
1.前移消防安全讲座,要加大对新生消防安全培训力度
XX高校可将消防安全知识进行前移,从新生入校开始便培养其消防防范意识。XX高校需联合学生会、保卫处开展专业的消防安全知识讲座,帮助学生了解火灾发生的逃离路线、灭火器材的使用等,将消防安全列入至大学生的必学的技能之一[4]。
2.多方协助,加大学生的消防安全教育
XX高校可以每年的春秋季为契机,深入校园开展消防安全教育活动。XX高校可于每周一在校园内宣传消防安全知识,必要时可邀请消防人员和专业人士和师生进行交流,通过开展消防演习、消防知识竞赛等方式,提高学生的参与度,寓教于乐,普及消防安全知识。
三、丰富宣传内容,优化宣传手段
XX高校不仅需定期举办消防安全知识讲座和消防知识竞赛等,还须不断丰富消防安全内容,优化消防知识的宣传手段,提高学生的学习兴趣。例如,XX高校可依据实际现状,构建VR消防安全体验屋,让学生身临其境感受到火灾现场,以虚拟的火灾现场观察学生的应变能力,帮助其增加自救的能力。同时,学生需通过VR情景体验屋,对消防安全知识有更加深刻的了解。与此同时,XX高校还可利用虚拟灭火器,模拟火灾发生的状态,帮助学生掌握消防安全技能。最后,XX高校可利用互联网技术,将消防安全知识宣传片上传至自媒体,从责任、技能、知识等方面进行宣传,利用XX高校“三微一端”加大消防安全知識的宣传力度。
(一)加快消防人員队伍建设
1.构建消防安全工作体系
目前,XX高校已经构建了“高校、科室、院系和学生”四层责任主体,每学期重新梳理消防安全负责人,明确各个负责人的工作内容和工作重点,将消防安全工作网格化处理,切实发挥校园安全员的督导作用。
2.逐步提高管理人员业务素养
XX高校需加大对校园消防人员的专业培训力度,构建消防安全的第一道防线。XX高校可聘请专业人员对其进行培训,帮助其掌握日常消防安全重点以及应急处理流程,提高消防人员的业务能力。同时,XX高校还需通过和其他高校联合的方式,互相学习并借鉴消防安全管理经验,共同致力于维护校园安全。
(二)加大排查力度,排查校园安全隐患
X高校须对老旧线路、消防设施等内容进行检查,建立多层次多元化的消防检查形式。XX高校重点需检查食堂、学生宿舍、实验室、计算机等人流密集区域,对违规使用电器的人员进行说服教育,切实保证校园安全。与此同时,XX高校还需逐步改造老旧消防设施,完成对XX高校老校区消防管道的改造工作,并对现有的消防设施进行定期维护。同时还可聘请专业机构对实验室、食堂等建筑楼进行开展消防检查,维护校园安全。
(三)依托大数据技术,全力排查消防安全隐患
XX高校可设立消防供给水远程监督系统,可利用物联网技术实时监督消防水的供给情况,利用大数据技术获得消火栓、水箱、水压的相关信息,帮助管理人员获得实时信息,当消防设施异常时可及时发出警报,避免消防设施老旧造成的火灾扩大趋势。消防供给水远程监督系统是XX高校构建智能高校的重要内容之一,XX高校可在技术允许的条件下,将该系统连接至火警中心,实现消防安全、校园管理、火警中心的闭环管理,打造X高校智能校园环境。与此同时,XX高校可开发消防火灾图像识别系统,在校园内安装监控摄像头,当发生火灾时便可触及消防中心安全警报,校园值班人员可远程监督火灾情况,实现火灾的“双报警”制度。
本规定规定了行业、系统内部消防安全管理的术语和定义、组织机构和人员、消防安全职责、消防安全制度和消防安全操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火检查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、灭火和应急疏散预案与演练、火灾事故处理、消防档案、消防经费投入、检查考评与奖惩等。
本规定适用于县行业、系统内部消防安全管理工作。
二、术语和定义
(一)行业、系统
行业一般是指其按生产同类产品或具有相同工艺过程或提供同类劳动服务划分的经济活动类别。系统是指同类事物按照一定的关系组成的整体。
行业、系统按分类指工商、文化、教体、旅游、卫生、林业、农业、畜牧、交通、城建、宗教、财政、税务等行政管理职能部门和金融、邮政、电信、电力、石油和天然气、餐饮、旅馆、纺织等重点行业管理部门(单位)。以下称行业、系统单位。
(二)消防安全专门培训
指公安消防机构或其它具有消防安全培训资质机构的专业消防安全知识培训。
三、组织机构和人员
(一)各行业、系统单位应根据情况逐级成立防火安全领导小组,其成员有消防安全责任人、具体分管领导、消防安全管理人等组成。
(二)所有行业、系统单位应成立由消防安全管理人领导的义务消防队。
四、消防安全职责
(一)一般规定
各行业、系统单位应当落实逐级消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各岗位的消防安全责任人。
