生产统筹管理精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的生产统筹管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：生产统筹管理范文
第二条 本办法适用北京市城市生产服务合作总社系统所属企业和北京地区劳动就业服务企业。
第三条 职工退休养老待遇（一）正式职工（包括固定职工、合同制职工及全民所有制企业、区县局总公司所属集体所有制企业调入并保留全民或集体所有制企业职工身份的职工。下同）按照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号文件）办理退休或退职并享受规定的退休、退职待遇。具备条件的企业，由企业提出申请，经过市劳动局批准亦可以试行按个人工资总额计发退休费的办法。
（二）“五七”职工（含已经退养的）的退养条件及退养待遇，按照《北京市城市生产服务合作总社系统社员职工退休、退养和退职试行办法的通知》（京合总字〔83〕008号文件）的规定执行。
第四条 退休养老基金的筹集与管理退休养老基金实行全市统筹，按照以支定收，略有结余，留有部分积累的原则进行征集。征集统筹基金的比例，生产服务合作总社系统所属企业暂按在职职工工资总额的25％提取；劳动就业服务企业暂按在职职工工资总额的12.5％提取。退休统筹基金在税前列支。
退休养老基金由市退休基金统筹办公室（以下简称市统筹办）统一管理。市属局、总公司负责收缴和拨付所属劳动就业服务企业的退休统筹基金；市生产服务合作总社负责收缴和拨付直属企业的退休统筹基金；区县统筹管理机构负责收缴和拨付下列单位的退休统筹基金：①区、县联社所属企业；②区、县劳动就业服务企业；③统筹管理工作已下放到各区、县的市纺织工业总公司和煤炭总公司所属的劳动就业服务企业；④辖区内中央在京单位的劳动就业服务企业。
退休统筹基金的具体收缴和拨付办法由市统筹办另行制定。
第五条 退休养老基金统筹对象1.正式职工。
2.“五七”职工。
3.在本企业工作满1年以上的未办理正式招工手续的职工。
4.在本企业办理退休、退养的职工。
第六条 退休养老基金的统筹项目（一）按照国务院国发〔1978〕104号文件规定办理退休和按月领取生活费的退职的职工，下列项目列入统筹：
1.退休职工的退休费，退职职工的退职生活费。
2.按《国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定》（国发〔1979〕245号文件）发给每人每月5元的副食品价格补贴。
3.按《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》（国发〔1985〕6号文件）的规定发给退休人员每人每月17元的生活补贴费。
4.按劳动部、人事部、财政部、全国总工会《关于发给离退休人员生活补贴费的通知》（劳字〔1988〕42号文件）的规定发给退休人员每人每月5元的生活补贴费。
5.按北京市劳动局等6单位联合签发的《关于发给退休职工困难补助的通知》（〔87〕市劳险字第82号文件）的规定发给退休职工的困难补助。
6.按北京市财政局、北京市劳动局等单位联合签发的《关于主要副食品价格变动给职工适当补贴的发放办法》（京财预〔1988〕504号文件）发给的每人每月10元补贴。
7.按《国务院批转劳动部、国家计委、财政部关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题安排意见的通知》（国发〔1989〕83号文件）的规定，给退休人员增加的退休费、退职生活费。
8.按北京市财政局、北京市劳动局等单位联合的《关于提高粮油统销价格后适当增加职工工资等问题的通知》（京财预〔1991〕388号文件）的规定，每人每月增加的6元补偿金。
9.按北京市财政局《关于提高粮食统销价格后适当发给职工等有关人员粮价补贴的通知》（京财预〔92〕206号文件）的规定发给每人每月5元的粮价补贴。
（二）“五七”退养职工下列项目列入统筹：
1.按《北京市城市生产服务合作总社系统社员职工退休、退养和退职试行办法的通知》（京合总字〔83〕008号文件）规定办理退养职工的退养费。
2.按《北京市生产服务合作总社转发北京市劳动局等单位联合签发的〈关于发给退休职工困难补助的通知〉的通知》（京合总字〔87〕113号文件）精神发给退养职工的困难补贴，即：连续工龄满5年不满10年的每人每月发给困难补助4元；连续工龄满10年不满15年的每人每月发给困难补助6元；连续工龄满15年以上的每人每月发给困难补助8元。
3.按北京市财政局、北京市劳动局等单位联合签发的《关于主要副食品价格变动给职工适当补贴的发放办法》（京财预〔1988〕504号文件）发给的每人每月10元补贴。
4.按北京市劳动局《关于北京市国营企业提高调整档案工资有关问题的补充处理意见》（京劳资发字〔1990〕185号文件）规定给退养职工每人每月增加的5元退养费。
5.按北京市财政局、北京市劳动局等单位联合的《关于提高粮油统销价格后适当增加职工工资等问题的通知》（京财预〔1991〕388号文件）规定每人每月增加的6元补偿金。
6.按北京市财政局《关于提高粮食统销价格后适当发给职工等有关人员粮价补贴的通知》（京财预〔92〕206号）的规定发给每人每月5元的粮价补贴。
第七条 本办法执行之日前已按有关规定办理退休、退养的人员，退休、退养费用标准低于本办法所规定标准的，自本办法执行之月起，可以按本办法规定的标准发给，执行之月前的差额部分一律不予补发；退休、退养费用标准高于本办法所规定标准的，其高出部分不能列入统筹，由企业在自有资金中支付。
第八条 各区、县、局、总公司要加强对城镇集体企业养老保险工作的领导，要按照市里统一要求，帮助并督促企业加强对工资基金的管理；要建立职工收入台帐制度，建立健全退休、退养审批制度，建立职工养老保险手册制度。要加强退休、退养职工的管理服务工作，关心他们的生活，宣传他们中间的好人好事。
第九条 自本办法执行之月起，北京市劳动局、北京市税务局、中国人民银行北京市分行、北京市生产服务合作总社《关于在市生产服务合作总社系统试行劳动保险制度的联合通知》（〔82〕市劳险字第146号文件）及北京市劳动局、北京市税务局、中国人民银行北京市分行《关于本市劳动服务公司系统建立青年职工养老储备金制度的通知》（〔83〕市劳险字第38号文件）两个文件中有关“五七”职工退养、退休、退职金和青年职工养老储备金提取办法停止实行。
本文执行之月以前已按有关规定提取的青年职工养老储备金是用于青年职工养老的专项基金，退休养老基金全市统筹以后，原则上应一次上缴市统筹办，但考虑到现实状况，一次上缴有困难的应向市统筹办做出分期上缴计划，同时抄送当地税务局，但最长在5年内缴清。不上缴，不做计划的一律纳入企业利润征收所得税。
第十条 已在中国人民保险公司投保养老保险的企业可维持现状不做变动。
第2篇：生产统筹管理范文
关键词：城乡统筹 金融危机 面临问题
随着我国金融行业的快速发展，金融业的不断深化与开发，外贸金融机构不断的涌入我国金融市场，城乡金融企业之间的竞争日益激烈，城乡金融产品也层出不穷涌出来。随着中国加入WTO实现金融经济一体化进程，我国很多金融业融入各级公司中。例如银行公司、证券公司、保险公司都是提高我国全球经济发展的主导力量观摩学习发展，新视野下城乡统筹金融业应该添加创意和应用知识成为经济活动的核心所在。我国金融行业管理是要树立创新风险价值意识，金融业是城乡统筹风险管理中不可或缺的管理制度的核心内容一部分，防范金融经营风险，经营控制是城乡金融发展的根本，有效的控制城乡金融管理是保证金融业德健运行的重要前提，国有金融业如何加强内部控制，切实防范金融风险，是一个既紧迫又现实的课题。
一、城乡统筹金融业经历风险主要的特点：
（一）系统性
金融经济风险的每个环节和每个业务都存在着经营风险，无论是，贷款，投资，账务管理，股票，基金，期货甚至是被人们看来一本万利的储蓄都是存在风险的，比如储蓄在能否跑赢CPI，城乡金融在这种事情上就是需要仔细考虑的，当然任何投资都是存在风险的，毕竟风险总是和收益成正比，然而铤而走险却是大可不必的，这时就需要城乡的系统性去做一些事情，风险总是隐性的，需要在业务中提前做好准备，如果不考虑全面那么在工作一开始就注定了要使之变成显性，那么所带来的经济损失必然是非常巨大的，甚至说是非常严重也不为过，然而这就是金融业，没有风险的业务是不存在的。
