融资渠道融资政策精选(九篇)

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第1篇：融资渠道融资政策范文

一、河南省文化产业投融资存在的主要问题

目前，文化产业的投融资还存在一些问题，文化产业多元投融资体制亟待完善，以破解文化产业发展的投融资难题，为河南区域文化产业的持续健康发展提供资金支撑。

（一）支持文化产业发展的政策性银行缺失

现阶段的政策性投融资渠道主要是通过文化产业发展专项基金、文化投资有限责任公司，不能满足文化产业的发展要求。如省级文化产业发展专项资金，主要是通过补助、贴息、奖励三种形式，支持有产业基础、有市场需求、有发展前景的文化产业或产业项目，但资金数额有限，难以满足众多中小文化企业的需求。

（二）促进文化产业发展的投融资渠道单一

河南省文化产业的重点企业，多数是由文化事业单位转制形成的，如文化艺术、广播影视、新闻出版等支柱产业，政府投入仍占相当比重，在企业的发展中，融资的渠道主要依靠银行贷款，运用证券市场融资的大型文化企业仍是凤毛麟角。吸引外来投资的文化产业项目，在扩大发展规模上，融资渠道也主要是依靠银行贷款。

（三）鼓励文化产业发展的融资渠道不畅

河南作为文化大省，有一系列鼓励文化产业发展的政策，政策在实施过程中，常常遇到融资渠道不畅的问题。由于融资平台搭建尚不完善，文化企业又缺乏专业的融资团队和融资理念，多数文化企业的资金来源主要以自筹资金为主、银行借贷为辅，利用其他融资方式获得资金的文化企业为数较少。

二、解决河南省文化产业投融资困难的建议

（一）完善文化产业投融资政策

按照党的十七届六中全会决议、河南省第九次党代会和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》关于加快文化产业发展的精神，制定文化产业投融资的具体政策措施，明确发展文化产业的资本市场准入政策，加强文化产业政策与投融资政策之间的协调，完善文化产业投融资政策细则，确保文化产业政策与金融政策之间的衔接，提高政策的协调配合与执行效率。

（二）完善文化产业政府投资机制

强化各级政府财政投资政策的引领和导向作用，增加文化产业发展专项资金的额度，通过政策性投资对有产业基础、产品优势、市场潜力的文化企业提供投资支持，引导社会资本或产业资本进入符合国家产业政策的重大文化产业项目。同时，政府有关职能部门还应建立对投资政策实施效果的监测评估，确保财政投资政策的引导作用。

（三）建立发展文化产业政策性银行

建立文化产业政策性银行，对于促进文化产业的健康发展具有重要意义。保证文化产业的发展方向，需要有政策性银行支撑，支持健康向上的文化产业的发展；促进文化产业政策的落实，需要有政策性银行跟进，促进文化产业政策的落实，扶持新兴文化产业的兴起，支持文化产业规模发展。

（四）构建文化产业融资服务平台

加强银企之间协作，为文化企业构建融资平台，开辟绿色通道。建立完善文化产业融资政策与政府发展文化产业政策的衔接，建立文化产业融资平台，建立文化产业重点优质项目数据库，提供金融专家为文化产业的咨询服务，组织召开各种形式的银企洽谈会，促进金融机构与文化企业的双向对接。

（五）加强文化产业融资市场管理

在构建文化产业融资服务平台的同时，要加强文化产业融资市场管理，规范融资市场竞争。支持符合条件的重点后备文化企业的上市安排，优先办理立项审批、核准、备案等手续；鼓励符合条件的文化企业以债券融资、股权融资、参股控股等方式的融资，推动风险投资基金等风险投资者给处于创业阶段、有市场潜力的文化企业提供资金的支持。

（六）规范文化产业产权交易市场

第2篇：融资渠道融资政策范文

目前我国大学生在自主创业的过程中，可以通过政策资金和亲情融资以及天使基金和合伙融资、风险投资、金融机构贷款等方式进行。作为创业者中的特殊群体，大学生面前的每一个融资渠道都具有较大的风险，加上其自身发展和人生阅历等诸多方面的局限，很多不确定的风险在创业融资过程中增加。因此大学生自主创业融资发呢贡献也就能够通过分析和探索给以相应的界定，大学生创业企业在参与融资活动的过程中由于融资环境的改变和创业项目的不稳定等因素导致融资出现更多不确定性因素便是融资风险。即大学生在新的创业项目得到施行的同时，因为融资渠道问题和项目发展前景而产生的风险问题。

二、大学生创业融资的现状分析

(一)目前大学生创业融资需求的特点

刚刚步入社会的大学生群体，其对于社会关系的复杂程度不够了解，因此融资初期常常会出现数量较大的资金借贷。同时在拉拢企业等进行投资时，其所列条件并未能满足企业的要求，或者条件较高，在融资后创业利润明显偏低。因此大学生创业的融资需要从需求与供给两方面进行论证。我国大学生创业融资在需求中的几个主要特点，即融资需求的急功近利化;融资对象选择的盲目化;融资过程责任感缺乏;政府融资渠道覆盖面低等。与此同时，商业机构在融资中所能承担的风险较小、融资贷款手续复杂及大学生创业融资方面教育在各大高校缺乏相对高度的重视。而从创业过程对融资的需求与供给的作用提角度来讲，在企业进行创业融资的过程中，企业参与投资会加快创业的进程，使其发展更为迅速。同时，资金的增值作用也是促进企业成长的重要手段。在大学生创业的过程中，对其困扰主要原因中就包括资金，可见大学生创业融资的重要性。

(二)目前大学生创业融资的内外部环境影响

大学生群体在自主创业的同时，面临着更为复杂的社会环境，对于融资问题难以从根本上进行把握。尽管各级政府对于自主创业存在着政策上的支持，大学生自主创业也在一定程度上成为大学生就业的另一选择。但大学生在自主创业的兴趣方面仍然需要进一步提高。大学生创业仍然存在着许多风险，主要是在项目的选择上趋于盲目化，创业技能较为缺乏，同时，在复杂的社会利益关系的情况下，思想较为单位，因此融资渠道也较为单一，其次，自主创业过程中，大学生群体由于刚刚不如社会，因此其社会资源较为缺乏，管理也较为松散，在面临利益关系时，其往往不能运用法律意识对权利进行维护，或者在有意无意间侵害他人的既得利益。同时，在大学生自主创业特点方面，大学生创业虽然有着相应的激情，但仍然缺乏一定的自信心，对于创业的未来走向不够明确。虽然有创业项目，但创业的资金不足，即便有创业机会的出现，也缺乏相应的创业能力。在面临创业风险的同时，无法对风险进行有效的规避。同时创业优势也无法得到真正应用。因此，大学生创业的主要困难具体表现就在与机会型创业比例不足方面。因此，在大学生融资研究过程中，即从融资的需求和供给以及创业融资的渠道和融资对象的分析和创业融资风险、创业融资支持体系等进行探讨和研究，分析目前大学生创业融资过程中的相关政策支持，对国家政策给予大学生创业的优惠政策进行综合的参考和分析，从而对大学生创业的整体环境进行有效分析。与此同时，大学生利用自身的学识优势，对创业思路进行全方位的思考，从而避免将融资渠道局限在亲友借款等微薄融资，而是将关注与支持的重点放在企业和银行或者担保公司上，利用社会机构对大学生创业的支持，达到融资的目的。这就要求大学生在融资前，必须做好对融资方案的设计，将各种融资方案的可能性和支持程度进行分析和比较，从而选择较为合适的融资渠道。对于自主创业项目的可行性也要进行一定的思考，因为一旦融资得以解决，便必须要承担一定的责任，使得投资单位和投资个人能够收回资金，创业大学生也能够通过企业的发展，将技术和创业转变为盈利的方式和工具。

