水利工程安全生产条例精选(九篇)

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第1篇：水利工程安全生产条例范文

[关键词]水利；施工；现场；安全管理

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0143-01

水利工程功在当代，利在千秋，为确保水利工程建设工作的稳步、安全实施，应将施工现场的安全管理工作提升到应有高度。同时，结合水利工程施工现场环境、施工现场要求等内容，明确安全管理要点，制定科学、可行的措施，避免建设现场安全事故的发生。

一、水利工程施工现场安全管理重要性

水利工程项目的施工现场十分复杂，在进行施工时会受到许多环境因素的影响。由于水利工程施工现场的周期相对较长，所以施工现场过程中会存在许多安全隐患。对此，强化水利工程项目的施工现场安全管理非常重要。目前，水利工程项目主要承担着挡水和蓄水以及泄水的工作，所以对于水利工程项目的稳定和承压等方面有着相对较高的要求，必须严格依据相关技术规范，应用对应的施工现场手段和对策，保证水利工程项目的整体质量。一般情况下，水利工程项目对于地基的要求十分严格，由于水利工程往往处在地质条件十分复杂的区域，若是地基处理不妥善就会存在安全隐患，而且事后无法进行有效补救，因此一定要由专业部门进行地基施工现场。另外，大部分水利工程项目都位于湖泊或是沿海地带，必须依据水流的具体状况，完成施工现场的导流以及截流作业。除此之外，水利工程项目必须在枯水期进行施工现场，对于受环境因素影响的分工程，一定要采取有效措施加强施工现场，保证水利工程的整体质量。由于水利工程和社会以及自然环境之间的关系十分密切，对此一定要把握时机，科学、有效制定安全管理计划，合理处理施工过程中的防洪和渡汛等相关问题。

二、提高水利工程施工现场安全管理的措施

1、妥善处理技术交底

水利工程项目的施工技术交底可以保证水利工程的整体质量，而且技术交底工作能够有效加强安全管理，运用施工组织设计或者是工程项目的施工技术交底，通过组织安全教育，同时依据相关水利工程特点，建立相应的安全防护对策。这样，可以在一定程度上加强施工人员的安全意识。

2、加强规章制度建设，规范员工行为

在水利工程项目施工过程中，要制定完善的规章制度，以使施工人员的操作符合要求。完善的规章制度，有利于为水利工程施工安全生产管理工作指引方向，可为生产经营单位带来更多的安全生产效益，为水利施工生产活动的顺利开展提供重要的保障。在规章制度建设的过程中，要严格规范施工人员的生产行为，要实施全面的施工责任制，采用“安全第一”的生产方针，以保障水利施工安全生产管理工作的可实行性。

3、强化安全意识，加强施工过程中的安全管理

要加强对水利施工人员的安全培训，以强化施工人员的安全意识，让其充分学习与水利工程施工相关的安全生产管理条例，掌握与水利工程施工安全生产相关的法律知识，树立施工人员的法制意识，使其认识到安全施工是自身利益的保证，能够自觉地遵守安全施工要求，主动安全施工、文明施工。在定期开展的安全教育培训过程中，要向施工人员讲解施工过程中所需要注意的安全事项，规范施工人员的技术操作和设备操作，创新水利工程施工技术，使其更具安全性。重视对水利工程施工安全的宣传，从思想层次上提高施工人员对安全生产的重视程度，以确保水利施工安全生产管理的效果。

4、加强水利工程施工材料及设备的质量控制

水利工程施工过程中对各种材料和设备的质量要求非常严格，如建筑材料、辅助材料、结构配件及施工设备的合格性，这些因素都将对施工安全和质量产生重要的影响。材料和设备无法满足相关施工的要求，工程的质量就无法受到控制，自然就会影响工程的质量。要在施工材料设备控制上有所加强，就必须要对施工现场材料严格检查验收，同时也建立了完善的管理制度，同时对材料的管理，各个步骤和过程管理材料质量不符合相关材料的要求避免没有证据的现象或因运输过程的材料分离施工现场的设备产生质量问题。如果材料和设备供应单位的信息不能证明材料和设备有资格，建筑材料和设备就要加强检查力度，建筑公司也应以材料说明，准备一份详细的报告单，以规范使用，从而有利于及时的对相关情况进行解决。

5、加强工程施工过程中的安全监控

由于水利工程施工建设中的因素较复杂和施工控制难度比较大，这就要求水利工程施工过程中要有较完善的施工监控机制，从而解决对因素控制力不足的问题。只有加强工程施工过程中的安全监控，才能够保证工程施工全过程的安全性符合建设要求，才能够更好的协调施工建设各部门工作的开展，才能够确保各建设分区的建筑质量满足要求，进而确保全工程项目的建设满足人们日常使用的要求，才能够更好的在全过程中确保工程工作的开展效率和开展质量。

6、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保项目质量

严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，另一方面是加强项目稽查检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽查检查使命。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。

7、应用现代化科学技术

在科学技术快速发展形势下，应用现代化科学技术与安全及时进行施工，能够提升安全因子。现阶段，水利企业必须及时进行施工设备的更新，学习先进的施工方法，降低施工时出现的认为错误，追随时展的步伐，利用技术含量相对较高的工艺和方法，加强机械作业。同时对于施工过程中的所有环节进行监控与管理，特别是重要的技术环节，必须及时掌握施工环境等要素的变化，妥善处理好安全预防工作，防止安全事故的发生。

8、加强安全施工的专业培训

在项目施工场地，必须把安全生产提高到一定的层面上来对待，认真开展安全防范活动。在工作中要不时地提醒工作者一定要牢记安全，要打造出一个所有的人都能够从内心之中注意到安全的重要性，所有的人都能够认真遵照安全条例开展工作的优良氛围。而且要做好安全培训工作，将安全生产真正落到实处。对于水利项目来讲，要想发挥出它的存在意义，就必须认真开展安全方面的管理工作。该项工作关乎到群众的生命安全，关乎到有关单位的切实利益。所以，作为工作者，必须不断完善安全管理条例，明确水利工程施工过程中存在的安全隐患，并且从各个环节进行预防，采取行之有效的解决措施，使水利工程能够安全进行，提高过程的施工质量，从而产生较好的经济效益和社会效益。

