企业专项资金管理制度精选(九篇)
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第1篇：企业专项资金管理制度范文
关键词：行政事业单位；专项资金管理；财务人员
一、行政事业单位的专项资金管理的现状分析
专项资金主要是上级政府部门或财政部门对行政事业单位的拨款，有利于单位的经营发展。然而，经过研究人员的调查和分析，发现部分行政事业单位对专项资金管理工作不够重视，从而使得资金管理缺乏相应的制度和规范，进而在很大程度上阻碍了专项资金高效管理的实施。
（一）专项资金管理工作中的财务控制意识较为薄弱
行政事业的专项资金管理过程中，如果缺乏财务控制意识，则可能使得资金管理有效性较差，进而在一定程度上影响单位的未来发展。同时，部分行政事业单位的财务工作人员只是关注会计核算工作以及资金支付义务，而对专项资金的管理未给予相应的关注。总体来说，当前部分行政事业单位实施专项资金管理时，主要存在财务控制意识薄弱的问题。
（二）专项资金的预算管理工作实施不到位
根据调查研究，发现大部分行政事业单位缺少一致的预算编制表，进而增加财务部门的工作量，甚至降低了财务部门的工作效率。同时，财政部门下发的预算编制过程的说明，在一定程度上缺少有效地研究，从而使得财务部门的汇总预算表编制格式较为混乱。
（三）单位缺少必要的资金管理制度和规范
行政事业单位针对专项资金并没有规范的资金管理制度，从而使得单位的资金管理效率较低。在实际工作过程中，很多行政事业单位的领导或者管理人员开始重视资金管理工作，同时建立健全资金管理制度。然而，管理制度的实际执行效果比较差，从而使得很多单位的资金管理制度只是流于形式，而不能够发挥其真正效用。因此，行政事业单位必须做好专项资金管理制度的落实，同时对实际执行状况实施有效的监督和检查，从而确保资金管理制度的真正实施。
（四）专项资金的分配缺少科学合理的依据
部分行政事业单位对专项资金的使用，存在分配不合理的情况。比如：很多单位对专项资金实施切块性的分配原则，而且从未制定较为详细的运用规则。这种随意性地分配，使得单位的专项资金在预算编制时更加随意。并且，在很大程度上阻碍了相关监督部门对专项资金实施监督工作。专项资金的分配不合理，不但会使得专项资金可能出现使用效率较低的状况，同时还可能影响专项资金的划拨，进而可能影响行政事业单位的整体发展以及政府部门的高效工作。
（五）专项资金支出缺乏必要的管理以及监督
部分行政事业单位的专项资金支出时，存在资金支出进度以及项目开展进度不相符的状况，同时部分资金支出的内容较为粗略。这些问题的出现，都使得专项资金支出缺少必要的管理，而且在一定程度上也增加了监督部门的工作难度。在实际工作过程中，行政事业单位的领导对资金控制监督意识较为薄弱，同时很多财务工作人员只是关注资金的支付与核算，而未详细地记录专项资金的支出状况。正是由于财务人员未实施必要的资金支出记录，从而使得专项资金控制和监督工作无法高效地实施。并且，很多行政事业单位的领导不能够及时掌握专项资金的分配。专项资金的分配管理制度较为粗略，而实际支出情况较为繁杂，所以部分财务工作人员无法对专项资金支出问题实施有效地界定和记录。
二、提升行政事业单位专项资金管理的工作效果和效率
行政事业单位对于专项资金的管理工作，存在一些问题和不足。这些问题和不足，在很大程度上影响着单位的高效发展。因此，必须对专项资金管理工作实施管控和提升、
（一）加强行政事业单位工作人员的财务控制意识
专项资金管理工作缺少必要的财务控制意识，从而使得行政事业单位的专项资金管理受到了较大的不良影响。因此，单位可以强化工作人员的财务控制意识，同时定期对财务人员实施培训和考核。具体来说，行政事业单位必须要求财务工作人员按照规章制度实施管理工作，在日常工作过程中不断强化人员的财务控制意识。而且，在专项资金管理过程中，单位的管理人员要加强工作环节的把控，从而做好专项资金管理工作的监督工作。
（二）不断改进和完善项目的管理体系
行政事业单位可以建立健全相应的资金使用制度，同时做好专项资金支出的预算编制工作。在实际工作过程中，财务工作人员不但要做好专项资金的管理工作，同时也要做好与业务工作人员的沟通，从而能够及时掌握项目的实施进度以及专项资金的支出状况。并且，行政事业单位的财务人员需要对专项资金管理实施流程规范，从而提升专项资金管理的工作效果以及效率。比如：专项资金首先必须提交申请，经相关领导同意之后才能够使用，同时还要实施专项资金的报销结算工作。行政事业单位还需要实施必要的激励制度，进而在一定程度上调动工作人员的主动性以及积极性。
（三）专项资金管理工作实施规范化管理
行政事业单位的工作过程，应该符合相关政府部门下达的工作要求。所以，行政事业单位的财务人员需要依照文件要求对资金运用范围进行明确，同时做好各项资金支出的详细记录。而且，行政事业单位还必须做好补助开支标准以及管理工作的制度规定，从而确保专项资金运用的合理性。在实际工作过程中，可以设置对应的专项资金管理，便于上级管理部门对专项资金的使用过程实施监督和评价。总体来说，专项资金运用过程中，行政事业单位必须做好事前、事中以及事后的监督，进而在一定程度上保证专项资金运用的合理性以及科学性。
（四）实施专项资金管理的绩效考核制度
行政事业单位实施专项资金管理过程中，可以建立相应的绩效考核制度。同时，当前我国的专项资金管理体制还不够成熟，因此很多工作人员对其管理工作缺乏经验或者正确的认知，进而使得专项资金管理工作不能够在行政事业单位中高效运行。所以，行政事业单位可以建立相应的绩效考核机制。并且，要求单位的相关工作人员都能够依据制度内容实施专项资金的管理工作。在工作过程中，对行政事业单位的工作人员都实施绩效考核制度。对于未按照相关制度规范办公的工作人员给予通报批评，从而确保行政事业单位各部门以及工作人员都能够按照制度内容实施专项资金管理工作。同时，针对工作较为突出的工作人员给予一定的奖励，进而在一定程度上调动人员工作的积极性以及主动性。总体来说，开展有效的绩效考核体制，从而确保专项资金管理工作的高效实施。
（五）提升行政事业单位的管理人员的专业素质
为了能够更大程度地提升行政事业单位的专项资金管理效率，需要建立专业性较强的管理人员团队。同时，行政事业单位还要注重不断提高财务工作人员的专业素质。由于部分财务工作人员进行资金预算编制时，经常出现脱离实际的状况，所以必须强化财务人员的专业素养以及实践技能。并且，单位的管理人员要督促财务人员了解项目的发展进程，从而及时了解项目活动内容，进而确保专项资金预算编制的合理性。为了能够提升行政事业单位管理人员以及财务人员的专业素养，单位可以定期举办相关知识的培训。而且，针对不同单位的工作内容，对员工实施相应的考核。
（六）行政事业单位做好不同部门之间的协调工作
行政事业单位做好专项资金管理工作，就需要做好不同部门之间的沟通以及协调。单位的不同部门要明确自身的职责与义务，从而做好本部门的专项资金管理工作。行政事业单位工作过程中，可能出现部门之间相互推卸责任的情况。因此，单位必须做好部门之间的协调工作，明确每个部门的职责分工。针对不同部门的专项资金管理工作，行政事业单位的管理人员必须做好任务分工，防止有些部门或者人员出现消极怠工的状况。总体来说，行政事业单位专项资金管理工作涉及很多部门，所以必须做好这些部门之间的协调工作。
三、总结
当前，行政事业单位的专项资金管理现状表明管理过程存在很多问题和不足，而且这些问题严重阻碍着行政事业单位的未来发展。因此，需要强化专项资金管理的工作力度，同时做好项目管理体制的完善工作。而且，行政事业单位的财务工作人员财务控制意识较为薄弱，从而使得专项资金管理效率较低。所以，必须强化人员的财务控制意识，进而做好资金管理的控制工作。行政事业单位做好专项资金管理工作的不断优化之后，还必须做好专项资金管理的监督工作。做好行政事业单位专项资金管理工作，不仅能够对单位本身产生较为重要的积极影响，同时也能够对国家的经济发展产生巨大的影响。因此，提高行政事业单位的专项资金管理工作，是非常有必要的。
参考文献：
[1]赵强.分析对行政事业单位专项资金管理的思考[J].财经界，2016，（15）.