（二）多变性
城乡统筹的很大部分是金融，金融的主体是资金的流动，融资，然而运作的主体却是人，只要有人存在那么就必然有不确定性，且由于时间的顺延风险的多变性和不确定已经是一种必然，市场环境和企业行为都在不断地变化之中，当然也有很多方法去解决，比如期货的套期保值就是其中的方法之一，并且市场的进步发展中很多新的金融项目也在应运而生，这是必然的那么运用确定的事情去战胜，并且克服多变性所带来的不变就是城乡统筹经营的一个重要课题。
二、针对创意城乡统筹金融业发展理论的研究不断深入
城乡统筹金融业已经慢慢在国内引起广大的重视，很多创意以产业的形式推动着城乡的进步和变迁。随着新视野城乡统筹金融业的发展，在我国已经不短升温，城乡产业的创新手法是将资源化管理城乡统筹金融发展相结合起来，推动城乡金融发展是依靠农产品的资本，利用农村的生产、生活、生态“三生”资源，充分发挥人的创新意识、创意结构，积极探索城乡金融结构调整的有效途径和办法。目前我国各城乡金融业发展应该根绝市场的需求，进行核心为载体，积极淘汰伪劣产品和品种比较差的产品，进而提高城乡金融业农场品的的质量安全与发展，同时推广农产品向市场快速发展，在市场中建立优势农产品区集中发展，尽力建立城乡统筹下农产品发展体系，提高城乡金融业在我国金融市场发展例如：我国大连某地为了提升农作物良种，优质林果苗木， 优质小米、玉米、水稻、增加无公害、绿色食品等，并且有100多名专家教授轮流开设专家门诊，数百名学生结合教学实习，进行技术咨询，提供配套技术服务，同时也大大提升了农业种植的价值。强化城市统筹金融业体系建设，努力搞活城乡流通，优化城乡统筹结构，加快城乡制度创新，优化经营制度和管理制度。此外，发展创意城乡统筹金融力来活化文化资源，将其转化成能为城乡统筹带来增值的资本。抓住城乡的特点创造适合的产业链条使城乡的产业完美结合到一起，其中穿插好金融业，生产，生活，生态，紧紧缠绕在一起做到密不可分才是最完美的城乡统筹。首先要把相关的产业一一做精做细，只有基础稳固了才能真正的稳步前行，并多吸收专家的意见，科学统筹，精益求精，例如，我国吉林某地为了改善农业效率，优化果蔬，增加无公害、绿色食品产出，做精可循环生态等，聘请全国50多名专家教授以课题形式进行知识教授，数百师生同心协力，进行技术咨询提供配套技术服务，同时也大大提升了农业种植的价值。强化城市统筹金融业体系建设。
三、结尾
随着我国城市化进程的加快，城乡统筹新视野下金融业一定要设计出具有当地特色的、与现实情况和未来发展相适应的城乡金融网规划。从体制上建立适应城乡统筹下金融业的规范化管理体制， 相信在城乡统筹新视野下规划设计，逐步减少城乡差别，改善广大农村的生活、生产环境，以确保城乡金融业建设中的景观效果。
参考文献：
[1]姜作培；制度创新是城乡统筹下金融业发展的关键[J]；经济体制改革；2011（5）45-51
第3篇：生产统筹管理范文
二年以上工作经验|男|26岁（1987年10月25日）
居住地：辽宁
电 话：117******（手机）
E-mail：
最近工作 [ 1年8个月]
公 司：XX科技有限公司
行 业：计算机/互联网/通信/电子
职 位：财务经理/财务总监
最高学历
学 历：本科
专 业：工商行政管理
学 校：广州中山大学岭南学院
自我评价
本人精于管理与沟通,具有丰富的生产管理经验,熟悉生产计划排程,善长处理生产现场突发事件,能独立运作一个工厂或一个重量级部门,并且能及时完成公司所 分派的任务;同时具有创新、开拓之精神,能把自己所管理的工厂或部门日臻完善。特 长：本人出自工科专业,后投身管理;精通电子技术,能识能绘电子电路图,熟悉电子厂整个运作流程;精通cad软件，能熟练使用pro/e绘图,对产品结构 有较深的造诣;特别善长电子、电器厂生产管理，品质控制，pmc及成本控制管理;
求职意向
到岗时间：一个月之内
工作性质：全职
希望行业：计算机/互联网/通信/电子
目标地点：中山
期望月薪：面议/月
目标职能：财务经理/财务总监
工作经验
2013 /7—至今：XX电子有限公司[1年8个月]
所属行业： 电器，电子，通信设备
生产部 生产经理
1.生产计划的执行,产品交期的确保;
2.生产物料的统筹及管理;
3.生产在线技术指导,不良品分析及对策;
4.生产人员管理及生产效率的提高;
5.产品质量的保证与问题及时上报;
6.生产现场6s管理,设备、工装夹具的维修与保养;
7.与工厂其他部门的沟通及协作。
8.样品制作及生产技术的统筹。
2012 /6—2013 /6：XX电子厂[1年]
所属行业： 电器，电子，通信设备
生产部 生产主任
1.电子装配车间生产计划的执行,产品交期的确保;
2.装配车间物料的统筹及管理;
3.生产在线技术指导,不良品分析及对策;
4.装配车间人员管理及生产效率的提高;
5.产品质量的保证与问题及时上报;
6.生产现场6s管理,设备、工装夹具的维修与保养;
7.与工厂其他部门的沟通及协作。
教育经历
2008/9—2012 /6 广州中山大学岭南学院 工商行政管理 本科
证 书
2009/6 大学英语四级
2008/12 大学英语四级
第4篇：生产统筹管理范文
第一条为完善社会保障制度，保障职工基本医疗需求，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《四川省贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的意见》等有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条实施城镇职工基本医疗保险遵循以下原则：
（一）基本医疗保险的水平应与我市的社会经济发展水平相适应；
（二）城镇所有用人单位及其职工必须参加基本医疗保险，实行属地管理；
（三）基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；
（四）基本医疗保险基金实行社会统筹与个人帐户相结合。
第三条市劳动保障行政部门主管全市城镇职工的医疗保险工作。区（市）县劳动保障行政部门主管本行政区域内的城镇职工的医疗保险工作。市和区（市）县劳动保障行政部门按照规定设立的社会保险经办机构（以下简称社保机构）依照本办法的规定，具体承办所辖统筹范围的医疗保险业务。
第二章基本医疗保险范围和统筹层次
第四条本市行政区域内的下列城镇用人单位和人员（包括退休人员和按国务院有关规定办理的退职人员），必须参加基本医疗保险：
（一）企业（包括各种所有制和各种组织形式的企业）及其职工；
（二）国家机关及其工作人员、事业单位及其职工、社会团体及其专职人员；
（三）民办非企业单位及其职工；
（四）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；
（五）其他应参加基本医疗保险的单位及其职工。
有条件的乡镇企业及其职工可本着积极稳妥和区别对待的原则，逐步纳入基本医疗保险。
没有雇工的城镇个体工商户和城镇自由职业人员，应当参加基本医疗保险。
在本市行政区域内的外国人和港、澳、台地区人员，不适用本办法。
第五条离休人员、老不参加基本医疗保险，医疗待遇不变。原由财政支付的机关、事业单位的离休人员、老的医疗费，由劳动保障行政部门负责管理；原由企业及其他单位支付的离休人员、老的医疗费，仍由所在单位负责管理，支付确有困难的，由同级政府帮助解决。在切实保障离休人员、老医疗待遇不变的前提下，要加强医疗费用管理。具体办法由市劳动保障行政部门会同财政、卫生和老干部主管部门制定。
二等乙级及其以上革命伤残军人不参加基本医疗保险，医疗待遇不变。医疗费用按原资金渠道解决，由社保机构单独列帐管理，医疗费支付不足的部分，由同级政府帮助解决。其医疗管理办法由市劳动保障行政部门会同财政、民政、卫生行政部门制定。
第六条基本医疗保险在全市范围内实行统一制度、统一标准、统一管理。基本医疗保险基金以市和区（市）县为统筹单位，条件具备时再实行全市统一调剂。
（一）市社保机构经办下列单位的基本医疗保险业务；