总之，水利工程的施工现场规模庞大，其安全影响因素也很多，因此为了保证施工现场项目的质量安全，应该采取相对应合理的安全控制措施。只有采取恰当的安全控制措施，才能够降低水利工程施工现场过程中存在安全隐患，保证工程安全质量满足要求。

参考文献

[1] 林菁.水利工程施工现场过程中的安全问题及管理措施研究[J].江西建材.2014（19）

第2篇：水利工程安全生产条例范文

关键词：水利工程施工管理 问题与对策

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利施工管理中常见的问题分析

1、安全生产机构设置上存在的问题

根据相关要求，在水利施工管理中，企业必须要成立安全生产委员会，并且下设各个安全生产办公室及安全生产领导小组。虽然总体来说，企业的安全管理计划较为健全，但当前的企业规模相比，还不能做到有效的适应。目前国务院已经成立了安全生产监督管理局，做好对整个国家安全生产的监督及管理工作，另外各个地方的建筑工程主管单位也成立了建筑安全监督站，但对于水利行业来说，至今仍旧没有成立专门的安全监督管理机构来实现对水工工程施工的全面、系统化管理。目前甚至存在一些水利施工企业仍旧存在未独立设置安全管理部门的现象，仅通过一些部门领导联合来形成安全管理小组，从表面来看，能够实施安全管理，但从实际来说，并不能进行有效的安全管理。

2、安全管理人员配置上存在的问题

目前在水利工程施工中，专门从事安全管理的人员少之又少，很难满足施工安全管理的要求，甚至很多水利工程企业在人员安排上仅设置一位专职安全管理人员。另外由于水利工程的特殊性，常常远离城市地带，这种野外作业及跨度较大的工程在实施时，存在很大的安全监督管理难度，因此要求安全管理专职人员配置不足的话，就会造成安全教育工作及施工现场安全管理工作难以开展，出现很多安全管理记录与资料仅仅是应付相关单位的检查。在一些水利施工现场，甚至来最基本的安全操作规范都为未能进行宣传与教育，从而造成操作人员违章问题不断出现，给现场安全施工问题造成很大的隐患，同时也是安全事故发生的主要原因。

3、安全技术经费投入不足的问题

目前水利施工企业的生产规模与安全管理水平存在严重的不适应性，没有形成系统的安全管理机制，另外随着企业改制及产权变化的增多，使得施工项目部成为实际上的经济主体，项目经理拥有人力、财力、物力分配等各方面的权利。这造成了一些项目经理由于受到自己素质及安全意识的限制，从而造成施工项目在投入安全技术经费时，更够少投入，就尽量减少投入，一些技术经费的投入仅仅是为了应付相关部门的检查，而并没有在安全设施建设与安全技术方面有所投入。这些企业将原本的安全技术投入经费转化成了生产利润，造成安全设施经费投入严重不足，从而存在严重的故事隐患问题。

4、安全检测仪器与设置配置中存在的问题

随着目前相关技术的不断进步与发展，使得水利施工所使用的设备科技含量越来越高，这就造成原有的很多安全检测仪器及方法已经无法满足现在施工现场检测的要求。在对施工现场漏电保护设备、安全装置及机械起重设备进行安全验收时，并不是仅仅依靠观察就能通过检测的，而是需要采用相关设备与仪器来实施检测，并对检测得到的数据进行分析，才能做到对其安全性能的有效判定。另外像在坑道、井道施工过程中，会存在一些有毒有害气体，这些有毒有害气体的检测，并不是人们仅靠鼻子就能感觉出来，而是需要用相关仪器来实施检测。一般来说，这些检测对设备的要求都很高，但从实际情况来看，很多水利施工企业都存在安全检测设备配置不足或是配置设备落后的问题发生，从而得到到既定的预防效果。

5、安全技术标准及规范的缺失

目前，水利施工过程中，存在的安全技术规范及标准严重不足，具体的安全技术规程仅SD267-88《水利电力建筑安装安全技术工作规程》一项。这项规程虽然涉及到的内容及范围较广，但是没有行业安全技术标准来提高支持，因此在施工时难以操作。水利工程施工中所编制的技术措施，并没有得到明确的规定，因此造成这些安全技术措施存在严重的局限性，在很多有毒有害、施工用电及爆破等项目施工中并没有明确的规范标准。在对安全施工组织与设计时，很多单位也仅仅是凭着经验来进行施工，而没有将安全施工组织设计当中施工项目进行的主要依据。

二、水利施工中常出现问题的解决对策

1、安全监督管理机构的设立

水利工程施工相对其它工程来说较为特殊，其存在的危险因素较多，在施工时容易造成安全事故的发生。因此对于水利工程主管部门来说，应该设立专门的水利工程安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。

2、安全管理人员配置方案的制度与实施

对于水利行业主管部门来说，应该尽快的制定安全管理人员的配置方案，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员应实际委派制，在企业的聘任文件中，从而实现对专职安全员施工检查与监督作用的有效发挥，另外还需要通过对安全教育工作的有效开展，做到对施工企业的安全教育工作得到进一步的落实，保证每一个项目施工之前都能够开展安全教育工作，从而做到对施工人员安全意识与操作技能的有效提升，使得施工人员在施工过程中都能够养成遵循制度的自觉性，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。

3、安全技术投入经费制度的构建

水利施工管理部门需要在《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定的基础上，做好对安全技术经费的投入、审批、使用制度的有效构建，另外还需要严格按照《建设工程安全生产管理条例》来加以实施，对于水利施工安全施工及安全作业环境所需要投入的资金，应从工程款中进行支出，并要求专款专用，避免违法乱用的现象出现。

4、安全检测设备与仪器的配备与更换

水利施工中的安全员在工作开展时，应需要专门的检查设备与仪器来开展工作，因此施工单位应该在施工方面对其配备有毒有害气体检测仪，在用电方面对其配备漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具，并对损坏及落后的仪器，需要做到及时的更换。

5、安全技术与标准的有效制定

对于水利行业主管部门来说，应该及时做好对水利施工中施工用电、爆破、起重机械、有毒有害等方面技术标准及规范的颁布工作，做到对水利建设各方主体的有效约束，并在以人为本、安全建设的基础上，让水利施工主体单位能够有章可循、规范施工。施工单位应在工程开工前，有针对性的编制水利工程施工的安全施工组织设计，对危险性较大的作业，编制专项的安全施工组织设计，在设计中不仅应当对相关数据进行计算、验算，还要附具相应平面图、立面图以及大样的详图，从技术上保证水利施工的安全。