第2篇：企业专项资金管理制度范文
摘要：高校专项资金管理和使用中出现了“重申报，轻管理”现象，专项资金存在年末结余大，未完工项目多，在专项资金管理上缺乏统筹规划，高校没有制定专项资金管理制度，专项资金管理缺乏全方位监管，绩效评价流于形式等问题。建立专项资金监管的长效体制，加强专项资金项目整体规划，完善监管方法，建立奖惩机制等，以加强专项资金内部监管工作，规范高校专项资金申报、使用、结余管理，保证专项资金安全，提高资金使用效益。
关键词 ：专项资金；监管；长效体制；奖惩机制
近年来，国家对高等教育的投入不断加大，其中专项经费占财政总投入的比重越来越大。专项资金在高校学科建设、基础设施建设等方面发挥了日益重要的作用。所谓专项资金，是指政府和高校安排的，除正常经费以外的，具有特定用途的，专款专用，需要单独结算的资金，含教改专项、实验室建设专项、基础设施建设专项、重中之重专项等。由于高校专项资金管理和使用中出现了“重申报，轻管理”现象，急需加强专项资金内部监管工作，规范高校专项资金申报、使用、结余管理，保证专项资金安全，提高资金使用效益。
一、专项资金监管现状分析
1.专项资金年末结余大，未完工项目多从高校财务决算报表上看，年末高校正常经费入不敷出，负债经营；而另一方面高校专项经费大量结存，未完工项目多。高校资金运行进入自相矛盾的“怪圈”。究其原因有多方面：（1）专项资金多在下半年下拨。目前专项资金中2/3 经费由财政部门通过国库系统在下半年拨付。（2）政府采购环节影响项目进度。专项资金开支中涉及到大量的政府采购，政府采购环节多、花费时间较长。（3）国库支付环节影响项目进度。国库支付要经过多个环节，付一笔款从申请资金额度到支付完成至少要化费1个月时间。
2.在专项资金管理上缺乏统筹规划
首先，国家层面缺乏统筹规划，专项资金管理没有做到统一口径。部分专项资金计划存在边界模糊、交叉重叠的问题。某些申报高校不从学校实际出发，不肯放弃专项资金每次申报机会，利用体制弊端，采用向不同部门以及不同层级的专项管理部门申报同一项目并多次获得经费支持，甚至出现申报经费总量远超项目投入总量的情况，从而造成一些专项项目重复立项、经费浪费的现象。相反，一些有价值的项目却因各种原因得不到任何专项资金的支持。其次，专项资金计划管理体制对全社会的专项资金管理没有起引导作用。
3.高校没有制定专项资金管理制度
首先，主管部门在思想上对专项资金重要性认识不足，体现在行动上对专项资金管理不够重视和严格要求。上级部门在下达专项资金申报计划时没有具体、专门的管理要求，编制经费预算只要求有一个总金额，没有限定经费开支的范围、内容，即使有也缺乏可操作性。高校依据上级下达的专项经费性质来划定学校相关职能部门对专项资金项目的管理权限。在申报项目时，一味追求上次部门经费支持。有些高校没有专项项目经费预算，就根据上级部门下达的经费数凑项目申报数，如上级没有规定经费限额，高校就随意报一个项目申报数。如购买设备专项，则在网上查找有关报价的资料，没有深入到市场做调查研究。在项目实施过程中发现，有的高校项目申报经费预算太大，钱用不完；有的高校项目申报经费预算太小，钱不够购买设备等情况。高校遇到的普遍问题是项目负责人不清楚项目经费开支报销哪些内容。另外，经费报销随意性较大，挤占、挪用专项资金的情况时有发生；突击花钱与资金转移等现象比较严重。在项目建设完成后，高校专项资金结余就在国库沉淀下来。随着高校建设项目的增多，专项资金结余金额就增大。在影响项目实施和效益同时，给财务管理带来困难。
4.专项资金管理缺乏全方位监管
在项目管理过程中发现有些高校没有专项资金预算方案，项目实施过程中专项资金预算与资金决算脱节，专项资金使用中擅自改变资金用途，专项资金结余未按规定及时办理结转等问题，主要是专项资金管理监管不到位造成。即使有监管，在监管过程中，只注重账面检查，忽视实地监察、实物盘点等手段；注重资金使用的账面规范层面，对专项资金使用的社会效益没有判断，监督深度和广度不够；局限于账面反映的情况，没有深入到项目涉及到的每个人，达不到监督目的。另外财务报销要求使用正规票据，项目负责人为此就到税务部门或其他部门去开票据，造成票据内容不真实。
究其原因，专项资金从申报到使用，再到专项资金结余，整个过程没有一个独立的全方位的监管体系。
5.绩效评价流于形式
高校只注重项目的建设，不注重项目建成后的效益。没有建立项目绩效评价制度，或虽有项目绩效评价制度，但没有与绩效评价相关的奖惩工作机制。专项建成后效益发挥的好与坏和负责项目建设的项目负责人无关，造成项目负责人在项目实施过程中缺乏责任意识。部分高校对项目负责人造成的项目效益差不进行处罚或只是进行轻描淡写地批评，对大家起不了警示作用。更有部分高校项目负责人在项目建设中造成国有资产的浪费与流失等严重问题。
二、加强财政专项资金内部监管的几点意见
1.加强专项资金项目整体规划
专项资金项目建设有序进行必须建立在科学、合理的整体规划基础上。首先高校项目管理职能部门应根据学校近五年的发展规划制定3～5 年的与之配套的项目建设规划，在该规划的基础上每年建设相应的专项资金项目库。在专项资金开始申报之际，每年根据轻重缓急原则，结合本校实际情况，从项目库中选择重要的、紧急的项目进行立项申报。通过项目库建设，不仅可以避免出现重复建设和东拼西凑申报项目引起的一系列问题，还对高校各项事业的稳步开展和长远发展起到很重要的指导作用。
2.建立完善专项资金管理制度
完备的专项资金管理制度是专项项目实施的有力保障。专项资金管理制度包括：第一，适合学校实际的、科学的财务管理制度和会计核算制度，特别是经费预算与绩效评价制度，可以给专项项目执行提供有效的行为规范。第二，分析、归类各类专项资金来源、类别、性质，建立配套的专项资金管理的规章制度。可立足项目实施的8 个环节：立项、预算、申报、执行、资金拨付、结余资金管理及绩效评价和全过程监督等，制定包括管理目标、审批程序、使用原则、开支范围、核算办法、监督管理、评价指标、奖惩措施等8 个管理方面的专项资金工作流程图。从而强化专项资金的预算管理，保证专项项目实施合法、有效、科学，确保专项资金管理工作开展有依据、有制度、有法规。
3.建立健全专项资金监管的长效体制
