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一是迅速督促投产企业满负荷运行,意高机械公司2月底二车间十六台设备迅速安装投入生产,确保了3月上旬满负荷生产,从业技术工人达到100人。协助昱正太阳能搞好融资,保证其三月底平板热水器陈静大规模投产。督办发电设备车间于六月份将将设备安装。敦促捷鑫模具抢抓太阳能市场复苏机遇加紧投产。督促昌迪服饰稳中有升地规模化生产,年终外贸达到80万美元,实现税收100万元。
二是“协调”碧潭酒业与酷尔斯堡木业两公司的重组,3月底将酷尔斯堡木业有限公司重组协调到位并投入生产,进一步加大建设力度。使企业进入快速发展规道。同时成功引进了酷尔斯堡公司的延伸企业:湖北嘉歆实业有限公司。是一家从事彩印包装的公司,并于__年11月正式投产。积极配合了碧潭酒业和稻花香集团重组。
三是进一步加大招商引资力度,积极与武汉、广州、__等地的在外服装联系、沟通、洽谈并取得了一点的成效,全力以赴地与广东德塑进行多方多次洽谈并达到了实质性效果。同时多方收集招商信息,为__年奠定良好的招商基础。
为了认真贯彻落实市委经济工作会议精神,实现__工业经济的快速发展,现制定如下工业招商计划。
__年,新增规模以上企业2家。工业企业税收达到1000万元以上。新引进招商过5000万元的企业2家。新建标准化厂房面积达到30000平方米。招商引资到位资金达到20000万元。引进6-8家服装企业进驻__镇产业园。
__年,我镇工业招商工作的重点,一是高标准、高起点规划和建设__服装产业园。二是现有企业的扩规上档次创牌子。如德塑、意高机械、昱正太阳能、酷尔斯堡木业等。三是以意高为龙头,引进配套产业,形成机械制造产业链。
(一) 筑巢引凤招商。我镇在__镇工业园规划100亩地作
为服装产业园用地。一期占地50亩,现围墙、水、路等配套设施基本形成。目前,已有1家签订合同,近期准备开工建设,另外3家已初步达成协议。在初具规模的基础上,我们将充分发挥其优势,实行“满园”工程,再引进2-4家服装企业。
(二)亲情乡情招商。为了做强做大__服装产业园,我们
一是将派专班驻点武汉,与武汉从事服装工业的__人打成一片,进一步扩大宣传力度,以亲情招商,加大服装商回归速度。二是我镇将抓紧与在北京从事工作服生产销售的我镇董庄藉的夏氏兄弟的洽谈,以达成在产业园投资建设工作服装生产基地的协议。三是,充分发挥昌迪服饰企业及众多家庭式服装加工小作坊及__从事服装生产的技术工人数量庞大的优势,大力开展回归招商,将服装产业做强做大。
(三)强化责任招商。镇成立招商专班,每位班子成员带一
套专班,包保到具体的项目和企业,一抓到底。镇招商办负责督办进度,每月一通报,每季度一结账,年终一考评,对完成招商引资任务的专班及个人予以精神和物质的奖励,对没有完成工作任务的专班及个人进行责任追究。
【关键词】循环经济资源型城市投资环境
一、资源型城市发展循环经济必须重视投资环境建设
发展循环经济是资源型城市实现可持续发展的必然选择。当前,许多资源型城市为了获得发展循环经济所需的大量资金,尽快实现城市转型,将招商引资工作视为政府工作的重中之重,为了引入外资不惜制定一系列优惠政策。论文百事通不可否认,优惠政策对招商引资是有特殊的重要作用,但目前全国各地都在搞招商,优惠政策的吸引力已大大减弱,而且资源型城市起步晚、起点低、优势少,根本无法在竞争中找到一席之地。2007年淮南实际利用外资仅占全省的6.8%,是芜湖的1/2、合肥的1/3;实际利用内资仅占全省3.1%,是蚌埠的1/2、合肥和芜湖的1/5。从质量上看,投资额大的项目少,产业关联度大的项目少,目前上千万美元的项目只有信昊、东信、长白3家。
在新的背景下,一项招商计划能否获得投资者的认可,主要取决于两个因素,一是本地总体投资环境。二是本地生产要素是否符合投资者的需要。资源型城市只有在立足自身的资源优势基础上,大力建设良好的投资环境,才能吸引更多优秀的投资项目。本文以淮南为例,结合资源型城市的招商引资特点,对其投资环境存在的问题进行全面分析,并提出相应的对策。
二、淮南市招商引资环境建设中存在的问题
1、城市布局过于分散
