金融行业的政策精选(九篇)

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第1篇：金融行业的政策范文

中国农业发展银行是直属国务院领导的我国唯一的一家农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。随着社会主义新农村建设的全面推进和农村金融体制改革的不断深化，中国农业发展银行进入重要发展机遇期。

一、我国农发行业务发展现状

2004年以来，农发行进入了业务转轨与扩展阶段，开始逐步向全面市场化过渡。农发行在单一政策性贷款业务的基础上，发展了准政策性贷款业务及商业性贷款业务，业务范围从粮棉流通领域，逐步扩展到全面支持粮棉生产、流通和加工领域，甚至农村基础设施建设、农业综合开发和农业小企业等领域，大力发展中间业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的“一体两翼”的业务发展格局。

随着业务范围的不断扩展，农发行的信贷总量快速扩大。2004年末，农发行贷款余额为7189.84亿元，2011年末增加到18755.50亿元，年均增长16%以上，占全部金融机构涉农贷款余额的14.2%。农发行全力做好粮棉油收储信贷工作，2005—2010年，累计投放粮棉油收购贷款18275亿元，每年支持收购的粮食占商品量的60%左右、棉花占总产量的50%左右。大力支持农村基础设施建设，从2007年业务开办以来，三年时间贷款余额达4682亿元，年均增长120%。积极支持农业产业化经营，2005—2010年累放贷款4968亿元，支持龙头和加工企业7673个，提高了农业产业化经营水平和农业整体经济效益，促进了现代农业的发展。自信贷业务领域放宽以来，农发行的经营业绩实现了重大跨越，营利能力不断提高，经营利润大幅增长。2004年其经营利润为24亿元，2010年达到209.6亿元，增长了7.7倍，6年累计实现经营利润848.04亿元，缴纳营业税及附加244.9亿元，成本收入比28.1%，保持同业较低水平。经营业绩的日益提高，说明农发行逐步走上了良性发展轨道。

二、我国农业政策银行的机制缺损

第一，“三农”问题呕待解决，金融支农缺口巨大。

我国是农业生产大国和人口大国，农业、农村、农民问题关系到改革开放和现代化建

设的全局，党的“十六届五中全会”明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党

中央国务院坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重。但从目前来看，我国农业

和农村发展所得到的金融支持还远远不够。

第二，法律依据缺失。

2004年以后，农发行陆续获准办理农业产业化、农业综合开发等商业性贷款，商业性贷款比重逐年扩大，商业性职能在不断加强，但政策性职能作用的发挥未有明显改观。长期以来，农发行一直没有建立对政策性与商业性业务进行区分与考核评价的规范性制度与办法，在操作过程中存在混同与交叉，在实践中对经营业务的政策性和商业性也无法有效控制。而农发行自成立后，关于农业政策性银行的立法至今没有提上日程，目前尚无专司农业政策性金融机构的法律法规。现行的金融法律法规不能完全概括和解决政策性金融机构的性质和定位问题，其经营范围、运行机制和违规处罚等一直游离于专门立法之外，制约着农业政策性金融的健康发展。

第三，职能分工不明确，市场定位不清。

政策性金融区别于商业性金融最大的特点在于非营利性和非竞争性。政策性金融不以盈利为唯一目的，实行保本微利经营，不与商业性金融竞争，严格规范地执行国家政策，体现政府意图。政策性农业银行、农村信用社和农业发展银行在农业经济发展中分别承担着商业性支农职能和政策性支农职能。从实际情况看，三者间的职能分工存在错位的现象。农业银行于1995年被界定为国有商业银行，市场定位发生了重大变化，业务范围已与其他国有商业银行无异，竞争的视角也从农村转向城市，从农业转向工商业，但仍肩负一定的政策性金融业务。而中国农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行却成为“专司粮棉油收购资金封闭管理”的机构，业务单一。而且原来归属于农业发展银行其后又重新划转到农业银行、农村信用社的政策性金融业务，有些被选择性地执行，如农业产业化、农业基础设施建设，有利可图的就去做；有些被长期冻结，如专项贷款；有些业务成为转移呆坏账的工具。这些现状维持至今仍未打破，这就给我们提出一个值得深思的问题，即农业发展银行的市场定位问题。

三、关于政策性银行转型目标的确立

政策性银行向开发性金融机构转型是一个主流的趋势。周小川指出，政策性银行转变为有竞争力的开发性金融机构，在提供国家财力许可的金融的同时，可以更好地为包括西部地区在内的产业结构调整、基础设施建设和实施走出去战略提供持久的金融服务。“开发性金融”一方面是从事政策性非盈利业务来弥补“市场失灵”的缺陷，另一方面， 是开展商业性盈利活动避免“政府失灵”，使银行自身实现可持续发展。

第一，开发性金融的内涵与中国农业发展银行的适用性。

开发性金融是介于商业性金融与政策性金融之间的一种金融形态，它是指具有政府赋权法定国家信用的金融机构，以市场业绩为支柱，通过融资推动制度建设和市场建设，以实现政府特定经济和社会发展目标的资金融通方式。传统政策性金融更多地强调财政融资，基本是以财政补贴或财政承担损失为中心的，主要任务是缓解物质“瓶颈”，规模和作用有限。而开发性金融更多地体现市场建设和市场融资，强调国家信用和市场业绩的统一，贯彻国家政策，实现政府目标。开发性金融的内涵特点使得中国农业发展银行具有内生的适用性：

首先，开发性金融的行为主体是具有政府赋权法定国家信用的金融机构，国家信用是开发性金融的基础。作为政策性金融机构，中国农业发展银行的资本金由国家提供，并拥有国家赋予的发行金融债券的特许权，享有准级的国家信用，完全可以将其运用到资本市场、债券市场变成筹资能力，把金融机构的短期存款和社会资金转化成长期资金，对国家重点发展的产业、行业和区域，提供贷款支持，发挥资金导向作用。

其次，开发性金融以市场业绩为支柱。开发性金融追求良好的市场业绩，以市场业绩维护和增强国家信用，实现开发性资金的良性循环和金融机构的可持续发展，这是其与仅仅追求保本微利的传统政策性金融的最大区别。再次，开发性金融采用以融资推动制度建设和市场建设的运作模式。开发性金融不仅仅引导资本投向，对特定项目提供资金支持，作为政府和市场之间的桥梁与纽带，还充分发挥着国家信用的高能量和建设市场的优势，直接参与市场培育和制度建设，弥补制度缺损和市场失灵，以实现政府特定经济和社会发展目标。

最后，开发性金融以实现政府特定经济和社会发展目标为自身的经营目标。开发性金融是适应制度落后和市场失灵，为维护国家金融安全、增强经济竞争力而出现的一种资金融通方式。农发行是要追求自身市场业绩，但其绝不是单纯以利润最大化为目标，而是为贯彻、配合政府政策意图，在农业领域内充当政府进行宏观经济管理的工具，引导社会资金投向政府鼓励发展的“三农”领域，用制度建设和市场开发的方法实现政府的发展目标。