总结：

水利施工管理是水利工程建设的核心，其安全管理更是施工管理的关键所在。由于水利工程本身具有的特殊性及水利施工安全管理存在的缺失性，造成水利施工安全管理出现一系列的安全问题亟待解决。面对这些安全问题，需要我们在了解、分析的基础上，找到问题存在的本源所在，从而有针对性的做到对问题的有效解决，从而保证水利施工能够安全进行，促进水利施工管理效果的提升。

参考文献：

[1] 李建鹏. 关于水利水电工程施工质量的控制研究[J]. 科技促进发展. 2010(02)

第3篇：水利工程安全生产条例范文

关键词：水利工程；现状；发展趋势

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0192-1

随着水利工程现代化发展，在水利工程建设中更加注重水利设计，重视水文设计，有效解决水利工程存在的问题，并认真探讨和总结水利工程的发展现状，优化设计工作，以便满足水利工程建设的要求，促进社会发展。

1 水利工程设计的现状

1.1 水利工程设计市场体制不健全

在实际水利工程设计中，无法贯彻和深化设计招标，导致有些水利工程设计部门通过区域影响力或关系来实现，这就使得水利工程的设计图纸和方案缺乏技术含量，难以保证质量和安全。

1.2 水利工程设计中缺少技术经济理念，加大了工程成本

在设计中，一旦施工图纸制定后，水利工程的造价成本也随着确定。如果设计人员没有经济观念，就会使设计方案缺乏对施工材料价格的考虑，使设计方案缺乏经济性，导致工程造价增加，严重影响水利工程进度。

1.3 缺乏对设计方案选比工作的重视

水利工程的设计方案要从实际情况出发，对设计工作进行随时完善和补充，设计图纸或方案要得到选比和论证。但是在实际设计工作中，选比工作和资料的完善补充得不到重视，导致水利工程建设功能、规模与当地的社会条件、自然生态条件不相适应，虽然水利工程方案和设计可用即用，但缺乏实用性。

1.4 设计人员和队伍有待加强

人员队伍是水利工程设计工作的主要实施者，决定着设计图纸或方案的指导效果。然而，当前水利工程建设缺乏高技能的专业设计人员，设计人员缺乏实践经验，导致设计方案的质量较低。

2 水利工程设计发展的趋势

2.1 认真开展水利工程安全生产工作

水利工程要以“加强监管、落实责任、预防为主”为重点，积极开展安全生产活动；认真做好安全生产检查工作，加强危险源监控和事故隐患整改工作，做好各水库汛前和汛期安全检查工作，有效防止水利工程安全事故的发生；建立完善的安全生产监管机构，让专职监管人员认真履行监督管理职责，切实落实水利工程的安全生产责任；定期开展安全生产培训和宣传教育工作，提高全体人员的安全意识，树立安全生产的观念，从而提高有关部门的监管能力和水平。

2.2 向设计院承包水利工程方向发展

随着建筑行业的快速发展，承包机构不断增多，如公司承包、个人承包等。设计院承包水利工程具有很多的优势，能保证工程质量，有效整合利用资源。

2.2.1 节约资金 目前水利工程建设需要巨大的资金投入，在建设中一般会出现资金浪费和流失的现象。然而设计院承包水利工程后，能节省大量资金，减少浪费。设计院由专业的技术人员组成，掌握先进的科学技术，能有效地节约建设成本。另外，设计院还能进一步优化设计方案，保证设计方案在物料运输、流程、工艺布局等方面的合理性。通过简化流程，能使水利工程的施工过程更加经济，从而实现节约资金的最终目的。

2.2.2 各部门的联系更加紧密 设计院作为一个整体机构，它能保证采购、手工和设计等部门的统一。设计院可让工程师面对面地进行技术交流和沟通，避免出现独立工作和盲目工作的现象，防止设备采购、施工等环节出现失误。通过设计院整体决策，能克服水利工程盲目选择施工方法、选择设备等问题，确保水利工程的顺利实施。

2.2.3 提高水利工程的管理水平 设计院通过运用专业技术知识对工程进行科学的分析管理，随时掌握水利工程进展情况，最大限度地对安全、运费、质量、进度等因素进行整合，严格控制各项资金支出，保证工程顺利实施。同时通过分析管理能锻炼设计人员的综合处理能力，从而提高设计人员的管理水平。

2.3 审查力度和法制建设得到加强和健全

近年来，水利工程设计生产和管理发生了巨大变化，逐渐由原来的专业化和综合化管理向项目管理、专业管理方向转变。在实际水利工程设计工作中，存在监督力度不够、内容复杂、标准实施不完善等问题。因此，在今后水利工程设计工作中，要借用法律手段加强对市场的规范和管理，全方位、全过程地做好审查工作。在评审过程中要制定相应的准则、条例，以满足评审设计中的各种要求。

2.4 水利工程逐渐走向美观化、生态化

首先，水利工程更加注重人的感观需求，既依托自然环境，有保护自然环境，吸引社会资金的投入，促进水利经济的不断发展，真正实现环境、工程的可持续发展。其次，水利工程要避免影响生态环境，在遵循生态环境规律的基础上制定设计方案，工程设计要坚持人本理念、可持续发展理念和环保理念。

3 结语

总之，现阶段，水利工程设计仍存在设计不合理、管理分散等问题，设计人员的设计理念严重影响水利工程建设质量。为了有效解决水利工程设计存在的问题，有关水利工程部门要进一步优化设计方案，创新管理模式，确保水利工程设计既保护自然环境，又能节约成本，促进水利工程的顺利开展。

参考文献

[1] 尹三春.水利工程设计中的常见问题及解决对策浅析[J].硅谷,2008,(17).

[2] 安延岗.水利工程设计中存在的问题及措施[J].黑龙江水利科技,2011,(02).