城市布局与建设受到城市产业发展及城市建设政策的影响,以资源开采为主的产业结构使淮南城市布局呈现过于分散的特征。长期以来淮南一直按“多点布局”的形态发展城市,形成了“大分散、小集中”的城市特征,造成了城市聚集效益差,缺少具有强大吸引力与辐射力的地域中心,无法形成较好的规模经济。
2、产业环境不合理
首先,作为煤炭资源型城市,淮南产业结构单一,煤电行业一枝独秀,工业发展较大程度上倚重于煤电等产业,其他加工制造业和高新技术产业发展相对缓慢,经济发展和财政收入主要依赖能源。其次,产业基础较差。构建循环产业链网,要求具有一定规模的企业群且生态链网上游企业要具有较强实力。淮南目前企业数量较少,规模较小,尚未形成一定的产业基础,且为了吸引资金,在环保方面要求较低。2003年被连云港市环境监测支队等单位确定为环境污染赔偿单位的江苏连云港德邦化工集团就被淮南引进,给当地环境造成了巨大污染,进一步阻碍了淮南循环经济产业基础的形成。
3、生态环境脆弱
随着一次性能源的大量消耗,淮南结构性污染将日益突出,矿区环境治理和生态恢复将面临更加严峻的挑战。淮南现在每年排放工业废水7000万吨,工业废气700亿标立方米,工业固体废物500万吨,煤矸石和粉煤灰历年堆积量已超过5000万吨。如按目前生产排放的速度测算,到2010年全市废水排放总量、废气排放总量和工业固体废物产生量将分别达到28645万吨、19717356万标立方米和2614.7万吨,比2003年分别增加1.06倍、1.12倍和2.85倍,采煤沉陷区面积将达到10901.9公顷。
4、法治环境不健全
投资商在一个地方投资,一定会考虑投资的安全问题,而投资安全则必须有一个良好的法治环境。因为只有在良好法治环境的保障中,投资者才会有比较明确的利益预期,投资商利益才能得到最可靠的保障。当前淮南在法治环境方面最紧迫的问题是与投资决策息息相关的行政执法状况,因为行政不作为、行政乱作为、争抢权力空间,办案不讲程序,甚至吃、拿、卡、要等现象依然是淮南招商引资的重要瓶颈。
5、服务环境不完善
优质高效的服务体系能够让投资者感到宽松、舒畅、便捷,无障碍。淮南政府在服务环境方面做出了很多努力,但仍存在着服务不系统、延续性较差、信息不完善、服务技巧缺乏等问题。
6、科技环境欠发达
循环经济的发展需要相应的技术支撑,要想引入相关资本,促进循环经济的健康发展,就必须有相应的绿色技术载体,如污染治理技术、废物利用技术、产业链接技术等。由于产业结构单一,淮南多年来对科技研发投入不足,科技水平相对较低,无法满足发展循环经济的需要,企业在当地找不到能够满足自身发展需要的技术平台,自然不愿投资落户。
三、进一步推进城市招商引资环境建设的对策
1、优化城市布局,创造可持续发展框架,为招商引资营造良好的空间环境
作为经济欠发达的资源型城市,淮南要实现城市转型就不宜再继续采用这种多部门齐头并进的均衡增长模式,而应该借鉴生长及理论和核心边缘模式来寻求核心城镇和边缘城镇的合理划分及空间增长区别对待的多元发展策略,实施组团式发展模式。东部以田家庵区为核心,大力开发经济技术开发区,将其建成以政治、科教、文化、服务和居住为主的现代化城市中心区。西部以谢家集区和八公山区为核心,形成以发展商业、居住、旅游、服务和地方工业为主,具有较强的生态功能、经济功能的城市副中心城区。南部将舜耕山以南的地区开发建设成具有综合功能的城市新区。在推进以上三大组团建设基础上,大力发展潘集、凤台、大通(部分地区)、毛集等卫星城镇。通过组团式发展模式,将淮南建成为一座综合功能高、聚集效益强、对外资具有强大吸引力的现代化城市。
2、调整产业结构,建立循环经济工业园,为引进大规模、高产业关联度、高产出、低能耗、低用地的项目打造强势产业环境
首先,淮南要加强产业结构调整,增强产业的紧密度、连接度和集中度。在依托优势资源大力发展煤炭电力为主要内容的能源及清洁能源工业的前提下,以煤炭产业链延伸为主要内容,大力发展煤化工化学工业;依托工业副产品,大力发展新型建材工业,依托优质焦炭为优势,大力发展机械铸造业;依托生态环境建设优势,大力发展以主副换位为主要内容的畜牧养殖业及以绿色农产品为主要内容的种植业。其次,在加快三大基地建设的基础上,兴建循环经济工业园。依据循环经济理念和工业生态学原理,整合各种要素,建设工业园区,合理规划园区内的资源流和能源流,通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段,使园区内上游企业产生的废物转化为下游企业的原料,实现资源优化配置,为企业发展循环经济提供平台。