第一，制定高校专项资金监督制度，明确监督检查的对象、内容和责任，及学校职能管理部门和使用院系在专项资金监督检查工作中的权利和义务。要在学校各部门、各院系中形成项目管理的科学合理分工，达到相互监督、相互制约、防止舞弊的目的。对专项项目实施的关键环节要实施授权制度，必须要两个人以上处理同一件事，项目审批人和经办人相分离。第二，实行监督检查负责制。高校监督检查部门专职负责专项资金的监督检查工作, 做到规划部署、组织协调、检查处理三统一。第三，实行专项资金管理联络员制。建立专项资金管理联系专门网络,如QQ群等，由各专项项目负责人指派一名人员作为联络员。联络员除了负责项目文字抄送、参加有关专项资金专题会议外，还负责提供本项目资金拨付和使用情况等财务资料。第四，建立专项资金管理档案。内容包括: 年度内学校各职能部门申报立项的专项资金财政预算安排的项目、额度情况；财政拨付专项资金的进度、专项资金年度使用和学校资金配套情况、各专项资金年度结余情况、各专项项目建成后绩效情况及专项资金查处情况等。
4.完善监管方法
专项资金是国家资金的组成部分。根据权利和义务相等的法律原则，高校在拥有专项资金使用权的同时，要承担有关专项资金相应的法律责任。高校审计部门是国家各部门内部的经济监管部门，要充分发挥其独立审计监督的职能。对专项资金的监管类别包括所有专项项目，企业给的钱除外，做到专项资金审计监管全覆盖。高校审计部门工作范围涵盖专项资金项目管理所涉及的各部门、环节、时间点，包括：项目论证、立项、实施和验收等四环节。内部审计要与时俱进，创新审计技术和方法，可借助无利害关系的社会中介审计机构，采用项目跟踪审计的办法，从源头抓起，发现问题，及时解决，确保专项项目实施规范、合理、公正。
5.充分利用监管检查成果，以绩效评价为抓手，建立奖惩机制
高校要把专项资金建设的绩效结果和项目负责人年终工作考核挂钩，必须建立合理的奖惩机制，奖罚分明，充分调动项目负责人的工作积极性和创造性，提高项目负责人的责任意识，促使项目负责人监督项目的整个建设过程，从而提高项目的绩效。高校项目组成员因工作失误而影响项目建设的，高校按规定在处分经办人的同时，也要处分项目负责人，同时分管此项目的院领导也要受到处分，达到警示作用。对情节特别严重，造成国有资产浪费和流失的，该追究法律责任的决不姑息。确保专项建设有序发展，减少项目建设过程中各环节出现的问题，减少财政资金投入，提高专项资金使用效益，保障高校教育事业安全有序进行。
参考文献：
[1]黄智杰，闵向上，林正琴.对完善高校专项资金监督机制的思考.财经界，2013.5.
第3篇：企业专项资金管理制度范文
1．1拉动林业产业投资
吉林省林业产业专项资金投入，有效地拉动全省林业产业项目投资。两年来，全省林业产业专项资金投入5000万元，带动全省114个林业产业项目投资28．77933亿元，从而促进了全省林业经济发展。
1．2调整林业产业结构，促进转型发展
通过产业专项资金投入，调整了林业产业结构，林地经济项目带动种植养殖业快速发展，林产品加工项目促进了固定资产投资增长，科技推广项目使林业产业通过科技创新转型，一、二、三产业结构趋于合理。通过投资拉动，充分调动企业和民众投资发展林业产业积极性，林业产业发展已向林地资源、林下经济、森林旅游及林区多种资源开发方向转变，林业产品由木材向终端产品、高附加值产品方向转变。
1．3扩大林业经济总量
自2010年设立林业产业专项资金以来，林业经济呈现出迅猛发展势头。2012年全省实现林业产业产值1150亿元，是2009年1．8倍，成为近年来全国林业产值增速最快省份之一。
1．4开辟林业职工和群众就业渠道，加快林区群众增收致富步伐
集体林权制度改革之后，林地经营权全面放开，极大地激发了职工群众发展林业产业积极性。林业产业专项资金不仅为林农发展林业产业提供资金扶持，而且创造了1．5万个就业岗位，全省林区人均林业纯收入增长了35%。
1．5林业产业专项资金项目最适合国有林业局
和国有林场发展林业产业通过财政资金投入，可充分调动国有林业局和国有林场发展林业产业积极性，在现有林地资源基础上因地制宜，扩大林业产业规模，即解决了部分林业职工致富问题，同时也有效地扩大了林业经济总量。
2绩效管理存在的问题
2．1县级财政专项资金拨付不及时
由于林业产业专项资金设立时间较短，资金管理还存在漏洞。产业项目在每年上半年已经确立，省财政在6月末前已将资金拨付到县级财政，有的县财力有限，不能马上拨给项目实施单位，影响林业产业专项资金项目建设。还有个别县(市)当年专项资金到第二年才拨付到位，使林业产业专项资金项目不能正常开展。
2．2个别项目承担企业会计核算不规范
按照《吉林省林业产业发展专项资金管理暂行办法》规定，项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，专账管理、专款专用，确保资金最大限度地发挥效益。但在绩效管理过程中发现，个别项目承担企业会计核算存在不规范问题，诸如没有实行专账管理、专款未专用、会计核算中原始发票不符合规定等现象。还有一些单位没有实行项目单独核算、封闭运行等情况。
2．3有些市县对林业产业专项资金项目绩效管理不到位
按照《吉林省林业产业发展专项资金绩效管理办法》要求，市县林业财政部门要加大林业产业专项资金绩效管理工作。从全省林业产业专项资金绩效管理情况来看，有些市县林业财政部门对林业产业专项资金项目缺乏有效监管，没有及时上报专项资金项目绩效管理情况，对项目实施过程中的问题发现不及时，当专项资金项目出现偏差时不能及时纠正，影响林业产业专项资金使用效果。
2．4重视程度不够
个别国有大型企业对林业产业专项资金项目重视程度不够，积极要项目要资金，却忽视了林业产业专项资金管理，由于这项资金额度较小，对企业经济效益影响不大，存在可有可无现象;个别民营小企业管理还存在争取资金积极而忽略实施问题，绩效目标完成不理想。
3加强林业产业专项资金绩效管理对策
林业产业专项资金是实施林业经济强省战略重要措施之一，充分发挥林业产业专项资金作用，必须加强林业产业专项资金绩效管理，通过绩效管理解决林业产业专项资金实施过程中的问题。
3．1严格设定林业产业专项资金项目绩效目标
市县林业财务部门要按照绩效管理办法，合理制定共性指标，有针对性地确定每个项目个性目标。财务部门要深入基层考查项目实际情况，按照林业产业专项资金项目申报标准，严格审核，选择经济效益好、投资标准高、技术先进、规模符合要求的项目确定为申报项目，并对项目真实性负责。
3．2认真落实林业产业专项资金各项管理制度