1、锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下统称五城区）范围内，由市或省工商行政管理部门发给营业执照的生产经营性单位；
2、五城区范围内，经市或市以上有关部门批准成立的非生产经营性单位；
（二）区（市）县社保机构经办下列单位的基本医疗保险业务：
1、由区（市）县工商行政部门发给营业执照的生产经营性单位；
2、区（市）县有关部门批准成立的非生产经营性单位；
3、由市或省工商行政管理部门发给营业执照，地处五城区以外的区（市）县的生产经营性单位。特殊情况经市劳动保障行政部门批准后，可以到市社保机构参加基本医疗保险。
4、由市或市以上有关部门批准成立，地处五城区以外的区（市）县的非生产经营性单位。特殊情况经市劳动保障行政部门批准后，可以到市社保机构参加基本医疗保险。
城镇个体工商户和城镇自由职业人员，居住在五城区以内的，可到市或所在地的区社保机构参加基本医疗保险；居住在五城区以外的区（市）县的，到所在地的区（市）县社保机构参加基本医疗保险。
第七条跨地区、生产流动性大的企业及其职工，经市劳动保障行政部门批准，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的基本医疗保险。
第三章缴费标准
第八条基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位按职工工资总额的7.5%缴纳。职工个人按上一年本人工资收入的2%缴纳，由用人单位在其工资收入中代扣代缴。个体工商户和自由职业人员基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费全部由个人缴纳。按国家和省、市有关规定并经有关部门办理退休手续的退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
用人单位的人均工资总额，低于上一年本市职工平均工资60%的，以上一年本市职工平均工资的60%作为缴费基数；职工个人的工资收入低于上一年本市职工平均工资60%的，以上一年本市职工平均工资的60%作为缴费基数。
国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费，由再就业服务中心以上一年本市职工平均工资的60%为基数缴纳。
个体工商户和自由职业人员以及新建单位均以上一年本市职工平均工资为缴费基数。
第九条企业依法破产，应当依照法定顺序清偿欠缴的医疗保险费，并按上一年度本市退休人员人均医疗费实际支付额，为退休人员一次性缴纳10年的医疗保险费用。
用人单位因解散或撤销，应当优先清偿欠缴的医疗保险费，并按前款规定的标准一次性缴纳退休人员的医疗保险费用。
第十条在建立完善基本医疗保险制度的基础上积极开展补充医疗保险。具有条件的单位应当按照本市职工补充医疗保险办法为职工建立补充医疗保险，所需费用在工资总额4%以内的部分，从职工福利费中列支。特定行业福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第四章个人帐户和统筹基金
第十一条基本医疗保险基金由个人帐户和统筹基金构成。个人帐户和统筹基金分开核算，互不挤占。个人帐户用于支付门诊医疗费，统筹基金用于支付住院医疗费。
第十二条社保机构按下列标准为参保人员建立个人帐户，并制发医疗保险卡：
（一）不满50周岁的在职职工：个人按2%缴纳的基本医疗保险费全部计入个人帐户；用人单位缴费计入个人帐户的金额，按年龄计算，每1周岁增加本人缴费基数的0.02%；
（二）年满50周岁的在职职工：个人按2%缴纳的基本医疗保险费全部计入个人帐户；用人单位缴费计入个人帐户的金额，按年龄计算，每1周岁增加本人缴费基数的0.035%；
（三）退休人员按上一年本市职工平均工资的2%划入；按年龄计算，每1周岁增加上一年本市职工平均工资0.035%。退休人员的个人帐户金全部从单位缴费中划入。退休人员基本养老金高于上一年本市职工平均工资时，以其基本养老金为基数。
第十三条个人帐户金及利息属于参加医疗保险人员（以下简称参保人员）个人所有，可以结转和继承。本人到医疗保险统筹范围外的单位工作时，个人帐户随之转移。
第十四条统筹基金起付标准和最高支付限额
（一）统筹基金起付标准：住一级医院为入院时上一年本市职工平均工资的5%；住二级医院为入院时上一年本市职工平均工资的8%；住三级医院为入院时上一年本市职工平均工资的12%。起付标准按次计算，一个自然年度内多次住二级或三级医院的，逐次降低1%。
（二）统筹基金最高支付限额：一个自然年度内统筹基金为个人支付的医疗费累计为上一年本市职工平均工资的4倍。
第五章基本医疗保险待遇
第十五条参保人员在定点医疗机构门诊或在定点药店购药的门诊医疗费和药费，从个人帐户中支付，超支自理。确需长期门诊治疗的特殊疾病，个人帐户不足支付的，可由统筹基金支付一部分。具体病种和支付办法由市劳动保障行政部门会同市卫生行政部门和财政部门另行制定。
第十六条参保人员在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险规定的一次性住院医疗费，其数额在统筹基金起付标准以上最高支付限额以下的部分，个人先自付一部分特殊费用以后，由统筹基金支付75%，在此比例上，每1周岁增加支付0.2%。
个人先自付一部分特殊费用按住院期间下列费用的20%计算：
（一）实施基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目的费用；
（二）使用国家和省规定的《基本医疗保险药品目录》中“乙类目录”药品费；
第十七条个体工商户和自由职业人员缴纳基本医疗保险费满1年以后发生的住院医疗费，统筹基金按规定予以支付。
第十八条国家公务员在参加基本医疗保险的基础上享受医疗补助。补助标准根据国家和省政府的规定，由市劳动保障行政部门会同市财政等有关部门另行制定。
第十九条工伤（职业病）、生育所需医疗费用不列入基本医疗保险支付范围。已参加工伤保险、生育保险的，按工伤保险、生育保险的有关规定支付。没有参加工伤保险、生育保险的，由原资金渠道列支。原享受公费医疗的机关事业单位职工的工伤、生育医疗费用，在参加工伤、生育保险前列入基本医疗保险支付范围，具体报销办法另定。
第二十条缴费单位和缴费个人应当按本办法的规定不间断并足额缴纳基本医疗保险费。中断缴费时，统筹基金停止支付其医疗费用。缴费单位和缴费个人按规定足额缴纳中断期间的基本医疗保险费、利息和滞纳金以后，中断缴费期间发生的住院医疗费，统筹基金按规定予以支付。
第六章基本医疗费用结算
第二十一条参保人员门诊或购药，凭医疗保险卡由定点医疗机构或定点药店记帐，属于基本医疗保险支付范围的门诊医疗费或药费，由定点医疗机构或定点药店与社保机构结算。
第二十二条住院期间的医疗费用，应由统筹基金支付的部分由医院与社保机构结算，应由个人负担的部分由医院与个人结算。
入院时个人要向医院缴纳一定数额的预付金，用于支付应由个人负担的费用。预付金的具体数额由医院根据病情确定，出院时医院与个人结算。收取费用时医院应向缴款人出具收款赁据。
第5篇：生产统筹管理范文
1.加强员工激励，体现职工价值。在国有企业中，企业员工作为企业的主人，要有“企业兴旺，我之责任”的主人翁精神。这就要求企业必须重视职工的福利，将员工的切身利益放在首位。加强养老保险管理工作能够促进企业员工的工作热情、消除员工不满情绪，解除员工的后顾之忧，从而使职工更专心于本职工作，为企业创造更大的经济效益。所以，企业管理者应认识到加强养老保险管理，它能给职工带来安全感和幸福感，让职工能更充分的投入到企业发展中去。2.促进企业生产力提升，提高全员利用效率。国有企业生产力的高低一定程度上取决于全员职工的总体合力，养老保险维护的是职工全员的福利，体现的是职工的切身利益，给企业职工带来了心理上的安全感，从而提升员工对企业的忠诚度，降低员工在工作中消极怠工的几率。由于养老金的领取直接取决于缴费标准，缴费年限及工作年限，企业就可以通过对养老保险缴费基数的调整，来激发员工的生产积极性，加强企业凝聚力，实现企业生产效率的提升。3.维护职工队伍稳定，促进企业可持续性发展。现代国有企业由于存在员工流动性强，频繁跳槽，管理和约束难度大的特点，从而影响企业的正常生产和经营。而员工频繁的变换工作，势必影响养老保险的连续性及缴费标准，最终在职工退休之后的养老金的领取上遭到大的影响，使职工受到一定的经济损失。若企业能依法执行养老保险制度，如实地为职工缴纳养老保险，使得职工老有所依，为职工免除了后顾之忧。这将在很大程度上降低企业员工的流动性，为企业留住人才，对企业人才队伍的稳定和壮大起到了保障作用。