三、大学生创业融资风险的表现

新创企业在融资过程中所带来的创业融资风险，逐渐成为企业在融资过程中的不确定性因素。其主要由负债融资所带来的风险和股权融资所导致的风险创业融资所构成，主要的融资渠道也包括了金融机构的融资和社会基金机构的融资以及政府融资等。就创业的个体的特殊性予以分析和讨论。

(一)负债融资风险

初期自主创业群体在融资过程中常常会面临融资的风险问题。大学生缺乏较为实用的融资技能，对于经验和创业知识的缺乏也使得创业过程受到相应的限制，其创业项目规划不够合理，发展方向考虑不够周全，想法不够全面也是造成融资风险的重要方面。在创业融资的环境中，部分企业由于发展的需要，对于短期资金的使用较为急切，因此往往通过低价进行股权买卖和技术创意的兜售，从而造成毁约情况的出现，这就使得创业企业在发展初期就面临着诚信问题和责任问题。在这种情况下，企业品牌难以树立，市场开发也具有一定困难，从某种意义上来说，这种做法也使得融资渠道被截断。与此同时，融资的风险还在于大学生对于融资对象的判断出现误差，导致融资过程中风险意识的缺乏。这也是因为大学生刚刚迈入社会，对于社会利益关系判断不清，导致融资对象出现错误，从而导致融资难度加大或者收益难以偿还融资情况的出现。

(二)股权融资风险

新创企业在内部的管理方面并没有严格的管理制度，通常情况下，其管理模式只局限在发起人的工作热情带动上，缺乏系统有效的管理。在企业内部，缺乏企业监管和财务制度等的建设，尽管在发展初期，问题无法得到显现，但随着企业发展的规模越来越大，这种问题也会越来越严重。具体体现在资金的收支程序不能按照一定的章法找寻，预计资金回收情况与业务的进展情况无法同步，因此便会直接导致企业融资的风险。与此同时，企业生产中对市场认识不够清楚，成本过高，资金难以收回，也是另一风险所在。资本市场的融资政策不健全。融资风险不仅仅是由于企业自身发展所具有的局限性导致，资本市场的发展对其风险也有着非常重要的影响。新创企业在面临市场竞争时，往往由于信用问题，无法得到投资者的新人，使得融资活动收受影响。因此只有完善融资市场的融资政策才能够在一定程度上降低融资风险，实现企业利润的回收。

四、规避大学生创业融资风险的策略

(一)强化对融资风险的认识以提高防范意识

大学生新创企业的成败与其本身的综合素质修养紧密相关，通过具体实践活动可以丰富自身社会经验，提高经营管理水平和融资风险防范意识，进而提升自身创业能力。此外，在创业途中，创业者更需要注重对于合作精神的培养，将团队的凝聚力作为企业管理的核心素质，使得在初期管理阶段，企业的存亡与企业成员休戚相关。企业凝聚力的高度发展也使得企业拥有较为强大的市场应对能力，使得企业在发展过程中对于融资风险有着更为重要的抗衡能力。对于高校教育来说，需要为大学生风险防范意识的提高积极的提供帮助，开设风险防范培训，积极组织学生进行创业实践，在实践中培养大学生关于创业风险的意识，增强抵御创业风险的能力都是良好的方法。

(二)健全新创企业管理机制以合理规避风险

由于创业者对于管理知识的缺乏，其管理机制的建设并不完善，使得融资风险也有所增加。这就要求创业者在发展初期应该建立行之有效的股权结构，同时，对股权的结构管理进行完善，防止少数股东通过资金或者收购行为进行股权的控制。与此同时，在与融资对象或者服务群体进行交流的过程中，要注意树立企业的良好形象，从根本上实现大学生创业群体拥有良好的企业信誉。在大学生创业过程各种意想不到的困难和障碍必不可少，作为创业者，需要能够做到不逃避、不躲避，积极应对这些困难和障碍。融资风险是大学生创业过程必须面临的一种风险，因此大学生创业个体对融资风险要有正确的认识。在融资过程中面对融资需求，认真分析其各种融资渠道及每个融资渠道的成本和风险，选择融资危险最小渠道进行融资。

(三)利用相关地区政策的融资支持降低风险

由于自主创业对于社会就业压力的缓解和社会经济的稳固发展都有着非常重要的作用，政府也开始对大学生自主创业的融资进行了相应的支持，针对相关融资风险，出台了一系列相关的政策和措施。例如在创业初期采取税收优惠政策，同时创立创业投资基金扩大大学生群体的融资渠道，改善融资环境。因此，熟悉创业地区的融资政策及政府相关法规，充分利用政策支持，扩大创业融资的渠道，规避融资风险是大学生创业个体必须掌握的知识。初期自我准备不足，缺乏风险管理意识和能力，缺乏专业指导使得大学生创业受到非常重要的限制。因此如果希望进一步提高就业机会，金融机构积极性有待提高，政府有必要对该群体的发展情况有所关注，并给予支持，现有政策需要规范和创新。另外，依照相应的措施和方法对融资的实际情况进行分析和应对，从而保证企业的融资计划的顺利进行成为政府和企业应该关注的重点。

五、结语

第3篇：融资渠道融资政策范文

1规范土地市场房地产开发从土地交易开始，要有效控制房地产经济的波动，就必须对土地实行规范化管理，从根本上控制房地产的交易价格。土地市场规范化管理可以采取以下几点措施：第一，土地批租方面要严格管理，政府部门在拨用土地方面要制定严格的审批制度，确保土地得到科学合理的应用；第二，土地报批的各项工作都必须按照国家的相关规定执行，根据相关法律条文来开展土地的招标拍卖工作，坚决减少不合法的土地交易行为；第三，要合理确定政府的职责与权限，在强化政府加强土地管理的同时，也要推动土地交易市场化，实现土地资源的优化配置。

2调整房地产投资政策国家为了确保房地产市场的稳定发展以及社会稳定，要对房地产市场的变动情况进行及时调查，及时调整房地产投资政策，减少房地产市场的恶性投资。国家要根据房地产市场发展的实际情况及时对投资政策进行调整，在房地产市场不景气的时候要颁布政策，鼓励投资；而在房地产市场无限制发展，出现泡沫经济的时候要调整投资政策，限制房地产投资。总之，国家要从事实出发，及时调整房地产投资政策，让房地产经济发展有一个健康稳定的宏观环境。

3完善房地产开发金融制度金融市场的波动会对房地产经济有较大的影响，因此，要完善房地产开发的金融制度，来确保房地产经济的健康发展。首先，要对现行的房地产融资体系加以完善，形成多元化融资体系；其次，在住房融资渠道方面不能再局限于商业按揭贷款、政府颁布的优惠政策等融资方式，而要开发新的融资渠道，实现住房融资渠道多元化；最后，在金融管理制度方面要进一步完善，政府要为房地产经济发展奠定金融制度基础，提供健康的全新的融资环境。

