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继续以招商引资工作为抓手,促进我镇经济快速发展。一是要抓好已签约项目的实施,确保尽快投产达效,力争管桩厂投产和30万吨元明粉项目基本建成;二是要抓好现有意向项目的跟进工作,加紧与客商洽谈,确保尽快达成协议,力促储备项目投资12亿元的聚酯纤维和投资4亿元的电子两个项目签约成功;三是要抓好招商信息的收集,确保引资再创佳绩。重点在完善招商信息网络上下功夫,在创新招商方式、优化招商手段上下功夫,主动走出去,大力请进来,努力地降低招商成本,提高招商效率。
二、以税源培植、挖掘优势、分类指导的思路大力推进工业经济发展
今年确保新增规模以上工业企业3个,力争4个。
新开工亿元以上工业项目个(分别为)。
新竣工5000万元以上工业项目个(为)。
完成工业项目总投资8亿元。工业企业总产值20亿元(规模以上工业企业产值16亿元、开票销售收入5500万元)。
实现工业企业入库税金20xx万元。
新建标准化厂房3000㎡。
进园区项目4个
基础设施投入500万元(分别为标准化厂房项目、镇内路面硬化项目、等项目)。
工业集中区企业销售收入4.5亿元。
三、以三大工程为抓手,全面提升富民壮村强乡镇水平
税源是财政收入的根本,否则,一味地追求财政收入的增长就会给企业或群众增加税收负担。今年,我们将重点在项目建设服务上下功夫,确保财政收入能达到6000万元以上。“壮村工程”上则注重各村资源优势的挖掘和开发,要在做好调查和产权明确的基础上,扩大招商力度,加快创业点建设、加快标准化厂房的建设力度,努力将全镇12个村全部建设成10万元村。“富民工程”上则高度重视分类指导,采取一户一策,一类一品一项目,实实在在的提高脱贫实效,确保未脱贫快脱贫,已脱贫的不返贫。力争全镇人均纯收入达到9000元。
四、以社会化运作与招商引资相结合的方法,大力推进小城镇建设
今年全镇集镇建设的重点是做好高家堰旅游开发和湖景美墅小区的开发,确保开工建设盐文化主题公园、西外环打通亮化、东外环连接、步行街等小城镇建设项目至少10个以上,提高“六个一”的建设水平,力争建设高层建筑一个以上,并逐步推进集镇的管线下埋、格调亮化工作,消除蜘蛛网、布局好集镇的色彩格调,进一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引资工作计划二20xx年,面对宏观经济下行压力,在州委、州政府的坚强领导和州招商局的关心帮助下,弥勒市进一步加大招商引资工作力度,严守发展和生态“两条底线”,着眼于增强招商引资实效性,进一步采取有力措施,继续营造良好的投资环境,全面提升招商引资工作水平,现将20xx年招商引资工作总结及20xx年工作计划汇报如下:
一、招商工作基本情况
(一)目标任务完成情况
1.目标任务完成情况
20xx年州委、州政府下达弥勒市招商引资任务数:年内引进省外实际到位资金87亿元;实际利用外资700万美元;年内新开工5000万元以上项目10个;年内工业项目到位资金30亿元;总投资3000万元以上新签约项目10个。
①内资完成情况:截止11月,我市共申报招商引资国内经济合作项目86个(一个属省内市外资金),同比增长24.64%。其中,结转及在建项目21个,同比增长5%;新增上报项目65个,同比增长32.65%。省外协议总投资278.04亿元,同比增长22.71%,1—11月累计实际省外到位资金69.61亿元,完成年度目标任务数的80.01%。
②外资完成情况:截止11月,我市实际利用外资暂无统计数据。
③新开工5000万元以上项目完成情况:
截止11月,我市共完成新开工项目9个5000万元以上项目,分别是弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、西安隆基年产500MW单晶硅高效太阳能组件工厂项目、腾丰商贸城项目、福蒂假日度假酒店项目、弥勒圣仁医院和温泉水世界项目,项目协议总投资363700万元。
④年内工业项目到位资金完成情况:1-11月,工业项目省外实际到位资金30.8亿元,完成州级目标任务数30亿元的102.67%。
⑤投资3000万元以上新签项目完成情况
截止11月份,我市新签8个投资3000万元以上市级重点项目,分别为:佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、弥勒市芒果业种植销售和加工综合项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目、弥勒象罔艺术酒店项目、60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒市民主街片区城市棚户区改造项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目,协议资金达561000万元。
2.全年预计完成情况
①预计内资完成情况
11月报表统计结果显示,国内合作项目表中结转及在建项目共86个。其中省外协议资金278.04亿元,已上报135.05亿元,剩余资金142.99亿元。综合夸竹矿区山心村煤矿扩建项目(二期)、国惠农业产业园、西山路片区棚户区改造、巨人湖泉.御府、中龙.时代中心项目等重大项目的建设进展,保守预计年内还可统计省外到位资金18.9亿元,预计20xx年我市将圆满完成省外实际到位资金任务。
②外资预计完成情况
由于20xx年外资企业人民币再投资不能纳入统计,故截止11月我市现有外资企业暂无外资汇入,外资完成情况为零。目前我市农司引进香港明记果蔬公司投资农业种植;高特办引进深圳诺曼斯电商有限责任公司在朋普投资建设沃柑种植基地,现在已流转土地700多亩;目前两家公司均未注册外资公司。恒丰宏创科技(云南)有限公司(外商投资中外合作项目)拟在弥勒市投资建设高分子聚合物纳米新材料智能化绿色制造项目,目前正在办理外资公司手续。
③新开工5000万元以上项目预计完成情况
现新开工5000万元以上项目已按要求上报州局3个:太平湖森林公园项目、弥勒市佛城农贸市场片区(佛城广场)城市棚户区改造项目、弥勒市红河水乡旅游建设项目(1期)-钱王街A区项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利开工10个5000万元以上投资的新项目。
④3000万元以上新签约项目预计完成情况
现新签约3000万元以上项目已按要求上报州局3个:弥勒市朋普优质水果种植综合开发项目、弥勒市弥阳镇蔬菜示范基地建设项目和弥勒市朋普蔬菜水果种植综合开发项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利完成10个3000万元以上新签约项目任务。
(二)重大项目推进情况
1.在建项目情况
在建巡检石洞山风电场投资开发项目、弥勒市国惠农业产业园建设项目、弥勒市民主街片区棚户区改造项目、太平湖森林公园项目、弥勒市红河水乡城市旅游综合体建设项目、铁皮石斛精深加工项目、东风韵庄园旅游文化综合项目、巡检发电厂环保脱硫脱硝项目、西山路片区旧城改建项目、弥勒市和源万亩石榴庄园建设项目、圣洁医院新建项目、弥勒市跨竹矿区山心村煤矿扩建项目、巨人·湖泉御府建设项目、弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、腾丰商贸城项目、温泉水世界项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目等20余个重点项目均顺利推进中。
2.前期项目情况
60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒隆基农牧光互补光伏发电项目、玫瑰精油精深加工项目、弥勒市芒果种植和加工综合项目、云南万嘉蜂业有限公司蜂产品生产加工建设项目、弥勒市东山镇大雄山风电场建设项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目、弥勒市第一人民医院项目、年产5万吨生物肥及微生物制剂项目、年产15万吨有机无机复混(合)肥项目等重大项目前期工作扎实有序推进。
