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×乡位于汶上县西南部,××万人,××万亩耕地,属于典型的农业乡。为总结基层妇联组织建设经验,进一步研究新形势下加强基层妇联组织的新思路、新举措,××乡妇联组织专门力量,对全乡××个行政村进行了深入细致的调查研究,具体情况如下:
一、××乡村级妇联组织建设的现状
近年来,乡妇联采取多种措施,加强了村级妇联组织建设,取得了一定成效。村妇代会主任进村“两委”比率为,村级妇女组织健全率为。基层妇女干部年轻化,文化层次有了较大幅度提高,现任村妇代会主任平均年龄岁,其中岁以下的占;—岁占;—岁的占;—岁的占;岁以上的占。具有高中文化程度的占;初中文化程度的占;初中以下文化程度占。
近年来,各级党委、政府对农村妇女工作的开展重视力度不够,未充分发挥妇联组织在“三个文明”建设中的优势。因村情不同,待遇落实情况也不尽相同,的村以工资形式发放,的村以其他形式发放,的村无工资待遇,妇代会主任年工资仅在元左右。
二、存在的问题
⒈旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来,男性为主的封建思想,使中国的女性深受其害,男尊女卑,男强女弱,男主外,女主内,女人当家墙倒屋塌的封建思想成为群众的社会习俗。
⒉妇女进村“两委”的比例偏低。《村委会组织法》第九条村民委员会成员中规定,妇女应当有适当的名额,××乡妇女进“两委”比率与县委、县政府要求相差甚远。就当前状况来说,男劳力大多外出务工,而妇女成了家庭的顶梁柱,我们就应充分认识到这一点,为她们选出带头人,有利于农村工作的开展。
⒊农村妇女受教育程度较低,科技水平较差。农业现代化的发展,农业产业结构调整,需要的不是简单的劳动力,而是掌握现代农业科技知识的人才,而广大农村妇女由于受教育程度较低,科技素质较差,没有一技之长,缺少致富门路。
三、进一步加强基层妇女组织工作的建议
⒈加强对基层妇女组织建设的领导,各级领导应充分认识到农村妇女是农业生产的主力军,以及在农村“三个文明”建设中的作用,进一步树立妇女观,坚持男女平等基本国策。利用“三八”节、“六一”儿童节,母亲节搞好宣传,争取村妇代会班子健全率,村妇代会进“两委”比率至少要达到以上。
⒉改善基层妇女组织的工作待遇。没有经济地位就没有社会地位,我们应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦,采取多种形式,发展农村经济,为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部争取享受村“两委”成员工资待遇,符合退休年龄的办理退休手续,调动其工作积极性。
__县全县25个乡镇,配有乡镇妇联主席25人,全为兼职妇联干部。据统计,在这25名乡镇妇联主席中,30岁以下7人,30-39岁的15人,40-49岁的3人,平均年龄32岁;25名妇联主席高中中专学历7人,大学大专学历18人,干部队伍结构呈现年轻化,文化程度进一步提高;25名乡镇妇联主席除4名是近两年从事妇女工作外,其余的工作经验都在5年以上,有2人在妇联工作岗位工作10年以上。
1.乡镇妇联干部都有做好妇女工作的良好愿望。通过县妇联举办的妇女干部培训班、以会代训等多种形式的培训,大多数乡镇妇联干部提高了做好乡镇妇女工作的认识,也非常珍惜目前这个岗位,希望能借这个岗位发挥自己的作用,积极参政议政,为妇女姐妹服务,充分体现自身价值。在工作实践中,妇联干部们都能自觉当好妇女群众的“娘家人”,及时向广大妇女传播有关妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识,组织开展丰富多彩的文体活动,给农村妇女工作带来了生机和活力。
2.乡镇妇联能较好地发挥作用。乡镇党政能坚持党建带妇建,充分发挥乡镇妇联的作用,有效地增强了乡镇妇联的服务能力、组织能力、引导能力,极大地调动了农村妇女的积极性和主动性,推动了农村经济社会的发展:一是抓联系,发挥桥梁和纽带作用。努力做好上传下达工作,及时向广大妇女群众宣传、贯彻、落实党的方针政策,同时及时把广大妇女群众的意见和要求向党和政府反映。二是抓活动,增强妇联组织凝聚力。乡镇妇联紧紧围绕当地经济发展,不断丰富双学双比活动内容,同时,把家庭文化建设作为精神文明建设的切入点,开展各种健康有益的活动,倡导文明新风和科学文明健康的生活方式。三是抓培训,提高村妇代会主任的整体素质。乡镇妇联按照创建学习型组织,争做学习型干部的要求,有针对性地对村妇代会主任进行培训,提高村妇代会主任的政治素质、业务素质和科技文化素质,为她们进一步做好工作奠定了群众基础。四是抓典型,发挥辐射带动作用。乡镇妇联坚持树立一个典型,带动一方发展的工作思路,在全力抓好面上工作的同时,注重发现培养推广典型,以典型带动辐射全局。
五是抓服务,发挥服务妇女作用。既能关心、了解妇女群众的疾苦,又能力所能及为妇女群众排忧解难;既能通过宣传、沟通、协调等方式加强广大妇女与社会各界的联系,又能通过多种有效途径,让社会各界了解妇女的价值和男女平等的重要意义,有力推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。
1.党政领导重视不够,工作开展难。由于乡镇中心工作繁重,妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项,相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲,妇联工作缺少硬任务;把妇女工作当成是软任务和务虚的工作,认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时,“中心工作先行,妇联工作让道”,将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,妇女工作成了“副业”。这主要表现在没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作,仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动,或是配合乡村妇女群众进行学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。
2.妇联干部兼职较多,流动性较大。一是由于乡镇行政编制的限制和妇干提拔交流等原因,专职妇干很难配备,并且流动性较大,虽然说将年轻的妇女干部推荐到妇联岗位上,是为年轻的干部提供锻炼成长的平台,但是有的乡镇近年来频繁地更换妇联干部,新上任的妇联干部不能很快的进入角色,业务生疏,给全县的妇女工作带来了很大的制约。二是妇联干部兼职过多,造成开展妇女工作精力不足。全县25个乡镇妇联主席兼任办公室工作、统计工作、民政工作、计生工作等二至三职以上。乡镇妇联干部一人兼几项繁琐工作,内容包罗万象。从表面上看,妇联干部干本职工作的时间和精力几乎完全被“中心”工作挤占,妇联组织依照法律和章程独立自主,创造性地开展工作的愿望受到客观条件的限制。不少乡镇妇联干部无意识地把“中心”工作和妇联工作活生生地隔离开来,埋头苦干做了大量细致的工作而不融会、不宣传、不总结,造成了妇联干部“清闲、无事可做”这种认识上的误区。
3.妇联工作条件差,经费无保障。
妇联作为