第二，基于开发性金融转型的发展之路。

加强农业开发性金融法律支持体系建设。要尽快出台《中国农业发展银行条例》或制定《农业政策性/开发性银行法》，从法律上明确中国农业发展银行的法律地位、功能作用、经营目标、业务范围、管理方式、筹资机制、以及利益补偿机制等内容，明确界定农发行与政府、财政、中央银行、以及银行业监管机构等外部主体的关系。要从我国的基本国情出发，制定有别于商业银行、符合我国农业发展特点以及开发性金融基本理论的监管和考核评价办法，严格规范农发行的经营行为，促进对农发行的依法运营与监管。

进行差别监管。农发行作为政策性银行，国家没有建立有别于商业银行的监管制度和考核制度。业务监管方面，对于不良贷款容忍度和金融产品创新等几乎采用与商业性银行同样的监管方式。在考核上，根据财政部制定的《金融企业绩效评价办法》，主要考核盈利能力、经营增长状况、资产质量、偿付能力等指标，虽然考虑了政策性银行资本充足率和涉农贷款的一些特性，但并未考核政策性业务的完成情况。国外农业政策性银行考核一般区别于商业性银行，如泰国农业和农村合作社银行的绩效考核满分为100分，其中政策性业务的完成情况占29分，经营业绩指标考核仅占36分，机构管理35分。建议国家对农发行的考核首先应考虑政策性业务完成情况，其次再考虑一些主要经营指标完成情况，以充分体现农发行的政策性银行特性。

第2篇：金融行业的政策范文

当前国家对于房地产市场的发展进行了严格的管理和限制，对房地产行业进行规划，维护房地产行业的健康发展有着十分重要的作用。随着国家经济的发展，房地产行业的发展速度过快这不仅不利于房地产市场的长远发展，同时也会影响人民群众的正常生活。国家采用金融政策对房地产行业进行调控对房地产行业的发展主要有以下几个方面的影响:

(一)降低房地产行业发展的风险

近年来房地产行业发展速度过快，房价逐渐升高，不仅给人们的生活造成了影响，同时也对国家经济的发展构成了一定的威胁。国家采用紧缩性的金融政策对房地产行业进行调整在一定程度上可以有效地降低房地产行业发展的风险。房地产行业发展过快，银行贷款逐渐增加，如果房价过高不能及时售出将会引发金融危机，影响房地产行业的发展和国家的经济建设。但是国家采用政策控制房地产行业的银行贷款可以有效降低风险，稳定房地产行业的发展。

(二)规范房地产行业的发展

当前房地产行业的发展竞争十分激烈，房地产行业的发展缺少相应的规范，这对于房地产行业的长远发展有着十分不利的影响。加强房地产行业的金融调控可以有效地规范房地产行业的发展。对房地产行业的规模进行有效的控制，对一些不合理的房地产企业进行有效的调整和规划，促进房地产企业的良性健康发展，稳定房地产市场。

二、房地产金融调控对于金融行业的影响

金融调控作为国家调控政策的主要手段之一，对于稳定国家的经济发展有着十分关键的作用。金融调控政策对于调控房地产行业的发展有着重要的作用，同时对于金融行业的发展也有着十分重要的作用。

(一)有利于防范金融风险

随着国家银行贷款业务的发展，商业银行在房地产行业中占据着十分重要的位置，商业银行基本上参与了房地产开发的全过程。金融调控政策可以有效地降低房地产行业的贷款金额，对于降低贷款风险，维护商业银行的利益有着重要的作用。这在一定程度上可以降低金融风险，保障市场经济的发展。

(二)有利于促进商业银行的结构调整

国家采用紧缩性的金融政策降低房地产行业的贷款数额，对于商业银行的影响是很大的，商业银行的贷款业务减少，在一定程度上影响了商业银行的经济效益。商业银行为了维护银行的利益会考虑开展多种银行业务，保障商业银行的发展。这对于商业银行的业务结构调整，促进商业银行的发展有着重要的促进作用。

三、结语

第3篇：金融行业的政策范文

关键词：离岸金融市场　现状　竞争　风险监管

离岸金融市场又称境外金融市场，是指以自由兑换货币为交易媒介，专门经营以非居民为主体的借贷、结算、资本流动、保险、信托和证券、期货、衍生工具交易等金融服务，而不受市场所在国和货币发行国以及金融法规和法律限制的市场。

一、我国离岸金融市场的现状

1989年，由中央银行政策扶持，招商银行、广东发展银行等银行先后获准经营离岸银行业务，特点是“内外分离，两头在外”，即离岸资金来源和运用只能服务于非居民。从1989年至亚洲金融危机爆发前夕，我国离岸银行业务经历了一个快速发展阶段，离岸资产规模达到20多亿美元，期间广东发展银行成功发行6000万美元境外浮息存款证(frcd)。然而，一些不容忽视的隐患也因此暴露。1997年为防范和化解金融风险，央行“叫停”离岸银行业务，离岸银行业务也因此进入了调整期。2002年重新恢复离岸银行业务，离岸银行业务进入新的发展时期。

二、我国发展离岸金融市场的必要性

1.建立离岸金融市场是我国金融业走向国际化的客观需要。建立离岸金融市场，将吸引大批跨国金融机构进入，使国内金融机构在直面竞争中得到锻炼，会带来最新的金融工具，使国内金融产品迅速与国际接轨，有利于金融业务的国际化。

2.建立离岸金融市场可以为我国企业实施走出战略提供方便融资渠道。建立离岸金融市场，有利于进一步加大我国吸引外资的力度，改进国内企业的融资条件和融资环境，降低其融资成本，从而为国内企业提供长期、高质量的资金来源，为国内企业实施国际化战略提供可靠的资本保障。

3.离岸金融市场将推动国内金融业的发展。离岸金融市场的建立和发展，必将增强国内金融业的压力，打破经营垄断的格局，促进经营业务范围的开拓和技术水平的提高。国内金融业面对离岸金融市场的压力，必将使现代化的操作技术手段—电了设备在金融业广泛应用，积极开拓多样化，适用各方面的需要、极为便利的服务手段和业务品种。

三、中资银行业在离岸金融业务发展中的制约因素

一是准入管制过严，市场开放度不高。监管当局对银行经营离岸银行业务实行非常严格的市场准入管制，特别是对中资银行经营离岸银行业务实行严格限制。截至2006年，只有7家中资银行获得经营离岸银行业务的许可，其中4家获准经营离岸银行资产负债业务，3家获准经营离岸银行负债业务的银行。

二是政策优惠不到位，外部环境不宽松。离岸银行业务的良好发展，优惠宽松的外部政策支持是重要条件。离岸银行业务的发展特别需要有健全的保密制度和优惠的税收制度支持，但是，离岸业务在我国发展快20年了，配套的保密制度和税收制度一直没有出台。

