基层妇联存在问题及建议精选(九篇)

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第1篇：基层妇联存在问题及建议范文

乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农村经济和社会发展问题。近年来，随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，**县各乡镇男劳力纷纷外出务工经商，在田间地头劳作的大多为妇女，妇女成为我县农业产业结构调整的主力军，在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用。在这种形势下，乡镇妇联工作就显得十分重要，如何准确定位，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的主心骨作用，已成为乡镇妇联工作发展中一项重要的课题。

一、乡镇妇联工作普遍现状

从目前情况来看，这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的现状。

一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动，或是配合乡村妇女群众进行学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

二是兼职过多，职能发挥难。首先，由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。其次，有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。另外，乡镇干部基本上全部驻村，驻村工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余开展，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。

三是投入不足，工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但由于财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。

四是素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇联工作的正常开展。

二、对策和建议

一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。

二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。

第2篇：基层妇联存在问题及建议范文

截至目前为止，全市妇女小额担保贷款累计发放412笔，5750多万元，财政已贴息金额达160多万元。

1．从贷款对象看，市政府及市财政局、农林局、市妇联等五部门分别出台的《市农业信贷信用担保基金管理办法》、《市妇女小额担保贴息贷款工作意见》，将小额担保贷款对象范围由原来的城乡妇女扩大到女性专业合作社和女性农业龙头企业以及符合条件的劳动密集型小企业。因依托市农业担保中心担保，开办至今，申请小额担保贷款的对象大多为农村妇女，占贷款累计发放金额的77.6%，城镇妇女占13.1%，女大学生和小企业贷款占9.3%。

2.从贷款类型看，根据__联字〔20__〕__2号文件的要求，女性个人贷款是妇女小额担保贷款的主要类型，占贷款总额的90%以上。个贷中主要从事水产养殖、花木等各类种植、农产品加工业、妇女农家乐等。妇女合伙经营的贷款有5家，都为农民专业合作经济组织，女性农业龙头企业有3家，劳动密集型小企业所占分额较少，仅有3家。

3.从担保方式看，我市妇女小额担保贷款主要依托市农保中心担保，切实化解了农妇担保难题。少数城区妇女小额担保贷款主要是保证、抵押、质押三种担保方式，保证担保方式中大多为担保公司担保，而抵押房屋贷款也需办理评估、他项权证、保险等相关手续，并支付相应费用。今年开始实行多家银行办理项目担保贷款手续，目前已有社会其他途径担保的抵押5笔，质押1笔。

4．从货款额度看，依据__联字〔20__〕__2号和__发〔2011〕__8号文件规定，从2012年开始符合条件的妇女个人贷款额度__万元，增加女性专业合作社贷款额度提高到30万元，女性农业规模企业贷款额度提高到60万元，符合条件的劳动密集型小企业不超过200万元。

市妇联积极开展“巾帼创业梦，小额贷你飞”活动，将妇女小贷工作作为助推妇女融入全市经济发展、实现男女平等的有效举措，广泛宣传，积极推进。

1.部门借力，资源整合。妇女小额担保贷款工作惠及人数多、牵涉部门广。市妇联多次走访财政、农林、人行、江南银行等部门建立联动机制，协调经办总行，指导规范基层妇联实施妇女小额担保贷款项目。开辟 “绿色通道”，将经办银行拓宽至区域内所有银行，方便妇女就近就地申贷。实施乡镇妇联推荐、经办银行放贷、妇联审核贴息操作程序，协调将农村妇女申贷年龄放宽至55周岁，让妇女申贷更省事。经协调，已经基本形成“党委领导、政府主导、妇联主抓、多方联动、共同推进”的高效运作体系。

2.宣传助力，扩大影响。积极采取“新闻媒体树典型、板报专栏入社区、宣传资料进家庭”等多样化的方式，让广大妇女知晓政策、了解政策。一是普遍宣传。将妇女小额担保贷款汇编材料下发到基层妇联，开展进村入户宣传推广和需求调查摸底，宣传贷款政策及办理程序。二是重点宣传。深入女能手、女大学生等群体，农村重点放在妇女特色种养殖业和示范基地上，城镇重点放在初创业和微利项目的创业妇女上。三是典型宣传。通过典型评选、事迹报告、开设专栏等方式，提升妇女创业价值，激发妇女创业热情。

3.担保有力，贴息及时。在妇女小额担保贷款推进中，市妇联积极向省妇联争取到50万元妇女小额担保贷款信用担保金，并依托市农业信用担保中心为农妇担保，并由政府承担每位妇女__万元的贷款担保费用，切实解决农村妇女担保困扰。同时贴息规范及时，根据项目《实施意见》，我市妇女小贷财政贴息实行全贴息和半贴息两种，凡我市三八示范基地、首次创业和常规种养殖项目贷款实行全贴，凡扩大投入、再投入、妇女合伙经营、解决女性就业的劳动密集型企业项目贷款采用半贴。既免担保费用，又可以贴息，妇女小贷为从事农业的妇女树立了创业信心。

4．资金给力，成效彰显。妇女小额担保贷款的深入推进，为城乡第三产业和农村特色优势产业发展带来了前所未有的资金支持和发展动力，呈现出四大效应:

一是示范激励效应。通过妇女小贷扩大“妇”字号基地规模，以良好的示范带动效应来帮助解决农村富余女劳动力就业、带动更多的妇女增收致富。如__镇__村妇女

主任__，以带头致富、带领致富为己任，20__年成立了拥有1325户成员的萝卜专业合作社，她办理了妇女小贷__万元用于萝卜种植及深加工，不仅使亩效益增加，还解决了百余名村“4050”妇女就业，去年小萝卜基地被__市妇联命名为现代高效农业示范基地。__镇__村党总支书记__新增30亩养殖水面，申请了20万元妇女小额担保贷款用于设施投入，并采用高效水产养殖技术，使每亩增收500多元。同时，她还帮助和带领村里十余户从事养殖的妇女，推广高效水产养殖技术，实现了增收致富。二是创业帮扶效应。妇女小贷为部分想创业、能创业但家庭经济困难的城乡妇女提供创业启动资金，通过发挥其“造血”功能，使之创业成为可能。__镇沙湖村钱小玉想从事樱桃肉鸭养殖来增加收入，但没有资金，市妇联帮助其办理了3万元的妇女小额担保贷款。薛埠镇西阳村妇女汤蓉花，生育了三胞胎，如今三个儿子都值读书和长身体的时候，想通过种植苗木来增加收入，市妇联帮助其办理了__万元的妇女小额担保货款，并主动与农林部门联系，指导其科学种植养殖，取得了良好的经济效益，增加了家庭收入。__镇女大学生村官__，通过__万元妇女小贷，创办“衣佳人”精品女装馆，既满足体型微胖农村妇女的穿衣需求，也实现自己创业的梦想。

三是资金集聚效应。妇女小贷政策不仅是让初次创业妇女得实惠的好政策，更成为部分已创业的女能人扩大经营、提高效益、做大做强所必需的资金补充。省“双学双比女能手”—桐春源茶叶有限公司董事长姚夕梅，面临扩大农家乐经营规模结构调整，她成功申请到40万元妇女小贷，不仅增加了客房、会务、休闲娱乐等项目，还建成了茶、蛋鸡立体种养殖模式，提高了企业知名度和市场竞争力，同时也带动500多名妇女实现共同致富。__镇水芹合作社的王美珍联合8名社员一起申贷80万元，解决了社员农资之忧、发展之困。马达山果品专业合作社社长朱霞，为扩大基地规模，提高农产品质量，申请妇女小贷50万元，带动了丰产、解放等周边300多户农村妇女，通过种植砂犁、葡萄、水蜜桃等优质果品壮大了企业，也帮助农村妇女走上了致富路。

四是综合提升效应。妇女小贷一方面使许多农村妇女第一次有了自己的印章、营业执照和银行存折，社会地位、家庭地位得到进一步提升。另一方面激发了广大妇女的创业致富热情，孵化了一批妇女创业项目，新增女性就业人员2000余人，营造了良好的社会创业氛围，要求贷款的创业妇女人数逐年增加。第三是妇女小贷项目的实施，拓宽了妇联组织深层次参与经济发展的有效途径，全面锻炼了一支初识金融知识、能运用市场手段服务妇女发展的妇联干部队伍，使妇联找到了让妇女受益的抓手，提升了妇女群众对妇联娘家的信赖度，扩大了妇联组织的影响力。