二、房地产经济未来的发展趋势

1房价日渐稳定房地产市场在前几年有较大幅度的增长，同时其增长速度对社会稳定造成了一定的影响。房价飙升对居民的正常生活造成不好的影响，在一定程度上也阻碍了国民经济的发展。为此，国家也出台了很多宏观调控措施，包括限购以及调整银行利率等，以便稳定房地产市场的发展。就近几年来看，房地产市场已经日趋稳定，在国家的宏观调控下，房价相对前几年波动不大。

2国家对房地产经济进行有效的调控由于前几年房地产市场出现的剧烈波动，我国已经采取一系列措施加以调控，颁布了相应的政策，来遏制房价的快速上升。尤其是针对一些破坏市场经济稳定发展的恶性囤地情况，国家更是严厉打击，确保土地供求处于较为稳定的状况。同时，国家对现有的房地产经济市场体制进一步完善，使得房地产经济能够健康发展。

3未来将会给低收入人群提供一定的居住保障房地产经济的发展与其他行业一样，都是在市场经济的大环境下，都需要遵循一定的经济发展规律。通过对市场经济信息进行分析，以及对我国政治形势的研究，再结合房地产经济发展的特点可以预测，为低收入人群提供一定的住房保障是未来房地产业发展的方向，同时在节能领域也会有较大的发展，房地产企业应该注意加大在这两个方向的投入。

4房地产市场的发展日益成熟目前来说，我国的房地产经济发展已经到了瓶颈阶段，但总体上还算景气，房地产市场的交易量也正处于上升阶段，再加上国家针对房地产经济发展的波动情况进行宏观调控，对房地产市场的发展给予适当的指导，房地产市场的发展日益成熟，以确保居民生活水平的提高。

三、结语

第4篇：融资渠道融资政策范文

关键词：高速公路建设资金多元化融资配套政策

1公路运输基础设施建设的融资需求

在国家“十一五”建设期间，全国高速公路通车里程已经超过3.4万公里，继续保持世界第二位置。虽然绝对数量不小，但是按照国土面积和人口数量计算的运输网络密度，我国仅为1344.48公里／万平方公里和10.43公里／万人，而美国为6869.3和253.59，德国为14680.4和65.94，印度为5403.9和21.6，巴西为1885.8和118.4。由此可见，我国运输基础设施建设不仅远远落后于欧美等经济发达国家，就是与印度、巴西等发展中国家相比也存在较大差距。因此要改变目前交通运输基础设施滞后于国民经济和社会发展需求的状况，必须加快建设速度，加大建设力度。而交通运输基础设施建设所需资金数量巨大，建设周期长，在建设中面临资金投入需求大而实际投入不足的矛盾，这单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资，远远不能满足国民经济发展战略的需要。因此，在对公路交通运输设施的融资政策上，必须进行改革，以增加对交通运输基础设施的投入水平。

2高速公路基础设施建设融资的几种主要模式及其特点

2.1目前公路基础设施建设融资的几种主要模式目前高速公路基础设施建设的融资模式主要有政府直接投资、政府与私人共同投资、政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本、完全由私人投资、以资产为支持的证券化融资和TOT（Transfer-Operate-Transfer）项目融资方式等六种。

2.2各种融资模式的特点在我国加入WTO的外部环境和经济保持持续增长的内部形势下，运输基础设施融资政策的转变必须适应内部和外部的现实条件与要求。建立起政府投资主体和其他投资主体并存的综合投资体制，同时建立健全相应的投资决策机制和风险约束机制。但必须看到，在各种投资中国家投资仍是交通运输建设投资主渠道，其他多种投融资方式则起着加大投资力度、加强管理与加大收益的作用，以适应交通运输进一步发展的需要。

目前试行或可选择的融资方式可分为以下几类，应根据其各自的特点加以规范并综合应用：

2.2.1政府直接投资这是传统的政府投资建设政策，对于较为重要的基础设施建设采用此种政策仍有一定的必要性。其主要优点是社会效益好，消费不受限制，国家的控制力度高。其问题则是普遍存在投资主体的目标模糊不清、责权不明确、激励动力不足。同时，政府直接投资生产的品种单一、供给质量低，而且使用中缺乏维修保养，损耗较为严重。在21世纪前的公路建设基本都采用这种投资方式。

2.2.2政府与私人共同投资对于具有明显的外部性且投资盈利较低或风险较大的基础设施，可以采用市场化程度较高的投资方式——政府与私人共同投资，政府起着引导私人投资的作用。比如，可以采取投资参股、提供优惠借款、提供借款担保、无偿或减免税收等方式。日本在1987年由地方政府和私人团体共同投资的公共企业中，运输和道路投资企业126家。07年在杭州湾跨海大桥建设中，民间资本所占股份达52.25%，被誉为民资进入大型基建行业的破冰之旅。

2.2.3政府控制下的投资运用影子受益来吸引民间资本对于一些公益性的城市道路建设，投资方不能从项目本身的盈利而获得受益，政府就可采用因此公益性项目的建设所带来的经济发展而使各方面的收入的提高作为对投资方的利润分配，或可以由政府授予企业特许投资权，从而吸引民间资本的介入。通过特许方式限制一些行业的经营者数目；通过规定利润标准来控制企业的盈利水平。

2.2.4私人投资在政府允许的条件和范围内，完全由私人投资，这种投资方式仅限于不存在直接收费困难而且具有竞争性的基础设施。因为此类设施便于私人投资，所以政府可以不予直接投资或进行经济资助，收费标准由市场供求关系和竞争情况调节，私人投资完全受市场调节。比如采用BOT方式发展公路、电站及地铁等。

总之，公路建设资本的来源要从单渠道转变为多渠道，既可来自国家投资又可来自资本市场；既来源于政府又来源于民间；既来源于国内，又来源于国外，各种有效的新的融资方式都可以经过充分论证和研究后用于公路基础设施的建设。

3融资多元化是现阶段公路建设事业发展的方向

在传统的计划经济条件下，资金来源的渠道基本是单一的国家拨款。改革开放以后，随着经济体制和固定资产投资体制改革的不断深化，形成了投资主体多元化的格局，固定资产投资贷款急剧增长，成为基本建设的一个重要资金来源的情况下，资金的筹集和管理日益成为项目建设财务管理的一个重要课题。目前经济发展速度较块使资金来源从单一的国家拨款走向投资主体多元化、投融资渠道多元化成为可行，原因有：

公路运输基础设施建设的安全、稳定和持续期长的收益，较为适合吸引国家以外的资本，通过金融制度的创新实现投融资渠道的多元化，既有利于银行业系统性风险的缓解，也有利于公路基础设施建设项目的金融支持。根据中国人民银行的统计数字，截至2009年12月，我国储蓄率接近50%，企业存款10万亿元，居民储蓄存款余额突破26万亿元。

国际上的一些著名工程如英法海底隧道、澳大利亚悉尼港湾隧道、马来西亚南北高速公路等工程采用的都是BOT融资方式。通过TOT模式引进外资或者私人资本，盘活了基础设施存量资产，提高了资金的使用效率。这种模式可以更多地用于桥梁、公路等基础设施项目中。