3、推进“生态淮南”建设,构建安心舒适的生态环境
第一,加强“三废”治理和综合利用,续建淮南市第一污水处理厂以及山南、西部、凤台污水处理厂等,提高污水处理率。实施河湖整治工程,逐步恢复和提高城区水系质量和生态功能。全面实施城区高污染燃料禁燃计划,加快企业技术改造,减少废气排放,加强市区扬尘控制和机动车尾气治理,不断提高空气质量。建设危险固体废弃物处置中心,有效提高全市危险废弃物安全处置能力。第二,按照“城为绿染、绿为水润、水为人利、人为自然”的总体思路,保护和建设西部八公山、上窑、舜耕山风景区,使其成为改善环境的重要生态基地。规划建设上窑山水生态公园和高塘湖湿地生态公园,加快瓦埠湖、焦岗湖、淮河及其他河流、湖泊的自然景观开发建设,依托自然条件建成一批分布合理、具有生态功能的城市公园和城郊森林公园。第三,以建设绿色食品供应基地为依托,推进综合利用,有效控制农药化肥污染、规模化畜禽养殖污染、秸杆和农膜污染、水产养殖污染、农村生活污染。生态环境建设是城市循环经济体系的一个重要组成部分,加强生态环境建设,有利于提升淮南的城市品牌,吸引更多高层次的人才和企业来此聚集。
4、加强法治环境建设,在全社会营造良好的法治氛围
第一,淮南要将政府管理透明化,让公众明确知晓政府各部门的职能界定、办事程序和依法行政的工作情况,提高投资主体对地方经济政策和经济管理行为的可预见性,让投资者放心投资。第二,要高度重视执法人员的培训、考核、监督,把法律培训工作看作是一种必要的环境投资,提高执法人员依法行政的能力和水平;对于蓄意违法、违纪现象决不姑息,创造严肃、规范、安全的环境氛围。第三,各级政府要尊重法院独立行使审判权,克服地方保护主义倾向,从完全公平角度审理涉及外来客商投资争议案件,增加客商投资的安全感、信任感。现资理论认为,法律因素已经超越政治、经济因素,成为最可信任的影响投资决策的核心内容。新晨
5、完善投资服务体系,打造优质高效的服务环境
第一,做好投资决策前的服务,包括企业间撮合、市场信息、当地用工情况、合适地点及基础设施、金融服务、交通建设、税收与有关政策、可行性分析、环境评估等方面内容。还要做好信息服务,包括建立当地企业家、外来投资商、合资合作伙伴、劳动力情况等数据信息库。第二,建立畅通的信息传输渠道,要探寻省、市、县信息共享机制,拓宽范围,实施联动。同时积极搭建同商会、行业协会、知名企业的信息沟通平台,并注意将本市主导产业进行归集分类,使其互通信息,以实现企业间的优势互补、资源整合。第三,做好决策后服务。通过体系建设,使其逐步形成工作常态,实现招商引资机制上的稳定性、延续性。这组行之有效的服务体系的建成将成为淮南吸引外资的一大亮点。
6、加大科技投入,强化人才意识,为外资发展提供先进的科学技术环境
第一,淮南要加大技术研发力度,成立以循环经济为纽带、产学研紧密结合的科技型协会组织,同时要建立技术中心、工程研究中心、博士后工作站等,为发展循环经济提供技术支撑。第二,组织相关部门对关键技术进行联合攻关,大力提高共伴生资源和尾矿综合利用、生物质能源开发利用、能源梯级利用、废物综合利用、余热余能利用、建筑节能等循环经济技术水平。第三,开展多层次、多形式、多渠道的国际经济技术合作和交流,引进、吸收国外先进的循环经济设备和先进技术。第四,要建立科技成果交易机制,加快科技成果转化为生产力的速度。
招商引资战略是我国国民经济和社会发展战略的重要组成部分,对促进经济增长具有举足轻重的作用。资源型城市的招商引资工作起步较晚、基础较差,要想在当前招商引资的竞争浪潮中取胜,就必须在立足本地资源优势的基础上,结合招商引资自身特点,大力打造招商引资环境,以期实现招商引资工作的长足发展。
【参考文献】
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[2]何芳、张春河:政府招商引资活动存在的问题及对策[J].河北理工大学学报,2007(2).