我市妇女小贷工作虽取得了明显成效，但因多方面因素的制约，在具体运作中也存在着工作进展不平衡、担保门槛过高等问题:

1.妇女贷款手续繁琐，担保困难。农村妇女办理一笔贷款，从提出申请到完成贷款审查，中间需要5道环节，盖5个公章，才能办到贷款。手续繁琐，办理时间长，影响了城乡妇女的申贷积极性。同时，城区妇女担保难问题也亟待解决：担保公司担保费用较高，而房屋抵押担保手续更烦，也会产生相应费用。而担保人担保的，必须是党政机关、财政拨款的事业单位工作人员，对一个普通妇女来说，想找到符合条件的担保人也是难上加难。

2.经办银行授信紧张，积极性不高。妇女小贷额度小但办理手续却不简单，以江南银行__分行为例，个人贷款审批权限均上收于江南银行总行，从而加长了贷款审批时间。经办银行信贷人员积极性也不高，据经办银行工作人员反映，妇女小额担保贷款办理每笔__万元贷款只能拿到15元的工作经费，对于农村一些地区来说还不够项目审核的车油费。再加上中央金融政策从紧，经办银行每月授信额度紧张，也导致妇女小额担保贷款放贷难。

3.贷款对象受户籍限制，存在一定局限。我市妇女小额担保贷款的对象只限定__户籍的城乡创业妇女，对于在__创业的“新市民”，不能享受这一政策。根据__社2009年64号文件规定，__和武进、溧阳妇女小贷贴息资金由当地政府承担。贷款对象受户籍限制，申请贴息也受到制约。如，__市户籍妇女在__创业，必须回到户籍所在地申请妇女贷款。

4.劳密企业贷款衔接不够，渠道不畅。妇女小额担保贷款实施以来，我市劳动密集型小企业成功办理的只有3家。

作为一个跨行业、跨部门的贷款品种，劳动密集型小企业贴息贷款牵涉部门多，相关手续多、刚性要求多，操作中遇到的困难和问题也很多，推进劳动密集型小企业贴息贷款的工作机制尚有待进一步健全完善。

妇女小额担保贷款是一项系统性的民心工程，是激励妇女创业的有效平台，要使这一惠民政策发挥最大效用，任重而道远。因此，针对以上问题提几点建议：

1.创新举措，整合资源，破解“担保难”瓶颈。进一步加大担保方式创新，缓解城镇妇女特别是女大学生贷款担保难问题。一是通过“女企业家互助金”担保。发动有爱心的女企业家出资设立“女企业家互助金”，为担保困难妇女提供担保。二是推广联保方式。通过“企业+企业”、“企业+妇女”、“妇女+妇女”等联保联贷形式，化解担保困扰。三是扩大担保人范围。降低担保门槛，将经营良好的企业职工和个体工商户等纳入担保人范围。同时，充分发挥信用社区功能，对信用社区内条件较好的创业妇女申请小额担保贷款实行免除反担保手续。

2.增加机构，简化程序，破解“放贷难”制约。城镇妇女小额担保贷款涉及部门多，信贷流程长，要突破原有框框，

创新服务方式和简化工作流程势在必行。为此，我们将加大协调力度，召开联席会议，制定贷款联审工作机制，实行妇联、担保中心、银行等部门深入现场对贷款申请人进行一次性联合会审、“一条龙”办结审批，减少部门环节，简化办事程序。对文化程度不高的妇女，提供

代办服务，帮助填写贷款申请，规范基础资料等。同时，为缓解经办金融机构授信紧张、放款效率低的难题，鼓励更多的金融机构参与妇女小额担保贷款工作，并设立妇女小额担保贷款奖励金，提高经办银行工作人员积极性，实现多家金融机构同时放贷，提高贷款发放效率。3.突出重点，扩大范围，破解“户籍”局限。在现行政策已经明确的妇女小额担保贷款借款人范围的基础上，将妇女小额担保贷款工作的重心进一步向城镇失业妇女、女大学生、农村妇女等群体倾斜，并突破户籍限制，建议将在__区域内工作三至五年的“新市民”妇女纳入妇女小额担保贷款政策扶持范围，与本市妇女申请小额担保贷款同等对待，进一步体现政策的“普惠性”。

第3篇：基层妇联存在问题及建议范文

    X00*年上半年已经结束，我处妇联在办事处党工委的正确领导下和上级妇联的关心指导下，在基层妇代会、机关妇委会和广大妇女的大力支持下，我处妇联工作取得了一定的成绩，但也有不足的方面，下面就我处上半年妇联工作开展情况作如下总结：一、基本情况：我处于X00X年XX月XX日正式成立，下辖X个村委会、X个村民小组、7个妇代会、X个妇委会、X个妇代小组、9个党支部，全处耕地面积有X。X万亩，总人数（常住人口）6X9X人，总户数X074户，其中妇女（XX-60岁）X7X4人，少数民族4X4人，残病贫困妇女X6人，（0-X4）岁儿童XX94人，其中女童XXX人，流动人口X6000人。全处共有党员XXX名，其中妇女4X名，三八红旗手7X名，五好文明家庭X6X户，十星级文明户669户，女致富能手，种养殖户X6名，农村妇女富余劳动力（XX-40）X9X人，今年我处工作重点主要以围绕城市扩容，狠抓二、三产业的发展，围绕XX市城在田中、田在城中的城市经营理念，大力发展生态、高效、旅游观光农业和高效精品农业，使一产与三产紧密的结合起来，大力发展畜牧业，使畜牧业成为农民增收的重要途径。二、主要作法：（一）领导重视，保证了妇联工作健康的发展。我处党工委非常重视妇联工作，第一、年初在召开我处党工委、办事处工作会议上，办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签定了《XX路街道妇联X0XX年工作管理责任书》，4月X日办事处党工委召开处各部门负责人会议，各部门负责人向党工委汇报了第一季度各部门工作开展情况，处妇联也作了详细的汇报；6月X日处党工委在南五工二村召开了有我处全体领导、组织、宣传、妇联、纪检、团委各部门负责人及村党支部书记、妇女主任、团支部书记、驻村工作组组长副组长等人员参加会议，在此会议上处妇联对第二季度工作开展情况作了汇报，安排了6月份妇联的重点工作，并以会代训。分管党务副书记王兴友对X月XX日对X-X月份各村组织宣传、纪检、妇代会、团支部工作的督查情况进行通报。最后沙书记作了重要讲话，并对上半年妇联工作给予了肯定。第二，处全体领导积极参与庆三八活动，使庆三八活动开展的富有实效。第三、我处是今年新成立的单位，在机构设置上把妇联合并到党工委办公室，但处党委领导非常重视妇联工作，配备了一名专职的妇联专干，来专项抓妇联工作，保证了从事妇女工作的时间，保证了处妇女工作的正常有序的开展。第四、在庆三八、六一期间慰问残疾贫困妇女、儿童X6名。（二）大力开展宣传教育活动，加大广大农村妇女的培训宣传力度丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，是提高广大农村妇女学习新知识、接受新事物，开阔眼界，解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动，开展了五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、优秀女党员、三八红旗先进集体的评选活动及文艺汇演，举办了市民教育培训班等形式，丰富了广大农村妇女的精神文化生活，提高了广大农村妇女的综合素质，充分发挥了典型示范带动作用，有利的促进我处两个文明的协调发展；在反警示教育月活动中，加强对广大妇女的警示教育培训，通过举办培训班，发放宣传材料，观看画面，群众走访，播放警示教育电教片等形式进行加大对妇女的警示教育，使她们认清了的本质，崇上科学，关爱家庭，珍惜生命，热爱祖国，保障了社会稳定。在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间，处妇联积极与相关部门配合，在北公园开展了第XX个民族团结万民游园活动，在XX商城及X村、X沟村、X六村开展了科普宣传周，科技三下村活动，大力宣传妇女权益保障法，婚姻法，劳动法，农牧业方面的科技知识，从而增强了广大农村妇女法律意识和科技意识。在各种宣传教育活动中，评选出了X4名优秀女党员、五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、X名三八红旗先进集体，表演了XX个丰富多彩的文艺节目，但其中一个优秀的节目获得了市上的三等奖，举办了各类培训班X0场，培训妇女X700人，培训率达XX%以上，发放了X0种宣传材料X0000份。（三）积极组织妇女参与经济建设今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容，大力发展二、三产业，生态高效旅游观光农业和高效精品农业，大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点，积极组织妇女参与经济建设。第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动，大力普及农村妇女学科技、用科技的意识，如请来实践经验，理论经验丰富的技术人员。为她们讲解棉病虫害防治，葡萄树的修剪，牲畜X号病的防治，绿色蔬菜的种植，奶牛的饲养管理等，科技知识，使每个村每个农牧民掌握了X-X门农牧业实用技术。第二开展巾帼科技致富工程培养了X0多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人，树立了依靠科技增收致富的先进典型，建立了X个科技示范基地，即小C一村的罗X桃子种植示范基地，小X二村的养鸡示范基地等。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作。今年处妇联计划帮助7户困难户实现解困，主要采用政策扶持，技术引导服务，资金帮助、劳动帮助等形式解困。第四积极配合处劳保所做好农村妇女富余劳动力转移工作，截止目前转移农村妇女劳动力（XX-40岁）X00人。第五帮助农村妇女发展种养殖业或其它行业对需要贷款的妇女进行摸底调查，现有XX名妇女需要小额贷款，需贷款金额77.X万元左右，下半年进行协调落实。（四）维权工作。为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法，利用三八维权周、科技三下村、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育，积极开展送法下村，同时在八工一村上访最高村设立投诉箱，在处司法所设立投诉站，及时处理妇女群众来信来访，进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识，提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训X场，培训妇女6X0人，下发法律宣传材料X种（妇女法、婚姻法、劳动法）X000份。在了解和掌握妇女参政议政方面，处妇联在积极向党工委建议选拔一定比例的年青化、专业化、知识化的女性作为培养选拔条件，上半年处党工委选拔推荐副科级妇女后备干部X名，选拔推荐处中层妇女干部X名，选拔推荐村妇女后备干部X6名，培养优秀妇女党员X名。（五）妇儿工委及少儿工作。上半年主要开展了向独生子女慰问活