4多元化融资政策中所要解决的关键性问题

积极开放运输基础设施建设市场，吸引各种投资进行开发建设，可以缓解经济发展中资金不足的问题。但多元化融资，需要有相应的配套政策，以保障投融资各方的合法权益，引导建设事业的健康发展。因此融资政策的制定，如不能很好解决政府投资与各类私人投资之间的关系问题，可能难以达到预期的目的。但是每一次失败都会给我们总结经验教训的机会，高速公路建设总投资大，回收期长，众多不确定的因素，再加之大多数民营企业对高速公路建设程序、有关国家政策的不熟悉，政府的宣传力度不够，使大量民营资本游离于公路基础设施建设之外，不敢贸然介入。

在融资方式上，需要制定一个健全而明确的法律框架，规定怎样组织和建立公私合营的伙伴关系。这可以增加合作关系的可靠性、公开性和透明度，成为吸引国际参与和引进长期投资的前提条件。如国外常用BOT（Build－Operate－Transfer）开发模式，它是由政府特许投资者在一定的时期内拥有和经营一些基础设施项目，偿还债务并收取一定的资金回报收益；特许期满后，项目无偿地转移给政府；政府保持对公共物品的终极所有权，并最终能够获得正常运行的资本设施的经营权。BOT方式可以在有效地吸收各种投资（大部分是外资）情况下，减少政府债务，并借鉴和利用私营机构高效的经营管理方法。我国目前也已开始采用这一方式，而在实行“建设—经营—移交”的规划以前，应在租让法规中明确规定这个过程的各项原则与各有关方的责任，并且还要有更为详尽的、操作性很强的、成套的规章制度，以保证其成功。

第5篇：融资渠道融资政策范文

关键字:高速公路；融资；现存问题；对策；融资模式

近年来，为了适应经济迅猛发展的需要，高速公路建设项目也随之发展迅速，但是根据目前的社会经济发展状况来看，公路建设资金的投入不足在一定程度上制约了其建设的进程，究其主要原因是融资体系的不完善性所致。因此，深入研究公路建设融资中存在的问题，积极制定并完善相关政策措施，努力拓展市场融资渠道已成为公路行业面临的重要任务。

一、市场融资在我国高速公路建设中的重要性

改革开放之前，我国公路建设资金主要依靠财政拨款，公路建设发展由地方政府管理，各级地方政府为公路建设发展做出了重要贡献。随着改革开放政策的实施，中国经济得到持续发展，但是由于公路建设资金的短缺，公路基础设施却发展缓慢，以至在一定程度上无法适应经济发展的需要，因此原本只依靠政府投资的公路建设项目已不能够顺利完成，必须积极拓展融资渠道，使我国的公路建设资金从主要依靠交通规费发展到银行贷款、债券融资、股票融资和利用外资的形式上来，逐步形成"国家投资，地方筹资、社会集资、利用外资"的投融资体制，只有这样充分的发挥市场融资在公路建设中的重要作用，才能保证我国公路的建设发展适应经济增长的速度需要。

二、当前我国高速公路融资体制存在的问题

1 融资渠道单一

高速公路作为我国的基础设施，对经济的发展起着重要的推动作用，但是由于公路建设需要巨大的资金支持，投资风险较大，所以在现有的融资体系下，高速公路建设投资主体单一，资金来源主要是政府的财政支出，又由于地方财力的有限性，政府只能更多的依靠银行贷款等间接融资方式，缺乏直接融资手段，这造成了高速公路建设资金供给的严重短缺且缺乏稳定性。

2 政府投入不足，且融资地区差异性大

近几年来，政府对公路的投资比例呈现下降的趋势，这与我国高速公路建设增长的需求形成了鲜明的对比，如果政府投资的比例继续下降势必会影响到公路的建设。而且，随着经济的发展，东部地区高速公路起步早，发展快，收益好，建设市场发育较完善，相对融资渠道较宽广，融资比例较高。相反，西部东区由于地质条件复杂，经济发展缓慢，收费价格低，使得很多投资者望而却步，加上西部地区自身融资能力差，融资比例极为弱小，结果使一些项目出现了偿还困难，形成了不良贷款的现象。

3 融资政策不完善，融资环境欠佳

在融资政策上，国家缺少宏观上的指导性政策，对于如何引进外资以及相关法律法规的制定上也没有深入的研究，造成了违章操作过多的现象。另外，外商直接投资渠道不畅，对一些新渠道尝试不够，加上我国在公路建设方面利用外资方面的经验不足，在实践中产生了不少问题，导致了很多高速公路建设的资金不能到位，融资环境不容乐观，公路作为准公共产品，服务于广大人民群众的公益性质没能得到很好的体现。

4 融资成本增加

为了适应市场经济的发展，许多事业性的公路单位逐步转化为企业，这样在一定程度上就无法享受政府的优惠政策，极大的增加了企业本身的资金筹措难度。同时由于缺少了政府的信誉作担保，企业贷款的信用度大大降低，以至于公路项目的无形资产不断流失，这就间接的造成了债务负担重，运营成本高的现状，高速公路的收费额不能补偿其贷款额，融资成本大大增加。

三、相应的融资对策及建议

1 拓宽融资渠道，优化资金结构

作为准公共产品的高速公路，应当由政府和市场同时投资和管理，政府要放松市场的准入限制，许可民间、社会、外商资本投资高速公路建设项目。融资渠道要由政府拨款的单一渠道向政府拨款、政府控股参股、企业利用市场融资等相结合的多样化融资渠道转化。具体地说，就是可以适度保持银行融资渠道，扩大股权融资，大力发展债券融资和引进外商投资等，要试图寻求各种来源渠道，改变单一的融资结构，优化并建立起最优的融资结构体系。

2 加大国家财政资金的投入力度，提升中西部地区自身的融资能力

由于公路建设资金需求巨大，而目前只有国家重点的建设项目才能获得财政拨款，所以今后应该考虑适度增加中央财政和省级财政的投入力度，以便于带动和保障其余不足部分通过融资方式解决。同时地方政府也需要设立地方财政专项资金和自筹资金支持高速公路项目建设，特别是中西部地区，这样来不断的提升自身的融资能力，更好的促进公路建设事业的发展。

3 制定并完善相应的法规政策，保证良好的融资环境

政府应加快制定和完善相关法律法规和政策体系，不断健全法律政策环境，通过加强立法来规范政府和各市场主体的权利和义务；通过制定政策来引导社会资金投资公路建设，并科学合理确定收费高速公路的定价方法，保障投资者有利可图；通过推行特许经营机制，规范政府和公路经营企业之间的关系；要给予民营企业和国有企业同等的享受政策待遇的权利，取消对民营企业的政策性限制。同时，也要加大对法律执行和监督的力度，为高速公路融资体制的顺利实现创造良好的环境。

4 推进高速公路建设企业化，市场化

高速公路企业化市场化是建立与社会主义市场机制相适应的高速公路融资体制的内在要求，为民间资本进入融资体系准备了条件，任何企业都不能人为的来决定融资制度，必须完全遵循市场规律的要求。实施高速公路产业化市场化可以增强高速公路建设企业自主经营的能力，提高企业自我积累，自我发展的能力，实现高速公路投入产出的良性循环，从根本上解决高速公路建设项目投资不足的问题。