第4篇：水利工程安全生产条例范文

关键词：水利工程；施工；问题；对策

近年来，我国水利水电行业也获得了长足的发展，通过对水资源的合理开发以及利用，预防旱涝等自然灾害的发生，同时也能够对地区水资源进行有效保护，利用水资源发电已经成为了当前社会和经济发展的重要电力资源保证。我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题。

1 水利水电建筑工程施工存在的问题

（1）施工前期准备工作不足。水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。尤其是一些规模较小的水利项目，工程设计只是保留着最简单的资料，现场勘查与地质勘查等程序都没有进行落实，进而制作的项目设计、可行性研究报告等缺乏科学性与严谨性。

（2）质量安全意识淡薄。 在任何工程的施工中，质量和安全都是工作的重点，但在现实的实施中，施工单位的质量意识和安全意识还是有所欠缺，。一些施工单位把经济利益放在首位，全然不顾工程的安全质量问题，没有真正认识到质量安全才是工程施工的首要因素。质量存在缺陷、工艺作风较为粗糙等问题常常会出现在水利水电施工的过程中，因此，在进行施工之前，有关的单位已经将相关的施工条例以及作业指导书制定完毕，但是，却未按照相应的措施或相应的条例进行施工，不仅仅如此，针对生产性试验结果以及施工情况也没有进行严格、认真的总结和分析。

（3）工程前期勘测设计不规范。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。

（4） 施工过程中转包现象严重。就目前来看，水利工程的转包现象尤为严重，一个水利项目往往会经过层层转包，而为了取得更高的经济效益，一些工程承包单位会偷工减料，伪造相关施工资料，这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理，一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来，这样的工程即使竣工验收时蒙混过关，实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐，施工技术落后，技术人员水平不够，现场管理与施工体制不完善等，都会影响水利工程的质量。

（5）水利工程的施工管理体制不完善。在目前我国水利工程的施工管理体制仍然存在完善的空间，不完善的原因包括：项目的权、责、利三者是相对独立的，没有取得紧密的联系，在很大的程度上制约了水利工程的施工管理，有关管理部门的管理职能受到挑战，在一定程度上削弱了管理人员的管理积极性，导致管理效率低，最终导致水利工程的发展缓慢。

（6）管理人员素质有待提高。在进行施工管理的过程中，一些管理人员为按照施工条例或者规定实施管理，到时工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。

2 对策探讨

（1）完善施工前期准备工作。水利工程施工之前，要聘请技术过硬的工程设计人员，先要对工程施工场地进行现场勘查，分析地质条件与环境问题，确保工程建立之后不会对当地环境产生恶劣影响，之后进行科学严谨的工程设计，在满足工程相关功能要求的同时，提高工程的可实施性。之后到专业的评估机构对工程设计进行评估与造价管理，确保工程设计的质量，并且对施工造价有一个整体认知。

（2）建立安全管理体系。在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

（3）严格工程开工和验收管理 。水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工， 经有审批权的水行政主管部门批准后， 工程方能开工。同时严格审核项目验收条件， 对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。

（4）做好施工工序间进行有效连接。不同施工工序之间的关系是相互关联与相互制约的，经常会因为起始工序存在问题导致后来一系列的施工出现问题。因此要做好不同工序之间的衔接工作，这不应该是属于现场施工的组织与管理工作中，应该单独设立一个机构负责工序的衔接问题，对不同工序及时验收检验，合格的做出合格记录，转交至下一阶段进行施工，不合格的应及时返工，这样才能保证施工的顺畅性。

（5）坚持标准化管理。坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

（6）提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质。水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高； 另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理， 同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。

总之，水利水电工程项目投资大、工期长、自然条件差，在施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多。我们要针对水利水电建筑工程施工存在的问题，采取措施加强对水利工程施工管理，从而促进我国水利水电工程建设的可持续发展。

参考文献

第5篇：水利工程安全生产条例范文

1.1安全机构设置方面存在的问题.根据国家有关规定及要求,水利施工项目部均成立有安全生产委员会,下设安全生产办公室,各分公司、项目部也相应设有安全领导小组,虽然整体安全管理机构是健全的,但与现行的企业规模不相适应,国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局,负责全国的安全生产综合监督管理工作,各省、市、自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站,只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构,还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理,绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门,而是由相关部门领导组成安全领导小组,表面上看是齐抓共管,群防群治,声势轰轰烈烈,实际上是大家都管又都不管.

1.2安全管理人员配备方面存在的问题.由于从事具体安全管理工作的人员太少,不能满足安全管理的需求,造成多数水利施工项目部在人员设置上只在公司设置一名专职安全员,水利工程施工多为野外作业,远离城市,多数项目承接的水利工程不是跨区就是跨省,无形增加了水利安全监督管理的难度,加上专职安全员的人数不够,造成无法进行三级安全教育,加上施工现场安全教育工作流于形式,安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的"假资料",施工现场的三级安全教育中,连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育,多数单位安全教育存在着"说起来重要,做起来次要,忙起来不要"的现象,加上操作人员"习惯性"违章,施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹,也是造成事故多发的一个原因.

2质量管理存在的问题

2.1视工程项目"质量成本"的管理和控制.

"质量成本"是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失."质量成本"分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类.保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来.长期以来,由于未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本关心不够,造成工程质量虽然有了较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想;项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量.虽然就单项工程而言;利润指数可能很高,但是因质量上不去,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本响.

2.2技术力量单薄,业务水平偏低.设计或监理工作一般多由县(区)级以上生态公司等相应单位负责,基层水利水保人员从思想上有了靠山,并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势.同时,基层水利水保技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作.

2.3设计施工不规范,不具备技术资质多种职能融于一身.首先,水利水保工程立项很少组织可行性论证,工程建设常不合理或不规范.国家或水利水保部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利水保基层单位和个人并没有掌握并付诸实施.水利水保工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识.基层水利水保技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利水保建筑给人们的印象是粗老笨重、传统.其次,设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务.基层水利水保部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质.

2.4监控措施不完善,检测手段较落后.多数基层水利水保部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从根本上缺乏质量监控的思想意识,出现工程质量问题也就在所难免了.对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力.