三是中外资银行待遇不平等，竞争环境不公平。由于外资银行不受我国现行离岸银行业务管理规定的调整，导致中外资银行在离岸银行业务市场准入、外汇管制等诸多方面的不平等待遇，同时，国家明确了对外资银行经营离岸银行业务的优惠政策，但中资银行却没有相关优惠政策。

四是监管主体和职责不明确，监管政策标准不统一。由于离岸银行业务同时涉及银行监管和外汇管理多个方面，因此离岸银行业务的开展涉及中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和国家外汇管理局等多个监管部门；但国家对离岸银行业务的监管主体和各监管部门的职责划分并没有明确，导致对离岸银行业务的监管职责重叠交叉、使得促进业务发展的政策始终不能出台，影响业务进一步发展。

四、发展离岸银行业务的措施和建议

1.中国离岸金融市场成因要素评价指标体系。

现在主要采取层次分析法，离岸金融市场成因要素可以按重要性依次排序为：政治环境；金融发展政策；经济实力；金融工具创新；交通、电讯状况；金融监管；声誉优势；在岸金融发展状况；金融政策的稳定性；市场组织费用；教育状况、人才素质。

2.中国离岸金融市场的实际操作

首先，区位选择，选择经济金融发展程度都比较高，专业金融入才聚集，且具备先进的交通、通讯设施的区域。然后，模式定位，我国选择的是内外分离型。再次，业务战略。最后，相应对策，完善国内金融市场；实现人民币的可自由兑换；加强政府政策的支持推动作用；加强我国银行金融创新步伐，增强银行竞争能力；采取措施避免离岸金融市场成为税款偷逃的通道。

3.中国发展离岸金融市场的监管建议

离岸金融市场在其运行过程中会面临诸如信用风险、金融创新风险、资本外流风险、法律风险等方面的风险，我们需及时认识和警惕风险的发生。我国的离岸金融市场需要在宽松的环境中发展，在规范的条件下健康成长，所以不仅需要来自多方面的监管，而其是多方面监管的交织和混合。包括以下几个方面：

监管主体方面：我国政府、中央银行、商业银行三方应共同控制金融市场的风险。

监管内容方面：作为离岸金融市场所在国，对它的监管应主要集中在两方面：一是对准入的监管；二是对经营的监管。

第4篇：金融行业的政策范文

关键词：金融监管；银行业

中图分类号：F832.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0177-01

随着中国金融市场日益开放，银行业的监督管理面临着专业化、国际化的要求。然而，由于我国金融发展的历史原因和体制原因，虽然银行监管部门在体制上从中央银行独立出来，实现了金融与货币政策的分离，强化了银行业的监督管理，但目前我国银行监管体制仍然存在一些问题。

一、银行业监管目标模糊

在监管较为成熟的市场经济中，银行业监管目标与中央银行货币政策目标存在一定差异。中央银行的货币政策主要为实现宏观目标服务，为保持币值稳定，相应调节货币政策工具。而银行业监管的目标则为实现国家经济发展的具体目标，重点是保护存款人利益和维护银行体系的安全与稳定。从《中华人民共和国银行管理条例》(1986)、《金融机构管理规定》(1994)和《中华人民共和国商业银行法》(1995)的内容看，我国的银行业监管目标多以中央银行的货币政策作为监管目标，这就使得两方面的监管兼顾不周。银行业监管在保障国家货币政策目标实现和宏观调控措施实施的同时，还要保护存款人利益，保障公平竞争和金融机构合法权，防范和化解金融风险，维护金融体系的安全。这就造成了将银行业监管目标与货币政策目标视为同一目标，过分抢夺了货币政策目标，忽略了银行业监管目标，从而制约了银行业监管的功效。

二、银行业监管内容狭窄，手段单一

银行监管形式主要有银行业内部监管、外部监管、银行业的自我管理以及社会监督。手段主要有法律、经济和行政手段。相对而言，我国银行业监管的方式却较为单一，即主要通过行政手段进行自上而下的外部监管，以计划、行政命令和经济处罚为主要方式，行业自律组织极为少见。缺乏健全的法律法规，无法做到有法可依和违法必究。而社会监督机构也尚未形成对商业银行完整有效的监督机制。

三、银行业监管专业性不足

监管工作信息未能形成专业化系统管理，没有一个专门的平台统一对现场监管、非现场监管以及市场准入信息进行集中有效的管理，监管工作过程中形成的监管档案未形成电子化自律加以管理和使用，没有一个平台能提供被监管机构的情况全面的历史资料，仅能依据曾经管理过的监管人员的经验来了解被监管机构的历史情况。

在银行监管中，不论是非现场监管分析、现场检查、日常监管审批，还是监管政策把握，都需要有一支精通监管业务的监管队伍。只有监管人员既精通业务经营、财务状况和内控制度，又熟悉相关业务的经济政策、行业发展和市场背景等，才能比较准确地掌握金融机构风险状况，及相关市场变化可能对金融机构带来的潜在影响，真正发挥风险预警、识别和控制的监管作用。监管人员的专业性不足表现在监管人员并非经过特定的培训，只要有一定能力，均有可能被配备到监管岗位，只要工作需要，人员就有可能被调整到另一个岗位，而专业才能很少被提及，更没有设立针对不同层次、不同专业的监管人员培训机制，没有建立分等级的监管人员资格考核标准，相当部分监管人员知识难以跟上市场发展的需要。

四、银行业监管组织缺乏有效的配合

银行业监管部门、市场监督和内部审计三股力量没有实现有效的联合。一方面，内外监管部门之间未建立有效的信息沟通机制。人民银行、监事会、审计署及银行内部的审计稽核部门均对商业银行进行现场检查，但检查项目的对象和计划在事前未充分沟通，检查时间不统一，检查结果和处理情况在事后也无法做到及时交流，极大浪费了监管资源，造成重复检查、重复处理的情况经常发生。另一方面，未充分发挥市场监督和中介机构的作用。除上市银行外，我国大部分非上市商业银行的信息披露不够规范和完备，甚至存在一些恶意虚假信息，使得存款人、债权人、投资人、股东等市场参与者对商业银行的分析和判断出现混乱和偏差，难以对商业银行的经营管理形成有效的监督制约作用；而外部中介机构如外部审计部门拥有大量专业资源和信息，监管部门尚未充分利用这一渠道来提高监管效率。

五、提高银行业金融监管的对策

1.转变金融监管理念

发挥银监会新的管理体制的优势，拓宽金融监管覆盖面，实现本外币、境内外金融机构、表内表外业务、现场和非现场的统一监管；建立被监管机构档案，实现监管信息共享。完善日常监管、风险预警、资信评级、监管责任制度体系，增强监管效能；提高监管人员素质，以新业务、新知识培训为重点，努力培养复合型监管人才，按照新《巴塞尔协议》的要求，坚持持续性监管和审慎性监管原则，努力发挥监管在维护金融秩序稳定方面的功能和作用。

