环卫一体化运营模式精选(九篇)

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第1篇：环卫一体化运营模式范文

中航环卫的互联网+微生态运营模式，主要通过“互联网+”平台，实现环卫、电商物流、金融、电信、新能源五位一体的公共服务，在乡村、在社区的综合运营中，实现“幸福村居”的终极目标。

过去一年，“互联网+”迅速成为社会和业界追捧的热词，甚至在刚刚结束的各地方政府工作报告中，依靠“互联网+”发展地方特色优势产业也成为地方政府谋篇布局新一年工作的侧重点。对于想要分一杯羹的环保经济来说，“互联网+”的意义在于，为生态维护又增添了循环业态下的可持续发展途径。

2016年1月21日，国家发改委了《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》的通知。通知中，提出要加强推进互联网与生态文明建设的深度融合，完善污染物监测及信息系统，实现生态环境数据与互联网连接和共享。

政策的出台为国内环保企业在互联网领域大展拳脚提供了依据，而“互联网+”频繁被提及的背后，实质上彰显的是当前国内经济业态的一种全新未来，也正是有了“互联网+”理念，越来越多的行业像一张不断新织的大网，实现了万物互联的格局。这种全新的生活方式、生产方式，甚至是社会形态变化的一种趋势，各行各业都希望能通过“互联网+”带来无限可能，完成自身的弯道超车。在这场竞技赛中，中航环卫则把与“互联网+”的这场“联姻”，与微生态运营结合起来。

“互联网+微生态”中航模式开启环卫行业革新大潮

尽管“垃圾围城”的城市困境，持续引起社会各界的高度重视和关注，但遗憾的是，城乡生活垃圾处理仍处于粗放型阶段，各类生活垃圾处理设施建设还相对滞后，源头减量和分类收运体系仍未健全。而中国城市生活垃圾的产量还在不断增长，全国垃圾年产量以每年8%-10%的速度增长，远超GDP增速，预计到2020年城市垃圾产量将达3.23亿吨。

垃圾前段智能分类、后端无害化处理迫在眉睫，中国的城市垃圾问题突出，政府在新常态下全力推行环境产业转型升级的决心也让环保企业看到了发展机会。

中航环卫控股集团董事长曹虎认为，在这场“互联网+”的革新大潮中，目前环境产业从“政策+污染驱动”向“政策+市场驱动”转变，环保的产业链已由过去的污染治理，向前道的预防、中道的监测、后道的治理和修复拓展，在这个过程中，产业的内生动力和市场的主体地位将会起决定性作用，技术创新、模式创新的要求将会越来越高。

据介绍，中航环卫率先开启环卫行业革新大潮，在互联网+微生态运营方面，立足于以社区或村为载体建设的“村级生态微站”，采取分级管理模式，户收集――镇（村）集中――镇转运――县（市）处理村内生活垃圾集中运输到村级“生态微站”，并做好分类处理。通过垃圾智能分类后，可回收利用的垃圾亦可进行回收利用处理，其余不能回收利用的垃圾，使用密闭式垃圾运输车集中运输到镇级“微生态”垃圾处理中心实现垃圾中转。按照村镇垃圾收运流程，环卫作业人员需每天按固定路线、时间、游走村镇间收运垃圾。

同时，针对社区旧货有许多可以循环使用，但缺乏有效的交易渠道等情况，由中航环卫开发的“生态微站”旧货交易平台，基于“微站”资源回收站的实体支撑以及绿社区平台的网络支持，使得住户旧货售卖的信息能畅通地传达到各居民家中。此外，中航环卫建立绿岛资源回收站，对垃圾进行付费回收，最大限度地从源头对垃圾进行减量，这对推动垃圾分类处理，实现生活垃圾终端减量化、资源化具有积极作用。通过“互联网+微生态”运营模式，实现环卫、电商物流、金融、电信、新能源五位一体的公共服务全覆盖。

五位一体公共服务全覆盖解困农村综合治理“最后一公里”

强化生态乡村、美丽乡村建设，是过去几年我国为改善村居环境，建设幸福村居进行的主要工作，但目前大部分乡村虽然实现了环卫一体化管理，却没有完全解决乡村物流配送、金融综合服务的最后一公里难题。如今，中航环卫互联网+微生态模式可有效解决村居环境综合治理、最后一公里物流配送的难题，并将金融综合服务下乡、电动汽车下乡、 电信、文化、票务、旅游等多项便民公共服务导入村居，带动农村电子商务发展，促进农村居民创业。

曹虎表示，中航环卫“互联网+微生态”以建设“幸福村居”为目标，以镇为中心选址建设“镇级中心生态 微站” ，网络布点至各行政村选址建设“村级生态微站”。据了解，通过“互联网+微生态”方式来解决乡村综合服务“最后一公里”的难题，当地政府只需负责协调提供建设场地，其他配套公共服务则由中航环卫负责投资、建设、经营，并纳入至当地的环卫一体化 PPP 项目当中，助力“幸福村居”的建设。

第2篇：环卫一体化运营模式范文

一、加快环卫工程建设、基础建设水平呈现新局面

我们按照市委市政府为民办实事的工作要求，认真落实民生工程项目，加快环卫基础设施建设。为解决置换企业和老旧社区居民上厕难题，投入资金400万元，新建和改造无障碍公厕53座，同时对所有公厕进行全面维护，配备完善各类附属设施。为推行垃圾分类收集，我们在城区主要社区严格按标准设置分类回收垃圾桶1500个，市城区的垃圾收运基本做到了密闭运输。增加了5台洗扫车，扩大了机械化清扫面积。对所有主次干道的果皮箱的广告进行了更换，共计2700张；修复了坏损果皮箱786个，更换了步行城及主干道公交站点果皮箱148个。

二、加快重点项目建设、一体化工作有了新突破

生活垃圾一体化处理项目是我市的重点工程，我们积极协调，坚持高标准、高质量的推动了工作进程。1、全面加快项目建设。我市生活垃圾处理一体化的重点建设项目德山生活垃圾焚烧发电项目经过近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生产。生活垃圾无害化处理配套设施建设项目，已完成转运站规划选址、环评、可研批复及设备选型等工作，即将转入征地和初步设计等工作。桃树岗生活垃圾填埋场三期工程填埋区建设和渗滤液升级改造技术方案设计已完成，正处于施工阶段。2、扩大了一体化处理范围。按照市政府的要求，我市沅水片生活垃圾处理已发展到市郊各乡镇、西洞庭祝丰镇、西湖西湖镇、鼎城区灌溪镇、蒿子港镇、石门桥镇，不仅取得市场化收运模式的成功经验，发挥了辐射带动作用，而且很好地解决了当地垃圾污染问题，收到了较好的经济和社会效益。

三、加快长效机制建设，环卫管理模式实现新发展

我们以环境综合整治为切入点，以创文明城市、迎湘商会为契机，不断规范作业标准，加强作业监督和管理，完善长效机制。

一是强化工作标准，提升服务水平。实施了处所两级领导带班巡查制度，添置更新洗扫车5台、洒水车4台、小型收集车3台，实行“机械清扫、人工清扫、洒水降尘”三位一体作业模式，对城区主次干道坚持机械化清扫与人工清扫相结合，对主干道进行夜间冲洗；坚持“垃圾不落地”，落实临街门店上门收集垃圾服务；优化作业组织，落实主要商业大街的24小时保洁长效管理机制，延长了其他主要干道及夜市摊点、居民聚居地人流量大的地段、开放式小区的保洁时间；组织清理整治活动，对市区各建设工地周边道路安排专人专车负责冲洗降尘，保证清洗降尘质量；协助社区清理垃圾死角及楼道杂物6000多方；公厕实行一人一厕的管理，坚持每天对公厕进行两次全面冲洗；对中转站坚持每天两次集中保洁除臭；城区垃圾坚持了密闭运输、日产日清。

二是强化监督考核机制的完善，健全考核监控体系。实行行业主管和基层组织双重管理，检查考核实行日巡查、周检查、月结算、年总评，今年及时整改了管理服务中出现的问题近200个。我们还督促各区域管理所健全完善节假日及夜间巡查制度，增加检查的机动性，提升检查的权威性，确保市城区环境卫生白天晚上一个样，上班和节假日一个样，大街和小巷一个样，促进了城区环境卫生精细化管理水平稳步提高。