3提高水利施工项目管理是保证水利工程质量的重要手段

3.1加强项目安全管理.首先,由于水利工程施工单位,危险因素较多,只是近年没有发生重特大安全事故,故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构,加强对水利施工的安全监督管理,并根据《建设工程安全生产管理条例》要求,督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用.其次,水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法,最好能采用安全员委派制的做法,各水利施工项目部也应按水利工程施工的类别及规模,配备专职安全员,对项目部的专职安全员应实际委派制.第三,要给项目部的专职安全员配备相应的检测设备和仪器,在施工用电方面应配备起码的漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具,在洞、井、灌浆等施工方面,应配备有毒有害气体检测仪.第四,水利行业主管部门根据《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定,建立水利施工行业安全技术措施经费的提取、使用、审批制度,要求施工单位严格按《建设工程安全生产管理条例》执行,施工单位应将工程列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需的资金从工程款中提出,实行专款专用,不得挪用.第五,水利行业主管部门将及时颁布行业的有关爆破、起重机械、施工临时用电有毒有害等相关的技术标准及法规,以约束水利建设各方主体的行为,坚持"安全第一,以人为本"思想,从而使水利施工各方主体,有章可循,有职可守,从技术上保证水利施工的安全.

3.2加强质量管理.首先,开发人力资源,培养技术能手.我们要高度重视基层水利水保行业整体人力资源开发.要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利水保人力资源切实得到保值和增值.对县(区)现有水利水保技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利水保、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的技术能手,并能统揽全局,承担起相应的工作.同时,加强对乡镇水利水保技术人员的培训,并向他们做好技术交底工作,使其能独当一面.其次,加强质量教育,建立保证体系.百年大计,质量第一.要加强对全体水利水保职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动.国家兴建大中型水利水保工程前要组织专家审查论证,在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中.同时,工程设计要符合国家及水利水保行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度.在工程施工时,做好"三控制""、两管理""、一协调"工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质.第三,改进监控方法,提高检测水平.为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查.通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据.增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾.

第6篇：水利工程安全生产条例范文

关键字：水利建设质量管理应对措施

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

伴随着社会进步与人们对水力资源需求的增加，水利工程的兴建已经成为一项影响国民经济、自然环境和社会和谐稳定的重要工程项目。水利工程承担着诸如农田水利、防洪、水力发电、航道等重要任务，其影响范围广，所涉及的规模大、工期长、技术复杂、要求专业人员多等特点均要求水利工程在施工过程中执行严格的质量管理措施，以防止它由于质量问题而引起的对人们的生命及财产、社会和谐发展、经济发展造成的损失。

水利建设工程施工的质量控制与管理要求每一个施工作业人员及管理人员严格遵守相应的质量规范及管理条例，严格控制好施工的各个过程，对于可控与不可调控的质量风险因素都能做到有效的规避，才能向国家提供质量优良的工程产品。

水利建设工程施工过程中存在的质量管理缺陷

1、水利建设施工之前对外部作业环境勘察不够，对于不可调控的风险因素不能及时有效的采取规避措施。水利建设工程一般工作环境比较复杂，会受到一些人为能力所无法掌控的气象、水文、地质等因素的影响，而很多施工单位为了迅速开工，以争取在最短的工期内获得最大的效益，忽视了施工之前对作业环境的勘察。勘察力度不够，就不能对本工程所将要面对的作业环境做出正确的评估，同时，对于施工人员的安排，所需材料及应对特殊条件的物资准备欠缺，这些条件的不足，在一定程度上会导致工期延长，人力及经费的投入大大增加。同时，产生质量问题的风险也随之增加。

2、施工单位管理人员的质量管理观念淡薄，随意缩短工期，以求最大的利润回报。水利建设工程大多规模大，工期长，因此它需要一个较完善的管理团队进行严格的质量控制与管理，才能完成预期工程目标。但现如今，很多施工单位的管理人员对于质量管理的重要性认识不足，缺乏相应的质量安全管理措施。而且，他们为了追求利润的最大化，随意压缩工期，以减少对本阶段施工的人力及资金的投入，这样的做法，随时会产生工程质量缺陷，严重的话会诱发质量事故。与此同时，资金投入不及时，致使水利建设工程施工的相关设备、建筑材料不能及时到位，无故拖延了工期的同时对施工人员的心理也是一种考验。

3、相关专业人员配备不合理，导致质量事故风险增加。水利建设工程大多规模大、所处作业环境比较复杂，因此需要大批的具有良好的专业素质，应变能力以及心理素质的施工及管理人员参加，尤其是针对等级较高的工程，更加需要配备相应的专业人才。但目前，随着我国经济发展，对水利建设工程的投入大大增加，很多业外认识也把目光投入到建设工程这个行业之中来，认为它的利润空间之大，让很多人抛弃了专业素养和责任心，实际上，他们的专业知识、经验和能力并不能足以胜任相关的水利建设工程工作，遇到预期以外的作业情况，不能及时做出相应的调整或者改善措施，最终导致了质量事故风险的增加。

4、施工作业过程之中，安全性措施及保障投入不足，诱发了质量事故发生的可能性。工程建设工作的特殊性决定了相关施工及管理人员应该格外重视施工作业的安全，以减少事故的发生。尤其是在寒暑季节，施工人员在外作业，面对的自然环境条件是恶劣的，但很多施工单位了加紧追赶工期，减少损失，对施工人员要求严格，投入的抗寒、防暑物品较少。同时，对于对于施工场地相关的安全设备、用品资金投入过少，使得施工场地存在一定的安全隐患，诱发了质量事故发生的可能性。并且，对于岗位职责不明确，安全条例及措施的缺乏，使得施工现场缺乏应对突发安全事故的能力，严重影响了工程的工期和质量。

二、加强水利建设工程的质量管理的有效应对措施

水利建设工程与人们的生活与财产安全息息相关，解决了人们对水资源的各种需求的同时，也为社会效益及国家的经济发展起了重要的推动作用。而在水利建设工程之中，最重要的是紧抓质量，确保工程的按期及安全达成目标，为该项水利工程能够达到预期作用。很对目前存在与水利建设工程之中的质量管理安全隐患，提出了以下改善措施。

1、加强对施工前的准备工作，以增强对突发状况的应变能力。水利建设工程所处自然环境复杂，需要施工单位在施工之前确保做好一切准备工作，诸如现场勘察，包括对气象、水文地质的勘察，以及在今后的施工过程中可能发生的情况的预想，对于这些人为不可调控的因素，只有做好充分的考察，才能在面对突发状况时做出有效改善及解决措施，这直接关系到工程的工期、资金投入及工程质量的优劣。再就是施工现场的准备工作，包括水、电及施工材料的准备就绪，为以后工程的开展做好充分的准备，对于相关的施工设备与施工材料要严格按照有关施工质量安全体系的标准进行审核，设备的功率、质量、数量和性能，施工材料的来源、质量等都必须严格按照相关技术标准进行审核，杜绝质量不过关的材料应用的水利建设工程的施工过程中，以免造成工程质量的下降，甚至是豆腐渣工程。