群团组织,只能依靠项目等活动载体才能创新开展开作,增强吸引力。由于乡镇财政都普遍困难,妇联工作经费始终未能列入财政预算,也缺乏保障妇女工作经费开支的硬性措施和规定。每个乡镇每年划拔给妇联的专项经费一般是1000元——2000元,大多是开展三八活动的开支。而乡镇妇联要在提高女性素质,参与三个文明建设,为妇女儿童维权与服务等日常工作中有所作为,都必须要有一定的经费和工作条件作保障。由于缺乏必要的财力、物力支撑,妇联组织的工作任务得不到规范、系统、创造性的安排和执行,妇联干部开展工作的主要方法只能是协作与配合,工作容易丧失主动权,往往陷入被动和应付状态,妇联干部的工作积极性容易受到削弱,依赖性容易膨胀。4.妇联干部队伍有待优化,工作创新难。乡镇妇女干部整体素质较过去有了很大的提高,但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距:一是部分妇女干部由于资历浅,没有工作经验,接受系统学习培训少,因而虽有工作热情,但缺方法,缺点子,不能创新工作思路和方法,工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位,认为妇联工作比较虚,不容易显政绩,因而把主要精力用于乡镇中心工作,不钻研妇女工作业务,使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不主动向领导汇报,有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实,深入基层少,没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求,更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段,不能为妇女提供应有的服务,影响了妇联工作的正常开展。
1.要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建,根本在“建”,关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划,一起部署,一起推进,要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系,其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作,让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急,妇女所需,妇联所能”的工作宗旨,更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇,适当提高工资待遇,或适当减少所兼工作项目,稳定基层妇女干部队伍。
2.要配强基层妇联干部。乡镇妇联干部是农村妇女工作的领头雁,推动乡镇妇联干部的合理配置,是县、乡镇党政工作的需要,也是上级妇联的职责所在。因此要高度重视乡镇妇联干部的配备问题,要按照有关文件精神,以配齐配强乡镇妇联干部为重点,着力解决组织不健全、班子软弱涣散、工作缺乏活力等问题,促其上档升级,不断提高工作水平。具体要抓好以下工作:一要重视培养选拔女干部工作,把政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配置在妇联工作岗位上,为妇女工作的开展奠定良好的基础。二要结合干部人事制度改革,把部分妇联岗位纳入公务员公选的范围,从大学生村官中吸收有发展潜力的后备女干部,及时充实到乡镇妇联干部队伍中,逐步优化干部队伍结构。三要加强对乡镇妇联干部的培养,关心乡镇妇联干部的政治成长,帮助她们解决工作上的问题、生活中的困难,为她们提供一个能够施展才能、展示自我的广阔空间。四要加强县妇联对乡镇妇联班子建设的指导,强化协管力度,督促各乡镇在选配妇干时征求县妇联意见。五要坚决制止挤占妇联干部职位的情况发生,确保乡镇妇联干部使用行政编制,保证乡镇妇联有机构,有编制,有人员,有经费,有足够的时间开展工作。
3.要提高对妇联工作的正确认识。乡镇妇联担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责,其工作做好了,就是为党委、政府分忧,因此,乡镇妇联的工作理应受到重视与支持。乡镇党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想的重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心,为妇女工作提供有力保证。
一、组织机构健全,妇女组织网络完善
翻身村成立专门的妇女组织,妇女主任由党支部成员曲兆华担任,成员有三人。每季度研究一次“妇女之家”工作,同时由妇女主任曲兆华兼职“妇女之家”管理员,明确岗位职责,建立了岗位考核激励机制;成立扶贫帮困志愿者、关爱妇女儿童志愿者等巾帼志愿者队伍,每支队伍有专人负责,每季度最少开展一次活动。
二、工作制度健全,规范化建设有序
翻身村按规定制作了“妇女之家”牌匾,挂在翻身村妇女之家办公室门外。健全完善了管理制度、学习培训制度、例会制度、选举表彰示范制度、代表联席群众制度、定期开展活动制度等各项制度,同时将妇联组织的性质和基本职能、妇女组织的工作内容、主要工作任务及活动项目统一上墙展示,将各项职能和任务落实到位;建立了“六薄六册”及村妇女各种典型花名册等,妇联工作年初有计划、年终有总结,检查考核有标准、评选表彰有条件。
x00*年上半年已经结束,我处妇联在办事处党工委的正确领导下和上级妇联的关心指导下,在基层妇代会、机关妇委会和广大妇女的大力支持下,我处妇联工作取得了一定的成绩,但也有不足的方面,下面就我处上半年妇联工作开展情况作如下总结: 一、基本情况: 我处于x00x年xx月xx日正式成立,下辖x个村委会、x个村民小组、7个妇代会、x个妇委会、x个妇代小组、9个党支部,全处耕地面积有 x。x万亩,总人数(常住人口)6x9x人,总户数x074户,其中妇女(xx-60岁)x7x4人,少数民族4x4人,残病贫困妇女x6人,(0-x4)岁儿童xx94人,其中女童xxx人,流动人口x6000人。全处共有党员xxx名,其中妇女4x名,三八红旗手7x名,五好文明家庭x6x户,十星级文明户669户,女致富能手,种养殖户x6名,农村妇女富余劳动力(xx-40)x9x人,今年我处工作重点主要以围绕城市扩容,狠抓二、三产业的发展,围绕xx市城在田中、田在城中的城市经营理念,大力发展生态、高效、旅游观光农业和高效精品农业,使一产与三产紧密的结合起来,大力发展畜牧业,使畜牧业成为农民增收的重要途径。 二、主要作法: (一)领导重视,保证了妇联工作健康的发展。 我处党工委非常重视妇联工作,第一、年初在召开我处党工委、办事处工作会议上,办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签定了《xx路街道妇联x004年工作管理责任书》,4月x日办事处党工委召开处各部门负责人会议,各部门负责人向党工委汇报了第一季度各部门工作开展情况,处妇联也作了详细的汇报;6月x日处党工委在南五工二村召开了有我处全体领导、组织、宣传、妇联、纪检、团委各部门负责人及村党支部书记、妇女主任、团支部书记、驻村工作组组长副组长等人员参加会议,在此会议上处妇联对第二季度工作开展情况作了汇报,安排了6月份妇联的重点工作,并以会代训。分管党务副书记王兴友对x月xx日对x-x月份各村组织宣传、纪检、妇代会、团支部工作的督查情况进行通报。最后沙书记作了重要讲话,并对上半年妇联工作给予了肯定。第二,处全体领导积极参与庆三八活动,使庆三八活动开展的富有实效。第三、我处是今年新成立的单位,在机构设置上把妇联合并到党工委办公室,但处党委领导非常重视妇联工作,配备了一名专职的妇联专干,来专项抓妇联工作,保证了从事妇女工作的时间,保证了处妇女工作的正常有序的开展。第四、在庆三八、六一期间慰问残疾贫困妇女、儿童 x6 名。 (二)大力开展宣传教育活动,加大广大农村妇女的培训宣传力度 丰富多彩、形式多样的宣传教育活动,是提高广大农村妇女学习新知识、接受新事物,开阔眼界,解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动,开展了五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、优秀女党员、三八红旗先进集体的评选活动及文艺汇演,举办了市民教育培训班等形式,丰富了广大农村妇女的精神文化生活,提高了广大农村妇女的综合素质,充分发挥了典型示范带动作用,有利的促进我处两个文明的协调发展;在反警示教育月活动中,加强对广大妇女的警示教育培训,通过举办培训班,发放宣传材料,观看画面,群众走访,播放警示教育电教片等形式进行加大对妇女的警示教育,使她们认清了的本质,崇上科学,关爱家庭,珍惜生命,热爱祖国,保障了社会稳定。在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间,处妇联积极与相关部门配合,在北公园开展了第xx个民族团结万民游园活动,在xx商城及x村、x沟村、x六村开展了科普宣传周,科技三下村活动,大力宣传妇
