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一、__县农业产业化重点龙头企业的现状与成效
经过几年的培育和发展,__县农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展,全县农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段,初步形成了不同层次,不同类别的农业产业化龙头企业。截止20__年底我县上一定规模的农业产业化重点龙头企业13家,其中,自治区级重点龙头企业2家(__县绿海苜蓿产业发展有限公司、__县荣宝养殖有限公司),市级重点龙头企业11家(宁夏__县原野蜂产品科技开发公司、__县山川科宝食品有限公司、宁夏余聪食品有限公司、__山逗子杂粮绿色食品有限公司、__县和丰淀粉有限公司、__县鑫海清真食品有限公司、宁夏__生成农副产品开发有限公司、__县鸿元奶牛养殖合作社、__县忠信畜产品开发有限公司、__县源丰草产业有限公司、宁夏来浴淀粉有限公司)。资产总值17283.9万元,固定资产10314.1万元,年销售收入16538.6万元,净利润1099.5万元,开发基地种植面积5.65万亩(不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10万亩),直接带动农户2.5万户。这13家农业产业化重点龙头企业均属于加工型企业,其中,以滩羊肉为主的肉类3家,粮食类3家(小杂粮1家,马铃薯淀粉2家),林特产品类2家(柠条加工1家,蜂产品1家),蔬菜类、油料类、乳类、皮及皮毛制品类各1家,其他类1家(以苜蓿为主)。__县绿海苜蓿产业发展有限公司和__县荣宝养殖有限公司2家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化重点龙头企业,享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。我县13家区、市级重点农业产业化龙头企业均具有一定的地方经济特色,产品品质较好,有的产品拥有出口许可,有的产品获得品牌称号,有的产品获得专利产品。如:宁夏原野蜂业有限公司是宁夏唯一一家经“中华人民共和国认证认可监督管理委员会”批准生产、经营出口蜂产品的企业。连续八年产品质量经国家出入境检验检疫局宁夏回族自治区分局和宁夏食品质量监督检验局检测各项指标达到优质,公司先后获得了“中国食品安全放心品牌” 和“宁夏地产品牌”等荣誉,20__年,国家星火计划万亩优质蜜源基地建设及专利产品“蜂胶枸杞片”项目得到国家科技部批准(专利号20__101193018),被指定为中华人民共和国第七届全国少数民族传统体育运动会指定产品,并通过了iso9001国际质量管理体系认证,被国家农业部认定为全国农产品加工业出口示范企业,被宁夏回族自治区命名为自治区科技创新重点企业。根据调查分析,我县重点龙头企业的成效主要表现在:
1、 龙头企业规模不断扩大、效益逐步提高。
20__年,全县有区、市级重点龙头企业13家,其中年销售收入1000万元以上的有9家。如,__县绿海产业发展有限公司总资产已达3543万元,20__年实现销售收入1066万元,实现利润89万元,较上年增加27万元,增长43.4%。公司不仅建立了自己的苜蓿示范种植基地9000亩,现有苜蓿草块、草颗粒和新型牛羊复合生化成型饲草产品加工设备三套,年设计能力4万吨。__县荣宝养殖有限公司作为全区第一家以纯羊肉为原料生产的清真肉食品加工企业,始终将公司的发展与县委政府的产业化政策丰结合,历经3年多的发展,在产品开发、产业化经营等方面探索出了一条“以优补优”的自我发展模式,即以优势资源滩鸡产业补资源优势滩羊产业的发展模式。20__年企业资产达到了922万元,销售收入1620万元,实现利润83.1万元,带动农户数由20__年的113户增加到20__年的243户,户均纯收入1420元。宁夏原野蜂蜜有限公司20__年实现销售收入1507万元,实现利润131万元,上缴税金48万元,出口创汇8万美元,直接安排就业40人。
2、 龙头企业有力地带动了农业结构调整和农民增收。
在龙头企业的带动下,我县农业结构调整步伐加快,农民收入显著增加。20__年,种植业结构调整也明显加速,全县蔬菜面积5万亩、加工型马铃薯面积17.1万亩,分别比上年增加1万亩和1.5万亩;以荞麦为主的小杂粮种植面积达40万亩,比上年增加15万亩,增幅达到60%。全县畜牧业的发展速度较快,滩羊饲养量达138万只(其中存栏数71万只,出栏数67万只),比上年增加了17万只,增副达到14%。特别是优质牧草发展迅速,20__年种植面积达83.36万亩,比上年增加26.31万亩,增幅达到46%。20__年全县农民人均纯收入2624元,同比增加386元,增长17.2%,其中,龙头企业为农民人均增加收入318.4元,占农民人均纯收入13%。
3、 龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成并壮大。
通过对龙头企业在原料基地建设方面的扶持,龙头企业逐步把原料生产基地作为自己的第一车间来抓,主动与农户签订生产合同,农户按合同进行生产,企业按合同组织收购,通过订单合同的方式稳定了产销关系,逐步建立了“利益均沾、风险共担”的利益分配机制。目前,全县龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系。在建立原料基地的同时,龙头企业还与农业技术推广机构、农民专业合作经济组织等中介组织签订了订单。如:宁夏原野蜂业有限公司利用当地特有的资源优势,公司先后成立了100万亩优质蜜源基地,并成立了”__县神蜂养殖合作社”,与当地300多户蜂农建立了长期有效的合作关系,为他们提供蜜蜂养殖方面的技术和信息以及国内外蜂产品市场的发展的动态。通过以上两种举措,一方面保证了公司原料的供应,另一方面激发了蜂农养蜂致富的极大热情。__山逗子杂粮绿色食品有限公司与4个乡镇500个农户签定了绿色荞麦原料基地供货协议,保证了我县荞麦绿色基地标准化生产的质量。
4、 农民组织化程度不断提高。
我县因地制宜,采取多种途径、多种形式,通过龙头企业把分散的农民有效地组织起来,形成整体
,参与竞争。据统计,20__年,在龙头企业的带动下,全县共成立了52个农民专业合作经济组织,31个专业协会,有12955个农户参加了各类农民专业合作经济组织。农户在龙头企业的带动下,以农民专业合作经济组织为纽带,实现了部分产品的组织化生产,不少农民依托协会走上了致富之路。二、__县农业产业化重点龙头企业存在的问题
目前,我县以2家自治区重点农业产业化龙头企业为核心,11家市级重点农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业领航已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势,与农民合作形成产供销一条龙,科农工贸一体化的格局,大大推动了__县农业产业化进程。但是,__县农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着,主要表现在:
1.农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结较松散现象,龙头企业数量少,规模相对偏小,辐射带动作用有限。一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上,没有真正形成很好“公司+农户”的经济利益共同体。
2.农业产业化龙头企业的科技投资少、产品链条短、科技含量低。我县农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距,虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关,但主要是部分龙头企业安于现状,风险意识和拓展意识不强,满足于停留在半成品和手工粗加工阶段,工艺简单,部分龙头企业缺少精深加工技术和设备,科技含量不高,产品难以上档次,企业缺乏竞争力,企业成长速度缓慢。
