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安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业最基本的安全制度,是安全规章制度的核心,安全生产责任制的实质是”安全生产,人人有责”。安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导,建立起以政府、部门、企业主要领导为第一责任人的责任制。安全生产责任制要贯彻“预防为主”的原则。
安全生产责任制的主要内容:横向方面:各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。在建立责任制时,可以按照本单位职能部门的设置(如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、团委等部门),分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。
纵向方面:从上到下所有类人员的安全职责。即从本单位的主要负责人一直到岗位工人分层相应的层级,然后结合本单位的工作实际,对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。
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俗语说,没有规矩不成方圆。规章制度就是企业的规矩。没有健全而严格执行的规章制度,企业是管不好的。安全生产规章制度则是企业规章制度中的一个重要组成部分,是保证劳动者的安全和健康、保证生产活动顺利进行的手段。同时,没有健全和严格执行的安全生产规章制度,企业的安全生产也是搞不好的。
党和国家的安全生产方针、政策要通过规章制度去体现。通过实现规章制度,可以有条不紊地组,全国公务员共同天地织生产;可以从制度上促进广大劳动者树立“安全第一,预防为主”的思想,正确处理安全与生产的关系,真正做到当生产与安全发生矛盾时,生产服从安全。同时,劳动者按照安全生产规章制度进行生产作业,可以把安全工作与企业的生产经营活动紧密联系起来,使“安全第一,预防为主”的方针落实到企业生产经营活动中的各个环节。
二、安全生产规章制度的内容
企业的安全生产规章制度,可分为安全生产管理、安全技术、工业卫生三个方面。
安全生产管理方面制度,包括安全总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全生产教育、安全生产检查、伤亡事故报告、各类事故管理、特殊区域内施工审批制度、劳动保护设施管理、安全值日制度、安全生产竞赛办法、安全生产奖惩办法、劳动防护用品的发放管理办法、基本建设项目和技术改造项目的三同时(即主体工程与劳动安全卫生工程同时设计、同时施工、同时投产)审查验收管理等。
安全技术方面的规章制度,包括电气安全技术、压力容器安全技术、锅炉安全技术、危险物品安全管理、建筑安全培训施工安全技术、消防管理、危险场所的安全技术管理、容器内作业、高空作业、企业内机动车辆安全管理、特种作业人员安全管理(培训、考核、发证、持证作业等)、各工种的安全技术操作规程。
工业卫生方面的规章制度,包括尘毒监测、防尘防毒措施、防尘防毒设备的维护管理、职业病和职业中毒的统计报告、防暑降温管理、保健食品制度等。
(一)证照类档案盒
包括本单位所有证照(工商执照、安全生产经营许可证、危化品经营许可证等)、法人及安全员培训资格证、特种作业人员(电工、电焊工、制冷工、司炉工等)资格证、特种设备检测报告、防雷防静电检测报告、消防验收意见书等相关证件、报告原件或复印件,分类归档统一装一个档案盒。(各种证照必须在有效期内)
(二)安全生产责任制及规章制度档案盒
1、单位印发安全生产责任制相关文件(包括企业领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责任制)。
2、规章制度(结合本单位实际酌情制定)
(1)安全检查制度
(2)职业危害预防制度
(3)安全教育培训制度
(4)生产安全事故管理制度
(5)重大危险源监控和重大隐患整改制度
(6)设备安全管理制度
(7)安全生产档案管理制度
(8)安全生产奖惩制度
(9)劳动保护用品管理制度
(10)隐患排查治理制度
3、安全生产组织机构文件(设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,要以文件形式正式下发或由主要领导签批)