按照《省消防安全重点单位界定标准》被确定为消防安全重点单位的,应报县公安消防大队备案,及时建立联系制度,反映行业、系统单位消防安全管理情况。
(二)消防安全责任人
各行业、系统单位的法人代表或主要负责人是本行业系统单位的消防安全责任人,对本行业、系统单位的消防安全工作全面负责,应履行下列职责:
1、贯彻执行消防法律法规,保障行业系统单位消防安全符合规定,掌握本行业、系统单位的消防安全情况;
2、将消防工作与本行业、系统单位的管理、经营等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划;
3、按照财务核算单位为消防安全提供必要的经费保障;
4、确定本行业、系统单位消防安全管理人和单位部门消防安全责任人,确定逐级消防安全责任,批准实施消防制度和保障消防安全的操作规程;
5、组织防火检查,每季度至少参加一次防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;
6、根据法律法规建立本行业、系统单位的义务消防队;
7、组织制定符合本行业、系统单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
消防安全责任人的确定和变更应及时报县公安消防大队备案。
(三)消防安全管理人
消防安全管理人由消防安全责任人指定,应履行下列消防安全职责:
1、拟定年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;
2、组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实;
3、拟定年度消防安全工作的资金投入和组织保障方案;
4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;
5、组织实施对本行业、系统单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保完整有效,确保疏散通道和安全出口畅通;
6、组织管理义务消防队;
7、每半年至少组织开展消防知识、技能宣传教育和培训,组织实施灭火和应急疏散预案演练;
8、定期向消防安全责任人报告消防安全情况。
消防安全管理人的确定和变更应及时报县公安消防大队备案。
(四)专兼职消防安全管理人员
属于消防安全重点单位的行业、系统单位,应确定专兼职消防安全管理人员,应履行下列职责:
1、分析研究部门、岗位消防安全工作,及时向上级报告;
2、确定消防安全重点部位,实施日常防火检查、巡查;
3、落实火灾隐患整改措施;
4、管理维护消防设施、灭火器材和消防安全标志;
5、组织开展消防宣传教育培训;
6、编制灭火和应急疏散预案,并组织演练;
7、记录消防工作开展情况,完善消防档案;
8、完善其它消防安全管理工作。
(五)自动消防系统操作人员
自动消防系统操作人员必须经公安消防部门培训合格后持证上岗,应履行下列职责:
1、掌握自动消防系统的功能及操作规程;
2、每日测试主要消防设施功能,发现故障应在24小时内排除,不能排除的应向上级报告;
3、核实、确认报警信息;
4、发生火灾时,启动相关消防设施。
(六)其它人员
其它人员应严格执行消防安全制度和操作规程,参加消防安全培训及灭火和应急疏散演练,熟知本岗位火灾危险性和消防安全常识,发生火灾时及时扑救。
(七)承包、租赁或委托经营
实行承包、租赁或委托经营管理时,产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物,订立的合同中应明确消防安全责任。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应由产权单位管理。
五、消防安全制度和操作规程
(一)消防安全制度及要点
1、消防安全例会制度。包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等要点。
2、消防组织管理制度。包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训、活动要求等要点。
3、消防安全教育、培训制度。包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等要点。
4、防火巡查、检查和火灾隐患整改制度。包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、火灾隐患认定、处置和报告程序、整改责任和措施、情况记录等要点。
5、消防(控制室)值班制度。包括责任范围和职责、突发事件处置程序、报告程序、工作交接、值班人数和要求、情况记录等要点。
6、安全疏散设施管理制度。包括责任部门、责任人和职责、安全疏散部位、设施监测和管理要求、情况记录等要点。