各级林业主管部门要加强对项目单位专项资金管理使用指导和监督，建立健全林业产业项目申报与资金使用制度。按照《吉林省林业产业发展专项资金管理办法》规定，项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，专账管理，实行专款专用，项目单位要对林业产业专项资金项目单独立账，对绩效管理发现的不具备规范核算条件单位可以采取报账制，以保证财政专项资金使用合理、核算规范，避免违规违纪现象发生。
3．3项目承担企业要加强内控制度建设
项目实施企业要加强内控制度建设，建立健全林业产业资金使用制度，以保证财政专项资金使用合理。按照林业产业专项资金使用范围核算，不准超范围使用产业专项资金，不准超限使用大额现金;同时加强会计人员业务素质培训教育。财务部门领导要严格履行监督职责，认真执行财务资金管理制度，积极支持项目实施，为林业产业专项资金项目献计出力，保证项目顺利实施。
3．4加强林业产业专项资金绩效管理
各级林业财政部门要认真按照《吉林省林业产业专项资金绩效管理办法》要求，开展绩效管理工作。市县级林业部门会同同级财政部门对专项资金项目进行绩效评价，对项目实施情况进行监督检查。当项目实施过程中出现偏差时要及时上报，进行必要调整;绩效完成后要及时上报绩效评价结果。省级林业主管部门、财政部门对全省林业产业专项资金项目每年要进行抽检，通过绩效管理保证林业产业专项资金项目在实施中得到全面监控，及时发现项目实施过程中出现的问题，使林业产业专项资金项目达到绩效目标。
3．5加强林业产业专项资金审计监督
第4篇：企业专项资金管理制度范文
关键词：就业 专项资金 管理使用 发展
就业是国民生存之本，也是社会安定和谐的基本保障，既与每一个普通大众生存密不可分，也对和谐社会形成起着关键的影响作用。促进就业顺利开展，和谐社会发展是政府的重要责任，需要公共财政给与大力的支持。本文从就业专项资金用途入手分析，对当前专项资金使用现况做了分析，针对资金应用提出了几点有效建议。具体内容如下文所述。
一、就业专项资金主要用途
促进就业顺利开展是政府实现社会管理的一个重要方面，这需要公共财政给与重点支持。政府积极应对就业困境，颁布就业政策后，各级财政针对专项资金加大了投入的力度。一般来说，就业资金会应用在三个方面：第一，用于劳动者职业技能和就业能力的提高，具体到资金形式一般是各种补贴，如职业介绍补贴、职业培训补贴等；第二，扶持个人自主创业，一般资金扶持形式是小额贷款担保或贷款贴息等；第三，对就业困难人员的政策补贴，包括公益性岗位补贴、社会保险的补贴以及特定就业政策的补贴等等。此外，专项就业资金还能应用到公共就业服务方面。就业工作要做好，资金是重要保障和支持，为此要将专项资金的社会效益最大化发挥出来首先就要保证资金的良好管理。现将县级就业资金作为对象，谈谈如何做好专项资金的管理。
二、就业专项资金管理使用中存在的主要问题
（一）资金管理基本工作模式不够规范，制度办法不够健全
一些地区多年来对专项资金的管理使用工作模式限于宏观性、方向性的指导性意见，而对于资金拨付到企业层面上所进行的具体管理和基本工作模式，没有具体细化的操作规定。如：涉及资金管理的具体工作制度、工作标准、实施步骤、经办程序、财务管理等方面并没有明确的制度规定，还缺乏专门的就业专项资金购置公共实训演练设备固定资产管理制度。
（二）设备资产缺乏配套的标准
专项资金购置的公共实训设备资产，均配置到站段单位使用，设备资产到底属于哪一方还没有进行明确的界定；专项资金购置的实训设备管理与运营生产设备管理有较大不同，并没有严格执行使用、管理、财务列账统一归谁管理的原则；现专项资金购置的实训设备列入固定资产管理后，其发生无偿划拨、转让、毁损、报废等方面还没有规范化的执行标准。
（三）专项资金监督检查制度落实上需进一步加强
一些地区多年来对专项资金的管理使用，没有组织专业力量开展检查验收工作，也没有进行资金使用管理的专项审计工作，实际上弱化了监督监管效率果。对专项资金管理使用监督检查制度的落执行重视程度不够，年度资金管理使用情况没有及时进行公示、通报和报告，设备资产的盘点清查工作未能有效开展。
（四）在资金使用范围和有效使用上存在问题
专项资金使用既不能扩大支出范围，造成资金流失，也不能缩小支出范围，造成就业扶持政策落实不到位。现个别单位存在借培训教学之名申请购置实训演练设备，却分散用于本单位科室车间的日常办公，间接弥补办公经费不足问题；有的单位所申报就业资金使用项目缺乏可行性、投入产出效果的充分研究和论证；有的单位申请实训演练设备项目过于分散，规格标准追求“高大上”，在实际应用中又未能充分发挥其有效功能。
三、切实提高就业专项资金管理水平
（一）着力推动政策落实，建立长效管理机制
第一，完善管理制度。进一步完善《通知》相关内容，优化资金使用结构，合理引导、并规范应用资金，清晰监督主体职责。第二，加大政策宣讲。采用多种方式，利用媒体作用，加大对政策的宣传，以言简意赅的表达明示政策办理流程，强化政策的落实和执行。第三，加强专项资金相关业务培训。相关部门要加大对服务人员的专业培训，除了定期培训之外还要组织不定期的提升训练，全面提升人员素质和工作管理水平，进一步领会制度精神、增强制度意识，自觉规范执行各项就业政策。
（二）进一步完善职业培训教师
培养制度，设立教师培养专项资金，建立其专门的教师培训基地，尽快为专项资金管理应用培养一批理论好、实践强的“一体化”教师队伍，为专项自己的管理和应用给与有效指导。要整合教育资源，加强就业培训机构建设，同时建立完善职业培训机构准入退出机制，以市场为导向开展就业培训工作，形成按市场需求招标培训、公私培训机构平等竞争的机制，避免监督与执行主体不分。
（三）加强公益性岗位补贴管理，提高资金使用效益
第一，对公益性岗位补贴采取时间期限消除措施，并且公益性岗位人员的工资全部归入到就业资金中解决，以高于最低工资为标准，这样才能切实提高公益性岗位人员的福利，满足他们的生活需求。第二，对公益性岗位上岗人员资格进行严格审核，建立进退机制。从当前公益性岗位就业情况来看，多数在岗人员年龄较大，但退出难以实现再就业，为此可以对年纪轻的人员鼓励退出，让出岗位给更加需要的人员。第三，对公益性岗位进行适度调整。对就业人员开展职能培训，提高其就业综合能力，鼓励公益性岗位人员实现转岗就业。
（四）抓财政审核监管到位