女权益保障法,婚姻法,劳动法,农牧业方面的科技知识,从而增强了广大农村妇女法律意识和科技意识。在各种宣传教育活动中,评选出了x4名优秀女党员、五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、x名三八红旗先进集体,表演了xx个丰富多彩的文艺节目,但其中一个优秀的节目获得了市上的三等奖,举办了各类培训班x0场,培训妇女x700人,培训率达xx%以上,发放了x0种宣传材料x0000份。 (三)积极组织妇女参与经济建设 今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容,大力发展二、三产业,生态高效旅游观光农业和高效精品农业,大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点,积极组织妇女参与经济建设。第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动,大力普及农村妇女学科技、用科技的意识,如请来实践经验,理论经验丰富的技术人员。为她们讲解棉病虫害防治,葡萄树的修剪,牲畜x号病的防治,绿色蔬菜的种植,奶牛的饲养管理等,科技知识,使每个村每个农牧民掌握了x-x门农牧业实用技术。第二开展巾帼科技致富工程培养了x0多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人,树立了依靠科技增收致富的先进典型,建立了x个科技示范基地,即小c一村的罗x桃子种植示范基地,小x二村的养鸡示范基地等。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作。今年处妇联计划帮助7户困难户实现解困,主要采用政策扶持,技术引导服务,资金帮助、劳动帮助等形式解困。第四积极配合处劳保所做好农村妇女富余劳动力转移工作,截止目前转移农村妇女劳动力(xx-40岁)x00人。第五帮助农村妇女发展种养殖业或其它行业对需要贷款的妇女进行摸底调查,现有xx名妇女需要小额贷款,需贷款金额77.x万元左右,下半年进行协调落实。 (四)维权工作。为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法,利用三八维权周、科技三下村、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育,积极开展送法下村,同时在八工一村上访最高村设立投诉箱,在处司法所设立投诉站,及时处理妇女群众来信来访,进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识,提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训x场,培训妇女6x0人,下发法律宣传材料x种(妇女法、婚姻法、劳动法)x000份。在了解和掌握妇女参政议政方面,处妇联在积极向党工委建议选拔一定比例的年青化、专业化、知识化的女性作为培养选拔条件,上半年处党工委选拔推荐副科级妇女后备干部x名,选拔推荐处中层妇女干部x名,选拔推荐村妇女后备干部 x6名,培养优秀妇女党员x名。 (五)妇儿工委及少儿工作。上半年主要开展了向独生子女慰问活动,向每个独生子女发放了xx0元的慰问金和独生子女费共计x000元,同时为了向基层儿童办实事,办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动,慰问了4名贫困残疾儿童,为她们购买了学习用品。各村妇代会在庆六一期间对本村独生子女进行了慰问,并发放了节日纪念品。同时开展了丰富多彩的文体活动,如南五工二村小灵通幼儿园在村文化室开展了文艺活动,并在此会上宣传了独生子女保险费的有关事宜。八工一村小星星幼儿园开展了幼儿体操表演赛。中沟村、小三四工一、二村也开展了丰富多彩的庆六一活动。六工庙村在庆六一期间利用广播、张贴标语的形式宣传儿童发展纲要,使村民重视教育、关心儿童身心健康,另外为本村的儿童一年体检x次,把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的好学生。同时积极配合本村辖区的学校开展了一次每人多读一本课外书籍活动,丰富了学生的知识面,使学生养成读
书爱书的习惯。 (六)妇联自身建设。第一、建立健全各项规章制度及工作职责。上半年根据我处的实际制定出了处妇联、村妇代会工作职责、处妇联学习计划、妇联例会制度、材料表格上报制度,并付诸实施。第二、健全处妇联组织网络建设,因为我处机关的妇女干部占机关总人数的66%,所以处党工委研究决定成立了机关妇委会,进一步推进我处妇女工作的创新与发展。第三、为了培养创新型学习型的妇女干部,提高她们的理论水平和业务能力,处妇联利用每个月的妇联工作例会,组织各村妇干理论学习和业务学习,每次学习记录都在xx00字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第四、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案,抓好处村妇女阵地建设,阵地建设达到了x00%。第五、制定了处妇女教育培训计划,并附诸实施,上半年培训村妇干x00%,培训档案齐全。推优妇女人才xx名,并建立了妇女人才库,下半年进一步完善。 (七)文字材料上报,处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。 三、存在问题: x、村妇干的综合素质有待于加强,特别是理论水平和业务能力有待于提高。 x、活动经费的不足,阻碍了妇联工作的正常开展。 x、妇联自身建设有待于加强,特别是要加强文字材料,报表上报的质量和时效。 4、妇女工作的创新性有待于进一步加强。 四、下半年工作安排: x、继续加强妇女工作的宣传教育; x、继续加大妇女参与经济建设的力度; x、继续抓好维权工作; 4、继续抓好妇儿工委及少儿工作; x、继续加强妇联自身建设; 6、规范完善处村两级妇联工作档案,做好市妇联的迎检工作。 xx路街道妇联
近年来,__县妇联立足党政所急、妇女所需、妇联所能,团结带领广大妇女创先争优,建功立业,实现了妇女儿童工作创新发展。县妇联被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”,__乡被评为全国妇联基层组织建设示范乡,__镇__村、__乡__村、__镇__村、__镇__社区分别被评为全国妇联基层组织建设示范村和示范社区。妇联工作呈现出重点突出、特色鲜明、实力增强、基础更牢的良好局面。
1、强化宣传,营造妇女发展的良好氛围
一是利用“三八”、“六一”、“国际禁毒日”、“国际消除家庭暴力日”等节庆日平台,广泛宣传男女平等基本国策、妇女儿童权益保障、全面优化妇女发展社会环境等法规、政策。通过平面媒体、电子媒体大幅宣传,发放宣传资料、举办知识讲座、培训,组织演讲赛、抢答赛、文艺演出、座谈会,开展法律咨询等方式把重点宣传和日常宣传结合起来,使我县社会性别主流化意识不断增强,妇女儿童优先发展的理念逐步确立。二是用好“妇女之家”,打造宣传阵地。“妇女之家”建设紧紧围绕“坚强阵地”和“温暖之家”的目标,为基层妇女群众搭建起学习平台、维权平台、创业平台和娱乐平台。全县创建县级妇女之家示范点29个,__乡云岭村为省级妇女之家示范点,__乡__村、__镇__村为市级妇女之家示范点。全县“妇女之家”每年开展党的路线方针政策宣传,男女平等基本国策宣传,有关妇女儿童的法律法规宣传以及组织妇女文艺队、腰鼓队表演共3000多场次,发放宣传资料 20000多份,服务群众40000多人次。
2、丰富载体,传播文明新风正能量
