铁路集体企业改制方案精选(九篇)

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第1篇：铁路集体企业改制方案范文

[关键词]公权力；公司法；制度构建

中图分类号：D922.291.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0121-01

一、引言

我国学界对公司法的构建长期以来存在着一个误解，即多数学者认为西方国家的公司法是由商人自主进行商业活动和商业实践形成的，公权力在西方国家的公司法构建当中只是起到了很小的作用。但是，如果对于西方国家公司法构建的历史沿革进行考察之后就会发现，垄断资本力量在西方国家公司法构建当中起到了举足轻重的作用，而垄断资本在很大程度上扮演了国家公权力的角色。特许是西方国家现代公司的典型特征，诸如东印度公司等西方国家历史上存在过的公司，无不是国家通过公司形式进行殖民掠夺的工具。第二次世界大战之后，欧美国家的现代公司更加体现出了国家垄断的特征。由此可见，公权力在公司法的构建当中是不可或缺的。西方发达国家的经验为我国公司法的构建起到了借鉴作用。本文着力公权力在公司法构建中的作用，试图填补我国学界在研究公权力对公司法构建作用上的空白。

二、公权力影响中国公司制的历史渊源

1、公权力对公司制影响的发端

公司制在我国的历史很短，其在近百年内被传入我国。但是，在我国古代历史中没有公司制度并不意味着我国没有商业文明。中国长期以来作为农业国家奉行“重农抑商”的国策，但是商业文明却非常发达。从《盐铁论》“夫权利之处，必在深山穷泽之中，非豪民不能通其力。”的记载中可以看出，从汉代开始盐铁贸易便被官方与“豪人”所垄断。而其中的“豪人”则指的是手中握有大量土地和资本并与官方相互合作的富商。由此可见，我国历史当中虽然没有形成如西方一样的公司制度，但是如同西方国家最初的公司组织受到国家力量的主导一样，公权力自古以来在我国商业活动中发挥着重要作用。

2、“官商关系”与“重农抑商”

“官商关系”与“重农抑商”是影响中国商业文明的两个重要因素。中国传统社会结构与西方传统社会结构具有较大差异。由于中国自古以来国民经济以农业为基础，农业发展就成为了国民经济发展的重中之重。商业除了被官方垄断的盐铁以及漕运之外，以土地买卖为主。大量的土地买卖会直接导致土地兼并，不仅会损害执政者的统治基础，而且对于民众的生产生活也是巨大的伤害。因此，我国传统社会长期以来奉行“重农抑商”的政策。而发展农业抑制商业就必须通过国家公权力对经济进行规制和调整，而在这一过程当中“官商关系”就会自然形成。所以，公权力介入商业活动并对其进行调整是中国进行社会管理的传统做法。

3、商人实践的欠缺与公权力介入的正当性

由于我国传统社会长期以来实行“重农抑商”的政策，必然会导致商人在政治活动中的实践欠缺。而商人在政治实践活动中的欠缺则会使得商人在国家管理中没有话语权。因此，公权力所推行的政策多不是鼓励商业发展的政策。例如，在我国传统社会当中，土地兼并买卖往往会直接导致高利贷泛滥，面对这种情况公权往往会选择对商人的活动进行打压，以保证自耕农的基本生存条件。而公权力对商业活动的规制，虽然限制了商人在公共政策制定中的话语权，却由于对民生的保障而具有正当性。

三、公权力在我国公司法构建中的功能

1、公权力在我国公司法构建中的地位

公权力在我国公司法的构建当中处于主导地位，这与我国的具体国情有着紧密联系。我国公司法充分体现了社会主义条件下市场主体法律所应具有的国家本位特色，与社会本位并存，将私人资本和国家资本相互结合。我国公司法在制定之初就是由政府进行主导，主要针对于国有企业改制以及经济发展当中新出现的公司组织制定。因此，如果国家公权力在改革开放初期不发挥其主导作用构建公司法，那么仅仅依靠力量弱小发展不完善的私营企业的商业实践自发形成我国的公司制度，那么我国将在长时期没有《公司法》的状态下进行经济发展，这显然是不切合实际的。