2、提高水利建设工程管理及施工人员的专业素养及责任心，强化安全生产的意识。就目前工程建筑市场的迅速发展，导致了很多非专业人员参与到工程建设中来，他们大多缺乏相关专业知识，为水利工程的建设埋下了安全隐患。因此，要提高水利建设工程的质量，避免安全事故的发生，在工程进行招标、承包、分包的时候，一定要选取一支精湛的施工队伍，要求他们有过硬的专业技术知识，良好的管理协调能力，丰富的水利工程施工经验以及应对突发状况的能力。很多工程质量事故的发生也是由于相关的工程管理人员及施工人员的责任心与安全意识缺失，对本该加以重视的施工环节草草了事，使得工程出现缺陷、质量问题。面对这种情况，施工单位及监管单位应该定期不定期的组织工程人员进行相关的专业培训，在提高他们专业素质的同时将安全生产的观念深入每个人的心中，并鼓励每一个员工都参与到工程质量的监管过程中去，提高他们对工作的热情，以减少工程质量事故的发生。

3、加大安全设备及资金的投入，保障施工现场的安全生产的顺利进行。安全生产是保障水利建设工程顺利完成的保障之一。很多施工单位为了节省预算，在安全资金的投入上偷工减料，不按相关规定执行必要的安全措施。这种情况之下，施工单位应该严格执行安全生产规定，加大对安全设备设施、材料、用品的及时投入，以保证在规定的工期之内完成任务，达到预期目标。

4、完善质量监管制度，加强监理人员对水利工程的监控、检查职责。由于目前工程建设市场上存在着行政干预过多的现象，导致了工程建设市场中的人员混杂，各个岗位职责不明，该有的质量安全进度检查以及工程产品的定期抽检等均达不到安全生产的要求。因此，面对如此恶劣的情况，最应该做的就是完善水利建设工程市场的监管制度，加大有关部门的监管力度，保证有过硬的技术力量和严格的规范支撑于该项水利工程的建设中。同时，对于监理人员要明确自己的职责所在，强化安全生产意识， 发现问题及时上报并勒令其停工整改直到达标，在严格执行相关监理程序的同时，要不断根据实际情况完善相关质量监管制度，以确保水利建设工程的顺利完成。

三、结语

本文通过对目前水利建设工程质量管理过程中存在的一些质量管理缺陷的分析，提出了一些应对这些质量管理缺陷的措施。不难看出，在规模大、工期长、投入多、工作环境复杂的水利建设工程中，严抓质量管理是必不可少的，也是核心环节，质量管理的好坏直接影响到该工程的后期能否为满足人们的需求，以及带来更多的社会效益和经济效益。质量管理，需要相关的工作人员切实加强自身专业修养及责任心，在工作中不断努力，以实现对水利建设工程质量管理的不断完善。

参考文献

[1] 梁启军，郭淑云．水利工程施工质量管理要点[J]．黑龙江水利科技，2008（2）

[2] 赵鹏， 贡志飞．浅谈加强水利工程施工质量管理的措施[J]．管理科学，2008（12）

第7篇：水利工程安全生产条例范文

关键词：水利工程施工；安全隐患；策略

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2012年2月16日

近年来，随着国家对水利行业投入的加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来，贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。影响水利施工企业安全的原因主要有内因和外因。内在因素主要包括：施工企业或项目的组织框架及安全管理体系；企业领导者的安全管理理念及思路；安全规章制度的完善及执行；职工及民工安全素质；安全投入；安全文化建设等。外部因素也同样重要不能忽视，如法律法规的变化、社会需求的变化、市场竞争的变化、施工环境的变化等。目前，社会对安全问题空前关注，水利工程行业也面临着日益加重的安全压力，外部客观条件的变化给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

一、水利工程施工企业存在的安全隐患

1、水利施工行业对安全生产重视不够。在管理工作中，未能将水利施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大，对国家有关法律、法规也未能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。施工现场布置不合理、管理混乱，最终导致安全事故频发。

2、相关法律、制度不够完善。虽然近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台，基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架，但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。

3、受环境影响较大。水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。

4、水利工程往往施工战线较长。工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目安全管理难度大。

5、工艺落后、防护设施不够齐全。水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。

6、水利工程施工人员普遍文化层次较低。当前水利工程施工人员的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。

二、完善水利工程施工安全管理策略

1、强化安全管理，做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2、严格落实安全生产责任制和教育培训体系。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

3、做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工，从而多、快、好、省地完成施工安全生产任务的前提。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4、及时发放和正确使用个人防护用品。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

5、做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

三、结语

安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，通过多年施工实践，无数事实告诉我们安全生产人人有责，任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致地工作；既要严厉治安，又应充满爱心，要以人为本，把人的安全放在第一位，才能实现水利企业的安全生产新局面。

主要参考文献：

[1]范建强.建筑工程安全管理[J].陕西建筑，2007.2.

[2]赵忠.浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全，2005.1.

第8篇：水利工程安全生产条例范文

关键词：水利施工 安全隐患对策

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: water conservancy construction process of the security is and every construction personnel to the lives and property of the closely related to social reform and development, social harmony will have a huge impact. Based on the water conservancy construction process of the safety as the starting point, the full analysis water conservancy construction process the existence of the potential safety problems, and put forward the practical feasible solution countermeasures. The hope for water conservancy construction enterprise to provide safe and reasonable reference value.