3.农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我县有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业,而没有从真正的企业管理上来看待,缺乏企业管理制度。并且市场开拓能力不强,产品市场占有率不高,辐射面不宽,市场制约因素明显。我县的龙头企业,缺乏品牌产品,知名度较低,出口量极少。
4.政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上,自治区都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业,但是扶农专款资金量不大,且分头管理,难以形成合力,大大地阻碍了我县农业产业化龙头企业的发展。
5.我县农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来,我县各级政府都相应成立了服务机构,但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入,尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。
三、加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展的对策与建议
鉴于上述存在的诸多问题,为进一步加快我县农业产业化龙头企业建设,促进全县农村经济跨越式发展,以十七大精神、自治区第十次党代会精神为指导,农业和农村工作思路为指针,结合__县农村工作实际,为加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展提出如下对策与建议:
1.进一步规划引导,实现规模经营上的跨越。农业产业化龙头企业经营是一项长期的工作,涉及到生产、加工、销售各个环节,政府必须在政策上进行引导和鼓励。
2.进一步处理好龙头企业和农户的利益关系,实现利益连接机制上的跨越。要按照“利益共享、风险共担”的原则,进一步加强农业产业化龙头企业与农户的利益联结关系,农业龙头企业要积极采用预付定金,提供技术服务,实行保护收购等方式,确保产销双方互惠互利,共同发展。
3.进一步强化对农业龙头企业的扶持保障,实现工作力度上的跨越。当前应在政策、资金、税收、信贷、科技等方面加大对我县农业龙头企业的扶持力度。以实现我县农村经济跨越式发展发展。
以科学发展观为指导,以产业化经营为方向,以建设“商品供应”、“加工专用”蔬菜基地为重点,以“保障有效供给、实现加工转化、促进农民增收”为目标,依靠科技进步,调整生产布局,优化品种结构和种植模式,突出专业化、规模化、标准化生产,加快推进无公害、绿色蔬菜认证和龙头企业建设,全面提升蔬菜产品的市场竞争力,推动全县蔬菜产业可持续发展。
(二)基本原则
1、发挥优势原则。依据各地地理位置、种植习惯、资源条件等实际情况,找准优势,突出特色,扬长避短,明确主攻方向,确立主导品种,集聚产业优势。
2、分类指导原则。依据全县蔬菜品种资源的丰富性、气候条件的多变性、灾害发生的多样性等特点,趋利避害,因势利导,分类指导,分村推进,梯度发展,逐步提高。
3、市场导向原则。依托十堰市区和郧县城区两大市场,面向省内、外市场,积极适应多样化、优质化的消费需求,大力开发优质、安全、高效蔬菜,努力实现产销对接。
4、龙头带动原则。依托蔬菜加工企业的带动作用,大力发展订单生产,积极培育“企业+农户”、“企业+中介组织+农户”等产业化经营实体,切实提高农民的组织化程度。
5、科技支撑原则。依靠科技进步,突出“新品种、新技术、新材料”等良种良法的引进示范推广,加大对菜农的重点培训,加快技术服务体系建设,努力提高蔬菜产业的质量效益。
6、质量安全原则。依靠产地环境,加强对农业投入品及其生产过程等环节的监测与管理,积极组织申报无公害、绿色蔬菜基地认定、产品认证,确保产品质量安全。
(三)目标任务
总体目标:计划全县蔬菜种植面积22万亩,实现总产量30万吨,总产值4.3亿元。
主要任务:围绕高速公路沿线蔬菜产业带、加工专用蔬菜生产区、高山反季节蔬菜生产区“一带、两区”基地布局,按照统一规划、合理布局、集中连片、适度规模及“一村一品”的发展要求和“重点主攻加工专用蔬菜、稳步发展设施精细蔬菜、努力拓展高山反季蔬菜、大力开发名优特蔬菜”的发展思路,全县计划新建蔬菜专业基地1万亩,新建蔬菜专业村10个,争创县级十大特色产业专业村3个。新培育蔬菜种植大户或科技示范户10家。注册组建蔬菜专业合作社4家,规范提高蔬菜专业合作社3家,争创市级蔬菜示范专业合作社1家,争创县级蔬菜示范专业合作社2家。培育市级蔬菜产业开发之星1人,培育县级蔬菜产业开发之星2人。培育蔬菜营销大户10家。新认定无公害或绿色食品蔬菜基地1万亩、认证产品4个。
(四)工作重点
1、突出基地建设。一是着力打造高速公路沿线蔬菜产业带两个核心板块。即:以柳陂、青曲为重点的商品蔬菜供应核心区和以安阳、杨溪为重点的西甜瓜种植区。在商品蔬菜供应核心区建设上,要坚持两手抓:即一手抓柳陂、青曲、城关、杨溪、原种场等乡镇现有蔬菜基地的巩固提高,增强老菜地示范效应;一手抓柳陂、青曲、茶店、青山、白桑、大柳等乡镇0.35万亩新辟蔬菜基地建设。在西甜瓜种植区建设上,一方面要通过设施栽培和地膜覆盖,主攻早春瓜和延秋瓜;另一方面要充分利用库区消落地进行种植,扩大种植规模,确保全县西甜瓜种植面积稳定在2万亩以上。二是着力建设江北加工专用蔬菜生产区和高山反季节蔬菜生产区。加工专用蔬菜生产区建设,主要依托渝川食品有限公司,突出辣椒、萝卜、三叶菜、豇豆等主导品种,按照订单农业生产模式,重点在南化、青曲、梅铺、刘洞、白桑、杨溪、安阳、原种场、城关等乡镇,新建泡菜加工专用基地0.65万亩。高山反季节蔬菜生产区建设,主要依托大柳、鲍峡、白桑、胡家营、杨溪、红岩背、叶大等高海拔乡镇自然气候条件,大力推广“油菜”兼用、“粮菜”兼用生产技术和粮菜套种模式,重点发展夏秋鲜销蔬菜,全面提高种植水平,力争高山反季节蔬菜种植面积达2万亩以上。同时,积极组织采收野生蔬菜,拓展外销市场。三是着力抓好蔬菜专业村建设。结合新农村示范村和乡村生态旅游示范村建设,重点培养一批蔬菜种植大户、营销大户、科技示范户,走“一户带多户、多户带一村、一村带多村、多村连成片”的路子,重点抓好*滩,*沟,*坪等10个蔬菜专业村建设。
2、突出龙头培植。一是牢固树立“支持龙头企业就是支持农民”的观念,从政策、项目、资金等方面对蔬菜加工企业给予支持,为蔬菜产业龙头企业的引进和成长壮大创造良好环境。二是引导十堰渝川食品有限公司根据市场需求不断扩大加工能力,建立现代化企业制度,提高产业化经营水平,积极申报省级农业产业化龙头企业,努力做大做强“武当红”泡菜品牌,使当年销售收入达到千万元以上。积极扶持谭家湾“甘绿特”泡菜分厂和安阳横山泡菜分厂建设,使其迅速走上规模化、标准化、专业化生产的路子。三是坚持用行政推动与市场运作的办法,推行“企业优价、农户自愿、订单种植、产品统购”的运作模式,规范“订单合同”,引导农户按标准进行生产,督促企业按保护价进行收购,建立完善产业化经营机制。
3、突出中介培育。大力支持发展“企业+支部+合作组织+农户”、“企业+支部+农户”、“企业+合作组织+农户”经营实体,把农民与基地、市场、企业连接起来,共同抵御自然和市场风险。一是按照“统一农资供应、统一生产标准、统一技术规程、统一产品销售”模式,引导“川绿”、“柳绿”、“洪绿”等蔬菜专业合作组织广泛开展生产经营活动,不断增强自我服务和发展能力。二是按照民建、民管、民受益的原则,鼓励营销大户、种植能手建立跨镇村、跨行业的专业合作组织、行业协会。三是支持县、乡机关干部和技术人员领办、创办蔬菜产业开发综合服务实体与基地,为农民进入市场牵线搭桥,作好示范。