二、目前国有企业养老保险存在的问题
1.人员素质有待提高，管理水平偏低。要想切实发挥养老保险在国有企业管理中的作用，离不开一批训练有素、具有较强工作能力的专业化管理队伍。但目前许多企业过多考虑眼前利益而忽视了长远利益，在管理中轻视了养老保险的作用。虽然有养老保险管理这项工作，却没有专门人员负责，往往是企业其他工作人员兼任这项工作，这些人员没有专业化的技能和知识，社会保险意识不足，缺乏做好养老保险工作的主动性和积极性。2.缴费费率过高。我国的养老保险为适应经济体制改革的需要，1997年国务院出台了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》，提出养老保险制度由过去的现收现付制度转变为以社会统筹与个人账户相结的部分积累制。规定企业缴纳基本养老金的比例不超过企业总工资的20%，个人当年缴费工资的4%，从1998年每两年提高一个百分点，最终达到8%，确定个人账户为本人工资的11%，后来调整为8%。目前我国企业职工28%的养老费率，给不同的企业带来了不同的社会保险缴费负担。目前，有的国有企业在缴费能力有限而社会保险缴费负担沉重的情况下，就会通过降低职工工资或者通过降低缴费基数来转嫁社会保险的缴费负担。若继续保持这种高费率将使企业的负担过重，使得职工生活水平下降。3.社会统筹和个人基金账户管理混乱，筹资规模受到限制。从管理运营层面上看，由于没有要求个人账户独立于社会统筹部分单独管理，而社会统筹又面临着入不敷出的巨大赤字压力。在没有财政等外部资源支持的情况下，当社会统筹不足以支付退休人员的养老金时，直接挪用个人账户就成为了最便利的渠道。在社保改革起步之初有限的覆盖面与国企经营困境，社会统筹资金部分收不抵支成为了普遍现象。因此，用个人账户积累资金应付当期养老金支出就成为政府的现实选择。混账经营的局面最终导致个人账户出现巨额空账运转，严重影响到广大职工缴费的积极性、养老保险制度的公信力及可持续发展。
三、加强国有企业养老保险的对策
第6篇：生产统筹管理范文
【关键词】关中天水经济区 统筹科技资源 科技计划
建设统筹科技资源改革示范基地,是国家在实施《关中—天水经济区发展规划》中赋予我省的一项重要任务和重大机遇。统筹科技资源,是国务院在批复的所有经济区发展规划中,首次提出的概念。从关中─天水经济区的实际看,尤其是关中地区,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想,寄希望于通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地,进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,示范辐射作用,实现率先发展,促进区域可持续发展,具有十分重要的意义。
1 统筹科技资源改革是关天经济区建设的活力和发展的动力源泉
1.1 统筹科技资源的内涵
“科技资源”的内涵,从内容上看,是科技人才、科技活动资金、科学研究实验(试验)装备、科技信息等要素的集合,或者也包括科技组织资源;而从体系结构看,包括科学与技术所形成的坚实核心、专业技能系统、技术市场、制度界面等。“统筹科技资源”是促进公共科技领域中科技资源的共享与合作,实现科技资源高效配置,促进国家或区域创新系统中知识和信息的高效生产和流动,强调的是促进科技资源的共享与合作,促进知识和信息的高效生产与流动,最终目标是实现科技资源的优化配置。统筹科技资源与科技资源配置的差别在于统筹科技资源主要依赖于政府干预,而科技资源配置还要包括市场化的配置方式。目前,我省科技资源配置存在许多问题,说明科技资源配置效率还比较低,需要通过优化配置予以改善,我认为比较适合我省当前发展的情况的配置方式,是加强政府在公共科技资源投入及其整合中的主导作用,并利用政府职能推动科技资源市场化配置,即通过科技资源整合实现优化配置。
1.2 统筹科技资源是进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,实现率先发展,促进区域可持续发展的基础
首先,科学技术是第一生产力,决定经济发展的核心竞争力,是先进生产力的集中体现和主要标志,科技资源配置,是实现生产力创新提升的根本前提。进入21世纪,新科技革命迅猛发展,正孕育着新的重大突破,将深刻地改变经济和社会的面貌。科学技术应用转化的速度不断加快,造就新的追赶和跨越机会。因此,要站在时代前列,迎接新科技革命带来的机遇和挑战。强化科技创新战略,科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,超前部署和发展前沿技术及战略产业,实施重大科技计划,着力增强创新能力和竞争力。其次,从“一高地、四基地”建设及相互联系看,其中最具影响力和最有带动作用的也首选统筹科技资源改革示范基地。只有在这个基地建设上取得突破,才能保证其他基地(高地)建设的成功实现。最后,从关中─天水经济区的实际看,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想。通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地。
2 关中-天水区域科技资源存在的问题
(1)从科技资源来看,西安是西北地区科教资源最为雄厚的地区,高度集中,拥有76所大学,80多万在校大学生,3000多个科研院所,94个国家重点实验室,西安拥有一批达到国际水平的开放型实验室和工程(技术)研究中心,一些尖端技术在国内处于领先地位。多种学科的基础理论、应用研究和专利转化成效显著,科技进步对西安经济增长的贡献率2009年已达53%,西安综合科技实力居全国第三。形成了在国内举足轻重、在亚洲颇具影响的教育科技综合实力。而关天区域的其它地区科技资源配置则相对较弱,创新能力弱。
(2)由于中央与地方条块分割、军工与民企分属管理,以及产、学、研之间关系不协调等体制性原因,致使陕西省整体上的科技优势,一直未能得以充分展现。因而,“统筹科技资源改革”,应通过体制、机制创新,切实解决好“中转省”、“军转民”、“研转产”的问题。
(3)根据目前的现状,统筹科技资源改革示范基地建设存在的主要问题是“二元”问题。第一个“二元”是资源上的二元,即中央政府和地方政府之间的问题。一些资源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企业为代表的科技资源,而另一些则是以地方企业为代表的科技资源。高校也具有两重性,即地方政府高校和中央部属高校。第二个“二元”是如何形成科学和技术的统筹。第三个“二元”是资本投入和劳动投入的二元。
总的来说,就是在科技和资本所有属性下,以中央企业和中央高校、地方企业和民办高校所表现出来的二元化,资本投入和劳动投入的二元,科学和技术的二元化。如何将二元转化为一元的过程,解决统筹科技资源的问题。
(4)科技资源统筹乏力。科技资源配置具有浓厚的部门特色,难以发挥科技系统整体优化功能,分散大于集成,致使相关部门对科技资源不能统筹管理,从而导致科技资源没有得到有效配置。
3 建立长期科技规划和年度科技计划制度,统筹科技资源
3.1 科技计划在统筹科技资源中的作用
政府在科技资源整合中的干预手段通常有两种:一是通过科技政策、法规,二是通过科技计划。科技计划是为实现科技发展目标而设计的和策划的、在相应的条件下组织实施的行动方案,在科技资源整合中的表现如下:
(1)科技计划具有科学性和前瞻性。科技计划是在科学技术的探讨论证的基础上,结合当前或未来区域经济发展的需要,经专家确定的科技发展行动方案,具有科学性和前瞻性,使它容易成为科技发展的共同愿景,因而对科技资源的统一利用具有指导性和号召力。