4、责任状、承诺书、通报、奖惩文件等
(1)企业要逐级签订责任状或承诺书,层层落实安全生产责任。
(2)强化对责任状内容的考核,考核结果以通报、奖惩形式体现,并做好归卷。
(三)隐患排查治理档案盒(严格按照蛟安办〔2013〕10号文件中企事业单位安全生产隐患台帐模板填制)
1、企业负责人或安全管理人员每天进行安全生产隐患动态检查,并做好日常检查记录填制。
2、对发现的隐患填制安全生产隐患台帐(排查)(见附件1)。
3、对已填制安全生产隐患(排查)台帐的隐患,确定治理机构、整改时限、负责人、资金、措施填制安全生产隐患台帐(治理和验收)。
4、对企业自身无法整改的隐患,立即上报属地安全生产监管部门备案。
(四)培训教育及应急演练档案盒
培训教育档案包括以下内容:
1、年度培训计划
2、培训教案
3、培训签到簿
4、考试卷
注:培训要包括各级培训,如厂级培训和职工培训。
应急演练档案
1、应急预案及备案文件(要进行预案评审并到安监部门备案)
2、演练方案
3、演练影像资料
4、演练总结
(五)职业危害档案盒(有职业危害的单位备齐相关材料)
1、职业危害申报材料
2、工伤保险、安全责任险等票据原件或复印件
3、劳动保护发放票据及明细
4、职业危害告知牌照片
5、职业健康档案
6、职业危害作业场所检测报告
(六)相关文件、会议记录档案盒
相关文件
6月3日以来国家、省、市、县、乡相关文件及单位企业落实相关精神文件。
会议记录
1、会议记录
2、会议签到簿
(七)“三同时”建设项目相关材料档案盒(涉及“三同时”的企业填制)
1、建设项目安全评价报告
2、建设项目初步设计审核或备案
3、建设项目试运行文件
4、安全设施竣工验收评价报告
5、通过安全监管部门竣工验收或备案
(八)特种设备档案盒
1、特种设备档案记录
2、特种设备检验报告
3、特种设备保养记录
4、特种设备管理和人员
5、危险场所/设备设施安全管理记录
三、安全基础软件标准和要求:
(一)装订:同类文件、材料用抽杆夹装订。
(二)档案盒:文件、材料统一装在蓝色档案盒内。
(三)目录:每一档案盒一件档案目录并放置在盒最上端。
(四)档案柜:安全生产文件、材料独立设置档案柜。
一、建立、健全本单位安全生产责任制;
二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
三、保证本单位安全生产投入的有效实施;
四、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
六、及时、如实报告生产安全事故。
安全生产副经理安全生产责任制
一、在经理的领导下,认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。
二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任,认真贯彻“管生产必须管安全”的原则,协助经理组织本公司的安全生产检查工作,对查出的问题督促有关人员及时整改,对违章者进行批评教育和处理。
三、定期召开安全生产会议,及时总结推广安全生产先进经验。
四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育,并检查其落实执行情况。
五、在深入基层,现场检查施工进展情况的同时,认真检查安全生产情况,并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查,对查出的问题,责成有关人员及时整改。
六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。
七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。
总工(技术负责人)安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范,结合单位技术情况,制订贯彻实施的具体措施,并检查落实执行情况。
二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责,经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究,安排施工生产技术工作时,必须同时研究,安排安全技术工作。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时,要贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从工程设计的图纸审核,施工方法的确定,施工机械设备,垂直运输设备的选用,以及确定架设工程的实施方案等每个环节,都要有安全技术措施,要针对性强,实用效果好,成为科学指导施工的技术依据。