3.在谈项目情况
我市目前在谈重点项目有弥勒市万寿菊种植加工项目、新广祖代种鸡养殖项目、蜂产品加工项目、配方颗粒生厂加工项目、“玖玖爱”品牌杂粮方便面生产项目、泡菜泡椒生产销售项目、碧桂园房地产项目、拖白山森林公园项目、生物谷项目、自行车生产项目等10余个重点项目。
二、存在的主要问题及困难
(一)经济下行压力大,招商引资难度加大
自去年以来,受经济下行的影响,投资企业资产严重缩水,流动资金紧张,投资者投资愿望和能力下降,加之各地区之间加大投资力度,招商引资竞争日益激烈,加大了招商引资成本和难度。
(二)外资招商项目审批程序复杂,手续繁琐
在产业政策方面,外资招商必须符合国家的外商投资产业指导目录,且出台的政策与周边国家、地区相比,比较优势不明显,对外商投资政策吸引力不足。在项目审批环节,对于不同的投资规模,需报经国家商务部或省商务厅等相关部门审核,外资项目从洽谈到签约、直至最终投资落户,需要半年以上,甚至是更长的时间,审批程序的繁琐大幅增加了外企的投资成本,同时阻碍了项目的快速推进(《弥勒市善文化中心项目》就因审批手续太过繁杂导致流产)。此外,弥勒市外资工作起步晚,与外商接触少,信息平台缺乏,很难获取外商信息,因此在项目包装时,缺乏针对性。
(三)工业项目招商难度大
一是在国际国内经济下行压力加大和国家供给侧结构性改革的背景下,很多制造业企业投资意愿和能力明显下降;二是弥勒以发展旅游业为主,对环保的要求比较高,导致部分工业项目无法落地;三是弥勒食品加工园刚刚起步, 企业入驻需要时间。
(四)州局调控大,目标任务指标难以完成
由于州局调控目标任务指标,导致我市目标任务完成进度大幅低于时间进度,难以完成目标责任指标,因此我局多次受到市领导批评;同时,20xx年州考核组到弥勒考核时认定弥勒市招商引资目标任务未完成,导致我局受到市领导在考核反馈会上点名批评。
三、20xx年工作计划
20xx年,我市将紧紧围绕州委、州政府的总体布局,统一思想,转变观念,查找差距,不断完善和优化投资环境,继续坚持“走出去”,“引进来”战略,进一步做好招商引资工作,推动我市经济社会平稳较快发展。
(一)创新思维,科学理性抓招商
一是高标准谋划储备项目。结合“十三五”规划编制,加快储备一批基础设施项目、产业类项目及消费类项目,加快梳理和引进一批符合省州产业政策导向的新项目。要求全市各部门每年至少编制2个高质量的招商项目,充实招商项目库。二是高质量对外宣传。进一步要完善宣传片、宣传册等宣传材料,有针对性地制作一部内容丰富、档次较高、有较强吸引力又能全方位展示弥勒发展的招商宣传片和宣传册,通过网络、报刊、广告等宣传媒介以及“南博会”、“珠洽会”等会展平台,加大招商引资宣传力度,扩大弥勒知名度和影响力。三要高要求跟踪推进项目。落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作制度,把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位、全程跟踪、责任到人,做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。
(二)创新理念,精准措施抓招商
一是抓实以商招商。引导全市重点规模企业、项目有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营,积极吸引投资商与本地企业进行嫁接改造、强强联合。重点推进与云南省天津商会、云南省广东商会等商协会和企业洽谈有偿委托招商。二是加强食品加工园招商。以功能食品、风味食品、保健食品、香精香料为突破点和切入点,制定操作性、针对性、实效性强的招商引资办法,同时结合资源、市场、品牌深入大企业、大集团,采取点对点、一对一的方式开展精确招商;加快孵化园建设,引导本地食品加工企业入驻园区,培育一批成长性较好的中小食品企业。三是围绕农业产业链延伸招商。围绕广东温氏养殖、云南国惠农业产业园、广东新广农牧种鸡场、陕西海升莓类全产业链等农业类综合项目,突出产业配套和产业链上下游延伸招商,继续扩大弥勒农业产业招商优势。四是盘活存量招商。全面梳理全市停产、半停产企业,帮助企业策划包装新项目,利用“旧巢”引“新凤”,市级领导进行全面挂钩联系,帮助企业理清思路,招商引资,争取企业早日动工。
要推动县域经济科学发展,全面建设宜居宜业宜游“山水××”,实现三年内财政收入过5个亿、五年目标考评进入全市第一方阵的目标,最关键的是做大经济总量,最有效的途径是招商引资。只有真正把招商引资作为县域经济发展的生命线来抓,进一步统一思想,凝聚合力,立足优势,创新方法,才能实现招商引资工作的新突破。
主攻产业链招商,优化产业结构。产业招商是增强招商引资针对性,提高招商引资实效的有效途径,是培植和壮大主导产业,打造特色经济,实现错位发展的关键环节。必须把产业招商放到重中之重来抓。××招商引资重点就是围绕园区六大主导产业及其相关配套产业招商,通过引进上下游配套产业,降低生产成本,拉长产业链,提高产品综合竞争力,形成集群式发展。当前,最重要的就是突出节能灯产业招商,根据节能灯产业发展现状,主攻点应放在中高档毛管生产企业招商上。对其配套产业、配套企业,由于其投资规模一般不大,达不到入园企业标准,因此,必须从产业发展高度出发,只要符合产业需要,可降低门槛,允许入园生产,并且政策要更加优惠,从而进一步提升产业自我配套能力,实现产业链式、基地化、集约化。力争到2013年节能灯相关企业数达200家,产业自我配套能力达到95%以上。
整合优势资源,突出招大引强。××县已发现矿产30余种,这是××发展的最大优势,也是招商引资最大潜力。当前,关键是在做好前期评估论证的基础上,对××矿产、生态等优势资源进行精心策划包装,编好项目册,建好项目库,对外推介宣传。在资源招商上,必须改变“捡到篮里都是菜”的小农意识,坚持招商选资,坚持招大项目,努力促进优势资源的深度开发。进一步提高资源的利用率,提高产品的附加值,真正把××的资源优势转变为发展优势。对一些抢占资源、圈而不建的,必须按合同要求促其开工,或依文秘杂烩网法、合理收回,真正把资源发的主动权掌握在政府的手中。要着力引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的亿元以上大项目,以大项目带动大发展。
创优服务平台,落实安商责任。一是优化安商环境。深入开展“机关效能年”活动,全面落实“三个缩减30%”,建立园区服务中心,凡涉及园区服务单位集中到园区设立服务窗口,实现“一条龙服务、一站式办结”。按照公开、透明的原则,集中整顿和规范市场经济秩序,营造公平公正的市场环境。二是优化承载平台。按照省级生态工业园标准,合理布局园区产业,高起点完善园区基础设施建设,着力打造园区用地、用电、用工、融资四大平台。确保项目用地“零等待”,用电稳定充足、电价全省最优,用工政府免费提供培训,融资政府提供担保。三是落实安商责任。改革招商任务分配方式,对条管单位及部分县直单位不再下达招商引资任务,让他们集中精力进行安商服务,既有利于减轻单位负担,又有利于优化服务环境,调动了安商单位的积极性。
完善推进机制,倒逼项目落户。一是落实项目责任。成立了招商引资推进领导小组,主抓全县招商引资工作;将招商引资意向项目和安商服务项目任务分解到具体责任领导、责任单位和责任人,实行“一对一”跟踪推进制,促其早签约、早动工、早建成、早投产、早见效。二是严格奖惩制度。坚持重奖先进、重罚落后、严惩作假。对在招商引资工作中出力多、贡献大的个人给予重奖,并优先提拔重用;对招商引资或安商服务年终考评不达标且位列乡镇、县直单位、安商单位最后一名的单位,一年内整个班子成员不得提拔重用,其主要领导在全县三级干部大会上作检讨;对伪造账目、借用引资单据、虚报浮夸等弄虚作假,用“数字游戏”来骗取政绩的,一经查实,严肃处理。