7、燃气、电气设备和用火用电安全管理制度。包括责任部门、责任人和职责、设施登记、电工资质、动火审批程序、检查部位和内容、发现问题处置程序、情况记录等要点。
8、消防设施、器材维护管理制度。包括责任部门、责任人和职责、设施登记、保管及维护管理要求、情况记录等要点。
9、灭火和应急疏散预案演练制度。包括组织机构和分工、联络方式、预案制定和修订、演练程序、注意事项等要点。
10、消防安全工作考评和奖惩制度。包括责任部门和责任人、考评目标、内容和办法、奖惩办法等要点。
11、其它必要的消防安全制度。根据实际制定易燃易爆危险物品和场所管理等其它必要的消防安全制度。
消防安全制度应予公布,并根据实际情况随时修订。
(二)消防安全操作规程
各行业、系统单位应根据实际需要,制定下列消防安全操作规程:
1、自动消防系统操作规程;
2、变配电室操作规程;
3、电气线路、设备安全操作规程;
4、燃油燃气设备使用操作规程;
5、其它必要的消防安全操作规程。
消防安全操作规程应予以公布,并根据实际情况随时修订。
六、场所设置要求
各行业、系统单位的总平面布局、耐火等级、建筑平面布局、安全疏散、消防设施、建筑内装修、灭火器配置等,必须符合国家有关消防技术规范的具体规定。
七、消防安全管理措施
(一)一般规定
1、各行业、系统单位新建、改建、扩建和装修工程的防火设计或变更使用性质及用途应依法向公安消防部门申报消防设计审核或备案,经审核或备案合格后方可施工;工程竣工后,应及时申报消防验收或备案,未经验收或经验收不合格的,不得投入使用。
2、行业、系统单位如设置宾馆饭店、商场市场等公众聚集场所,在使用或开业前,必须具备消防安全条件,依法向县公安消防部门申报检查,经消防安全检查合格后发给《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》,方可使用或开业。
(二)消防安全重点部位
各行业、系统单位应将容易发生火灾、火灾容易蔓延、人员和物资集中、消防设备用房和危险品仓库、贵重设备、档案室、火灾危险性大的生产车间、发生火灾后人员伤亡大和财产损失大等部位确定为消防安全重点部位,设置明显的防火标志,并实行严格的管理。
(三)电气防火管理
1、电器设备应由具备电工资格的专业人员负责安装和维修,严格执行安全操作规定,禁止非电工人员作业;
2、在要求防爆、防尘、防潮等部位安装电器设备,应符合有关安全技术要求;
3、每年应对电气线路和设备进行安全性能检查,必要时委托专业机构进行电气检测;
4、电气线路敷设、设备安装应符合防火要求;
5、增加用电负荷应办理审核审批手续。
(四)化危品、可燃物、火源管理
1、不随意存放易燃易爆物品,应根据特性分类存放,严禁混存,高温季节应加强通风;
2、不在易引发火灾的场所采用明火照明和取暖;
3、严格内部用火审批制度,落实现场监护人和防范措施;
4、固定用火设施和大型用电设备应确定专人负责;
5、配电设备、电气设备等周围不应存放可燃物;
6、装修施工现场动用电气焊等明火时,应清除周围及焊渣滴落区的可燃物。
(五)安全疏散设施管理
1、防火门、防火卷帘、疏散指示标志、安全控制与报警逃生门锁系统、火灾应急照明、应急广播等按要求设置齐全,功能完备;
2、应在明显的部位设置安全疏散图示,在防火门上设置警示文字和符号;
3、保持疏散通道、安全出口畅通,禁止占用疏散通道,不应遮挡、覆盖疏散指示标志;
4、禁止将安全出口门上锁,禁止在安全出口、疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物;
5、防火卷帘下方严禁堆放物品,消防电梯应具备迫降功能。
八、防火检查
(一)一般要求
1、属于消防安全重点单位的行业系统单位,应每日进行防火巡查,定期进行检查,并确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。
2、其它单位也应根据需要组织防火巡查、检查。
(二)防火巡查
1、应随时按巡查地点进行防火巡查,交班前,应由消防安全管理人共同进行一次巡查。
2、消防安全巡查应包括下列主要内容:
(1)用火、用电有无违章情况;
(2)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、安全控制与报警逃生门锁系统、火灾应急照明是否完好;
(3)消防设施、器材和消防安全标志是否在位完整;
(4)常闭式防火门是否处于关闭状态,自动关闭的常开式防火门是否性能完好,防火卷帘下方是否堆放物品;
(5)消防安全值班人员在岗情况;
(6)其它消防安全情况。
(三)防火检查
1、属于消防安全重点单位的应每月至少组织1次检查。
2、检查结束时,应做好检查记录,检查人员应在检查记录上签名,存入单位消防安全管理档案。
3、防火检查应包括下列主要内容:
(1)火灾隐患整改情况及防范措施的落实情况;