四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目,有计划,有步骤地下达科研任务,组织力量攻克技术难关,彻底改善劳动条件。
五、组织学习安全技术操作规程,制定特殊施工工艺的技术措施,督促各生产单位实施和采用新技术,新设备,新工工艺时,必须制定相应的安全技术措施。
六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时,必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案,同时要检查实施情况。
安全科长安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度,搞好公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用,以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育,对新工人进行安全规章制度,操作规程,劳动纪律的教育,编写教育材料。
四、定期组织安全大检查,对查出的问题提出限期整改意见,并进行复查,经常深入工地进行安全检查指导。
五、负责组织审批安全施工组织设计,并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议,总结安全管理工作的先进经验,推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定,做好事故的处理,分析总结和上报工作。
总会计师安全生产责任制
一、在总经理的领导下,认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。
三、协助安全部门编制安全教育计划。新晨
四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。
项目经理安全生产责任制
一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任,认真督促检查工地安全生产规章制度的落实,不违章指挥。
二、定期研究分析工地的安全状况,定期组织安全检查和开展竞赛活动,对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。
一、班组长安全生产责任制
(一)班组长是班组生产的直接指挥者,是班组安全生产的第一责任人,对班组的安全生产全面负责。
(二)负责本班组人员的安全教育培训,学习有关的法律法规,政策和安全生产操作规程,指导员工正确使用安全防护设施和劳动保护用品,提高班组人员的安全意识和自护意识。
(三)认真执行“三检”安全工作,做好班组的自检工作,制止违章行为,对紧急情况和不听劝阻者,有权停止其工作,并立即报上级处理,做好记录。
(四)负责组织班组成员进行经常性的安全意识,操作规程等内容的岗位安全教育,杜绝违章指挥和违章作业。
(五)搞好文明生产,保持车辆清洁干净。
(六)协助上级建立健全和落实班组考核制度,做到奖罚分明。
二、班组成员安全生产责任制。
(一)认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律、对本岗位的安全生产责任负全责。
(二)精心操作,严格执行安全操作规程。
(三)正确分析,判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态,发生事故时,果断正确处理,及时如实地向上级报告。
(四)作业前认真做好安全检查工作,发现异常情况,及时处理和报告。
(五)正确维护和操作设备,保持车辆整洁、干净,搞好文明生产。
(六)按规定着装上岗,妥善保管,正确使用各种消防器材。
1按照建设部颁发的建筑安全检查标准》建筑企业施工现场合格率达到100%其中一二级企业施工现场。
2依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场。
3杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4死亡事故结案率达到100%