Keywords: water conservancy construction safe hidden trouble countermeasures

目前，随着国家不断的加大水利行业的投入，各种水利工程建在各地设项目陆续开始进行。但是接踵而来的是水利工程施工过程中的安全问题也渐渐的暴露出来，因此严格施工过程中的安全法规和相关标准，加强水利施工的管理，在水利工程的施工过程中显得尤为重要。

一、水利施工过程中的安全隐患

1、施工过程中对安全没有足够的重视

在水利的施工管理过程中，没有准确的把水利施工过程中的安全施工管理职责放到重要的位置上；不能够对施工安全生产正确的认识到位；不能把国家对水利施工的相关法律、法规准确的传达贯彻和实施到每一个施工场地。水利施工现场管理不妥、布置不当、现场混乱等等，往往导致安全事故的发生。

2、各方工程建设单位未能履行相应的职责

在水利施工的过程中一些建设单位不执行相关的工程关法律、法规，不履行水利工程建设的章程行事，肆意将水利工程肢解分包，签订违法的合同，还有的要求施工方垫资施工，拖欠施工单位的工程款，造成水利是施工的费用无法正常运行。同时由于部分水利施工现场不设置好的安全防护措施，隐藏着巨大安全隐患。

3、相应的工程法律法规不完善

近年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的工程法律法规的陆续出台，工程安全生产管理领域的法律法规建设的框架基本上形成了，但各专门法律法规之间的衔接问题与工程配套的制度建立还要逐步的完善。

4、各部门的施工人员素质不高

农民工是我国建筑行业对的主要从业人员，这些农民走入城市成为城市的工人，这些农民工的生活习惯、劳动方式、教育程度等等很难满足水利施工建筑行业的要求。这些农民工受教育和培训程度低。安全意识和安全防范意识相对薄弱，这样往往导致施工现场安全事故的发生。

5、文明施工的意识薄弱

水利施工现场大多数场貌较差、排水系统较差、场地高低不整、各种施工原料胡乱放、道路阻塞；水利工地的现场封闭管理难以引起相关单位的重视；部分水利施工现场的防火意识薄弱或相应的灭火器材不恰当；部分水利施工工地的标牌胡乱设置，知识浮于形式。

6、施工设施和工艺不先进，安全设施不完善

如在水利工程中人工挖孔桩很容易造成桩孔的塌方，施工工地的脚手架可靠性低造成施工工地的各种脚手架的坍塌等等。落后的施工机械安全保险装置往往造成机械事故等等。

7、安全资料管理不完善

工程中安全材料虽然不是生产安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相关部门知道现场安全生产形势的重要途径。严格的把关安全信息管理，可以极大地促进了安全生产管理的标准化。目前的安全数据收集假材料很多，很多材料是简单的复制或数据收集和代签字等等。检查的材料会发现在其中的是“检查”，“符合要求，满足要求”等字样，究竟是如何做到“符合要求”，其结果未知。安全材料也很容易出现并不对应的现象。

二、水利施工过程中的安全问题解决对策

1、以人为本，重视生命

水利建设行业安全生产是政治稳定、社会稳定、人民安居乐业，是保持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。因此，主管机构和建筑施工单位应统一思想，始终把施工安全置于施工中重要的位置，作为主要的工作来把握。要进一步提高水利建设施工的安全生产意识，加强水利工程建设安全生产工作的责任感和自觉性。明确施工安全生产责任制，加强对水利施工安全生产管理，确保水利施工的安全全程，珍惜生命。

2、提高安全教育，加强水利施工安全意识

在水利工程项目建设中，提高施工管理和施工人员的安全意识，这样就可以有自己的安全行为;有自己的行为安全才可确保施工安全。因此，在水利工程建设的安全管理中，应根据不同项目、不同的链接，对工人的安全进行培训，成功水利施工应具有较强的灵活性和创造性，并能适应不同类型的项目。让每一个员工知道安全知识，掌握安全技能，确定其安全行为应承担的责任。在施工现场的任何人都要进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习，并严格考。对于特殊岗位作业人员，相应的管理部门应持证上岗，施工现场的高空作业人员必须定期体检;施工生产中违反命令行为要严厉的惩罚;水利施工建设中违规操作人员要立即停工，根据不同条件受到相应惩罚。

3、加强水利施工单位的监管

在水利工程质量和安全管理制度要健全，以确保以安全为核心的管理体系，但配套的监督机制不健全，监管和执法人员的检查和监督建设企业应该建立和完善责任制、安全生产和安全生产教育培训制度，使安全生产法规和安全生产工作规范化，提高安全保障制度。对于体制不完善，制度不健全，责任不明确水利施工企业，要求实施限期整改，并实现“有法可循，违法必究等”，以确保安全工作的上下贯通，左右联系，以确保安全，消除安全隐患。

4、紧跟时代步伐抓安全

发展并实施信息网络建设，把施工安全中生产和施工的不良行为归类公布和归档。水利施工安全信息资源建设是水利施工的重要生产力。对于那些建设单位的违法不良行为、当事人等，予以记录和公布，并在有关单位的市场进行准入资格审查、投标资格审查，项目经理和其他有关资格考试等，并要依法办事，确保正常的施工行为和发展的良性循环。

三、结语

水利施工的安全生产是一个重大的、艰辛和漫长的复杂工作。每个人都应该负责安全生产，任何人在任何时候，在任何环境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要实现长期稳定的安全管理，我们需要每一个施工企业各级领导的高度重视和统筹协调，也需要全体员工自觉共同的努力，需要科学又有效的控制和管理方案，还需要大家以实际行动踏实的进行施工生产。

参考文献

［1］方媛.陆明.方芳.水利工程施工存在的安全隐患及解决对策. 江西水利科技[J].2010.4

第9篇：水利工程安全生产条例范文

关键词：水利总监理工程师责任作用

Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility, right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and management of the development of the industry of proposes Suggestions.

Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

工程监理责任界定是长久以来困扰监理行业的突出问题。笔者自2004年7月至2012年1月先后任鞍山市汤河水库扩建供水工程―引细入汤工程，大伙房水库输水应急入连工程，某大型供水工程总监理工程师。通过几年的监理工作，认为一个合格的总监理工程师，将保证工程的建设质量、进度、投资和安全环保目标的实现。

水利建设工程监理现状

1.1国内水利建设工程监理的发展过程

国际咨询工程师联合会（Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,简称FIDIC）于1913年成立，标志着监理工程师步入工程建设领域。在国内，水利工程行业自1982年鲁布革开始，率先进行建设监理制度改革的尝试。辽宁省水利工程是从1992年富尔江引水开始实行工程建设监理制试点。1996年开始“三项制度”改革，同年水利部颁发《水利工程建设监理规定》（水建【1996】396号文），监理工程师正式参与水利工程建设，2003年水利部颁布了SL288―2003《水利工程建设项目施工监理规范》，从此监理工作有了依据，进一步规范了监理行为职责，确定了监理工程师在工程建设中的地位。水利部并于1999年和2006年两次修改《水利工程建设监理规定》，使水利建设工程监理工作逐渐走向正轨。