一是迅速督促投产企业满负荷运行,意高机械公司2月底二车间十六台设备迅速安装投入生产,确保了3月上旬满负荷生产,从业技术工人达到100人。协助昱正太阳能搞好融资,保证其三月底平板热水器陈静大规模投产。督办发电设备车间于六月份将将设备安装。敦促捷鑫模具抢抓太阳能市场复苏机遇加紧投产。督促昌迪服饰稳中有升地规模化生产,年终外贸达到80万美元,实现税收100万元。
二是“协调”碧潭酒业与酷尔斯堡木业两公司的重组,3月底将酷尔斯堡木业有限公司重组协调到位并投入生产,进一步加大建设力度。使企业进入快速发展规道。同时成功引进了酷尔斯堡公司的延伸企业:湖北嘉歆实业有限公司。是一家从事彩印包装的公司,并于__年11月正式投产。积极配合了碧潭酒业和稻花香集团重组。
三是进一步加大招商引资力度,积极与武汉、广州、__等地的在外服装联系、沟通、洽谈并取得了一点的成效,全力以赴地与广东德塑进行多方多次洽谈并达到了实质性效果。同时多方收集招商信息,为__年奠定良好的招商基础。
为了认真贯彻落实市委经济工作会议精神,实现__工业经济的快速发展,现制定如下工业招商计划。
__年,新增规模以上企业2家。工业企业税收达到1000万元以上。新引进招商过5000万元的企业2家。新建标准化厂房面积达到30000平方米。招商引资到位资金达到20000万元。引进6-8家服装企业进驻__镇产业园。
__年,我镇工业招商工作的重点,一是高标准、高起点规划和建设__服装产业园。二是现有企业的扩规上档次创牌子。如德塑、意高机械、昱正太阳能、酷尔斯堡木业等。三是以意高为龙头,引进配套产业,形成机械制造产业链。
(一) 筑巢引凤招商。我镇在__镇工业园规划100亩地作
为服装产业园用地。一期占地50亩,现围墙、水、路等配套设施基本形成。目前,已有1家签订合同,近期准备开工建设,另外3家已初步达成协议。在初具规模的基础上,我们将充分发挥其优势,实行“满园”工程,再引进2-4家服装企业。
(二)亲情乡情招商。为了做强做大__服装产业园,我们
一是将派专班驻点武汉,与武汉从事服装工业的__人打成一片,进一步扩大宣传力度,以亲情招商,加大服装商回归速度。二是我镇将抓紧与在北京从事工作服生产销售的我镇董庄藉的夏氏兄弟的洽谈,以达成在产业园投资建设工作服装生产基地的协议。三是,充分发挥昌迪服饰企业及众多家庭式服装加工小作坊及__从事服装生产的技术工人数量庞大的优势,大力开展回归招商,将服装产业做强做大。
(三)强化责任招商。镇成立招商专班,每位班子成员带一
套专班,包保到具体的项目和企业,一抓到底。镇招商办负责督办进度,每月一通报,每季度一结账,年终一考评,对完成招商引资任务的专班及个人予以精神和物质的奖励,对没有完成工作任务的专班及个人进行责任追究。
(一)进一步加大招商力度。多渠道收集企业转移的相关信息,落实专人加大跟踪对接力度,力争玻璃家电产业园、薄膜太阳能电池、手袋加工、新型自行车生产等项目签约落户我县。强化“__”小分队招商,瞄准国内500强和龙头企业,充分借助省级重大招商活动平台,由县级领导带队开展“走出去”专题招商活动,积极对接目标企业,开展高层推动,确保全面完成市上下达的目标任务。
(二)进一步完善招商机制。建立健全台账管理机制,对全县重点投资信息、在谈项目、签约项目建立统一台账,加强动态管理,及时跟踪对接。建立招商统筹协调机制,全面落实各乡镇、各行业主管部门为招商引资的主体责任,每月定期向县投资促进局上报项目跟踪洽谈、签约、落地等情况,县投资促进局统筹协调招商引资工作,定期通报各责任单位招商引资工作情况。建立队伍培训机制,重点开展对招商干部的统计业务培训和电子商务培训,增强招商干部的业务工作能力。完善招商考核机制,要加大对各责任单位的考核力度,强化主体责任,充分发挥各责任单位招商引资工作的主动性和积极性。
(三)进一步促进项目建设。建立招商引资项目跟踪服务台账,及时、准确掌握项目进展情况,主动做好协调服务,研究解决项目推进中存在的问题,确保项目顺利开工建设。对内陆计算器、五金线路板、机械设备生产、折叠臂式起重机等已开工项目,抓好统筹调度,全力保障建设要素需求,确保按期完成建设任务。对签约后未开工的项目,积极与投资业主沟通联系,所需手续实行全程代办,涉及到的行政规费能减免的予以减免,不能减免的按政策规定底线收取,尽快达到可开工条件,确保履约项目尽快投产达效。
县委、县政府决定召开此次会议,主要目的是认真总结2013年招商引资和产业项目建设工作,安排部署2014年工作任务,动员全县上下进一步振奋精神,鼓足干劲,迅速形成早抓快动、奋勇争先的招商引资和项目建设热潮,推动全县经济社会加快发展。刚才,表彰奖励了过去一年在招商引资工作中取得突出成绩的先进单位和为宾县经济发展做出突出贡献的纳税大户。在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面,我讲三个方面问题。
一、产业项目建设取得明显成效,为县域经济社会发展打下了坚实基础
2013年,全县上下深入贯彻落实党的十精神,紧紧围绕县委十五届二次全会确定的目标任务,大力实施“产业兴县”战略,坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、优环境,有力促进了全县经济社会加快发展,通过我们扎实的工作,主要取得了以下几方面成效。一是加速了产业项目集聚。始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重,严格落实招商责任,不断巩固完善领导分工负责、科局乡镇全面出击、社会各界广泛参与的全员招商体系,并不断创新招商方式、突出招商重点,硬化招商措施,使招商引资工作取得重大突破。全年共引进项目75个,其中产业项目42个,计划总投资365亿元,引进项目数、项目投资额均创历史最高。引进产业项目中投资亿元以上产业项目29个,其中,投资10亿至100亿元项目4个、投资100亿元以上项目2个,重大产业项目集聚步伐不断加快。特别是苏酒集团灌装白酒项目,在省市领导的支持和关注下,我们不畏艰难,历经曲折,五赴江苏、十五次接待洽谈,经过16个月的不懈努力,2月19日终于在宿迁成功签约,结束了我县没有世界500强企业的历史。二是积蓄了强大发展后劲。始终抓住产业项目建设这个经济社会发展的“总开关”,通过超前谋划项目、主动争取项目、全力引进项目、高效推进项目、热情服务项目、严格监管项目,确保了产业项目快速投产达效。全年共推进产业项目74个,宾西牛业二期、双胞胎饲料等22个项目建成投产;33个省市重点项目完成投资87.9亿元,占年度计划133%。全县产业项目投资占固定资产投资比重由20__年的75.8%提高到80.9%,增长了5.1个百分点。今天的项目就是明天的产业,今天的投资就是明天的产出,产业项目已成为拉动我县投资的重要力量,为宾县未来发展奠定了坚实基础。三是壮大了优势主导产业。始终坚持以培育优势产业集群和建设特色园区为目标,围绕“三个基地、一个产业”,大力推进产业配套、集聚和提升,延伸产业链条,促进产业集群发展。加快了农副产品精深加工基地建设,以高泰食品、大北农饲料、垦丰种业、宾西牛业、通威饲料等项目为骨干的农副产品精深加工产业链条逐步完善,被省工信委确定为黑龙江省农副产品业精深加工基地和新型工业化产业示范基地。特别是我们不断加大培育扶持力度,全力做大做强肉牛和饲料产业,目前,投资6亿元的牛肉饼加工项目顺利投产,并引进了双胞胎饲料、通威饲料两个民营500强企业和上市公司大北农牧业,主导产业加速集聚壮大。大力推进了包装产业园区建设,完善了道路、电力、供排水等基础设施,园区已初见雏形,已有华塑集团、华洋彩色印刷等6个项目签约入园,目前开发区已引进现代包装项目20余个,产业集聚效应日益凸显。四是增强了项目拉动作用。