四、进一步完善融资体制可尝试的融资方式

1 推行ABS融资方式

ABS方式是一种新的融资方式，是指以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来预期收益为保证，通过在市场上发行债券来筹集资金的一种项目证券融资方式。这种投融资方式的优点就是能使原本信用等级较低的项目的信用等级提高, 使其照样可以进入证券市场, 利用该市场信用等级高、债券利率低的特点, 大幅度降低发行债券筹集资金的成本。它是一种较为先进的融资方式，能在更大范围内吸取项目建设资金，但是这种融资方式需要良好的金融秩序和发达的金融市场为前提。

2 引入PPP模式

PPP模式即政府的公共部门与私人企业或民间投资者合作的一种模式，政府、企业或个人投资者通过这种模式都可以达到与预期的单独行为相比更为有利的结果，PPP 模式存在的基础是高速公路的特许经营权协议和公路所有权的归属配置。政府公共部门与私人企业或民间投资者以高速公路特许经营协议为基础展开合作, 明确双方的权利和义务, 通过达成合作伙伴关系确保项目的顺利完成。PPP模式成功的关键是创造了合理分配的实施环境，虽然它实施的复杂程度比较大，但是就我国目前的融资环境来说，具有很强的可操作性。

结语

现阶段是我国高速公路快速发展，加大投资力度的关键时期。因此应该及时改革融资体制，通过拓宽融资渠道，引进民间投资，大力发展股权融资和债券融资来保证融资来源。同时也加强国家的宏观调控，并制定相关政策，为融资提供规范的法制化环境。积极探索适合我国的融资方式并鼓励其在实践中加以运用，只有这样才能保证我国融资体制的适应性，并间接的推动我国的公路建设事业很好的适应社会经济的发展进程。

参考文献：

[1]陆其伟.拓宽公路建设融资渠道的研究.重庆交通学院学报,2005(5).

[2]焦彦龙.完善公路投融资体制的几点思考.理论前沿,2006(12).

[3]张洪宾.高速公路建设的融资对策.发展研究,2006(10).

第6篇：融资渠道融资政策范文

据2012年5月15日山西法制报载，以往的民间借贷多发生于亲戚朋友之间，借贷的用途多为日常生活生产周转急需，而现在亲戚朋友之间的借贷已不是民间借贷的主要类型。现在的民间借贷很多情况下是由中间人介绍，出借人和借款人并不谋面，借款与还款全权经由中间人办理，转贷多次的现象也很普遍。很多地方还出现了职业放贷人和食利阶层，其中不乏公务人员的身影。我国现阶段参与民间借贷的主体混乱远不止以上表述，不少政府主导型的担保公司、小额贷款公司和上市公司也都介入了民间借贷业务。现阶段的民间借贷范围已覆盖全国，且利率普遍较高，实际上已经成为高利贷。

由于借贷利率高，已暴露出种种严重问题。如浙江温州、内蒙鄂尔多斯、山东青岛、河南安阳等地相继爆发民间借贷资金链断裂，老板欠债跑路的事件，说明民间借贷风险暴露已经不是个别地区的局部问题。面对风起云涌的民间借贷危局，如何从源头理清民间借贷风险大范围暴露的原因，并采取行之有效的应对之策，是摆在我国面前的一道迫切需要破解的难题。

当前民间借贷活跃的成因分析当前我国民间借贷为什么如此活跃?我认为，原因是多方面的，究其主要原因有：

第一，高利率是民间借贷活跃的首要原因。根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。可是，由于在资金盈利思想的驱使下，不少资金拥有者于国家法律而不顾，乘大多数中小企业和急需资金者之危，不断提高借贷利率，致使民间借贷利率也一路走高。例如，据温州银监分局2011年5月对温州民间融资的一份权威调查报告显示，自2011年初以来，民间借贷利率持续高涨。截至3月份，温州民间借贷月平均利率已经达到了15.38，比年初增加了1.21，创历史新高。又如，去年4月，深圳典当行抵押贷款的月息已达到4%左右，相当于年化利率48%。

第二，融资政策持续收紧是导致当前民间借贷火爆的根本原因。为加强国家宏观调控，近年来，国家持续收融资政策。据有关资料，2011年以来，央行通过频繁上调存款准备金率收紧银根，信贷资金持续收紧，信贷增速大幅度回落至15%以下的较低水平。除银行表内融资同比减少外，银行表外融资也明显下降。不仅银行融资持续回落，而且其他融资渠道也明显收紧。据人民银行公布的统计数据，2011年前三季度我国全社会融资规模为9.80万亿元，同比减少1.26万亿元。除人民币贷款规模与去年相比明显减少外，信托贷款(同比少增3924亿元)、未贴现的银行承兑汇票(同比少增9843亿元)、企业债券(同比少增1373亿元)、股票融资(同比少增113亿元)均出现了明显减少，只有外币贷款(同比多增1849亿元)和委托贷款(同比多增5625亿元)相比去年有明显增加。上述正规融资渠道收紧后，各路企业纷纷到民间高利贷市场寻找资金，结果导致民间借贷异常火爆，借贷利率不断攀高。

第7篇：融资渠道融资政策范文

关键词：襄阳 省域副中心城市 城市发展 投融资

一、引言

以Krugman（1999）为代表的一批经济学家开创了新经济地理学派，认为核心区域由于经济总量规模较大，增速较快，对周边地区会产生溢出效应，从而具有较强的带动作用。但是，依据的地理学第一定律假说（Tobler，1979），核心区域经济辐射力度会随着距离的增加而逐渐减弱。中国通过行政方式划分的各省管辖范围，不仅促使省际间产生边界效应，而且也使得各省核心城市并没有位于各省域的中心，故而大多省份的核心城市经济辐射范围无法覆盖全省，从而造就各省域内城市经济发展的“两级分化”。为此，湖北省社科院秦尊文（2001）根据湖北核心城市“武汉”偏于鄂东，使得其对鄂西经济辐射力度较弱的现状，首先提出“省域副中心城市”概念，主张推行“一主两副”的战略布局促进湖北省经济发展，并且于2003年被湖北省政府所采纳。襄阳市地处鄂西北部，汉江流域中游，享有丰富的自然资源和历史文化资源，经济和产业基础较好，既是老工业基地和传统农业大市，又是全国新能源汽车示范推广试点城市，最终成为湖北两大省域副中心城市建设目标之一。围绕这一目标，襄阳市先后制《城市总体规划（2009―2020年）》以及产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳――“四个襄阳”战略规划，并在未来将重点投资先进制造业、现代服务、基础设施、农业水利、生态环境和社会事业等六大领域，资金需要巨大，故此，通过与发达地区的省域副中心城市的投融资环境的比较，发现其差距，正视其挑战，最终提出促进襄阳市发展的投融资政策建议，以为符合条件的潜在省域副中心城市发展提供可借鉴思路。

二、省域副中心城市比照对象选取

“省域副中心城市”是一个能够带动行政省域内核心城市经济辐射未覆盖地区经济发展的局部区域性中心城市。根据彭智敏（2006）提出的副中心城市六个基本特征，主要包括较强的经济实力，相当规模的人口总量，距离中心城市不能太近、太偏，便捷的交通体系，完善的产业基础，有一定的历史渊源。全国大约有十几个城市能被列为“省域副中心城市”。本文将选择发达地区的江苏温州和宁波，浙江徐州和苏州，和地域毗邻的宜昌与襄阳进行对比，各城市经济和人口相对地位如图1所示。