(2)安全出口和疏散门安装的安全控制与报警逃生门锁系统、疏散通道、疏散指示标志、火灾应急照明等安全疏散设施状况;
(3)灭火器材配置情况和功能;
(4)用火用电管理情况;
(5)消防安全重点部位管理情况;
(6)消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况;
(7)日常防火巡查情况;
(8)其它需要检查的内容。
九、火灾隐患整改
(一)一般规定
1、对火灾隐患应采取措施整改,整改完毕,负责整改的部门和人员应逐级上报。
2、对公安消防部门责令限期改正的火灾隐患,应在规定的期限内改正,并写出整改复函,向县公安消防大队申报检查验收。
(二)火灾隐患整改要求
1、发现下列火灾隐患,应责成有关人员立即改正,并做好记录:
(1)违章使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;
(2)将安全出口上锁、遮挡,安全出口和疏散门的安全控制与报警逃生门锁系统失控或损坏、或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的;
(3)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作它用的;
(4)常闭式防火门处于开启状态,自动关闭的常开式防火门控制系统损坏,防火卷帘下方堆放物品影响使用的;
(5)违章关闭消防设施、切断消防电源的;
(6)其它可以立即改正的火灾隐患。
2、对不能立即整改的火灾隐患,应制定整改方案,明确整改措施、期限和责任人。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患,应将危险部位停业整改,并落实安全防范措施。
十、消防安全宣传培训
(一)一般规定
1、春、冬季防火期间和重大节日、活动期间,应开展有针对性的消防宣传教育活动。
2、属于消防安全重点单位的应每半年至少组织一次全员消防安全培训。
3、消防安全责任人、管理人和重要工种人员应当参加县公安消防部门组织的消防安全知识培训。
(二)消防安全教育培训内容
1、有关消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全操作规程;
2、本单位和本岗位火灾危险性和防火措施;
3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;
4、报警、扑救初起火灾及逃生自救的知识和技能;
5、组织引导人员疏散的知识和技能。
十一、灭火和应急疏散预案演练
(一)灭火和应急疏散预案应当包括下列内容:
1、组织机构,包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;
2、报警和接警处置程序;
3、应急预案的组织程序和措施;
4、扑救初起火灾的组织程序和措施;
5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
(二)演练的实施
1、属于消防安全重点单位的应按照预案,至少每半年进行一次演练,其它单位应结合实际,参照制定相应应急预案至少每年组织一次演练。
2、演练结束应总结问题,修订完善预案内容。
十二、火灾事故处理
(一)火灾事故的处置
发生火灾后,应按照灭火和应急疏散预案及时组织人员扑救初起火灾,引导人员疏散,及时报火警。
(二)火灾现场保护
火灾扑灭后,应组织人员保护好火灾现场,以便公安消防部门调查火灾事故。
(三)火灾事故处理
发生火灾事故的行业、系统单位应根据公安消防部门《火灾事故认定书》、《火灾损失统计表》及单位内部防火安全责任制规定,严肃查处有关责任人,及时开展火灾隐患排查整治工作,坚决消除火灾隐患。
十三、消防档案
(一)一般规定
属于消防安全重点单位的应建立健全消防档案。消防档案应详实、准确,并附有必要的图表,并根据情况变化及时更新。消防档案应由专人保管。
(二)档案内容
1、消防安全基本情况,应包括下列内容:
(1)单位基本概况和消防安全重点部位情况;
(2)消防审核、验收、检查法律文书;
(3)消防安全组织管理机构和各消防安全责任人;
(4)消防安全制度和消防安全操作规程;
(5)消防设施、灭火器材情况;
(6)义务消防队人员及其装备配备情况;
(7)消防产品、防火材料的合格证明材料;
(8)与消防安全有关的重点工种人员情况;
(9)消防安全疏散示意图,灭火和应急疏散预案。
2、消防安全管理情况,应包括下列内容:
(1)消防设施检查、自动消防设施测试、维修保养记录;
(2)火灾隐患及其整改情况记录;
(3)防火巡查、检查记录;
(4)有关燃气、电气设备监测记录;
(5)消防宣传培训记录;
(6)灭火和应急疏散预案的演练记录;
(7)火灾情况记录和消防奖惩情况记录。
十四、消防安全经费