县妇联围绕“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主题活动,不断丰富活动载体,为推进城乡文明建设,培育文明新风尚,提升市民文化素质打下了坚实的基础。近些年来,每年的“三八”活动都确定了不同的主题,2012年主题为“奉献、友爱、互助、进步”,倡导“巾帼志愿”精神;2013年主题为“美丽__,巾帼同行”,倡导低碳环保节能生活方式;2014年主题为“巾帼诵读,聚美__”,倡导全民阅读进家庭。常态化开展巾帼文明示范岗、巾帼建功标兵、“五好女性”、“五好文明家庭”等创建活动,近5年共评选出巾帼文明示范岗56个、巾帼建功标兵57人、“五好文明家庭”102个、“书香家庭”17个、“节能环保示范家庭”30个。__镇__社区支部书记__被评为全国三八红旗手,__乡__村黄鸡种养场被评为全国巾帼现代农业科技示范基地,__乡__村__、__家庭被评为湖南省“最美家庭”。
3、履行职责,争做妇女儿童坚强后盾
一是维权出真招。以全力打造“贴心娘家人”的温暖形象为目标,加大普法宣传力度,加强妇联干部学法用法培训,全面提升妇联干部依法维权能力;以学习和继承女权运动先驱唐群英,为争男女平权“目的一日不达,即此志一日不懈”的奋斗精神为抓手,教育__女性树立“四自”精神,增强法律意识,依法维护自身合法权益;以社会化维权为基本途径,整合、利用社会资源,建立健全处理家庭暴力案件的协调联动机制和家庭暴力的预防、制止、救助等长效机制。今年年初,县妇联启动“反家暴,促和谐”宣传年活动,将反家暴工作纳入到全县社会管理综合治理考核体系,同时,组建维护妇女儿童权益法律顾问团,成立__县婚姻家庭纠纷人民调解委员会,推行婚姻家庭案件诉前调解机制,依托“妇女之家”建立乡镇、社区维权服务站,及时有效地帮助妇女儿童解疑释惑、化解矛盾。二是关爱暖人心。坚持开展“爱心献春蕾”活动,近5年来,县妇联通过多方募集,筹措资金30多万元,先后资助564名贫困女童;争取社会各界力量援建烛光小学2所、春蕾小学1所;自2012年启动农村妇女“两癌”免费筛查项目以来,为43000余名妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查,发现两癌疑似病例33人,通过向上争取和社会各界募集,发放贫困母亲两癌患者救助资金13万余元;与农业、劳动部门近年联合组织开展农村种养殖、电脑、家政服务等技能培训班18期,共培训10000多人次,帮助参训人员7千多人实现转移就业;自2010年来,为390名妇女争取到小额信贷资金2600万元;全县各级妇联组织积极开展“帮妇女维权、帮妇女解难、帮妇女创业、树妇女典型”的“三帮一树”活动,对生活困难家庭、零就业家庭、留守儿童家庭、孤寡老年妇女家庭进行走访、帮助,进一步密切党群干群关系。
4、夯实基础,打造高素质妇女干部队伍
一是自树标杆,凝聚核心力量。打铁还需自身硬,县妇联
机关现在有4名工作人员,平均年龄32.5岁,学历都在大专以上,具有较高的政治水平和业务素质,大家在工作中身兼数职,团结协作,各展所长,充满了凝聚力和战斗力。近3年来,县妇联机关先后有6名干部得到提拔、重用,并交流到重要岗位。二是健全网络,有效发挥基层组织作用。我县有乡镇妇联组织17个、机关妇委会54个,村级妇代会组织319个,非公有制经济妇女组织100家,每个乡镇都建立了巾帼志愿者队伍、妇女文艺队、妇女腰鼓队等不同类型的妇女组织。三是优化结构,加大女干部培养选拔力度。近年来,越来越多的优秀妇女干部脱颖而出,走上领导岗位。去年县内调整干部,新提拔8名女干部任乡镇、机关单位正科实职。目前,县四大家均配备了女领导干部,副处以上女领导干部6名,正科实职女干部19 名;副科实职女干部131名。17个乡镇党委班子中均至少配备了1名女干部。今年换届之后,每个乡镇女村主任、村支部书记的数量比上届都有所增加。四是创新形式,夯实妇联组织基础。县妇联要求每个乡镇妇联主席对口扶持当地至少一户女经济大户,每月至少上门服务一次,及时传达扶持妇女就业创业的相关政策和信息,每年至少为其解决一个实际问题,更好地扶持“妇字号”经济做大做强,年底组织乡镇妇联主席对全年工作进行述职。为进一步延伸妇女工作触角,拓展妇女工作领域,县妇联今年向县委提出在全县范围内选聘3名妇联兼职副主席的请示,县委书记、组织部长高度重视,在前期摸底、预备人选等问题上亲自把关,此项工作正在组织考察阶段,县妇联兼职副主席将通过妇代会执委会选举产生。 妇女工作线长面广,涉及社会方方面面,涉及城乡千家万户,哪里有妇女,哪里就有妇女组织,就要开展妇女工作。而在实际工作中,县、乡、村各级妇联组织在如何更好地维护妇女儿童权益,如何更好地参与社会管理,如何更好地宣传教育、组织引导、团结凝聚妇女群众等方面都产生了一些困惑,这些困惑集中体现在几个方面的矛盾上。
1、破与立的矛盾
俗话说,不破不立,新时期的妇联工作面临新的问题、新的现象、新的需求,如何理清工作思路,破解发展瓶颈,创新工作机制是摆在各级妇联组织面前的现实问题。而事实上,基层妇联组织在开展妇女工作时往往带着老观念、老思路,延用老模式、老方法,日常工作基本上是搞搞形式、走走过场、疲于应付,想要提升工作效能却不知该从哪里着手,在破除老观念、破除旧机制上大都存在思维不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃的问题。
2、建与毁的矛盾
一方面男女平等是我国宪法确立的一条重要原则, 且男女平等作为基本国策也被写入《中华人民共和国妇女权益保障法》及党的十报告。另一方面受几千年封建余毒的影响,除了重男轻女、男主外女主内的旧观念根深蒂固,在城市化进程加速发展的今天,由于女性存在事业和家庭双重角色的冲突,加上媒体的负面宣传以及拜金主义、物质至上、信任缺失、情感弱化等因素影响,传统性别观念反而有回潮现象,在现实生活中,男女不平等的现状无法从根本上改变,干得好不如嫁得好的言论甚嚣尘上。在我们接待的、来访案件中,仍有80%以上反映丈夫婚外情、施家暴的问题,尽管妇联尽力奔走协调,但由于家庭暴力的隐蔽性、私密性、突发性,造成取证困难,最终往往无法为家暴受害者解决根本问题。对此妇联干部深感压力甚大,内心困惑茫然,永远在“争”与“联”的路上奔跑,苦而无功,累而无果。如果妇女群众的民主、就业、文化需求不能在制度上得到根本保证,光有政策,男女平等也只能是空谈。
3、法律与传统的矛盾
村规民约与现行法律相抵触,妇女维权遭盲区。近年来,由征地引发的矛盾纠纷如雨后春笋般显露,我们接到过多起出嫁女、离婚女的合法土地权益受到侵害的上访案件。为维护妇女合法权益,我们咨询律师、调查了解、到村里宣传政策法规、进农户做思想工作,结果无功而返。《农村土地承包法》明文规定,耕地的承包期为30年,承包期内,妇女结婚在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。但在实际操作过程中,由于大多数村民结成了利益共同体,所以在不同意出嫁女、离婚女分土地的问题上他们非常容易达成共识,村里往往以贯彻《村民委员会组织法》为由,通过村规民约及村民会议,或者村民代表会议讨论决定等形式,侵害甚至剥夺出嫁女、离婚妇女的土地权益。个别上访者也曾试图走法律途径,但依据法律做出的出嫁女、离婚女应当享受合法土地权益的判决最终执行不了,目前,法院对于此类案件在立案问题上态度模糊。
4、决策与执行的矛盾
妇女儿童关爱活动的开展颇感费力、效果不佳。比如,“爱心献春蕾”活动是通过历届妇联不懈努力打造的一个品牌活动,为这个活动每年前前后后要忙上2、3个月,付出了大量的心血和精力,也得到了社会一致认可,反响良好。欣慰的同时,我们又在反思,我们花大力气开展的助学活动从其力度和效果看,与其他部门开展的同类型关爱活动相比就略显尴尬和小气。比如,教育部门有教育基金、团委有希望工程、工会有国家专项资金扶持及双联活动、残联有助残一日捐行动,这些都是有政策支持、可持续性且力度较大的公益项目,而妇联系统则缺乏能够确保关爱活动持续开展的有力措施和长效机制,在县级妇联这一层,解决扶贫救助资金的途径少、渠道窄、力度小,收效甚微。同样,作为乡镇和村一级妇联组织,没有专门的工作经费,很多应该开展的工作往往因为缺乏经费而无力开展,有时候通过向财政争取,象征性地开展1—2个活动,覆盖面也不是很广,影响不深,效果不佳
。县级妇联的经费也只能基本维持日常工作正常运转,对于基层的困难有心无力。5、权力、责任、利益的矛盾