__年上半年工作总结
今年,全局上下认真学习贯彻党的“十八”大会议,中央1号、国发2号、国办函〔__〕35号文件及中央、省、市、县农业农村工作会议精神,切实把“十”精神与本职工作结合起来,提升服务“三农”理念,将农业增产、农民增收、农村稳定作为全局工作的出发点和落脚点,全力抓好科技兴农,稳定粮食生产;抓好现代高效农业示范园区建设,推进农业结构调整;抓好特色基地建设,推进农业产业化发展;抓好农产品质量安全监管,确保农产品质量安全;抓好农村沼气池建设,确保完成今年的建池任务;加大招商力度,抓好项目的积极争取与实施,进一步增强农业发展后劲。通过广大干部职工的共同努力,各项工作取得了明显成效,促进了农业和农村经济持续健康发展。现将半年来有关工作完成情况总结如下:
一、全力抓好科技兴农,稳定粮食生产
(一)抓好春季农业生产,为全年粮食增产奠定基础
抓好春季农业生产,是实现全年粮食增产、农民增收、农村繁荣和社会稳定的重要基础和前提。全县规划种植玉米45万亩、水稻6.5万亩、马铃薯60万亩、大豆12万亩、杂粮11.5万亩、油菜8万亩。全年粮食产量25万吨。经过各级各部门的共同努力,目前已种植玉米45.02万亩,水稻育秧可栽大田6.5万亩,大豆11.3万亩,杂粮10.52万亩,马铃薯60万亩。
(二)全面落实科技增产措施,春播作物长势良好
强化科技支撑,搞好科技服务和指导。我局成立技术服务巡回指导小组,对全县春播生产进行服务指导,采取了多样化的培训方式,加大培训力度。目前我县已出动技术人员412人(次),开展各类培训53次,培训农民1.43万人,发放技术资料1.88万份,大力推广先进适用技术,按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求,切实抓好春季农业生产的技术指导和培训,积极推广玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄、地膜覆盖和农作物病虫害综合防治等农业适用技术。上半年完成玉米、马铃薯测土配方施肥93.9万亩,农作物病虫草鼠害综合防治31万亩。
(三)实施高产创建和粮食增产示范工程
1、高产创建整村推进项目
马铃薯高产创建:__-__年马铃薯高产创建项目安排在凤山乡5个行政村实施,计划实施面积10000亩,实际完成种植面积10664亩,涉及37个村民组、2564户、7827人。
玉米高产创建:我县玉米高产创建项目两个示范片分别安排在大方县的东关乡和大山乡。东关乡计划面积10000亩,实际完成10535亩,涉及7个村、4629户、17648人;大山乡计划实施面积10000亩,实际完成10892亩,涉及11个村、4513户、 17560人。
大豆高产创建:集中安排在黄泥塘镇的黄泥、西河、甘棠、安坪、眉井5个村实施。计划面积10000亩,实际完成10156亩,涉及64个村民组、3416户农户、12184人。
2、粮食增产工程
今年,全县粮食增产工程计划面积22.5万亩,实际完成面积23万亩。完成县级玉米样板点1个,面积100亩(竹园乡),完成新技术示范片1个,面积500亩(竹园乡),完成乡级样板48个分别在24个乡镇实施,面积各50亩,样板面积共完成2400亩。粮增工程的实施全县涉及24个乡镇、192个村、6.54万户,28.01万人。其中贫困乡镇12个,贫困村102个,贫困农户5.52万户,贫困人口24.06万人。
二、抓好现代高效农业示范园区建设,推进农业结构调整
大方县中药辣椒产业示范园于__年2月经大方县委、县人民政府召开专题会议启动建设,以中药辣椒生产、加工、物流为主产业,重点建设中药辣椒标准化高效高产栽培示范园;中药辣椒生态观光旅游美丽乡村建设示范园和中药辣椒设施栽培观赏、育苗技术交流服务中心。突出四大功能:研发孵化功能、示范带动功能、集聚扩散功能及休闲旅游功能。努力把园区打造成全省中药辣椒生产、科研、繁育、展示、加工、培训、休闲观光等功能为一体的中药辣椒示范园。
在园区建设中,我局按照“市场化运作、商品化生产、企业化管理”原则,抓好园区规划编制、配套设施建设、市场主体培育、招商引资和服务体系建设,把农业园区建成集聚要素、促农增收、提质增效的经济共同体和“农业综合体”。按照园区初步设计,已投入资金1500万元,建设硬化通村通组连户路10公里,美化了农家村寨80户,修建中药辣椒文化广场5000㎡,安装路灯50盏,配备健身器械3套,绿化区域20__㎡,硬化广场3000㎡,休闲观光亭2栋,__年12月动工修建中药辣椒育苗中心,已投入资金500万元,为园区的建设奠定良好的基础条件。目前入驻园区的企业及专业合作社5个,分别是百里花食品有限公司、大方县琼芳食品开发有限公司、贵州举利现代专业合作社、大方县百禾农业专业合作社、大方县九龙天麻有限责任公司,在黄泥塘镇、鸡场乡、羊场镇、理化乡、 雨冲乡等乡镇建中药辣椒产业基地1万亩。
三、抓好特色基地建设,推进农业产业化发展;
(一)大力推进农业结构调整,发展特色产业
截止5月6日前,全县已完成蔬菜种植6.6万亩(含早熟马铃薯3万亩),是全年蔬菜种植任务的21.9%。完成辣椒种植6万亩,完成任务的31.8%,估计辣椒在5月30日前可以全部完成种植任务;完成经果林种植0.85万亩,是任务的85%,经果林在11月以前全部种植结束;茶叶种植完成2.8万亩,是全年种植任务的70%。