各行业、系统单位应将消防工作与本单位管理、经营活动统筹安排,实施年度消防工作计划,将消防安全经费列入财务预算,为本行业、系统单位消防安全提供经费保障。
十五、检查考评
各行业、系统单位应将消防安全工作纳入内部检查、考评、评比内容,实行半年及年终考评制度。
十六、奖惩
(一)对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人,单位应给予表彰奖励。
当前油田矿区所施行的消防安全管理机制中存在着一些问题,也有一些漏洞,这些都增加了油田矿区的消防安全风险,因而进行消防安全管理机制的创新对于完善消防安全管理机制,保障油田矿区的安全生产有着重要作用。在油田矿区的生产中,消防安全问题无疑是非常重要的,由于油田矿区中有着大量的易燃物,并且会产生一定的易燃气体,在消防安全方面就应当更加扎实。进行消防安全管理机制的创新,一方面是为了解决当前消防安全管理机制中存在的一些问题,修补漏洞,另一方面也是为了在消防安全管理机制中注入全新的安全管理理念,应用一些新的方式方法,提高消防安全管理机制的作用。从近年来出现的一些油田矿区消防安全事故来看,出现了一些新的问题,引发消防安全事故的原因也各种各样,传统的消防安全管理机制已经很难适应新问题的出现,因而进行消防安全管理机制的创新也是非常必要的。同时,随着政府部门对于油田矿区消防安全问题的重视,从保障油田矿区安全生产的角度来看,油田矿区也应当主动进行消防安全管理机制的创新,积极响应有关消防部门的要求。
二、油田矿区消防安全管理机制创新策略
1.加强安全意识培训
在消防安全管理机制创新中,应当首先注重安全意识的提高,这是做好油田矿区消防安全管理工作的基础,也是有效途径,而要提高员工的消防安全意识,缺乏强制性的培训是很难取得效果的,因而在消防安全管理机制创新中应当加入相应的考核机制。加强员工的安全意识培训,如果没有严格的考核机制,就很可能沦为一种形式,不能起到提高员工消防安全意识的作用,因而在创新中应当注重考核机制的作用。例如在对员工进行消防安全意识培训中,应当在培训中或者培训结束后对于员工的培训效果进行考核,包括消防知识考核、实践能力考核以及其他类型的考核。在考核机制中,应当侧重员工的安全意识,不能仅仅体现在安全知识的考核方面,因为对于安全意识培训来说,教授消防安全知识并不是主要目的,而是通过这种方式来提高员工的消防安全意识。对于油田矿区的员工来说,一些基础的消防安全知识都是能够熟练掌握的,但是在日常生产工作中可能没有严格按照规章制度来减小操作。因而对于员工的安全意识培养,应当更加侧重改善员工的日常生产工作方式,或者说是操作习惯,养成良好的消防安全防范意识,能够自觉主动的在工作中注意消防安全问题。
2.建立完善的监督机制
监督机制对于消防安全管理机制来说无疑是非常重要的,没有严格、完善的监督机制,就不能保证消防安全管理机制的实施,对于油田矿区的安全生产来说,监督机制的作用主要便在于能够对于日常的生产工作进行消防安全监督,对于存在的一些安全问题做到及时发现、及时处理。在完善监督机制中,首先要设立专门的消防安全管理监督部门,这一点对于做好消防安全管理监督工作至关重要,应当将消防安全管理部门同监督部门进行分离,在一些油田矿区中,消防安全管理工作和相应的监督工作是由同义部门施行的,这无疑就造成了“左手监督右手”。就油田矿区的消防安全管理特性来看,高度重视消防安全管理问题是必要的,因而完善监督机制的存在就能在很大程度上对于油田矿区的消防安全管理工作进行规范,并且督促消防安全管理部门的工作。在监督机制中,应当设立具体化、阶段化的消防安全管理目标,监督部门定期的对于消防安全管理部门进行考核,考查其目标的完成情况,对于存在消防安全隐患的地方,要限期整改,并且进行验收,整改不合格的要做出相应的处罚。油田矿区的管理层也应当提高对于建立监督机制的重视,加大这方面的投入,这是完善消防安全管理监督机制的基础保障。
3.建立完善的责任机制
在油田矿区的消防安全管理机制中,应当建立起完善的责任机制,所谓责任机制,就是指明确消防安全管理中各个部门、各个负责任的责任,并且实行区域责任承包制,对于出现消防安全事故的区域,要追究相关的责任人,如果出现重大的安全事故,还要追究其刑事责任。完善的责任机制,是提高消防安全管理工作各个部门和责任人责任心的有效方式,以严格的制度督促消防安全管理工作的实施。针对我国近年来出现的一些安全事故特性,难以追究责任人是一个非常突出的问题,因而建立起完善的责任机制能够有效的对这一问题进行解决,一旦出现重大安全事故,能够第一时间找到责任人,便于追究责任。同时,完善的责任机制也是规范油田矿区消防安全管理工作的基础,通过明确各方责任的方式保障各项消防安全管理制度的顺利实施。在责任机制建立中,也可以针对油田矿区的具体情况进行一定的改良,制定更加弹性化、责任更加明确的消防安全责任负责制,保障油田矿区的安全生产。
三、结论