就业专项资金具有补贴范围大、对象多的特征，在进行专项资金补贴审批中，必须对补贴人员的身份进行核准，其中包含就业情况、培训表现及社保缴费状况等，由于核实方面多、情况复杂，因此具有较大难度。但任何事情只要有方法、有决心就一定能做到，对于资金补贴项目核实也必须把握细致、认真的工作态度，才能保证资金的安全和有效。《通知》对各部门的职责有了进一步明确，各级财政部门也要做好核查工作，把好资金使用关卡，将专项资金应用制度化、规范化落实好，并完善资金分配制度，才能避免违规问题出现，切实提高专项资金的应用。
四、结束语
综上所述，就业政策实施以来，各级财政不断加大就业专项资金投入，为此强化对于就业和社保资金的管理，并对梳理出的管理漏洞加以改善，强化制度建设，才能真正促进高效利用率的实现，为老百姓解决问题。
参考文献：
第5篇：企业专项资金管理制度范文
1.1资金安排“碎片化”，导致重点不突出或重复申报多
目前，财政科技资金的投入主要通过科技、发改委等部门以二次分配资金的方式安排，各部门按照各自制定的计划设置名目繁多的专项资金进行分配，科技资源配置“碎片化”，缺乏统筹设计、通盘考虑，财政科技经费投入多头管理，引发项目重复申报、项目审批制度漏洞较大、项目过程管理监管不严、科技资金使用效益不高等问题。例如，笔者在某县级科技局2014年度科技专项资金审计中发现：某区科技局在民生科技专项安排52项合计1050万元，主要支持卫生、教育、街道和部门科研，项目资金最高1项170万元，资金集中度为16.19%；自主创新计划33项1200万元，主要支持创新型企业、企业科技攻关、产业化示范等，其中：项目资金最高1项100万元，资金集中度仅为8.33%，未能集中资金用于支持对该区经济和社会发展具有支撑作用的重点产业。同时由于科研计划项目分属多个部门安排，缺乏一个公开统一的科技管理平台宏观统筹管理，不仅难以体现财政科技经费对科研投入的引导示范作用，而且很容易产生科技计划项目的重复申报。这种重复申报体现为：同一申报单位采用相同的项目重复申报多项科技专项资金的情况或申报不同部门专项资金的情况，也有多个申报单位重复申报同一科研课题科技专项资金的情况。
1.2项目审批“模糊化”，导致违规审批屡有发生
随着科技管理体制改革的推进，各级科技部门在科技计划管理和资金使用方面已制定了相关的制度，但财政科技资金投入的逐年增加以及公众对财政资金绩效和管理要求的不断提高。审批制度的漏洞主要体现在：一是申报指南的制定过于笼统不明晰，对财政资金的补助对象不明确；二是监管机制和问责机制相关规定不够明确，项目监管环节缺位，主要体现为科技部门管理缺位、科技中介管理机构管理缺位和评审专家管理缺位；三是部分专项资金管理办法操作性不强，未能明确专项资金的补助对象、未能明确资金的具体使用范围、标准。现行制度的漏洞导致项目审批制度的刚性不足，自由裁量权过大，违规审批的情况时有发生，易造成财政科技资金的流失。
1.3项目监管“形式化”，导致挤占、挪用财政科技资金情况屡见不鲜
目前，科技计划项目普遍实行合同制管理，科技部门与项目承担单位以签订项目合同书的方式履行各自的权利与义务，但由于科技部门管理缺位，中期检查流于形式，造成财政资金使用环节监管失控。项目监管的漏洞主要体现在：一是制约机制上缺乏手段。二是项目验收把关不严。例如在审计实践中经常发现，项目承担单位未能严格按照《项目合同任务书》的约定，出现挤占科研业务费、虚列费用支出等问题，但项目仍通过了验收的情况。三是项目承担单位和项目负责人的合同意识和责任意识淡薄，只重视“申报环节”，签订《项目合同书》后，则“束之高阁”，总量控制、单项控制、专项使用等都“置诸脑后”；资金到位后自筹配套资金往往迟迟未到位；实际支出未能按预算“对号入座”；接受检查时，随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账来应付检查。
2.财政科技资金审计监管重点
针对上述财政科技资金管理中存在的漏洞和问题，笔者结合工作实践，认为应重点关注以下几个方面的内容。
2.1科技项目和资金管理制度的建设情况
关注科技项目和资金管理制度的建设情况和执行情况，是否建立了相对分离的项目分权管理机制，是否明确了科技计划项目过程管理职责，对主管部门、组织单位、承担单位、科技服务机构、评审专家等各方的职责权限做出明确规定。通过分析科技项目的管理流程，针对指南编制、专家评审、立项决策、资金分配、中期管理、结题验收、绩效评价等关键环节，找出科技项目管理过程中的关键环节、薄弱环节点及重要节点，关注制度的制定能否有效控制上述关键节点，堵塞漏洞。
2.2科技项目审批立项环节的合规性
关注立项审查和审批程序，重点加强对项目申报材料和项目申请者的资质、科研能力等进行审核，对比相关的申报指南、专项资金管理制度的要求，审核项目申报者是否符合申报条件，是否存在降低标准核拨专项资金的情况；同时关注项目评审质量，目前科技项目的评审一般实行专家评审与行政审核相结合的立项决策方式，关注审批程序能否严格执行两个标准，即严格按照专家评分的高低，项目资助的经费额度严格按照各专项申报指南所规定的的额度确定。
2.3项目资金使用的合规性和效益性
关注项目实施进度与中期检查情况，关注项目承担单位收到专项资金后能否严格按照签订的《项目合同书》的预算使用资金，能否做到专款专用、有否被挤占挪用，应配套的资金是否足额、按期到位，应拨付给参与单位或协作单位的资金是否及时拨付，项目到期是否能按期提出验收申请或延期申请，对已验收的项目，重点审查项目合同书的任务目标是否足额、保质保量的完成，已完项目的结余资金不按规定上缴财政，专项结余资金使用是否达到预期的效果。
2.4科技计划管理信息系统管理和运用的规范化、科学化
第6篇：企业专项资金管理制度范文
（一）严格执行上级规定。我旗就业专项资金的筹集管理和使用严格按照上级主管部门的相关规定执行，年初将就业资金列入财政预算，按照资金的使用范围和标准进行分账核算，实行“收支两条线”，专款专用，及时拨付，使就业资金在促进就业、提高劳动者技能和保障失业人员基本生活等方面发挥了重要的作用。
（二）加大就业资金管理制度建设。切实加强资金管理的制度建设，进一步健全和完善资金拨付管理，资金使用监督，资金拨付公示，资金支出结果报告，资金监督管理质询、问责和跟踪反馈五项制度。本着管理科学、简便易行、相互制约的原则，完善就业专项资金业务操作程序，确保管理严格，运行有序，为广大劳动者提供方便、快捷的服务。
二、就业专项资金预算执行情况：
收入情况：截止2020年12月底，累计完成就业专项资金收入699.53万元，中央安排344.92万元，自治区安排158.76万元，市本级安排30.36万元，地方安排165.49万元。