三、襄阳市发展投融资现状及差距

（一）存贷款总体情况――金融深化程度相对较低

存贷规模增长态势良好。2002年至2011年襄阳市金融机构存、贷款余额增长稳定，年均增长率分别为17.7%、21.6%。截至2011年末，各项存款余额总额1523.6亿元，各项贷款余额820.3亿元，贷款增幅已连续4年超过全国、全省平均水平，贷款增量在全省市州排名第二。银行经营效益快速增长，2011年实现利润19.35亿元，增长33.4%。可见存贷规模增长态势良好。

信贷资金有待进一步提高。2011年，襄阳市金融机构本外币存款和贷款余额比上年虽明显增长，但是无论是存贷比还是存贷款余额，不仅远低于东部较发达地区的宁波等城市，而且也较低于实力地位相当、地域毗邻的宜昌。另一方面，襄阳存贷款占GDP比也低于其他五座城市，可见，襄阳的信贷对其GDP支持力度明显不够，金融深化程度较低，严重制约襄阳市社会经济实力的快速发展。若按照该市“十二五”规划全市生产总值达到3500亿元为目标，那么保守估计存贷比还有10个百分比的提升空间。要想力争4000亿，还需进一步的提升金融机构的存贷比。

（二）金融机构情况――金融体系有待进一步完善

金融机构集聚效应明显。襄阳市银行业金融机构由“十一五”初期的8家发展到25家，其中12家商业银行二级分行，12家法人金融机构，1家政策性银行。证券营业部由“十一五”初期的3家发展到8家，保险公司由“十一五”初期的23家发展到40家，小额贷款公司和担保公司更是发展迅猛，现有34家担保公司，12家小额贷款公司，金融业从业人员数量和体系的完备程度居全省前列。

金融体系有待进一步完善。与发达地区省域副中心城市相比，襄阳市金融体系还存在比较明显的差距。突出表现在：一是地方法人机构偏少，现仅有市、县两级农村信用社和四家村镇银行；二是机构门类不全，无财务公司、信托公司、融资租赁公司等非银行金融机构和外资金融机构；三是融资中介机构相对偏少，资本实力相对较弱。

（三）融资方式情况――外源融资力度有待加强

地方融资方式逐渐丰富。襄阳市各银行业金融机构在保持信贷平稳增长的同时，适度发展承兑、保函、信托贷款、理财融资等表外业务，为企业多元化融资提供了渠道，到2012年3月末，全市银行通过表外业务为企业融资总额达到149.9亿元。同时，企业直接融资也不断取得新突破，全市上市公司已达到8家，2010年以来，还先后发行城投债10亿元、企业债15亿元，打破了襄阳长期无企业债的局面。

外源融资力度有待加强。襄阳发展融资方式虽然呈现多元化发展趋势，但其外源融资渠道滞后，2010年襄阳市外源性融资率和融资结构指数与发达地区相比较差距较大，襄阳市主要依赖于以自筹和政府财政为主的内源性融资，而国内贷款，民间资本、外资等外源性融资仍然是辅助手段。资金来源渠道的狭窄会缩小融资总量，进而限制关键领域的投资额度，最终影响襄阳市经济社会各方面的发展。通过比较发现，襄阳市外源性融资发展存在很大的提升空间。

四、襄阳市发展投融资存在的挑战

（一）投资规模急速增长，项目管理难度进一步加大

湖北省“一主两副”的战略实施以及国际、沿海发达地区资本和产业向内陆地区转移的趋势，促使襄阳市发展战略定位升级，投资规模目标增长迅猛，该市“十二五”规划投资规模已接近2万亿，重点项目总数已达到2748个，可以预见，在有限资金约束条件下，如何对急速增长的众多项目进行合理安排与规划将是一大挑战。这里的项目管理不仅包括项目筛选，项目时序安排，项目资金管理等，还应包括投融资资金如何适度倾斜重点投资领域，以发挥其引导作用。

（二）融资需求进一步扩大，提升融资能力越加紧迫

襄阳市“十二五”期间及远期到2020年，存在巨大的投资需求。以政府及自筹资金为主的内源融资渠道已无法弥补其资金缺口，同时，本地金融业发展水平相对不足，金融体系搭建善处于起步阶段。因此，在襄阳市未来发展时期内，如何加快转变现有的投融资结构，扩大直接融资比重，多渠道引进社会资金参与襄阳未来建设，快速提升区域融资能力将是襄阳市亟待完成的关键任务。

（三）融资渠道多元化趋势明显，融资规范管理难度提升

随着襄阳市以建设成为副省域中心城市和区域性现代化城市为目标的制定，各种配套规划及政策相继出台，使得襄阳市已成为投资热点城市，从而带动了襄阳市金融业的迅猛发展。其融资方式日益丰富，创新融资模式强度也不断加剧，融资渠道多元化趋势越加明显，这势必要求襄阳市政府及企业具备更高的融资规范管理能力，以合理处理融资风险和融资成本的关系，形成合理的融资结构，有效防范和控制可能出现的金融风险。

（四）金融体系逐渐完善，资本市场探索进一步加深

近年来襄阳市的金融体系已逐渐完善，且资本市场探索也取得一定的成效。但是与发达地区的省域副中心城市相比仍存在很大差距，这一差距不仅体现在经济发展实力的差距，也体现在资本市场探索实践经验上的差距，因此对于未来一段时期内如何有效推进资本市场发展进度，形成合理的中长期融资结构，是襄阳市融资规划中是一个关键问题。

（五）投融资政策相继出台，政策落实难度进一步加大

为推进襄阳市区域性金融中心建设，促进金融业作为现代服务业的支柱产业，切实增强金融对“四个襄阳”建设的强劲支撑，加快建设省域副中心城市和现代化区域中心城市，结合自身实际情况，2012年已陆续出台了一系列配套政策，如表1所示，但是如何有效落实这些政策，对于金融业发展实践经验较为欠缺的襄阳市政府将是一个极大的挑战。

五、襄阳市发展融资政策若干建议

（一）整合各类专项扶持资金，放大财政投入效应

随着襄阳市专项资金种类的增多和规模的扩大，对于部门间沟通协调能力，资金安排与分配计划以及管理技术的要求也将大幅度提高。为此，应整合各类专项扶持资金，提升资金配置能力，放大财政投入效应。首先，由政府为主导、企业和外聘专家参与，组建专项资金咨询委员会，联席审理选取重点企业和项目，再由各部门根据各自专项资金的规模与特征，共同投入，充分发挥集中财力扶大扶强的优势；其次，按照目的划分专项资金，包括以政府主导的贴息、补助、奖励等形式为目的地无偿资助，以银行主导的扶强、扶优、扶大为目的地有偿借款；以探索新的资金发放形式为目的地引导性投资，比如每年可从各项资金中划分一定比例的资金，用于持有新能源汽车、新能源新材料等新兴产业企业的股权，并通过上市或转让等方式退出；最后，建立全新评估机制，如搭建管理监测信息系统，委托专业机构进行绩效评估。