在产业项目的有力带动下,2013年全县生产总值实现246.5亿元,同比增长15%;固定资产投资完成165亿元,同比增长33%;工业增加值实现95.3亿元,同比增长18.9%;规模以上工业企业增加值实现49.3亿元,同比增长39.8%。财政总收入实现21.1亿元,同比增长14.9%,其中公共财政预算收入实现9.3亿元,同比增长20.5%;企业税收占地方财政收入的比重由20__年的30.5%提高到34.9%。县域经济的发展速度明显加快,质量效益不断提升。实践证明,只有不遗余力地抓招商、上项目,才能不断加快富民强县进程。五是营造了干事创业氛围。通过持之以恒地推进招商引资和产业项目建设工作,我们真切的感受到,全县上下已经把思想和行动统一到县委的要求和部署上来,统一到以产业项目统领经济社会发展全局的工作思路上来,大家抓招商、上项目的劲头更足了、声势更大了,而且抓法也越来越科学、方向越来越明确、思路越来越清晰。特别是大家在推进招商引资和产业项目建设过程中,不畏艰难、敢于担当、勇于承重、善于突破,体现了良好的精神状态。相信只要我们始终保持这种对事业、对人民高度负责的工作态度,身先士卒、知难而上的拼搏意识,甘当基石、无私忘我的奉献精神,就没有跨越不了的障碍,就没有战胜不了的困难。
同时,我们也要清醒地看到,我县的招商引资和产业项目建设工作还存在很多突出的矛盾和问题。主要表现在:产业项目储备不足、质量不高,缺少拉动作用强的大项目、好项目;有的项目规模小、效益低,发展质量需要进一步提升;产业规模依然弱小,一些项目科技含量低,支撑带动能力不强;一些干部抓招商引资、抓产业项目能力还不能完全适应发展需要,劲头还不够足,作风还不够扎实,等等。对这些问题,我们必须高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、牢牢把握重点和关键,强力推进招商引资和产业项目建设取得新突破
近一个时期以来,省、市委多次召开会议,对产业项目建设工作进行安排部署,并进行了高频次的拉练检查。省委书记王宪魁同志强调,龙江发展要以经济建设为中心,经济建设要以产业发展为重点,产业发展要以项目建设为支撑;市委书记林铎同志指出,抓招商引资和产业项目建设不仅是落实中央和省委的要求部署,更是推动哈尔滨发展的关键所在。可见省市对招商引资和产业项目建设工作极其重视。我们要充分认清形势,切实发挥自身的基础优势,坚定不移地把招商引资和产业项目建设作为宾县发展的主旋律、主战场,作 为宾县永恒的工作主题,按照既定的发展思路和工作目标,不动摇、不懈怠,凝神聚力抓招商,千方百计上项目,以招商引资和产业项目建设的实际成效,为全县经济社会加快发展提供有力支撑。
1、毫不动摇抓好招商引资,力争引进更多的大项目、好项目。招商引资是推动发展最直接、最有效方式,是实施产业项目建设、加快工业化进程的根本途径,必须始终把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置,集中全部精力、坚持一抓到底,努力扩大招商成果。今年的招商引资目标已经明确,我们要坚定信心,攻坚克难,千方百计完成全年工作任务。一要保持招商劲头。工作干劲决定工作成果。全县上下要把主要精力聚焦在招商引资上,始终保持大招商、招大商的劲头和热情,以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心,全力以赴抓好招商引资工作,做到干劲不减,势头不减。特别是近期我县将启动党的群众路线教育实践活动,各级各部门主要负责人要精心谋划,统筹安排,做好结合文章,既要保证教育实践活动有序开展,又要确保招商引资工作取得突破,做到两不误、两促进。要严格落实招商责任,县级领导要根据责任分工,亲自挂帅、主动出击,带动所负责战线有针对性的开展外出招商活动,努力完成好招商引资任务。各级各部门要进一步细化招商引资任务,主要负责人要带头走出去招商引资、洽谈项目,积极营造浓厚的招商氛围,力争在最短时间内取得招商引资新突破。二要突出招大引强。始终把有牵动性、支撑性的大项目作为我们的引进重点,紧盯世界500强、国内500强、行业100强以及中央企业投资重点和产业布局新动向,主动出击、顺势而为,采取一对一、点对点的招商策略,提高招商引资的成功率。要突出主导产业招商,不断延伸产业链,着力引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目,加速产业集聚步伐。要拓宽招商领域,围绕“两区一城”建设、农业产业化、旅游产业和现代服务业发展开展招商,吸引更多的有实力的投资企业进驻我县,努力打造新的经济增长点。要用活招商引资方式,大力开展专业招商、驻点招商、展会招商、以商招商、委托招商等多种形式招商,努力提升招商引资成效。三要完善招商机制。要紧紧围绕招商引资重点环节,建立完善从决策执行到考核奖惩的一整套完备有效的工作体系,确保招商引资工作高位推进。要强化目标考核机制,继续把招商引资工作作为年度目标考核的重点,对于已确定的招商引资任务指标,从县级领导做起,层层落实领导责任,并与考察政绩相挂钩,实施严格考核,对完成招商任务的予以重奖,对完不成任务的进行通报。要强化信息共享机制,招商部门要充分发挥招商引资信息库作用,完善信息共享平台建设和项目库建设,加大项目信息整合、收储力度,为全县开展招商引资工作提供有力依据。要强化评估洽谈考察准入机制,组织相关部门做好项目前期评估,对符合产业政策的项目进行实质洽谈,并由招商部门拿出可行性意见,县招商引资工作领导小组深入企业考察,有针对性地进行洽谈推进,确定相关优惠政策,从而形成科学的招商程序,提高招商实效。要强化督促考评机制,组织部、纪检委、县委办、政府办、招商局等部门要加大督查力度,对各部门招商引资进展情况进行及时跟踪问效,特别是要重点抓好已签约招商项目落地情况督促检查,确保项目引得来、落得下。
2、不遗余力推进产业项目建设,确保取得更大的进展和成效。产业项目是发展之本、强县之基、富民之源,是县域经济发展的“总开关”,转方式、调结构、惠民生,最终要落到产业项目建设上、靠产业项目建设去调去转去支撑。可以说,抓好产业项目就能有投资、有就业、有财源、有税收,也就抓住了经济发展的“牛鼻子”。我们必须突出产业项目的核心地位,研究具体措施,抓紧谋划、启动、建设一批大项目、好项目,再掀项目建设新。一要加大项目谋划力度。项目谋划储备是招商引资的基础,也是项目实施的关键,要在项目建设上有所突破,就要想在前面,谋划在前面。要紧紧抓住我省实施“五大规划”的有利契机,统筹考虑我县资源禀赋、市场条件和产业基础,深入进行研究,找准结合点,着力谋划生成一批先导性、基础性、牵动性强的产业项目,主动承接国家政策落地,为产业转型升级提供强大支撑。发改部门要真正牵起头来,各相关部门要认真负责,把项目前期工作做深做细做透,积极摸清项目资源底数,精心搞好项目谋划、包装和推介,切实提高项目谋划的精细度和成熟度,为项目建设奠定坚实基础。二要加大项目争取力度。加快项目建设,争取是关键,必须加大向上争取力度,项目才能早落地、早开工。中央和省、市对县域经济发展越来越重视,对县域的支持力度将持续加大,这为县域发展带来了良好机遇。全县各级各部门主要负责人必须要及时掌握宏观经济走势、国家经济政策、产业政策和投资导向,以及一些大企业、大集团的产业转移动态,强化与省市相关部门沟通,确保第一时间获得信息,得到政策和资金支持,确保成功率。三要加大项目推进力度。坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作的重点。要严格落实县级领导和部门包保责任制,对重点产业项目定目标、定责任、定时限、定标准,健全完善保筹划、保开工、保进度、保投产推进机制,及时协调解决项目建设过程中的制约问题,确保项目建设进度和质量。要抓好项目开工,对新建项目,逐一加以分析,逐一进行落实,条件成熟的,要尽快开工。对在建项目,要以抓好项目管理为重点,在确保工程质量的前提下,加快项目进度,确保按期完工,尽早达产达效。要强化项目建设跟踪监督,对项目建设进行全程、动态、跟踪督查,及时通报项目进展情况,查找不足,加强指导,保证项目建设有序推进。