国内水利建设监理工作的错位与现状

1.2.1对监理的定位与重要性认识有误

水利工程建设监理制已有二十余年历史，但在水利工程建设中仍有一部同志对工程监理的任务及业务范围认识错误，委托监理是迫不得已，以应付现存的国家规定。受此影响，工程建设管理业主依言是“大佬”，监理人员就是项目法人聘请的质检员，只要替业主把好质量关就行了。在某些工程建设中，业主经常以自我为中心，无视行业规范的要求，无视在工程量计量、工程量单价及工程变更等方面单位规定，随意“拍脑袋”决定，造成监理人员无所适从，导致工程建设严重滞后、工程概算突破较大或者工程无法实现预期效益，最终把监理推出来顶罪了事。更有的业主认为监理是我雇来的民工，让你做什么就得做什么，让你怎样做就要怎样做，责任是监理的，权利是业主的，委托监理只是找一个承担责任者，出了问题方便推卸责任而已。

1.2.2对监理责任定义的不规范

在工程建设中发生事故时，很多人认为监理在所有的情况下都应承担责任，其理论依据就是监理工程师具有签字权，且不知按国际惯例监理的签字只是监理程序的需要，代表业主对施工方案的认可，仅作为以后索赔的依据，并不免除承包人的任何责任。法律规定监理责任的前提是“串通，弄虚作假，降低工程质量”，只有在这样的情况下监理才承担其相应的责任。

1.2.3对监理工作的不支持

我国水利行业规范中明确规定，50万元以上的工程必须实行工程招投标制，但是由于运行的不规范，中标承包人多为人情标，出现分包和转包现象，导致承包人素质低、能力差，对监理工作不理解、不支持。从而造成工程管理工作严重脱节管理人员岗位责任不清，或者承包人在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺配备相关人员，致使承包人对工程建设生产管理混乱。此时个别施工单位把监理看成是质检员，某一部位施工完成后，未进行自检自查，就叫监理去验收，自身的质量体系未能有效地运行。也有个别业主认为监理就是“监工” ，随意要求监理死盯现场，把现场质量保证措施和安全保证措施的责任压给监理，变相减免了承包人的质量保证制度，大大增加了监理的工作量，也造成事故发生后合理界定责任单位困难。

1.2.4监理人员素质低

水利行业现有监理从业人员60余万，注册监理工程师10万多人，其余人员大多是临时凑合的。监理人员的来源五花八门，有的来源于施工单位，有的来源于设计单位，有的来源于基建管理部门和质量监督部门等。总的来说，监理总量不足，质量不高，甚至监理缺位、有名无实，更有缺乏诚信、失职失责等不良行为，距离我国对监理工程师的要求相距甚远。主要是因为监理单位对从业人员把关不严，部分较低学历的人员进入这一行业，加之缺乏淘汰机制，造成人员素质良莠不齐。

1.2.5监理单位发展机制与行业动态

现有的项目法人制执行得不完全，招标投标办法执行中缺少监管机制，没有科学、公正性，行政主管部门的行政干预，必要的工程保险业和担保未开展起来，影响了监理工作的成效，致使监理单位的发展处于两难境地。

中国建设监理协会为了充分调动和发挥监理人员的聪明才智，不断提高监理企业的核心竞争力和科学创新水平，努力树立行业声誉，以谋求推动企业和行业稳步快速发展。

2相关法律、法规、条例及水利监理规范的规定

《刑法》第一百二十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金”。

《建筑法》第三十五条规定：“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应赔偿责任。”《建筑法》第六十九条规定：“工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。”

由以上法律条款可知：总监理工程师作为监理机构驻施工现场的主要负责人，应承担监理单位所负责的责任。监理承担质量责任的前提是监理弄虚作假，降低工程质量，及时应当检查的项目不作为。

《建设工程质量管理条例》第七十二条对监理工程师规定：“因过错造成质量事故的，责令停止执业1年，造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册，情节特别恶劣的终身不予注册。”

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定了监理需要承担责任的四种情况：“（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”

SL288―2003《水利工程建设项目施工监理规范》规定：

“1.0.5监理单位应遵守国家法律、法规、规章，独立、公正、公平、诚信、科学地开展监理工作，履行监理合同约定的职责。”

“1.0.10因监理单位的直接原因致使工程项目遭受了直接损失，监理单位应按有关规定或监理合同约定予以相应的赔偿。”

“3.3.3水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。”

可见总监理工程师在工程建设中的责任和作用是其他监理人员无法替代的。监理的职责是监督和检查，控制手段是抽检，所能采取的措施是要求承包人整改、停工及报告。一名合格的总监理工程师将使建设工程按合同完成质量、进度、投资、安全及环境保护等各项指标。

4 水利工程中总监理工程师的权利和责任的对应关系

《水利工程建设监理规定》（水利部28号令）明确指出：“水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位受项目法人委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、投资、安全生产、环境保护等进行的管理活动。”由此可见：水利工程建设监理是一种管理活动，管理范围是“三控制”和安全、环保等方面，管理的依据是监理委托合同。因此，总监理工程师的工作就是对这五个方面进行控制，把握业主赋予的权利和责任，理顺权利与责任的对应关系，搞好工程建设项目的监督、检查和验收。

5 对水利工程建设监理行业发展的建议

5.1 加强监理队伍自身建设

水利工程监理需要具备水利专业技术知识，否则他就没有能力判断是否保障“三控制”和安全环保目标的实现。总监理工程师更应注重本监理部人员的培训，使其努力学习和更新本专业各种科学技术知识。吸收一批高层次技术和管理人才，充实监理队伍，以满足监理工作需要。

从大环境上，要在有关学校设立监理专业，实行水利工程监理的正规教育。监理企业要加强自身廉政建设，杜绝监理人员的腐败行为。

5.2 加强监理责任的界定

a.统一法律法规规定的责任界定条款，取消分歧；

b.在委托监理合同中明确规定监理的责任边界；

c.成立专门的建设工程责任鉴定委员会之类的机构进行监理责任界定。但其组织形式、运作方式、管理体制及与现行法律制度的衔接还有待进一步深入研究。