三是强化渣土管理，严堵污染源头。今年来我处加大渣土管理力度，规范了施工工地和沿街门店装修文明施工。3月份市容监察大队、城东、城南、城西环卫所各抽调一名监察人员和三岔路所全体监察队员一起对落路口沙卵场实行全天候监控管理。3月份联合市住建局、市城管局、市交警支队开展了渣土整治百日行动，查处违章工地10多个，处理违章车辆100多台，基本遏制了渣土车辆违章行为上升的势头。

四、加快队伍建设、推进环卫事业的新发展

职工队伍是事业发展的基础，我们不断加强环卫职工队伍建设，抓稳定、提素质，加强作业管理，实现环卫队伍“迎合新形势、适应新需求”这一目标。一是按照抓学习强素质、抓纪律促作风、抓管理树形象的思路，全面加强队伍建设。开展驾驶员安全教育培训、环卫监察执法、环卫有偿收费等一系列业务培训活动，使员工的服务意识和业务水平与时俱进。二是修定了《市环卫目标管理量化考核细则》，将具体工作落实到具体人，大家感到了压力也有了动力，个个发挥自己主观能动性，为做好工作献策献力。三是制订了《常德市卫生管理处建设工程管理暂行规定》，规范了建设工程的管理和操作程序，确保了工程质量，提高了投资效益。四是为改革人事用工管理机制，改善就业环境，拓宽就业渠道，激励环卫行业各类人才的健康成长，出台了《关于改革人事用工管理机制，推动行业可持续发展的指导意见》。制订了《聘用员工工资管理暂行规定》，逐步提高聘用员工的工资待遇，调动职工的积极性。

五、创建“满意环卫”，树立环卫形象。

我们向社会推行了五项工作承诺，对人流密集区域和重点时段增调清扫保洁力量，延长保洁时间，加强垃圾清扫、收集、清运等各个环节的配合，加强机械化作业和环卫设施维护、维修和管理力度，开展灭蝇灭蚊工作，着力整治垃圾中 转站、垃圾填埋场的卫生。同时，建立管理处、管理所两级投诉处理平台，认真办理人大建议、政协提案、市长热线反映的难点、热点问题，全年共回复、处理人大建议、政协提案15份，市民网上留言14条。做到群众反映的问题件件有回复有处理。我们组织各管理所定期深入破产企业、城中村、老居民区和由物业公司管理的封闭小区进行清扫保洁的督导检查，协助社区开展环境卫生综合整治，今年以来，帮助社区、居委会清理卫生死角垃圾6000多方。及时做好市直改制企业的解困工作，为原部粮械宿舍、建民巷社区进行了化粪池清理；对常乐社区的化粪池进行了抽运，更换了化粪池盖板18个；全面接管了滨印小区的卫生保洁任务。这些工作的开展，受到了广大市民和新闻媒体的好评，环卫服务于民的形象得到进一步的巩固。

一、继续落实环卫长效管理。不断提高环卫作业精细化水平，坚持城区道路分区域24小时和16小时清扫保洁制度，基本达到随丢随扫，做到全天候、全覆盖，达到清扫保洁率100％、垃圾清运100％、生活垃圾无害化处理率100％，进一步扩大机械洗扫作业范围，提高洗街和冲洒水力度。切实加强施工工地和渣土管理，渣土运输管理严格按照净车上路、密闭运输、公司化运营的要求，及时查处渣土车带泥上路、沿途抛洒等违章行为。对全市渣土车、环卫作业车加装GPS卫星定位和前后监控等设备，对作业车辆进行实时有效的管理。加大环卫日常监管力度，对照主次干道、小街小巷、垃圾转运站等公共区域达标目标，细化完善环卫作业考核和检查制度。

第3篇：环卫一体化运营模式范文

一、指导思想

紧紧围绕全区“加力城乡一体，加速生态文明”发展主题，打好“产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新”四大战役，扎实推进城镇环卫基础设施和生活垃圾运输车辆更新换代工作，不断提升环卫管理城镇一体化水平，促进全区环卫管理工作整体跃升。

二、工作目标

加强城镇环卫基础设施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、转运、处置的能力，力争实现各站压缩设备完好率达到95%以上；生活垃圾运输车辆干净整洁、箱体功能完好，密闭运输率100%；生活垃圾处置终端全年无安全事故。

三、主要工作任务

（一）加强城镇环卫基础设施建设和管理

1.规范果壳箱、垃圾桶设置管理。城区范围内要加强果壳箱、机械化收集桶等生活垃圾收集设施的设置，更新一批破损、陈旧的果壳箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁设置的垃圾收集房等落后的基础设施；对主次干道两侧的果壳箱、垃圾桶实行定点设置，通过设置机械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各镇（开发区、街道）要按照“布局合理、整洁卫生、方便适用、有利于环卫作业”的要求，在现有环卫设施的基础上，新设一批标准化垃圾收集房、收集桶、果壳箱，设置的收集房、收集桶、果壳箱应当美观、卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分满足群众的生活需要（设置标准可参照《城镇环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005），尝试实行生活垃圾的分类投放和收集；对现有环卫设施存在破损、缺失、功能不全的要进行全面的整治改造提升，确保满足功能需求；有条件的镇可以尝试通过设置机械化收集桶的方式逐步实行生活垃圾直收直运。

2.规范中转站的建设和管理。城区要修订完善《城区环境卫生管理专项规划》，力争在年内完成城东、城南2座日处理200吨生活垃圾的转运站建设任务，逐步关停城区范围内对居民影响大、对环境影响大、故障多、效率低的小型转运站，有条件的更改为环卫工人休息点或公共厕所；加强对现有运营中生活垃圾转运站的维护和保养，联合设备厂家制订全年专项维保及大小修计划，做到设施设备稳定可靠、重大隐患及时排除，场内场外干净整洁。各镇（开发区、街道）要根据自身实际情况编制环卫发展规划，通过规划来指导环卫基础设施的建设和管理。要根据镇区日产生活垃圾的实际情况来扩展生活垃圾中转能力，对故障频发、使用年限超过5年以上的压缩设备，应及时更新；对陈旧老化、密闭不良的箱体，应全面维修；尚未做到100%压缩转运的镇（开发区、街道），要加快建设和扩建生活垃圾中转站。

3.规范垃圾运输车辆管理。城区范围内在3月份前，通过新一轮的生活垃圾运输市场化招标的方式淘汰陈旧的、超期服役的运输车辆，更新一批全新的生活垃圾压缩箱，达到全面更新提升的管理要求；各镇（开发区、街道）要从改善环卫设施，服务民生大局的角度出发，在3月份前，淘汰一批不符合环卫要求的运输车辆和压缩箱，原则上，使用满2年及以上的普通箱体必须淘汰（不锈钢箱体等高规格的除外）。对尚能使用的要加强维护和保养，杜绝带故障作业、跑冒滴漏。

4．强化公共厕所管理。提升城区公厕管理标准，对城区范围内基础设施差、群众反响强烈的公厕进行改造升级；通过开发商代建后验收移交的方式，发展附建公厕，逐步增加城区公厕的数量，改变“南少北多”的现象；强化公厕的日常管理，做到定人定岗，增加日保洁频次，改善公厕内外环境，提升城区公厕管理水平。各镇（开发区、街道）要根据实际情况加大公厕环境改善的投入力度，做到设置合理科学、管理规范有序、环境通透整洁，着重要加强公厕环境卫生的整治工作，做到上下水畅通、设施功能完好、便池便槽干净无积污、空气流通无臭味。

（二）加强生活垃圾收运管理

1.加强源头收集管理。要加快城区生活垃圾收运体系的修订，优化现有收运的模式，扩大机械化收集生活垃圾的范围，主干道实行100%机械化收集，住宅小区和企事业单位的收集车辆实行登记备案制度，淘汰人力三轮车、拖拉机等落后的收集车辆，尝试在住宅小区、企事业单位实行上门直收的收集模式。通过大型转运站的建设，推广垃圾源头收集入站的信息化建设，利用射频卡技术规范源头生活垃圾的调运。各镇（开发区、街道）要根据各镇实际情况，设计合理的生活垃圾源头收集模式，引导和鼓励村委、社区使用先进的源头收集车辆，减少源头收集过程中的跑冒滴漏现象发生，严禁将建筑垃圾、医疗垃圾、大件垃圾、工业垃圾等特种垃圾混入生活垃圾中收集；严禁在村收集过程中为了减少生活垃圾运输次数而故意焚烧生活垃圾；严禁在果壳箱、收集房、垃圾桶内焚烧生活垃圾；对垃圾收集房要定期刷新和消杀，确保不产生次生污染。