(二)特色农业基地建设
进一步深化产业结构调整,做大做强特色产业,着力抓好优质烤烟、马铃薯、蔬菜、高山茶、草地生态畜牧业、精品果业、中药材、特色杂粮等特色农业基地建设,做大做强特色农业,为农民持续增收创造条件。新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地13个,1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个;新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个,连片0.3万亩以上4个,连片0.5万亩以上1个,苗圃育苗基地1300亩;建500亩以上的连片经果林标准化基地8个。
(三)土地流转、订单农业生产及主导产业情况
通过土地流转加快特色产业生产示范基地建设,确保产业集中连片种植,向区域化、规模化方向发展,__年第一季度农村集体土地使用权流转完成3.2万亩。积极发展订单农业,有效减少农民种植的盲目性,促进了农业增效、农民增收,今年全县订单农业面积约10万亩,涵盖了蔬菜、辣椒、中药材、杂粮等特色产业。大方县委、政府立足资源条件和产业基础,确立了以辣椒为主的蔬菜产业、以天麻为主的中药材产业、以核桃为主的经果林产业、以肉牛养殖为主的生态畜牧业等主导产业,通过提升主导产业,进一步深化农业产业结构调整,加快特色农业基地建设,大力发展生态效益农业和精品农业,有效地推动规模经营,大幅提升了农民增收。。
(四)龙头企业、专业合作组织发展
龙头企业、专业合作社联结农户和市场的纽带,没有市场就没有产业的大发展、大提升。目前全县有省级龙头企业4家、市级重点龙头企业12家。计划发展专业合作组织130家,完成62个,为全年任务数的47.7%。通过公司、专业合作组织,把一家一户的农民组织起来,进行专业化、标准化、规模化生产,组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力不断提高,实现小生产与大市场的对接。
四、抓好农产品质量安全监管,确保农产品质量安全
为维护我县广大人民群众的利益,保障人民群众的身体健康,防止发生农产品质量安全事故,我局对全县屠宰场、农资经营部、饲料兽药经营部、蔬菜批发市场、农贸市场、超市等畜禽水产品、蔬菜进行抽样检测和监管,同时利用广播、发放宣传资料等方式大力宣传农产品质量安全相关的法律法规和科普知识,提高广大群众的农产品质量安全意识,通过宣传增强了生产者、经营者和消费者的农产品质量安全意识,确保了我县没有发生因农产品安全问题引起的事故。一是开展“瘦肉精”检测:动物卫生监督所和品改站对屠宰场和生产基地进行生猪 “瘦肉精”检测,共计出动执法人员52人次、执法车辆23台次、检查生产经营单位30户次,检测瘦肉精42个,全部为阴性;二是农资市场监管:执法大队、值保站对全县农资市场进行农药、兽药、饲料的监督抽查,共计出动执法人员82人次、执法车辆10台次、检查农资经营户77户次;三是农产品抽检:检测站、安全股对我县农产品及部分蔬菜进行农药残留检测,主要检查了农产品批发市场1个、一般蔬菜市场8个、超市2家,抽查了蔬菜样品493个,有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20个品种,通过对蔬菜的农残快速检测器测,均属合格蔬菜,合格率为100%;四是水产品监管:渔政站在两节、两会期间出动执法人员60人次、出动执法车辆8台次、检查生产经营单位14户次,检查涉水周边餐馆并签订责任书26份,发放禁渔期通知56份,张贴宣传通告60张,发放宣传资料300余份;五是畜产品监管:检测站、安全股、执法队联合对我县兽药、饲料经营部进行饲料、兽药抽样送检,共计抽样饲料25个,兽药7个。
五、抓好农村沼气池建设,确保完成今年的建池任务
(一)户用沼气池及网点
1、户用沼气池建设任务为20__户,目前动工20__户,主体完工887户,动工率为100%、完工率为44.35%。
2、沼气后续务点3个。截止目前,易损易耗零配件已配发到网点,制度、服后续服务车、发酵池等配套设施正在建设中。
(二)巩固退耕还林成果农村能源省柴节煤炉项目
__年省柴节煤炉建设任务为4450台,经__年12月5日委托县政务中心组织公开招投标后,目前中标商正在组织供货,预计在7月底前能全面完成。
(三)小型沼气池
建设任务为200立方米、300立方米各两座,省级资金补助90万元,目前正在询施工队,年内能完成建设任务。
(四)秸秆气化试验项目
20__年以来下达的秸秆气化试验示范项目历经多次试验后,已于上半年完成最后的结帐处理工作,目前项目正在审计中。
(五)沼气项目审计工作
经多次与审计部门协调后,委托县审计局对20__年以来实施的部分农村能源项目进行专项审计,目前正在进行审计工作的沼气项目为:20__国债沼气、20__新增沼气、20__新增沼气、20__国债沼气,20__、20__、20__、20__巩固退耕还林成果农村能源项目,秸秆气化试验示范项目,20__年畜禽养殖场大中型沼气池、__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池等12个项目,目前审计工作正在紧张进行。