3、全力以赴加快开发区建设,不断增强对产业项目的吸引力和聚集力。开发区是实施产业项目的主要载体、促进经济转型的根本支撑,也是对外开放的重要窗口和招商引资的核心平台。我们必须进一步加快开发区建设,着力推动转型升级,为产业项目建设创造足够的发展空间。一要在完善园区发展规划上下功夫。要结合哈尔滨市产业布局规划和园区产业定位规划,抓紧完善开发区发展规划、功能区规划、产业规划和控详规划,特别是要结合城镇化建设,进一步完善“两区一城”总体规划,合理划分空间布局,明确主攻方向和发展重点,大力发展特色主导产业,加快产业集聚步伐,持续推动产业优化升级,促进产城融合发展。二要在加快园区基础设施上下功夫。要加快融资平台建设,创新融资模式,加大融资规模,充分调动社会资本,多渠道筹措建设资金,强力推进开发区供排水、铁路支线、垃圾污水处理、供电供热等基础设施建设,切实增强项目承载能力,满足企业发展需求。同时,要加快完善服务功能,提高服务标准,为项目落地、企业入驻创造条件。三要在保障园区土地供给上下功夫。土地不仅是承载项目的载体,也是经济发展的生命线。近年来,省市国土部门对我县项目建设给予了很大支持,但是当前开发区土地资源剩余不多、利用率不高、质量效益较低等问题依然突出,加之新批土地还需要一个过程,导致 现在一些大项目、好项目签约后无地可落,所以土地已成为制约我县产业项目建设的重大瓶颈问题。我们必须进一步加强管理,实现土地节约集约利用,牢牢掌握产业发展的主动权。要强化存量土地管理,建立企业用地退出机制,对未按合同履约、逾期不开工建设项目,通过督促开工、协议收回、无偿收回、公开出让、清理嫁接等方式进行处置,盘活土地存量,提升项目用地的集聚度和产出率。要强化增量土地管理,加大土地储备力度,优化新增建设用地利用结构,优先安排科技含量高、附加值高、贡献率高等产业项目用地,提高土地配置和利用效益。要强化建设用地跟踪管理,建立建设用地项目跟踪机制,确保尽快开工建设。
4、持之以恒优化发展环境,为产业项目建设提供有力保障。环境是竞争力、生产力,招商引资的竞争,归根结底是发展环境的竞争,谁有了好的环境,谁就掌握了加快发展的主动权。因此,我们要想在产业项目建设和招商引资上实现新突破,就必须营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。一要强化服务理念。要始终坚持“服务就是环境”理念,进一步树立“企业至上、项目至上”思想,继续巩固完善领导责任制,严格落实战线领导、引进单位和开发区管委会三级包保责任体系,严格执行服务项目的“四条金标准”,不断改进创新服务方式方法,确保项目建设中遇到的实际问题及时有效解决。各包保领导和部门要强化主动服务意识,对待投资者要像对待亲人一样,带着感情去服务,积极帮助投资者解决生产经营和生活难题,打造更为优良服务环境。二要提高行政效能。各级各部门都要从全县大局出发,对项目建设多服务、多支持,全方位为投资者提供优质高效服务。要进一步转变政府职能,简化规范项目审批程序和办事制度,完善项目审批全程代办制、限时办结制等服务机制,对特别重大项目要开辟“绿色通道”,特事特办、快办快结,努力提高服务质量和办事效率。三要加强监督检查。要进一步完善监督检查机制,加大监督整治力度,及时发现和处理影响经济发展环境的突出问题。要加大问责力度,始终保持问责高压态势,对不作为、乱作为、慢作为等行为,对因推诿敷衍、工作拖沓而耽误项目落实、甚至拖跑投资者的现象,要严肃查处,追究责任,真正营造让投资者安心投资、放心创业、舒心发展的良好环境。
三、切实转变工作作风,创优服务、狠抓落实,不断为招商引资和产业项目建设注入更大的推动力
一、关于项目工作
1月份召开的县人代会已经明确了年的项目工作目标任务,今年要确保完成国家投资5亿元以上,新开工项目100个,重点项目完成投资25亿元以上。围绕这个目标,我们要重点抓好以下几项工作。
(一)千方百计谋项目
谋划好大项目是实现保增长、保稳定、保民生、促发展的现实需要,是支撑经济社会加快发展、长远发展的重要基础,是对接政策、集聚资源、吸纳资本的基本前提,是实现“”规划目标和认真开展好“十二五”规划的必然要求。全县上下要统一思想,提高认识,切实增强做好大项目谋划工作的责任感和紧迫感,加强项目谋划工作。
第一,围绕规划谋项目。
规划要依靠项目支撑,没有项目的规划只是一句空话,没有实质性的作用。因此,我们在按照上级要求并结合实际科学制定各种规划的同时,要围绕规划认真谋划项目,让规划最终落实到实际项目上,发挥实实在在的效益。
一要围绕“十二五”规划谋项目。今年是“”交帐和“十二五”规划启动年,县委办、县政府办下发了〔〕2号文件,对“十二五”规划的总规和38个专项规划任务已经分别明确到领导和部门,文件下发了一个多月,要求元月份完成规划调研、5月份完成各专项规划、10月1日前完成总规划,目前还不知道大家对这项工作完成得怎么样。在这里要特别强调的是乡镇产业规划,按照人代会确定的目标要求,每个乡镇用3至5年时间要建成2个万亩特色产业基地,在我们的“十二五”规划中,各乡镇要迅速研究产业基地怎么建,龙头企业如何培植,产品是什么等等,如果不纳入“十二五”规划,万亩产业基地将是一句空话。县委、县政府将于6、7月份在全县开“转转会”,到各乡镇考察产业基地现场,看龙头企业和产品,各乡镇要从规划入手,及早谋划,及早准备。县委办、县政府办要加强对38个专项规划的督办落实,确保按时高质量完成任务。
二要围绕后续规划、经济带规划和西生态文化旅游圈规划谋项目。国家和省委、省政府出台后续规划和“两圈一带”发展战略,这是千载难逢的机遇,我们务必牢牢把握和抓住这个机遇,而且这是今后五年甚至更长时间内实现重大发展的基础和依靠,我们要把这几个规划项目扎实谋划、落实好。
后续规划项目由欧阳开平同志牵头落实,移民局及相关部门迅速梳理好进规划笼子的项目有哪些,着手做好启动实施工作。后续规划有四个重点项目要着重抓好:一是由商务局牵头、移民局协助落实的生态工业园项目,这个项目投资不低于3亿元,要与经济开发区工业园实行两园并一区;二是由农业局牵头,移民局协助落实的农业产业园项目,投资不低于3个亿,要及早筹备和组织实施好;三是由黄迁办负责的搬迁工程要挤进后续规划,落实项目,落实资金;四是由交通局牵头的野高等级公路要确保在今年下半年启动建设。这四个重点项目在年的规划中要继续盯紧盯实。
关于经济带规划项目,一是围绕城乡统筹打造西部桥头堡加快沿江城镇群建设,要以此为契机发展壮大城乡经济,这项工作以涉及到的6个乡镇为主,建设局、农业局配合落实;二是由交通局牵头的港口经济提档升级,要研究港口经济怎么定位、基础设施如何完善建设,在与巫山形成省市港口经济对接的过程中,我们要抢在前面,抢占先机争取项目;三是沿江产业经济带发展,特别是柑橘、桑蚕产业,由县农业局会同乡镇认真研究措施落实好;四是经济带文化产业项目由文体局负责落实;五是由旅游局负责的旅游项目,要研究旅游在经济带中打什么品牌、A级景区创建以及旅游线路的开发等等。