2．加强中转运输管理。要加强生活垃圾转运站的日常管理，实行定人定岗，保证有专业人员操作机器，防止意外事故发生；转运站保持清洁、规范、有序，定期除臭消杀；凡是收集的生活垃圾必须经压缩后才能转运，要按照压缩箱压装容量进行压装，防止因多压而导致压缩箱跑冒滴漏；不得将工业垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特种垃圾压入压缩箱内转运；严禁在转运站内焚烧生活垃圾，或者焚烧后压入压缩箱内转运。城区范围内要加强对中标运输企业的日常监管考核，对中标企业在运输过程中的违规行为予以严格管理和考核奖惩。各镇（开发区、街道）要加强生活垃圾的运输管理，定期清洗和检修车辆和压缩箱，确保外观整洁、功能完好；垃圾运输车辆出转运站前，应将压缩箱尾部冲洗干净，严格按照指定路线运送；在运输途中应加强巡视，确保无冒烟带火的安全隐患。

3.加强生活垃圾调度管理。严格执行市、区两级环卫部门对生活垃圾的调度管理，科学合理地使用生活垃圾处置终端（焚烧发电厂或者生活垃圾填埋场），各镇（开发区、街道）的生活垃圾必须严格按照指令，送往指定的处置终端，不得私自改变处置终端，确保市、区、镇三级的生活垃圾做到日产日清；要严格执行环卫部门对各镇（开发区、街道）垃圾运输车辆核定的运输线路，垃圾运输车辆在城区范围内运输时，必须避开早晚交通高峰时期，严禁私自改变运输线路，造成对居民生活的影响；对全区生活垃圾运输车辆加装GPS和射频卡，实行对生活垃圾运输车辆“一卡通”管理；垃圾运输车辆在终端区域运输时，必须严格遵守厂（场）内的交通规则，按照限定时速运输，驾驶员在运输过程中和在终端卸料时不得吸烟、乱丢烟头，以防明火遇沼气发生爆燃；在处置终端等候卸料时，要按照秩序排队等候进入，严禁争道抢行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各镇（开发区、街道）要高度重视本地区环卫基础设施建设，根据本实施意见，抓紧研究制定本地区具体工作计划或方案，落实目标责任，加快推进相关项目建设。环卫管理部门对本地区的各类环卫基础设施要进行全面排摸，及时解决存在的问题和隐患。各村(社区)要落实环境卫生责任制，切实提高“组保洁、村收集”日常工作水平。

（二）加强宣传引导

各镇（开发区、街道）要开展辖区内爱护环境、爱护设施的宣传教育，并建立对环卫设施的日常巡查机制。加强对单位和个人履行市容环境卫生工作的宣传和教育，提高群众的环卫意识，共同创建整洁、优美、文明的环境。

第4篇：环卫一体化运营模式范文

[关键词]思想政治理论课;一体化教学模式;建构;实践

[中图分类号]G711 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）03 ― 0172 ― 03

引言

学习的最高境界就是落实到个体的践行能力，因此理论与实践相结合，理论向实践渗透，与实践紧密结合已成为一个时代课题。思想政治理论课不仅要解决学生知不知的问题，更重要的是解决学生信不信、做不做的问题。当前，思想政治理论课教学大多采取课堂讲授、课后实践的模式或课堂学生讨论、展示个人观点，教师现场点评等模式。以上模式与单纯的理论教学相比，虽有一定进步性，但由于统一组织的“大帮哄”式的实践教学，组织成本和管理成本较高，往往流于形式。而学生课上或课后独自完成的“松散”式的实践，容易导致理论与实践缺乏有机对接，主题不突出，难以达到紧扣教材内容，使学生真正做到“知―信―行”统一的目标。因此，建立起教育者与受教育者平等交往的双向互动关系，从时间和空间两个维度将理论教学与实践教学进行综合协调，实现思想政治理论课理论与实践一体化教学，是增强学生对思想政治理论课程真学、真懂、真信、真行的必然选择，是提高教育实效的必由之路。

一、思想政治理论课一体化教学模式的理念

思想政治理论课有着与其它学科不同的特点，其专门任务是将学生的思想、道德、政治觉悟从“现有”水准提高到“应有”水准，推动学生逐渐形成符合社会所需要的思想品德。思想政治理论课一体化教学模式从目标来说，即思想政治理论课教学遵循思想品德形成发展规律，将理论教学与实践教学并重，采取课内外全程的、联动的、一体化的理论教学与实践教学并行机制，力求形成理论教学与实践教学目标一致、各有侧重、相互衔接、相互配合、优势互补的一体化教育格局，由此将理论知识内化为能力和素质，外化为行动和习惯，不断践履，最终促进学生的全面发展。思想政治理论课一体化教学模式与其他教学模式相比较，坚持的理念如下：

（一）“知―信―行”一体化引导的教育理念下，将理论教学与实践教学同步与并重

一体化教学模式改变传统思想政治理论课重理论轻实践的做法，切实开展实践教学活动，并注意实践教学的效果，从始至终坚持理论教学与实践教学同步与并重。目前有些学校重视理论教学环节，对实践教学环节重视不够，因此实践教学环节没有发挥应有的作用。有些学校采取先理论后实践的做法，课堂进行理论教学，利用课余时间由学生独立进行实践，该种教学模式容易导致理论教学与实践教学的脱节，活动过于分散，随意性大，目标不明确。采取理论教学与实践教学同步进行的方式，将理论教学与实践教学放到同等重要的地位，通过理论教学指导学生社会实践，同时引导同学通过实践检验理论，加深对理论的认识理解，在实践中学习，在实践中成长，力求做到在理论教学中使学生“知”，在实践教学中使学生“信”和“行”。

（二）提高教学效率性与趣味性，实现理论教学与实践教学的有机融合

能不能提高教学的效率性与趣味性，决定着能否将学生的注意力吸引到教学中。学生“溜号”了半天回过神来，教师的讲述仍踯躅在原地，必然使听课的学生感到枯燥乏味，“溜号”的学生越发爱走神。因此，任课教师必须从教学内容、教学组织等方面将理论与实践相结合，提高教学的效率与趣味性。做到这一点首先是在坚持教学大纲的前提下，结合社会现实问题与学生的思想实际，对教学内容进行适当筛选整合，避免与中学阶段学习内容和学习层次的重复。如《思想道德修养与法律基础》课教学中教师提前布置任课班学生以小组的形式搜集并调查交通事故的发生原因，高发时段，事先预防，事后处理、法律责任的承担等，将属于不同教学章节的“公共道德”、“公共秩序”、“法律意识”、“法律程序”等教学内容进行有机整合，达到一次实践多重收获的目的，提高教学的效率性。其次是教学组织的创新。在传统教学组织方法的基础上有所创新，使学生全程参与教学活动，并自我管理。如鼓励学生课前搜集、归纳资料，经教师和同学们在线讨论，筛选后纳入教学资源库。课堂教学中引导学生以多种方式参与教师的教学环节，如学生围绕某一主题课堂展示观点，热点讨论、辩论，专题演讲、小品、课堂小游戏等，突出学生的主体地位。课后通过学生登陆教学资源网完成测试、作业等检验学习效果，进行在线读书心得、实践心得交流或提交实践报告，延伸了教学的时间与空间。

（三）改革考核方式，实现理论教学与实践教学一体化评估

考核方式是对学习效果的检验，对学生的学习态度和方式具有“指挥棒”作用。〔2〕一体化教学模式必须有与之相适应的新型考核方式，就是打破当下理论教学与实践教学分别考核的机制，进行理论教学与实践教学一体化评估。教师不仅对学生的学习过程进行评价，也对学习结果进行评价，将学生参与教学的积极性与主动性作为重要衡量指标，将教学效果的评价采取理论与实践一体化考评的方式。就分值而言，学生课前、课中、课后的表现作为平时成绩的依据，既包括理论教学过程中的课前预习、课堂表现、课后作业的完成情况等，又包括实践教学过程中的态度、参与度、实践报告的完成情况，以及在整个教学环节中的师生交流情况等。在考核内容的设计上，注重考察学生对理论知识的理解程度和结合实践过程的实际收获。由于理论教学与实践教学一体化评估涉及学生学习的全过程，需要任课教师投入更多的时间，花费更多的精力，如教师带队，利用电话、网络、实地巡查等多种方式对学生进行相应的指导，了解学生学习和实践的进程和表现，对学生遇到的困难和问题，要及时给予有效的引导和帮助。〔3〕