5建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内。遏制三级以上重大事故发生,杜绝特大伤亡事故。
重点做好以下几方面工作:为实现上述工作目标。
一、认真宣传贯彻执行《条例》依法加强建设工程安全工作条例》国第一部规范建设工程安全生产的行政法规。进一步提高我市建设系统安全生产管理工作,使广大干部职工深刻领会《条例》精神,建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班,并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划,企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际,开展好全员学习活动,重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制企业安全生产责任制的建立和实施是年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制。逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气,不断探索,制定出符合企业自身特点的落实办法,使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度年继续落实辽宁省建设系统“”期间安全达标方案。从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查,将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势,年在市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统,凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件,对发生重大安全事故的企业实行一票否决制,对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚,直至清出建筑市场。
四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法拟于年制定《市建设工程安全生产管理办法》建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》特种作业人员培训考核办法》房屋建筑工程特种设备监督管理办法》建设单位工程安全施工备案制度》施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查。
五、做好安全教育培训工作做好安全培训教育工作。进行安全知识和安全技能的培训。
六、继续深化安全生产专项整治。完善建立安全技术方案论证,严格执行标准和技术方案,重点环节的有效控制等方面做文章,达到标本兼治的目的:
一是强调各方责任的落实,重点落实审批、验收、检查等责任制度。
二是看有没有方案,对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查,论证审查的技术方案不得擅自随意变动。
一、指导思想
全面落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、加强监管、落实责任”的方针,深化道路运输安全生产专项检查治理,对非法从事道路运输经营活动的予以坚决取缔,对证照手续不全及存在重大安全隐患的一律停业整顿,对证照手续齐全、具备道路运输条件的进一步加强监管。通过治理道路运输行业安全生产事故隐患,使运输企业(包括道路客运企业、道路货运企业和运输站场等)和运输车辆、驾驶员等从业人员的管理得到明显加强,道路运输环境得到明显改善,道路运输安全保障能力和管理水平得到明显提高,有效遏制重特大事故多发势头,实现全区道路运输安全生产形势稳定发展。
二、组织领导
为了加强对全区道路运输安全生产专项检查治理工作的组织领导,确保工作有效开展,我局成立专项检查治理工作领导小组。
组长:*
副组长:*
成员:*
三、专项检查治理的重点
道路货物运输、道路危险货物运输、道路客运、货运场站。
(一)道路货物运输专项检查
企业安全生产管理情况:
(1)运输企业主要负责人安全生产责任制度的落实情况;
(2)安全生产管理制度、重点岗位责任制度落实情况;
(3)安全生产责任制奖惩兑现情况;
(4)消防、安全设施设备配备及管理使用情况;
(5)安全宣传教育情况;