2.加强监管合作

加强银监会、保监会和证监会三者间的联系、协调与合作，增强我国金融监管的合力和实效。三大监管当局应进一步完善金融机构的金融信息报告和披露制度，增强金融机构经营及财务状况的透明度，明确报告与披露的基本数据、指标、范围及时间频率等。同时，金融监管部门应与有关经济综合部门积极配合，建立对金融机构有关信息质量的公告制度，增强金融机构会计、统计和审计大家力度，以过硬的金融机构会计、统计和审计质量与国际金融接轨，建立有别于中介机构公司治理评级的监管部门公司治理评级体系。

3.加强金融立法，健全我国金融监管的法规

我国要继续完善金融法规体系，一是对照已有的金融法规，认真结合国际金融监管规则的要求，制定我国详细、全面的金融监管实施细则，突出可操作性，以确保监管工作规范、统一。二是结合当前快速发展的金融业务实际，要借鉴国际上先进的金融监管经验，尽快制订完善有关的金融监管法规，可建立市场准入、经营范围、风险管理、市场退出等各个方面的金融监管法规体系。

参考文献：

[1]张乐,权永辉.金融危机背景下完善我国金融监管体制的若干对策建议[J].海南金融,2010(09).

第5篇：金融行业的政策范文

关键词：经济转型；银行业；政策效果；实证研究

中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2013）12-0074-05

一、引言及文献综述

2008 年美国次贷危机以来，国际金融危机持续蔓延，深层次影响逐步显现，对中国经济增长产生很大影响。在这种背景下，国家出台了一系列宏观调控政策，有效支持了实体经济发展。

对于本轮国家宏观调控，主流观点认为是及时的和正确的：一是政策决策的及时性，政策的及时转向保证了2009年和2010年我国经济的快速增长。二是政策实施落实的及时性，确保了宏观调控取得预期效果。但是，也有一部分观点认为：天量的货币投放，以及通过银行的杠杆放大作用，靠投资和信贷拉动的经济增长方式埋下了风险隐患，如整体产能过剩、银行体系资金供需失衡等等。

现有相关文献对于银行支持经济发展转型的研究较少。戈德史密斯（ Goldsmith，1969）开创了经济学领域研究金融与经济发展之间关系的先河，之后大量学者对这个问题进行了定性或定量的研究。这些研究成果大体从金融结构（戈德史密斯，1969；金和莱文，1993）、金融深化（麦金农和肖，1973；菲斯曼，2004）和内生增长（格林伍德和约万诺维奇，1990；本西文加和史密斯，1991）等三个方面，对金融发展和经济增长的关系进行了研究，并利用实证分析进行了进一步的验证（奥德多库恩，1996；凯撒等，2003）。

国内对金融发展与经济增长关系问题的研究起步较晚，其中具有开创性贡献的是谈儒勇（1999）。他对我国金融发展与经济增长关系进行了实证分析。国内对经济发展转型的金融支持问题研究多集中于近几年，研究重点主要集中于金融发展对推动产业结构升级，从而有效促进经济增长的作用（江曙霞、严玉华，2006；曾国平，2007；林毅夫，2009；庞清静，2010；钱水土、周永涛，2011）。从金融支持经济发展转型角度的相关研究较少（俞亚光，2010；崔滨洲，2011；刘仁伍，2011；孔小伟，2011等），主要是从经验层面对区域内经济发展转型的金融支持进行分析，注重实际情况和相关建议的分析，利用计量经济学的方法从银行业层面对经济发展转型的研究较少。本文在借鉴、吸收以往研究成果的基础上，以山东省为例，对后金融危机时期，银行业支持经济发展转型的政策效果进行了实证研究，深入分析银行支持政策不足，并探讨了银行业支持经济发展转型的路径选择，在一定程度上拓展了这一领域的研究范围。

二、研究设计及实证分析——以山东为例

（一）经济发展转型评价指标体系设计

1. 评价体系设计。本文依据重要性、科学性、可得性等原则，结合山东经济运行、产业结构特点等实际因素，遴选变量指标，构建山东经济发展转型评价指标体系。该体系分为三级，包括21个变量（见表1）。

2. 数据处理及评价得分。21个变量选取2008年第1季度至2012年末的季度数据。一方面针对部分指标存在缺失的现象，本文采用平均差值法或移动平均法对缺失位置进行补足；另一方面针对指标量纲的不统一，采用Z-得分对指标进行数据无量纲、标准化处理。为避免人为指标权重确定时的主观性，在缺失值、无量纲化处理后数据的基础上，本文选用熵值法确定各个指标及各层级指标的权重，计算获得各数据基期下山东经济发展转型综合得分，以此来衡量山东经济发展转型效果。从图1可以明显地看出，综合得分越来越高，显示山东经济发展转型逐步升级、产业结构逐步优化。

（二）银行发展评价体系

1.银行发展评价体系设计。银行发展评价体系的设计应该能够考虑银行的存量规模、结构特点、创新能力以及风险状况。本文拟构建三级指标体系来衡量银行发展，该评价体系共包括14个变量（见表2）。

2. 评价得分。利用熵值法计算银行发展的综合评价得分，同时由于熵值法能够实现对分层指标的分解评价，故可以一并获得对一级、二级指标的分项得分评价。表3为经济发展转型得分与银行发展综合得分及4个一级指标得分的相关关系。

（三）山东银行业支持经济发展转型的实证研究

为了更深入地研究银行发展与经济发展转型之间的关系，本文将经济发展转型综合得分以及4个一级银行发展得分视为变量，拟通过数理统计模型探究变量之间的关系。

1. 变量平稳性检验。采用PP单位根检验对上述5个变量进行平稳性检验，检验结果如表4所示。表4中，Sc_score、St_score、In_score和Ri_score分别代表规模指标、结构指标、金融创新和风险指标。

PP检验结果显示，在置信水平5%下，5个序列都是非平稳序列，且一阶差分后平稳，即同为一阶单整序列I（1）。由此，保证可以运用历史信息来分析判断未来银行业支持经济发展转型效果。

Granger检验结果表明：银行单纯的规模扩张对于经济发展转型推动作用有限。银行贷款投向及利率结构能够对经济发展转型起提升作用。短期内银行产品服务创新引致转型升级存在一定的时滞效应，另一方面可能由于银行的产品服务创新力度不够，不能满足多元化的实际需求。风险指标是经济发展转型的Granger原因，结合相关系数为负的结论，认为控制风险能够助力经济转型升级。

（2）式为VECM模型，描述变量间的短期调节作用。上述VECM模型的AIC和SC值分别为-62.14和-60.41，都比较小，模型整体效果较好。对调整系数进行限定约束检验均拒绝了零假设，说明变量短期调节有效，能够使得经济发展转型与银行业发展达到均衡状态。