(2)科技计划需兼顾科技发展与社会发展的需求。为使有限的科技资源充分发挥效力,并使科技进步为社会发展和经济建设服务,在确定发展任务时,需要综合考虑科学发展的需求和希望通过科技进步解决的社会、经济问题,以便集中资源解决最迫切、最重要的问题,需求压力本身客观上促使科技计划必须重视科技资源的整合和优化配置。
(3)科技计划采取增量带动存量,滚动发展的方式。科技计划制定之前首先是对原有科技资源进行调研,在对存量充分衡量之后,确定追加投入的数量;科技计划在立项过程中,也要审核申请者已有的的科技资源和科研实力。通过增量投入引发存量部分的再配置,既利于充分发挥存量的效力,也利于整合和优化配置科技资源。
(4)科技计划拥有一套全面系统的规划利用科技资源的工具。科技计划由目标定位、期限、范围、支撑手段、组织管理模式、绩效评估等诸要素组成,能以比较完备、成熟的方式规划利用科技资源,其中包括:第一以课题为中心、以课题组为基本活动单位,允许跨专业、行业、单位、区域择优聘用研究人员,这是它能够实现跨专业、行业、单位、区域地整合科技资源;第二能通过资金联合、计划间的协作、申请条件限制等方法,促进各种科技合作,并通过合作整合资源;第三能灵活确定和调整科技投入在研究阶段、科研主体和产业技术上的比重,从而使科技资源在基础研究、应用研究和中试、试验发展等研究阶段,在科研机构、高等院校、企业等科研主体,在不同产业领域之间得到优化配置。
(5)科技计划能促使科技资源与社会、经济资源整合。科技计划通过推动产学研结合,推动科技为政府、为社会服务,促进科学家与社会的交流互动等方式,促使科技资源与社会、经济、文化等其它资源结合,并使科技资源充分发挥效力。
3.2 科技规划和科技计划管理申报制度
科技规划、科技计划项目是我国科研管理中的一个主要手段,针对我省科技资源的实际,应在基础研究、应用开发、和成果转化与产业化的科技活动的各阶段上推出一系列的专项科技计划,形成完善的科技计划体系,促进经济、科技和社会协调发展,发挥科技计划体系不可替代的作用。
建设科研项目管理制度,包括项目立项管理、实施管理以及结题验收管理知识产权管理等,形成科技管理体系的保障政策与法规、信息服务系统。进而通过项目带动促进科技资源优化整合,并使其成为一项不断推进、长久坚持,与国民经济发展和科技进步相配套的建设任务。
4 解决统筹科技资源体系中存在问题的对策及几点建议
4.1 以建立科技报告体系为起点,推动科技计划项目的科学化管理
由于科技报告在科技计划项目管理中的重要地位和作用,建议以建立科技报告体系为突破口来启动科技计划管理,建立科技报告体系的具体建议有:研究提出我省科技报告管理体系工作制度及保障政策与法规,构建科技报告管理工作流程,确定协调管理以及参与部门,单位的职责,以工作制度的形式体现。
整理关于科技报告制度的现有政策,研究拟建设的科技报告管理体系是否与当前的知识产权,保密等政策,法规存在冲突,提出协调机制,补充出台保障科学技术报告管理体系的管理政策或法规。
4.2 建立科技计划项目的全过程管理平台
(1)建立“一站式”的网络化科技计划项目管理系统,依靠该系统,科研人员可以通过统一的门户登录并提交各类申报材料;在项目执行中,科研人员可以根据项目的要求提交各类过程管理文件,项目验收结束后,提交的成果性文件将直接形成为科技报告资料库中的相关档案。各类计划项目管理人员在组织项目的申报、评审、过程管理、验收、推广等环节中,均可以利用这个平台来进行网络化的流程管理,效率可望及大的提高。同时通过该平台,社会公众能有机会参与到科技计划项目管理的有关环节。
(2)建立基于科技计划项目管理信息的决策支持系统。该系统应能及时、快捷地提供通过平台而得到各类统计数据,组织专家对这些数据和资料进行分析和深度挖掘, 通过定期总结,完成科研项目经费使用、省对科技的投入和产出、科技项目领域和行业分布情况等信息研究报告,直接为相关政策法规和管理制度的出台提供决策支持,便于统筹科技资源。
4.3 健全区域创新服务体系
(1)建立区域创新服务平台,结合科技基础条件平台建设,构建一个适应区域经济发展的创新服务平台,平台通过信息技术和现代化网络技术充分整合区域内企业、高校和政府以及国内外的资源,实现资源共享和专供服务。
(2)健全创新服务机构。科技创新服务机构是区域创新体系的重要组成部分,科技创新服务机构须围绕区域优势产业、特色产业和区域科技先导型产业,提供技术检测、技术转移、技术培训、创业孵化、科技咨询、竞争情报等服务。加强信息共享和建立良好的协作机制,加速知识扩散,以提高成果转化率。
4.4 通过科技计划整合跨专业、行业、地区的资源
(1)在同一科技计划内实现跨专业、行业、地区科技资源整合,需要设置多元化的投入目标体系,通过目标分解使科技计划渗透到各个行业,专业和地区,再通过统一的资助原则、资助领域、资助区域等实现各目标之间的协作。这种按行业划分的方法,就可以实现跨专业、跨机构、甚至跨地区集中人才资源、试验装备的整合效果。
(2)利用科技计划体系进行资源整合
利用科技计划整合科技资源、就是把一个复杂的科技资源整合目标分解成多个子目标,然后针对各个子目标分别制订科技计划,并使各子计划之间在功能上相互协调与促进,在内容、规则上相互衔接或配合,制订科技计划体系包括以下两种情况:建立跨行业整合科技资源的科技计划体系,建立跨地区整合科技资源的科技计划体系。
通过科技计划、项目使基础研究、应用研究和试验开发等类型研究既相互分离,又相互协调和促进。
4.5 构建共享科技资源的政策法律支撑体系
(1)为使科技资源共享立法更容易进行,在立法规划编制过程中,要把握两个基本思路:一是在立法规划核心法的定位上应遵循“先易后难”立法路径,一步一步推进立法,成熟一项,制定一项,二是在立法规划核心内容的界定上应遵循“增量建制”的立法思路,在现有利益增长格局以外,创设一个新的利益增长点,以求在立法建制的过程中不断加大科技资源共享总量,扩大可供在各个利益集团间进行分配的份额,把改革成本和风险控制在尽可能小的程度上,获得最大限度的各方受益支持和法制上的持续性。
(2)政策框架
为保障科技资源共享法规建设的顺利进行,需要多方构建科技资源共享法规建设的支持体系、在政策方面,需要确立自然科技资源共享过程中政府参与和扶持的指导思想,制订有关科技资源共享强制性,倾斜性及综合性政策,为科技资源共享法规则建设提供政策依据。
4.6 合理配置科技资源,着力发展关中-天水经济区区域比较优势产业
产业结构趋同既造成地区间的过渡竞争,同时也造成资源(包括科技资源)配置的不协调及浪费,政府在制定区域的产业发展政策时,应该从比较优势出发,主要是从该地区具有比较优势的产业或行业中产生,发挥比较优势只是被动地适应资源禀赋特点,而创造竞争优势则是主动地催生新的比较优势或获得动态比较优势,竞争优势是比较优势和规模优势及技术优势的综合,通过创新不断创造新的竞争优势,这样才能保持优势产业的持续发展。为此应加强战略分析和长期规划,重新评估发展的条件和发展目标,合理配置科技资源,制定科技计划和规划,特别是应当深入分析和研究到底有哪些优势和劣势,然后在些基础上通过制定长期规划,确定在支持和发展的重点领域。
5 关中-天水区域统筹科技资源体系
关中-天水区域的科技资源共享与技术转移活动是在一定的范围内进行,活动本身即构成一个系统,高等院校、科研院所以及高新技术基地和企业是最主要的活动主体,产学研合作则是最主要的活动方式,为了促进该空间系统的科技合作与技术转移的高效运行,有效的对策必然是一个系统。该对策系统在本质上是一个巨型综合平台,一个网络化的系统,构成该系统的要素包括人才、资金、技术、政府、政策、体制、机制、法制、信息等,这些要素在系统内有机结合,密切联系,高效有序,优化配置,自由流动,支持产学研合作,进而实现系统的目标,促进科技合作与技术转移的高效运行,达到统筹科技资源的目的。
从长远看,关中-天水经济区科技资源共享体系的建设对该区域的创新发展需要持久的强力的支撑,整个区域达到区域科技经济一体化,所有领域都在奔向一体化,区域科技资源共享的大合作大转移必将成为制度,成为常态。
参考文献
[1] 丁厚德.中国科技运行论:科技战略与运行管理[m].北京:清华大学出版社,2001年.