（二）规范发展政府融资平台，增强投融资能力

政府融资平台是政府进行投融资活动的主体，规范发展政府平台，确保其健康运行十分重要。首先，建立长效稳定的偿债资金运行机制，保证平台的债务承担能力，明确偿债资金的归集期限、用途，设立专户管理，在财政预算中安排一定比例的资金作为偿债准备金，以防范政策性融资风险。拓展偿债资金来源渠道，建立偿债资金审计、监督、监察制度，保证偿债资金使用的规范化、制度化、合法化。其次，结合国家和湖北省政策和战略导向，优化资金投向，合理控制地方政府债务，将中央新增投资项目、国家、省重点建设项目和有收益的可持续经营性项目作为支持重点。放宽投资限制，扩大融资平台资本金来源，培育搭建新平台，实现财源多元化，如利用现有襄阳文化遗产和具有较高投资回报的文化产业，组建文化产业融资平台。最后，加大襄阳市建司市场化运作，开辟融资方式多样化，重点拓展资本市场的融资渠道，如“市建投”于2010年5月和2012年1月先后发行两次公司债券，共筹集资金25亿。在未来的投资中需要偏重于获得企业的控股权，并争取培育1―2家所属企业上市，进一步利用资本市场拓展融资渠道。

（三）创新发展产业投资基金，拓宽投融资渠道

2012年，湖北省政府特印发了《湖北襄阳省域副中心城市产业发展基金使用管理暂行办法》（鄂政办函[2012]47号）决定设立10亿元的襄阳省域副中心城市产业发展基金。为此，政府应规范产业发展基金管理，确保基金安全高效使用。首先，政府应科学引导产业投资基金运行，控制基金总额度、优化审批流程、监督基金运行。政府职能在于引导，而非决策，可以在产业投资基金投资方向上予以引导，鼓励其优先投资国家在产业结构调整中，急需发展的行业或产业。以现有的《证券投资基金法》和《信托法》为基础，尽快建立符合襄阳市实际的产业投资基金发起、设立、发行、交易、中止等运作经营管理的规范体系。其次，拓宽产业投资基金的资金来源，实现投资者群体的多元化，如通过各种方式鼓励企业积极参与产业投资，以寻找新的利润增长点，并促进产业的整合。最后，充分利用产权交易中心的产权交易功能，为产业投资基金提供有效的退出渠道。

（四）完善发展信用担保体系，促进民营经济发展

目前，襄阳市担保机构规模偏小、担保功能作用有限、与商业银行协作存在障碍、缺乏再担保制度，风险分散机制尚未真正建立，应进一步的完善中小企业信用担保体系。首先，推动小型担保机构的合作重组工作，培育一批大型龙头担保公司，发挥龙头企业的带头辐射效应，带动襄阳内担保行业规模示范效应。其次，健全信用担保风险补偿与奖励机制，包括建立财政有限补偿机制和相应的奖励机制，每年从其产生的税收中安排一定比例给予担保机构损失补偿准备或予以奖励担保机构。再次，积极利用湖北省中企投资担保公司、省农业产业化担保公司等省级担保机构的信用输出功能，以襄阳担保机构为主要服务对象开展再担保业务，分散和降低担保机构的风险。最后，加强担保机构与金融机构的互利合作，鼓励金融机构根据担保机构的信用等级，合理确定放大担保倍数和风险承担比例，确保信贷资金安全。

（五）建立高效投资管理体制，优化投融资环境

如今襄阳城市发展的投融资管理体制依然存在很多问题，有很大的改善空间。首先，健全稳定的公共财政资金供给来源机制，逐步完善非经营性项目财政资金分配机制，并分类界定政府主导的国有资产，将部分资产通过资本市场、收费收入、资产变现等渠道筹措的资金进行统一管理。其次，健全公共项目规划制度，设立科学、民主的内部计划编制和项目决策程序，完善技术储备和方案比选工作，建立投资决策和管理信息系统，探索以市场运作为基础的项目实施模式。再次，积极出台相关产业引导政策，加大知识产权保护力度，促进产权交易，为发展服务业和自主创新产业维护良好的法律环境。以政府采购等政策引导和扶植自主创新产业发展。最后，建立政府负债预警监控和应急预案系统，研究合理的政府负债比例和监控指标，对政府全口径负债进行实时监控，完善项目风险预警机制和应急处理预案。

参考文献：

[1]彭智敏.我国省域副中心城市研究――以湖北宜昌市为例[J].学习与实践，2006（04）：34―37

[2]赵霞，陈丽媛. 增强省域副中心城市辐射功能研究――以湖北宜昌市为例[J].当代经济，2009（19）：86―88

[3]何祥勇.略论襄樊省域副中心城市金融发展问题[J]. 金融经济，2010（02）：58―59

[4]韩民春，曹玉平，白小平.湖北省省域副中心城市发展研究[J].湖北大学学报（哲学社会科学版），2011（01）：84―91

[5]李春香.城市群视角下我国省域副中心城市发展研究――以湖北宜昌市为例[J].湖北社会科学，2012（01）：50―52

第8篇：融资渠道融资政策范文

关键词:科技领域;投资市场;投融资体系

现代经济的发展与金融业息息相关，金融在推动经济增长的同时也促进了社会的发展，逐渐成为现代各类资源有效配置以及国家进行宏观调控的工具。当前文化科技领域正面临着深刻变革，无论是传统产业转型、新型产业建构，还是文化科技内部资源配置、外部结构重组，都离不开金融和资本的推动。深入研究一个区域文化科技领域投融资体系建设情况，对推动本地区文化科技产业转型发展具有深远意义。文章通过电话采访、实地考察、问卷调查、抽样调查、数据分析等方式，对铜陵市文化科技领域投融资体系建设现状进行深入调研，分析铜陵文化科技领域投融资体系建设及发展中存在的问题，并就这些问题提出相应的建议和解决方案。

1研究基础

国外学术界对于文化科技领域投融资的研究较多，特别是对文化科技领域融资形态、趋势也作了深入研究。PatriciaAberdeen与JohanNesbit(2000)指出文化科技在促进经济发展上具有乘数效应。金禅智(2006)提出基于营利与非营利角度分别制定扶持政策。Berger(1998)认为中小文化科技公司更适合采用债券融资模式，也需私募基金的支持。Riding(2001)提出健全担保体系，确保融资顺畅。Bink-man(2005)认为需要保险公司鼎力支持。我国学者高旸(2010)指出现阶段面临融资渠道窄、金融支撑体系不健全等问题。葛欣航(2012)提出发挥市场机制和政府职能两种作用的建议措施。钟韵(2011)、王颖(2014)提出加快知识产权证券化、上调文化科技企业外资投入规模等意见建议。黄玉波、刘欢(2014)对版权资产产权化、资本化、金融化进行探讨。张苏秋、顾江(2015)对文化科技金融风险及防范机制进行研究。在地方投融资体系研究方面，赵伟(2018)对北京，陈怡(2015)对浙江，霍明奎、张肃(2017)对吉林等地从资金来源、融资渠道、政策支持、风险控制等方面提出意见建议。