进一步分析实证结果，可以看出山东银行业在支持经济发展转型过程中的一些深层次结论。

一是银行业支持经济发展短期有效，长期递减。从银行业支持经济转型短期波动看，银行业的规模扩张对于经济发展转型短期有一定的正向促进作用，但长期来看，银行规模扩张对经济平稳发展和转型的作用边际效用递减，且银行业对经济发展转型的支持力度受各种因素的影响，差异化发展方向明显。

二是银行业是落实国家宏观经济货币政策的重要载体。从支持经济转型效果看，银行业发挥着不可或缺的作用。通过模型可以看到，山东银行业对经济发展转型存在着正向的促进作用。通过Granger因果关系检验，无论是银行规模的扩张、结构的优化、银行创新还是降低银行的风险水平都对经济发展转型起着重要的促进作用，与理论和现实都保持一致。

三是银行业要对经济发展转型“集约式推动”。经济发展转型得分与银行得分间的相关关系为0.96，银行发展与经济转型之间呈现较高的相关性，发展趋势一致，且银行规模的提升对经济发展转型支持力度较大，这表明目前山东银行业对经济发展转型的支持作用表现为“规模式推动”。

四是银行业自身发展与经济转型相互影响。从银行业支持经济转型的调节作用看，银行发展与经济转型存在长期的均衡关系，但当二者偏离长期均衡状态时，二者之间存在相互调节，以达到新的均衡状态。一方面当经济发展转型水平低于长期均衡水平时，在调整系数“负数”拉动作用下，短期内经济将会向较高层次的发展转型水平演进；另一方面银行在推动经济快速转型发展的同时，也能够有利于自身优化发展、提高创新能力、有效降低银行整体风险水平。反之将会拖累经济的转型发展。

五是要更加注重银行业的发展规律。在金融危机的背景下，国家放松信贷政策，提高货币投放，在一定程度上会带来经济增长，但此过程中忽视了银行本身的发展问题，银行产品服务创新由于时滞效应、创新程度以及不能有效对接需求等因素影响造成了风险的积累。信贷规模的迅速扩张以及金融工具的运用，也掩盖了风险的形成，同时银行业对实体经济、小微企业、“三农”等支持偏弱，也偏离了宏观调控的初衷。因此，应该尊重银行业发展的客观规律，优化银行贷款投向，降低银行风险水平，发展绿色信贷，支持循环经济，更好地发挥经济杠杆的作用。

六是正确发挥银行业对国家宏观经济政策的传导作用。我国通过扩张型货币政策调节刺激经济增长的同时，也使得物价及房地产等资产价格水平急剧增长。究其原因：其一，随着我国经济发展和金融市场的不断完善，货币不再大量进入商品市场，越来越多的货币被资本市场吸纳，使得金融资产对货币政策效应产生较大影响；其二，随着资金向资本市场的流动，在财富效应作用下，过多资金投资于金融产品，分流了大量银行信贷资金，造成银行对实体经济部门的投资和生产的资金供应不足，对信贷传导机制形成一定阻碍作用，从而影响了货币政策的传导和实施效果。因此，应进一步提高我国的信贷投放效率，解决信贷供给中存在的问题。

三、银行业支持经济发展转型的路径选择

（一）增强银行业在货币政策传导中的有效性

我国商业银行在货币政策传导过程中占据重要地位，因此，要提高货币政策传导的有效性，必须提高商业银行对货币政策反应的灵敏性，进一步疏通货币政策传导机制，实施制度创新，加快银行业的市场化改革，完善货币政策传导的操作环境。另外，还要加快缩小地区发展差距，打破行业垄断，完善商业银行信贷支持体系，健全社会信用制度，以完善货币政策传导的微观基础，不断释放内需潜力、创新动力和改革的红利，激发市场的活力，形成经济增长的内生力量。

（二）充分发挥银行业在经济结构调整中的作用

金融宏观调控要引导社会流动性支持经济平稳增长和转型，使金融更好地服务于实体经济，全面提高经营水平。将经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。同时，充分利用信贷和利率杠杆，使信贷逐步退出“两高一剩”和落后产能行业，加大对新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的信贷支持力度；加大对吸纳就业能力强的服务业信贷资金配置，提高金融服务的匹配度和适应性，促进消费升级；加大对以扩大内需为导向的产业信贷政策引导。通过信贷结构来影响和支持产业结构变革，有效促进产业结构的调整和升级，支持和推动经济发展方式转变。

（三）优化支持区域经济发展的金融服务工作

山东省提出了推动扶持蓝黄经济带的发展，并将其提升为国家战略。同时提出支持胶东半岛高端产业聚集区、鲁南经济带、鲁南临港产业区及省会城市经济圈的重点区域发展。银行业金融机构应按照国家区域经济布局规划，主动谋划自身的地区发展战略，在信贷投向、网点布局、人员配置、资源投入等方面向国家重点经济规划地区倾斜，在支持国家区域经济战略的同时，进一步优化自身的战略布局，这也有利于银行业的长远发展。

（四）加大银行业对民营中小企业的支持力度

长期以来，国有大中型企业过度获得金融资源的同时，大量民营企业却无法从正规金融体系得到融资，造成对民营经济的“挤出效应”，国有企业拿着廉价资本向上下游蔓延，出现“国进民退”现象，民营企业因融资渠道受阻而异常困难。民营企业在增加就业、繁荣经济、推动创新和稳定社会中起着不可或缺的特殊作用。商业银行必须积极转变观念，从战略上重视民营企业金融服务，对民营经济，尤其是中小企业进行准确明晰的定位和规划，创新服务模式，再造业务流程和风险管理体系，进一步提高金融服务水平，支持民营中小企业持续、快速、健康发展。

（五）关注和防控金融风险的蔓延

银行业必须增强对外部经济金融形势变化的敏感性，防止各类风险的发生。首先，进一步做好信贷结构调整基础性工作。体现“区别对待、有保有压”的原则，从行业入手，着力调整和优化信贷结构。其次，建立行业预警机制。要形成分层次的监控预警体系，密切监测贷款资金走向和各行业、企业的效益走势，及时发现和化解风险，并将风险控制在可接受的范围内。充分借鉴国外债务风险管理和危机处理的经验教训，建立多层次政府债务风险预警指标体系，避免金融局部风险转变为系统性风险。第三，进一步健全社会融资规模监测分析制度。各级监管机构应加强对金融市场、非银行金融机构、商业银行表外业务，以及理财产品等的监测分析，完善社会融资规模统计监测体系，为进一步做好金融宏观调控、提高货币政策的有效性提供政策支持。

参考文献：

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[2]Odedokum.M.O.1996.Alternative Econometric Approach for Analyzing the Role of the Financial Sector in Economic Growth：Time-Series Evidence From LDCs[J].Development Economics，（51）.

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[4]Wangbaoqing，huangjieyu.2011.An Empirical Study on the Factors Influencing Regional Financial Development in China[J].International Conference on Financial Risk and Corporate Finance Management，（3）.