支出情况：本年累计完成支出1243.1万元；职业培训补贴支出14万元，享受该补贴人数200人（职业技能生活补贴），公益性岗位补贴支出745.8万元，享受该补贴人数450人；就业见习补贴130万元，享受该补贴人数92人；社保补贴222.01万元（其中就业困难人员补贴38.81万元，享受该补贴人数76人；公益性岗位社保补贴172.75万元，享受该补贴人数216人；民生志愿者社保补贴10.45万元）其他就业补助支出131.29万元，其中民生志愿者生活补贴48.24万元，基层劳动和社会保障补助资金9万元，中小企业储备人才支出74.05万元。
滚存结余情况说明：2019年年末滚存结余1340.8万元，其中，2019年上级财政收回两年以上未使用结转资金369.92万元，本年结余427.31万元(其中鄂托克前旗职业中学“以奖代补”资金结余100万,就业信息服务与统计监测经费结余14万元，就业见习补贴结余128.304万元，中小企业和非公有制企业储备的高校毕业生补助资金结余62.29万元，民生志愿者生活及社保补贴结余122.716万元）。
三、职业技能提升资金预算执行情况
2020年职业技能提升当年收入541.5万元（2020年7月份于财政账户转本部门支出户），利息收入0.69万元；截止目前技能提升专户支出共计266.76万元（其中以工代训支出232.56万元；创业培训支出 19.32万元；职业技能培训14.88万元），技能提升资金结余275.43万元，现已全部退回财政专户。
四、下一步的打算
（一）进一步提高认识，切实加强领导。以此次专项检查为契机，深入排查问题，坚决查处和纠正各类违规行为，确保就业专项资金严格按照规定的范围、标准和程序专款专用。切实加强对就业专项资金日常检查工作的组织领导，落实专人负责，发现问题及时整改，加强就业政策与就业资金管理系统应用，发现重大问题及时上报。
第7篇：企业专项资金管理制度范文
关键词：地方政府；财政专项资金；管理
中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
财政专项资金可分为性质相近的两大类资金： 一是依据国家法律法规、规章制度需要地方政府予以安排并考核的切块专项资金，如教育、文化、农业、科技、计划生育等； 二是地方政府根据区域发展规定的、年度预算予以安排的用于发展经济和激励企业等方面具有专门用途的资金。本文对第一类资金暂不讨论，目的在于研究第二类的管理，即对此类财政专项资金的体系设立、资金申报分配、使用监督等管理方面进行探讨。
一、专项资金管理的问题
目前在分权制管理体制激励下地方政府以经济发展为目标，市场化政府或经济建设型政府特征明显，中央政府为平衡经济社会和谐发展，地方政府为提升政绩、考核业绩和强化政府间资源竞争能力，陆续出台刺激经济发展的财政专项资金政策。因此规范和加强财政专项资金制度建设，不断探索市场培育、市场弥补的有效模式，提高财政资金使用效益，提高政府调控财政资金统筹能力，促进社会经济的可持续发展成为加强专项资金管理的内在目标。
在上述财政改革形势下，地方政府财政专项资金存在的以下问题日益突出：
1.专项资金缺乏政策整合机制。企业是市场经济的主体，企业的发展和技术创新是国家经济发展的动力和基础，因此国家建立了一系列扶持企业的专项资金政策。但由于企业数量多，行业分布广泛，地区差异很大，不同来源资金归口不同部门管理，造成资金来源多样，政策覆盖范围交叉，资金的申请、审批、拨付分别由不同的主管部门牵头，导致专项资金结余和资金短缺情况并存，减弱政府资金统筹、调度和调剂能力，弱化财政资金的引导作用，降低政府理财能力和水平。
2.各级各类管理主体之间的权责义务不明确。经济发展属于上级和下级政府的共同事权，而财力资源主要由上级政府占用和分配，项目核实和审验则更多的成为下级政府部门的职责。中央或上级政府可能存在过多的指挥，而下级政府部门为了本级的利益可能存在放大预算数，多报大不了不花或临时找项目花的心态。这就导致无法保障有限的财政资金投入到真正需要支持的项目和工作上，或造成专项资金的冗余浪费，也使财政资金的绩效大打折扣。
同时，多数专项资金的管理职责由财政部门分别与不同的业务主管部门共同分担，但部门之间职责分工界限不清，往往一次申报，上级部门、本级主管部门、本级财政部门多方都参与了。相关业务主管部门在专项资金分配方面拥有相当的话语权：一是向本级财政部门申报财政专项资金，或是会同本级财政向上级部门或单位申报，二是绕过同级财政部门而直接把申请递交上级部门。待财政专项资金下达后，本级财政部门还不知道财政专项资金的具体用途及审核、监管要求等。从源头上造成了财政部门对专项资金的监管被动。监管责任难以落实到位，重分配、轻监管，重项目、轻绩效的现象普遍存在。
3.专项资金制度管理有待进一步强化。由于申领专项资金的部门多项目杂，部分专项资金管理成为主管部门的内部事务，各部门自定规则，自行管理，各行其是，既是裁判员又是运动员，缺乏统一的管理规章制度约束。专项资金的申报金额存在一定的随意性，分配标准不统一，口径不一致，评审人员或部门对申报项目的了解有限，前期工作对项目虚报、多头申报、重复申报甚至冒领专项资金的等多种可能的审查存在不够深入的情况。
二、加强专项资金管理的建议
1.政策设立。对财政专项资金设立、安排的科学合理性要进一步反思和考量，综合考虑国家法律规章的地方区域适用性和政策变动等因素，在法律制度依据范围内，地方政府应根据本地经济社会发展区域的需求，分类分区域制定政策和合乎地方实际的执行标准，并随着经济的发展和财力的逐年增加，在执行过程中可定期调整和适当偏重。
要增强财力资源统筹能力，打破部门之间条块分割的格局，强化部门间的责任划分和分工协作，由政府部门定期组织专家评审，根据绩效考评结果和专家评审结论，综合考虑资金用途、支持对象、支出方式等要素，对于资金用途交叉、使用效益不高、设立背景和原因已消失的财政专项资金，予以增减额度、整合归并或撤销等方式调整。
2.支持方式。对竞争性行业，政府更多扮演“裁判员”角色，项目资金尽可能采用资金改基金等有偿使用方式，通过民营化、使用者付费、合同外包、委托、分散决策、产权交易和变更等方式，促进公共产品市场化提供，提高专项资金的产出效益。
同时更多发挥专项资金的杠杆作用，引导商业贷款、创业投资、民间游资等各种社会资本投向中小企业，使资金运作更多元化、市场化。通过信用担保或保费补助，融资贴息方式，创新互联网金融等形式，引导带动更多信贷资金、企业资金和社会资金投入到企业发展中，解决中小企业融资难问题，更好地服务实体经济。