职、权、责不对等。群团组织依照法律和章程独立自主地开展工作,而全国妇联章程仅对义务作出了规定,没有提到权利,在承担责任的同时没有赋予相应的权力支撑,势必造成工作上的被动。妇联的工作任务没有具体的硬性指标和刚性要求,全凭工作者的责任感、使命感,通过自我激励、自我教化才能永葆工作热情,与同级同类相比,妇联干部经济待遇、政治待遇偏低,付出的与得到的不成正比:在科局,工会可以“高配”;在机关,团委能“闪电”;在乡镇,妇联干部都被排除在班子之外;在村级,妇女干部是“黑头发进,白头发出”,几十年如一日的干着妇女工作,工资待遇却要靠兼任计生专干职务来获取,而且报酬比村书记、村主任低。离任村妇代会主任待遇落实问题久拖未决,近几年来,我县部分离任村妇代会主任多次到有关部门反映,强烈要求享受离任村主干同等待遇,这些妇代会主任多年从事妇女工作,承担着村中心工作、计划生育、维护妇女儿童权益、带领和引导妇女群众参与经济建设和精神文明建设等方面的工作,任务繁琐而且敏感易得罪人,工作量和村主干基本相等,但工作多年离职后,却无法享受离任村主干同等政治、经济待遇。对这一现象的不满与委屈已成为历届村妇代会主任的共同感受,也正是由于这一现象的存在,无形中极大地削减了基层妇女干部的工作积极性和主动性。
1、完善激励机制与约束机制。一是建议妇联组织精减评比表彰项目,对评上的先进集体进行动态管理,同时全力提升所设荣誉的含金量,从而提高广大妇女群众创先争优积极性。二是在制定有利于妇女发展的相关政策时,要同时考虑制定相应的制约措施。比如,在规定女性参政比例的一些政策中,一般用“应有”和“提倡”进行表述,而非“必须”,没有确保政策实施的刚性措施,更没有惩戒性的政策保障,造成政策落实执行不力。
2、积极解决妇联干部政治、经济待遇。希望各级党委政府及组织部门充分体察到基层妇女工作的艰辛与劳苦,采取多种形式,争取解决基层妇女干部的政治、经济待遇及退休待遇落实问题,为农村妇女干部解决后顾之忧。建议对基层妇女组织的设置、人员的配备及待遇做出明确的规定,配齐、配强乡镇妇联主席,让乡镇妇联干部能专职专干,或由乡镇党委领导班子中的女干部兼任妇联主席,再配妇联干事;明确规定村妇代会主任享受同级副职待遇;制定统一标准,对符合标准的离任村妇代会主任纳入享受离任村干部生活补贴的人员范围。
一、检查对象
凡1966年1月1日至1976年12月31日出世的(35岁—45岁)我区乡村户籍妇女(以下简称“适龄妇女”),可自愿在指定的“两癌”免费检查施行机构承受1次检查。
二、检查内容和机构
依照《卫生部、全国妇联关于印发〈乡村妇女“两癌”检查项目治理方案〉的通知》(卫妇社发〔〕61号),结合我区实践,确定检查项目如下:
(一)宫颈癌检查
宫颈癌检查内容为盆腔检查及宫颈零落细胞巴氏检查以及宫颈零落细胞DNA定量细胞学检测。宫颈细胞学检查阳性或可疑者进行组织病理学检查。
(二)乳腺癌检查
乳腺癌检查内容为乳腺视诊、触诊及乳腺B超检查。
检查机构由区卫生局确定具有天资的医疗保健机构和专业检测机构承当。
三、施行步调
(一)宣传发起阶段(2012年6月初)
1.制定“两癌”免费检查工作方案、组织发起方案、检查施行方案。
2.召开全区乡村妇女“两癌”免费检查工作部署会。
3.印发“两癌”免费检查知情赞同书、检查服务卡以及“两癌”常识宣传手册等相关材料。
4.开展项目治理人员和医疗技能人员培训。
(二)施行检查阶段(2012年6月5日—11月30日)
1.2012年6月5日—6月30日完成项目进度的20%。
2.2012年7月1日—9月30日完成项目进度的60%。
3.2012年10月1日—11月30日具体完成项目任务。
(三)验收总结阶段(2012年12月1日—12月31日)
区妇联、区卫生局、区人口和计生委、区财务局及各街、办事处(园区)依照项目施行进度及“两癌”检查技能规范要求,对已完成检查的街、办事处(园区)进行检查验收。对全区“两癌”检查项目施行状况进行总结,由区乡村妇女“两癌”免费检查工作指导小组传递“两癌”检查项目施行状况,召开总结表扬会。
四、组织指导
成立区乡村妇女“两癌”免费检查工作指导小且(以下简称区指导小组),区人民县政府副区长赵琴芳任组长,区人民县政府办公室副主任江红梅及区妇联、区卫生局、区人口和计生委、区财务局的首要指导同志任副组长,区委宣传部、区妇联、区卫生局、区人口和计生委、区财务局、区公安分局及各街、办事处(园区)分担指导为成员(详细构成人员名单附后)。区指导小组下设办公室,由区妇联主席兼任办公室主任。为公室下设宣传与组织组、检查与质控组,负责统筹协调相关日常工作。宣传与组织组由区妇联牵头,检查与质控组由区卫生局牵头。
(一)各街、办事处(园区)负责组织辖区乡村适龄妇女到检查施行机构参与检查,要成立指导小组和工作专班,做好宣传发起和组织施行,落实区级“两癌”免费检查工作。
(二)区妇联负责订定“两癌”检查组织工作方案,做好检查项目标宣传发起和组织工作,指导各街、办事处(园区)组织乡村适龄妇女到检查施行机构参与检查,将检查后果反应给受检对象;负责检查数据汇总、信息传递等工作,发放“两癌”免费检查相关材料,开展各类宣布道育活动。协调有关部分汇总、传递“两癌”免费检查工作的发展状况。
(三)区卫生局负责订定“两癌”检查施行方案,组织相关医疗保健机构对乡村适龄妇女进行“两癌”检查,施行质量节制,做好数据汇总和检查后果反应工作。按月向区指导小组办公室上报检查人数和状况。共同财务部分做好“两癌”免费检查工作经费的审核拨付工作。
(四)区人口和计生委要发扬方案生育服务组织收集效果,共同区妇联做好“两癌”免费检查的相关组织工作。
(五)区财务局负责将区级“两癌”免费检查专项经费列入预算,做好“两癌”免费检查项目经费的审核拨付和监督治理。
(六)区委宣传部负责做好“两癌”免费检查的宣传工作,协调媒体开展公益宣传,普及“两癌”预防常识,实时“两癌”检查相关信息。
(七)区公安分局负责供应本辖区符合前提的乡村妇女数据和信息,共同做好检查项目标组织工作。
五、经费保证
依据武政办〔2012〕91号文件规则,“两癌”免费检查专项经费由市、区财务按7:3担负,依检查发展状况逐月结算拨付。
六、工作要求
(一)统一思想,高度注重
做好“两癌”免费检查工作是落实区人民县政府为民办实事,提高人民群众幸福感的主要工作。因而,各街、办事处(园区)、各有关部分和单位要站在坚持以人本、在朝为民的高度,充分认识“两癌”免费检查工作的主要意义,把做好“两癌”检查工作摆上主要议事日程,做到指导到位、办法到位、责任到位。
(二)精心组织,密切配合
“两癌”免费检查触及的妇女性数多,检查对象分布广,检查工作量大,是直接关系到广大妇女身心健康的民生工程。各街、办事处(园区)、各有关部分和单位要精心经营,各司其职,协分配合,尽职尽责做好各自工作,统筹推进“两癌”检查工作顺利施行。要充分调动各方面的积极性和各类资源,采取切实有用办法,落实检查工作任务。要坚持自愿准则,做好宣传发起,组织好适龄妇女参与检查。
(三)增强督导,保证质量
各街、办事处(园区)、各有关部分和单位要在发动组织、施行检查、质量节制、项目评价等各个环节增强指导和督查,保证检查工作质量。区卫生局要增强对检查机构的资历审核、检查督导、质量节制、验收评价。检查机构要依照检查内容和流程规范检查,妥善保管受检人员检查材料,做好保护秘密工作,对需求进一步检查的妇女督促其复查。区财务局要增强对“两癌”免费检查经费的监督治理,不截留、挤占和挪用专项经费,保证专款专用。
一是政治觉悟有所提高。据统计,我市共有431行政村,其中女支部书记13人,女支部副书记8人,女支部委员121人,女村主任13人,女副主任13人,女村委委员118人,这些数字表明农村妇女已由过去的对政治漠不关心变为现在的主动参与。
二是法律意识有所增强。在传统观念中,丈夫与妻子的关系是主从关系、附属关系、依赖关系,因此,她们认为像家庭暴力、第三者插足这些都是家庭内部的事,知道的人越少越好。近年来,我们通过各种方式加大对《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传,大多数农村妇女已知道拿起法律武器维护自己的权益。