2、公司所有制的争论

公司所有制的问题是我国《公司法》构建中不可回避的问题，也是学界长期争论的问题。中国作为社会主义国家，国有企业、集体企业是中国社会主义经济的重要组成部分。但是，《公司法》作为规制私有企业的法规，在《公司法》产生之后的历史中没有出现过对国有企业进行规制的先例。因此，许多学者认为，唯有将国有企业私有化，才能使公司所有制问题得到彻底解决。对于这种观点，笔者不敢苟同。因为，国家以国有资产出资，将资产的财产权转换成对公司享有的股权，这在本质上并未改变权利的根本属性。而我国国有企业改制的实践已经证明，混合所有制企业是可行的。即一家公司当中能够存在国有资产和私有资产并存的状况，并且不会影响到公司的正常运营。所以，笔者认为公权力通过入股方式成为公司的股东，对公司的生产经营在很大程度上起到了促进作用，而混合所有制在很大程度上解决了学界对公司所有制的争论问题。

四、公权力在现代公司法制度变革中的使命

1、补充公有公司制度的特殊规则

补充公有公司制度的特殊规则是公权力在现代公司法制度变革中的使命。虽然混合所有制方案能够解决国有企业的所有制问题，但是将所有国有企业均用《公司法》进行规制也会出现“削足适履”的问题。例如中国铁路总公司虽然名称是公司，但是其实质履行的是国家行政职能。如果将中国铁路进行私有化改革，那么不仅全国的铁路网运营会出现巨大问题，而且会影响到我国的国防安全。鉴于这种情况，公权力应当发挥其社会公共管理职能，对诸如中国铁路公司等企业进行单独立法。在保证企业效率的同时，防止国有资产的流失。

2、构建公司公共责任诉讼制度

公司公共责任诉讼制度的实质是确立公司机关为公司利益之正常代表之外，在特定条件下，公司利益相关者也可以成为公司利益的代表，以矫正原有代表机制可能存在的缺陷，因此，可以视为一种公司整体利益或者公司公共利益的补充代表机制。我国公司公共责任诉讼制度尚未建立，因此国家公权力应当运用立法手段构建公司公共责任诉讼制度，从而保证公司私权利不受侵害。

参考文献

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[4] 王延川.公司人格理念及其在我国继受之困境分析[J].当代法学.2007（03）.

第2篇：铁路集体企业改制方案范文

各位领导,同志们:

这次工业经济暨节能降耗工作会议的主要任务是，认真贯彻落实国家和全省节能工作会议、省市经济工作会议精神，全面分析过去四年来全市工业经济发展的总体态势，研究部署2007年的工业经济暨节能降耗工作，动员全市工业系统进一步坚定信心,强抓机遇，牢固树立工业首位意识，大力实施“工业强市”战略，加快推进工业经济总量扩张和质量提升，努力推动全市工业经济实现又好又快的发展目标。根据会议安排，下面我讲几点意见。