[2] 朱付元.我国目前科技资源配置的基本特征[j].中国科技论坛,2000年(2).
第7篇：生产统筹管理范文
交通运输经过30多年的快速发展，各种运输方式都得到了有效发展，但伴随着经济新常态，交通发展资源的刚性约束进一步加重，交通运输环境保护约束进一步强化，交通运输服务品质需求进一步提高，交通运输生产管理服务面临的效率、生态和安全矛盾突出，迫切需要转变传统发展方式，走综合、平安、绿色、智慧的发展道路。
一、智慧交通的理论探讨
智慧交通是信息、管理等技术在交通运输领域的深度应用，是交通运输信息化发展的高级阶段，是一个采集、加工、处理、传输和开发利用信息资源的过程，其在提供信息和知识方面具有很强的自学习、自判断、自处理、自适应能力，是信息化引领交通运输现代化的具体表现形式，在现代交通决策科学、管理智慧、生产智能、服务人文等各个方面将发挥强有力的支撑和保障作用。
（一）基本特征
1.变革。智慧交通本质是交通领域从信息社会向智慧社会转变的过程，是交通自身革命的过程，必然会引起生产技能和生产工具的变革，成为生产力变革的动力，同时引起管理流程、组织机构的变革，成为生产关系变革的动力。
2.融合。信息与交通运输的融合，重点在业务、技术、文化融合等三个方面。智慧交通提升交通运输基础设施、运载装备的智能化水平，形成新的交通运输生产、管理和服务形态，是交通运输由注重设施设备能力向注重设施设备能力和组织管理能力协调发展的变革，是交通运输线上与线下，虚拟和现实，跨区域、多方式之间协调运行的变革。
3.智慧。智慧交通的根本是让交通具有人一样的、甚至超人的思考问题和解决问题的能力。信息化是实现人工智能的主要技术途径，通过信息化的共享性、可预知性，掌握交通运输业务的规律性，预测交通运输的未来趋势，而且还通过其渗透性、改善性和可干预性实施交通运输状态的自动高效调整和转变，达到优化交通运输的目的。
4.全面。涉及到交通运输的所有业务、所有人、所有设施、所有装备、所有企业，涉及到整个交通运输系统的各方面、各环节，统筹协调是实施信息化引领交通运输现代化战略的根本要求。
（二）支撑和引领作用
信息化对交通运输现代化改变和影响的实践证明，智慧交通不仅可以实现交通运输生产、管理、服务方式不受时空限制和约束，提高交通运输生产效率，而且还可以通过信息资源整合交通生产要素，转变交通运输的需求和形态，实现交通运输资源在更大范围、更多领域的资源配置，促进交通运输结构调整和转型发展。
一是高效衔接经济社会需求。交通运输的目的和归宿就是支撑经济协调运行，提高人们生活品质，服务百姓日常出行，智慧交通的应用可以全面促进交通运输服务与经济社会各方面需求的按需实时对接。
二是改造交通基础设施和运载装备。通过对基础设施、运载装备安装各种传感器，实现对基础设施、运载装备自身状态和周边环境及时准确的检测、预警、智能控制，提高基础设施、运载装备的自动化智能化水平，以适应自身或周边环境变化，避免风险隐患的发生。
三是改造交通运输生产和管理方式。通过对交通运输生产组织和行业管理模式的创新，打破部门间、业务间、区域间信息壁垒，实现符合信息化条件下扁平式、协同式、智能化、网络化的交通运输业务新模式，形成伞网络、大规模、大范围、多业务、多环节、多方式的综合物流的生产组织模式，甚至是调整现有的组织机构设置，提高交通运输生产组织和行业管理效率，降低行业管理成本。
四是促进交通运输管理方式的精细化、科学化。通过数据分析和及时应用，实现交通运行状况的全天候全方位实时掌控，交通运输态势的及时预警，转变交通运输粗放式管理为精细化管理；利用大数据技术，通过对历史数据的相关分析和深度挖掘，寻找并发现交通运输发展的一般规律，明晰交通运输发展的阶段性特征，转变交通运输经验决策为数据决策、科学决策，降低交通运输管理的决策风险。
五是透明服务公众和企业。百姓获取出行信息、办理票务更加方便；企业随时随地都能办理各种许可、提交各种材料、支付各种费用、获取各种规定、综合行政执法；管理人员可以及时获取行业运行状态，发现并解决行业日常运行存在问题，制止各种违章违法行为。
二、智慧交通实现路径
近年来，交通运输领域通过实施若干重大信息化工程，使信息化应用全面覆盖各业务领域。例如，加强公路水路安全畅通与应急处置系统建设，路网运行、航道运行掌控能力明显提高；加强综合运输、现代物流和城市客运试点工程建设，生产协同能力逐步增强；加强公路水路交通出行信息服务系统建设，公众服务能力明显提升；加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设，发展决策能力有所增强。同时，社会化交通公共信息服务迅猛发展，百度、阿里巴巴、腾讯等互联网企业推出了路径导航、实时路况、出租车电召、公交动态、航班动态等多种类型的交通出行信息服务产品，并呈现互联整合、规模经营、百花齐放的发展态势。
（一）智慧交通建设的趋势分析
未来，新兴信息技术产业的社会变革作用将集中显现，这些变革作用倒逼交通运输行业利用新技术增强交通运输运行感知、预控和应变能力，改变交通运输乍产组织和服务交付模式，提高行业治理的社会参与程度，并切实提高数据共享、业务协同和科学决策效能，推动交通运输业向现代服务业转型发展。总体来看，智慧交通的趋势性变化体现在以下五个方面：
1.一体化。综合运输体系建设决定了交通运输一体化发展，要求不同区域间、不同方式间的资源共享、业务协同、一体运行。
2.便利化。移动互联网的快速发展，克服了交通运输服务时空限制和约束，改变了支付方式，服务多样化、个性化、流动化。
3.精准化。车联网、传感网等技术的发展和应用，以及交通生产、运行的实际状态的全面掌控，使交通管理智能化、精准化成为可能。
4.集约化。大数据、云计算、移动瓦联网等新技术推动行业技术体系的集成发展，形成国家和地方统一的集成技术体系。
5.市场化。公众信息服务是交通信息化主体，通过积极推进交通公众信息服务市场化发展，百姓可以感受交通信息化带来的快乐。
（二）智慧交通发展目标
通过交通运输信息能力的大幅提高，交通运输治理能力和依法行政水平显著增强，交通运输服务能力全面提升，交通运输信息化持续发展能力明显改善，基本实现发展决策数据化、运输服务智能化、行业管理一体化、出行服务多样化。具体体现如下：
1.发展决策数据化。提高数据采集能力，加大应用范围和力度，实现交通运输决策基于大量鲜活、真实的数据，满足新形势简政放权管理方式的需要。
2.行业管理一体化。开展交通运输管理业务的顶层设计，实现交通行业行政许可、应急处置、市场信用、行政执法等行业管理的一体化、智能化，形成交通运输协同管理新格局，满通运输区域一体化发展要求。
3.运输服务智能化。实现城市公交、长途客运、货物配送、远洋运输等运输调度和港口装卸、枢纽换装等生产调度的自动化。实现交通运输票据的电子化、规范化，实现多种方式联程联运，满足综合运输发展的要求。
4.出行服务多样化。公众可以通过手机、广播、电话、交通卡等多种方式，随时随地获得出行前中后的集成连续的信息服务、售票服务、联程票务、交通电子支付服务等，交通出行信息服务多样化，满足人们交通出行新期待。
（三）构建智慧交通的框架体系
初步构建成决策科学、生产智能、管理智慧、服务人文的智慧型综合交通运输体系：
1.提升交通运输宏观决策体系
转变数据采集方式，加大数据网络化采集力度；深入推进各级交通运输主管部门的信息资源整合，着力深化交通基本要素、共享要素和重要系统间交换的信息标准，构建部省市三级功能齐全、分工明确的数据中心；建立交通运输信息资源目录体系，加强数据质量控制，推进交通运输信息的统筹管理和共享服务。充分利用行业业务系统产生的各类交通数据，转变交通运输统计信息采集方式，加强数据挖掘分析，实现交通运输经济运行监测、预测预警，提升交通运输决策的科学性和精准性。