4、突出技术服务。一是加强与省市蔬菜主管部门、科研院所和农业高校的联系和合作,聘请专家顾问在关键技术、关键环节上给予指导,强化科学技术在蔬菜生产、加工、销售等各个环节上的应用与推广。二是着力构建县、乡、村和科技示范户四级蔬菜生产技术服务网络。每一个主产乡镇固定1-2名专职蔬菜农技人员,每一个蔬菜专业村创办一个示范基地、培植5-10个示范户,对蔬菜生产实行全程指导。三是注重新品种的引进和新技术的推广。年引进试种新品种10个以上,示范推广5个以上;推广高效栽培模式、无公害栽培、测土配方、生物农药、杀虫灯(板)、遮阳网、防虫网等新技术、新材料各5个(种)以上,力争全县蔬菜良种和实用新技术普及率分别达80%以上。四是加大技术培训力度。通过层层办培训班,印发技术资料,普及蔬菜生产实用技术,力争全年培训菜农达0.5万人次以上。
5、突出质量监管。一是加大无公害、绿色蔬菜标准化生产操作规程的宣传、培训和推广力度,在柳陂巩固提高万亩无公害蔬菜标准化生产示范基地的基础上,新建核心示范基地0.5万亩,以点带面推动标准化生产,扩大示范面积2万亩以上。二是加强农资市场监管,杜绝销售、使用国家明令禁止的高毒、高残留农药和不合格的生产投入品,从源头上保证蔬菜产品的质量安全。三是完善农产品质量安全检验检测体系,健全蔬菜产品质量安全监测制度,重点加强蔬菜生产环节的质量检测,年检测菜样1000个以上。四是积极探索蔬菜经营环节的检测与管理,逐步建立可追溯制度。五是加快无公害蔬菜生产基地和产品的认证、认定工作,努力提高无公害蔬菜的市场份额。
(五)推进措施
1、加强组织领导。建立“一名县领导联系一个产业、组建一个专班、制定一个规划、实施一个方案”的农业特色产业开发领导组织机制。县蔬菜办负责全县蔬菜产业推进方案的制定、组织实施、督办检查和新品种、新技术的试验、示范、推广、技术培训等日常工作管理。各乡镇建立相应组织机制,明确工作责任,细化工作任务,建立健全工作推进机制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
2、加大扶持力度。县菜办要积极申报项目、筹集资金,对蔬菜产区给予扶持。县发改、水利、移民、国土、交通等部门对蔬菜基地建设中涉及的道路、用水和排灌等配套设施,优先支持,优先安排。县经管、工商、民政等部门要加大蔬菜专业合作组织、专业协会的扶持培育力度。农村信用联社等金融机构要广泛开展小额贷款,支持蔬菜产业发展。保险公司要积极开办蔬菜政策性保险业务,探索蔬菜产业发展风险规避和损失补偿机制,提高蔬菜产业和农民抵御风险能力。
3、抓好示范引导。县蔬菜办要重点办好城关泡菜、*设施蔬菜、*反季蔬菜等示范样板。各乡镇要突出新辟蔬菜基地、标准化生产、规模化种植和泡菜高产高效栽培等重点,因地制宜,积极创办1-2个示范样板。同时通过加快土地流转,促进土地向大户、种菜能手、合作社集中,重点培育5-10个科技示范户、种植大户、营销大户等典型,用典型指导、推动面上工作。
为进一步推进农业产业城乡一体化发展,加快形成城乡区域发展一体化新格局,促进全区经济社会全面协调可持续发展,根据《市人民政府办公厅关于推进农业产业城乡一体化发展的实施意见》精神,特制定本实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕打造首善之区、共建共享全国最美丽城区的总体要求,以提高资源利用率、促进农民增收为核心,以示范推广现代农业技术为重点,以“绿色、生态、优质、高效”为目标,立足于做“精”区域优势特色产业,坚持“生态开发、科学利用、循环经济”的方针,通过强化农业基础设施建设,加强农业高新技术集成和示范推广,优化资源配置,打造优势农产品产业带、精品区,促进农业区域化布局和专业分工,培育农业龙头企业、专业合作组织、知名农业品牌,不断提升农业发展经济效益,加快推进区域农业经济全面、协调和可持续发展,全力打造都市农业精品区。
二、基本原则
1、发挥优势。综合考虑生态环境资源优势、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素,调整优化种植结构和产品结构,优先发展西湖龙井茶、无公害蔬菜、花卉苗木、特色水产等优势规模产业和特色品种;积极发展休闲观光为主导的现代都市农业,发挥西湖龙井茶等产品品牌竞争优势,加速农业产业升级,带动农村经济整体发展。
2、规模经营。大力推广“商标+农户+公司(合作社)”发展模式,充分发挥龙头企业和专业合作经济组织的带动作用,推进现代农业发展的产业化经营。以南片的双浦特色水产养殖园区、中部的转塘西湖龙井茶园区和北片的三墩花卉苗木园区等3个园区为基础,推进专业化生产,延伸产业链,构建优势产业集群,打响产品品牌,进一步提高产业整体竞争力。
3、生态循环。遵循“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则,加强生态环境保护。在西湖龙井茶、无公害蔬菜、花卉苗木、特色水产发展过程中,以绿色食品为标准,注重采用生态循环农业的生产规范和生产技术,促进农业的可持续发展,实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。坚持适时、适度开发,处理好农业休闲观光产业与林地保护、耕地保护、环境保护的关系。
4、分步实施。充分考虑我区经济发展、自然资源和生态效益,按照“先易后难、先急后缓”的原则,突出产业基地、基础设施和生态建设等重点项目建设,以点带面,有计划、有步骤地推进西湖区现代农业建设工作。
三、工作目标
积极实施“152818”工程,通过优化农业产业结构,扩大产业规模,强化设施建设,推广农业科技,推进产品创新升级,加快构建和优化南、中、北三大区域布局,大力发展西湖龙井茶、无公害蔬菜、花卉苗木和特色水产等4大优势产业,积极培育和提升休闲观光产业,把西湖农业建成设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位,单位面积产出率比周边同类产区高20%以上的都市农业精品区。
1、设施装备优良。基础设施完善,道路畅通、排灌方便、用电便捷,农田有效灌溉率达到100%、旱涝保收率达到95%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛,主要生产环节的机械化率达到80%以上。
2、技术模式先进。农作制度合理,种养模式先进,土壤基本无障碍因子,生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用,生产过程基本无污染,农业废弃物资源化利用水平和主导品种、主推技术普及率较高,良种覆盖率达到100%。
3、产品优质安全。全面实行标准化生产,农业投入品、农产品质量安全检测手段完善,农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。主要食用农产品基地通过“三品”认证率达到50%以上,每个园区不少于1个以上市级以上品牌农产品。
4、经营机制创新。以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导,产业要素集聚,农业生产规模化、组织化、产业化水平较高,经营机制灵活高效,土地承包经营权流转率达到40%以上。产业布局合理,经营方式创新,农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等产业协调发展。
5、管理服务到位。管理工作责任落实,运作制度完善。相关镇街农业公共服务体系健全,农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管机构、人员落实,农业社会化服务体系发展良好,农资经营、农机作业、病虫防治、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”。推行农技专家对口联系制度,农技指导员和责任农技员职责任务明确并落实到位。