(6)取得合法证照情况;
(7)经营范围、年审和企业等级评定情况;
(8)隐患排查治理和整改情况;
(9)应急预案、应急装备和应急演练情况等。
(10)与运管部门签订源头治超责任书和安全生产责任书情况。
从业人员管理情况:
(1)危险货物运输驾驶员、押运员、装卸员聘用和劳动合同签订情况及取得合法证照、资质情况;
(2)安全生产及消防负责人的培训情况;
(3)对驾驶员超速、超员、疲劳驾驶、违章操作等行为的处理情况;
(4)对危险品运输驾驶员、押运员的重点监管和按规定在途中休息情况。
运输车辆安全性能管理情况:
(1)车辆技术等级情况;
(2)安全检验和例行保养制度落实情况;(仅限纳管企业车辆)
(3)车辆投保法定保险情况;(仅限纳管企业车辆)
(4)安装gps或汽车行驶记录仪情况,对其行车过程动态监管情况等。
(5)车辆经营许可与装载货物匹配情况;对普通货运车辆超限超载、夹带危险品处理情况;
(6)车辆载重情况;
(7)驾驶员、押运员持证上岗情况。
(8)危险品运输车辆专配设备及车辆安全保险设备配备情况情况。
(二)客运专项检查内容
企业安全生产管理情况:
(1)客运企业主要负责人安全生产责任制度的落实情况;
(2)安全生产管理制度、重点岗位责任制度落实情况;
(3)安全生产责任制奖惩兑现情况;
(4)消防、安全设施设备配备及管理使用情况;
(5)安全宣传教育情况;
(6)取得合法证照情况;
(7)经营范围、年审和企业等级评定情况;
(8)隐患排查治理和整改情况;
(9)应急预案、应急装备和应急演练情况等。
(10)与运管部门签订安全生产责任书情况。
从业人员管理情况:
(1)客运车辆驾驶员聘用和劳动合同签订情况及取得合法证照、资质情况;
(2)安全生产知识培训情况;
(3)对驾驶员超限、超载、超速、超员、疲劳驾驶、违章操作等行为的处理情况;
客运车辆安全性能管理情况:
(1)客运车辆技术等级情况;
(2)安全检验和例行保养制度落实情况;(仅限纳管企业车辆)
(3)客运车辆投保法定保险情况;(仅限纳管企业车辆)
(4)对客运车辆超载、夹带危险品处理情况;
(5)客运安检员、驾驶员持证上岗情况。
(6)客运车辆专配设备及车辆安全保险设备配备情况。
(三)货运场站专项检查
检查内容:
(1)企业主要负责人安全生产责任制度的落实情况;
(2)安全生产管理制度、重点岗位责任制度落实情况;
(3)安全生产责任制奖惩兑现情况;
(4)库场消防、安全设施设备配备及管理使用情况;
(5)安全宣传教育情况;
(6)库场及铁路专用道线取得证照情况;
(7)经营范围、年审和质量信誉考核情况;
(8)隐患排查治理和整改情况;
(9)安全生产及消防负责人的培训情况;
(10)应急预案、应急装备和应急演练情况等;
(11)安装称重设备、车辆缓冲带、路障、进出货运车辆超限超载情况;
(12)企业签订《源头治理车辆非法超限超载责任书》情况。
四、时间安排
开展道路运输行业安全专项检查治理工作为期1个月(从6月1日开始至7月1日结束),分三个阶段进行:
(一)自查自纠阶段:自6月1日起至6月10日,各行业企业按照本方案的要求,查找自身安全生产工作中存在的突出问题,建立健全隐患检查排查档案,并及时向辖区运管所上报隐患
整改情况。
(二)集中治理阶段:自6月11日至6月20日,运管局各职能科室会同各运管所对行业企业开展安全自查情况进行全面检查,对未达到要求仍存在隐患的,立即整改,坚决完成安全检
查治理工作目标。
(三)总结验收阶段:自6月21日至7月1日,局各职能科室、所将检查治理情况形成文字材料后报局法制科,将我局专项检查治理工作汇总后上报市处。
五、工作要求
1.提高认识,精心组织。局各科室、所要高度重视这次检查工作,在成立单位主要负责人挂帅的工作机制的基础上,针对本辖区运输、存储企业安全生产工作特点,根据本方案的
要求,精心组织实施,确保检查效果。
【关键词】农网施工现场;安全;措施
在内蒙古电网中,多数农网线路是早在解放初期建设,线路的运行年限长,线损率比较高,可靠性较低,严重影响人民的生活用电,因而最近几年内蒙古电网大力投资农电网建设。当前,随着农网升级工程建设的不断深入,各施工作业班组为确保工程进度,抢时间、赶进度、忽视安全的现象时有发生,习惯性违章现象屡禁不止,各施工现场存在着一定的安全隐患,安全基础相当薄弱,安全意识比较淡薄。本文分析目前农网施工现场存在的安全问题,并且给出提高农网施工现场的安全措施。
1.农电网施工现场存在的安全问题
安全措施布置不完善:施工前未制定详细的施工方案,未开展工程中危险点预防分析,对施工人员交代的安全注意事项贯彻不彻底,现场布置的安全措施不到位,该挂接地线、安全标示牌的未悬挂,安全措施得不到保障。