[5]Goldsmith，R.W.1969.Financial Structure and Development.New Haven.conn：Yale University Press，158-190.

[6]谈儒勇.中国的金融发展与经济增长关系的实证研究[J].经济研究，1999，（10）.

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[8]林毅夫，孙希，芳姜烨.经济发展中的最优金融结构理论初探[J].经济研究，2009，（8）.

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[14] 俞亚光.对金融支持江苏经济结构调整转型的分析[J].金融纵横，2010，（8）.

第6篇：金融行业的政策范文

【关键词】宏观调控 房地产 金融风险

随着市场经济的发展，我国的房地产行业近年来发展十分迅速，房价增长过快对人们的生活造成了一定的影响。当前国家逐渐采取有效的措施进行宏观调控，逐渐稳定房地产行业的发展。房地产行业的发展中由于行业的特殊性和房地产行业的发展速度过快导致房地产行业存在一定的金融风险，这对于投资企业和房地产行业的发展都造成了十分不利的影响。在今后的房地产行业的发展中需要进一步采取有效的措施，维护房地产行业的发展。

一、房地产市场的宏观调控

房地产宏观调控主要是国家对房地产行业的发展进行指导，调节，监督和控制的手段，实现房地产行业市场供需平衡的主要手段之一。近年来由于我国的房地产行业发展比较迅速，导致了房地产行业的供需不平衡现象，由于一些地产商为了获得相关的经济利益，导致人们对过高的房价望而却步，房地产市场存在严重的问题。国家采取一系列措施稳定房价，保障房地产行业的健康发展。国家对房地产行业的宏观调控不仅仅有经济手段，同时还有法律行政政策等多种手段。当前国家对房地产行业的调控主要有以下手段：

（一）金融政策

当前国家对于房地产行业的调控所采用的金融政策仍然是采用以往的积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这一政策的实行可以有效地避免通货膨胀的出现。另外国家还采用提高贷款成本的政策，尽量减少市民的贷款，这样可以有效地配合房地产行业的调控。国家利用利率政策对我国的房地产行业进行调控，主要是通过调节存款准备金率，影响金融机构的信贷扩张能力，间接控制货币的供应量。国家通过调节存款利率也可以影响人们的投资，促进房地产行业的资金流动，稳定房地产行业的发展。

（二）房产税的征收

征收房产税是当前西方国家逐渐采用的调节房地产行业发展的主要手段，当前我国的上海和成都两地已经逐渐增加了房产税的征收，这一政策的采取将会减少居民房产的购买量，导致居民对于房地产行业的需求量逐渐减少，这将会稳定房地产行业的发展，减少通货膨胀。

（三）限购令的出台

限购令是当前我国为了更好地稳定房地产行业的发展所采取的主要措施，这在一定程度上会限制一些人们为了投资导致的房地产行业的需求量增加，同时也会对房地产行业的发展进行一定的控制。针对一些城市房价过高，或者是房地产行业过热等现象可以起到很好的降温作用，这对于稳定房地产行业的发展，维护百姓的利益有着重要的作用。

（四）一些具体行业政策

为了加强对房地产行业的宏观调控，国家逐渐采用一些具体行业的政策对房地产行业的发展进行一定的控制。当前国家主要从市场供给，市场需求，市场监管和住房保障等方面对房地产行业进行严格的控制。当前我国的房地产市场经过这些政策的调整逐渐得到控制。当前国家主要是对房价上涨过快的城市进行调控，但是对于当前一些其他地区的房地产商的控制却忽视了，导致国家房地产行业的控制未能发挥出有效地作用。国家虽然出台了一系列的政策，但是政策的执行力度并不够，或者是一些地区缺少相应的执行措施，当前的房地产市场还需要进一步加强控制，稳定房地产行业的发展，维护大多数居民的利益。

二、房地产行业存在的金融风险

房地产的金融风险主要是一些从事房地产金融业务的机构在进行投资之后未能得到预期的经济收益，造成金融机构的损失。当前我国的房地产开发中存在的金融风险对于房地产行业的发展和金融机构的发展都造成了十分不利的影响。当前房地产金融风险主要表现在以下几个方面：

（一）房地产行业的融资渠道过于单一

当前我国的房地产行业发展比较迅速，房地产行业的资金来源主要是商业银行的贷款。大多数的房地产公司主要是通过向商业银行贷款支持房地产行业的发展，同时一些商业银行主要是通过开展这一业务增加收益，商业银行和房地产开发商形成了一种相互依存的关系。但是这也一定程度上导致了一些企业对于商业银行的依赖过于严重，把商业银行的贷款作为主要是融资渠道，但是一旦国家对于房地产行业进行限制，商业银行不能获得相应的利润，这对于商业银行的发展将会造成十分不利的影响。另外一些开发商经营不善导致的失误也会一定程度上将风险转嫁给商业银行，增加商业银行的风险。

（二）房地产市场的法制建设不完善

近年来我国的房地产行业发展比较迅速，但是房地产行业的发展缺少一定的规范和秩序。由于当前房地产行业的竞争十分激烈，一些企业采取不正当的方式抬高房价。当前我国的外商投资的房地产行业的项目逐渐增加，由于我国的房地产行业发展比较晚，对房地产行业的管理还缺少一定的经验和管理方法。与外商投资的房地产项目相比我国的房地产行业失去了竞争力，导致我国的房地产金融也处于劣势，在竞争如此激烈的房地产市场中，我国的房地产行业处于十分不利的地位。外资的加入为我国的房地产行业的管理提供了一定的经验，但是也增加了我国房地产金融业的风险。

（三）房地产行业的市场秩序有待于完善

近年来我国的房地产行业发展十分迅速，但是房地产行业的发展中缺少比较规范的市场秩序，导致房地产行业的发展缺少一定的规范性。一方面当前我国的商品房库存比较多，由于房地产行业的发展缺少一定的规划，导致一些地区的房地产发展存在供需失衡的现象，尤其是一些高档的商品房难以出售，导致商品房大量积压，不仅仅浪费了社会资源，同时还严重影响了投资方的经济利益。另一方面房地产的投资结构有待于完善。随着国家经济政策的调整，国家逐渐重视一些经济适用房的建设，但是由于房地产商的投资比例不协调，导致一些城镇居民难以得到相应的住房保障。

三、如何缓解房地产行业的金融风险

近年来我国的房地产行业逐渐发展，对于我国的经济发展和人们的生活水平的提高有一定的作用。但是由于当前我国的房地产行业缺少明确的规划和严格的管理的，导致我国的房地产行业的金融风险逐渐增加，在今后的房地产行业的发展中需要进一步完善房地产行业的制度规范，减少房地产行业发展中的金融风险，促进房地产行业的健康发展。