四、主要任务和政策保障
1、重点发展“4+1”产业。加快发展西湖龙井茶、绿色无公害蔬菜、高档花卉苗木、特色水产养殖等4大优势产业,培育和提升农业休闲观光园(点),积极推进现代农业发展。到“十二五”期末,农业优势产业带、精品区的主要农产品基本实现标准化生产,农产品优质安全,农业产业化经营步伐加快推进。
2、加快建设现代农业。“十二五”期间,建成省级现代农业园区10个以上,其中,现代农业主导产业区1个,精品农业示范园9个;建成粮食生产功能区1万亩、叶菜功能区300亩、设施农业面积3000亩以上。
3、培育壮大农业龙头企业和专业合作组织。大力引导和扶持兴办农业龙头企业、农民专业合作组社,提升农业生产组织化程度和经营能力。鼓励农业龙头企业利用品牌和市场优势在区外建立生产基地,对外地相关企业进行兼并、联合。“十二五”期间,力争市级农业龙头企业超过10家,区级农业龙头企业超过15家,销售收入超3亿元。重视和发挥农民专业合作社的作用,继续引导和支持各类主体兴办农民专业合作社,强化专业合作组织的服务功能,力争到2015年,培育农民专业合作组织超过20家。
4、大力推进农产品品牌建设。深入实施农产品品牌战略,统一无公害农产品的标志、标牌、证书,全面实施无公害基地认证制度,不断提高农产品的无公害、绿色、有机的认证率,进一步打响我区“绿色”农产品品牌。鼓励设立综合性农产品展示展销中心、农副产品专业市场、农产品物流配送中心、农产品精品专卖店,通过组织企业参加国内外展示展销、举办有特色的农事节庆活动,大力提升我区农产品的市场知名度和竞争力。
5、提升发展休闲观光农业。进一步加大宣传、培训和指导服务力度,完善设施,提高从业人员的综合素质,提升农业休闲观光园(点)的特色和档次,扩大和提升区内休闲园(点)的知名度,全力打造休闲西湖品牌。乡村旅游接待游客达到200万人次。
6、着力强化区域公用品牌建设。以“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”为导向,培育建设20家手工炒制中心,保护和传承国家级非物质文化遗产——西湖龙井手工炒制技艺,并开展群体种保护区和标准茶园建设,提高西湖龙井茶品质,做精做强西湖龙井茶产业,不断扩大西湖龙井茶区域公用品牌的影响力。
7、积极发展会展节庆经济。注重农事节庆会展主体培育,鼓励扶持农业龙头企业参加国家、省、市举办的各类农业会展,推动农事节庆会展经济转型升级。积极组织开展农事节庆活动,进一步扩大我区农产品的影响力、竞争度。
8、不断推进科技成果转化。按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展、工农城乡互动”的要求,鼓励农业龙头企业开展产学研合作,加快农产品精深加工和冷链保鲜等技术创新,推动现代农业技术产业化发展。实施农业关键技术,新品种、新技术、新工艺推广及种子种苗引进推广项目20项以上,主要动植物良种及先进种养技术覆盖率达到90%以上,农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率均达到60%以上。
对于上述产业发展及项目建设,区财政每年安排专项资金予以扶持和保障,各镇街也要安排一定资金予以扶持、重点推进。
*县*镇始终把发展新产业作为新农村建设的基础和前提,以发展蘑菇等主导产业为支撑,整体推进“五新一好”新农村建设,取得了明显的成效。20__年,该镇选择了7个新农村建设示范点,是全县选点最多的乡镇。经过近一年的建设,7个示范点现已基本成形,取得了阶段性成效。
做法及成效
*镇把新农村建设与新产业的发展壮大紧密结合,在选择示范点上与新产业的规划紧密相连,如大坪、箬竹塘等示范点都选择了蘑菇产业,法沙选择了蚕桑、三黄鸡养殖产业。目前,箬竹塘的蘑菇种植3万平方米,大坪的蘑菇种植2.5万平方米,法沙村种植蚕桑100亩、饲养三黄鸡3万羽,初步形成颇具特色的“新产业 新村镇”模式。新产业与新村镇建设同步推进,使新产业在新农村建设中不断壮大,新产业的发展壮大又有力地推动了新村镇建设。
该镇制定了蘑菇产业发展规划及优惠政策,明确规定建菇房不收土地规费,对建菇棚所需木材减半征收林业规费,每平方米蘑菇生产由信贷部门给予10至20元的贷款。8名镇党政班子成员和33名镇村干部以独资或合资等形式,带头种植蘑菇。该镇还动员8户种植大户在箬竹塘示范园内建菇房,鼓励13名镇村干部与群众合股,并吸纳省农科院食用菌研究所以技术入股,组成“*富民菇业股份公司”。在他们的示范带动下,村民纷纷投资到蘑菇产业中来。
该镇围绕蘑菇等主导产业培育新农民,今年以来已举办蘑菇、蚕桑、脐橙、制种等生产技术培训班52期,培训农民6100多人次。通过培育新农民,新品种、新技术的引进推广力度明显加大,全面提高了种植蘑菇的科技含量[本文转载自[文秘站网-找文章,到文秘站网],大大降低了蘑菇产业的投资风险。
该镇依托新产业组建新经济组织,通过招商引资的形式,引进福建老板创办了*镇长龙食用菌厂,并组建了*镇蘑菇协会,由协会统一为菇农供应菌种,提供技术服务。同时,由协会出面与山东九发(*)食品公司签订协议以最低保护价收购蘑菇。通过深加工拓宽蘑菇销路,有效解决了产业规模扩大后产生的销售难题,形成了较为完善的蘑菇生产、加工、销售一条龙的社会化分工和专业化服务体系,延长了产业链条,有效地拉动了蘑菇产业的发展壮大。
目前,该镇的蘑菇产业已形成了9个相对集中的生产基地,带动农户670余户。今年,全镇蘑菇种植面积已超20万平方米,占全县蘑菇种植面积的62.4,产值已超1170万元,仅此一项,全镇农民人均可增收110元。蘑菇等新产业的发展,夯实了农民的经济基础,使农民感受到党和政府确确实实是在为老百姓办实事,他们投身新农村建设的积极性也被充分调动起来。
发展新产业的启示
启示一:必须把发展新产业作为开展新农村建设的核心内容。增加农民收入,提高生活水平,并以此改变农民的生产生活方式、思维方式及其观念,是新农村建设的最终目的。要实现这个目的,最有效、最核心的办法就是发展新产业。*镇在短短的一年中,新农村建设能够取得明显成效,关键在于把产业发展作为支撑,以新产业发展为核心,使新农村建设得以整体推进。
启示二:发展新产业必须符合市场经济规律。*镇瞄准双孢蘑菇广阔的市场前景,结合本地优越的资源条件,引导农民把蘑菇产业作为短期脱贫致富的富民产业,实现了投资少、见效快、周期短、效益好。在实际操作中,他们避免简单的行政干预包揽的做法,而是顺应市场规律,通过干部带动、大户示范等措施发展蘑菇产业。
关键词:清远市;农业科技;产业发展;成效;建议
广东省清远市是农业大市。近年来,清远市积极践行“产业要兴旺,科技是支撑”的理念,扎实推进现代农业产业发展,助推乡村振兴。农业科技在推动清远农业产业发展中,主要表现在农业品种的选育研究、示范推广和农业技术的推广应用等方面,对农业产业发展起到重要作用,但其中也存在一些问题,需要进一步激发活力,促进产业高质量发展。
1农业科技推动农业产业发展主要成效
1.1农业品种的选育推广,优化了农业品种结构