二、高校思想政治理论课一体化教学模式的建构

（一）搭建高校思想政治理论课网络教学平台

影响高校思想政治理论课实效的因素之一就是课时少，任务重的矛盾。那么如何在较短的学时内做到重点突出，以点带面？理论与实践一体化教学模式通过搭建全方位、开放式、多元化资源的理论教学平台，该教学平台求打破地域的界限，增强教师与学生的沟通，课前教师将理论知识、学术争议、课堂讨论内容等提前上传至网络平台，通过师生的网络互动交流，了解学生的理论薄弱和现实疑惑，课堂上做到有的放矢，提高课堂教学的效率。这样的平台力求打破时间的限制，让学习者自由选择学习时间。如教学中的重点、难点问题，课程组通过教师分工配合，录制成微课教学视频，学生可以随时点击微课视频进行在线学习。这样的网络教学平台，也是突显高校思想政治理论课人性化的平台。当前大学生人际交往困惑、情感困惑没有足够的疏通渠道，一部分人无人倾述或不愿向他人倾述。而情感交流版块有助于解决学生与教师面对面交流时可能产生的羞涩、不自在或“思维中断”，〔4〕学生能将个人困惑以匿名的形式发到网络平台上，征询教师和同学的意见，从而使思想政治理论课真正成为思想政治教育阵地，心灵沟通的平台。

（二）搭建高校思想政治理论课实践教学平台

为了顺利开展一体化教学模式，实践教学平台的建构要坚持实践教学的内容、方式等与不同年级学生发展的主要矛盾相结合，与所学课程相结合，与学生专业特点相结合，课内外实践内容各有侧重相互融通。这样的实践教学平台既包括课内实践，也包括课外实践。课内实践即进行情景模拟、热点问题讨论、辩论等形式课堂实践。如在讲改革开放的内容时，结合社会上对一些问题的争论让学生进行课堂辩论;在讲分配制度时，让学生结合大学生就业问题设想自己将来的生活状况，引导学生思考公平、公正和效率的问题等。课外实践包括校内实践与社会实践。校内实践是让学生通过在校内进行走访、调查等方式深入校园从事实践。社会实践是通过大学生接触、了解、服务社会的活动，让学生真正地对教学内容有所感悟、有所思考、有所收获。如结合我校的廉洁文化宣传周系列活动，让学生去“发现”当前校园及社会存在的种种不文明现象，分析问题存在的原因，并探讨具体的解决方案。

（三）建构高校思想政治理论课一体化教学模式的保障机制

理论与实践一体化教学模式的顺利开展，离不开相应的保障机制。首先，完善一体化教学方案，即把理论教学与实践教学作为一个整体考虑，绝不是理论教学与实践教学在形式上的简单组合，而是从人的认知规律出发，制定严谨科学的一体化教学模式方案，编写适合一体化教学模式的教学大纲。其次，教学部门与其他部门、组织联合行动，教学活动的安排与开展需要学校相关部门（如教务部门、后勤部门、大学生心理咨询中心、大学生就业指导中心、大学生创新创业中心等）和学生团体（如学生会、学生社团等）的配合。如教务部门安排教学合班时要考虑专业特点，不同专业优化组合，以便于针对专业特点开展理论教学与实践教学活动;后勤部门为学生社会实践提供校车接送服务，学校相关部门为学生的实践活动提供场所、经费及其他条件，部门之间能够分工合作、积极配合。最后，健全教学管理机制，如质量监督机制、评估审核机制等。传统的教学管理部门对教学质量的监控，往往集中于理论教学过程，关注教学秩序是否正常、是否符合教学进度安排、课堂授课效果等，而对实践教学的监控比较薄弱。与一体化教学模式相配套的教学管理机制，既要加强对实践教学的管理监督，又要将理论教学与实践教学的渗透互融、有机衔接程度作为考核的重要指标等。

三、高校思想政治理论课一体化教学模式的实践

（一）教学组织上理论教学与实践教学环节一体化组合

高校思想政治理论课一体化教学模式的核心是实现理论教学与实践教学一体化组合，该种教学模式不同于单纯的课堂讲授、课后实践模式，而是利用微课等形式，部分内容由学生课前自学，这样节省出来时间，课堂教学中加大对重点、难点知识的分析和讨论，选择恰当方式加深学生对现实问题的理解。如在讲到基层群众自治组织的时候，我们采取的教学模式是“理论学习+案例研讨+社区实践+调查研究”的一体化组合，使学生理解基层自治组织的管理功能、服务功能、保障功能、教育功能、安全稳定等功能，引导学生研讨以及实地调研“社区矫正”、“社区养老”等问题，通过社区问卷调查环节，使大学生了解目前社区群众的文化生活、邻里关系等状况，了解社区群众的实际需求。通过理论与实践一体化教学模式深化了教材内容，扩展了学生的视野，使其能够深刻体会到高校思想政治理论课不是纯粹的理论，而是具有极大应用价值的有趣学科。

（二）教学过程中理论教学与实践教学有机对接

一体化教学的特色之一是理论教学与实践教学有机对接，那么在高校思想政治类课程中怎样做到有机对接呢？以现场案例教学为例，该方法注重引导案例主人公结合自身的经历和感受，围绕某一教学主题现身说法，与学生互动。现场案例教学有利于提供真实可信的课堂情境，有利于内隐知识的呈现与迁移，发挥名人的榜样示范效应。〔5〕该种教学法应用于理论与实践一体化教学模式中，教师务必做好课前的准备工作和课堂的组织引导，如案例嘉宾的选择，教师与案例嘉宾的事先沟通，以确保现场案例教学按照预期的方向开展等。在课堂阶段，教师要注重发挥课堂的组织引导和时间控制作用，灵活的处理现场出现的非预设情况。如我们邀请来环卫行业优秀人物，江苏省“五一劳动奖章”和“全国五一劳动奖章”获得者淮安市清河区环卫工人孙美兰。孙美兰是个不善言辞的人，但在整个课堂上同学们与孙美兰的互动交流特别活跃，孙美兰淳朴的话语感动着同学们。有人提出希望孙美兰成名后有能力呼吁改善环卫工人生活条件，提高环卫工人工资待遇;有人提出希望与孙美兰所在单位达成协议，班级学生定期参加义务环卫工作。由于时间的关系，教师引导讨论的主题围绕职业定位、职业责任，人生观、幸福观、家庭责任、心理自我调节等方面。本次课对于教育同学们如何尊重、理解他人，爱惜他人劳动成果、自觉保护环境、树立正确的职业观、婚姻家庭观的潜移默化作用是不言而喻的。该种理论与实践一体化的有机对接，比单纯的课堂讲授或社会实践效果要更直观更深刻。

（三）实践环节中理论知识与实践内容渗透互融

一体化教学模式必须将理论知识与实践内容渗透互融，避免理论教学与实践教学的两张皮。如任课班级同学课上辩论“拉动内需促增长与勤俭节约之间是否矛盾”的问题，课后在校园食堂门口开展“光盘行动”宣传、组织旧货跳骚市场。如做社会主义合格建设者和接班人的理想信念教育和就业创业观教育以我校“创建恩来班”和“大学生职业生涯规划”等活动为契机，任课教师兼任“创建恩来班”和“大学生职业生涯规划”的指导老师，结合整个过程中班级同学的表现，因地制宜地在理论教学过程中渗透实践教学，在实践活动过程中提升、强化理论教学的效果。如组织任课班级参观故居和纪念馆，使大学生亲身体验伟人的成长历程和一生的奋斗，激发大学生树立崇高的理想信念，深刻理解理想信念对大学生成长的意义。如带领物流和物联网专业的任课班级学生参观现代物流企业，了解现代物流管理企业的运营管理模式和现代物联网技术的应用，以及所需要的专业技术人员岗位及要求。在学生与企业管理人员交流过程中，管理人员的话对现场学生的触动很大，他说：“物流企业缺才不缺人，真正懂物流的实战性人才太少，毕业生难以很快达到实战要求”，并举了该种情况的例子。本次参观使大学生们更深入的理解了教材中有关大学生就业的相关阐述，激发了大学生学习的紧迫感。

四、结束语

就教学实效而言，高校思想政治理论课采用一体化的教学模式相比较传统的“灌输”单一模式，以及理论与实践分别开展的双轨模式具有独天得厚的优势，实现了教学手段的单一性与多样性结合，理论教学和实践教学形式上互补，理论教学和实践教学内容上有机衔接，知信行一体化引导，理论与实践一体化学习，理论与实践一体化评估。该种教学模式通过优化与开发思想政治教育的环境，创设受教育者“入眼、入耳、入心”的情境，有的放矢地使大学生在知、情、意、行等方面得到相应的发展，从而取得更好的教育效果。

〔参 考 文 献〕

〔1〕戴启仓.理论与实践一体化教学改革的探索〔J〕.中国职业技术教育，2010，（14）.