（一）增加房地产行业的融资渠道

当前房地产行业的主要资金来源渠道是商业银行的贷款，一些商业银行为了增加经济效益，逐渐增加房地产行业的资金贷款业务，但是这在一定程度上增加了房地产行业的金融风险。在今后的房地产行业的发展中需要进一步完善房地产行业的融资渠道，针对当前房地产行业发展过热的现象，应该严格控制商业银行的房地产贷款业务，维护商业银行的利益。房地产行业的发展可以选择多种融资渠道，可以通过扩大融资渠道减少房地产行业发展的金融风险，促进房地产行业的健康发展。

（二）健全房地产行业的法律规范

房地产行业的完善的法律法规可以有效地规范房地产市场的发展，针对当前房地产行业中一些开发商私自抬高房价的行为进行严格控制，尽量稳定房地产市场的发展。在今后的房地产行业的发展中需要进一步完善当前房地产行业的产权，房地产交易，房地产抵押等法律制度，规范房地产行业的发展。另外针对当前外商进入我国房地产行业的现象，房地产行业也应该进一步加强相应的法律制度建设，对与房地产行业中存在的问题进行及时解决。房地产管理人员需要掌握当前国家对于房地产行业发展的政策和相关的法律法规，并学习和借鉴国外房地产行业管理的先进经验，促进房地产行业的稳定发展。

（三）对个人住房贷款进行严格的控制

随着房地产行业的发展，国家对于房地产行业的规范逐渐增加，针对当前房地产行业发展过热的现象，国家出台了一系列政策对房地产市场进行控制。随着限购令的出台，国家对于个人的住房贷款也增加了一些限制，在今后的房地产行业的管理中还需要进一步增加对个人住房贷款的控制。一方面需要建立科学规范的个人住房贷款评估制度，个人住房贷款作为房地产金融风险的来源之一，在个人进行贷款时需要进行科学严格的评估，评估的质量直接影响房地产金融风险的产生。另一方面需要建立完善的社会住房保障制度。虽然当前我国的房地产行业发展比较迅速，但是仍然有很多居民难以买到房子，因此国家要注重对房地产行业的宏观调控，建立合理的社会住房保障机制。当前国家需要建立完善的社会住房保障体系，确保每一位居民能够住有所居。

（四）完善抵押贷款担保

合理的抵押担保制度可以减少房地产行业的金融风险，因此进一步完善我国的房地产行业的抵押担保制度有十分重要的作用。一方面需要建立政府抵押担保制度。房地产行业的发展主要的资金来源是金融机构的贷款，但是随着国家对于房地产行业的调整和房地产行业发展的不确定性，导致房地产的贷款存在一定的风险，再加上一些开发商的抵押担保不完善，导致严重的金融机构经济损失。完善政府住房抵押担保制度可以有效地降低一些金融机构面临的房地产开放中存在的金融风险。另一方面完善个人信用制度。当前个人住房贷款也是一些金融机构房地产风险的主要来源，但是由于个人贷款的抵押担保缺少一定的规范性，导致房地产金融风险。在今后的管理中需要完善个人信用担保，提高个人的信用意识和信用观念，完善个人的信用评价体系。建立相关的措施，完善个人贷款的信息，尽量减少房地产金融风险。

四、结语

随着社会经济的发展，人们的住房条件逐渐改善，这在一定程度上促进了房地产行业的发展。但是当前由于我国对房地产行业的发展缺少相关的监督和调控措施，导致房地产行业的金融风险逐渐增加。在今后的房地产行业的发展中需要进一步加强国家的宏观调控，稳定房地产行业的发展秩序，提高人们的居住条件。房地产行业的金融风险不仅仅对于房地产行业的发展造成一定的损失，同时对于一些金融机构的发展造成严重的经济损失和风险，针对当前房地产行业发展中存在的不良行为要进一步规范房地产市场，减少房地产行业的发展风险。

参考文献

[1]梁浩然.浅论我国房地产的金融风险防范[J].中国高新技术企业.2012.

第7篇：金融行业的政策范文

因部分城市楼价急跌、银行限贷以及人民币贬值利空的袭击，上证综指、深证成指、沪深300以及期指1403跌幅一度都在2%以上。金融、地产股成了重灾区。央行推出2014年信贷政策工作意见，明确提出今年将切实发挥信贷政策导向，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展的情形下，市场如此的过激反应不能不促人深思。

当前商业银行正处于转型升级的“十字路口”，央行今年的信贷政策纲领恰为银行信贷支持实体经济，促使经济健康稳定奠定了政策基础。信贷政策是宏观经济政策的重要组成部分，是央行根据国家宏观调控和产业政策要求，对金融机构信贷总量和投向实施引导、调控和监督，促使信贷投向不断科学合理，实现信贷资金优化配置并促进经济结构调整的重要手段。换言之，国家的产业政策通过鼓励、限制或禁止某些产业、产品和技术的发展，合理配置、利用资源，优化产业结构。而信贷政策作为实现产业政策的重要手段和途径，主要着眼于解决信贷结构问题。通过引导信贷投向，调整信贷结构，促进产业结构调整和区域经济协调发展。信贷政策成效如何，主要体现在信贷结构的科学优化与信贷资源的合理配置上，而信贷结构是否优化、信贷资源配置是否合理，判断标准就是信贷资金的投量和投向是否符合国家产业政策的要求。虽然，这个信贷政策的市场效应的真正体现，恐怕还需要不短的时间。不仅如此，我们恐怕还得对今年可能出现的新情况和新问题做多种准备。但无论如何，银行业支持实体经济已有了实质性的进展。

去年，央行继续发挥支农再贷款、再贴现、存款准备金率在引导信贷结构优化方面的作用，加强货币信贷政策与产业、区域等政策的协调配合，增强金融服务实体经济的水平，在整合金融资源支持小微企业发展方面，继续支持商业银行发行金融债券专项用于小微企业贷款，全年共有21家商业银行发行1100亿元金融债券，专项用于支持小微企业。通过大力推进农村金融产品和服务方式创新，加大对“三农”领域的信贷投入，服务现代农业。尤其是引导金融机构加强对国家重点在建续建项目、现代服务业、科技创新、战略性新兴产业等经济社会发展重要领域的金融支持，加大对就业、助学等民生领域的金融支持和服务。在严格实施差别化住房信贷政策方面，发挥央行连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，扎实做好扶贫开发金融服务。通过严格控制对“两高一剩”行业的贷款，化解产能过剩矛盾。在扎实推进扩大信贷资产证券化试点方面，尽力发挥信贷资产证券化对盘活存量信贷资产的作用，积极改进完善信贷政策导向效果评估。

此外，信贷结构的变化同时也更好地支持了经济结构调整和转型升级。比如，对小微企业和“三农”的信贷支持保持了较强力度。2013年末，金融机构小微企业人民币贷款余额同比增长14.2%，比同期各项贷款增速高0.1个百分点；全年新增小微企业贷款2万亿元，同比多增3576亿元。全年新增涉农贷款3.39万亿元，同比多增3806亿元。又如，服务业贷款增长显著加快。2013年末，服务业（剔除基础设施和房地产业）中长期贷款同比增长13.7%，增速较上年末上升11.5个百分点。再如，部分“两高一剩”限制行业贷款增速放缓。钢铁业中长期贷款同比下降10.7%，建材业中长期贷款同比下降3.3%。