1.1.1新品种的选育研究,为优化农业品种结构打下了基础近年来,农技部门积极开展农作物、畜禽、水产品种选育研究,取得显著成效。仅市农业科技推广服务中心近年选育并已申请审定或通过审定的水稻品种就有4个、玉米品种2个,申请品种保护的花生新品种2个,选育和繁殖禾花鱼F2代优质苗种200万尾,选育家禽品种清远黄羽乌鸡种鸡1000套,保护清远麻鸡原种100套,为进一步优化农业品种结构打下了基础。1.1.2优新品种的引进推广,为产业健康发展提供了动力连南县引进广西毛葡萄品种在石漠化山区试种成功,并进行了较大面积的推广,推动建设了毛葡萄酒加工厂,为石漠化山区发展特色产业开辟了新的途径;连州市结合当地气候地理条件,广泛推广适宜当地种植的菜心品种,推动连州菜心种植面积达10万亩,产值达10亿元;阳山县推广适宜旱地种植的西洋菜品种,打造了具有地方特色的旱地西洋菜产业和品牌,种植面积稳定在2万~3万亩;清新区推广桂花鱼养殖,养殖面积占广东省桂花鱼面积的25%,使桂花鱼产业成为清远市的优势农业产业。英德市推广种植高香型茶树品种英红九号,在不到10年的时间里,把英红九号种植面积发展到10万亩,占英德茶叶总面积的85%,并助推英德红茶品牌发展成为“中国优秀茶叶区域公用品牌”之一,品牌价值达23.63亿元,茶叶从业人口超过13万人,英德红茶生产企业中有省级农业龙头企业9家、市级农业龙头企业17家。英红九号成为“一个品种撑起一个产业”的典范,有效优化了农业品种结构。
1.2先进适用技术的示范推广,提升了农业科技水平
农技部门通过研究、引进和推广适宜清远农业生产的先进技术,为清远农业产业提质增效提供了很好的保障。市农业科技推广服务中心在清远北部地区开展稻渔综合种养技术,先后成功试验出稻鲤(禾花鱼)、稻虾(澳洲淡水小龙虾)高效高产模式。该模式下稻米平均亩产700斤,禾花鱼亩产150斤,澳洲淡水小龙虾亩产110斤,亩产值达0.6万~0.8万元,是当地稻渔平均产值的2~3倍,成为清远稻田综合种养的典范。英德市通过示范推广现代化机械化茶叶加工技术,目前已在英德境内基本实现红茶机械化加工全覆盖,其中大型加工生产线超过10条,实现茶叶加工全程不落地;同时,国家茶叶加工技术研发专业中心落户英德,成为广东省第一个茶叶类国家农产品加工技术研发中心。先进技术的推广有效提高了红茶科技水平和质量安全水平。连山县长期致力于优质稻种植技术示范推广,先后承担建设了连山有机稻市级、省级、国家级农业标准化示范区项目,展示了有机稻生产技术6项,制定和颁布了有机稻种植规程2项,培训了获得《有机水稻种植专项技能证书》的技能人才590人,助推全县8个水稻种植基地获得有机认证,认证种植面积达1万亩,使全县实施有机稻综合技术面积稳定在3万亩以上。连山县也因此先后被评为全国有机稻种植示范基地、国家级有机水稻种植综合技术标准化示范基地,有效打造了连山有机稻品牌。
1.3现代新型科技的引进融合,推动了现代农业进程
清远积极开展现代农业装备和新型科技在农业生产中的研究和运用,有力推动了农业现代化水平和进程。一是把现代农业装备在农业生产中融合应用。广泛推广无人机在主要农作物病虫害防控中的应用;推广水稻耕种收一体化,全市水稻耕种收机械化综合水平达68.9%。英德市引进建设智能化茶叶加工装备,实现了茶叶从进厂到出厂都无需人工触碰。二是把农业物联网和信息化科技融合到农业生产中。在基地安装可视化检测设备,接入室内数据系统,实现实时监测基地的气象、土壤墒情、生长情况等,为精准安排农事生产提供了便利;清远与国家农业信息化工程技术研究中心合作,共同开展农业信息化工作,并成立了清远市智慧农业研究院,把传统农业生产发展成为智慧农业,并已成功申报为广东省新型研发机构。这些先进科技手段的融合加速推进了清远农业现代化进程。
2农业科技推动农业产业发展存在的问题
2.1农业科技研究和推广机构不健全
除市农业科技推广服务中心、英德市农科所、连州市水果技术推广总站、连山县农科所、佛冈县农技推广服务中心等单位具有相对完整的农业科研和技术推广机构外,其他地区配备的农业科研机构不健全,部分农技单位有名无实,农技推广体系不完整。
2.2农业科技人才匮乏
一是科技人才少。市、县两级农业科技部门开展农业科技研究工作的技术人员匮乏,部分重点产业仅有1个专业技术人员,形不成研究团队。县级农业科技部门人员总数在10人左右的单位仅有3个。二是科研人员断层现象严重。县级农技部门的科技人员绝大部分年龄较大,在未来5~10年内基本达到退休年龄;中青年科技人员非常少,人才断层严重,造成老一辈科技人员的技术和经验得不到传承,原有的科研基础得不到持续跟踪。三是技术人员抽(借)调情况较多。基层农技人员常因工作需要被抽(借)调至其他部门工作,难以投入精力到农业科技工作中,导致大量农业科研进展缓慢甚至停滞。
2.3财政支撑农业科技强度弱
一是科研经费无保障。财政对农业科研的投入经费有限;部分单位虽有科研经费,但仅能满足科研基地的日常运营,难以满足深入研究的需要;部分单位为争取科研经费,花费了大量精力用于项目申报、绩效考评等工作,分散了精力;且项目经费往往不具备持续性,使用完后又缺乏继续投入,造成科研质量低、成效差。二是基层农业科技人员待遇差,留人困难。县级农技部门薪资待遇普遍较低,难以招录年轻有能力的科技人员,已招录的科技人员也常有流失,难以长期留在基层开展一线科研工作。
2.4农业科技推广体系不健全
部分农技部门没有形成系统的推广体系,农技推广常局限于小型示范基地的示范、简单的授课培训、短时的现场咨询等,推广过程中普遍存在推广质量不高、形式重于质量等弊端,导致农业科技不能充分、系统地应用于农业生产。
2.5农民对农业科技的接受度不高
受传统农业生产方式影响,很多中小型农业企业、合作社以及农户常局限在现有知识框架和经验中发展农业生产,生产经营理念保守,对新的农业品种、农业技术的接受程度不高,甚至拒之门外。部分农户虽经过新技术培训但难以应用到农业生产中,难以打通科技入田“最后一公里”,对产业发展贡献力有限。
3农业科技推动农业产业发展的对策建议
3.1围绕主导产业发展,加强农业科技研究和推广
按照市委市政府关于深入实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构等发展战略,紧紧围绕农业“3个三工程”和“3+X”产业体系总体部署,结合省级现代农业产业园和“一村一品”“一镇一业”建设,瞄准主导产业和特色优势产业,如柑橘、茶叶、清远鸡、优质稻、连州菜心、水晶梨、鹰嘴桃、旱地西洋菜、黑山羊、桂花鱼、稻田鱼等,深入开展农业科技研究和技术推广工作,通过基础研究、科技攻关和科技推广,解决产业发展中存在的问题,逐步推动农业产业发展。
3.2加强品种资源建设,为产业发展提供品种基础
一是建立相对完善的品种资源库。广泛收集和保存本土农业品种资源,如清远鸡的原种鸡、本地繁育的水稻品种、本土野生茶树资源等,形成本土农业品种资源库;结合清远气候地理条件,针对性引进优质高效的外地农业品种,作为品种资源库的重要补充。二是加强农业品种的选育研究。在农业品种资源库的材料中,对有发展潜力的品种资源进行选育筛选、提纯驯化,培育出有利于产业发展的优质高效品种。
3.3加强农业科技力量建设,为产业发展提供科技支撑
加强农业科技机构建设,加快完成县级农业科技推广部门的改革整合,组建相对完善的农业科技机构。加强农业科技人员的配备。结合全市人才引进政策,积极招录农业科技人员;积极通过省农科院清远分院等机构建设,柔性引进农业科技人才驻点开展农技研究。通过待遇留人、感情留人、事业留人等方式,留住农业科技人才,并给予更多的机会和上升空间。加强财政对农业科技的投入。争取财政部门加大对农技部门的经费投入,确保农技研究能持续深入开展;提高基层农技人员待遇,确保科技人员能安心扎根一线开展农技研究和推广服务,为农业产业发展作贡献。
3.4加强市级综合性农业科研基地建设,为产业发展提供科研基础
以市农业科技推广服务中心为主体,整合现有科研力量和技术基础,建设一个800亩以上连片的市级综合性现代农业科技研究示范基地[1],并与当地旅游、教育、农业农村等资源结合,形成集农业品种资源保护、农业科研试验、智慧农业展示、农产品精深加工、综合实验室、农旅结合、科普教育、对外展示等于一体的能推动全市乡村振兴的重要农业科技支撑基地。
最后,根据分析结果提出建议。
【关键词】吉林省;农业产业结构;灰色管理度分析
随着社会经济的快速发展以及经济全球化进程的不断加快,吉林省位于我国东北部,作为我国重要的商品粮生产基地,其农业产业结构发展是否合理,既对我国粮食生产和储存具有重要影响,也将直接影响我国农业经济整体发展。因此,本文运用灰色关联度分析方法对吉林省近5年(2007~2011)的农业产业内部中农业、林业、牧业、渔业四个产业与农业总产值之间的关联度进行深入分析研究,最后根据各产业与农林牧渔业总产值之间的关联度大小提出促进农业产业发展的对策和建议。