关于西生态文化旅游圈规划项目,一是双神线、野线等道路基础设施项目,野线在前面已经讲到了,这里就不讲了。架与我县共同申报的双神线项目,已经有8000万资金到省里了,交通局要迅速组成专班争取。二是小架保护性开发要提上重要议事日程,规划已经完成2年了,就是没有启动,这个项目由刘太可部长牵头,旅游领导小组认真研究怎么开发,项目怎么落实。三是县城江南、江北A级景区打造,由旅游局和建设局牵头,要研究县城政治文化旅游中心怎么打造,仅仅建几个广场是达不A级景区要求的。江北片区建设正在进行公路景观打造、商业气氛营造、旅游文化培植的研究部署,江南城区建设已经结束,要研究怎么弥补,尤其是以民族文化公园为中心的沿江景观带打造,目前还没有实质性动作,要按照去年召开的城建专题会的要求安排部署落实好。四是以铁厂荒为中心的绿葱坡高山旅游休闲项目,这是从宜昌进入恩施境内靠近高速公路的第一个生态环境最好的景观,肖书记经常批评我们这么好的项目没开发。这个项目规划已经做出来了,准备来投资开发的老板搞了调研,居民提出要求整体搬迁,搞得老板骑虎难下,准备打退堂鼓。旅游局、林业局、绿葱坡、野三关和铁厂荒林场要尽快部署合力打造这个项目。五是以清江画廊为中心的景区开发,清江旅游开发公司要进一步培植品牌提档升级。去年年底我去参观了一下,清江旅游开发公司在两年时间投资近4000万搞开发,尤其是黑洞景观开发得非常好,给我们搞旅游的人着实上了一课。我们要支持清江旅游开发公司迅速在恩施建码头,把的地域空间延伸到恩施去,抢占清江黄金旅游线路的龙头地位。710所深水试验项目要加快投资进度,要与清江旅游、金果坪红色旅游、恩施和建始共同形成黄金旅游线路。元旦期间,清江旅游开发公司组织了清江冬泳赛,全国200多家旅游老总、上千人冬泳爱好者前来参赛旅游,为清江旅游形成了强大的宣传攻势。对于、旅游,这么多年才办了一届纤夫节,而且群众、企业参与度都不如清江旅游开发公司组织的这些活动,旅游领导小组对、旅游要认真研究。当然,还有链子溪、兀源洞、莲峡河、格子河等旅游景区的建设,在这里就不一一细讲了,旅游产业领导小组去作具体研究。
三要围绕农村交通路网规划谋项目。今年交通部门要围绕解决对外的断头路和优先解决中心村镇、产业基地交通条件落实交通项目。我们已经争取到800公里通达工程并下达计划490公里,按每公里20万的标准重点改善这三个方面的交通条件,要实现产业基地发展到哪里,公路就通到哪里,大力支持乡镇产业发展壮大。
第二,围绕产业谋项目。
人代会上提出产业发展重点是四大产业集群,我们要围绕四大产业集群谋划重点项目。
新型矿业方面,要盯紧落实七个项目。一是福诚矿业500立方米高炉提铁降磷项目由开发区牵头,要加快立项申报核准,确保6月底以前投入实验性生产。二是成城和金德矿业铁精粉加工项目由开发区、金果坪、共同负责,成诚矿业30万吨铁精粉加工项目要按时建成投产,金德矿业要加快厂区建设和项目核准进度。三是煤矿技改扩能,关小建大,尤其金富煤矿和野三煤矿两个产量在20万吨以上的煤矿技改项目要重点落实,要确保今年煤炭产量达到100万吨以上。四是日产4000吨的水泥生产线,这条生产线我们起步比建始早,但建始现在已经要开工了,我们的进度却很缓慢。这个项目由发改局、建设局负责,要切实加快进度。五是万顺、双鑫矿业要加强规范管理,新型矿业的重点是要进行工业化试验,杜绝卖原矿的现象。六是沿渡河磷矿精选开采项目,目前,兴发集团采矿主要在我们沿渡河和架,我们自身要把这个项目开发好;七是阅山硅二期建设项目,争取还要上两台12500千伏安的炉子,阅山硅去年投产不到两个月,仅一台炉子生产,销售收入逾1200万元。如果阅山硅能建到75000千伏安的炉子,大家可想而知,其产量、规模将会非常可观,这个项目由经济开发区负责。
清洁能源方面,一是煤矸石发电项目,我们申报进度比大唐公司快,省里的路子是通的,问题就是迟迟没开工,这个项目由开发区牵头,力争今年3月份开工,最迟5月1日必须开工,否则实行无绩效退出。二是沿渡河电业要全面投产,白磷岩、杨家坝电站分别在3月份和5月份要投产发电。三是抓好支井河流域开发的启动,要求3月前必须启动,这个项目不能再以任何条件和理由拖延。四是电力公司作为业主的桥河二级电站和泗渡河流域开发今年必须开工,请电力公司要认真研究部署,否则就实行招商开发。五是东壤河、庙坪河流域招商开发项目,这两个项目安排很久了,现在已经有投资老板等着我们的答复意见,就是一直还没有落实。请水利局对流域开发的许可情况认真清理一下,召开专题会对项目开发进行研究,对凡是占用资源2年以上未开发的水资源无条件收回。
特色农产品加工方面,重点是抓好白酒、银杏酒扩能增容,恒兴肉联厂要扩大屠宰规模,鹏程茧丝稠、小杂粮要不断拓展市场和扩大生产规模,长友魔芋、时珍堂药业要按时建成投产。
生态旅游方面,重点是抓好5A景区和4A景区的创建、小架的保护性开发和铁厂荒高山休闲度假区的开发项目。我在前面对旅游项目已经讲到了一些,这里不多讲了。
第三,围绕政策谋项目。
一要围绕中央新增投资谋项目。中央新增投资项目计划已经安排了,文件要挂在电子政务网上,各乡镇、各部门要迅速研究这方面的项目。关于常规项目我不多讲,在这里重点强调五个方面的项目。一是看守所、拘留所及武警中队的搬迁项目,两所一队既不在搬迁范围,但是又必须搬迁,项目的争取已经有眉目了,这个项目由公安局牵头负责,继续组织争取和实施好。二是两江及乡镇的垃圾污水处理项目,包括、清江流域和绿葱坡、茶店子镇的垃圾污水处理,环保局要加大项目争取力度。三是中小学校舍安全工程,教育局要借这机遇把中、小学危房改造项目争取到位。年前,我和教育局贾局长去看了一下野三关小学危房教学楼,学生们在棚子里上课,让老师和孩子们受苦了。我在这里作一个安排,去年州委、州政府给我们奖励的40万奖金,全部用于野三关小学简易房的建设。四是水利局牵头的溪东灌区项目,这是中央新增投资项目中很重要的一个项目,省水利厅对我们非常支持和重视,我们要借这个机遇把溪东灌区项目做完善。五是廉租房项目,今年要完成400套廉租房,不要局限于指标的限制,要加大廉租房的建设力度,请房管局牵头落实。
二要围绕中央1号文件谋项目。在即将召开的全县农业农村工作会上,开廷书记将会给大家解读这个文件。大家要认真研读,中央1号文件纲性的东西很多,每一段话都有含金量很高的政策、项目。例如,要求三年内消除没有金融服务点的空白村,金融机构和乡镇要认真研究,这是争取政策和项目的好机会。城乡统筹项目也是中央1号文件的重点,镇域经济发展、小城镇建设在中央和省委1号文件中都是重点内容。今年省贷款500亿元用于城镇建设,贷款是由省政府贴息的,专门用于解决城镇建设的水、电、路、邮和通讯等基础设施,我们要抓住政策机遇迅速争取和落实项目。
三要围绕改善民生政策谋项目。一是由卫生局牵头的新型农村合作医疗政策的争取,新型农村合作医疗既要加强内部管理,又要强化项目和政策的争取,今年,对所有乡镇要实行新型农村合作医疗网络配套。二是由劳动和社会保障局牵头,争取第二批省农村社会养老保险试点县,这是广大农民得实惠的惠民工程,我们一定要挤进第二批试点县范围。
第四,围绕对口支援谋项目。
关于北京对口支援,要重点抓好四个大项目。一是御食园公司的引进,从工艺和原材料来看,是最具备条件的,北京人大吴主任点名要请廖主任牵头,这个项目由农业局、招商局具体抓落实;二是柑桔深加工项目,吴主任非常支持这个项目,我们自身要加强沟通衔接积极争取;三是一中搬迁项目,这个项目资金缺口大,要继续积极争取对口支援弥补资金缺口;四是争取北京对口支援民族医院扩建项目。
关于616工程,重点是由水利局和民宗局牵头,教育、文体、中行、国土协助的6个项目,尤其是已经衔接争取到省水利厅每个处室给一个项目,水利局和民宗局要按照水利厅的要求,迅速拟出项目计划,召开专题会研究,及时向上衔接争取。
第五,围绕改善基础设施谋项目。
一是小区建设项目,小区建设的水、电、路、邮、通讯等18个项目要迅速落实部门责任,向上衔接争取项目,实行分项目由部门负责制,各记其工,如果影响了搬迁,我们就打部门的板子。二是开发区基础设施建设,开发区要尽早谋划,不能依赖政府投资,现在开发区最大的问题就是供水、供电问题,这是开发区目前的瓶颈问题,特别是缺水问题,请水利局要加快二水厂的建设进度,原定的竣工时间是3月底以前。三是交通项目,我在这里重点讲一下五路要迅速启动建设,五峰段已经启动,我们要按照五峰段的标准迅速启动;野高等级公路要在3月底前完成评审,今年下半年必须启动建设;太溪线要迅速进入实质性工程,年前,李书记已经与省高速公路指挥部衔接汇报,这个项目不能再等了,要及时启动工程建设。今年,对这几个打交通翻身战的大项目,大家一定要引起高度重视,认真盯紧盯实,为我县交通条件的实质性改善打下坚实的基础。
(二)强化项目管理,提高项目效率