(六)项目检查验收工作
上半年,__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池2个项目,已经进行了县、市、省三级验收。
六、加大招商力度,抓好项目的积极争取与实施
(一)招商引资工作
半年来,农牧局接待外来客商10余人,带客商到全县20余个乡镇进行项目选址。其中河南客商计划投资1.2亿在食品药品工业园区建年产10万吨的中成药饲料加工厂,目前征地已经完成,准备自建产房。同时该客商还准备在长石镇投资1亿建年出栏10万头的生猪养殖基地,此项目从丹麦引进了27000头原种猪,占地70亩左右,目前征地基本完毕,9月份开始修建标准化厂房。另外还有江苏雨润集团有限公司的总 经理意向投资1.2亿建生猪养殖场,四川客商意向来我县投资建蛋鸡养殖场。贵阳客商意向来食品药品园区购买一栋厂房,建食品加工厂。招商引资企业共带动5万余户农民发展生产。
(二)项目实施
1、大方县基层农技推广服务体系建设:
为进一步改善农村地区基层农技推广服务的各项基础条件,加快全县各乡镇农技推广服务中心建设步伐,促进农村经济持续、健康发展,在大方县36个乡镇(其中百管委2个)启动基层农技推广服务中心(站)建设。项目总投资965万元,其中:申请中央财政资金804万元,省级投资54万元(由省农委、省发改委统筹安排),地方财政投入资金107万元。建设内容主要包括(办公用房面积、服务大厅、检验试验用房100㎡),培训教室面积100㎡。项目配置仪器设备(主要包括办公桌椅、检验检测仪器、培训设备及科技入户交通工具)等。目前项目正在建设中。
2、大方县巩固退耕还林成果项目
20__年巩固退耕还林基本口粮田建设:总投资1304万元,治理面积38466亩。其中:坡改梯任务数1626亩,完成1486亩,占任务数的92%;土壤改良任务数38466亩,完成38466亩,占任务数的100%;治理排洪沟任务数6.814公里,完成6.149公里,占任务数的90%;115立方米水池任务数5座,完成5座,占任务数的100%;60立方米水池任务数98座,完成96座,占任务数的98%;20立方米任务数70座,完成45座,占任务数的64%;输水管网任务数26.08公里,完成14.834公里,占任务数的56%;田间道路工程任务数29.996公里,完成29.806公里,占任务数的99.4%。
__年巩固退耕还林基本口粮田建设:总投资1079万元,治理面积17983亩。其中:绿肥种植任务数15333亩,完成15333亩,占任务数的100%;石灰改土任务数2650亩,完成2650亩,占任务数的100%;防洪堤任务数650米,完成520米,占任务数的80%;82立方米水池任务数3座,完成2座,占任务数的67%;20立方米水池任务数90座,完成86座,占任务数的95.5%;输水管网任务数6公里,完成4公里,占任务数的67%;田间道路工程任务数52.9公里,完成52公里,占任务数的98%;机耕道任务数5.2公里,完成4公里,占任务数的77%。
__年巩固退耕还林基本口粮田建设:总投资796万元,治理面积15920亩,涉及11个乡镇、34个村。已完成选点、野外钩图和《实施方案》的编制工作,待通知后上报评审。
3、毕节市大方县__年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目:根据黔发改农经〔20__〕3__号《关于大方县__年生猪标准化规模养殖场(小区)项目实施方案的批复》,建成生猪标准化规模养殖场8个,养殖小区1个,改(扩)建标准化猪舍3440平方米,粪污处理池240立方米,排污沟580米,建兽医室100平方米,消毒室90平方米,常规防疫设备20台(套),路面硬化240平方米,2个场水电设施。总投资138.5万元,其中:中央资金120万元,县级匹配5.5万元管理费,自筹13万元。目前完成标准化猪舍2800平方米,粪污处理池500立方米,建兽医室10平方米,消毒室10平方米,项目仍在建设中。
4、大方县__年退牧还草(岩溶地区草地治理试点)工程项目:大方县__年退牧还草项目,总投资666万元,其中:中央资金555万元,县级配套131万元,实施内容:人工种草,天然草场改良、围栏封育、购置加工机械、青贮池建设。目前,资金已经到位,但批复未下达。
5、产业化科技扶贫项目:__年省、市下达我县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目资金400万元,扶持种草养羊农户195户。项目分别在高店乡、八堡乡、安乐乡、果瓦乡、绿塘乡、马场镇、鼎新乡、达溪镇、黄泥乡、飘井镇、羊场镇、六龙镇、竹园乡实施。种草面积1170亩,建圈舍5850平方米,购基础母羊3900只,购种公羊195只。目前项目正在建设中,项目建设地点、养殖农户已落实90%以上,人工种草已基本完成,棚圈建设已完成70%,种羊采购已完成25%,青贮池建设,加工机械采购工作正在进行中。
七、抓好农业服务体系建设,着力提高服务质量与水平