〔2〕张耀灿，等.现代思想政治教育学〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔3〕张琴.完善思想政治理论课实践教学考核评价体系简论〔J〕.学校党建与思想政治教育，2010，（17）.

第5篇：环卫一体化运营模式范文

1、凸显领导班子模范带头作用。进一步完善局党组中心组学习制度，班子成员带头参加执法业务知识培训，提高政治理论水平和业务工作能力；进一步完善领导班子联系基层制度，深入调研，帮助解决实际困难，全力破解难题。

2、强化中层干部教育，着力提高三个能力。加强教育，着力提高中层干部准确领会上级指示、贯彻党组决策的执行能力；提高中层干部带头办案能力，为队员做好表率；强化对中层干部考核测评，提高发现问题、解决问题的能力。

3、加强教育培训，着力强化队员三个意识。强化敢于担当意识。保持昂扬向上的精神状态，主动负责，勇于担当，积极进取，奋发有为。强化严格执法意识。提高队员案件查处办理、接处投诉、现场应变的能力等。采取多种形式，做好全体执法人员的业务教育培训工作，提高队员执法办案的能力，开展执法案卷评查活动，做好新进人员的执法资格考试工作。强化争先创优意识。加大对基层中队先进典型的宣传，切实发挥先进示范带头作用。

二、巩固和完善制度建设

4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和岗位风险责任制。强化党组的主体责任和纪检的监督责任。严肃查处各类违规违纪行为，实行责任追究，并视情节作出组织处理或纪律处分,纯洁队伍，抓实拒腐防变工作。

5、切实巩固和拓展教育实践活动成果。我局党的群众路线教育实践活动虽取得了阶段性成果，但仍要“回头看”，持续用力抓好问题整改落实，以“钉钉子”精神防止“”问题反弹回潮。

6、完善队伍管理制度。认真落实队伍管理、效能建设等各项制度；坚持岗前培训制度，加强队伍管理；加大对队伍建设各项制度执行情况的检查。

7、完善长效管理和考核机制。强化责任落实。全面落实工作责任制，进一步落实“定人员、定路段、定时间、定责任”的要求，把“任务落实到人、责任明确到人、奖惩分明”。进一步完善岗位巡查等长效机制，坚持“督好一点、巡查一线、管好一面”。完善督察方式，延长督察时间，加大督察力度；重点对执法不力、执法不作为及违规违纪等进行督察；对督查中发现的问题，坚持督察到底、跟踪到底、解决到底。

8、建立有力的保障体系，完善快速反应机制。加强政策法规研究，全力构建地方性城市管理执法规范化体系，进一步推进城市管理工作不断走上法制化、规范化。建立与公安、法院等相关部门沟通协作机制，努力解决对违法的自然人行政处罚执行难的问题。完善暴力抗法处置机制，特别是对执法中的突发事件以及其他公共事件做到反应灵敏、信息畅通、指挥统一、行动迅速、处置得当。

三、加大力度，实现市容市貌管理常态化

9、加强城市精细化管理。以城市网格化管理为依托，实施绩效考核，细化工作任务，确保分片管理，责任到人，充分发挥网格化管理的平台作用。加大“徒步巡查”密度，提高重点时段、重点区域的管理执法的力度，严防市容管理“回潮”和“反弹”，确保城市管理全覆盖、无盲区、无缝隙。

10、解决一批热点难点问题。坚持“重点路段定人查、重点区域巡回查、调配力量错时查、整治难点集中查”。重点解决怀中、独小、振宁、独秀初中等学校和县医院周边流动摊点问题；继续加强对市民广场、老城区金三角周边、黄梅桥夜宵点等早集夜市等违规现象的监管；对城区内沙石堆放场、废品回收站、洗车点、车辆修理点进行规范管理。

11、开展占道经营整治。逐步取消现有老城区206国道路边鲜鱼市场、中医院零散菜农摊点、金三角周边季节性树苗经营摊点；对独秀大道汽车销售点占道经营开展集中整治，引导摊主入室经营；定期组织市容环境专项整治，解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为。选择合适地点疏导区，实行定点定位管理，确保摊点（市场）布局合理、设置规范、经营有序。

12、加强规划执法管理。加强管理，规范城区施工现场。要求临街工地周围设置安全护栏和围蔽设施。做好施工工地扬尘污染防范工作，督促各施工现场做好进出口硬化工作，确保不出现违规占道及污染路面现象发生。加大控违力度，维护城市形象。对新产生的违法违章建筑发现一起，查处一起，坚决遏制住违法建设行为，切实维护好城市规划建设管理秩序。处理违建，依法依规办案。对违法建设应予以立案的，按行政案件办理程序依法推进。

13、加强户外广告规划设置管理。做好广告规划编制和设置工作，进一步美化和利用城市空间资源。对违规设置的各类广告、店招，实施整改或拆除。加强户外广告管理，按照户外广告、店牌店招设置要求，开展专项整治工作，清理修缮破损、污损的广告和店牌店招。

14、积极开展建筑垃圾专项整治。进一步加大工地源头管控力度，完善渣土运输审批程序，加强建筑装潢垃圾日常巡查监管力度，严厉查处渣土运输车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象，力促城区各施工工地文明施工和车辆运输规范。加强建筑垃圾临时消纳厂管理，做到及时整理、定期推平，着手对原消纳厂进行重新扩建。

15、抓好“门前三包”工作的落实和推进。把“门前三包”作为一项基础性工作长期抓紧抓实，通过常态化的整治，在业主自觉遵守门前三包规定的习惯养成上下功夫。

四、加强管理，提升环卫服务水平

16、加强环卫常规化管理。按环卫作业标准和质量要求，加强日常巡查、考核、监督和管理、建立长效管理模式，不断创新常态化管理机制。加强日常巡查，督促保洁公司及时清理粉刷牛皮癣，实行常态化管理。加强公园、公厕管理，确保环境卫生达标、公厕设施完好，有专人清扫、消毒、冲刷和管理，水通电亮。稳步提升前进河道保洁工作。做好河道内漂浮垃圾和水草的清理保洁，做到水面无漂浮垃圾和杂草。推进怀安河公园保洁招标工作。准确测算，按财政资金使用和保洁要求履行公开招标，确保工作顺利进行。

17、测量县城环卫保洁服务总量，确保县城环卫清扫保洁第六轮招标顺利进行，实现县城保洁全覆盖。

18、加快环卫基础设施和转运配套设施建设。做好县城区各类环卫设施的规划、建设、更换添置、日常管理、维护及维修工作，保持各类环卫设施完好，运营正常。完善生活垃圾转运系统工程建设的后续服务工作，做好余下两座压缩中转站的定址、建设和项目所有土地手续的报批和资料整理工作。有序推进垃圾运输和压缩中转站的运营管理服务和压缩中转站运营管理的招标工作，确保运转顺畅，垃圾日产日清，转运安全作业。

19、稳定生活垃圾无害化处理渠道，确保生活垃圾无害化处理率达100%。扎实做好污泥外运和绿化堆肥处理的监督管理、计量和服务工作,确保出场污泥全部得到无害化处理。

20、扎实做好生活垃圾处理费征收工作。完善收费机制和体制，加大征收力度，提升征收效能，按照收费管理办法和物价局核定标准规范，全面、足额、依法征收。

21、强化乡镇环卫市场化运作的指导服务。按照“三线三边”工作要求和工作任务，积极主动做好乡镇环境卫生服务和指导工作，致力引导和推进城乡环卫保洁市场化运作，提升乡镇集镇区和周边环境卫生状况的改善。引导乡镇生活垃圾进场焚烧处理，与各乡镇、部门立足实际，巩固提升环卫保洁一体化，实现常态管理。