动，向每个独生子女发放了XX0元的慰问金和独生子女费共计X000元，同时为了向基层儿童办实事，办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动，慰问了4名贫困残疾儿童，为她们购买了学习用品。各村妇代会在庆六一期间对本村独生子女进行了慰问，并发放了节日纪念品。同时开展了丰富多彩的文体活动，如南五工二村小灵通幼儿园在村文化室开展了文艺活动，并在此会上宣传了独生子女保险费的有关事宜。八工一村小星星幼儿园开展了幼儿体操表演赛。中沟村、小三四工一、二村也开展了丰富多彩的庆六一活动。六工庙村在庆六一期间利用广播、张贴标语的形式宣传儿童发展纲要，使村民重视教育、关心儿童身心健康，另外为本村的儿童一年体检X次，把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的好学生。同时积极配合本村辖区的学校开展了一次每人多读一本课外书籍活动，丰富了学生的知识面，使学生养成读书爱书的习惯。（六）妇联自身建设。第一、建立健全各项规章制度及工作职责。上半年根据我处的实际制定出了处妇联、村妇代会工作职责、处妇联学习计划、妇联例会制度、材料表格上报制度，并付诸实施。第二、健全处妇联组织网络建设，因为我处机关的妇女干部占机关总人数的66%，所以处党工委研究决定成立了机关妇委会，进一步推进我处妇女工作的创新与发展。第三、为了培养创新型学习型的妇女干部，提高她们的理论水平和业务能力，处妇联利用每个月的妇联工作例会，组织各村妇干理论学习和业务学习，每次学习记录都在XX00字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第四、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案，抓好处村妇女阵地建设，阵地建设达到了X00%。第五、制定了处妇女教育培训计划，并附诸实施，上半年培训村妇干X00%，培训档案齐全。推优妇女人才XX名，并建立了妇女人才库，下半年进一步完善。（七）文字材料上报，处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。三、存在问题：X、村妇干的综合素质有待于加强，特别是理论水平和业务能力有待于提高。X、活动经费的不足，阻碍了妇联工作的正常开展。X、妇联自身建设有待于加强，特别是要加强文字材料，报表上报的质量和时效。4、妇女工作的创新性有待于进一步加强。四、下半年工作安排：X、继续加强妇女工作的宣传教育；X、继续加大妇女参与经济建设的力度；X、继续抓好维权工作；4、继续抓好妇儿工委及少儿工作；X、继续加强妇联自身建设；6、规范完善处村两级妇联工作档案，做好市妇联的迎检工作。XX路街道妇联

   

第4篇：基层妇联存在问题及建议范文

一、主动融入大局，积极引领女职工为争创全省转型升级示范区勇立新功

各级工会女职委动员和引导广大女职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在“推进试点、争创示范”中建功立业。

1、提升素质、争先创优，全面激发女职工创造活力。各级工会女职委通过女职工周末学校、流动课堂、职工书屋等阵地，推动和引导女职工学习新理念、掌握新知识、提升新技能。通过技术比武、岗位练兵、层层表彰女职工“五一巾帼标兵岗”和“五一巾帼标兵”，宣传先进、展示风采。市总工会举办全市女职工“双争”表彰暨巾帼风采展示会，来自全市各行各业的女职工们，通过小品、音诗画、时尚礼仪、技能展示、时装秀等多种形式，展示了女劳模、女先进的岗位风采。有7 3个市级五一巾帼标兵岗和71名市级五一巾帼标兵受表彰，极大地激发了广大女职工的工作积极性和创造活力。

2、幸福女工、快乐工作，全面提升女职工工作热情。各级工会女职委宣传发动广大女职工积极投身“幸福女工、快乐工作”主题活动，组织广大女职工参与“幸福女性、快乐工作”主题征文活动。来自各行各业的女职工干部和女职工积极参与。市总女职委从征文中精选了30多篇在市总工会网站《女工风采》栏目，供广大女职工分享，一批征文还被省总女职委登载于《江苏工人报》上。主题征文活动的开展，极大地激发了广大女职工的工作热情。

二、突出服务主线，推动女职工帮扶服务工作实现新突破

各级工会女职委以三月“女职工关爱月”活动为抓手，切实为广大女职工办实事、解难事、做好事。

1、倾情实施女职工关爱行动。一是着力帮扶困难女职工。组织开展“六一”慰问和金秋助学，向困难女职工子女送去助学慰问金和圆梦奖学金；实施环卫女职工阳光关爱专项行动，向全市68名困难环卫女职工送去慰问金近18万元。二是贴心关爱女职工身心健康。市及各市（区）总女职委与当地医疗机构联系，组织困难女职工开展免费体检和减免费治疗；市总女职委向79名妇科手术的女职工送去安康互助保险补助金47700元；“三八”期间，市总女职委组织20多名困难女职工参观扬州泰州机场、中国医药城和泰州大桥，并赠送节日礼物；[，！]12月1日，市及各市（区）总工会与当地疾控中心等部门联合开展“职工红丝带健康行动”宣传日活动，深入广大职工中“送政策、送知识、送健康、送安全”。三是创新打造职工联谊服务项目。在市总工会职工服务中心增设单身职工“鹊之桥”联谊服务项目，为单身女职工搭建交友联谊服务平台。

2、强力推进女职工就业工作。一是加强技能培训工作。立足工会培训阵地或依托社会培训机构，加大对下岗失业女职工、女农民工的免费技能培训力度。二是深化公惠助业行动。积极向市领导进言要求改善“公惠放心早餐”经营条件，联合商务、财政、城管等单位赴山东济南和宿迁学习调研，在形成联合调研报告的基础上积极谏言，推动政府将政府放心早餐工程纳入民生十件实事，以带动更多下岗职工实现再就业。3月，联合市人社局和市妇联举办“春风送岗 助力就业”女性就业专场招聘会， 62家单位提供了2700多个工作岗位，吸引了1500多名女性求职者，958人达成用工意向。各市（区）也同步开展了专场招聘活动。

3、主动融入阳光快车集中服务行动。推动全市各级工会女职委积极投身“阳光快车集中服务行动”之中，以外来务工女职工比较集中的餐饮行业为重点，按需推出送保险、送体检、送培训、送法律等菜单式“四送”服务，活动扎实有效、深受欢迎。同时各级工会女职委，面向外来务工女职工，实施“阳光助医、阳光助学、阳光助业、阳光助困、阳光维权、阳光服务”等六大行动。一周中，全市各级工会女职委共开发阳光快车150多辆次，服务外来务工女工3万多人次。

三、重视源头参与，女职工特殊权益维护工作取得新进展

各级工会女职委从源头维护工作入手，切实加强女职工权益维权工作。

1、宣传、考核并举，推进女职工专项集体合同签订工作。各级工会女职委将《女职工劳动保护特别规定》内容纳入专项合同，推动女职工特殊权益专项合同与集体合同同步建制、同步深化、同步推进，同步签订率达98%。通过企业宣传栏宣传、召开座谈会、组织专题讲座、发放宣传资料等多种手段，加大女职工法律法规的学习宣传力度，组织广大女职工参加《女职工劳动保护特别规定 》知识竞赛。全市近20万女职工积极参与，使《女职工劳动保护特别规定》深入人心。泰州市总工会、靖江市总工会荣获全国优秀组织奖，50名职工荣获全国优秀个人；6家单位荣获省优秀组织奖，70名职工荣获省级优秀个人。

2、认真调研、督查，力求《女职工劳动保护特别规定》贯彻落实。下半年，各级工会女职委在全市电子、化工、皮革制鞋等行业，开展了女职工禁忌劳动标准执行情况专项调查，走访调查93家企业，发放调查问卷近5000份，开展座谈或访谈交流近千人次，广泛听取意见和建议，摸清实情。市总女职委形成调研报告，分析存在问题及成因，并提出对策建议，推动企业贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》，严格执行现行女职工禁忌劳动标准。

四、夯实组织基础，促进女职工工作再上新台阶

各级工会女职委切实加强女职工组织尤其是企业女职工组织建设，不断增强女职工组织的吸引力和凝聚力。

1、以抓组建、严培训强化女职工工作基础。坚持女职工委员会与工会委员会同步筹备、同步报批、同步建立。层层组织开展女职工干部培训工作，市总女职委组织30多名新一届女职委委员参加市总工会干部秋季培训班，通过为期一周的培训和交流，使大家对工会理论和业务知识、女职工法律法规知识等有了进一步的了解，工作能力和水平得以进一步提高。

2、以抓规范、强督导推进女职工工作不断发展。大力推进女职工组织，特别是非公和新建企业女职工组织规范化建设，通过强化督导检查、加强业务指导、制定工作标准、明确工作责任、规范例会制度和完善工作台账等举措，确保组建更加规范、机制更加健全、运行更加优化、效果更加显著。

在肯定成绩的同时，我们也更清醒地看到当前工作中仍然存在一些不容忽视的问题：创新精神、创新能力还不够强；调查研究、服务基层还不够深；运作机制、服务手段还不够优等，这些问题在今后的工作中要认真加以改进。

2014年工作思路

2014年全市工会女职工工作的总体要求是：以党的十八届三中全会和中国工会十六大精神为指导，围绕抓改革、促发展、作贡献的目标任务，倾力实施建功立业、权益维护、阳光关爱、固本强基等“四大行动”，深化拓展女职工“五件实事”，切实当好女职工的“娘家人”，团结动员全市女职工为推进我市“三个名城”建设建功立业、再创辉煌。主要做好四个方面的工作：

一、服务发展，团结动员女职工为全面深化改革勇立新功。

各级工会女职工组织要把广大女职工的思想统一到十八届三中全会和中国工会十六大精神上来，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，动员和引导广大女职工在促进泰州经济社会又好又快发展中建功立业。

1、全力开展女职工素质提升活动。组织广大女职工积极投身“泰州市职工素质转型升级圆梦计划”，落实五年规划（2014—2018年），以实现女职工的学历提升、技能提级、素质提高、全面发展为目的，以女职工周末学校、流动课堂、职工书屋、培训基地、网上平台等多种形式和阵地，建立健全职工教育培训的工作体系和机制，努力造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的女性技术工作队伍。广泛开展名师带徒活动，积极参与“首席员工”、“金牌工人”评选，激励广大女职工岗位成才，争当知识型、技能型、创新型人才。积极组织女职工参与以“阳光女性、幸福中国”为主题的第二届全国“书香三八”读书征文活动，引导女职工塑造积极健康的阳光心态，树立与时俱进的人生观、世界观和价值观。

2、继续深化女职工“双争”表彰活动。继续通过层层表彰女职工五一巾帼标兵岗和五一巾帼标兵，大张旗鼓地宣传女职工工作的先进典型、模范人物，展示女职工丰硕成果和时代风采，充分发挥先进典型的示范引领作用，在全市女职工中唱响劳动光荣、工人伟大的主旋律，在全社会营造尊重女职工、关爱女职工的浓烈氛围。进一步深化“双争”活动内涵，把“双争”品牌在我市女职工建功立业活动中擦得更亮，叫得更响，做得更实。

3、创新开展女职工主题宣传活动。“三八”期间，在全市开展“中国梦、劳动美、巾帼情”主题宣传系列活动，引导和激励广大女职工支持改革、参与改革，积极投身切合企业实际和女职工特点的技能竞赛和合理化建议活动，努力在本职工作中创先、创新、创优，全面激发女职工的劳动热情和创造潜力。

二、源头参与，切实维护广大女职工合法权益

各级工会女职工组织要注重源头参与、强化法律宣传，以维护女职工特殊权益为重点，加强维权机制建设。

1、设法健全女职工维权机制。将女职工权益维护工作融入企业民主管理、和谐劳动关系创建活动中，推进女职工体面劳动、舒心工作、全面发展。充分发挥女职工组织在推进基层民主协商制度建设中的重要作用，扩大女职工代表在职代会等基层民主管理体制中的比例，畅通女职工利益诉求渠道。主动参与有关法律法规的执法检查，协助有关部门加强对女职工职业危害、事故隐患的检查监督，监督企业特别是非公企业落实女职工特殊保护规定。积极参与侵害女职工合法权益的典型案件的调查处理，由点及面，防范类似侵权案件的发生。

2、切实加强女职工专项合同制度。在提高女职工权益专项合同实效性上下功夫，努力提升专项合同质量，积极推动企业将女职工特殊权益，特别是平等就业、同工同酬、禁忌劳动、四期保护等纳入制度性协商内容，真正发挥女职工专项合同制度在维护女职工合法权益和特殊利益中的重要作用。针对小微企业平等协商难以开展的现实，积极探索加强行业女职工特殊权益协商制度建设，以此带动和覆盖面广量大的小微企业建制和履约。建立督查工作长效机制，将女职工权益专项合同建制情况纳入各级人大、政协和政府劳动关系三方重点督查内容，纳入各级工会劳动法律监督检查目标体系。

3、继续加大女职工法律法规宣传工作。继续广泛开展《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的宣传活动，送法律进 社区、进企业、进车间、进班组，使维护女职工合法权益和特殊利益的相关法律法规家喻户晓，使女职工特殊保护规定在各类企业都能得到落实。

三、倾情关爱，落实帮扶服务举措惠及广大女职工

各级工会女职委要以“面对面、心贴心、实打实”服务女职工作为工作主线，加大帮扶服务力度，进一步落实女职工阳光关爱行动。

1、继续加强女职工心理关怀工作。进一步发挥心理疏导屋、心理咨询网站、心理疏导师资队伍的作用，通过多种形式关爱女职工心理健康，打造女性关爱特色品牌。积极组织女职工干部参加省总举办的首期三级心理咨询培训班，为各级工会女职委开展心理关怀工作培训骨干。将心理疏导知识纳入各级工会女职工干部培训的必要课程，探索建立基层女工委员和女职工心理健康辅导员“二员合一、持证上岗”制度，努力把这项工作打造成为具有女性特点的协调劳动关系、创建和谐企业的特色品牌。

2、全面维护女职工生命健康权益。推动普遍建立每年一次妇检的制度，组织开展女职工健康知识讲座，增强女职工自我保健意识。继续把环卫女工、女农民工和单亲困难女职工及其家庭作为重点，组织实施“两癌”检查工作。开展新一轮安康互助保障入会工作，宣传发动更多女职工加入互助保障，不断扩大保障金规模，增强其救助功能。

3、尽心尽力开展女职工扶贫帮困活动。精心策划和组织好三月“女职工关爱月”活动，扩大范围、拓展领域，进一步加大对特困、单亲困难女职工（女农民工）及其家庭的帮扶救助力度，做到女职工普遍受益与重点人群受益相结合，日常帮扶与重大节日帮扶相结合，做细做实对困难女职工的助医助学助困工作，帮助解决女职工最关心最直接最现实的利益问题。继续发挥“女职工爱心社”等关爱单亲困难女职工的爱心平台的作用，发动各级工会女职委与单亲困难女职工结对助困。继续做好促进下岗失业女职工再就业工作，巩固和拓展女职工“公惠”创业基地，积极开展女职工“星级再就业示范基地”培育和选树工作。 继续将女职工关爱行动融入“阳光快车”行动之中，融入工会帮扶服务大局之中，加强内外配合，借助社会力量，为困难女职工提供全方位的扶助。

四、固本强基，增强女职工组织的凝聚力和社会影响力。

各级工会女职委要切实加强女职工组织尤其是企业女职工组织建设，不断增强女职工组织的吸引力和凝聚力。

1、确保同步组建。认真贯彻落实《工会女职工委员会工作条例》，抓住“两个普遍”契机，依托“党工共建”机制，同步推进基层女职工组织建设，努力做到工会组建到哪里，工会女职工组织就同步跟进到哪里，女职工委员会要与工会委员会同步筹备、同步报批、同步建立，最大限度地将女职工尤其是女性进城务工人员吸纳到工会女职工组织中来。突出企业工会的主体地位，分类指导、因企制宜，加强“两新”组织工会女职工组织的组建工作，确保建会企业女职工组织的全覆盖。

第5篇：基层妇联存在问题及建议范文

一、指导思想

以“*”重要思想为指导，深入实施依法治国基本方略，按照两院两部《通知》以及省里相关文件的要求，认真总结我国特别是我市同刑事犯罪作斗争的经验，在维护国家法制统一的前提下，解放思想，求实创新，在坚持严厉打击刑事犯罪的同时，坚持区别对待，学习借鉴第一批试点省（市）的有益做法，充分运用社会力量，加大对非监禁刑罪犯的监督管理和教育改造力度，积极探索具有时代特征、中国特色和*特点的社区矫正工作模式，不断促进我市社会治安防控体系的发展和完善，最大限度预防和减少重新违法犯罪，为建设和谐*、效益*，实现富裕安康创造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持依法矫正与改革创新相结合的原则。既要严格按照法律、法规的要求，确保刑罚执行的统一性、严肃性，又要在现行法律框架内，积极探索社区矫正工作的有效途径和方式方法，建立健康社区矫正的各项规章制度，推动社区矫正试点工作的健康发展。

（二）坚持专门化机关管理与社会化运作相结合的原则。按照：“政府组织领导、部门具体实施、社会多方参与”的总体思路，以司法行政机关为主依法推进社区矫正试点工作。

（三）坚持分工负责、密切协作与提高效能的原则。各部门、各有关单位和社会各个方面要结合各自职能、各司其职、相互配合、形成合力、有效地做好社区矫正工作。

（四）坚持公开透明、接受监督的原则。社区矫正的全过程必须增强工作透明度，接受社会、群众监督，以促进社区矫正依法、公正、有序地开展。

三、适用对象

根据我国现行法律的规定，我市社区矫正适用于具有*市正式户口并长期居住在本市的下列五类人员：

（一）被判处管制的。

（二）被宣告缓刑的。

（三）被暂予监外执行的。具体包括：1、有严重疾病需要保外就医的；2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

（四）被裁定假释的。

（五）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

在符合上述条件的情况下，对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，实施社区矫正。

四、组织机构

社区矫正试点工作要在各级党委、政府的领导下，由政法委组织协调，司法行政部门具体负责，各有关部门密切配合。

（一）市级成立“*市社区矫正试点工作领导小组”，市委分管副书记担任组长，市委常委、政法委书记和分管副市长担任副组长。市中级人民法院、市人民检察院、市维稳及综治办、市公安局、市司法局、市民政局、劳动和社会保障局、编委办、财政局、教育局、卫生局、工会、共青团、妇联等部门参加。社区矫正领导小组的主要职能是，统一部署，指导和推进社区矫正试点的各项工作，协调工作中所涉及的政策及法律问题，并根据社区矫正的性质、特点和要求，明确政法各部门的职责。领导小组下设办公室，办公室设在市司法局，负责贯彻落实社区矫正工作领导小组有关社区矫正工作政策和工作部署；督促、检查、指导基层社区矫正工作；及时向社区矫正试点工作领导小组提出工作建议；承担日常工作事务等。待条件具备时设立专门的社区矫正工作部门，作为社区矫正工作的管理机关，由市司法局归口管理。

（二）各区可参照市社区矫正组织模式建立相应的社区矫正组织机构。

（三）街道成立“社区矫正试点工作领导小组”，街道（镇）党委副书记担任组长。公安、司法、社会事务办等部门参加。领导小组办公室设在司法所，由司法所具体承担社会矫正的日常工作。

五、职责分工

领导小组各成员单位必须各司其职、密切配合、形成合力，确保试点工作顺利进行。

（一）人民法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑工作中，将宣判、宣告后的判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。

（二）人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，进一步强化对社区矫正工作中出现的违法假释、违法保外就医、量刑畸轻等问题的监督检查。对社区矫正工作的相关法律问题提出检察建议，对违法问题提出纠正意见，对犯罪案件予以法律追究，保证社区矫正工作依法、公正进行。

（三）司法行政部门要具体组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关做好社区矫正对象的监督考察，组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工作。监狱管理部门依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员及时提请人民法院裁定。对确属不宜在监外执行的对象及时收监执行，积极协助社区矫正组织的工作。

（四）公安部门要配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察。对实施社区矫正期间违反考察规定，有关法律及行政法规，不服从管理的社区矫正对象，根据具体情况依法予以警告、治安处罚或建议原批准机关撤销缓刑、假释、收监执行，对重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。

（五）民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理之中，指导基层组织参与矫正工作。要将符合低保条件的矫正对象（特别是伤残、家庭困难人员）纳入低保范围。

（六）劳动和社会保障部门要积极为生活困难或有就业需要的矫正对象提供职业培训和就业指导。

（七）编制部门要根据试点工作的发展情况，适时为各级社区矫正工作组织立户定编。

（八）财政部门要充分保障社区矫正试点工作期间的经费开支，并及时将社区矫正工作经费纳入各级财政预算。

（九）教育部门要积极配合社区矫正组织做好在校服刑人员的监督管理和教育改造工作，依法保障未成年矫正对象的受教育权。

（十）工会、共青团、妇联要发挥职能优势，组织志愿人员与矫正对象结成帮教对子进行政治、法制、文化教育和技术辅导，为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。

（十一）卫生部门对矫正对象的身体、病情予以检查、监督，出具医疗意见，进行心理矫治。

社区矫正试点工作是基层社会管理的一项重要内容。乡镇人民政府、街道办事处要把试点工作作为构建和谐社会的一件大事来抓，加强领导，为司法所、派出所、社会事务办等部门组织实施社会矫正试点工作提供必要的人、财、物保障，为社区矫正试点创造良好的工作条件。

六、工作队伍

在街道一级建立由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。

社区矫正工作者主要是指司法所工作人员、社区公安民警、社会事务办工作人员和其他有关部门人员。社区矫正志愿者是指居委会、村委会以及工作居住在社区内、热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。有条件的地方可以组建专职社会工作者队伍，协助司法所人员对矫正对象实施矫正。

七、工作内容

（一）依照我国法律、法规、规章规定，加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。

（二）通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法律援助、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，成为守法公民。

（三）根据矫正对象的身体、技能状况，组织他们参加灵活、适量的社会公益劳动。公益劳动情况记入档案，作为考核与鉴定的依据。

（四）对身体、生活、家庭等有特殊困难的矫正对象进行适当帮助。及时为经济特别困难的矫正对象办理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例会制度。社区矫正试点工作领导小组定期召开工作例会，研究贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本地社区矫正工作的开展，协调处理社区矫正工作中的重大问题。

（二）联席会议制度。社区矫正工作管理机构定期通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导、检查社区矫正工作的正常开展。

（三）请示报告。社区矫正工作管理机构对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。

（四）教育培训制度。社区矫正工作管理机构定期对社区矫正工作者和社会志愿者进行培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。

（五）责任追究制度。社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。属工作人员失职造成矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况的，实行责任追查，追究相关责任。

（六）考核奖惩制度。对矫正对象的现实表现定期进行严格考核，并根据矫正对象的考核鉴定情况给予表扬、物质奖励、警告、减刑、收监等行政或司法奖惩；对在服刑期限内重新违法犯罪或又发现余罪的矫正对象，及时追究相应的法律责任。

此外，要及时制定法律文书转递、矫正对象交接、安全防范、外出请销假等方面的工作制度，逐步建立完善的社区矫正制度体系。

九、试点安排

（一）试点时间：从*年7月初开始。

（二）试点单位：在罗湖区、福田区先行试点。

（三）工作进度：

1、准备阶段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社区矫正试点工作领导小组及其办公室；（2）宣传发动，利用各新闻传媒对开展社区矫正试点工作进行宣传报导，取得社会的了解和支持；（3）制定我市社区矫正试点工作方案，由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合下发；（4）组织学习考察。由市矫正领导小组办公室组织成员单位和试点单位到全国首批试点单位学习考察。（5）召开领导小组会议，确定领导小组工作职责、工作制度，制定社会矫正具体工作流程，初步形成工作机制，做好前期准备工作。

2、实施阶段（*年2月初至*年7月初）：召开启动社区矫正试点工作会议，在市社区矫正试点工作领导小组办公室指导下，试点单位建立社区矫正工作机构，配备工作人员，确定工作职责，明确工作任务，制定工作计划、工作程序、工作制度，落实保障措施；建立社区矫正工作网络；为矫正对象制定矫正方案；建立矫正对象个人档案和相关台帐；正式实施社区矫正。

3、总结阶段（*年7月初至8月底）：总结试点工作经验，查找不足，为扩大试点做准备。认真梳理试点工作中与法律、政策不一致的问题，形成书面材料上报上级相关部门。

第6篇：基层妇联存在问题及建议范文

社会工作是社会福利的组成部分，它以人类需要为出发点，遵循助人自助的价值理念，充分的运用社会工作的专业知识以及方法，针对个人、团体、社区、组织、社会等与其外在环境的不当互动而形成的弱势情况，协助当事人改变或推动环境的改变，以促进两者的适应性平衡。从社会工作的基本理论入手，在论述我国社会工作发展中存在问题的基础之上，提出了相应的建议对策。

【关键词】

社会工作；社会工作者；专业化；建议措施

一、社会工作的功能

社会工作是伴随着工业经济的到来而产生的，是适应现代工业社会的需要而发展的，是城市化、工业化过程中不可或缺的一部分。社会工作最初以慈善事业的形式产生于西方发达国家，20世纪80年代，开始慢慢登上中国社会历史的舞台。

社会工作是构建和谐社会的重要内容和手段，所其具有的功能概括为：第一，全面关怀，个别照顾；替儿女尽孝，为社会分忧。社会工作者对社会要全面关注，对每一位案主要特别对待，能达到替儿女尽孝，为社会分忧的作用。第二，复原功能，即对已经产生的问题进行事后补救；预防功能：采取措施预防社会问题的发生；发展功能：促进人的发展，特别是社会弱势群体成员潜能的开发；稳定功能：处理社会上各种社会问题。

二、社会工作发展中存在的问题及原因分析

（一）社会工作过程中的价值观冲突问题

社会工作者在实务中常常遭遇价值悖论。首先，社会工作诞生于西方的社会环境中，其理念、理论、原则乃至实务模式和技巧都体现了西方的特色。而在中国特色主义发展道路下，“洋方法”对于中国社会问题的医治能力是值得怀疑的。其次，包括社会价值观与专业价值观的冲突，专业价值观内部的冲突，专业价值观与个人价值观之间的矛盾以及社会工作者个人价值观与案主价值观的冲突四个方面。我们试想：个人尊严与价值既要求案主的隐私权，又要求保护第三方不受伤害，当案主的秘密涉及到对第三方的危害时，社工应如何选择？社会工作者不赞同同情恋，而案主却是同性恋者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的选择吗……诚然，社会工作者在实际中多处于两难境地，他们虽保持一定的专业自省，但很容易被“同化”和湮没。在此困境中，其如何进行自我定位并规范自己的价值观都面临着巨大的考验。

（二）对社会工作者工作的理解、认可和接纳度不高

社会工作在我国的发展时间不长，无论是普通居民还是服务对象对社会工作职业的认识和接受程度都不高。一方面，社会工作者的社会地位普遍较低。很多家长反对子女做社工，理由是“没出息”；社工在开展工作时也常遇到“了解情况时被拒之门外”、“认为是企业主派来监督工人的”等，这样的社工要经得起骂，挨得起打，还不能有怨言。另一方面，普通居民甚至将社工当义工对待，更倾向于接受他们无偿的、志愿性的服务。社会大众对社会工作的认识不够、对社工的不理解、不认可和不接纳阻碍了社会工作者积极的展开工作，更是阻碍了社会工作的发展进程。

（三）社会工作人员数量不足，实际业务能力不高

目前的现状是社会工作人员数量很难满足人类社会庞大的需求。大多的社会工作者都处在“孤军奋战”的境地，一个人要面对诸多的案主，没有可以与之交流的同事，个人的安全也难以保证。另外，社工在工作中也缺乏专业的督导。这些都不利于社会工作者个人的成长，不利于社会工作专业化服务水平的提高。此外，社会工作不仅需要专业与专门技巧，更需要大量的人生阅历。一名成熟的社会工作者需要多年，甚至10多年时间与经历的磨练。社会对现在所培养的社会工作专业毕业生充满着无限的期待，但他们由于缺少经历与阅历，解决实际问题的能力在工作初期是很有限的。

（四）缺乏专业性与专业独立性的社会工作及其教育

目前，我国的社会工作人员主要包括三个部分：一是国家有关部门的行政人员，如民政、妇联等；二是社会福利团体的工作人员，如慈善基金会、希望工程办公室等；三是从事基层社会服务的工作人员，如居委会、敬老院的工作人员等。这些成员虽然不是专门的社会工作人员，但他们却承担着我国社会工作的一些职能，拥有丰富的工作经验的同时，绝大多数没有接受过正规的社会工作专业教育和训练。另外，现在的社会工作者多属于社会的中下阶层，许多人从事社会工作也是万不得已，且看不到职业发展的前景。薪酬低，社会地位也很低，吸引力不足，最终结果是：多数社会工作者一有合适的机会就选择逃离。许多的社会工作者也都是“半途出家者”，他们只是通过自学与培训使其专业性有所提高。社会工作事务中的专业性也并不强。而社会工作的教育方面，专业的社会工作教育者更是为数不多。

三、完善我国社会工作的政策性建议

（一）完善政策及法制建设，加大社会工作的宣传力度，提高社会大众的认同度

在政策及法制方面，可以制定类似于《教师法》的《社会工作法》，明确社会工作者的社会地位，解决社会工作者的归属问题，对不合理的部分进行全面的改进，去伪存真，从而也可以使其工作的开展，权利、义务的实现做到有章可循。

可以通过开展一些研讨会、培训班等方式，促进政府部门以及用人单位对社会工作形成统一的认识。大力宣传社会工作过程中取得的一些成功案例以及发展过程中一些重大新闻案件等，让群众对社会工作取得的业绩有充分的了解与认识，树立起他们今后出现问题找社会工作机构，有困难找社工的意识。另外，各高校、福利机构以及社会工作者要形成社会系统的通力合作，共同承担起普及、推广社会工作的责任。

（二）加强社会工作队伍的建设

社会工作专业的真正发展不仅有赖于政策支持，要探求和建立能够促进专业发展和满足社会需求的专业方法，培养可以胜任社会工作的专业人才。要鼓励更多的有资格人士加入到社会工作的队伍中，还要进一步提高相关的社会工作者的福利与薪资待遇。陕西省今年已经开始面向社会招聘2000名专职从事社区管理的工作人员，这无疑是一个好的开端。要加强社会工作队伍的培育，首先要加强社会工作专业教育，培养专业社会人才。并且要拓宽社会工作专业教育的渠道，把对社会工作志愿人员的培训纳入到教育轨道上，从而提高社会工作从业队伍的整体素质。

（三）促进在校专业学生的实际社会工作业务能力的培养

发展社会工作，提高社会工作的服务质量和整体素质，单靠热情和善心远远不够，必须有高层次、高素质、高水平的社会工作专业人才。对在校专业学生的培养，要求加强专业认同感，在教育环节中就注重实际业务能力的培育，形成在校专业大学生与现实中具有实践经验而少专业知识的社会工作者之间的一种互补共进，以建立起一支高水平的职业队伍。另一方面，对社会工作教育的要求是，要培养的人才，应该是懂实务且具有反思能力者，既有能力从事专门性研究，又会从自身经验发展出社会工作的模式与理论。在这样一种共同的作用下，他们的专业素质和专业精神以及他们的专业化、职业化水平的提高，是目前我国社会工作职业队伍成长的至关重要的途径。

（四）提高社会工作的专业化与职业化

中国的社会工作正尝试走向专业化与职业化道路。社会工作的专业训练要十分注重专业素质锻炼、价值观培养、知识传授和技能训练，并应当紧紧与社工实务相扣。尽管我国社会工作专业教育从20世纪80年代开设以来，取得了巨大的成绩，但教材缺乏、教师水平不高、教学环节不健全加上高校社会工作专业生源缺乏，学生不安心本专业，致使毕业生流失现象严重，也影响了我国社会工作专业的开展和进一步的发展。为此，我国应把社会工作教育提高到一个重要位置上来对待。另外，据目前的状况，完全用社会工作专业教育机构培养出来的正规毕业生代替现有工作人员不现实，唯一可做的是在补充高素质工作人员的同时，实现目前的实际社会工作组织、群体、人员职能的有效转化，对这部分实际从事社会工作的人员提供相应的专业教育训练。

四、结语

社会工作是不断完善的专业与职业。领悟西方专业社会工作的发展规律，把握中国传统主义的本土特色，是中国社会工作理论和实务界的共同责任。我国的社会工作还处于初期发展阶段，存在着诸多的社会问题，需要政府、社会、专业社会工作者及社会大众等各方面的携手共进，以使社会工作有突破性的发展。

参考文献：

[1]顾东辉.社会工作概论.上海：复旦大学出版社，2008.

[2]葛炜婧.中国社会工作者的发展现状及存在问题.办公室业务，2012，（4）.

[3]周湘斌，田绪永.中国社会工作.郑州：河南人民出版社，2002.

第7篇：基层妇联存在问题及建议范文

关键词：处置对策 存在问题 农村 消防工作

一、农村消防工作面临的主要问题和困难

（一）淡薄的消防安全意识和法制观念。由于农村消防宣传教育工作不到位和农民文化水平相对较代低，致使农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市；不懂安全规程，违章操作，盲目蛮干遭灾时常发生；利益驱动，违规生产、经营，农村小作坊事故频发；无视法纪，因泄私愤，报复放火事件也时有发生。

（二）对消防工作认识不够，各项工作开展不深入，落实不到位。个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位，同时农民的防火意识不强，缺乏日常的防火安全常识，自防自救能力差，有的农民甚至连火警电话是多少、发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生等一般性的消防常识都不懂，认为消防工作只是消防队的事情，出了事有他们，和自身没有多大关系。

（三）消防宣传教育不到位，村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄。基层党政领导干部和农民对消防法律、法规和消防知识缺乏，使农村消防工作的开展受到了一定的局限性。一些边远山区农村，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。

（四）农村多种形式消防力量严重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。农村的义务消防队组织在经济条件相对好的乡镇已经有一定的基础，但对于少部分乡镇经济条件相对薄弱，加之部分农民群众外出打工，开展消防工作的力量明显不足。

（五）消防监督检查力量薄弱。监督管理跟不上公安消防队负责辖区的消防工作，消防监督人员少，各项工作任务重，加之地域辽阔、点多面广较为分散，很难深入到各乡镇进行消防监督检查，全年只有1至2次，从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。

（六）消防设备严重缺乏，自防自救能力差。农村地域广，分布散，交通不便，通讯设备差，灭火设施奇缺，不少农村还缺水严重，自救能力差，一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机，致使小火酿成大灾。

（七）近乎空白的农村消防安全管理。由于城市为经济的中心，多年来，消防管理的重心一直落在城市，加之农村地域广、交通不便、组织分散，致使农村消防工作成为消防管理的空白点。加之农村基层干部未经消防培训，消防知识相对贫乏，消防管理水平低，农村消防组织建设、消防制度不健全，消防工作不落实，消防隐患严重。

二、加强和改进农村的消防工作的措施和方法

（一）建立健全农村消防管理工作网络。消除农村消防管理工作落后局面，努力构筑一个以派出所为依托、以农村自然村为载体、以农村治保会为纽带、以住村民警、治安员为骨干、以村民家庭为单元的农村消防安全管理网络，从而通过这个网络将消防安全工作渗透到农民家庭、深入到田间地头和炕头，最大限度地消防消防安全工作的空白点和死角落。

（二）改进接处警系统，落实与公安110的联动机制。过去119独立接警，消防队员可在第一时间较快掌握火场情况，并加快出警速度。但是也存在着弊端：农民报警大部分乡音较重，消防战士难以听懂和处警。随着科学技术的进步，网络通信发挥了较好的作用。消防通信与地方公安通信系统联动，119与110同步接警，它既能继承以前119独立接警的优点，还能弥补消防战士与农民语言不通的缺陷。当消防战士遇到听不懂的方言时，同步接警的110接警员就可以当场转告给消防战士，保证了119接警既准确、又迅速。

（三）配备适应农村火灾特点的车辆装备器材。近几年来，随着经济的发展，各级政府对消防工作越来越重视，加大了消防经费的投入。如何把这笔钱用在刀刃上，就要针对消防站服务的对象，有区别的配置消防装备器材，不能统一配置标准，硬性安排。针对面向于农村的消防站，关键是让他们的消防器材装备符合扑救农村火灾的特点。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂，但能扑灭一些小型火灾，控制初起火灾的发展，发挥较好的作用。

（四）抓好基层民警培训，发挥公安基层派出所的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，应该让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。一是抓好基层公安民警的消防业务培训；二是抓好公安派出所消防联队建设。三是发挥地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队作用。

（五）深入开展消防宣传教育活动，不断提高农民的法制观念和消防安全意识。消防部门及乡镇派出所要针对农村特点，结合消防宣传“四进”活动，开展经常性的宣传教育，要与新闻、文化、教育、妇联等有关部门密切配合，充分利用报刊、电视、公益广告、宣传栏等载体，采取群众喜闻乐见，生动直观的形式广泛开展消防宣传。重点抓好“两周一日”、重大节日、重点季节和夏秋收期间的防火宣传。

（六）加强农村消防基础设施建设。各级政府要根据“十五”消防规划的要求，把消防基础设施纳入本地区消防工作的重要议程，积极推动农村消防工作社会责任的落实。一是把消防水源、消防通道、安全布局纳入乡镇的整体发展规划中。二是各级政府要加大对消防基础设施的人力、物力投入，有自来水建制的乡、镇要合理布局增设3―5个地下消火栓，在较大的打麦场、堆垛周围设置消防水池、消防水泵，由农村义务消防队负责管理维护，同时要充分利用自然水源、深水井等设施应付突发的火灾事故。三是当地公安派出所在对学校、乡、镇企业等单位进行防火检查时，要督促单位配置必要的消防器材并保证完整好用。

三、结论

加强农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要任务，应认真分析农村火灾形势、规律以及发生火灾的原因，查找农村消防工作滞后的症结，按照新农村建设的要求，切实加强农村的消防规划、消防基础设施建设，建立健全农村消防组织和消防法规制度，广泛开展消防宣传教育，提高农民的消防安全意识和消防安全素质，增强农村抗御火灾的能力，为保卫社会主义新农村建设、促进农村经济发展做出更大努力。

参考文献：

[1] 李柏东. 农村消防工作的现状及对策[J]. 消防科学与技术， 2005， 24（3）： 135-136.

第8篇：基层妇联存在问题及建议范文

在作风建设中，**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。

一、强化组织领导

**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。

二、健全学习长效机制

坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“**论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座，每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进**新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。

二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制

1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，**市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。

2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上，市、县、乡每年确定为民办事十件实事，并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示，公开承诺，确保群众知情、参与、监督权。今年3月，市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上，共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《**日报》上公开。4月，市委市政府在**各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，**市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。

三、建立健全化解矛盾破解难题机制

1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策”的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署，5月，围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度，分赴所联系的重点项目，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对项目存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。

2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责，归口办理”、“属地管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年**将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难问题，切实做好涉奥稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县（市、区）和**经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导稳定问题包案调处活动，争取7月底前基本实现息诉息访。

四、推进工作落实长效机制

1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中，广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、服务群众的机制；全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康”宣传教育活动等等。

2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制，对住村干部进行一年一考评，三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。县（市、区）领导班子成员联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时，要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。

3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革，明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位，及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革，以内设机构调整为契机，设立“一办若干中心”，开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度，合理优化人员、机构配置，理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的，围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程，由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目，规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上，组织乡镇干部统一参加技能考试，考试合格的，统一发给乡镇干部技能证书，并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前，全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训，考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员，在为农村直接提供技术服务的同时，极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。

五、健全机关效能建设长效机制

1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作，继续开展“两减一降”，深化行政审批制度改革，清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理，对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规，依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件，修订24件。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，积极推行并联审批和联合审批，推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程，积极推行网上审批，不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。

2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度，理顺部门之间的职能关系，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派，不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理，行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设，市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，进入电子监察系统，占全部行政许可项目的63%，实现数据自动生成，受理和办结二个节点的实时监察。

六、推进节约型机关建设长效机制

认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》，建立政府投资项目储备制度，列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》，项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制，对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。

七、健全激励引导绩效考评长效机制

健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

八、加强干部作风建设监督管理长效机制

认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，不断畅通群众监督渠道，充分发挥各类监督员作用，探索建立网络舆情监测制度，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话，让百姓说话”的要求，整合投诉资源，健全投诉网络，完善群众诉求机制，依托“百姓热线”等载体，深化“开门听诉、公开办理”等活动。

深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间，代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所（办事窗口）”活动，都取得了较好效果。

加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点，坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点，加大工作力度，今年1-6月，全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件，已办结1902件，办结率96.8%。其中市本级受理1432件，已办结1421件，办结率99.1%。

第9篇：基层妇联存在问题及建议范文

一、基本情况

(一)主要做法

1．搭建一个维权网络平台。全省工商系统建市州工商局12315消费者申诉举报指挥中心17个，县(市、区)工商局消费者申诉举报中心107个，基层工商所(分局)消费者申诉举报站883个，12315“五进”联络站10237个，初步形成“一个中心、二级调度、三级执法、多层维权”的12315行政执法维权体系。

2．构建社会维权网络。在不断完善内部12315申诉举报网络的同时，各级工商部门还在政府协调下建立了与相关部门的联席会议制度，初步形成了内外协调的12315运行机制。宜昌市工商局建立由100家公用服务单位、大型商贸企业、市场、旅游宾馆饭店组成的社会服务网络。武汉市工商局与14个社会团体建立起社会协作网络，与武汉市电视台、报社、电台等7家媒体单位建立了舆论宣传网络。

3．实行“四个并重”抓维权。全省工商系统在全面推进12315工作的过程中，做到“四个并重”。一是处理商品消费者的申诉举报与服务消费者的申诉举报并重。各级工商部门依托]2315网络，在认真履行好流通领域商品质量监管职责，切实做好商品消费权益保护工作的同时，加大了服务消费申诉处理的力度。二是处理个体消费者的申诉举报与群体消费者的申诉举报并重。各地工商部门在做好个体消费者申诉举报处理工作的同时，加大了对群体消费者申诉举报调处的力度，化解矛盾，平息纠纷。三是处理城市消费者申诉举报与农村消费者的申诉举报并重。各级工商部门在处理好城市消费者申诉举报的同时，积极推进12315网点“进村、入户、到田间”，方便农民消费者申诉举报。四是保护消费者合法权益和保护经营者合法权益并重。各级工商部门在处理消费者申诉的过程中，既注重维护消费者合法权益，也公正的保护相关生产经营者的合法权益。

(二)工作成效

1．12315成为工商部门联系社会的纽带。12315消费者申诉举报维权网络已成为保护消费者、经营者合法权益的便民服务窗口，化解消费矛盾和交易纠纷便捷渠道，维护社会稳定的“减压阀”，受到各级党委、政府和广大群众的普遍认同和广泛赞誉。

2．12315成为工商部门服务群众的窗口。全省各级工商部门在建立内部“一个中心、二级调度、三级执法”维权网络的基础上，通过深入开展联创“消费安全乡村社区” 活动，大力实施12315维权网络“五进”工作，建立外部社会维权网络。全省12315消费维权网络“五进”总数达到10237个，其中，12315网络进村6573个、进社区949个、进市场863个、进商场1132个、进超市720个。2005年各级12315机构接到消费者申诉举报咨询电话187903个，比上年增长27％。全省工商行政管理机关受理消费者申诉46316件，处理45539件，调处成功率达98．7％，为消费者挽回经济损失4868万元。

3.12315成为工商部门提升形象的品牌。全省各地工商行政管理机关积极开展12315维权工作，认真受理消费者申诉举报，及时、快速查处侵害消费者合法权益的违法行为，有效提升了工商部门的形象。鄂州市工商局12315中心把青少年维权工作与维护社会稳定、搞好法制宣传和加强对生产经营者的教育管理相结合，被团中央、国家工商总局等部委授予全国“优秀青少年维权岗”称号。襄樊市工商局12315积极保障妇女儿童的合法权益，被全国妇联、和国家工商总局授予“全国维护妇女儿童权益贡献奖”。

4．进一步提高了工商部门的执法水平。全省各级12315中心在认真消费者申诉举报，保护消费者合法权益的同时，经过汇总分析筛选，及时将消费者申诉举报转化为案源线索，严厉查处侵害消费者合法权益案件，进一步提高了工商部门的执法水平。2005年全省工商系统查处侵害消费者合法权益案件5585件，案件总值5329．89万元。

二、存在问题

(一)功能比较窄。12315消费者投诉中心从文字表述到大家的习惯性理解，从工作理念到实际运行操作，主要都是在为消费者申投诉服务，功能比较单一。工商部门的案件线索主要来自三个方面，一是商品质量监测、二是工商干部市场巡查、三是消费者申诉举报，其中消费者的申诉举报应该成为工商部门发现案源的主渠道。

(二)成本比较高。建一个市州12315指挥中心需投入200万元，每年运行需要30万元，全省17个市州工商局建设投入需要3400万元，每年运行需要510万元。12315“五进”网络延伸，要求在每个行政村建立12315维权联络站，建一个乡村联络站需投入1000元，全省有26697个行政村，需投入建设资金2669．7万元。每个村级联络站年运行费500元，全省村级联络站年运行费达1334．8万元。目前，实行以收定支和部门预算的财政体制下，12315中心的运行费用、12315网络延伸维权站的建设及运行用费，都没有稳定的保障。

(三)手段比较软。12315受理的消费者申诉举报，多以调解维护消费者权益为主，对侵害消费者合法权益行为立案查处少。12315受理消费者申诉举报后，处理方式上主要以通知式的分办为主，缺乏指挥调度、督办手段。

(四)运行欠畅通。主要体现在三个方面：一是12315中心受理消费者申诉举报抓维权，消委也在受理消费者投诉抓维权，存在信息不能共享和多头处理的矛盾；二是目前使用的12315软件有多个版本，与综合业务软件不能互联互通；三是各级12315机构设置、运行机制不统一，协调工作难度大，不能保证政令畅通。

三、工作建议

(一)明确职能定位。按照“一个窗口对外”的原则，外部向工商行政管理机关申诉举报信息应归口12315中心集中受理，再根据内部职能机构分工和管辖区域进行分办、督办、汇总、分析，建立相对集中受理外部申诉举报信息的机制，避免多头受理、重复处理的矛盾。

(二)建立保障机制。国家工商总局应争取国务院的重视和相关部门的支持，与中编办、财政部协调联合行文，在全国统一明确12315中心的机构、编制和经费保障。

(三)解决统一问题。国家工商总局在12315中心网络平台建设上，尤其是12315软件建设上要全国一盘棋，统一规划方案、统一建设要求、统一配置标准、统一处理规范，从根本上解决因数据标准不一，12315软件与综合业务软件不能联通，各地信息不能共享的矛盾。