标准化作业开展不规范:标准化作业有关规定难以贯彻落实,施工前没有对实施现场进行勘验,危险点分析预控工作把握不明确,重点突出不够。多数作业人员不注重执行防范措施细节,对施工现场发现的危险点,个别工作负责人预警不及时,“三措”及安全作业指导书学习效果不很明显,每位施工作业人员还不能熟练运用。
习惯性违章屡禁不止:部分施工单位安全意识淡薄,不严格执行 “两票”制度和安全规程,违章指挥、违章作业的现象时有发生。主要表现在一些主要负责人对习惯性违章存在模糊认识,对“两票”的概念还陌生,只会当裁判员,不会当运动员,不按规章制度操作,认为自己有经验盲目蛮干,带头习惯性违章,如安全帽的问题不是进入施工现场要戴安全帽,而是要戴好安全帽进入施工现场,使用安全工器具时不检查等习惯性违章行为随处可见。
2.提高农电网施工现场的安全措施
2.1落实安全产责任制并建立起考核制度
2.1.1落实安全生产责任制。落实安全生产责任制需要做到一级抓一级,一层抓一层。上至各地市电力局长、副局长,下至各县供电局、镇(乡)供电所及作业班组,乃至各岗位、各专业均应有明确的安全职责,要防止由于责任真空而导致的工作推诿。在农网改造工程中,安全责任的不到位通常表现为“中间挂空档,上下两头推”,体现在决策时思想麻痹,对安全工作重视不够;工作时粗心大意,安全措施不落实;多数农电网施工过程中,只求速度不求质量;验收时放松要求,降低安全标准。
2.1.2做好安全生产责任制的分解和量化工作。各级领导签订安全生产责任书,仅仅是建立健全安全生产责任制的第一步。要把责任制落到实处,还需要做大量具体而细致的工作。特别是需要做好基层班组的安全责任制的建立健全、分解和量化工作。班组是企业的细胞,企业的总体目标需要通过基层班组去具体实施。班组安全生产责任制不能光靠发文件、召开会议来贯彻,不能“写在本上,挂在墙上”就算了事。应将责任制进行量化,要具体到每台主变、开关、刀闸、每个继电器、螺丝钉都有明确的责任人,做到事事有人管,不留责任上的空档。如果责任都能落实到每个人的身上,每个人的安全思想意识都很强,都能严格执行规章制度,那我们的安全就有了可靠的基础和保证。
2.1.3编制安全生产责任制的年度考核。落实安全生产责任制的年度考核,实质是对各级安全第一责任者是否责任到位,实行督促和检查。通过严格考核,才能检验出责任者是否按安全生产责任书的要求,认真履行了自己的职责。否则,安全生产责任制就变成一纸空文,企业的安全生产就会失控。企业制订安全生产责任制后,工作的着力点,应放在安全生产责任制的考核上,这是认真抓好各级、各部门安全生产责任制落实的重要环节。
2.1.4严肃处理人为责任事故。在农网改造期间,凡发生人身事故和人为责任的设备事故,除了执行“三不放过”,即原因不清楚不放过,事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过以外,还要执行“事故主要责任者没有受到相应的处理不放过”,即要认真执行“四不放过”,防止出现要求不严,监督不力,对人为责任事故,特别是领导责任事故查处不力等而造成的恶性循环、事故泛滥现象。
2.2明确施工中的3个措施和1项纪律
由于农网改造施工任务重,安全隐患多,且容易发生伤亡事故,因此正确安全地组织施工,十分重要。要防止触电、高处坠落、倒杆、交通伤害、机械伤害、电杆散堆、碾压、砸伤等实质性安全事故发生,关键是在农网改造工程的施工现场明确3个措施和1项纪律。即农网改造中各项工作都应制订具体的组织措施、技术措施、安全措施和作业现场中的劳动纪律,且需要经过各单位安监、生技审批,总工批准后才允许开工。
2.2.1组织措施。每项工作都要明确从局、工区到班组的各级负责人,以及该项工作技术方面的负责人。对工作转移、终结、验收、恢复送电等步骤应有具体的规定。
2.2.2技术措施。对该项工作所涉及的技术要求应做出明确的文字规定,从而使第一线工作人员有针对此项工作的具体操作标准和依据。对线路登杆作业,认真检查杆根、拉线,核对线路名称编号,防止误登带电线路,防止发生倒杆、断杆;对交叉跨越线路的作业,做好停电、验电、挂接地线等安全技术措施,认真执行工作许可制度,加强现场安全监护;对邻近带电区域的作业,做好现场隔离措施,严密现场监护,严禁冒险作业,严防发生人身触电事故。