(一)植物保护工作
我县植保植检工作全面贯彻“预防为主,综合防治”的植保方针,切实履行为农服务的宗旨,认真开展各项植保工作。一是加强农作物病虫草鼠害监测和预测预报工作。对大螟、二化螟、玉米螟等害虫及鼠害加强监测,在病虫害发生关键时期,开展病虫害普查,及时了解和掌握了农作物各类病虫害发生动态,并及时病虫情报、病虫动态、信息,为大田开展适期防治提供了依据。目前已农作物重大病虫害周报7期、病虫情报4期、病虫防治简报3期,电视预报1期。二是搞好农作物病虫害防控现场会,发挥示范带动作用。为了做好__年的小麦、水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截工作,在长石镇湾子村开展了“大方县__年小麦条锈病防治现场会”和“大方县__年水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截培训会”,培训村干部15名和 200多名村民,免费发放农药11件;发放“小麦病虫害防治技术”和“水稻病虫害防治技术”资料500余份。三是抓好重大病虫鼠害统防统治,大力推广病虫鼠害综合治理技术,控制重大病虫鼠危害;四是加强植物检疫和执法工作,确保农业安全生产。1—4月,分别开展了柑桔大、小实蝇、内生集壶菌有害生物普查,稻水象甲疫情普查;对我县蔬菜等进行9次产地检疫;对集市上的粮食、蔬菜、水果等进行市场检疫41批次,检查批发市场57个(次)、摊位94个(次)、数量约 84万公斤。五是狠抓技术培训工作,今年上半年,通过阳光工程活动、现场会、田间地头现场指导等方法开展培训4次,参加培训人员1800多人次。
(二)土肥工作
为完成我县粮食和经济作物增产目标任务,提高农业综合生产能力,我局积极抓好测土配方施肥技术工作,进一步做好科学施肥的试验、示范和推广,积极开展标准农田示范建设,认真抓好地力监测和有机肥料建设。__年上半年我局成立了项目实施领导小组,抽调了24名技术干部组成了5个技术专业小组,进村入户进行马铃薯及玉米测土配方施肥技术推广应用,项目覆盖290个村,涉及农户14.2万户,今年完成马铃薯测土配方施肥45.6万亩,玉米48.3万亩。并采用多途径开展技术指导宣传培训,通过专题讲座、技术音像资料发放、专家进村入户、田间地头指导等多种形式,已办测土配方施肥培训班2期,培训技术人员20人次,农户1521人次。发放大方县测土配方施肥读本1300本,发放大方县测土配方施肥建议卡0.5万张,并制定出全县34个乡镇290个村的测土配方施肥信息公示栏。同时做好肥料市场信息调查和报送工作,及时观察和掌握肥料市场动态,更好地为广大农民服务,开展肥料品种、批发价、零售价、销量、存量等信息调查分析。
(三)开展动物卫生监督工作
一是出栏动物严格实行报检制度。目前我县共完成产地检疫猪3.5970万头、牛0.4748万头、羊0.0976万只、家禽 3.2841万羽。二是规范屠宰检疫行为。目前我县共完成屠宰检疫生猪1.2693万头,牛羊0.0367万头。三是进一步规范全县畜禽引种行为。我县成立了引种 引畜指导小组文件并已下发到各乡镇农业服务中心。与规模养殖场(户)已签订引种引畜监管责任书。四是加强了动物防疫证照标志管理和动物防疫条件审核。目前共审核6个证。五是加强动物卫生违法行为查处力度。目前全县完成动物卫生监督执法行政处罚案件共查处5起,为一般程序案件。六是积极开展动物标识及疫病可追溯体系建设。我县溯源基础数据的录入和信息传输工作正常开展,目前溯源基础数据的录入和信息传输共18665条。七是开展春季动物防疫工作。对全县春季动物防疫工作情况进行督促检查。八是加强对动物检疫员的培训。为加强动物卫生监督执法、对全县动物检疫员进行了法律法规、检疫规程等内容的培训,不断提高动物检疫员工作水平。
(四)品改工作
我局扎实的开展目标管理,加强技术培训,采取有效措施,已初步建立了我县的畜禽良繁体系。全县建有36个牛改点,共输配母牛8874头,去年输配今年产杂交犊牛 10829头,产犊率为 70%;猪改设人工授精点35个,输配母猪11000头,引投良种猪14头,推广杂交猪25万头;羊改设人工改良点80个,输配母羊2500只,选育种公羊130只,引进良种6只,推广良种88只;禽改推广良种鸡23万羽,良种白鹅5万羽,推广其它良种禽6万羽,意蜂600箱。
(五)水产工作
完成水产品总产量460吨,占任务数的47.62%,其中淡水养殖280吨,淡水捕捞180吨(主要是洪家渡库区)。投放淡水鱼种产量8吨。建设标准化特色水产品养殖示范点1个,即大方县鑫海大鲵驯养繁殖场,占地8.2亩,总投资近250多万元。现有大鲵968尾,其中幼鲵298尾,商品鲵550尾,亲本大鲵60组。
(六)饲料工作
全县共秸杆处理6.9万吨,占市下达任务的57%;推广饲料1.21万吨,占市下达任务的60.5%,其中浓缩饲料0.83万吨,配合饲料0.38万吨。
(七)动物防疫工作