3.制度管理。管理问题首先解决“人”的问题，财政部门应加强专项资金管理制度的宣传，加强业务部门的法律意识，政策意识。主管部门是专项资金预算编制与执行的责任主体，要提高相关业务人员对专项资金使用管理意义的认识，强化专项资金责任意识，加强对部分项目基本知识攻艰克难的决心。
其次，完善制度，用制度管人，用制度办事，明确各相关人员的职能，对资金使用和项目实施情况进行监督检查，使制度贯穿于整个专项资金运行的各个方面和环节。
第8篇：企业专项资金管理制度范文
关键词：新农村 资金管理 监督体系 资金核算
新农村建设是当前社会主义建设的过程中的重要内容，其直接关系着最广大人民的利益。在解决三农问题方面，新农村建设一直占有较大的比重。从2008年，新农村建设就一直被放到越来越重要的位置。不断加强新农村建设是形成城乡经济社会发展一体化新格局的途径。目前新农村建设存在较多的问题，其中最主要的就是专项资金的管理，专项资金管理存在的问题，严重影响新农村建设的进程，所以探究新农村建设专项资金管理，对促进新农村的建设有重要意义。
一、新农村建设专项资金管理中存在的问题
（一）专项资金的投入结构不合理
新农村建设专项资金资金是促进当前新农村全面建设的重要方面，但是目前根据其使用的情况来看，专项资金的投入结构存在严重的不合理的现象，专项资金大部分使用在道路、水、电等方面，对于提升种植知识教育、改善医疗等方面的投入较少，表现在重视物质文明，看轻精神文明。这对新农村的全面建设是非常不利的。
（二）资金的来源单一
新农村建设专项资金的来源较为单一，往往通过财政拨款和群众集资的形式获得，社会资金的额度往往参与不多。在我国，因为经济发展不平衡的问题是普遍存在的，在经济发达的地区，仅仅依靠财政拨款和群众集资是可以满足新农村建设专项资金的需求的，但是对于经济不发达地区，资金筹集就很难满足需求。鉴于此，在经济欠发达地区，新农村建设往往受到资金限制进展很慢。
（三）专项资金的挪用现象严重
专项资金的挪用现象是各行业都存在的普遍现象，这在资金管理中也是普遍成为了一个难点。基层进行专项资金的申报的时候，没有切合实际的进行，并且在使用专项资金的时候，没有做到专项专用，往往将原本的建设费用投入到了名目繁多的费用上面，例如：印刷费、差旅费等，这违反了资金的使用专项专用的同时，也危害了人民的利益。
（四）监督体系不健全
新农村建设专项资金的监督体系不健全，则资金没有一个良好的运行环境。目前新农村建设专项资金的监督还存在较多的问题，对资金的审批、去向、入账没有做好全面的监督，主要是监督人员缺乏，监督质量差，这样严重影响到资金的使用效率。资金的监督体系不够健全，主要体现在没有涵盖各级人大、财政、相关职能部门、审计、社会在内的多方位的内容，这样即使进行监督，也不能够发挥资金监督的功效，严重影响资金的健康正常运转。
二、加强新农村建设专项资金管理的措施
（一）拓宽资金的来源
扩宽资金的来源不仅仅可以保证新农村建设的正常运行，也能够降低地方政府的财政压力。对于经济发达的地区，政府需要加大对资金的投入力度，以促进新农村建设的更快进行，为欠发达地区总结新农村建设的经验。在进行扩宽资金的来源的时候，需要积极的鼓励社会资本进入到农村的发展中去，利用有力的条件资源来进行新农村的建设，同时对社会资本流入农村给予相应的优惠扶持政策，以吸引社会资本的投入，解决部分地区资金匮乏的问题。
（二）加强对专项资金的核算
加强对资金的核算能够有效的提升资金的使用效率，减少不必要的浪费。各基层需要贯彻落实财会制度，加强对资金的预算核算工作，严格执行资金支付标准，并且取消现金支付的形式。进行资金支付的时候，需要落实资料，手续必须齐全，且票据规范才能够进行资金的支付。新农村建设专项资金是推动新农村建设的专项资金，建设剩余的资金，需要用在基础设施建设上面，严禁用于日常开支。
（三）加强对资金的监督管理
加强对资金的监督管理，能够有效的规范专项资金的使用环境，保证专项资金切实用在实处。加强对资金的监督管理需要从以下几个方面入手：其一，健全监督管理体系，使得其涵盖资金的使用范围；其二，定期的对财务人员进行培训，提升财务人员的职业素质，减少人为性资金使用不当的问题；其三，定期不定期的对新农村建设资金进行抽查，并且结果进行公示，充分的利益群众的力量进行监督；其四，健全资金使用的相应责任制度，健全奖惩制度。加强对资金的监督管理制度，并不是一沉不变的，需要结合当地的具体情况进行相应的细化，这样才能够达到资金监管的作用，保证资金使用落实在实处。
（四）鼓励基层组织发展经济
一直的依靠国家的财政拨款、群众资金、社会资金进行新农村的建设不是长久之策，国家的资金投入是对新农村建设的引导，基层组织需要积极主动的发展经济，以逐渐的解决减少新农村资金来源的问题，减轻国家的负担。鼓励基层组织发展经济，是可持续新农村建设的目标，主要需要做好以下几个方面的工作：其一，鼓励集体经济，加大对其扶持力度；其二，定期的对农民进行培训，以提升其文化素养，加快新农村的建设。
三、结束语
新农村建设是我国社会主义建设中的重要组成部分，新农村建设专项资金管理则是加快新农村建设步伐的重要内容之一。由于多方面原因，目前新农村建设专项资金的管理还存在诸多的问题，为了保证新农村建设的健康有序进行，社会各方面需要采取相应的措施进行完善，才能够保证资金落实到实处，从而推进新农村建设的顺利进行。
参考文献：
[1]周波.新农村建设中的社会资金问题研究[J].商业时代，2009
[2]马慧，李晓妮.新农村建设专项资金管理体制优化[J].中国乡镇企业会计，2009
第9篇：企业专项资金管理制度范文
关键词:事业单位 预算资金管理 对策
事业单位的预算资金，是国家为社会公益事业提供的无偿供给，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，也是事业单位向社会提供优质服务的物质保证。事业单位的预算资金是国家拨入的财政资金，要严格按照国家的规定编报预算，它的使用情况应是政府审计与财政监督检查的重点。它使用的正确与否是社会评价财政监督和管理好坏的一个重要方面。
一、目前我国事业单位预算资金管理的特点及现状