三是经济条件有所改善。通过开展 “四进家”、“双学双比”、“春风送岗”等活动,扩大农村妇女的就业渠道,鼓励她们自主创业,帮助她们树立自尊、自信、自立、自强精神,越来越多的农村妇女在条件允许的情况下走出家门,或外出务工,或自主创业,有了自己独立的经济来源。
四是医疗救助得到保障。妇女作为社会特殊群体,由于自身的生理特点及家庭与社会角色,她们的健康与保健更需要社会的关注和重视,特别是农村妇女由于经济落后、卫生保健知识匮乏、生活负担沉重等原因,更容易积劳成疾,新型农村合作医疗保险制度的实施,为农村妇女的基本健康、保健提供了保障。
一是自我保护意识欠缺。虽然大部分农村妇女遇到问题已知道来妇联求助,但真正对如何维护自身权益并不太清楚,尤其在财产方面,有些甚至对自己到底有多少共同财产不清楚,男方一旦提出离婚,等女方意识到需要搜集财产证据时,男方早已将有关证据毁灭或隐蔽起来,甚至把财产转移,找人作伪证,写假借条,在分割夫妻财产时,财产没多少,“共同债务”倒是不少,因女方举不出共同财产证据,其主张往往得不到法院支持,结果往往会导致不公正的家庭财产分割。
二是共同财产不明确。农村共同财产不像城市居民一样分的那么清楚,大部分农村房屋都没有房权证,有些还是村里的集资盖房,而我国农村的习俗一般是结婚由男方提供房屋,女方提供一些嫁妆,房屋即成了男方的婚前财产。其次,因男方无固定工作,收入不稳定,经济管理支配权大部分又由男方实际掌握着,共同财产也无从查起。最终导致农村妇女离婚时财产权益得不到很好的保障,并为以后的生活窘迫埋下伏笔。
三是家庭暴力仍治而不止。尽管各级妇女组织和社会各界对反对家庭暴力做了大量工作,但反家暴工作仍然任重道远。从近年来的统计情况看,引发家庭暴力的原因主要有:夫妻因长时间相处无共同语言产生了情感危机,一时言语不和导致夫妻动手;丈夫在外打工,听信外人传言,怀疑妻子有外遇,便对妻子大打出手;网恋的出现使丈夫无法自拔,希望通过暴力使妻子提出离婚;随着社会的进步,一些经营不善的企业面临倒闭,职工面临下岗,产生生存危机,一些人便将对社会的不满发泄到妻子身上等。
四是老年妇女赡养问题。农村老年妇女与城市老年妇女的重大差异是她们没有工资,她们的养老主要还是靠传统的“养儿防老”模式。由于生活方式不同、无共同语言等多方面原因,部分农村老年妇女与儿媳关系紧张,经济上对儿子依赖,儿媳便把老人当成包袱不愿尽赡养义务,大多数老年妇女会忍气吞声,忍无可忍时会来妇联求助。
五是重男轻女思想仍存在。由于封建思想的残留,“养儿防老”、传宗接代等思想仍普遍存在于农民心中,大部分农民仍然想方设法生儿子,有些农村妇女因连生两个女孩被丈夫提出离婚,更有甚者希望借助第三者来替自己生个男孩,这也是导致第三者出现的重要原因。
1、加大宣传面,扩大培训范围。农村妇女作为权利主体,只有自己懂法,才能更好地维护自身合法权益。因此要通过调查、问卷等多形式了解农村妇女的需求,针对她们的需求因材施教。要加大教育培训的范围,采取理论与实际相结合,集中培训与分散培训相结合等形式,提高农村妇女的自身素质和能力。
2、合力制止家庭暴力,构筑妇女维权社会化格局。代表和维护妇女的权益是妇联的基本职能,但妇联组织不能唱独角戏,可以与
一年来,我们妇联在镇党委、政府的正确领导下,在市妇联的指导下,紧紧围绕中心工作,较好地完成了各项工作任务,充分发挥了妇联组织的职能作用,具体做了以下几个方面工作:
一、围绕新农村建设,全面推进科技致富
1、发展农村经济,提高妇女素质是关键。镇、村两级举行了不同形式、不同层次、不同内容的科技培训班。20__年东山镇妇联共举办妇女培训班9期,受训妇女达1200余人,
2、树立新的科技致富带头人,创建新的科技示范基地。在协法、马场、河、安迪每个村创建一块巾帼科技示范核桃园。
3、5月6日,东山镇妇联、联合文化站、科协、在河邱家大村放电影,主要宣传培训农村购种知识和种植知识。
4、5月22日组织全镇妇女主任、四个种植魔芋村的种植大户、各村养殖大户、恰德、李家村、河、芙蓉四个村魔芋种植大户、农村妇女科技致富带头人、“双学双比”活动女能手共计68人参加了培训。
5、6月份组织全镇干部职工,请艾滋病防治专家到我镇宣传关于艾滋病防治知识讲座。
二、扎实推进 “三美”活动。
1、认真开展“三美”活动,要求每个村委会创建一个“三美”活动示范点,目前开展的比较好的村委会有安迪、河、马场、朝阳、歌可。在镇机关要求开展“三美”活动示范家庭,年底进行检查评比。
2、3月6日上午,镇妇联组织22个村委会妇女主任、市人大女代表、政协女委员到东山镇“三美”活动示范村安迪村委会擦尔岩自然村参观“三美”活动,擦尔岩村是个自然环境十分恶劣的地方,但是那里的人们热爱生活,村民热爱自己的家园,靠勤劳的双手建造美丽的家园,各村妇女主任参观后都有很大的启发,通过参与活动表达了全镇妇女美化家园、共建和谐家庭的美好愿望。
3、5月4日,东山镇妇联、团委组织两所中学20__余名学生清理集镇卫进行大扫除,清洁垃圾5吨,清理污水沟4000米,清除乱涂乱画300余出,清除卫生死角43出,收到良好的效果。
4、5月6日,在河邱家大村召开群众会,群众会上详细讲解了“三美”活动的具体内容,引导广大群众积极参与到“三美”活动当中来。
5、结合第二十一个爱国卫生活动, 东山镇认真开展了“除四害”活动,认真开展了以灭鼠重点的“除四害”活动,利用在疾控中心统一购买的鼠药,按照“五统一”、“五不漏”(即: 统一免疫疫苗;统一免疫标示;统一免疫程序;统一操作规程;统一免疫效果,镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针)的原则,集体开展灭鼠活动,到目前为止,投放灭鼠毒饵3.5吨,药物灭蝇7000余平方米。还组织卫生院对东山镇实行环境消杀,防止病菌的滋生和传播,保护了人民群众的身体健康。
6、为将“三美”活动和城乡清洁工程有机结合,扎实开展好“三美”活动工作,彻底改变“脏、乱、差”的局面,营造良好的人居环境,东山镇不断加大了基础设施的投入。截止目前,一是投资260余万元,硬化街面700余米,将原有的街面改造扩宽,新建人行道及排水设施;二是投资3万5千余元,根据街面布局,合理安装路灯24盏,结束了马场集镇无路灯的历史;三是取消集镇原有的6个垃圾池,新建1个垃圾填埋场;四是投资11.7万元购置垃圾清运车,组建专门的卫生清洁队,一天三次进行垃圾清运维护集镇环境卫生;五是彻底清理集镇范围内的打碑、囤煤场所;六是结合集镇情况,重新制定完善了《东山镇集镇管理办法》,坚持宣传教育和严管重罚相结合,以貌为本,整治脏乱,努力提升集镇建设档次,增强集镇吸引力。
7、7月份,镇机关全体妇女干部参加镇武装部组织的本文来源:文秘站 民兵训练, 各位妇女干部认真的参加训练,增强了妇女干部的爱国热情。
9、8月份,组织女干部职工参加芙蓉彝族火把节,女干部辛勤排练,在火把节上为各位嘉宾
10、8月份,广泛开展农村妇女妇科病普查普治活动,8月21日—25日,东山镇妇联协调宣威市妇女儿童医院的医护人员到东山镇为6个村委会1600余人农村育龄妇女全部免费妇科检查,此次体检,有利于了解农村妇女群众身体健康状况,对严重威胁妇女健康的有关疾病早发现早治疗,不断提高妇女健康状况和生活质量。
11、8月份,联合文化站开展了“东山镇广场文化”健身活动,深化了妇女建设活动,为提升我镇妇女身体素质,提升妇女文化品位,促进妇女全面发展,构建和谐东山作出积极的贡献。
12、9月份,组织10名女干部参加市职工篮球运动会,荣获全市第六名的好成绩。
13、送戏下乡活动丰富了农民群众的精神文化生活
10月28日晚,省文化厅“文化大蓬车千乡万里送戏行”活动在东山镇热烈的举行。东 山镇党委、政府有关领导及当地干部群众上千人观看了演出,文化活动广场上人头攒动,掌声、笑声、喝彩声不断,现场气氛异常热烈。送戏下乡活动的举行,在为村民送来欢乐的同时,弘扬了健康有益的文化,丰富了农民群众的精神文化生活,倡导了文明的生活方式,净化了农村社会风气,促进了农村精神文明建设。
13、11月15日,召开了镇机关“三美”活动推进会,在会上,针对机关的具体情况,针对如何美化家人、美化家庭、美化家园做了详细的讲解,党委苏书记并对干部职工如何开展“三美”提出要求。
三、以创建“平安家庭”为主线,深入推进精神文明建设