一、奋力而为，真抓实干，工业经济工作取得较好成效

过去的四年，是全市工业深化改革、创新机制、产权结构不断优化的四年；是工业扩大开放、推进招商、产业结构不断调整的四年；是企业规模不断壮大、速度效益大幅提升、工业空前发展、总体面貌变化最大的四年。四年来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下，全市工业经济工作坚持从实际出发，因地制宜，扬长避短，充分发挥比较优势，不断改善发展环境，努力扩大对外开放，加快招商引资步伐，深化企业改革，工业经济工作取得了明显成效。主要表现在：一是发展战略不断调整,发展环境明显改善。2002年以来，市委、市政府在认真分析市情、抢抓国家实施西部大开发战略机遇的基础上，从我市的市情特点和发展的实际出发，进一步解放思想，理清思路，果断提出“要扭转我市农业一头沉的局面，实现农业产业化和农村的现代化，必须大力实施“工业强市”战略，走以工促农、以城带乡的路子。”全市上下“聚精会神抓项目、一心一意谋发展”的意识明显增强，加快工业发展的软环境得以明显改善。二是产业结构不断优化,工业比重逐年提高。四年来，全市紧紧围绕实施工业强市战略，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以推动重大项目建设为重点，不断加大产业结构调整力度，三次产业的比重由2002年的到2004年达到34:35:31，2006年达到，二产先超一产后超三产。工业增加值年均增长18.5，规模以上工业增加值年均增长26,其增幅大大高于全国全省平均水平。三是经营规模不断扩大、速度效益大幅提升。2006年底全市规模以上工业企业达到12xxxx，比2002年增加了7xxxx。资产达亿元，比2002年增加亿元。销售收入上亿元的企业户，比2002年增加了户。同时，大力实施项目带动战略，紧紧依托优势资源开发，充分利用国内国外两大市场，构建了具有区域经济特色的“电煤钨铁种芋红”七大项目体系。四年间，共建成投资上千万元的工业项目8xxxx，完成工业投资亿元，建成一般工业项目个，完成投资亿元。形成了近10xxxx千瓦电能，6xxxx吨铁矿采选冶炼，10xxxx万吨以上农产品加工能力。张掖火电厂、花草滩煤田、2.xxxx吨红矾钠等一批重大项目先继建成投产，工业企业的经营规模和能力得以大幅提升。四是改革攻坚取得突破，经营机制不断创新。四年来，我们始终坚持把深化企业改革，转换经营机制作为加快经济发展的战略性措施来抓，按照“明产权、转机制、变身份、增效益”的改革思路，通过兼并、租赁、承包、拍卖、出售、破产等多种形式，使90以上的中小企业实现了改组改制。止2006年底，全市28xxxx国有企业已完成改制户，占列入改制计划国有集体企业总数的。通过改制，完成了企业产权体制、管理体制和经营机制创新，实现了投资主体多元化，进一步革除了制约企业发展的体制，绝大部分企业焕发出新的生机与活力，较好的达到了“国家增税、企业增效、员工增收”的预期目标。五是特色产业基本形成,竞争实力显著增强。四年来，全市工业打破了以普通建材、传统化工、小轻工产品加工为主的产业格局，基本形成了以电力、采矿、冶炼、化工、轻工、建材、农产品加工等七大产业为主的产业体系，新型能源、矿产、农副产品加工“三大”产业的经济总量占到全部工业经济总量的80。。轻重工业的比重更加合理，高新技术产业发展迅速，一大批能耗高、污染重、产品档次差、投入产出比低的老企业退出规模竞争的行列，工业技术装备水平大幅提高。全市规上企业中，新型特色产业与传统产业的增加值比例发展为78:22，成为全市工业经济加快发展的支柱。能源产业发展迅速，随着黑河梯级电站和张掖火电厂项目建设，我市由电力供应短缺地区转为电力富余输出地区。矿产业开发步入新阶段，煤炭产量出现大幅度增长，工业已成为拉动经济增长的主导产业。工业产品在国际、国内两个市场的份额大幅提高，2006年，全部工业产品中产值上亿元的产品种；生产出口产品的企业达到4xxxx，其中销售额上百万美元的xxxx，番茄酱、柠檬酸、硅铁、脱水菜等成为出口创汇的主要产品。六是招商引资步伐加快，开放水平不断提高。四年来，紧紧围绕构建“电煤钨铁种芋红”七大项目体系和全力打造“三基一都”的战略构想，

用我市最好的资源、最优质的资产、充满活力的企业，采取“节会招商、网上招商、企业自主招商”等多种方式，努力提升企业的对外开放水平,基本构建起了“政府引导、企业为主、社会各界参与”的限全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，切实加强了同国内外大企业、大财团的合作，大大提高了开拓两个市场、利用两种资源的能力。四年来共争取国际组织资金671xxxx美元，共签订各类招商引资项目68xxxx，到位资金35.9亿元，先后引进成都地奥集团、甘肃电投、草原兴发确等近2xxxx国内知名企业来张掖落户。

几年来工业发展的实践证明，实现经济的持续、快速、健康发展，必须牢固树立和坚持工业强市，把工业发展放在全市经济社会发展的突出位置精心谋划，抓工业促发展;必须牢固树立和坚持以项目为载体，大力实施项目带动战略,抓投入促发展;必须牢固树立和坚持招商引资，提高开拓两个市场、利用两种资源的能力,抓开放促发展;必须牢固树立和坚持区域特色，更好地发挥资源优势和市场配置的基础性作用,抓优势促发展;必须坚持不懈地营造环境，加快建立改善发展环境的长效机制,抓环境促发展。