现阶段事业单位财政预算资金管理的重要任务，是用好管好有限经费，提高资金使用效益，管理的目的就是要达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。而当前我国事业单位资金管理比较粗放，管理机制不健全，资金的使用缺乏规范性和连续性，也未能得到严格的监督。资金管理的过程体现出财务控制的意识薄弱，财务管理作用被淡化。具体表现在以下方面：
(一)财政预算资金编制存在一定问题
资金编制和资产管理、财务管理脱节。事业单位除每年花费财政预算资金外，还占有其它资源，如房屋、土地、车辆、专用设备等同定资产。由于财政预算资金管理与事业单位非经营性资产管理脱节现象严重，即事业单位使用财政资金之后所形成的资产没有得到有效、完整的追踪和管理。有的事业单位把闲置的非经营性资产用来出租、经营、投资。所得收入用来私设小金库、给职工搞个人福利等，这也直接影响财政预算资金的管理。
(二)财政预算资金执行力度不够
虽然资金的使用是建立在法律基础之上的，但是由于法律本身的局限性以及不合理性，使得资金使用的随意性较大，支出控制不严，超支浪费现象严重。如有些单位领导不按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子、造成预算经常变更，预算执行不严肃。特别是专项资金执行中超标准、超范围、超预算屡见不鲜。专项资金没有实行单独核算，与正常经费混合使用，经费挤占，挪用专项资金，用于单位个人工资、补贴、福利或公用经费等，弥补经费不足，使专项资金预算失去了意义。这样预算执行与预算编制严重脱节，极大地削弱财政预算编制的作用，影响了事业的经常发展。同时为相关工作人员滥用权利谋求私利创造了便利条件。
(三)预算资金管理体制本身存在缺陷
由于长期以来，单位内部中的预算资金编制、执行及监管等职能划分不清，这样就导致分工混淆，协调沟通起来比较麻烦。
(四)财政部门监督不力
现行体制下预算单位和财政部门间的交易信息呈现出不对等的现状，财政部门无法掌握资金的最终用途，使拨出资金很难受到监控。而且当下拨资金划入预算单位账户时，财政对这部分资金的跟踪也基本结束。
(五)在项目支出的管理使用过程中，基本支出和项目支出界定不清
企业往往用项目支出来弥补基本支出经费的不足，维持日常公用支出，没有做到专款专用。且没有树立讲求经济效益的理财理念。企业重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用缺乏计划性。财政无综合预算，部门无细化预算，资金使用随意，支出没有标准可循，缺乏约束机制。导致部分行政事业单位一方面资金紧缺，另一方面资金使用效率低下。
(六)财务管理人员综合素质较低
在当前新形势下财务管理人员接触的财务管理活动日趋复杂，对财务管理人员的综合素质提出了更高的要求。财务管理人员在具备较扎实的文字功底、专业技能、理论水平的基础上还要熟悉现代化的办公手段。解决行政事业单位财会人员综合素质偏低的问题，已迫在眉捷。
二、我国事业单位预算资金管理问题产生原因
(一)单位领导与财务人员对预算资金管理认识不足，重视程度较低
部分单位负责人对预算资金管理缺乏认识，认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对资金管理的重要性认识不足。单位的财务人员往往认为只要管理好财务上的日常核算问题与收支平衡就可以了，不重视资金的使用与评价，这使得事业单位的资金不能发挥应有的作用，考核也就成了走过场的一件事情。
(二)预算资金控制不强，监督管理与控制机制不健全
事业单位的预算资金控制主要包括事前、事中和事后控制三部分。但由于财政部门的批复下达较迟，大多事业单位都是事后预算，事前、事中没有进行有效控制，致使对以后年度预算的指导性不强。另一方面行政事业单位内部缺乏预算资金管理的监督管理机构，不能对资金进行全过程、全方位的监控。
(三)缺乏有效的专项资金绩效考评制度
在专项资金使用过程中，由于缺少绩效评价体系，部门预算没有对各专项资金的具体开支内容做进一步的细分。导致财务决策随意，产生了管理上的“松、散、乱”现象，致使专项资金预算执行大打折扣。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。
三、对我国事业单位预算资金管理存在问题的几点改进建议
(一)加强事业单位会计队伍建设
单位应建立工作人员培训及考核机制，不断提高财会工作人员的业务及政策水平，使其能够发挥认真核算、敢于监督、当好参谋的作用。
(二)强化事业单位内部财务管理，加强财务制度建设
财务管理在事业单位的业务工作中起到十分重要的作用。因为资金流的运作实质上就是事业单位业务工作的展开轨迹，业务工作是否符合财务管理制度要求，都可以在资金的支出上清楚的反映出来。因此，应提高财务部门工作人员对财务管理工作的重视程度，注重规范财务管理制度，增强资金使用者的责任意识，对于专项财务资金的使用认真核实，并形成财务汇报制度。
(三)加强专项资金绩效评价
根据专项资金内容的不同专项资金绩效评价应使用不同的评价方法。对于效益是经济的、有形的、可以用货币衡量的支出项目，应采用成本效益评价法；对于成本易于衡量，效益不易衡量，且通过此项支出所提供的商品或劳务不可能以任何形式进入市场交换的支出评价，应采用“最低费用法”；此外，对于一般性专项资金还可以采取“比率分析”、“比较分析”等方式对其结构和增减水平等进行综合评价，从而判断资金效率情况。建立财政专项资金效绩评价分析制度，对提高预算编制科学性和合理性、优化资金结构、强化监督管理都将起到积极的作用。财政部门还应通过绩效评价机制调动各资金使用单位节约资金的积极性，并根据项目的不同特点设立不同的评价指标，采用科学的方法对专项资金的使用情况进行评价和奖惩，并将考评结果作为以后年度专项资金审批的依据。
四、结束语
切实加强和改进事业单位的预算资金管理、规范会计工作行为、堵塞经济业务漏洞，能对财政资金的安全有效使用提供有力保证，同时可以促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。本文对事业单位财政预算资金管理存在问题进行探讨，并提出改进建议，相信随着我国财政收支改革制度的深入发展，在不远的将来我国事业单位资金管理的效益必将会有较大程度的改善和提高。
参考文献：
[1]辛金斐.浅议事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策[J]．技术经济与管理研究，2007(1)．