1、今年,东山镇妇联继续开展“平安家庭”创建活动,各村评选出“平安家庭”10户,为构建和谐东山做出应有的贡献。妇女同志积极参与平安村、文明村、文明家庭创建活动。以群众喜闻乐见的形式,开展群众性精神文明创建活动。
2、今年,镇机关符培莲家被推荐位云南省“和谐家庭”。
四、加强宣传学习提高维权意识,更好地发挥作用
1、以“三八”维权周为契机,开展法律宣传活动。针对广大农村妇女文化素质低,维权意识淡薄,结合东山镇党委政府中心工作和妇联工作实际,3月6日,镇妇联举办全镇妇女主任和机关女干部、市人大女代表、政协女委员参加妇女权益保障法的培训。镇妇联将云南省实施《中华人名共和国妇女权益保障法》办法、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》做成小册子分发到妇女干部手中,增强广大妇女的法律意识,并在主要街道悬挂横幅、张贴标语,营造良好的宣传氛围,并趁“三八”活动之机发放艾滋病防治知识、妇女儿童保健知识、防雷避险宣传资料1000多份,增强广大群众的自我保健和自救呼救意识。
2、20__年4月16日下午两点组织全镇机关妇女干部、学校部分女教师26人,在镇机关四楼会议室通过农村党员干部现代远程教育专用频道收看全国妇联主席陈至立讲授男女平等基本国策第一讲,妇女干部们在讲座结束时候,大家都说通过这样的一个平台为我们提供这样的知识讲座,开阔了大家的视野,也让妇女同胞们更清楚的了解我们自己的权利、义务。
3、9月份,东山镇妇联联合科协、卫生院利用赶集天以摆摊发放宣传资料的方式,对安全生产、甲型h1n1、和科学养殖种植知识进行宣传。
4、为扎实做好综治维稳、社区矫正工作,8月27日,东山镇召开社区矫正集体教育培训会,司法所、派出所、团委、妇联,村调解员、社区矫正对象共50余人参加会议。培训会上,市司法局干警,就社区矫正的含义,工作范围,工作职责等,通过举实例深入浅出作了讲解,与会人员认真听讲,详细记录。通过培训,参会人员对社区矫正工作有了一些了解,法律、法规意识明显提高,促进矫正对象有序,健康转变,成为社会上知法、懂法、守法的人,为全镇综治维稳工作营造良好氛围,整个培训取得了良好效果。
五、关注儿童成长,实施爱心工程
1、20__年3月9日,春日融融,东山镇第二中心学校的操场上洋溢着丝丝的暖意。这里正举行为白血病患者李锦祥同学的捐款仪式。在镇妇联发出为白血病患者李锦祥同学爱心捐款的倡议书后,东山镇第二中学各年级各班积极响应倡议,提出“教师捐出一天工资,学生捐出一天零花钱”的口号,迅速在全校利用各种不同形式,广泛深入宣传。学校从提出倡议起,纷纷行动起来,广大师生员工慷慨解囊,伸出援助之手,对这个不幸的学生献出一份爱心。全校21个班,57名教职工1500多名学生都慷慨解囊为李锦祥爱心捐款,捐款共计5555.3元。
通过次次活动,广大师生接受了一次爱的洗礼,意识到自己的社会责任。同时更激发了学生的爱心和责任心,营造了温暖、和谐、团结友爱的校园氛围,使大家感受到了大家庭的温暖,增强了集体的凝聚力和战斗力。
2、4月,东山镇妇联联合司法所、团委,派出所请来了市级司法局进行普法宣传讲座,重点普及《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,参加听课学生达3000多人,收到了良好效果。
3、6月1日。在一年一度的六一儿童节
六、组织妇女干部积极捐款献爱心活动。
东山镇安迪村民委员会第十三村民小组组长、烤烟科技员张粉香,现年45岁。多年来,总想着集体公益事业,带头投工投劳,乐于奉献,以身作则,赢得村民好评。不料“天有不测风云,人有旦夕祸福。20__年张粉香的婆婆身染乳腺癌病故,医药费、安葬费共借三万余元,此事未平、烦事又起,丈夫王庆国身感不适,到医院检查竟然患上了肺积水、血栓等疾病,东山镇妇联得知这一情况积极的动员妇女干部群众捐款 ,大家你壹佰、我五十、全体妇女干部、妇女主任共计捐款2750元,献出了她们自己的一份爱心。
总之,一年来我镇妇女工作取得一定得成绩,但还有许多不足,我们更加有决心,在市妇联的指导下,为全面推进社会主义新农村建设做出我们基层妇联应做的贡献。
东山镇妇女联合会
一、农村妇女撑起新农村建设的“半边天”
(一)妇女成为经营绿色农业、发展农村经济的“排头兵”,是农村改革和经济建设的主力军。为了引导、帮助广大农村妇女不断学习掌握农业科技新知识,推动农村经济的发展,县妇联与时俱进,建立了多渠道、多形式的培训机制。依托县职业中专和县委党校,每年培训妇女学员1万人,逐步建立起文化、实用技术、新技术、绿色证书、农民技术员5个层次的培训体系。组织了“百万农家女百项新技术”培训,开展了“科技服务百千万”行动,科技服务大篷车、直通车,组织农业新品种新技术的讲座、咨询,组织农科专家讲师团,把农科技术送到田间地头,建立了农技专家—农家女联系卡,为农村妇女与农科专家结对子牵线搭桥。近15余万农家女直接接受了培训,并有6000多名农家女与200多名专家、农技员结成了科技服务对子;100%的村妇代会主任经过了“绿色证书”培训;接近3000名妇女获取了初级农民技术员资格。同时县妇联在广大农村妇女中深入开展“十万农家女争创致富户”、“争当致富能手,争当致富带头户”的“双争”活动、“信贷援巾帼致富助推新农村建设”、“机关妇女受教育,农村妇女得实惠”城乡妇女结对互助、“百岗联百村建农家女书屋”等活动,促进城乡妇女共同发展。对农业科技知识的掌握、城乡妇女的交流沟通开阔了农村妇女的视野,大大地解放了生产力,农村妇女的劳动热情空前高涨,农业女能手、女标兵、女农民企业家层出不穷,女种养大户、加工大户、流通大户不断上规模、上档次,涌现了一批批集农工贸和科研于一体的高科技龙头企业,也成长了一批批有文化、懂技术、会管理、善经营的巾帼科技种养大户和农民女企业家,有力地推动了我县农业生产和农村经济的发展。同时有许多外出务工的妇女回乡创业,办企业,上项目,成为带动一方致富的女能人,实现了“输出劳动力,带回生产力”的良好循环。全县涌现出年收入过万元的农村妇女13多万人,女厂长、女经理、女企业家89名,219名妇女获市以上荣誉称号。苏村镇姚家官庄村妇代会主任李洪美,通过培训学到了奶牛养殖知识,办起了养殖场,并创办了奶牛养殖合作社,示范带动群众发展奶牛养殖,目前全镇奶牛养殖户达217户,奶牛存栏570多头。广大农村妇女以自尊、自信、自立、自强的时代精神,创造了自己的新生活,赢得社会的尊重和认可。
(二)妇女成为管理村级事务、建设农村民主政治的的积极参与者。各级妇女组织通过举办巾帼文明队风采展、巾帼展风采文艺汇演、演讲比赛等丰富多彩的活动向社会展示妇女在三个文明建设中的突出成就、展示女性为推动社会发展作出的巨大贡献。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体的舆论导向作用,多形式、多渠道宣传妇女观和《妇女权益保障法》、宣传男女平等基本国策,宣传女性参政的意义,在全社会营造了尊重妇女、保护妇女权益的浓厚氛围。组织广大妇女认真学法、普法、用法,广大妇女的参政议政意识明显增强,参与基层民主政治的积极性有了进一步提高。同时县妇联深入开展“党建带妇建”工作,抓住村级班子换届的契机,争取各级级党委、组织部门的支持通过出台钢性政策、严把选举方案、畅通选人渠道、专题进行考核等措施大力推进农村妇女进村两委。目前我县600个行政村有507名妇女进入村两委,占行政村总数的84.5%。她们积极参与村级事务管理、反映妇女诉求,带动群众致富,展示了良好的形象。岸堤镇格拉山后村民大组负责人张昌云上任仅两年的时间,先后清理了三角债,筹资12万元建起100立方米的蓄水池1座,打大口井1眼,引水上山发展经济林150亩,发展大棚蔬菜100亩,中药材160亩,把昔日又穷又乱的小山村,建设成为一个民富村安文明向上的先进村,2007年,张昌云被市妇联表彰为“十大魅力女村官”。女村官们不让须眉,带动广大妇女积极参与村级事务管理,为农村民主政治建设做出了积极贡献。