一、吉林省农业产业结构现状
吉林省位于我国东北地区,地处松辽平原腹地,省内流域面积广阔,包括松花江、辽河、鸭绿江、图们江绥芬河五大水系,是我国重要的农业生产地区。随着吉林省经济和科学技术水平的快速发展,在农业可持续发展的政策引导下,吉林省农林牧渔业得到了进一步提升和发展。2011年,吉林省全年GDP增长了14%,同2010年相比增加了近4%,高于全国平均增长速度。据吉林省统计局统计显示,第一产业实现增加值1200亿元,增长5%,第二产业实现增加值5600亿元,增长18%,第三产业实现增加值3600亿元,增长11%。2011年农林牧渔业总产值为2275.1亿元,增加值为1254.7亿元,比上年增长55.14%;其中农业产业总产值为1020.4亿元,增加值153.5亿元,增长15.04%;林业总产值为81.9亿元,增加值13.6亿元,增长16.61%;牧业总产值为1074.5亿元,增加值243亿元,增长2.2%;渔业总产值为31.1亿元,增加值5.8亿元,增长18.65%。全年粮食作物播种面积6817.52万亩,比上年增加79.15万亩,增长1.2%。全年粮食总产量3171万吨,增长11.6%。其中,玉米的产量为2339万吨,增长了16个百分点,单产7462.8公斤/公顷。
二、灰色关联度分析基本原理
灰色系统理论包括了对灰色因素的关联进行分析,灰色系统建模,灰色系统决策,灰色系统分析,灰色系统控制,灰色系统优化等等内容。其中灰色关联度分析作为灰色系统理论的重要内容之一,主要是针对两个系统间的因素进行分析,其随时间或不同对象变化的关联度大小的量值称作关联度。如果在系统发展过程中,两个因素变化的趋势具有一致性,则说明同步变化程度较高;反之,则说明较低。灰色关联度分析具体步骤:(1)对原始数据的处理。设X0(K)={x0(1),…x0(2)…,x0(n)}为数据行为参考序列,X0(K)={xi(1),xi(2)…,xi(n)},(i=1,2,m)为数据行为比较序列。(2)变量的无量纲化。因为比较的变量不具有相同的量纲,为了使分析结果更加客观、真实,具有一定的可比性,所以在进行关联度分析之间,需要对数据变量进行无量纲化处理。经处理后的母序列为X′0(t)=X0(t)/X0(1),子序列为X′i
(t)=Xi(t)/Xi(1),i=1,2,…,t=1,2,…,n。(3)确定关联系数。ζ■=■,其中ρ为分辨系数。为比较序列Xi与参考序列X0在k时刻的关联系数。(4)确定关联度。r■=■■ζ■(k)为比较序列Xi与参考序列X0的关联度。(5)关联度比较。根据计算结果,对关联度进行比较排序,如果r1
三、农业产业结构的灰色关联度分析
1.构建比较序列。本文选取2007~2011年吉林省农林牧渔业总产值、农业总产值、林业总产值、牧业总产值、渔业总产值的相关数据进行灰色管理度分析研究,设农林牧渔业总产值随年份变化的数列为母序列X0;农业总产值、林业总产值、牧业总产值、渔业总产值为子序列X1、X2、X3、X4,如表1所示。
表1 吉林省农业产业比较序列(亿元)
2.初始化后相应的序列分别为:X′0(t)=(1,1,1,1,1);Xt1(t)(1.1375,1.1473,1.1267,1.1265,1.2313);X′2(t)(1.2354,1.1905,
1.2074,1.2074,1.2832);X′3(t)(1.3180,1.3275,1.3999,1.2161,
1.3833);X′4(t)(1.6206,1.5626,1.6786,1.5715,1.7004)。
3.计算灰色关联度。
表2 灰色关联度
本研究选取2007年到2011年吉林省农业、林业、牧业、渔业四个产业对农林牧渔业总产值进行灰色关联分析,吉林省农林牧渔业总产值作为参考序列,其余农业总产值、林业总产值、牧业总产值、渔业总产值指标作为比较序列。根据表2灰色关联度计算结果可知:γ01>γ02>γ03>γ04即在吉林省农业产业结构中,农业产值对农林牧渔业总产值影响最大,其次是林业产值、牧业产值及渔业产值。农业总产值对农业总产值的灰色关联度为0.73604,表明种植业对农业的影响最大,吉林省农业产业结构是以农业为主的结构,这主要是吉林省的地理环境所决定畜林业、牧业和渔业对农业产值的关联度分别为0.73604、0.66432、0.6619、0.53888,其中渔业产值对农业总产值影响最小,四个产业按灰色关联度大小比较顺序依次为农业>林业>牧业>渔业,因此,对吉林省农业总产值而言,农业对农业总产值贡献最大,林业和牧业对农业总产值贡献较大,渔业对农业总产值贡献最小,表明吉林省渔业发展较慢对吉林省农业产业结构发展影响最小。
四、结论及建议
首先,调整农业内部产业结构。吉林省作为重要的商品粮生产基地,在以粮食生产为基础的同时,也要进一步协调好农业、林业、牧业及渔业的加工生产,实现农业产业共同发展。良好的粮食生产为牧业和渔业生产提供了必要的物质基础,粮食增产对促进牧业和渔业发展具有正向作用,协调农业内部产业发展,既有利于促进粮食产品增值,也有利于增加牧业、渔业的效益。其次,重点发展优势产业。粮食生产对吉林省农业发展发挥着重要作用,影响着我国农业总体粮食生产和储存,同时,林业和牧业具有良好的农业发展潜力。我们应根据市场需求,调整农业、林业、牧业产业结构,发挥其优势,打造精品农产品,实现规模种植、养殖发展,形成区域特色农产品生产基地。最后,发挥政府宏观调控。吉林省政府应增强对农业生产企业的扶持,使吉林省农业与市场进一步接触,农业、林业、牧业、渔业形成产业规模,利用科学技术,提高农业生产效率,促进农业经济发展。同时,吉林省政府应制定农业产业发展的相关政策,建立健全农业发展体制,从宏观上推动农业产业发展。
参 考 文 献
[1]祁秀梅.农业县产业结构调整研究——以射阳县为例[J].国土与自然资源研究.2010(1)
[2]温璐璐,王海涛.辽宁产业结构分析与对策[J].理论界.2006(12)
[关键词] 墨江县 农业产业 问题 对策
[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)05-0027-01
墨江县国土总面积5288.69平方公里,山区面积占总面积的99.8%,是典型的山区农业县。全县辖15个乡(镇)168个村民委员会(社区)2313个村民小组,总人口38.7万人,其中农业人口64811户29.96万人。全县总耕地面积67.8万亩,其中水田(含雷响田)13.76万亩,旱地54.85万亩,农业人口人均耕地2.15亩,主要农作物有玉米、稻谷、小麦、高梁、荞麦、大豆、花生、烤烟、茶叶、甘蔗等。2013年全县农作物播种面积77.19万亩,其中粮食作物播种面积60.17万亩,粮食总产量14.6万吨,农民人均有粮376千克。
一、墨江农业产业现状
近年来,墨江县围绕农业增效、农民增收的目标,加快推进城乡统筹,大力发展高效生态农业,农业农村经济呈现持续快速发展的良好势头。
1.农业结构不断优化
粮食生产稳定发展,通过中低农田改造项目和高稳产农田项目的建设;我县粮食产量连续几年都在10万吨以上。蔬菜、林业、畜牧产业初具规模,特色优势农产品基地区域化、专业化格局更为明显,获得“中国紫米之乡”称号。
2.新型市场主体逐步发育
农民组织化程度不断提高,全县农民专业合作社达24家,带动农户500户;合作组织包含茶叶、咖啡、粮经作物、水产、畜牧等方面。
3.科技应用水平明显提高
高产创建项目深入实施,测土配方施肥、稻田养鱼、稻鸭共育等一批节本增效先进适用技术得到推广应用,农民素质培训加快推进,1000多农民拥有专业职称。
4.农产品质量全面改善
农业标准化建设项目的顺利实施,建成3万亩标准化紫米生产基地,5万亩标准化茶叶基地;申报无公害农产品、绿色食品、有机食品数量逐年增加,至2013年已成功申报了3家无公害农产品,1家有机食品。