一是项目投资计划必须严格按基本程序加强管理。目前,我们缺乏项目方面的专业人才,懂得怎么做项目,怎么进行计划管理知识的人很少。今年,在县委中心组学习内容上要安排发改局专题给大家学习一次,发改局要编印项目管理资料,让各部门和乡镇加强这方面知识的学习。
二是加强投资统计管理。项目主管部门、项目实施业主都必须有专门负责工程投资统计上报的人员,要强化这方面的意识。今年即将成立的乡镇城建管理办公室既要对村镇建房进行指导管理,又要履行项目投资统计职能,按照有关规定进行投资统计上报。
三是加强对项目工作的领导,创新项目工作机制。乡镇和县里的主要领导要主抓项目,不抓项目就是失职。乡镇和各单位要相对固定一至二人专门负责项目工作,县直部门要舍得精兵强将抓项目。今后,凡是凭一张纸申报项目的一律打回去,并且进行通报。申报项目要由各单位主要领导签字,真正形成全县上下各级各部门个个有任务、人人有责任。对于在建项目的管理、储备项目的报批等,大家按照常规要求扎实抓好相关工作。
二、关于招商引资工作
今年招商引资的目标任务是确保全年新引进并签约项目10个以上,1个投资过亿元的项目落地,招商引资到位国内资金7亿元,利用外资200万美元以上,出口创汇2500万美元。围绕这个目标,我们要着力抓好以下几个方面的工作。
(一)围绕产业抓招商。我在这里梳理一下重点招商项目,关于建材矿业方面,一是水泥项目由发改局、建设局牵头,开发区配合,日产4000吨的水泥项目今年必须要有着落;二是城区混凝土绞绊站招商项目由建设局负责,迅速启动招商工作;三是阅山硅二期建设工程由开发区负责,主要是扩大生产规模。关于水电方面,一是东壤河、庙坪河要迅速招商;二是电力公司对桥河二期、泗渡河电站要迅速启动建设,否则实行招商开发。关于农产品加工方面,一是御食园招商项目,这个项目对我们非常重要,而且北京市人大吴主任对我们非常关心和支持,我们自身一定要努力做好工作;二是柑桔深加工招商项目要加大招商衔接力度;三是淀粉加工招商项目要做好落地投产的准备工作;四是国家办引进的匈牙利霍尔多吉养鹅项目,招商局和农业局牵头跟踪衔接;五是农产品进上海超市项目要加强沟通衔接;六是茶叶和药业项目的招商。关于文化旅游方面,一是铁厂荒高山休闲旅游项目协调落地;二是小架开发要迅速启动招商;三是楚文化产园招商落地;四是县城星级宾馆的招商建设。这些项目由旅游局主抓,相关部门配合落实。
(二)创新招商方式。招商引资工作一定要坚持走出去,盯紧目标,盯紧客商,呆在本地是等不来客商的。一是抓好驻点式招商。今年要着重抓好州委、州政府3月份组织在台湾的招商推介活动,以及我们4月份在北京、8月份在上海、10月份在广州的招商推介活动,我们要带产品、带企业、带项目去招商,自己的企业没有足够的资金实力,就可以招商合建。二是抓好以商招商。要侧重产业集群招商,比如农广校既可招培训商,也可以招生产加工商,又可招自主创新商,这就可以形成产业链。三是要充分发挥商会和驻外办事处的招商职能。要利用宜昌商会、义乌商会、北京和武汉办事处广泛开展招商活动,宜昌商会、义乌商会已经给我们介绍了很多客人,今年一上班就有宜昌商会介绍的客人来找我们,我们要充分利用这几个平台作用。这三种招商方式要迅速形成计划方案,对招商项目要有针对性。3月份即将开展的台湾招商活动要取得实质性的成效,要抓紧做好淀粉加工、农广校和博爱科技等项目准备工作。
(三)改善服务水平。我们要着重改善招商引资环境,尽管近几年的服务环境有所改善,领导、部门从思想观念、工作方法、服务态度、办事效率上还要进一步改善。要切实抓好签约项目的跟踪落实,让协议项目落地开工,提高招商项目合同的履约率、资金到位率和项目开工率。认真落实在客商投资审批时的一条龙服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常的服务体系,对供电、供水、供地等瓶颈问题,要深入一线、现场办公,多渠道全方位争取政策帮助解决。
在招商引资、项目建设暨脱贫攻坚月讲评活动会上的讲话
同志们:
刚才,XX同志通报了全市项目建设、招商引资情况,XX同志通报了全市脱贫攻坚工作情况,有关单位作了发言;XX书记稍后还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、肯定成绩,坚定信心
今年以来,全市上下围绕年初确定的各项任务,狠抓工作落实,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,经济发展态势稳中有进、进中趋好,社会大局和谐稳定。
一是有好的态势。针对上半年我市固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速偏低的严峻形势,市委、市政府及时开展了招商引资、项目建设月讲评活动,激发各级各部门凝心聚力,狠抓开放招商、项目建设等重点工作落实,有力促进了经济持续回暖。前XXX个月,我市多数指标增速持续回升,如固定资产投资增速分别较去年同期、今年1-7月份提高X、X个百分点;一般公共预算收入增速从前5个月的X%提高到前XXX个月的X%;工业增加值增速在全省的排名,由201X年的第X位提升到第X位。
二是有好的项目。XX等一批重大项目成功签约;XX等重大项目顺利实施;XX等产业项目开工建设。正是在一大批重大项目的带动下,我市固定资产投资增速自7月份以来逐月攀升,尤其是工业投资增速,从前7个月的X%提高到前XXX个月的X%,提高了X个百分点。
三是有好的基础。一方面,我们在绿色发展上争取了主动。今年以来,由于我们提前下手开展重典治污、依靠科技精准治污、坚持不懈铁腕治污、持之以恒完善机制,大气、水污染防治工作保持了良好势头,为我市推进招商引资、项目建设、文明城市创建、脱贫攻坚等重点工作赢得了主动、赢得了空间。另一方面,我们在转型发展上搭建了平台。先进制造业专业园区不仅是引领转型发展的先导区,也是吸引重大项目、优质企业的承载区。目前,XX等X个专业园区的规划已印发实施,共引进总投资近X亿元的X个制造业项目。同时,我们还争取到了“中国制造2025”试点示范城市、X省(X)军民融合产业基地等重要平台;以高新区体制机制改革为代表的各项改革扎实推进,自创区建设取得了新成效,这些都为X未来的发展奠定了坚实基础。
二、正视问题,保持清醒
今年以来经济运行总体态势符合预期,但要看到,经济下行压力依然较大,一般公共预算收入、金融机构存贷款余额的增速在全省排名依然靠后,工业、固定资产投资等领域企稳回升的基础还很不稳固,尤其是各县(市)、区还没有真正形成持续发力、迭起的良好局面,需要持续加压激励。
一要从目标上找差距。从目前看,有的县(市)、区部分主要经济指标增速与年初的预期目标差距较大,很难完成今年目标任务,同时对市委、市政府部署的先进制造业专业园区建设等重点工作,有的县(市)、区进展迅速,有的还没有完全吃透精神,工作滞后。落后的县(市)、区要深刻分析差距在哪里、问题在哪里,深刻自我剖析,从思想作风中找不足,从工作效率中找差距,以食不甘味、夜不安寝的紧迫感,知耻后勇,奋勇争先,切实扭转被动局面。
二要从项目上找差距。项目总量不够,缺乏顶天立地的大项目、好项目,始终是制约我市跨越发展的突出短板。目前,我市的项目储备库中,成熟的、高质量的项目不多,前期工作不扎实的问题、重大项目特别是产业项目支撑乏力的问题逐步显现,需要引起我们的高度重视。同时,项目建设过程中还暴露出干部执行力不强、工程建设人才匮乏等问题,这些都需要我们下大力气解决。
三要从精神状态上找差距。当前,全国各地的经济下行压力较大,在大家都有压力的时候,就要比谁更努力、更有拼劲。归根结底,这个动力源在人,关键在干部的精神状态,凡是发展快的地方,干部的精神状态就好,他们时刻精神饱满、斗志昂扬,能够化压力为动力,这样才能越干越有劲,越干越好。从近期脱贫攻坚督查巡查反馈的问题看,有的党员干部很少深入实际因人因户精准帮扶,而是敷衍式、慰问式、捐助式,甚至打扰式的“花架子”帮扶,浮、假、躁、松的问题不同程度存在。脱贫攻坚是面镜子,反映的是作风,考验的是能力,拷问的是党性和良心,只有时刻以爱民如子、视贫如伤的情怀,像“绣花”一样一针一线地“绣”、一点一滴地干,用真心、动真情、使真劲,把工作的每个环节真正做扎实了,才会赢得贫困群众的满意和认可。