五、立足职能，做好“三城同创”工作

22、依据县委、县政府2015年总体部署和安排，我局将依据职能，积极做好启动全国文明县城、省级园林城市和省级卫生城市创建工作。

六、扎实推进县城规划区周边环境专项整治工作

23、扎实推进县城规划区周边环境综合整治工作。在县“三线三边”指挥部统一安排部署下，进一步严格落实《县县城（规划区）周边环境综合整治实施方案》，与各乡镇、部门通力协作，进一步开展环境综合整治活动，营造周边环境整洁、日常管理有序、公民素质得到明显提升的良好局面。

七、推进政务公开，强化服务监督

24、按照“公平、公开、公正、便民”的原则，推行政务公开，坚持秉公办事，廉洁自律。做好权责清单的衔接，自3月1日起运行新的行政审批项目要求和操作流程，提高工作质量和工作效率。强化岗位责任，树立窗口形象。窗口工作人员要立足本职，敬业爱岗，提高服务质量，树立良好服务形象，坚持标准化、规范化、便捷化服务。

八、立足职责，提升石牌、月山镇镇容镇貌管理水平

25、强化日常管理力度，实行“徒步工作法”，细化工作任务，依法加大对违章建筑、侵占城市道路、违反户外广告设置和建筑垃圾处置等违法行为的查处力度，提升石牌、月山镇镇容镇貌水平。

九、加强宣传引导，改善管理执法环境

26、开展城市管理法律法规宣传活动。开展城管法规宣传月、“六五”普法、法律宣传日等宣传活动，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传城管法律法规，报道城管工作，加深市民对城管执法的认知和理解，积极营造市民参与城市管理的良好氛围。

27、热情受理、妥善办理、及时反馈群众投诉事项，落实好代表、委员的建议、提案，加强与市民的联络和沟通，积极引导全社会参与城市管理。

第6篇：环卫一体化运营模式范文

为认真抓好国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改落实，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦突出问题，深入查找问题根源，力戒形式主义、，举一反三抓好整改。一是改厕工作。2019年以来，根据《关于印发市农村“厕所革命”突出问题整改专项行动工作方案的通知》，结合实际制定了《关于扎实推进农村“厕所革命”有关事项的紧急通知》，按照一户不漏原则，对2017年至2019年以来所有农户改厕工作进行了逐户逐项大排查，共排查71176户，发现问题1675户，通过建立问题、任务、标准、责任“四个清单”和问题整改工作台账，实行挂牌督办，销号管理，立行立改1675户。二是改水工作。需整改的乡镇政府驻地污水处理设施问题共14个，已完成8个，下剩6个目前已完成初步设计，招标手续正在办理中。需整改的农村生活污水处理设施共46个，截止3月底，41个污水处理设施已完成整改，正在进行调试，准备验收销号，5个正在建设，预计9月底前完工。三是垃圾处理工作。自2018年实施“城乡环卫一体化”工作以来，严格按照“两分类、四处理”和“7个1”的生活垃圾分类收处和建设标准，在全县127个试点村民组和65个省市中心村开展了垃圾分类试点工作，严格把控垃圾分类收处作业流程，通过设置可回收垃圾兑换超市（暂存点）、可腐烂垃圾沤肥点，逐步完善垃圾分类收集、转运、处置体系，同时将逐步扩大垃圾末端“资源化、减量化、无害化”处置覆盖面，继续推动农村垃圾整治工作。四是农药（农膜）包装废弃物处置工作。2019年累计回收废弃农药瓶（袋）1988万个、废旧农膜2.6吨，无害化处置20.28吨，兑现补助资金584.8万元。2020年，将健全完善废弃物回收处理体系且运行良好，回收网点实现乡镇全覆盖，废弃物回收处置率力争达80%以上。

二、年度工作任务推进情况

今年以来，受“”疫情影响，各项工作比往年有不同程度滞后，下阶段将抢工期、补短板，继续推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，确保今年各项工作圆满完成。一是强力推进“三大革命”。今年将严格按照“先建机制后改厕”的模式以及工程化思路改造农村厕所，同时将坚持问题导向、目标导向，进一步强化问题整改，严格规范施工，严控改厕质量，力争把此项民生工程好事办好、实事办实，进一步提高群众满意度。2020年全县由农户自行申报改厕15000户，截止目前为止已开工7986户，竣工5317户。继续推行“城乡环卫一体化”市场化保洁机制，在拟建、已建成的省市中心村全面开展生活垃圾分类试点工作，逐步扩大垃圾末端“资源化、减量化、无害化”处置覆盖面，确保农村生活垃圾收集和无害化处置率100%。加大全县农村污水处理力度，整合环巢湖项目资金加强兆河、白石天河、马槽河小流域治理，针对农村污水收集和处理难问题，在去年探索农户“三口水”收集的基础上优化方案，确保农村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行动”。继续强力推进村庄清洁行动，今年将按照三年行动方案目标完成下剩51个村整治任务，同时扩大整治面，向农村纵深发展，完成1500个左右村庄“五清一改”任务；在此基础上突出特色，重点打造200个左右“五化两改”村庄，提升整治水平。利用中央预算内投资2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升畜禽粪污资源化利用水平，确保规模养殖场设备设施率100%，粪污资源化利用率90%以上。继续推进“规划师下乡”活动，在完成村庄分级分类基础上，充分尊重群众建议，编制“管用、能用、好用”村庄规划，制定“五化两改”村庄“四图一表”，强化规划引领作用，年底前完成下剩51个村规划编制任务。三是夯实美丽乡村建设。2019年建设26个省市中心村，目前污水处理、道路建设等工程类项目基本结束，其他环境整治等提升工程正在补缺补差，6月底前将全面结束待省市验收。2020年建设17个省市中心村，目前9个中心村已完成污水处理工程和设施，下剩中心村已编制工程量清单，适时挂网招标，力争年底前完成所有工程类项目。继续加大美丽乡村示范村和重点示范村创建力度，确保顺利完成2020年13个创建任务。

三、改厕管护一站两体系建设情况

17个镇（园区）已成立农村改厕管护服务站，具体负责厕具维修、协助清掏等日常管护工作。同时借鉴和学习周边地区成功的农村改厕后续管护经验，积极探索管护运行机制。同时要求各供货安装企业在各镇（园区）组建厕具维修服务站，将改厕后管道、水箱、蹲便器或坐便器纳入维护范围，目前3家供货企业分片区在6个镇建立厕具维修服务站。

下一步将继续健全“一站两体系”机制，确保农户改厕建一户、成一户、满意一户。一是完善技术路径。通过截污纳管、联户或单户收集处理方式，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。二是完善工作体系。以农户自行清掏为主，鼓励相邻农户互助清掏，发展“五小园”，就地就近资源化利用；对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，以村为单位建立台帐，村管护站对清掏服务兜底，定期组织清运。三是专业化运营管理。在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，对贫困户等可以适当减免收费。以镇（台创园）为单位选择适宜数量的运营服务主体，从事农村户厕的维修管护和粪污清掏服务，拓展农村服务站点功能，及时受理和解决农户诉求；加强对运维管护主体的考核奖惩。全面实现专业化管护运营管理，真正使改厕民生工程变成群众满意的民心工程。

四、污水处理设施长效管护情况

第7篇：环卫一体化运营模式范文

（一）切实抓好小城镇建设规划的实施

1．我乡于08年启动对*市集镇建设，*市集镇占地71亩，属新*压浸平台项目，规划审批工作已到位，已投入200多万元，完成了填土平整工程和下水道建设任务，09年计划硬化公路，建好集镇的配套设施，将采用投资主体多元化，项目运营企业化的模式，对沱市集镇进行整体开发。

2．启动**村农贸大市场建设,***村农贸大市场占地92亩,紧临高乔大道。08年完成了土地审批、规划工作，采用民间资本动作的方式，分两期开发，第一期开发41亩，第二期51亩，将建成一个集农资、粮食和水产品的供应加工聚散地。以活跃当地经济，增加农民收入。