随着管理层推出诸如清理规范非融资性担保公司、完善和加强监管影子银行、进一步规范商业银行保险业务销售行为、规范商业银行理财产品进入银行间债券市场行为、《商业银行服务价格管理办法》和《商业银行流动性风险管理办法》等一系列制度规范，加之利率市场化改革的不断深入以及互联网金融机构如雨后春笋般涌现，一时间让商业银行倍感压力，特别是娴熟的能够快速赚钱的业务受到管理层制度约束，一时有找不准未来自身发展方向之感。然而，利率市场化这个大趋势只能向前，不可逆转，商业银行暴利时代一去不复返，互联网金融机构来势汹汹，商业银行非得在新环境下摸索新的生存规则不可。

央行新年信贷政策工作意见，从六个方面勾勒出了实现马年银行业务的“万马奔腾”的基本轮廓。一是以服务现代农业发展为重点，改进和完善农村金融服务；二是做好新型城镇化各项金融服务，探索建立农业转移人口市民化的金融政策支持体系，推动建立规范透明的城市建设投融资机制；三是加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整，特别要抓好科技文化金融政策措施的落实，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展；四是坚持区别对待，有扶有控的原则，加大对公路、流通、能源及煤层气抽采等领域的支持力度，在信贷风险可控的前提下，积极做好铁路、船舶等行业结构优化、调整振兴的配套金融服务；五是加大对产能严重过剩行业的企业兼并重组整合、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持；大力发展绿色信贷，不断提升节能环保、循环经济、防治大气污染领域金融服务水平；六是落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求，切实提高保障性安居工程的金融服务水平。

第8篇：金融行业的政策范文

建议监管部门根据银行业金融机构在农村地区的整体分布,紧随社会主义新农村建设进行合理布局,指导国有商业银行和股份制商业银行在遵循安全性、效益性原则的基础上在中西部地区的县(市)、乡镇适当增设营业网点,可以通过对发放的农业贷款进行营业税减免的办法进行政策鼓励。农村信用社可以按经济核算、保证安全、方便农民的原则,在乡镇以下的地区增设营业网点;对现有业务量比较大、符合条件的信用代办站,可以改为农村信用社的分支机构。

二、逐步培育适度竞争的农村金融主体

一个开放的、多元化和多主体竞争性农村金融市场的形成,是社会主义新农村建设的金融投入保障。它不仅可以通过金融市场筹集新农村建设的资金,而且,还可以通过金融市场的功能,为新农村建设提供灵活与优质的服务。培育多元化、竞争性农村金融市场,打破农村信用合作社独家垄断农村金融市场的格局,是建立新型农村金融体系以适应新农村建设的前提条件。对于银行业金融机构网点少、市场竞争不充分的农村地区,支持民间资本参与设立村镇银行、鼓励参股现有银行业机构,适度增设多种所有制银行业机构。加强对邮政储蓄银行的窗口引导,继续发挥农业银行服务县域经济的作用,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。鼓励金融机构积极开发适合农民和农村经济发展特点的产品。逐步将目前在城市地区开发、开办的、保管、担保、个人理财、信息咨询等新产品尽快推广到广大农村地区。

三、增强政策性银行的支农服务功能

目前农业发展银行部分职能虚置,许多支持农村经济发展的政策性业务没有具体的承办部门,部分利润低的基础产业和公共设施建设其他商业性金融机构不愿投入。因此,应当适当调整农业发展银行的职责范围,在原有业务范围基础上,使其承担起支持农村经济发展的政策性职能,使其名实相符。一方面使农业发展银行在新农村建设中充分发挥其政策导向和政策扶持作用,另一方面也充分调动广大农民加大对基础设施和公共事业的参与力度,促进新农村建设的全面开展。政策性银行在“风险可控、保本微利”的前提下,应进一步加强对农村地区的金融服务,信贷投向逐步向农民、农业和农村经济倾斜,重点支持农村投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收期长的项目,充分发挥政策性金融的支农作用。在不增设新分支机构的原则下,政策性银行加强与农村合作金融机构的合作,在中西部欠发达地区农村的各项业务,主要委托农村合作金融机构。

四、通过有效宣传培育农民的金融意识

督促银行业机构加大金融产品的宣传和营销力度,提高农村居民特别是落后地区的金融意识。大力发展农村银行业机构电子化建设,提高电子网络的应用效率,加大银行卡业务的推广和深度开发,推动住房、汽车、助学等消费贷款业务在农村开展,启动农村消费市场,逐步改变农村居民传统习惯,提高农村居民使用现代金融工具和产品的意识和能力。

五、对于设立在县域内的国有商业银行,要采取特别的措施加大其对新农村建设的支持力度

第9篇：金融行业的政策范文

一、总体目标

以增加有效投入为中心，以扩大投融资规模、支持中小企业和非公经济发展为目标，着力推动我市金融、保险、证券等行业服务地方经济建设，破解融资难题，增加信贷投放，在经营战略、规模结构、服务方式等方面成效显著，业绩突出，较好地完成市政府确定的各项目标任务，为全市经济社会发展提供有力支撑。

二、基本原则

1、坚持行业主营业务增长与全市经济增长相协调，与全市经济和社会发展对行业经营需求相适应。

2、坚持突出重点与兼顾一般相结合。

3、坚持市场引导与分类协调相结合。

三、实施措施

1、建立考核通报制度。从年起，由市政府金融办牵头，市财政局、发展改革委、工信委、市人行、市银监分局成立考评小组，按照《市市长金融奖励基金管理暂行办法》的内容分月按季进行考核。年终，根据综合考评结果进行评比，分类确定对金融保险等行业的奖励。

2、实行激励与奖励政策挂钩。每季度终了，根据金融、保险等行业的考评汇总结果，严格执行《市级政府性资金统存商业银行管理办法（试行）》规定，并与省、市相关扶持性政策挂钩，做到公开、公正、公平。

3、优化信贷结构，保持信贷总量的合理快速增长。银行业金融机构要把握好信贷投放的重点、力度和节奏，避免信贷不均衡影响实体经济的平稳运行。着力加大对“三农”和中小企业的信贷支持。按照中央有关政策要求，多方争取和用好涉农贷款增量奖励、小额担保贷款财政贴息和风险补偿等政策性资金。

4、培育壮大保险市场，完善保险保障体系。要重点做好重大项目和各类企业的保险；大力发展城乡养老、医疗等健康人身保险和高危行业的责任保险；继续做好和大力拓展农业政策性保险，不断增加保险品种，提高保险覆盖面，建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系；加大保险政策和知识的宣传力度，强化保险诚信服务，努力形成“政府支持、部门合作、行业监管”的保险工作新局面。