三、立足当前,着眼明年
在当前各项工作都很繁重的情况下,县委决定搞这次培训,目的有两个:一是提高这次局乡级干部“学比赶促”活动的实效性,把培训作为其中一项重要内容,力求虚功实做;二是增强各级干部,特别是处于招商引资工作一线干部招商引资专业知识,提高招商引资能力,推动我县招商引资工作。为了办好这次培训班,县委宣传部、县委组织部、县委党校、县招商办按照县委的要求进行了认真组织,精选了讲座课题,邀请了商务局的领导为我们讲课。希望大家珍惜这次学习机会,真正学点东西,有所收获,有所提高。下面我代表县委、县政府提三点要求:
1、思想上要重视。客观地讲我们的干部招商引资知识不多,多数是一知半解,与当前工作需要存在很大差距,这在不同程度上影响了招商引资工作,是我县项目不多,经济发展滞后的一个重要原因。这次县委集中时间对所有局乡级干部进行较为系统的招商引资知识学习培训,对大家确实是一次难得的学习机会,是提高招商引资能力,提高自身综合素质的一个好机会。县委、县政府明确提出了实施“项目带动主体战略”的经济发展思路,把项目建设作为深化改革、加快发展、维护稳定的根本途径和实现全面建设小康社会目标的突破口。围绕这一思路的贯彻落实,全县各级各部门和广大党员干部做出了积极努力,千方百计招商引资,取得了可喜的成绩,去年项目建设在数量和质量上均取得了新的突破。但是,我们也要看到,在项目建设特别是招商引资上,我们还存在着视野狭窄,站位不高,专业知识匮乏,招商能力不强,办法不多等问题。在与客商谈判过程中,时有被算计、吃亏的现象;在和其它地区竞争时,一些眼看到手的项目时常被别人抢先一步,成功率不高。目前,各地又掀起了新一轮的招商热潮,竞争空前激烈,形势咄咄逼人。招商引资已不仅仅是招和引,而是在争,在抢。要在激烈的竞争中抢占先机,把更多的资金、项目引进来,不仅要有一股磨劲、缠劲,更重要的是要有过人的能力、水平,而具备这种能力的先决条件就是要掌握丰富的专业知识,学好相关的政策法规,灵活运用各种谈判技巧。这次县委下决心抽出时间举办这次培训班,组织大家系统地学习,请专业人士为我们授课,就是想帮大家开阔眼界、丰富相关知识。希望大家从思想上高度重视,全身心地投入到学习中来,尽快提高招商引资能力。
2、学习上要用心。这次招商引资知识培训,专业性和针对性都比较强,安排的时间不是很长,课程很满。要在这短短的几天时间里学点东西,大家必须端正态度,老老实实做学生。一要认真。在座的大多处在经济工作一线,应该说对招商引资工作并不陌生,实践中积累了一些经验。但真正坐下来,系统地学习招商引资业务知识,很多同志还是第一次。这次培训,既有招商引资相关政策,也有招商引资的方法,包括如何储备项目、包装项目、跑项目、谈项目,还有项目建设过程中的各种手续办理,都是非常实用的。大家要认真听讲,深入思考,把有关政策学深学透,把路数搞明白,把程序搞清楚。二要管用。学习的目的就是指导实践,能够解决实际问题。在学习的过程中要注重理论联系实际,把学习与本部门、本单位的招商引资工作结合起来,认真进行反思,总结经验,查找问题。同时,要自觉把这些知识应用到招商引资工作的实践中去,切实提高招商引资的成功率。三要创新。招商引资工作有着广泛的内涵,很多内容并没有严格的规范,而且随着社会、经济的发展在不断增添新的内容,有很大的发展空间。只有不断研究新情况,总结新经验,才能解决新问题,在激烈的竞争中求发展、求突破。要善于把上级的方针政策和县委的部署与本乡、本单位的实际紧密结合起来,敢于提出问题,善于破解难题,在困难中找到办法和出路。四要坚持。现在形势发展很快,不断学习,不断更新知识是做好任何工作的前提,招商引资工作更是如此。我们不懂得、不知道的东西实在太多,有的同志已经落伍,不能适应当前形势发展需要。这次培训为我们今后的学习、工作打下了一个好的基储开了一个好头。大家要以这次培训为起点,坚持不懈地把学习搞好,培养良好的学习习惯。建议大家在今后的工作中每天都抽出一定时间,着力加强招商引资有关政策、法规的学习,不断提高自己的业务水平。
从招商形态上看:一是项目引进不平衡。主要表现在项目入驻少,各乡镇、园区之间差距较大。有的乡镇虽然能够“走出去”,但是在项目跟进上没有效果,项目没有真正地实现签约落地,乡镇之间、园区之间出现了明显的发展不平衡现象;二是项目档次不高。现阶段,我们很多乡镇、园区引进的项目缺少高新技术支撑,市场潜力不大,发展能力有限,起不到支撑经济和带动产业发展的作用。这就需要我们结合园区产业特色,有针对性地引进投资规模大、科技含量高、核心竞争力强、市场前景好的先导性项目入驻,要切忌“剜筐就是菜”;三是“请进来”的少。在两次招商活动中,我们接洽了上百个项目,但实际能够入驻的比例却很小,这就充分反映出我们招商准备工作做的还不充分、不全面,跟进力度还不到位、不扎实。其实,一个项目的生成凝聚着投资兴业者的信心和希望,甚至是一种赌注,作为理智的投资者我想必定要亲自考察、反复思考,最终才能做出决定。因此,我们不能只单独依赖于招商洽谈,要邀请接洽成功的投资者到我县进行实地参观考察。这样,既能体现出我们的诚意和姿态,也便于投资者对项目进行深层次的了解,从而达到互惠双赢,使项目成功落地。
从深层次原因看:一是招商准备工作不充分。部分乡镇和园区对招商工作的认识不够深刻,没有把招商工作当做经济工作的头等大事来抓,也体现出招商意图不明确、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的状态。如果靠“碰运气”招商,园区就不会有大的发展,试想将园区建成涵盖化工、食品、有机加工的“大杂烩”园区,从项目环评和产业布局上都会存在很大问题,根本不可能形成主导产业,形成集群效应,不可能有大的发展。应突出项目集聚区的产业优势,像铁岭市的东北物流城和19平方公里专用车生产基地,就突出了专业招商的优势,汇聚各个品类,形成了产业链和自己的产业特色;二是招商政策不明确。我们的招商工作人员还存在“说大话、办小事”现象,对招商政策不明确,所以引来的项目也飘忽不定,甚至给招商工作带来了负面影响。我们的招商干部一定要将政策熟记于心,做到内外一致,办不到的事不要说空话,答应的事要办好,讲求诚信,树立我们的务实形象;三是人脉关系拓展不足。招商是以人为主的经济活动,人际关系在其中发挥了至关重要的作用,我们要充分挖掘人脉资源,拓宽视野,形成网络,营造真诚交流、相互信任的招商氛围,树立**良好的对外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不够。多数人在招商过程中,都存在着底气不足、魄力不够的现象,不敢和“大商”、名家、名企接触,这其实是对各方面环境的认识不够清晰准确的一种表现,我们的招商队伍还需要在下步工作中不断地加以锤炼和提高。
二、下步招商工作中要注意的几个问题
招商引资和项目建设是加快全县经济发展的“牛鼻子”,是促进经济增长的重中之重,是我们跻身全省十强县、全国经济发达县份行列的关键所在。因此,招商数量和质量至关重要。2010年我县的发展目标已经非常明确:要确保引进项目突破500个、招商引资额突破500亿元、实际完成投资突破100亿元、新增规模以上企业150家,这些指标必须要牢牢锁定。任务已经逐项分解,各乡镇、园区要勇挑重担,承担发展责任,要按各自分工再鼓劲、再加压,切实把这项工作做好。特别是作为领导干部,必须要有这个能力、有这个责任。其实,做好招商工作对我们自己来说是谁干谁得、谁干谁受益的一件大好事。各乡镇、园区引进了好的项目,对其自身发展是很有益处的,这也能提升我们的发展能力和发展速度,遇到的一切难题也就会迎刃而解,所以就要求大家一定要增强工作的紧迫感、危机感和责任感,脚踏实地、富有成效地开展工作,决不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必须较真章、下硬功、求实效。