3．借京珠复线望城互通的建设为契机，在互通周边，高乔大道两侧新规划建立一个集镇，依托**的区位优势，新集镇将作为大众垸内中心镇的标准建设，规划占地400亩，居住人口达2万人，人均居住建筑面积30平方米，绿化覆盖率30%，人均道路面积12平方米，垃圾无害化处理率90%以上，成为**乃至大众垸内政治、经济、交通、文化中心。

（二）加大小城镇基础设施建设力度

2008年,我乡开展以“和谐**、生态**”为主题的系列活动，在加强城镇基础设施建设方面做了大量的工作，完成了**集镇及沱市街道的道路硬化及亮化工程；对新阳线7.9公里路段两侧进行了绿化，植树2500棵；投入160多万元实施“国家安全饮水工程”，将自来水引入**集镇，解决了集镇500多居民饮水困难问题；投入40多万元在**集镇新建垃圾中转站一个，社区垃圾做到了无害化处理。09年，我乡将继续加快城镇基础设施建设，进一步完善新建集镇的配套设施，规划新集镇道路硬化工程，提高集镇自来水供应的普及率，将自来水主管延伸至望城互通周边，确保新集镇自来水供用，对有条件的区域实施绿化工程，逐步实现对城镇污水和垃圾的集中处理，加强**乡城管队管理，加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇四乱现象，以提升城镇整体形象。

二、工作建议

（一）小城镇建设项目资金实行“以奖代补”的考核办法，为小城镇建设注入了新的活力。但作为湖区乡镇，在小城镇建设方面需要注入更多的资金，如：征拆、土地规划、污水及垃圾处理的成本较高，建议适当提高湖区乡镇小城镇建设“以奖代补”资金，以增强小城镇的自我发展能力。

（二）将我乡的行政中心、派出所、信用社搬迁纳入小城镇建设范畴，争取项目建设配套资金投入。

三、存在的问题

（一）小城镇建设融资难。

近几年，我乡在小城镇建设方面采用政府主导、上级支持的办法筹集资金。吸纳民间资本还处在探索和起步阶段，对进一步开发建设小城镇带来了不可避免的压力和问题。建议实施项目建设，将农业项目建设放在大众垸内，以促进地方经济和小城镇建设的发展。

（二）小城镇建设规范性管理难。

1.基础设施不完善，需完善集镇范围内道路交通设施标示，确保道路畅通及交通安全，配套完善环卫设施，增强环卫管理力度。

2.集镇管理难以到位，一是居民的自我管理意识不强，“三乱”现象严重。二是居民对环境的保护意识不够，管理上有难度。三是经费不足，管理人员队伍不稳定。

（三）小城镇建设规划审批难。

1．在小城镇建设中，规划审批项目成本过高。审批程序繁琐，不利于小城镇建设的发展。

第8篇：环卫一体化运营模式范文

关键词：新型城镇化 产城融合 统筹

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 提高城镇规划、建设和管理水平

按照“统筹城乡、全域规划”，建立覆盖全市城乡的规划体系，使规划能够全面覆盖城市、乡镇以及各个村。着实做好新一轮的市域城镇体系规划及修编，加快编制中心城区规划，进一步优化区县城总体规划，完成全市95个乡镇规划编制，积极推动城市规划由扩张性规划向限定城市边界、优化空间结构转变，推动生态环境保护规划、城乡建设、土地利用、产业布局、重大基础设施规划和经济社会发展等“多规合一”。

以争创“联合国人居奖”为契机，以推进“智慧城市”试点和创建“国家生态园林城市”为抓手，在科学规划、合理布局的前提下加快城镇建设，力争在“十二五”末城镇化率达到50%。中心城区要突出建设品质和综合效益，着力抓好旧城改造、道路交口“瓶颈”改造、防洪排涝、污水处理、停车场增设等工作，不断优化人居环境。进一步加快各区县棚户区、城中村和地下老旧管网改造，全力促进建设提质达标。优化建制镇整体布局，做好微观治理，对屯光等8个镇争创全国重点镇给予大力支持，积极培育耿城等12个省级重点镇。

以城镇管理立体化、标准化、数字化、网格化和长效化为目标，不断深化中心城区城市管理体制改革，扎实做好市政基础设施、小区物业、城市交通、建筑工地、市容环境、农贸市场等各方面管理，切实加强城管执法队伍建设，充分发挥网络、群众、舆论和社会监督的作用。启动新安江中心城区段经营管理体制改革，建立“所有权、管理权、经营权、监督权”适当分离的市场化运营机制。

2 完善户籍管理、集体土地流转、社会保障等各项机制

围绕推进农业转移人口市民化，有序推进户籍制度改革。按照中央和安徽省的统一部署，结合市情实际，尽快出台具体可操作的改革措施，全面推进居住证制度，切实加强对流动人口的管理与服务。同时加快发展产业，推进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，让外来人员在城镇留得下、住得稳、生活得好。

完善农村土地征用制度，探索推动集体建设用地使用权进入市场流转。加快农村土地流转规划编制，建立集体土地流转市场体系，使土地流转规范、有序地进行。具备条件或在城镇工作的有意愿进城居住的农民，在其宅基地和承包土地流转后能直接迁入城镇，以推进城镇化和现代农业的发展。

着眼于覆盖城乡、人人享有的目标，对农民与城镇居民相衔接的社会保险机制进行探索和建立，推进城乡社会保障制度的贯通接轨。建立健全被征地农民基本生活保障制度，城镇社保体系要涵盖城市规划区内的所有失地农民。建立覆盖城乡居民的养老保险金制度，对进城居住、失地、土地流转的农村居民要优先解决他们的养老保险问题，同时给予优惠补贴。根据“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，安排好进城务工人员子女上学的问题。对进城务工人员进行技能培训，为他们创造更多的就业机会。

3 加快构建现代产业基础和现代城市架构

大力构建现代服务业、现代工业产业集群、现代农业产业三大产业体系。坚持引进和培育并重，扶持壮大农业产业化龙头企业。提升现代农业发展水平，促进由传统农业单一功能逐渐向现代农业多功能、全方位转变，抓好各区县林茶、苗木等高产示范基地建设。放眼现代服务业，立足传统旅游业，使自身特色优势充分发挥出来，促进旅游文化生态“三位一体”的服务业综合改革。

4 统筹新区和老区协调发展，实现共生共荣

新城区是黄山市未来的城市中心和经济核心，要在提高品位和档次上下功夫，加大招商引资力度，搞活园区经济；加快建设高铁新区，并配套建设教育文化、医疗卫生、金融服务等基础设施。老区要加快旧城改造和城市环境综合整治，以跃进路商业步行街、黄山路、前园路、长干路、滨江北路等基础设施建设为重点，继续推进新安江流域生态补偿机制，全面启动横江、新安江综合治理工程，使城区生态环境得到改善。

5 统筹构建合理的城镇结构体系

按照统筹规划、完善功能、以大带小的原则，科学定位重点城镇，明确职能分工，合理确定城镇规模，正确引导城镇发展。一是科学引导县城发展。在扩大中心城区规模的同时着力建设徽城镇等一批城关镇，区位邻近的可最大程度实行基础设施和公共服务设施的资源共享，引导各工业园区健康持续发展。二是加快王村镇等一批中心镇建设，大力建设其他特色乡镇，并建设成设施齐全、环境优美、产业集群、有较强辐射能力的人口、经济集聚中心，使其成为城镇化进程的重要推动环节。三是以美好乡村建设为契机，因地制宜、科学规划、分类推进，全面建设设施配套、环境优美、功能齐全、管理有序的新型农村社区。建成以中心城区为核心，南部城镇群为主体，甘棠城区为北部中心，重点中心镇和建制镇为支撑，区县城为骨干的城镇体系。

6 完善城乡基础设施建设

统筹城乡基础设施建设，完善综合服务功能。加快合铜黄高速、京台高铁、黄杭高铁等区域通建设，加快城市道路建设改造及相配套的城市给水排水、电力电讯、能源、环卫等基础建设。同时，应建一个高效率低耗费、可持续发展的城乡基础设施综合体。深化农村环境综合治理工作，建立“村收集、镇运输、区（县）处理”的城乡生活垃圾一体化处理体统。以“路水电医学”为主，加大农村公共服务覆盖面。逐渐实现城乡均等化公共服务，和农村市民化生活方式、社区化生活服务。