(三)妇女成为弘扬文明风尚、推动精神文明建设的领头雁。各级妇女组织广泛开展了以“平安家庭”创建活动为主要内容的群众性精神文明创建活动,推动爱国卫生、科普宣传、法制教育、全民健身、美德建设、安全知识六项活动进家庭。广大妇女积极参与,在参与中提高了自身素质,传播了文明新风,维护了社会稳定。随着新农村建设的不断深入,“平安家庭”创建活动融入了以人为本的理念,内涵在不断充实。“和谐型、学习型、创业型、廉洁型、环保型”等特色家庭的培植,使“平安家庭”从抽象的概念活化成了一个个生动的家庭形象,创建活动的价值取向更加明晰。全县涌现出“学习型家庭”100个,“创业型家庭”100个,“绿色和谐家庭”100个,各级各类“平安家庭”10000多户。为美化环境,广大妇女自觉庭院播绿、社区护绿、广场植绿、家庭评绿,围绕“节能减排进社区,绿色和谐进家庭”活动,倡导了绿色、环保的生活新概念。2005年以来,全县参加植绿护绿的农村妇女达13万人次,义务植树60多万棵。同时,广大妇女积极参与扶危济困活动,积极参与实施“春蕾计划”、“恒爱行动”、“爱心妈妈”。全县近6万名农村妇女积极参与实施“春蕾计划”,300多名女性争当孤残儿童的“爱心妈妈”,捐款130多万元,编织、捐赠衣物2万多件。广大妇女以强烈的责任感,维护社会稳定,帮助弱势群体,弘扬时代精神,营造良好风气,为促进社会的文明进步做出了不懈的努力,有力地推动了农村精神文明建设。
二、农村妇女发展在新农村建设中存在的主要问题
近年来,沂南县委、县政府高度重视农村妇女的发展,把《妇女发展纲要》纳入经济社会*发展规划,加大力度推动农村妇女与经济社会的协调发展,取得了明显的效果。但是我们也清醒地看到,在农村妇女发展中仍然存在着许多问题,主要表现在:
(一)农村妇女的整体素质偏低。农村妇女的学历水平、思想道德素质和科技致富能力都有待进一步提高。在发展新项目、面对新事物过程中存在有心无力、等待观望、临渊羡鱼却不动手“结网”的现象。而且素质偏低使农村妇女面对高速发展的生产技术表现出不适应的同时,也束缚了她们的思想和才能的发挥,成为影响妇女发展和新农村建设的一个重要因素。
(二)农村妇女劳动力转移工作有待规范。农村妇女劳动力输出自发的、无序的多,有组织、规范的输出的少,而且往往文化水平低,就业技能少,因此存在劳动密集型多、技术型人才少;基层多、管理层的少;短期工、季节工多,长期工、固定型工人少的问题。输出人员集中在年轻人当中,一些中年妇女因为传统观念的影响宁愿在家闲坐也不愿外出打工,尤其是愿意从事家政服务的更是少之又少。
(三)农村妇女享有健康服务不够,家庭暴力行为时有发生。在去年离婚案中,80%是由于家庭暴力引起。千百年来的封建思想影响,农村中部分男同志还充当封建式家长的角色,对妻子、孩子经常施以拳头、棍棒,给妇女、儿童的身心造成了巨大的伤害,很多妇女因不能忍受家庭暴力,通过法律途径,走出了不幸的婚姻,解放了自己。但是仍有部分妇女为了孩子,忍气吞声、委曲求全,生活在灰暗的家庭中。
(四)民主参与的程度尚嫌不够。近年来,各级妇联组织积极争取党委、政府的支持,采取各种倾斜措施加大培养选拔女干部工作的力度,农村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副职多正职少的问题,与农村妇女劳动力占农村劳动力60%的状况相比,女性参政比例偏低、增长缓慢是客观存在的事实,这也影响到农村妇女积极性和作用的发挥,不利于农村的和谐和新农村建设。
三、妇女参与新农村建设的思考与对策
农村妇女是推动农业和农村发展的生力军。能否有效地提高农村妇女的素质,调动农村妇女的积极性、参与性和创造性,直接关系到新农村建设的进程和小康目标的实现。组织妇女参与新农村建设,必须从解决农村妇女存在的问题入手,按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求,促进农村妇女的全面进步与发展,从而最大限度地发挥农村妇女的生力军作用,推动社会主义新农村建设。
(一)加强多种形式的培训提高农村妇女素质,努力培育新型女农民
当前,由于历史和文化观念上的原因,农村妇女接受继续教育的机会偏少,缺乏知识和技能。因此,提高妇女素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型女农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。要大规模开展农村妇女劳动力技能培训。目前,全县近24万农村妇女劳动力仅有34%的接受高新技术培训,10%的获“绿色证书”、农民技术员职称,这远远不能满足现代农业发展的需求。因此,我们必须把提高妇女整体素质放到更加突出的位置,引导广大农村妇女加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。要着眼于为农村妇女全面发展服务,下大力气建立健全多渠道、多层次的农村妇女教育培训网络,提高培训的针对性,培养大批高素质的农村妇女劳动者,提高农村妇女科技致富能力。要紧贴农村妇女对农业技术培训的新需求、新变化,扩大培训范围,丰富培训内容,转变培训方式,抓好培训的组织实施。在培训内容上,不仅要继续加强农业新技术、新知识的培训,还要增加党的十七届三中全会精神、党的农业农村政策和现代化农业发展趋势的教育、农业标准化生产知识和观念的教育,使农村妇女在发展和投身新产业领域能够了解政策,能有知识储备,能够大胆发展;在培训方式上,要因地制宜分类施教,在依托农广校、各级党校等培训阵地的同时,还要加大送科技下乡的力度,通过发动组织农业专家和科技示范户、巾帼科技志愿者队伍采取“送科技下乡”、专家讲座、女能手巡回演讲、图片展等形式,把农业科技送到田间地头,送到大棚鸡舍,送到妇女手中,努力把农村妇女培养成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。积极实施“阳光工程”和农村贫困妇女转移培训项目。推动妇女培训列入“阳光工程”,以培训促转移,以转移带培训,重点开展职业技能、家政服务、法律宣传、安全就业和城市生活常识培训。各级妇女组织要积极配合政府,采取外输内转、城乡统筹、就业创业并举、培训维权齐抓等有效措施,帮助农村富余女劳力实现有序非农转移。更重要的是各级妇女组织要整合资源,通过自办、联办、协办、民营、公司化运作等方式,多渠道多形式开展再就业培训和职介服务,努力做到培训与企业需要结合、培训与就业结合、培训与提素结合、培训与资格证书结合,实行培训、发证、上岗一条龙服务。通过举办女性劳务集市、妇联劳务市场、与企业挂钩定点招聘等形式,积极为农村妇女劳动力转岗创业提供推介服务。大力培养巾帼创业带头人和致富带头人。各级妇联要联合农技部门、科技部门充分发挥职能作用,建立农民创业指导基地,推进创业信息网建设,搭建农村妇女创业大平台,落实农民创业扶持政策,解决农村妇女创业过程中的实际问题,引导、开发适合农村妇女创业的项目,提供项目选择参考,培养更多的农村妇女创业带头人和致富领路人。要为务工妇女返乡创业搞好服务。叫响“输出劳动力,带回生产力”的口号,为外出务工妇女返乡创业搞好服务。外出务工妇女特别是年轻女性有一大部分掌握一技之长和拥有一定的资金积累,也有创业愿望。建议政府、劳动部门要进一步加强对这部分人员的培训和引导,为她们创办、领办民营企业搞好资金、信息、土地、招工等各方面的服务,实现“输出一个人、引回一企业”的良性循环,引导她们带动更多的农村妇女谋发展、奔小康。
(二)建立保障妇女与新农村建设协调发展的机制,进行社会性别意义的评估和论证,激发农村妇女的积极性和创造性
凡是不利于妇女发展的项目,应运用法律的、行政的、经济的手段加以禁止或遏止。在妇女与新农村建设协调发展的问题上,政府、市场、社会要各司其职,相互补充。尤其是要强化社会职能。例如社会教育、社会保障、社会救援、社区建设、群众自助等等,都要发动社会力量来办。妇联作为妇女群众自己的团体,要把主要精力放到社会层面上去,强化妇女的自我意识和团队精神,推动妇女谋求自身的发展。政府及有关部门在研究制定经济和社会发展规划,制定教育、劳动、分配、社会保障等涉及妇女切身利益的重大政策时,要吸收妇联的代表参加,把听取妇联意见作为决策的一项程序。要注重强化农村妇女的主体性,保证她们的独立性、自主性,发挥她们的能动性、创造性。党的十七届三中全会提出的加快城乡一体化进程、推进农业产业化改革为农村妇女参与经济社会发展创造了前所未有的良好机遇。新农村建设要抓住这一契机,坚持从一乡一土一村一居的实际出发,注重发挥农村妇女的主力军作用,在制定政策、引导生产、强化服务等各方面切实树立性别意识,使广大农村妇女积极参与新农村建设的实践。