5.农产品生产企业建设取得新进展
我县农业产业化建设中农产品生产企业取得了令人满意的成绩,特别是进入2010年以来,农业产业化建设中的龙头企业更是蓬勃发展,今年来已有墨江县咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶叶有限公司等申报为龙头企业,为进一步促进全县农业产业化发展,增加农民收入做出贡献。
二、墨江县农业产业发展存在问题
墨江县农业产业发展取得成效的同时,当前农业产业发展也面临着不少困难与问题。
1.农业经营主体素质偏低
农民组织化程度不高,市场意识、质量意识、品牌意识不强,接受新品种新技术能力较差,难以适应现代农业发展的要求。
2.农业基础设施不健全
设施装备档次不高,农业抗风险的能力较弱。特别现代化的高稳产农田少,仅分布在缘河地带的梯田。
3.农业生产专业化、集约化水平较低
农业产业规模不大,产业结构基本处于分散化、小型化的状态。土地集约程度低,户均经营规模偏小,土地流转机制还不完善,影响到种养大户承包经营土地的稳定性。
4.农业产销一体化程度低
农产品加工业发展滞后于农业结构调整,精深加工水平不高,农产品科技含量、附加值偏低。农业品牌建设缺乏统一规划指导,多数农产品品牌规模偏小,市场竞争力不强。
5.龙头企业少,带动能力弱
一方面墨江县工业化程度低,对农业反哺能力有限;另一方面,县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业,现有的企业规模小、装备差,没有跨地区、跨行业的大型龙头企业,这在客观上影响和制约了农业产业的发展壮大。
6.农业安全生产任务艰巨
重大动植物疫情形势仍然严峻,各乡(镇)对重大动植物疫病监测、免疫工作能力有限,规模化及专业户畜禽养殖场的整治难度大。农业投入品监管、农业标准化实施、农产品生产基地监测等工作需进一步加强。
三、墨江县农业产业发展的思路
墨江县农业产业发展要紧紧围绕社会主义新农村建设,以发展优势特色产业为重点,依靠科学技术加快农业产业的发展。
1.加快农业结构转型
墨江县农业产业要依靠科技进步,加快推进农业产业层次升级。结合我县主导产业发展的实际,有针对性地建设科技含量较高、规模较大、示范作用较强的农业科技园、农业科技示范场建设,带动以农村为单元的农业生产专业化、规模化向“一村一组”发展,依托农业科技园、农业科技示范场先进设施装备,引进先进技术与管理经验,大力发展种子种苗、生物工程、设施农业等高新产业。
2.加快农业主体转型
新型专业农民是农业生产力的主导力量。因此,要通过实施新型农民培训工程,培育有文化、懂技术、会经营的新型专业农民,加大对骨干农户、种养专业大户的培育力度,提高他们的科学文化素质。
3.加快农业服务转型
在用科学技术“武装”农技人员的同时;继续大力推进科技入户工程,积极开展送科技下乡活动,加强蔬菜、茶叶、果树、畜禽优良品种的引进,扩大节本增效、绿色生产、加工保鲜技术的应用,加快农业标准化生产的推广,逐步提高农业科技普及率,切实帮助农民解决生产中的实际问题。
4.加强农业科技创新
科技创新是推进产业化快速发展、促进产业优化升级的动力之源。因此,结合我县的实际情况,当前抓好农业科技创新,应着重搞好:第一加快种苗产业化进程,建立育、产、销一体化的种苗产业化经营机制,打破地区封锁和行业垄断,完善种苗市场供应体系;通过加大引进和繁育力度,加快品种的改良步伐,为生产高质量产品奠定基础。第二加快农业科研开发。积极鼓励农产品生产企业采取多种形式与大专院校、科研单位合作,共同开发新技术、新产品,提高农产品的科技含量。第三大力发展无公害农业。抓紧制定和完善农产品质量与安全标准,生产安全、优质的农产品。
5.加强农业资金整合
结合我县的实际情况,我们要进一步整合支农资金,完善扶持政策,集中用于优势农业产业基地水、电、路等基础设施建设及配套,以及精品果园建设、农民专业合作社、各类专业服务队伍和产业化龙头企业发展的扶持等,为优势产业发展提供投入支撑。
6.加强农业执法
强化对农业投入品的监管,推进农资连锁经营,规范农资市场;加快农业标准化实施进程,加强农产品质量安全监管,完善农产品质量检测制度;健全农业公共安全体系,强化动植物防疫基础设施建设,切实抓好重大动植物疫病防控工作。
参考文献
[1]冷晓明,王铁生.农业产业化概论.中国农业出版社,1998年03月
关键词:职业农民;培育;问题;建议
中图分类号:F320.1 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432168
随着新农村建设进程的不断推进,农村现代化建设和农业产业化发展要求的不断提高,对农民的各项要求也在提高,同时,对新型职业农民的培育有着更高的要求。然而,培育新型职业农民是一个庞大而艰巨的工程,需要相关职能部门合作,共同来完成。在整个工作中,必须找准目前存在的问题,针对问题添措施,努力实现新型职业农民培育工作的突破。
1 长宁县新型职业农民培育的现状
近年来,全县各级政府和相关职能部门高度重视农民培训工作,严格按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略,积极培育新型职业农民,促进产业转型升级,助推县域经济发展,积极探索建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度。通过两年的努力,共举办新型职业培训12期,在农村农业各领域培育新型职业农民668人,使之成为农村产业发展的带头人、致富带头人、科技带头人,促进劳动者从传统向现代化的转变。
2 长宁县新型职业农民培育存在的问题
目前,农村实际在家人员主要是老、妇、幼,有一定文化素质、相对有点经济头脑的人都选择外出务工挣钱,不愿意选择在家从事风险高、效益低、劳动强度大的农业生产,达不到新型职业农民高素质的要求。新型职业农民培训要求同一个培训对象不能在3a内重复参加培训,哪怕是不同科目不同类别的培训,否则在新型职业农民系统平台无法录入,导致农民参与培训和掌握技能的单一性。对新型职业农民及其从事的产业发展的扶持力度不大,申报难度大,激励机制不健全,不能有效提高新型职业农民对农业产业发展的积极性。所有新型职业农民培训的名额和经费由国家农业部、省农业厅统一下达和配给,地方政府投入能力有限,导致培训的面不广,跟不上发展的需要。新型职业农民培训除了理论知识以外,也很注重现场教学和实际操作,因此种植业培训时间基本选择在生产季节,这样可以让学员更能开阔眼界、增长见识,但学员又不愿意在这期间参加培训,因为正是生产上需要管理和劳动力的时候,一旦离开会给自己的生产经营造成一定程度的损失,所以组织培训有难度。
3 长宁县新型职业农民培育的建议
3.1 建立新型职业农民选拔机制
确定高学历回乡创业人员、大学生村官、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行先培训先引导,形成领军队伍,引领新型职业农民队伍不断发展壮大。有意识的引导有一定文化程度和农业生产管理技能的人员加入职业农民队伍。
3.2 建立新型职业农民培养机制
充分发挥县农业局、农广校以及其他培训机构的作用,统筹协调好与农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所等公益性教育培训资源的合作,采取理论培训与实践操作相结合、县内培训与外出考察相结合、集中培训与分产业培训相配套的方式,对纳入培训计划的人员实行“分段式、重实训、参与式”培育,选择部分优秀新型职业农民到农业高校和先进产业基地实地学习培训,提升培养质量。
3.3 建立系统化的培训机制