2.2.3安全措施。以防人身伤亡事故为重点,严格施工作业现场安全督查工作。安全督查要覆盖到每个施工工地、每个检修作业现场,严查“两票”制度执行情况,严查安全技术措施工前交底及现场落实情况,严格按照“违章作业处罚规定”进行记分处罚,对违章重复发生尤其是现场违章指挥的工作负责人,应责令其停工参加安全培训。加强“三工”管理,外来人员、民工和临时用工进入作业现场前,必须经过必要的安全教育、培训,并在施工负责人带领和监护下进行施工作业。只有如此,才能降低作业风险,确保农网施工安全。
2.2.4劳动纪律。所有的措施,最终目的是生产现场管理的安全效应,而这种安全效应,必须依靠职工自觉遵守现场的劳动纪律。所以,在施工组织的同时,要结合现场实际提出相应的劳动纪律要求。
以上3个措施及1项纪律认真做到了,就掌握了企业安全生产工作的主动权。
2.3加强施工现场安全教育培训
总结过去的事故教训,加强职工的教育培训,提高人员的素质,才是保证施工现场基本措施。一些事故的发生,有技术性的因素,但往往也有安全思想意识方面的因素。所以要加大教育培训的力度,一方面,要增强职工的安全思想意识和自我保护意识,“我”不伤人,也不让别人伤“我”;另一方面,要提高工作人员的技术水平,避免由于对结构、原理不了解去盲干、蛮干而引发事故。设法将搞好安全生产的压力变为每个职工搞好安全工作的神圣职责,把遵章守纪变为每个职工的自觉行动,安全生产才能达到长治久安。
农网改造工程工作量大、任务重、人手不够,需向社会招收新人员。对新招收的人员,应进行3级安全教育,经考试合格后方可进入施工现场,为把好农网改造工程人员的素质关,应重点注意如下问题。
(1)严格认真施教,教学内容要与实际工作相一致,不能仅仅是为了完成上级下达的培训任务。农网改造影响深远、任务繁重、范围广阔、环境复杂、工作量大、时间紧迫,不能因此而草率办事。对新人员要坚持3级安全教育,培训重点应放在“凡事不怕麻烦,不图省事,事事必须严格遵守规章制度”。
(2)提高人员的自我保护意识和反习惯性违章能力,是培训工作的另一个重点。用活生生的事故案例教育工作人员,务求人人做到:不伤害别人,不伤害自己,不被他人伤害。
(3)考试应严格,哪怕考不及格多进行几次辅导,也应让工作人员真正掌握知识,决不能因为人员素质低而放松要求。要坚持素质不高的不录用,因为保证人身安全,最终还是要靠职工自己。避免部分素质不高、安全意识不强、自我保护能力差的人员流入农网改造施工队伍,可有效地控制人身伤亡事故的发生。
(4)教育培训除进行有关规章制度和安全生产知识教育外,还要进行政治思想和优良传统教育,遵纪守法、文明礼貌教育,基础知识和专业技能训练等。可结合本单位实际情况编写专门针对农网改造施工人员的安全教育教材。
(5)对农网改造工程中需招用的临时工,根据“谁使用、谁负责”的原则,由各用工单位、部门负安全管理职责。坚持临时工和正式工一样管理,抓临时工队伍素质的提高,使临时工管理逐步走向制度化、规范化。
2.4加强特殊情况的施工管理措施
加强特殊天气施工现场措施:随时掌握天气变化情况,及时收集气象信息,根据各季节施工特点,采取有效的保暖、防冻、防滑、防高温、防风措施,施工场所附近应设置临时取暖、降温休息场所,同时要避开高低温时段的登高作业;遇有恶劣天气,应立即停止室外作业,尤其是高处作业。严禁野蛮施工、盲目抢工期的行为。
关键词:企业;安全生产管理;问题;改进措施
中图分类号:X937 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-00-01
企业长期、健康、持续、稳定的发展,与其安全生产有着直接的关系。企业实现良好经济效益的主要途径是减少生产伤亡事故。劳动生产条件的改善,有利于调动和提高企业员工劳动的积极性和主动性。企业搞好安全生产管理,有利于树立良好的企业形象。
一、企业安全生产管理的概述
1.企业安全生产管理的概念
企业安全生产管理指的是企业为了实现既定的安全生产目标,通过采用科学、合理和有效的方法和手段,对与其生产有关的人、事、物、信息和时间等因素,进行组织、计划、指挥、控制和协调等一系列的管理活动。
2.企业安全生产管理的基本内容
企业安全生产管理主要包括:责任制的落实;安全生产管理制度的完善;安全目标管理的强化;安全生产的组织管理;安全生产的教育、培训;良好安全文化的建立;安全生产的组织检查;安全技术措施计划的实施;安全事故的管理;生产现场的安全管理等基本内容。
3.企业安全管理的基本原则
企业安全管理的基本原则主要有:安全第一原则;预防为主原则;人人有责原则;科学管理原则;管生产必须管安全原则;专管和群众监督相结合原则;安全具有否决权原则。
4.企业安全生产管理的意义