2问题分析

通过调查研究发现，近年来随着文化科技产业快速发展和金融改革逐步深化，铜陵市文化科技领域投融资体系初步建立，投融资渠道逐步走向多元，投融资主体结构趋向合理，金融对文化科技产业发展的推动作用日益显现。据初步统计，目前，各类资本在铜陵市共设立产业基金36只，认缴规模179.35亿元，到位资金99.83亿元，投资项目96个、投资额90.83亿元，其中具有较强科技含量、主要投资科技领域的达21只，涵盖高端装备制造、节能环保、先进结构性材料、半导体等方面，有效支持初创期、成长期、成熟期的科技企业发展。同时，铜陵市委宣传部、市文旅局等立足文化产业发展现状，精心修订铜陵文化产业、旅游休闲业资金奖补政策，计划每年统筹政策资金870万元，推动原创文化产品创作生产、重大文化旅游品牌建设、文化旅游市场主体扶持，最大程度释放政策的“红利”。但也发现，铜陵市文化科技领域投融资体系建设存在一些不容忽视的短板和问题，需要着力解决。(1)文化科技领域投融资政策体系不健全，融资难融资贵等问题仍然存在，和其他领域相比在一定程度上还比较突出。铜陵市文化科技领域投融资方面政策文件不健全，至今尚未设立政府主导的市级文化产业投资基金。各级财政资金多采用因素分配法或竞争性分配，“无偿变有偿、资金变基金”的改革尚未迈出实际步伐。大多数中小文化科技企业达不到银行对抵押物和风险控制的要求，或者难以获得融资，或者融资成本过高。(2)融资渠道多元化发展缓慢，债权融资占比过高，以银行信贷、企业债券为主的债权融资仍然是文化科技领域融资的主渠道，现有投融资服务与文化科技领域改革发展需求仍有较大差距，文化科技投融资生态仍需进一步完善。文化领域投融资缺乏亮点，近年来没有投资在5亿元以上的项目落地，在建项目资金短缺情况严重，如浮山风景区年年都列入省重点文化投资项目，年年都完不成投资计划。市文司没有发挥在建初期确定的文化项目实施平台、文化资源整合平台、文化投资运作平台、文化品牌战略平台“四大平台”职能作用。(3)文化科技和金融融合创新不够，文化科技产业众筹融资、投资基金市场持续趋冷。近年来，金融机构虽然在文化科技和金融融合发展方面做了一些工作，但总体力度不大，文化科技金融创新成果不足，成效不显著，个别领域、局部环节还比较保守。特别是“文化+金融”合作机制尚未建立，各家银行为文化企业尤其是小微文化企业服务意识还不够强，对文化小微企业惜贷恐贷现象存在，金融促进和调节文化产业发展的杠杆作用不明显。(4)文化科技产权交易市场发展不充分、中介服务体系不完善，文化科技领域投融资环境有待进一步优化。现阶段，各类评估、登记、质押、担保、托管和机构等相关文化科技投融资中介服务体系很不健全，难以发挥沟通桥梁作用。铜陵市所有中介机构对无形资产进行的价值评估、登记、质押等均缺乏成熟的评估方法，多数从没有接触过相关业务，更没有相关技术和手段。(5)专业人才严重不足，已经成为产业基金可持续发展面临的最大考验。文化科技领域投融资专业性强、风险大，对专业化投资管理人才的要求较高。铜陵市无论是外部环境、内部待遇还是成长空间对此类人才都缺乏足够的吸引力。从整体上看，铜陵市专业人才缺乏导致管理力量薄弱，跟不上基金发展壮大步伐，不能为“基金部落”的良性发展提供有力人才支撑，文化科技领域尤其如此。当下铜陵市产业基金筹资渠道狭窄，资金来源主要是市属国有企业自身发债或信贷融资，一旦资金链断裂，极易引发连锁反应，特别需要专业人才和管理团队在基金运作中发挥专业作用，防范投资损失和潜在风险。

3趋势判断

第9篇：融资渠道融资政策范文

中小企业是市场经济活动中一支活跃和重要的力量，中小企业对外贸易是中小企业发展的最新方向，在世界各国对外贸易和经济发展中都发挥着重要的作用。在我国的小微企业中所占比重非常高，进出口额也占到全国总额的百分之七十左右。研究中小企业具有十分重要的意义。与大企业相比，中小企业规模比较小，经营决策集中，灵活性强，在现代企业中数量众多。伴随着我国经济结构的转型升级，中小企业在经济建设中的地位日益凸显。本文从理论上分析了中小企业对外贸易发展的问题，并有针对性的提出了相应的解决对策，为中小企业外贸未来的发展道路起到了重要的指导作用。本选题在借鉴其它研究成果的基础上，以解决中小企业在开展外贸活动中存在的问题为出发点，从中小企业外贸现状入手，找出解决问题的办法，从而为赢得这场经济战争的胜利打下坚实的基础。

2中小企业对外贸易面对的主要问题

（一）外贸领域竞争激烈

我国对外贸易领域竞争激烈原因主要有两个方面，首先，人民币的不断升值，造成中小企业的出口成本大大提高，这给资金本来就比较困难的中小企业一个沉重的打击。其次，现在众多先进国家例如美国、英国都设置了许多贸易政策来限制我国商品的出口，并经常使用反垄断、反倾销理由妨碍中国产品出口，针对我国许多产品实行双反调查，严重缩小中小企业对外出口的数量。

（二）融资渠道不畅通

对中小企业来说，要实现产业结构的调整和转型升级，或者需要更新原有的设备，或者引进新的工艺，无论哪一方面的调整，都需要投入大量的资金。然而，目前中小企业的融资渠道仍然非常狭窄。这一方面是因为各地方政府融资政策对中小企业的支持力度不够，另一方面是因为中小企业普遍存在组织机构不健全、融资信用度差、管理水平低等问题，不能达到融资机构的实际要求。

（三）法律法规不健全

中国对外贸易方面的法律存在许多问题，例如，法律条文不够具体，过于简化，实际操做性差，立法水平较差；另外，法条分布不集中，系统性不完整；最后，立法类型过于行政化，缺乏灵活性。

3中小企业对外贸易存在问题的解决对策

（一）给与融资服务支持

建立符合各省特色的融资体系，应从县域经济入手，在各个县区大力发展股份制商业银行、村镇银行以及小额贷款公司，拓宽中小企业的融资渠道，以有效解决中小企业资金困境。（1）政府应加强对中小企业提供融资服务的金融机构的扶持力度，建立并完善各级地方政府与当地中小企业以及当地银行等金融机构的信息沟通机制，有效加强政银企合作。（2）允许公司制中小企业进行股权融资，引导民间融资逐步向规范、透明化、科学化的道路发展。同时要积极稳妥地推进地方性金融机构以及相关金融组织的股权改革和资产重组。（3）要对中小企业加大支持力度，筹建相关基金会，划拨专项资金对中小企业进行资金支持，鼓励金融机构想中小企业贷款，并且提供政策支持，降低企业融资成本。（4）健全中小企业的融资渠道及方式。不断完善担保体系，构建多层次、多功能的担保体系，不断创新融资和担保业务品种，扩大存货、仓单、人寿保单、设备、应收账款抵押和特许经营权项下的融资担保，放宽抵押、质押范围。

（二）完善法律法规的制定

对于法律法规不健全的问题，有关职能部门要进行优化处理，删除那些空洞，没有可操作性的法律条文；对不集中分散的法律条文进行整合，是对外贸易法律法规的指导性更强；另外，要制定和国际接轨的会计政策，以免由于国际法规与国内法规不一致给国内企业造成损失。由于会计制度是企业管理制度的重要组成部分，会计管理制度健全能够对企业的财务进行监督，并且保证企业财产能够合理正确的使用，因此，完善会计管理制度，发挥管理会计的各项职能，对于加强企业的生产经营以及提高生产效率有着重要作用。

（三）加快外贸人才培养