“联合辐射”。即联合农业、畜牧、林业等涉农部门建立互通平台,实现信息互通,资源共享。充分利用县内规模农业产业基地,对新型职业农民进行培训。 “校村互建”即培训机构与产业集中发展村联合成立生产实训基地,带动学员理论水平和实践操作能力提升。 “中心依托”即成立农业科技专家服务团,以培训基地、示范基地为中心平台,将培训内容制作成电子教育课程,实现新型职业农民跨时间、跨地域培育。 “跟踪问效”即开展后期跟踪走访,检验学习效果,及时跟进技术指导,搜集合理化建议意见,总结存在问题和不足,不断改进薄弱环节,完善培育方式方法。整合培训资源,加大培训资金的投入,整合培训资源,加大培训资金的投入,建设培训基地,配备相应的设备、设施;在上级下达的培训资金基础上地方政府配套一定的产业发展资金,列入财政专项和农业发展基金项目,并逐年增长。
3.4 建立健全政策扶持机制
对新型职业农民从事规模种养产业,且参加政策性农业保险的,采取“先缴后补、减免补助”的方式给予一定额度的补贴资金。对高校毕业生新办农民合作社、农业企业、家庭农场牧场1年以上的给予一次性奖励。结合当地实际情况制定职业农民养老保险办法,对积极参与城镇职工养老保险的新型职业农民给予一定标准的补贴,以鼓励新型职业农民在农业经营中发挥更大的作用。
参考文献
隶属于省市,全县辖11个镇(乡),299个行政村,2890个社,幅员面积703平方公里,总人口56.67万人,农业人口占总人口的80.18%,是典型的农业县。以传统农业为主,将柑橘、生猪作为优势特色产业。截止目前,已培育打造柑橘类农民专业合作社10个,生猪农民专业合作社50个。其中天保柚获得国家商标注册,喜帮生猪获得国家级示范专业合作社,助推了农业提质增效,农民增收致富。
二、产业现状
(一)柑橘产业发展现状及存在问题。
1.产业规模及生产经营情况。
县属柑橘产业发展适宜区,盛产甜橙、柠檬、柚子等柑橘。2014年,全县水果基地面积达到10万亩,其中甜橙种植面积6万亩,以柑橘产业为重点,建设万亩核心示范区3个。全县现有盛产柑橘的乡镇5个,柑橘专业村25个。建成万亩以上集中成片柑橘示范基地3个,2000亩以上集中成片的5个,1000亩以上集中成片的7个;有可士可果品加工销售企业1家,县城新老城区各有中型果品批发市场1个,有县富鑫柠檬开发有限公司为代表的省市级龙头企业2家、有益发种植专业合作社10家,家庭农场2家、以“公司(专业合作社)+基地+农户”的模式运作,实行订单生产和二次返利达到了企业增效,农户增收的目的。2014年,全县水果总产20万吨,实现产值8亿元,占农业总产值的22.85%,助农人均增收810元。
2.柑橘产业发展存在的问题。
①成片推进发展不够。一是产业集中度不高。全县10万亩柑桔分布在11个镇乡,最大的蓬莱镇也不到2万亩;二是规模优势不突出。河边柠檬、河边镇中江柚、天保镇文旦柚等在全县独具优势,也具备一定规模,但与规模相适应的品牌优势、市场优势、产值效益未完全显现。其余镇乡种植区域分散,规模化、机械化、产业化程度低,效益不凸显。
②农业基础设施建设不足。水利基础设施薄弱,农田基础设施配套性不足,水资源利用率低;项目区交通网络化程度不够,农业机械化程度滞后。
③生产水平差距较大。2014年,从单产看,县水果平均亩产830公斤,而管理水平高的果园可达3500-4000公斤以上,水果亩产值一般为3000-4000元,管理水平高的可达8000元-10000元。
④科技支撑能力亟待强化。一是农科教、产学研结合不够,技术集成度不高,产后加工薄弱,缺乏占领产业发展制高点的核心技术。二是专业技术人员缺乏。通过土地流转的生产经营单位基本上没有专门从事优势特色农业产业的技术人员。
⑤产业化经营水平较低。一是加工转化率低。我县农产品加工多为初加工,精深加工少。二是龙头企业弱。全县规模以上的龙头企业数量较少,年销售收入过亿元的几乎没有。三是农民专业合作社发展不足。全县农民专业合作社数量不多、实力不强,农民专业合作社的联结作用、组织作用和服务作用发挥不充分。
(二)生猪产业发展现状及存在问题。
1.产业发展现状。
县畜牧业主导产业是生猪产业,先后获得全国生猪调出大县、现代畜牧业重点县、国家级生猪养殖标准化示范区等称号。2014年全县出栏生猪56.45万头,生猪产业产值为9.5亿元,占畜牧业产值的60.66%,占农业总产值的24.55%。生猪产业有喜帮、猪猪、森林、浩源、雷金、森林、东方、森福等市级以上专业合作社19个,年出栏生猪500头以上的专业大户496户,生猪养殖家庭农场16个,生猪产业协会1个。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求,我县深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,大力发展适度规模养殖户,畜禽标准化规模养殖水平不断提高。全县现有部级标准化示范场1个,省级标准化示范场4个,市级标准化示范场6个。
2.存在的问题。
(1)养殖设施设备较陈旧,部分养殖场环境控制设施不齐全完善,不利于提高养殖水平。
(2)病死生猪无害化处理设施、粪污治理设施的容量达不到养殖规模要求,对生态环境造成影响较大,周边农户意见较大,急需整治。
(3)养殖场资金短缺,再生产资金压力大,扶持项目少,可持续发展能力较弱。
三、工作建议
(一)明确发展思路,把握发展方向。
1.发展思路。以现代农业发展为主线,以优势特色产业发展为重点,从县的资源、社会、经济条件和农业生产的实际情况出发,瞄准农业发展趋势,充分发挥县产业优势,以国内外市场为导向,以现代农业高新技术成果的运用为支撑,以提高产品质量为突破口,大力引进、开发和示范名、特、优、新品种以及先进实用的技术进行农业综合开发和农业产业化建设,把项目区建设成为具有我县优势特色农业产业的示范与推广展示区、资源高效开发利用与生态环境保护相统一、高新技术与传统农业技术相嫁接、农业教育培训与农业新技术普及相结合、农业生态与观光旅游相结合,以及农工贸、产供销一体化的现代农业示范园区。
2.发展方向。
一是创建科技产业新样板:立足县农业产业发展现状,大力引进国内外高新技术成果、新品种、新技术,并与本地现有条件相结合,不断探索创新,把柑橘项目区建成具有一流的现代农业生态旅游示范区,把生猪产业项目区建成我县循环农业示范区。
二是实现园区产品多样化、优质化:在充分考虑规模化的同时,还必须考虑农产品的多样化、优质化和周年供应鲜果,产品质量应符合“绿色食品”标准,一方面吸引众多的旅游观光人员,另一方面增强产品市场竞争力,以达到最大的经济效益。
三是园区展示生态旅游化:通过科学规划、环境治理、品种展示、观花品果,建成具有最佳生态模式、景色如画的农村田园风光,提供新型娱乐休闲方式及旅游观赏景点。
四是实现果业产、加、销一体化:瞄准商机,针对当前存在的环境,狠抓产业发展和营销环节,突出产品的商品化、标准化,注册商标,争创品牌,以绿色、优质、精品的品牌形象投放市场,做好产前、产中和产后的服务工作。
五是园区实现网络化:通过网页制作和网络营销,实现信息网络化,及时了解国内外的生产、市场信息及农业高新技术发展状况,及时对项目区有关内容进行调整,以适应国内外市场快速变化的需要。
六是培养高素质的新型农民。建立与现代农业生产经营模式相适应的社会化服务网络,积极引导农民进入市场,开展科学技术培训和文化素质教育,把农民培养为掌握现代化农业技术,能置身市场竞争、具有科技意识的新型农民。
(二)坚持规划引领,科学区域布局
第一、柑橘产业布局
建议规划区域地处中国死海与卓筒井主题旅游镇黄金通道,按照集中成片、整体推进的原则重点建设3大优势区域。
第二、生猪产业布局
县畜牧业以生猪作为优势特色产业,建议在全县11个镇乡发展。
(三)强化科技支撑,促进产业发展
农业科技创新是推动农业发展方式转变和农业现代化的强大动力,也是支撑和引领现代农业发展的重要保障。为确保现代农业产业基地建得起、能见效、可持续,一是强化与农业大学、省农科院、西南农业大学的技术联姻,定期邀请优势农业产业专家到基地现场指导开展培训。二是建立专家指导小组,由相关责任单位分管领导任组长,相关股室等单位负责人为成员,负责项目储备、申报、技术培训、技术指导等工作,将先进的管理技术真正落实到田间地头的生产过程中。
(四)加大资金投入,创新联结机制