我县于3月6日起全面开展春防工作,生猪存栏28.5万头,应免27.2万头,免疫口蹄疫27.2万头;免疫蓝耳病27.2万头、猪瘟27.2万头,占应免数的100%。牛存栏15.4万头,免疫口蹄疫14.6万头,占应免数的100%。羊存栏5.2万只,免疫口蹄疫4.2万只,占应免数的100%。家禽存栏210.6万羽(其中鸡182.3万羽,鸭14.5万羽,鹅13.8万羽),应免疫禽流感207.7万羽(其中鸡180万羽,鸭14.2万羽,鹅13.5万羽)、鸡新城疫180万羽。免疫鸡新城疫180万羽,禽流感207.7万羽,占应免数的100%。
加强重大动物疫病防控工作。我局按照根据省、市关于加强、落实H7N9亚型流感防控工作的紧急通知,下发了《关于加强H7N9亚型流感防控工作的紧急通知》,对全县的防控工作作了进一步的安排,一是加强疫情排查、监测、消毒;二是做好应急准备;三是强化对防控工作的领导。成立大方县高致病性禽流感防控工作领导小组和由兽医高级职称为主的技术人员组成大方县高致病性禽流感防控工作专家组,负责统筹协调、联系调度和指导各乡镇做好高致病性禽流感防控工作,切实加强动物H7N9亚型流感防控工作,落实各项防控措施。
(八)农牧法制与执法工作
1、农资打假工作。根据省农委《__年全省农业行政执法工作要点》黔农发[__]20号精神,2月中旬开始全面开展了“__年农资打假专项行动”工作,检查种子、化肥、农药经营户80户次,农贸市场18场次,兽药经营户60户次、饲料经营户85户次。签定农业投入品守法经营承诺书92份;查办案件15件,一般程序案件6件(其中种子案件5件,兽药案件1件)案件正在办理中;简易程序案件9件(其中饲料案件2件,种子案件7件);收缴未审先推“曲辰九号”,“保玉12号”、“通单202”等杂交玉米种子94包,220斤。
2、畜禽水产品安全工作。“两节”至今,开展市场执法检查13场次,检查了好优多、家家乐、百汇、百佳等超市及其连锁店22个次;检查水产品经营点摊点15个次;杀鸡点28个次;猪牛肉经营摊点109个次;生猪屠宰点1次;检查农贸市场14个次;检查养殖场8个次;配合质检站抽检饲料25个样;兽药抽检8个样;签定“守法经营承诺书”20多份。
3、组织开展农资经营户培训。3月1日,执法大队组织100多名农资经营户开展法律法规暨从业技能培训,并签订农业投入品守法经营承诺书92份。发放各类资料800余份。给经营户打好“预防针”让经营户做到依法经营、诚信经营,向农户提供合格放心农资产品。
4、开展“3.15”农资质量打假宣传和“放心农资下乡进村宣传月”活动
3月15日,执法大队参加了县政府组织的“3.15” 国际消费者权益日宣传活动,再掀农资打假氛围。活动当天,发放农用物资消费知识宣传资料及《食品安全法》等500多份,现场咨询群众50多人次。3月17日,执法大队利用赶集日到百纳乡开展“放心农资下乡进村宣传月”活动,普及农资识假辨假常识,宣传农业法律法规现场咨询、指导农民科学合理使用农资,提高农民群众质量意识,活动当日,发放宣传资料4000余份,现场咨询群众1000人次。
八、存在问题
(一)农业生产效率低,农技推广难度大。
(二)农村青壮劳动力外出务工量大,劳动力严重短缺。
(三)农业产业化程度低。农产品生产规模化、组织化程度低,专业合作社组织化程度不高,农产品市场体系建设不完善,农业产业化龙头企业带动作用不强,农业产业化经营进程缓慢。
(四)生产基础设施依然薄弱,中低产田土比重大,抗御自然灾害的能力弱,农业综合生产能力不高。
(五)从事农业生产人员文化素质低,观念保守,接受农业实用新技术难度大。
(六)农村能源建设项目专项资金不能及时到位,沼气建设工作不能正常开展,严重影响目标任务的完成时限。
(七)免疫反应死亡补助经费不到位,导致部分群众不支持工作,在一定程度上制约着春季强制免疫工作的开展。
九、下半年工作打算
(一)以农民增收为主旨,狠抓农业结构调整。立足农业增效、农民增收,加大对农业的倾斜扶持力度。重点抓好蔬菜、辣椒、经品水果、茶叶、特色杂粮、中药材、畜牧养殖等产业的发展,力争__年年底粮经作物种植结构比例达到4:6的目标。
(二)强力推进农业产业示范园区建设。充分整合农村资源,使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用,推动我县特色优势产业的发展,大力推进大方中药辣椒产业科技示范园、大方县星宿生态畜牧产业园区、大方县竹园蛋鸡产业示范园、肉鹅养殖产业园等农业产业示范园区建设。
(三)着力建设特色农业基地。推进我县农业生产从传统农业向现代化高效农业转化,按照粮食稳县,特色农业富县“十带百园”、“3321”高效示范工程带动助农增收的发展思路,抓好特色农业“3321”工程中大方特色产业4个10万亩高效农牧综合示范带、5个5万亩特色优势产业示范带、25个特色产业高效示范园的建设,全面推进农业增产、农民增收、农村发展。
(四)大力发展畜牧产业。全县畜牧业发展大会的召开及相关奖励扶助政策的出台,极大地推动我县畜牧业的发展。按照我县“东线养羊、西线养牛、南北线养猪”畜牧业新格局,突出结构调整,加快特色畜牧业建设步伐。狠抓规模养殖、良种工程、动物防疫、科技服务等工作,努力推进全县畜牧业特色化、规模化、标 准化和产业化,实现畜牧业经济又好又快发展。
(五)努力提高粮食单产。大力实施粮食增产、高产创建工程,抓好春、夏播作物田间管理 技术措施宣传培训和现场指导工作,提高粮食单位面积产量,实现粮食生产稳定发展。