2.打造互联互通综合管理体系
积极推进智慧路网建设，进一步完善路网运行监测体系，加大大范围交通动态和基础设施运行状态的监测力度，积极推进路网运行、养护、管理、应急与服务的一体化管理，推动跨省、跨区域路网运行管理、日常养护、应急处置、公众服务的业务协同，提升应急保障能力；实现全国ETC联网运行服务。积极推进智慧水运管理，继续推进内河高等级航道网和内河水网地区“数字航道”建设，加强“电子巡航”、“E-航海”等系统的推广应用，实现水上交通、航道运行、海事应急、溢油处理、船闸调度等协同管理，推动流域内、沿海和内河之间的协同管理，促进水上交通安全发展。积极推进智慧运输服务，完善交通运输电子证件体系，实现交通运输从业企业和从业人员信用的全国统一认证和服务；加大公路运政与路政、水路运政与海事的协同管理，促进交通运输系统协同运行。积极推进交通运输的互联互通，实现与公交企业、客运企业、出租车公司、货运企业、路段公司等生产调度系统互联互通，掌握行业整体运行情况和安全状况。
3.建立协同联动的交通执法体系
开展交通运输执法信息全国联网，实现行政许可、行政执法信息在全国不同省份、不同地市之间互联互认。推进行政执法信息与行政许可信息的双向共享，促进行政许可与行政执法间的业务协同、联防联控，提高行政执法效能，优化行政许可效果；有条件的地区，积极推进交通综合执法建设，实现多业务协同执法。创新交通运输执法模式，加大交通运输非现场执法力度。开展交通运输执法监察，实时执法情况，实施全国性重大违章违法对象追逃制度，实现跨区域协同联合执法、阳光执法，提高交通运输执法的威慑力和公信力。
4.智化综合运输体系
创新信息化条件下的货运企业组织和商业模式，增设信息化能力作为行业准入条件；积极引导第三方物流平台健康发展，依托第三方物流平台开展“中小企业联网行动”，大力推动供应链上下游广大中小企业实现运力、线路、货源等资源的整合；加大交通运输物流公共信息服务、城市配送综合信息服务力度。鼓励并引导大中型货运企业加强调度系统的智能化改造，提高运输生产、经营管理等业务智能化水平；积极推进电子路单制度，建立多式联运机制，推动多式联运信息服务，深化公路、铁路、水路等多种方式的联程联运生产服务：依托公交都市建设，继续推进城市公交智能调度，提高公交运营服务水平；积极引导城市出租车电召服务健康发展，进一步提高服务水平并有效保障乘客权益；鼓励公路、铁路、民航等综合客运枢纽加强换乘综合信息服务，推动多种运输方式间的协同运行。
5.建设惠民便民信息服务体系
完善交通行政许可、行政执法网上办事平台，凡是能够网上办理的行政许可、行政执法等政务事项全部实现网上办理，显著提升政务信息服务和网上办事服务的便捷性和透明度，提高百姓满意度；建立统一的交通建设与运输市场信用信息服务体系，实现信用等级评定公开透明、信用信息开放共享。有序促进政府交通信息资源开放共享，推动交通信息服务市场健康发展，鼓励社会资本充分利用移动互联网、云计算等新兴技术开发交通出行、联网联程售票、交通电子支付、物流服务等多样化、个性化、智能化的公共信息服务产品，显著提升公众体验感。积极推动交通客运电子支付和电子客票服务，积极推进电子检票；鼓励开展客运联程联网服务，支撑公路、铁路、民航等不同运输方式客运一体化运输服务的发展。积极推进城市公交等电子支付体系建设，引导公交企业或第三方运营企业推进区域性电子支付联网工程，并推动城市公交与地铁、城际铁路等电子支付业务的融合。
6.完善网络与信息安全体系
加大行业网络信任体系建设，推广和规范密码技术在电子政务、电子商务及重要数据保护等方面的应用，有效解决身份认证、授权管理和责任认定等问题，并为安全审计、安全可控提供支持。开展行业网络和信息系统安全风险评估、安全测评工作，根据业务系统、工控系统的重要性和价值，进行相应安全防护建设和管理，有效控制安全风险和危害程度。健全网络和信息安全应急处置协调指挥和通报机制，统筹建设行业网络和信息安全监控平台，重视行业基础信息网络和重要信息系统的抗毁性和灾难恢复能力建设。建立和落实网络和信息安全责任制，制定应急预案，处理重大网络和信息安全事件。
第8篇：生产统筹管理范文
（一）、困难和问题
统筹城乡发展存在的主要困难：一是农村产业基础薄弱，设施滞后，乡镇建设资金困难，农民资本积累少，设施建设和产业建设投入不足，农民增收依然十分困难；二是乡镇职能弱化，对社会资源的调控、管理能力不强，村民自治能力差。
（二）、形成困难和问题的原因
统筹城乡发展困难、问题的原因主要是：一是缺乏交通、区位、气候等客观自然资源优势；二是农民综合素质整体低下，科技意识不高，求发展、谋发展的意识不够；三是县乡财政资金投入不足；四是条块管理的体制，造成乡镇职能不清，权则不平衡，工作与经费脱节，村改后村民自治能力弱，村委会干部缺少主动谋发展的积极性，回避对热点、难点问题的处理，乡镇政府协调村级的工作难度加大。
二、城乡统筹发展的现状
多年来，在上级党委、政府和有关各部门的关心帮助下，*乡加大了对农业农村的扶持投入，水、电、路、教育、卫生等基础设施有了很大突破，48个自然村目前已通电39个自然村，通公路23个自然村，解决人畜饮水困难40个自然村，41个自然村已建卫生街道，*、*、*三年分别完成固定资产投资463万元、510万元和300万元，生产生活环境得到明显改善；依托加工企业，结合我乡自然资源条件，大力发展茶叶、豆腐渣果、芭蕉芋等农业产业，其中茶叶种植面积达5000余亩、豆腐渣果8000余亩，规模产业基础已初步形成；以乡机关所在地集镇建设为载体，推进农村城镇化建设工作，近三年累计投入资金200余万元，完成了乡机关所在地集镇街道硬化、排污沟建设、运动中心、文化站、敬老院建设等，增强了中心集镇为村社信息服务、物资调节、文化传播等功能，为促进乡村经济统筹发展起到了积极的作用；认真贯彻落实好农村合作医疗改革、农村低保等一系列社会保障政策，切实加大解决看病难、读书难、特困群体生活难的问题，农村参合人口比例接近90%，各村委会都新建了卫生室，“两免一补”已基本覆盖中小学在校学生，有1900人享受到了农村低保，农民享受到了平等的公共服务；通过加强建设服务型政府，完善农村自治组织，提高村民自治能力，建立群防群治体系，社会日趋和谐稳定；着眼长远，认真做好规划，以乡机关所在地集镇东扩、建立迤北公路沿线经济区为主，通过异地搬迁，逐步推进乡村城镇化建设工作分批分阶段启动。
三、进一步推进统筹城乡发展改革所采取的主要做法、措施
努力协调处理好条块结合管理乡村体制下各部门之间的关系，理清各自的职能，充分调动各部门的工作积极性，加强农村基层组织建设，发挥党在基层的核心领导作用，使党的领导和村民自治有机协调起来，规范村委会工作机制；发挥好乡镇政府社会管理、沟通协调和公共服务的职能，规范使用各项资金，在乡财乡用县监管的乡镇资金管理体制下，把有限的资金用在公共设施建设和产业环境建设上；支持好农村信用合作社的工作，协调好其对农村经济发展的支持，发挥集镇功能作用；鼓励个体工商户合法经营，用市场机制繁荣农村物资流通；在县级教育部门直管的体制下，支持好地方教育工作，努力协调好教育用地、水、电等，维护校区社会稳定；以乡卫生院为培训地，加强对村医的业务培训，加大对村卫生室的管理；把集体林权尽量落实到村、户，建立林业产业科学发展机制，把林产业逐步培育为农民增收的产业；做好土地承包经营权证换发工作，维护农民合法的土地承包经营；打破城乡户籍制度，方便农民进城务工、经商；以解决城乡二元经济结构为主要目标，在依靠龙头加工企业培育区域性支柱产业的同时，发展一村一品经济；加快乡机关所在地、行政村集镇化建设，繁荣集镇经济，促进二三产业的发展；多渠道努力争取资金，结合全乡产业布局和生产生活环境现状，通过政府补助、农民投工的方式，突出重点，分阶段推进交通、水利、电力、生态和教育、卫生、文化设施的建设；广泛宣传、深入调查、合理调整，提高农民参加农村合作医疗的比例，逐步扩大、规范农村低保人员，服务好对特困群体的生产生活，促进社会和谐稳定；深化土地管理，加大地籍调查工作，农村宅基地使用从划拨逐步转向有偿出让土地，按照有限使用，规范房屋产权登记、发放工作；以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发挥乡镇政府服务社会的职能和新农村指导员的积极性，多渠道投入，通过建立示范村寨，以点带面，推进新农村建设工作；通过完善《村规民约》、《一事一议制度》等村民自治制度，建立专业合作组织，加快乡、村民主政治建设。