总之，黄山市当前最主要的任务是积极探索新型城镇化路径，根据城市组团发展模式，加快新老城区一体化进程，打造强带动、高品位的区域中心城市。从而在城镇化探索，协调发展工业化和农业现代化，以及人与自然、人与社会和谐发展上走出一条新路。走新型工业化道路，以城镇化引领“三化”发展，统筹产业发展，统筹新老区、人与社会协调发展，进而促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

参考文献

第9篇：环卫一体化运营模式范文

随着西部大开发和改革开放力度的持续深入推进，新疆水务市场发生着日新月异的变化：世界知名的法国威立雅水务集团投资三点七亿元人民币，以百分之五十一的股份控股乌鲁木齐市河东污水处理厂。中国水务投资公司投资三亿元人民币，以百分之六十的股份控股新疆昌源水务集团公司。一些民营企业投资地（州）市与县城的自来水公司。

但是从总体来看，新疆水务市场还是以传统的、由各级政府垄断经营的模式为主。

1、乌鲁木齐市城市供水项目

由于体制、历史与地理等诸多原因，乌鲁木齐水务市场的主要参与单位有天山源水公司、新疆城建（集团）股份有限公司、乌鲁木齐市水务集团等，其分工与运营存在着重复与混乱。其结果是：水厂建设与管网的铺设有可能造成重复建设，国有资产无法充分发挥其应有的作用；城市供水缺乏统一管理，不同工艺生产的自来水质量也有不同；分工与运营存在着重复，对地表水与地下水的使用缺乏统一规划与管理，将会对乌鲁木齐及周边的生态环境与水资源造成破坏。

2、和田市供排水项目

和田市供排水项目供水水源为地下水。随着和田市城市建设规模不断发展，城市供水能力由1986年的0.3万立方米/日，发展到现在的6万立方米/日，供水管网由原来的5公里，发展到现在的140公里。供水人口由原来不足2万人，发展到现在的12万人，资产总额由原来的164万元，发展到现在的1.1亿元。

2.2通过对该市供排水公司近些年的财务、管理及经营费用分析，可看出以下几个特点：（1）近三年公司的供水量、售水量、主营业收入及主营业成本在逐年增加，但净利润都为负值，说明公司在亏损运营，随着供（售）水量的增加，亏损额也相应增加。2010年亏损达82.55万元，为近三年最高值。（2）近三年公司的资产、净资产在逐年增加，负债也在逐渐增大；近三年公司的管理费用、财务费用及经营费用在逐年增加。

财务数据显示：该公司的主营业收入、资产在逐年增加，但和田市部分靠财政拨款单位的水费和安装费拖欠十分严重，如市建设局、市政府、市环卫处、市园林局等，截止2010年底，累计拖欠水费和安装费515万元；此外该公司的外债较为严重，近三年外债累计为1493万元。其中2009年银行贷款300万元，欠安装公司管道安装费646万元，借安装公司307万元，欠西城区供排水工程款540万元。

3、哈密城市供水

哈密地区长期以来就是一个资源性缺水的地区，而水源最为紧张的哈密市，人均水资源量是全疆人均占有水资源量的1/2。在投入运行后，由于实际供水量增幅空间较小，运营成本较高，导致财务费用和银行还贷压力过大。在此背景下，新疆昌源水务集团有限公司于2006年8月对市自来水公司进行了重组改制。

改制后的2008年与2009年，该公司扭亏为盈。

2008年，该公司又超前投资6300万元建设了哈密南部重化工业园区供水工程。之后，又相继对一、二水厂的耗能设备进行了技术改造、投资建设石油基地供水管道工程及北郊路供水工程。按计划，还将收购该市利用日本协力基金贷款建设的四水厂，此举将进一步减轻哈密市的财政负担。

4.库尔勒城市供水

库尔勒市是巴州首府及政治经济文化中心，农二师师部驻地，南疆交通枢纽，也是自治区三个重点发展城市之一，也是新疆仅次于乌鲁木齐的第二大城市。

在新疆昌源水务进入之前，该市自来水公司因2002年8月建成投产的库尔勒城市供水工程背负了近3亿元债务，企业长期处于亏损状态。2007年6月，新疆昌源水务集团有限公司受让了汇通集团60%的股权，并承接了库尔勒城市供水工程遗留的近3亿元债务，为了维持企业正常运营，还对新公司进行了增资。

近年来，伴随着库尔勒城市建设的发展，公司配合相关部门完成了主要供水管网的铺设延、伸城区管网，实现城乡供水一体化；还通过加强管理，协调当地政府的支持，公司的经营状况不断改善，财务状况逐年好转，2011年有望扭亏为盈。

5、供排水一体化模式

范例：阿克苏

阿克苏市位于新疆西部，天山南麓，塔里木盆地的西北部。为阿克苏地区的行署驻地。全市总面积2.33万平方公里，建城区面积28.5平方公里。阿克苏市先后荣获“中国西部百强县市”、“中国红富士苹果之乡”和“国家级优质商品棉基地”等荣誉称号。特别是2008年又荣获了“国家森林城市”称号，成为西北地区唯一获此殊荣的城市。据《阿克苏2010年全国第六次人口普要数据公报》显示，阿克苏地区总人口237.09万人，城市人口22.8万人。

阿克苏市供排水公司具有供排水一体化的完整产业链。其中，供水业务包括了从水源取水、自来水净化到输水管网输送的完整链条；排水业务包括从城市污水管网所收集生活污水、工商业污水及其他污水进行无害化处理，并将符合国家环保标准的污水排出的全过程。

三、水务专业化管理程度不高

长期以来，新疆的供水行业基本实行由政府垄断经营的管理体制，其主要特征是：企业由政府建，企业领导由政府任命，资金由政府拨付，价格由政府制定，盈亏由政府负责，企业不存在经营风险，即实行政企高度统一的管制模式。这种高度集中的政府管制体制在集中资金投资建设供水设施方面，曾发挥了重大作用，但随着经济和技术的发展，这种体制的弊端日益暴露出来。一些水务运营处于比较初级的发展阶段，从全疆范围来看，分散、割裂，不被重视，不尽专业。实际上，以水务运营的专业特点和水务市场的行业特点，城市水务运营应走专业化、集团化发展的道路，发展全疆范围内的有实力、有规模的水务运营专业企业。

四、水价形成机制不合理,水价偏低

目前，人们还没有完全摆脱水是“取之不尽，用之不竭”的固有观念，水污染和水浪费现象严重，难以实现水资源的优化配置和有效利用，主要原因之一是水价偏低。尤其是在新疆，由于经济欠发达状态，城市居民生活用水价格的制定成为一种福利性的保民生政策，长期处于低位。

水资源具有不可替代性，制定合理的水价，使水资源既体现国家所有权又反映资源的稀缺程度，大力推行既体现社会效益又促进节约用水的水价政策，这不仅可合理利用和保护水资源，又可以保持城市水供应安全和水质长期稳定，还加大城市供排水设施建设和改造力度，实施原水供应、制水工艺、输配管网等多环节、多设施的建设和更新改造，提高处理工艺水平及管网设施标准。适当调整水价和污水处理费标准，有利于促进供排水企业的持续发展，保障城市供水的长期稳定和安全。

未来区域经济的发展，水资源的数量和质量是决定性因素。破坏水资源的发展则是“失血的发展”，不仅会产生生态问题，有损公众健康权、生命权，更会让地方经济失去基础，陷入发展的贫血。因此，新疆城市供水价格政策应实现由福利型向商品型的转变。未来可根据地区经济增长速度与物价指数做合理调整城市供水价格。

五、供水企业数量多、规模小

供水企业数量多，规模小。根据我国现行体制，供水行业由国有企业垄断经营，由地方政府管理和监督，属于典型的行政性垄断。这种垄断条件下，长期以来供水行业积聚的固定资产，广泛分布在条块分割的行政区划内，其流动性丧失，兼并重组的可能性小，形成我区供水企业数量多，规模小， 画地为牢，割地自守，缺乏竞争的现状。

六、污水处理率不高、收费偏低

新疆的人均用水量为2529 立方米，是全国平均水平的5到6倍；工业用水重复率利用率不到50%，远远低于内地省区；农业灌溉用水利用率只用42%。2004年新疆污废水排放量约为7亿立方米，污水处理回用量不到1亿立方米，工业和城市污水处理回用率不到20%。在水磨河、吐曼河、塔里木河干流等地区，水污染情况仍然严重。