企业的安全生产直接关系着企业的发展,加强企业安全生产管理,有利于提高企业生产经营管理水平。企业长期、稳定、持续、健康的发展、企业经济效益的稳定提高、企业员工的生产工作积极性和主动性,需要有良好的安全条件和安全生产管理来支撑。企业安全生产管理不仅关系着企业的高效、健康、稳定的发展,同时也关系着企业所在地的经济发展与稳定。企业搞不好安全生产管理工作,将会接连发生重大事故,甚至会引起群死群伤的重特大恶性事故发生,这不仅会给企业造成重大损失,也会在一定程度上造成社会的不安定,甚至会引起某个地区和国家的政治与社会动荡,引起国家之间的纠纷和矛盾。
二、企业安全生产管理中的问题
1.企业安全生产责任制落实不到位
目前,我国很多企业在实际的安全生产管理中,普遍存在着安全生产责任制落实不到位的现象,致使安全生产规章制度形式大于内容。有些企业的安全部门、安全管理人员和其他部门之间没有形成协同合作,致使企业安全部门提出来的安全问题,被企业忙碌的生产所掩盖,无法引起企业相关部门的重视。
2.企业安全投入不足
目前很多企业的生产项目审批制度滞后,没有合理的安全论证和安全评价,埋下了安全隐患。有的企业在实际的生产过程中没有配备必要的安全防护用品,有的甚至为恶劣节省成本,购买一些劣质的劳保用品。有些企业甚至连工伤社会保险都没有参加,致使生产人员患职业病或因事故遭受伤害时,无法获得经济补偿和医疗救助。有些企业生产中设备和工艺较落,同时缺乏一些必要的安全警示标志及安全设备,较差的安全条件使生产人员无法在生产中得到安全生产保障。
3.企业工人素质低,安全培训不到位
企业生产规模的扩大或在生产旺季,通常会招用一些临时工或派遣工,由于受教育阶段缺乏安全教育和培训,技术和文化素质较低,致使他们在实际生产过程中,安全自我保护意识不强。同时企业为了节省成本,甚至不做安全培训,让工人直接投入到危险作业和特种作业中,致使企业工人缺乏基本的安全自我保护意识和安全生产知识,埋下安全隐患。
4.企业安全生产管理意识不强
目前很多企业在实际的生产中知法犯法,进行违法生产经营,致使安全生产事故接连发生,甚至会出现群死群伤的重大恶性事故。有些企业因其生产效益不错,加上多年没有安全事故发生,在安全生产管理中存在着侥幸心理。由于有些地方政府的监管力度不足,对企业安全生产不够重视,致使当地企业的生产经营普遍存在安全隐患。
三、企业安全生产管理的改进措施
1.加强安全生产的目标管理
企业安全生产的目标管理优势在于使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理,激发人们的活力,用目标来控制和管理自己的行为。所以企业要:完善目标体系,层层制订目标;重视协商,吸收员工参与,避免由上往下强压;注重实效,强调成果,不满足于过程和行为;重视职工的培训和开发,为目标的实现提供保证;企业各部门之间相互交流、检查、控制;完善目标的评审制度,进行自上而下的考核。同时要注意缩短目标实现的时间,加强目标的反馈作用,激励和处罚并举。
2.加强企业安全生产检查
企业安全生产检查具有及时发现并消除生产过程中由于设备、工作环境、人员操作等存在的可能发生事故的隐患,防止事故发生的作用。企业的安全生产检查对组织者和参与者要求较高,参与者应充分做好准备,熟悉有关的规定和标准,对照检查要求,认真检查。检查的内容要根据外部的环境,单位的内部状况进行制定。检查计划要按分线管理,分级负责的原则进行制定。认真做好检查结果的处理,给隐患单位发整改指令书,明确整改内容、期限、责任人和整改结果的验收。
3.落实安全责任制度
建立健全自我约束、安全目标责任、安全目标考核、安全目标管理监督的安全生产责任制体系。将安全生产责任制分解,建立职工、各职能部门和各级领导的安全生产责任制(到岗、到人)。在责任制的层面上分析和把握安全生产的存在问题,并对企业的安全生产活动进行严格的检查、考核、重奖重罚(责、权、利联系)。
4.加强企业安全生产的宣传教育
加强企业安全生产的宣传教育以改善员工的安全行为,企业要定期通过讲座或内部安全手册的方式进行对企业的主要经营者、安全生产管理人员、特种作业人员和其他员工(新入职人员、换岗人员、重新上岗人员)进行安全生产的宣传教育,了解安全生产的意义和任务,掌握必要的安全生产知识,辩识危险、危害因素及其预防措施,熟悉岗位职责以及安全生产规章制度、操作规程、劳动纪律等。
四、结论
企业科学、合理和有效的安全生产管理,是实现其安全生产的重要途径。这就要求企业管理人员要有强烈的安全管理意识和严谨的科学态度,同时还要学会运用先进的科学技术和科学的管理方法,来加强企业安全生产管理,改善劳动生产条件,以减少生产伤亡事故,促进企业健康可持续的发展,进而带来良好的经济效益和社会效益。
参考文献: