统筹管理制度精选(九篇)
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第1篇：统筹管理制度范文
【关键词】城乡统筹；土地制度；改革
一、土地制度的基本内涵及演变
（1）土地制度的基本内涵。土地产权制度指的是所有的经济主体与土地之间的关系，这种关系而产生的不同经济主体相互之间的全部经济关系的总和，具体包括土地权能与收益制度，土地权能制度是指经济主体对土地行使某种行为的权利的一种制度，而土地收益制度是指经济主体实施的权利所获得的收益情况的一种制度。（2）土地制度的发展与演变。中国的土地产权上包括土地的使用权与所有权两种。土地所有权是单向流转的，也就是说只允许由集体转向国有，而不允许从国有转向集体。任何个人以及单位无法获得国有土地的所有权，个人也无法取得集体土地的所有权，而只属于集体所有。只有当国家征收的情况下后才允许转为国有。但是土地的使用权允许依法流转，至于取得的形式以及流转的方式则比较多。
二、城乡统筹发展与土地管理之间的关系
（1）城乡统筹发展是社会发展的产物。第一，城乡统筹发展是尽快打破城乡“二元”结构，扭转城市偏向的必然产物，从而扭转我们国家当前存在的城乡失衡，以进一步推动城乡经济协调、健康发展；第二，城乡统筹发展、实施城乡一体化战略是中国全面建设小康社会的重要任务，以统筹城乡经济的全新发展思路，从国民经济以及社会发展的高度统一规划城乡之间以及工农之间的全新关系，加快建设社会主义新农村的步伐；第三，城乡统筹是解决中国的“三农”（农村、农业、农民）问题的有效途径，政府通过强化城乡统筹，加大对农业、农村、农民支持力度，并在政策上予以倾斜，不断缩小城乡差距；第四，城乡统筹是中国工业化步入中期阶段的必然选择，使得城乡关系能符合工业化中期阶段的基本特征。（2）城乡统筹发展过程中的土地管理基本原则。土地是社会财富的重要源泉，各种建设的基本载体，同时也是城乡统筹发展的良好平台。土地的基本特性包括其稀缺性、永续利用性、不可移动性以及资源资产的双重特性，正是由于土地具有这些特性，这就决定了国土资源工作对于城乡统筹发展具有十分重大的意义。
三、城乡统筹发展过程中的土地利用与管理
（1）中国的城市化与土地利用。由城市化、城市扩张产生的征地问题会造成一系列的社会问题，比如城乡结合部用地需求量非常大，严重制约了农业的发展空间。城乡结合部建设用地矛盾凸显，而受耕地动态平衡政策的影响，阻碍了当地经济社会的发展。导致土地生态极不协调，加上过度开发利用，使得城乡结合部土地生态系统以及土地退化问题十分突出。（2）城乡统筹发展过程中的土地利用与管理措施。第一，高度重视区内土地资源紧张以及保护耕地的重要意义，转变观念，切实树立土地利用整体规划的权威性以及必要性，城市规划应与土地利用整体规划相符，建设用地不能超出土地利用整体规划所要求的城市建设用地数量。第二，强化耕地总量动态平衡的分析与研究，找到行之有效的方法和措施，尽快扭转耕地数量不断减少的被动局面。第三，鉴于当前城镇的快速增加，城市化水平快速提高，大量农民进入城镇，导致农村居民点闲置现象十分严重，高度重视城镇建设用地增加以及农村建设用地不断减少的问题，以缓解城镇建设用地的矛盾。积极复垦农村闲置的宅基地，结合当地的具体实际，发展与当地相适应的农业、林业等，以实现社会、生态、环境效益的完美统一。第四，土地利用整体规划必须高度重视老百姓的切实利益，从而获得民众的大力支持，这就要求土地利用整体规划的修编工作必须是公开、透明，使土地利用整体规划的修编工作具有最坚实的群众基础。
当前各级政府高度重视民情、民生以及“三农”问题，而其中土地问题更是备受关注的焦点。土地管理制度的深化改革也成为当务之急。必须尽快建立健全公正、合理的土地使用以及土地流转制度，科学利用土地资源，确保国家粮食安全，促进国家经济建设的持续、健康、科学、快速发展。
参 考 文 献
第2篇：统筹管理制度范文
关键词：反按揭；社会目标；和谐社会；新制度经济学
当城乡统筹改革方兴未艾时，人们对于养儿防老的担忧有所下降，但城乡统筹并没有消除对房价急剧上升的恐惧，于是，人们对养儿防老的担忧突增。究竟怎样解释城乡统筹、养儿防老和反按揭之间的因果关系，还找不到最好的解释办法和理论依据，次优的选择是新制度经济学的部分原理，首先用新制度经济学理论分析三者的关系，当新制度经济学不能很好的解释事物现象时，就足以说明新制度经济学是不自恰的。
一、新制度经济学原理的社会目标适用性纵览
新制度经济学是在与凡勃伦、康芒斯经济学者研究的旧制度经济学相比较而言的，从凡勃伦的制度分析――“本能”和“习惯”技术和礼仪“机器利用”和“企业经营”康芒斯的“集体行动”“交易”“法律调节”加尔布雷斯的“丰裕社会”、“新工业国”和“新社会主义”，再到科斯的“企业分析”“交易成本”“产权安排”威廉姆森的“组织纵向一体化”等，直至诺斯的“制度变迁”和近年来的“制度演化博弈”，这条发展路径充分说明了新、老制度经济学的血缘关系，二者之间有着千丝万缕的联系，总体上是一脉传承的[1]。沿着新制度经济学理论发展路径中的社会目标（相对于经济目标而言），以及这个社会目标中城乡统筹价值、养儿防老因素和反按揭之间的关联成分，新制度经济学的制度变迁和制度演化博弈中包含了大量的“制度因素”，其定义的“正式制度”是指各种宪法、法律、法规、规则以及经济活动主体之间签订的契约等,必须由权威机构予以颁布实行,拥有国家强制力作后盾，一旦触犯，会受到相应的惩罚；“非正式制度”通常被指为在社会发展和历史演进过程中自发形成的，不为人们主观意志所转移的文化传统和行为规范，包括意识形态、道德观念、风俗习惯、行为准则、自行强制的操作规则等，非正式制度“会潜移默化地影响着人的思维方式和行为习惯及选择偏好，形成一种无形的压力令人不得不随众和随大流。新制度经济学也许在这一点上吸收消化了著名哲学家和社会学家马克思、韦伯的理论并加以发现” [2]。
20世纪80年代中期，诺斯等新制度经济学家广泛吸收了人类行为理论、社会学理论中最新发展的学科，结合产权理论、交易费用理论，创建了新制度经济学理论的基石，形成制度分析的基本范畴和分析框架，这就是新制度经济学的理论基础。吸收人类行为学、社会学的有关理论就大大超越了古典经济学或新古典经济学涵盖的领域和对问题的分析力、解释力，极大的拓展了经济学对社会问题的解决力度和深度，当科斯本人及威廉姆森、张五常、德姆塞茨、阿尔钦、诺斯等经济学家仅仅把目光集中于交易费用经济学、产权经济学、计量经济学分析等所谓主流经济学认可的研究领域时，新制度经济学将如何解释个体的逆向选择问题？又怎样解释“形成一种无形的压力令人不得不随众和随大流”的社会现实？我们认为新制度经济学与古典经济学等主流经济学相比本质变化可以概括为：新制度经济学研究的领域使社会目标取代经济目标成为主旋律，实现由经济目标主导向社会目标主导的回归，当然社会目标中一定包含经济目标，那么我们就要用新制度经济学具体分析其社会目标中城乡统筹、养儿防老和反按揭之间的血缘命脉，以此衡量新制度经济学是否是自恰的。
二、新制度经济学对城乡统筹、养儿防老和反按揭的解释
1.新制度经济学对城乡统筹发展的阐释
新制度经济学的交易费用理论、产权理论、制度变迁理论，是从新古典正统理论那里继承了市场、供求、边际主义、生产要素等概念，是古典、新古典统经济学的扬弃，当新制度经济学分析市场的有限理性和制度变迁相结合的原理时，他们就注重了整个社会变迁的“和谐”过程，准确地说是“自然过程”，因为“自然过程”往往是“和谐的”（虽然不是绝对的），但新制度经济学把经济学引向了社会化的方向，指出制度和政府支持对市场运行的重要性足以解释为什么城乡统筹改革是在国家的推动下产生的“自上而下的”的经济变革形式，这种变革符合法国学者戈特曼1957年提出“大都市连绵带”概念，这个概念就是城乡统筹的核心所在，“经济制度的组成和转变只能在选择政府的基础上作解释，现在制度的存在都是在局限条件下人们选择的结果，……中国的整个产权制度结构就会发生巨大的变化。”[3]
新制度经济学在勉为其难地解释了乡统筹发展的政府作用和制度变迁的必然，一定程度上是符合中国现实中“三农问题”、城乡发展寻求突破的现实，但研究发现，城乡统筹不仅仅包含经济目标，恰恰相反，是为了寻求整个中国社会城与乡村和谐的社会目标，这个目标中包括经济繁荣、政治文明、文化发达、精神富足的“四化社会”,四大直辖市统筹改革试验的不同重点却被一个城乡统筹吸纳了所有需要积极融合的要素。对此，新制度经济学如何解释城市反哺农村？如何解释有差别、分阶段、分层次性的城乡和谐？又如何解释农民“宁为玉碎、不为瓦全”的非经济、非理？新制度经济学的研究视角是大市场，甚至不自觉的以城市的市场为模板，企图把农村抛除在新制度经济学解释的范畴之外。这不得不说这是新制度经济学的一个缺憾。
2.养儿防老是新制度经济学对社会问题解释的盲区
新制度经济学立足于西方社会，西方社会对于养儿防老的概念几乎等于零，在中国社会中却远远无法解释其在社会发展过程中的角色（注意不是作用）；从心理学角度讲，老人的主观幸福感与拥有的财富、金钱并不成正比，在满足了基本的物质生活之后，老年人的精神需求却往往得不到满足，秉持“养儿防老”观念的老人，一旦社会角色发生转变，如退休、失去工作，就会有权利丧失的失落感，自卑感、孤独感等负性情感随之而来，他们会希望从儿女身上得到补偿。“非正式制度”中的道德观念、行为准则当然能够涵盖“养儿防老”这个习俗，然而“养儿防老”在很多场合、很多领域、很多过程、很多作用上都远远高于市场对社会的推动力，新制度经济学的意识形态、道德观念、风俗习惯、行为准则、自行强制的操作规则等只不过是为了其制度的决定性作用作铺垫，并非是适时分析历史现状、社会现实的，只是理论本身的需要而已。
新制度经济学认为“社会意识形态的变化，如一些新制度经济学家认为美国奴隶制废除，其主要原因在于人们的意识形态发生了变化，认为奴隶制不符合人性，与‘天赋人权’相悖；受文化的自身影响，社会习惯自身发生的变化”[4]。中国社会的“养儿防老”属于哪种社会价值目标？我们用制度经济学自然无法断定，“一方面，经济学仍旧是非历史的；另一方面，当涉及历史、社会关系和现实的矛盾时，经济学就消失了，取而代之的是以不同的文化和政府为中心的解释”[5]。养儿防老就是典型的历史、社会关系和现实矛盾的交集节点，在一定程度上高于任何正式制度、法律法规、市场经济规律，这就是为什么新制度经济学解释“养儿防老”时总是苍白无力，这也证明了新制度经济学的不自恰。
3.新制度经济学与反按揭谁解释了谁
新制度经济学与反按揭之间的关系是什么？经济学家们又是怎样求证的，它们之间的经济学原理是什么？是交易费用原理的运用还是制度变迁的需要？是产权经济学的使然还是非正式制度的推动？新制度经济学怎样给与解释？“反按揭的内涵‘按揭’一词，对今天的广大消费者来讲已不陌生，它是一项在消费者购买商品房等高档消费品时，只要预付一定比例的首付款，即可拥有该消费品，剩余款项由银行支付，消费者在约定年限内按月向银行归还一定数额货币的贷款业务……，在约定的年限内，消费者仍享有该房的正常居住权，期满后银行拥有该商品房的所有产权，并进行处置，从中赚取利润的一项特殊的信贷业务。”[6]由此可见，反按揭的经济学原理是古典经济学、新古典经济学市场经济原理的运用与拓展，当然新制度经济学也能对此分析，但这不能说明示新制度经济的本身理论结构的自恰性，倒是一种继承性。这就无法证明新制度经济学在解释反按揭时是自恰的。如果交易费用是新制度经济学的核心，那么反按揭难道比按揭的交易费用更高？金融机构反按揭的实际交易费用（耗费和盈利）并不比按揭的金融机构在交易费用方面有很大改善，那么为什么还要推行反按揭呢？中国的现状是起源于、适应于西方社会的新制度经济学能解释的么？我们只能认为起码在中国新制度经济学解释反按揭时也存在着不自恰。
总之，新制度经济学分析城乡统筹、养儿防老和反按揭时是不自恰的， “中国经济学发展的现实迫切需要我们的经济学家重新考察世界上一切有利于经济社会作为一个整体系统达到功能最优的理论，不仅在于资源配置方面，也在于生产关系方面。” [7]
作者单位：重庆文理学院
参考文献：
[1]黄少安，张卫国.新老制度经济学理论体系的比较――从“本能、习惯”到“交易成本”[J].江海学刊，2006，6：53.
[2]刘学强.新制度经济学的解释力[J].特区经济，2001，5：47.
[3]李重芬,徐元康.新制度经济学的分析方法与中国经济研究[J].当代经济研究，2001，7：43.
[4]王寅.新制度经济学的理论进展[J].南京经济学院学报，1998，6：13.
[5]张红凤，高歌.新制度经济学的理论缺陷[J].国外理论动态，2004，4：33.
第3篇：统筹管理制度范文
【关键词】管理制度 医保医师 医疗保险 定点医疗机构 管理工作 医疗服务行为 必要性
医疗费用高涨已经成为一个全球性问题，在我国伴随着医疗保险制度对所有人无缝隙覆盖，越来越多的人享受到医疗保障的同时，医疗保险制度的平稳运行也受到了高额医药费用的冲击。当前，医疗机构及医务人员趋于利益，为患者开更多的药品及动用大型新型检查设备变得十分普遍，在医患关系中，占主导地位的医务人员为供方，作为需方的患者需求只能由医务人员单方决定，并且难以拒绝其对高价检查及高价药品的选择，加上存在医务人员工资奖金与业务收入挂钩以及药品营销中回扣提成的现实环境，医务人员难以因病施治，医保医师制度势在必行。
一、建立医保医师管理制度
在医疗保险基金统筹范围内全面建立统一的医保医师管理制度。明确各统筹地区医疗保险经办机构对定点医疗机构从事医疗保险服务医师的管理，制定各统筹地区统一医疗保险服务医师违规行为判定标准和处理方法，解决各统筹地区在医疗服务管理体系建设中，在管理水平、管理方法、管理标准、违规行为判定标准和处理方法等方面存在的差异，规范定点医疗机构医保医师的医疗行为，控制医疗费用不合理支出，直接保护参保人员的医疗保险权益，确保医疗保险基金管理制度安全、健康的平稳运行。
二、规范管理，促进医保医师管理制度实施
通过建立动态管理机制，实行“一人一证一码”管理，建立各统筹地区医疗保险服务医师信息库，实现医保医师的规范管理。
（1）实行“一人一证一码”管理。医保医师实行“一人一证一码”管理。“一证”即《医疗保险服务医师证书》，具有《执业医师》（由国家卫生厅颁发）资格的从业人员，由其所属定点医疗机构推荐，医保经办机构颁发《服务医师证书》。 “一码”即医保医师服务编码，按照国家统计局的行政区划代码配置以流水码编制，各统筹地区可根据需要配发副码。医保医师持“一证”上岗服务，凭“一码”跟踪管理，且市区与所属县域一致管理，实现资源共享。
（2）建立动态管理机制。医疗保险经办机构在对医保医师考核时建立动态管理机制，对医保医师考核实行积分制。医保医师每年度初始积分为10分，考核时根据本年度考核查实的违规情形的严重程度扣除相应分值，并根据扣分情况，暂停或取消医保医师资格，定点机构被取消医保医师资格人数达到该医疗机构（科室）医师总数的30%的（医疗机构或科室在5人以下的，比例为50%），医疗保险经办机构可以暂停该科室医疗保险服务资格，或暂停该定点医疗机构服务协议。
（3）借力职改平台，将医保医师岗位管理与自身待遇挂钩。在专业技术职务评聘工作中，医保医师考核分数作为其能否晋升高一级专业技术职务的重要因素，在同一等级岗位分级聘用中，医保医师考核分数做为晋、降级的首要条件，从资格晋升和工资待遇上督促医保医师合理检查，合理用药，合理治疗，保障参保人员的合法权益。
（4）改变医务人员收入分配方式，促进医保医师自律。大力推行就医基本药物制度，切断医务人员和药品营销之间的直接经济利益联系。如北京、上海等一线城市的大中型医院已全面推广住院费用计算机查询，尊重患者对检查治疗用药和价格的知情权。医务人员的奖金与药品销量脱钩，代之以患者的满意度，促使医保医师自觉提升医疗服务质量，从源头上减少医保基金流失。
（5）搭建医保医师管理信息平台。建立医疗保险服务医师信息库，不仅设置医保医师的自然情况和编码，同时设置医保医师信誉档案，对医保医师医疗服务行为进行跟踪管理，由医、保、患三方评定其服务质量，对多点执业的医保医师异地违规情况做到及时统计、合计扣分，各统筹地区间可以信息共享，共同管理医保医师医疗服务行为。各级医保经办机构可将医疗保险服务费用拨付与医保医师服务个体挂钩，切实加大对医保医师的管理力度。
三、齐抓共管，提高医保医师服务水平
通过加强和完善医疗监管，提高定点医疗机构自我管理和医保医师自我约束能力，接受社会监督，切实提高医保医师的服务水平。
（1）完善医疗保险监督管理。医疗保险监管特别是对定点医疗机构的监管是当前制度运行的薄弱环节，医保经办机构在实际工作中，通过细化定点医疗机构定点资格，完善服务协议管理，加强对医保医师日常管理和监督考核，对参保人员加强医保政策宣传及医药费结算预警，强化参保人员费用意识，加大对违规诊疗和就医行为的查处力度，以及切实加强自身干部队伍建设，不断加强和完善医疗保险的监督管理。
（2）加强定点医疗机构自我管理。各定点医疗机构依据医保医师贯彻执行医保政策情况、履行医保服务协议情况、医保服务质量、参保人员满意度评价等，制定内部配套管理制度和医保医师奖惩措施，形成定点医疗机构自我管理和医保医师自我约束的良性机制。
第4篇：统筹管理制度范文
【关键词】契约理论；旅游管理制度；创新；建议
科学、高效的管理体系是任何行业、组织有效运行的核心和关键，为进一步提高我国旅游产业的核心竞争力、实现旅游业的长期可持续发展，创新、改革以及完善现有的、与时代社会发展不相适应的旅游管理制度迫在眉睫，一套科学管理制度对于旅游产业市场竞争力的提高意义重大。在旅游业高速发展的当下，更应加强对于旅游管理制度创新的重视，只有不断完善旅游管理制度，才能充分发挥旅游业在带动国民经济发展中的作用。
一、契约理论概述
在新制度经济学中，契约是核心研究问题。标准契约理论的理想契约类型，应当是内容清晰、可在任何状态下被证实且法律执行有效；但现阶段，受到法律制度不健全等多种因素的限制，现实契约与理想契约还存在一定差距，契约执行困难、实现难度大等问题仍广泛存在，因此，目前我国诸多契约的执行还依赖于抵押、声誉保障机制。
二、现阶段我国旅游管理制度存在的问题
（一）投入机制缺乏。由于投入机制的缺乏，我国旅游业发展初期，为了解决旅游设施不足等问题，政府习惯采用将民营企业引入旅游业的方式，该方式下，虽然在一定程度解决了旅游设施缺乏发的问题，但同时也带来了环境破坏严重、发展方式不可持续等新的问题。主要原因在于管理制度、监督条例的不完善，导致民营企业将利益最大化作为唯一发展目标；其次，民营企业自身管理知识、管理技术的落后，也导致旅游项目的建设与国家规定的相关标准不符合，旅游行业的进一步发展因此严重受阻。（二）运行机制不合理。运行机制不合理，企业与政府职能不明确，企业化经营为主要特征，资源保护与创收是发展的主要目的。需要指出的是，由于企业与政府职能的不明确，在实际经营过程中，企业往往缺乏足够的市场竞争意识，市场观念意识十分薄弱；此外，对于一些国有企业，国有资产的特殊性也进一步模糊了旅游部门管理权和经营权的接线，权利混乱现象广泛存在。因此，企业在具体的运营过程中吗，往往需要同时扮演经营者和管理者双重角色，当面对利益时，旅游管理机构就很难公正的旅游管理任务。（三）机构与职能不匹配。我国地大物博、旅游资源十分丰富，按照种类的不同，具体可将其分为风景、文物、文化资源等，根据不同的资源种类，旅游资源的管理又具体分属园林、建设、宗教、文物等部门。由于资源属性的差异，每一个不同的管理部门理应拥有自己独特的管理职能，但现阶段我国采用的仍是总体统筹规划的方式，这样的划分方式直接导致了部门职能的实现与总体的统筹规划不相符，严重阻碍了旅游业的进一步发展；此外，具有统筹规划只能的政府部门并不实际执行具体工作，因此其所指定的规范和计划往往与实际严重脱节。
三、以契约理论为依托的旅游管理制度创新建议
（一）转变发展理念。有关政府部分积极转变发展理念，将契约理论这一种新的公共部门治理研究途径引入到旅游管理制度之中，明白公共部门和私人部门之间无本质差别，增加竞争机制决定服务价格、服务质量的能力。其次，实现追求经济利益最大化到同时兼顾社会、文化教育、环境保护、国家形象等综合效益。最后，坚持保护与开发相结合，政府主导与市场干预相结合。（二）转变政府职能。首先，重新开发定位职能。对旅游资源进行必要分类，对于老景区，实行经营权和管理权的分离，由政府保留管理权，经营权责分割给市场；对于新景区，政府应当同时保留经营权和管理权，以确保在政策优势下，新景区能够得到足够的资金投入，获得市场主体的长期有效投资，同时需要注意的是，新景区开展过程中，应当着眼未来，把握整体的生态利益，对于不适宜市场化运作的景点，应当放弃开发或开发辅助旅游项目；对于旅游业发达的地区，政府把握好市场的准入门槛；对于新兴旅游城市，政府加强景区规划工作以及协调、监督工作，避免片面追求速度而忽视质量的情况的发生。其次，重新定位经营职能，兼顾市场的维护以及利益主体的协调。处理好监管与宣传的关系、开发商与当地居民的关系，为旅游业的发展营造良好的外部环境。最后，重新定位监管职能。从规划审批、监管问责入手，监管坚持在旅游资源不遭到破坏、欣赏价值可持续的原则；建立和健全独立、权威的协调机构，明确政府和开发部门之间的关系。（三）市场调整和政府监管相结合。在社会主义市场经济条件下，政府部门的监督和管理不是万能的，政府调控有时也会失灵。为此，在创新旅游管理制度时，应当做到市场调整和政府监管相结合；第一，公共产品以及公共服务的设计要符合市场发展需要，通过市场机制的反作用，保障旅游物品、服务的持续供给；第二，制定合理的公共政策，确保各阶层均能够享受公共产品与服务，以更好的维护旅游业的市场秩序。
综上所述，政府部门主导并发挥绝对作用的旅游管理模式对于我国旅游业的发展有一定的促进作用，但随着发展环境的不断变化，该管理模式的弊端也日益凸显。契约理论为依托的旅游管理制度创新，要求政府应当积极转变自身管理理念和管理职能，适当“放权”于市场，实现政府监管与市场调节的有机结合，这样才能更好的促进我国旅游业的进一步发展，充分发挥旅游业促进国民经济增长中的作用。
参考文献
[1]喻玲.谈契约理论为依托的旅游管理制度创新[J].商业时代,2013.
第5篇：统筹管理制度范文
关键词：企业财务；内控管理；制度建设；难点；解决措施
企业在社会经济发展过程中面临着激烈的竞争，企业要想提升自身竞争力，就要不断完善财务内控管理制度，有效的提高企业核心竞争力。但是因为各种因素的影响，导致企业内控管理制度建设存在一定的难度，不利于企业的可持续发展。企业要重视财务内控管理制度的作用，重点解决存在的难点问题，使企业财务内控管理制度不断完善，提高企业的生命力。
一、企业财务内控管理制度建设中的难点
(一)内控意识不到位
在实际运行过程中，一些企业领导建设财务内控管理制度，只是增加了内部控制的环节，从而影响到企业业务开展，不利于提升企业经济效益，因此他们认为不应该过多的设置财务内控。这就导致内控意识不到位，使员工产生抵触情绪，这不仅影响到内控设计，还会阻碍企业财务内控管理制度的执行，导致财务内控管理制度无法真正的执行下去。
(二)内控管理执行不到位
企业财务内控管理制度建设过程中，存在较多内控管理执行不到位的情况。例如，在资金管理方面因为管理疏漏等问题，账面无法及时进行处理，资金安全管理方面存在风险；在合同管理方面，一些合同管理不够严格，导致合同要素不全面，一些业务因为情况比较紧急，存在合同后补等情况；当前企业某些工程管理项目不够精细，这样不利于对于工程造价给予科学的预算和控制。
(三)缺乏内部控制人才
人才在财务内控怪制度建设过程中发挥出重要的作用，实施企业财务内控管理制度的过程中，实际上存在很多障碍因素，在加上惬意缺乏有关财务内控管理方面的人才，还有内控管理人员对业务了解不透无法渗透到企业经营全过程。
二、企业财务内控管理制度建设中难点的解决措施
(一)重视内控建设
财务内控管理制度建设是非常重要的，企业要重视内控管理和经营效率的作用。通过财务内控管理，使企业经营侠侣和效果不断得到提高，。惬意还要定期组织专题会议，培训企业员工的内控知识，让企业每一个员工都可以明确内控建设的作用，获得全体共识。
(二)完善组织机构和工作机制
财务内控管理制度的建设过程中，企业需要在公司内部建设控制委员会，主要负责任命相关工作人员作为内控联络人，完善组织机构管理职责，使各个部门各负其责，从而可以及时协调各种事项，提高内控工作的工作质量。风控委员会负责企业全面风险管控的组织领导，负责决策部署。，此外需要对于内部控制体系建设发挥统筹协调作用，审批有关内控工作的相关计划和各种类型的工作报告，还负责有关内控控制文件的，这样有利于审核企业各个部门的内控管理成绩。企业内控管理办公室，主要负责对于内控工作进行值和协调，制定具体的管理制度和管理方法，对于项目实施进度和质量给予严格的管控骗过你，此外加强还说呢和项目前期业务，实施系统的部署。编制和管理项目涉及到的文件和成果，并且负责整改内控缺陷，并且要上报给风控文员会，使其可以及时掌握内控工作的具体情况。建设内控专业小组之前，要以企业业务特点为基础，合理构建小组需要负责的问题，内控专业小组主要负责日常管理组、财务管理组、人资管理组等，战略维护组主要负责统筹内控工作，并且指导内控工作的进程，其他专业组需要促进企业的内控运营，纠正整改风险管控过程中的问题。
(三)开展风险评估
以企业管理经验为基础，收集风险信息，这样有利于实施风险辨别，召开会议，可以掌握在企业内控管理制度当中存在的风险点。组建专业机构实施评估面临的风险，确定控制点，完善风险责任部分，从而使内控工作开展更具针对性。充分利用风险评估的结果，玩撒谎呢惬意给财务管理部门的内控专业咨询机构，这样有利于查找需要的业务和项目，从而确定管理目标的风险点，明确哪些环节和项目需要得到改进，控制财务风险在可以承受的范围当中，结合企业自身特点，优化工作流程，实现业务的全流程设计。
三、结束语
在激烈的市场竞争当中，企业需要加强内部控制，通过内控管理工作提高企业核心竞争力。企业需要明确财务内控管理制度建设难点，使内部管理意识不断得到提高，为企业实施财务内控管理制度奠定坚实的基础，促进企业可持续发展。
参考文献：
[1]王书佳.新时期背景下企业财务管理内控制度建设及财务风险规避研究[J].财会学习，2017(08)：234-235.
[2]余海玲.房地产企业财务内控制度建设的几点创新分析[J].财经界(学术版)，2013(03)：199.
[3]张帅，李蕾，刘亭立.浅析通信企业IT系统内部控制建设现状与优化路径[J].中国集体经济，2012(30)：77+99.
第6篇：统筹管理制度范文
关键词：企业管理制度；执行力；创新；途径
国家的高速运转，人们生活水平的提升都离不开企业，国家经济的健康运行由千千万万的企业共同组成。作为市场的主体，企业的正常运转直接关乎人民的切身利益，近年来市场越发活跃，中小型企业像雨后春笋般涌现在人们视野中，管理制度更是层出不穷，各企业领导干部根据企业发展现状对制度进行调整以期推动企业迈向新台阶，但就当前企业运行现状而言，很多企业的管理制度流于形式，尚未真正贯彻实施，加大企业管理制度的执行力，切实为企业发展服务，推动企业可持续发展，以便更好的为民众提供服务，推动社会不断向前发展。
一、管理制度对企业的作用
企业作为市场活动的主体，就当前市场的大形势而言，市场竞争愈发激烈，企业发展的最大目的是实现利益最大化，随着对外开放程度的不断扩大，当前国内企业需要面临来自国内国外企业的双重压力，建立健全的管理制度成为促进企业健康运转及规避运营风险的突破口。企业管理制度是企业管理与企业组织制度的统称，该制度贯穿企业运行的始终，对企业生产运营中的所有生产环节进行全面系统规划，如确定企业生产经营目标，制定经营理念，安排生产活动，它是企业运行的准则，主要以企业的经营理念为指导，面向市场和消费者对企业发展进行科学管控[1]。企业的正常运转离不开一个健全的管理制度，管理制度能对企业运行的各个环节进行管制，以便凝聚力量，规范员工的日常行为，维护工作人员和企业的合法权益，提升企业的竞争力，以便在激烈的市场竞争中屹立不倒。
二、当前我国企业的管理制度
1.企业管理制度执行力现状
企业管理制度作为企业发展运营的规则，它以规章制度的方式指引着企业良性运转，企业将管理制度契合在生产运营中能有效控制企业成本，营造良好的工作氛围，规范员工的日常行为，提高其工作效率，打造知名企业，提高企业的竞争力，便于企业良性运转。但当前我国部分企业领导干部过于重视经济效益，忽视了管理制度的执行力，致使管理部门及相关规章制度形同虚设，当前全球化步伐不断深入，市场竞争愈发激烈，复杂的市场形式需要管理制度对企业运行进行管制，由于当下部分企业并未配备专业的管理人员，权责不明，缺乏健全的管理制度，致使企业的管理工作流于形式，出现问题时工作人员互相推诿，执行力不够，不利于企业的健康运转[2]。如某企业在运行时出现账目问题，究其根本主要是因为企业管理制度执行力不够，工作人员，缺乏对会计管理工作人员进行管控，以至于在业务管理时出现账目问题，损害企业的经济利益，工作人员过于懈怠，21世纪是知识的时代，但多数员工并未及时对管理知识进行完善，沿用老一套的管理制度，缺乏责任意识和团队精神势必会被时代淘汰出局，此外一个企业的正常运行牵涉到多个部门，但由于各部门各自为政，缺乏联系，致使部门衔接出现问题，影响着企业的良性运转。就当前企业运行现状而言，不少企业缺乏健全的管理制度，工作人员执行力度不够，很多时候管理制度只存在于口头，典型的花架子，还有一些工作人员在实际执行时畏首畏尾，做事瞻前顾后，抵御不住诱惑，怕担责任遇到问题时秉承多一事不如少一事的原则，致使企业管理制度形同虚设，无法切实发挥其价值。
2.该制度执行力对公司的影响
市场环境复杂竞争激烈已经是全球民众的共同认知，层出不穷的中小型企业在这个晃荡的年代希望占据一席之地，打造属于自己的知名品牌，它们将过多的精力放在产品研发和技术改进中，忽视了企业的全面管控，管理制度形同虚设，以至于企业经营目标无法实现，企业运行缺乏制度引领，企业内部管理过于紊乱，加大了企业的运营风险，不利于企业的长远发展[3]。像某企业管理制度执行力过弱，工作人员对该问题不够重视，其专业能力和责任意识还有待提高，缺乏相应的执行制度和正确的执行观念，管理制度不完善，分工与权责不明确，流程过于繁琐，忽视了企业各个环节的管控，以至于不法员工违规操作致使产品质量不过关，造成严重的经济损失，导致企业运转资金紧张，影响企业的正常运转。
三、增强企业管理制度执行力的有效途径
首先要正视企业管理制度，加大该问题的宣传力度，组织企业员工对管理制度进行学习，让员工从心底重视管理制度，组建专业的工作团队，加大人才队伍建设，招聘专业人士，以便更好的开展企业管理工作，对员工进行再培训，重视其责任意识和管理意识的培养，培养员工的正义感，以便在遇到问题时能勇敢地提出来，而非视而不见[4]。当前多数企业在制定管理制度时套用模板，未根据企业发展的实际情况对其进行优化，以至于管理制度存有漏洞，组织专业人士根据企业发展情况和市场环境创新管理制度，根据先进文化的前进方向对管理思想进行创新，优化管理模式和组织模式，对企业运行的各个环节各部门进行统筹管控，做好各部门间的衔接工作，加大员工间的沟通，以便更好地推动企业健康运转。执行力是企业管理制度发挥价值的重要环节，如何提升管理制度的执行力一直是人们关注的热点，多年来我国管理人员多是机械化地按照上级命令执行规章制度，盲目地开展管理工作，致使其实际执行力与需求不符，总结以往的工作经验，设计完善科学的执行制度，组织员工对其进行学习，严格按照相关要求提高执行力，以免出现越级指导，影响工作效率，降低工作质量[5]。少数企业存在特权部门，取消特权，营造公平公正的工作环境，便于管理人员对企业发展的全过程进行管控，一些中小型企业其运行中的所有决策都是由领导干部一人决定的，部分领导干部不受管理制度的约束，但人的精力是有限的，个人的专业强项也并非面面俱到，一旦在企业决策上出现问题，轻则造成一定的经济损失，严重时甚至会动摇企业的根基。组织领导干部进行再教育，对管理制度和执行制度进行全面优化，领导干部做好模范带头作用，取消特权，严格按照规章制度执行，便于员工对其进行效仿，执行力不是口头说说就可以的，它需要所有工作人员严格按照规定规范自身的行为，以便从根本上提高执行力，定期对员工进行培训，让员工认识到管理制度的重要性，建立健全的监管机关，对员工的工作情况进行管控，加大惩处力度，提高管理水平。人民的力量是巨大的，只有充分发挥员工的价值才能切实提高管理制度的执行力，推动企业可持续发展。此外还要重视员工的自我约束，企业所有员工只有先对自身进行自我约束，保证自己言行和工作符合要求才能管控其他员工，进而打造一支高水平的管理团队，实现企业全面科学发展。根据企业发展的实际情况、未来规划和企业发展方向设置执行目标，将其与员工的切身利益相挂钩，可以建立健全的奖惩机制，激发员工的工作热情，可以进行评比活动，对优秀员工进行表彰，组织员工对其进行学习，给予他们一些物质和精神奖励，便于员工更好地参与到管理工作中，同时也可以对企业各部门工作人员进行再培训，便于他们积极配合管理人员开展企业管理工作。管理人员可以根据企业生产运行环节对管理工作进行优化，可以将企业的整体管理工作划分为不同的环节，分配给不同的人去执行，做到权责明确，作好记录统筹企业整体管理活动，同时可以对执行方式进行优化，充分发挥员工的个人才能，培养员工的交际能力，便于他们与各部门员工进行沟通，做好衔接工作，提升执行力。像企业管理工作涉及的内容较多，企业的经营活动也处在流动中，日常经营也不尽相同，相应管理工作也会随之变化，将其分为一个个小任务，根据不同的任务优化执行方式，保证企业每个环节都能保质保量完成管理任务，各个经营环节运行顺畅，以便更好的实现企业经营目标，提高管理制度的执行力，推动企业可持续发展。充分发挥民众的力量，21世纪是科技的时代，可以建立企业网站，民众可以自由注册进入进行监督，同时也可以设置企业内部网站让员工互相监督，为执行力的提升打下坚实的基础。
四、结语
企业管理制度作为企业前进道路上的指明灯，根据时代的发展对其进行优化和创新，保证企业管理制度与企业发展的实际需求相适应，打造专业的管理团队，提高其执行力，对企业运行全过程进行全面管控，有效规避企业运行风险，保证企业健康运转，提升企业的竞争力，以便在激烈的市场竞争中站稳脚步，加大管理工作的宣传力度，人人都是管理者，激发企业所有员工的管理热情，提升企业的管理能力，推动企业迈向新的台阶。
参考文献
[1]姚鑫锐.谈企业管理制度存在的问题及提高执行力的对策[J].企业家天地月刊，2011，（8）：48.
第7篇：统筹管理制度范文
1建立、健全工程管理制度，并落实执行
1.1建立健全工程管理制度
建设单位需要依据本单位规模和运作情况，建立工程管理制度，形成工程项目管理全过程的规章制度，做到有章可循，形成运作良好组织保证体系。建设单位同时要根据每个项目实际情况，督促施工单位管理制度、监理管理制度的落实执行。建设、施工、监理三单位管理制度相互统一，形成系统的项目管理系统。
1.2工程管理制度的落实
根据实际情况适时对相关制度及管理流程进行补充、修改和完善，确保制度流程化、科学化。工程管理人员必须严格执行工程管理制度的有关规定，以保证工程管理工作有效落实。
2选择优秀的设计、监理、施工单位
2.1设计、监理单位的选择
优秀的设计单位能精确的对房屋进行设计，优化工程结构，节约工程造价和加快工程进度。因此必须重视监理单位、设计单位的选择，选择合适的监理、设计单位。
2. 2施工单位的选择
施工单位的选择，对于工程质量、进度等管理工作有着至关重要的作用。运用市场的竞争机制，通过招、投标的制度，择优选用施工单位，充分发挥市场经济的作用，选择施工管理水平高、工程质量优、社会信誉好的施工企业是项目管理成败的关键因素。
2. 3建立合格合作单位的数据库
通过比较选择在社会上信誉合作企业，在整个项目形成公平竞争、能者优先，真正形成优胜劣汰的氛围。对不合格或配合度不够的施工单位、监理单位和设计单位及时从数据库中清除，并在以后的合作中不再考虑。
3加强质量管理
3. 1加强工程项目设计过程的管理
（1）通过对设计办案的比选，进行优化。
（2）认真配合设计进行查勘，提供各种基础资料。
(3 )初步设计完成后，组织优秀的专家团队对初步设计进行全而分析、审查，最终完善设计方案，提高方案的科学性，达到设计效果与成本投资的最佳平衡。
(4)根据施工图设计的审查要点，形成审查制度，将问题暴露在设计阶段并予以预防解决。
3. 2加强工程项目施工过程的管理
施工过程中，要抓住工程的重点部位、重要环节和关键工序现场管控。通过质量检查发现存在的质量问题，采取相应的整改措施达到质量目标。在施工前，要进行事前控制，审查施单位编制的施工组织设计和专项施工方案，并在实施中山监理督促落实、执行。在施工中进行事中控制，甲方代表、监理人员要认真检查验收各工序的施工质量，及时发现施工过程中存在的问题，督促落实整改。同时加强对施工现场资料报审、报批及程序的检查，做好各个分项工程的验收。
3. 3强化监理质量监督管理
建设单位应加强与监理的沟通，加人对监理的监督，完善对监理的约束机制，应明确向监理表明在质量方而的坚定立场。在每周工程例会上要求其进行质量报告，对监理的工作，在充分给予监理信任的基础上，甲方代表应不定期进行抽检，发现问题要严肃给予处罚。同时应在与监理公司签订合同时明确其责任以及出现问题后的处罚措施，从而使监理公司与建设单位利益紧密联系起来，树立起监理的责任心。
4建立计划管理，做好进度控制
首先，根据项目特点、现场情况并综合考虑施工条件，编制形成项目总控制进度计划，按照重要性排序依次分为里程碑节点、一级节点、二级节点，然后针对不同的工作项目级别定义不同的预警对象，采用三级计划管理体系。其次，分析计划执行不力的主要原因。是否没有结合项目实际情况而编制，计划与营销定位、设计的矛盾、决策、定位前松后紧，计划与成本的矛盾造成未达到预算目标，计划与工艺质量的专业的把控度较弱。第三、通过渐进式细化进度目标，三级预警强化节点检查，进行成果追踪。加强考核、奖惩机制，除一般性的奖惩制度外，根据工程特点，在合同中，增加关键节点的奖惩机制。
5重视安全生产
安全管理的目标就是为现场人员提供一个安全的工作环境，使安全意外风险降至最低。首先，制定全而的安全管理预案和奖罚措施，监督预案的落实与执行，让所有参与人养成好的安全文明施工的习惯。其次，合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位，定期不定期的检查、考评、奖罚分明，使安全检查常态化:第三，安全管理人员高度的责任感。
6整合资源、协调各方管理
6. 1协调工程各施工方关系
建设单位要协调各方的具体工作秩序，化解冲突，保证衔接通畅。一个项目中参加施工的单位可能有好儿十家，总包单位、总包的分包单位、甲分包单位、甲供材料单位，涉及的合同也好儿十份，处理好各供需方的关系是项目管理工作的基础。
6. 2处理公司内部关系
作为工程部门，还要同公司设计口、采购口、成本口、则务口打交道，这些部门的关系协调好了，才能保证工程的进度。
7提高工程现场管理人员综合素质
7. 1综合专业素养
现场管理人员的专业知识应全而性。要懂得工程管理方而的相关理论知识(如合同管理、技术、质量、安全、成本等方而管理知识):熟悉设计规范、施工规范、验收规范及相关部门的工作流程:掌握工程相关的合同内容，招投标工作程序等:掌握一定的项目管理工具、软件，并对现有信息资源进行优化处理等:
7. 2责任心
具有责任心的员工，会认识到自己的工作在组织中的重要性，把实现组织的目标当成是自己的目标。一个对工作有责任心的人，他会表现出一个对工作的积极性，一个有责任心的人，体现在他的工作效益。在任何工作中，勤奋和责任心最为重要。
7. 3统筹、协调能力
所谓的统筹能力就是能够为实现项目的最终利润目标而统一安排各种任务。统筹能力需要有一定的前赡性，能够提前预测到可能发生的问题，并做好防范工作，对项目的方方而而作出计划的能力。同时，工程管理要有全盘的计划，使报建、施工、资料准备、批文办理、交楼(竣工验收阶段)相协调。
第8篇：统筹管理制度范文
关键词：企业 完善 管理制度
前言
企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中指定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条列，包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。
二十世纪八十年代至今，经济全球化已经发展成了左右全球经济的新形势。经济全球化浪潮不仅在普及的深度与广度，而且在普及速度上都远高于其它年代。中国企业的情况使人不安。经济发展的进程里，粗放型的管理模式在我国仍大量存在，有的企业仍有着管理体质僵化、结构组织疏松、工作人员流动性过大、经营理念落后、经济发展迟滞等情况，都可以给企业的经济效益造成一定的影响，尽可能的地降低企业生产的非必要成本，提高管理效率与经济利益，监理成本节约型与环境友好型的生产模式，推动企业即快又好的经营、发展，现已是当前各个企业的主要目标。而且，激烈的市场竞争要求企业充分优化完善管理制度，开发一条稳定、和谐、环保的管理之路。
一、新时代完善企业管理制度的要求
在企业的发展过程中，企业管理制度需要有着合适的稳定周期和动态时期，这类稳定周期和动态时期是受企业的自身性质、产业结果、工作人员能力、社会环境、管理者的个人特点等各类因素综合塑造的。探究企业管理制度的人通常都会关注管理制度对企业经营的重要，然而在实际情况里，相当多企业并不太关注管理制度，更没有设立任何管理制度的部门，甚至连分析研究管理制度的员工也没有安排。
新的时代，企业要想生存发展，必须有完善的管理制度统筹安排。在当代社会，硬性企业管理制度制定、完善的因素通常有以下三点：
1、企业经营环境、经营产品、经营范围、全员素质等是要经常发生变化的，这些因素的变化相应会引发组织结构、职能部门、岗位及其员工队伍、技能的变化，继而会导致使用、执行原有的企业管理制度中规范、规则的主体发生变化，企业管理制度及其所含的规范、规则因素必然须因执行主题的变化而相应改变或进行修改、完善。
2、产品结构、新技术的应用导致生产流程、操作流程的变化，生产流程、操作程序相关的岗位及其员工的技能必然要随之变化，与之相关的企业管理制度及其所含的规范、规则、程序等因素必然须因此而改变或进行修改、完善。
3、因为发展战略及竞争策略的原因，企业需要不断提高工作效率、降低生产成本、增加市场份额，当原有的管理制度及其所含的规范、规则、程序成为限制提高生产或工作效率、降低生产成本等的主要要素时，就有必要重塑企业机制，改进原有企业管理制度中不适应的规范、规则、程序。
二、完善企业管理制度的具体策略
完善管理制度是企业的经营发展的必经之路，而高效率的管理必须以完善的管理制度为基础。出色的管理制度是企业发展强大，达到成功的关键保证。海尔集团的钱总裁张瑞敏曾僵：“你可以不学其他任何法律，但只要你是海尔的员工，你就不可以违反海尔的管理办法。”因此可见，每天一个兴旺的企业必定有一套优秀的管理制度，不断加强管理制度的实际效率，是做好企业每项工作的根本。
1、制度的制订要符合实际情况。制度的制订需要合乎客观现实，合乎实际情况、能力，展示依法管理的思想。贪新求显，眼光过高、邯郸学步的模式，会大大干扰管理制度的适应性与实际效率。切实的管理制度，一定要符合科学管理的条件，制订时需要按照企业情况，量身定做。
2、管理制度的实施应以人为本。管理制度要将人的发展提高做为根本，激励员工的主动性、能动性，多方尊重员工、理解员工、关心员工生活与工作，让员工目标和企业目标协调一致。大力提高员工对企业的忠诚与鑫鑫，让每个企业的员工心里有企业，感情上依靠企业，发自内心的关心企业的经营发展，将“要我工作”转化为“我想工作”，渐渐塑造一种爱企业、负责任、服从的团体文化，不断提高企业凝聚力、向心力。
3、制度的执行要职责明确。责任不明，完善管理制度的执行过程中就会出现“盲点”、“真空”。要明确工作标准和行为规范，使被管理者有章可循，形成一级对一级负责的责任机制。
4、制度的执行要一视同仁。制度的权威来自刚性，制度面前人人平等。落实制度必须不偏不倚，不走过场，不搞下不为例，务必做到令行禁止，切实维护制度的严肃性、权威性。领导干部要以身作则，充分发挥示范、引导作用。
5、管理制度的实施要有有力的监督。员工的惰性通常能使得管理制度在实施的时候产生变化、存在折扣，实施健全激励和监督相融合的监督制度，实施考核奖惩制度，是确保管理制度落在实处的重要保障。
6、管理制度的实施要不断深入。完善的管理制度，需要在实践中不断总结改进，通常是 “理论到实践再到理论”持续充实、完善、健全的一个不断的良性循环。所以，管理制度的实施不但要有由上而下的选择、宣传、贯彻、监督等许多工作，还需要有由下而上的效果反馈。不但要有上下的纵向协调控制，还需要有企业各个领导之间的互相制约，进而促进企业管理制度的效果逐步提高。
参考文献：
第9篇：统筹管理制度范文
关键词：地市级；烟草企业；预算管理；精益化
地市级的烟草企业，在面临日益严峻的发展形势之下，已经逐渐开始意识到向政策要红利，向管理要效益的重要性，从传统的，向市场伸手，盲目求大的粗放式发展和不断拓宽式的外延性发展方式，向对内反思，向管理和自身要效益的内涵式发展模式逐步转变。国家出台了相应的规章制度，对烟草企业精益管理方面提出了更高的要求，要求地市级的烟草企业和整个烟草行业，逐步加强对内部的管理和监督，加强整顿和规范整个烟草行业的发展，将整个烟草行业的企业领导对于精益化管理的意识提到一个更高的高度，从而持续不断的提升精益化管理的管理水平。
一、进行烟草企业预算管理制度的相关创新改革
对于烟草企业预算制度的编制方法，作为基层单位的，地市级烟草企业在过去往往是根据历史数据进行编制预算，这就导致了业务部门和财务部门之间的沟通比较缺乏，由于财务部门对业务工作的流程并不很熟悉，从而导致了对于企业，预算管理制度的制定和使用相互脱节的问题。因此在对于新型烟草企业预算管理制度的重新编制和应用过程中，应当注意各部门之间的沟通和协调，结合我国相关管理规程的要求，对于新的财务管理制度注重精益化管理的要求，采用创新的管理方法和手段，一边适应国内外新形势的发展。在全面推进烟草企业进化的过程中，制度的准备是保障和基础，烟草行业推进预算管理新的创新发展，应该以制度的制定和细节的完善作为推进整个行业预算管理的切实保障，使整个烟草企业推进全面立体多角度的全面预算管理制度的快速建立和有效运行。
二、应用新会计准则，实行费用和税率等的目标管理
由于烟草企业历史发展的局限性，相关财务人员对于会计准则的理解和要求落实还是处在一个循序渐进的阶段，2015年伴随着新会计准则的出台和落实，对地市级烟草企业的财务人员等相关方面提出了更高的要求。对于地市级烟草企业预算精益化管理的工作，需要充分结合新会计准则，与当地的财务，财政，税务，审计等部门加强相关工作联系。一个重要的方面，是加强对于事业和势力的目标性管理，因为只有在对于预算控制的各个细节实现标准化和目标化的有效设定，才能在最基础的数据的指导和管控之下，有效地将各类费用支出控制在一个科学的临界点，预算精益化需要财务管控数据性的相关限制，确保支出的费用更加合理，确保不合理的非经营性支出被控制在相对最小的范围内。
三、加强进行烟草企业预算定额标准的体系性建设
同样的，在地市级烟草企业的经营和管理过程中，除了对于税利和费用进行科学的统计和目标的建立之外，还需要结合公司的经营规模，对于各个管理细节和需要财务支出的预算项目，进行更加精细，全面的标准化课程设置，为了更好地统筹和处理好整个财务预算体系的定额解释，应该号召各单位在进行办公费用和物流费用等的相关财务标准内容上，进行严格的地域文化标准化的管控要求制定和测算。同时可以挖掘企业内部能够更少的减少费用支出，提升资金增值潜力的内部项目，如推进结算网购、网上结算的便捷化和标准化服务，不仅可以提升地市级烟草企业的服务质量，又可以与银行合作，尽可能的减少不必要的费用支出。
四、加强对于资产的动态性监管，统筹协调
一般来说，多年来地市级烟草企业往往积累有大量的内部资产和资金，对于该部分资金的流动性，应当进行更加有益于资产增值的动态化监管和科学的统筹调配。让其内部的货币资金具有更大收益的保值和增值作用，需要地市级烟草企业的财务部门和相关监管部门，在企业资金流动性和预算审批的相关制度的制定和执行方面，做细相关的财务审批制度和监管制度，不仅提升大额资金协调沟通调配的监管和审批门槛，而且，多方面的优化大额资金的使用增值利率和保值空间。同时尽快使库房内的卷烟库存对于快速出货，加快生产与周转之间的相互转换频率，既保证合理的库存量，又能尽量的压缩结算时间，又可以降低地市级烟草企业的经营风险，加快企业资金资产的流动性，从而可以杜绝资金的无以占用，时间超期的资金在流动中获得尽可能大的收益。
五、总结
对于地市级烟草企业的财务预算精细化管理，是一个不仅需要科学的制度建立，更需要企业的各个环节和全员进行对于财务精益化管理制度的全方位理解和学习落实的过程。这不仅需要烟草企业的财务部门对于相关财务制度和要求吃透和更好的提升执行力，更需要地市级烟草企业的其他工作部门和职员加强对于应该科学管理预算体系多重视程度和配合执行的主观性和能动性。简单的说，地市级的烟草企业应该加强对于公司财务社会管理制度的宣传力度，提升相关人员的综合素质和专业技能，将基础知识的普及化和相关培训积极重视并落到实处，从而有效地探索关于财务工作创新性的精益化发展目标的相关执行办法，从而积极有效的相互配合，达到地市级烟草企业预算精益化的可持续性发展，向管理要利益，向内部要红利，促进烟草企业的利润提升和长效发展。
参考文献：