四、对进一步推进统筹城乡发展的改革的意见、建议
（一）、推进统筹城乡发展改革需要重点解决哪些问题？应该在哪些方面取得突破？
推进城乡统筹发展改革需要重点解决的问题是：城乡二元经济结构。
重点应从两个方面突破：一是加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村发展的环境；二是加大对农村经济结构调整的政策性资金投入，大力发展农副产品加工业，提高农产品附加值，努力增加农民收入，缩小与城镇居民的收入差距。
（二）、推进统筹城乡发展改革的思路、应遵循的基本原则、主要内容、措施和办法有哪些？
改革思路：通过县、乡机构改革，明确县、乡政府职能，确立农民在发展改革中的主体地位，解决好城乡二元经济结构问题。
应遵循的原则：遵循经济规律，由市场决定区域经济的发展。
主要内容、措施和办法：加快农村基础设施建设，经济发展环境建设，在市场经济体制下引导农民培育特色产业，增加农民收入，政府在这个过程中要运用法律手段、政策手段对农村市场体系的建立和运行创造规范的制度环境，努力构建有效的农民利益诉求和保护机制，充分发挥社会管理、沟通协调和公共服务的职能。
（三）、推进统筹城乡发展改革的意见、建议
第9篇：生产统筹管理范文
【关键词】城乡统筹；县域经济；社会保障制度
引言
自1978年改革开放以来，山东经济社会发展取得了巨大的成就，2011年山东省实现国民生产总值45361.85，居全国第三位，仅次于广东、江苏两省，基本形成了“三二一”的产业结构格局。山东省是全国的经济大省，同时也是全国的农业大省，由于长期以来体制、观念等诸多方面的原因，城乡二元结构的基础格局依然没有改变，城乡差距不仅没有随着经济的发展而缩小，反而呈现不断扩大的趋势。对此，实施城乡统筹发展、对经济社会实行可持续发展调整的战略对山东省实现由经济大省向经济强省的转变，确保山东经济、社会、文化等各方面持续健康稳定发展具有重要的意义。
成功经验
山东省不断探索适合自身的城乡统筹发展道路，在探索过程中寻找到了一些适应一定区域发展的方式：
1、诸城的“农村社区化”：诸城市探索推行的“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务；2、东营统筹城乡发展的实践：施行农民培训工程、人才科技信息体系建设、龙头企业扶持政策、农村市场管理改革、农村基层民主建设、推进基础设施建设、创建小康文明村等一系列的惠农政策，目的就是为了补偿城市发展原罪，实现城乡共同发展；3、县域经济发展经验：县域经济发展的模式特征：政府主导、地区竞争、三产衔接、做大县城、自主创新、外贸外向。
一、山东统筹城乡发展中存在的主要问题
（一）城乡居民收入差距呈扩大趋势
改革开放以来，山东城乡居民收入不断增长，2011年城镇居民人均纯收入和农民人均纯收入分别达到22791元和8342元，分别为1978年的58.4倍和72.5倍，城乡居民生活逐步由贫困、温饱走向小康。但是，相对来说，农村居民的人均纯收入增长缓慢，从而导致城乡居民的收入差距不断拉大。首先，从绝对值上看，1984年城乡收入差距为97.17元，而到了2011年两者之间的差距为12743元；从收入增长速度上看，2000-2011年，城镇居民的平均增长速度为11%，而乡村只有9%。
（二）城乡居民消费差距不断拉大
改革开放以来，山东城乡居民的消费能力均有所提高，居民家庭人均消费支出逐年增加，但是，城乡居民消费差距和消费结构也不断拉大。首先，从消费支出的绝对数看，1990年城乡居民家庭人均消费支出的差额仅为747元，而到2011年这一差额却增加到了12921元。其次，从消费结构上看，虽然城乡居民食品消费占消费支出的比重逐步降低，但农村居民家庭的食品消费支出仍然远远大于城市居民家庭。2011年城镇居民的恩格尔系数为32.9%，农村居民的恩格尔系数为36.6%，两者相差接近4%。
（三）财政支农结构不尽合理
农业是国民经济的基础，在国民经济中的重要地位客观上要求加大财政对农业支持力度。与农业的重要地位和发展要求相比，政府财政对农业的支持仍是低水平的。虽然支农资金不断增加，但是，由于国民收入再分配格局的“重城轻农”，农业支出占财政支出的比重却基本上处于下降状态。
（四）农村物价高于城市
根据山东省统计年鉴可以看出，1978-2000年间，出了极少年份外，城镇居民消费价格指数均高于农村，但是进入21世纪以来，农村居民消费价格指数均高于城市。在城乡居民收入差距悬殊的情况下，农村的高物价更是给农民的生活雪上加霜。
二、对策建议
针对山东省城乡统筹发展中存在的问题，借鉴美国、日本、韩国等发达国家以及苏南、上海、北京、珠江国内发达地区统筹城乡发展的成功经验，认为山东省在统筹城乡发展中应该做到：
（一）大力发展农村经济，增加农民收入
首先，调整农业产业结构，加快农业产业化进程，就是提高农业综合的质量、效益和综合生产能力：农产品结构应逐步向技术含量高，附加值大的产品转换。要大经济发展中的带动作用，提高城乡就业率以及居民生活水平。其次，构建合理的农业区位布局，发展特色农业：大力发展特色农业和山区经济，促进特色农业规模化发展，加快发展特色农产品深加工业，提高附加值和品牌效应；东部沿海地区，要大力发展深水海珍品养殖，这是沿海地区农业发展的最大优势和潜力，也是增加农业效益的战略选择。最后，发展乡镇企业，拓宽农民收入的渠道。城乡差距的集中反映是农民收入低，增收难。
（二）统筹城乡杜会保障制度
目前，山东省城乡之间的社会保障体系尚未对接，农民基本上被排除在现代社会保障体系之外。社会保障制度的不完善，严重制约了农村的消费，使农民不敢消费，是导致乡村居民消费率低的主要原因。大部分农民工由于缺乏社会保障，很难真正融入到城市，这不仅影响社会公平，而且严重影响了城市社会的稳定。
（三）统筹城乡发展的财政金触机制
把加强对“三农”的财税支持作为统筹城乡发展的重要环节，加大财政对农村的支持力度，确保用于“三农”的财政支出比重逐年提高，以支持农村科教文卫等基础设施的建设。同时，发展村镇银行等面向“三农”的中小型金融机构，积极推动农村金融组织创新。规范农村信贷行为，为农村经济的发展营造良好的金融和法制环境。
（四）深化土地管理制度改革，统筹城乡价格制度
深化土地管理制度改革，加快土地流转制度的创新。把建立有利于农村城镇化、城乡一体化发展的土地管理制度作为统筹城乡发展的重要措施。完善市场经济体制，形成城乡统一的、以市场机制为基础的价格形成制度。做好农产品价格信息资源的开发采集和加工整理工作，完善粮食价格政策，合理确定最低收购保护价，并通过努力提高农业劳动生产率以及使用价格杠杆等办法来消除农产品和工业力发展名优特新产品，努力提高农产品的质量和效益。
参考文献：
[1]马晓河.统筹城乡发展要解决五大失衡问题[J].宏观经济研究，2004（4），3-12