刚刚过去的二00六年，是实施“十一五”规划的开局之年，从工业经济的角度来看，是我市改革开放以来工业发展力度最大、发展氛围最浓的一年，是改革攻坚取得突破、实施工业项目最多的一年。一年来，全市上下突出工业主导地位，强化工业支撑作用，坚持走新型工业化道路，进一步解放思想，抢抓机遇，创新思路，克难而进，扎实工作，工业经济发展取得可喜成绩，主要经济指标全面超过历史最好水平，运行质量稳步提高。我们主要抓了六个方面的工作：

1、工业经济高速增长，支撑带动作用进一步凸显。全市规模以上工业累计完成增加值22.93亿元，同比增长36.2，实现销售收入48亿元，同比增长38.76；实现利润1.94亿元；实现税金2.28亿元，增长46.53。规模以上工业对gdp的贡献率达到52，拉动gdp增长xxxx百分点。工业已成为全市经济快速发展的核心动力。

2、工业投资持续增加，项目建设成效显著。建成投资100xxxx元以上的重点工业项目24项，完成投资12.3亿元，比年初计划15项超出9项。明阳纸业有限公司xxxx吨制浆造纸生产线、黑河水电开发公司小孤山水电站、新洲矿业公司祁青钨选厂建设等1xxxx项目全部建成投产；年初确定的一般工业项目30项，实际建成37项,计划总投资1亿元，完成投资1.18亿元，占当年计划投资的118，全部投入生产。工业项目建设呈现出数量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。

3、资源勘探工作稳步推进，煤田开发取得新进展。全市煤炭资源开发多点开花，花草滩煤田注浆治水工作取得积极进展，长山子煤田顺利实现了开工建设；平山湖、柴胡子沟煤田勘探完成阶段性资料的汇总分析，民乐三岔煤矿边勘边建同步推进，响水河、东水泉、平坡三个年产3xxxx吨原煤生产能力的矿井正积极整合资源开发建设，将为争取电厂二期扩建项目、确保三大战略顺利实施提供强有力的资源支撑。依据各县区不同的资源赋存状况继续加大勘探工作力度，一批非金属矿种勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具备引进资金进行开发的良好条件。

4、节能工作起步良好，年度目标任务全面完成。广泛调查研究，综合分析全市能源结构、能源现状，制定出台了节能降耗工作实施方案，明确了“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、工作重点和主要措施。与全市主要能耗企业全部签订节能目标责任书，工业企业节能意识明显增强，节能措施得到加强，用电需求侧管理、变频调速、余热余压利用等一批新型节能技术在企业广泛推广应用，工业固体废物综合利用率不断提高。2006年全市工业节能技改投入达到650xxxx元，全社会万元gdp综合能耗由1.48吨标煤下降到1.42吨标煤，万元gdp电耗由1367千瓦时下降到1300千瓦时，规上工业万元增加值能耗由3.84吨标煤下降到了3.74吨标煤，完成了省政府下达的年度节能目标。

5、加强综合指导，稳步推进企业改革。抢抓国家实施政策性破产、优化国有经济结构的政策机遇，加大力度，积极推进山丹焦化厂(含山丹化工有限责任公司)破产重组，核销银行贷款9814.2xxxx元，争取到破产补助资金348xxxx元并已拨付到位。主动协调金融机构和企业，通过财政整体打包回购银行债务等措施，累计化解4xxxx企业的银行债务1.8亿元，使改制后的企业减轻了债务包袱，增强了发展活力。先后组织两次企业改革工作全面督查，加快未改制企业的改革步伐，完成了山丹矿业公司、东水泉煤矿、×××陶瓷厂和×××林工贸公司等xxxx企业改制任务。集中妥善的处理了市建工集团公司等改制企业的遗留问题，引导和督促市农友化工集团公司提前兑付职工身份置换金533.1xxxx元，巩固和扩大了改革成果，维护了社会稳定。

6、强化优质服务,经济运行协调有序。按照抓主抓重的原则，积极帮助企业协调解决生产经营中各种困难和问题。一是对火电厂供煤运能不足的问题进行了协调解决，及时帮助有关企业解决产品外运难的问题，研究探索成立了全市铁路运输协调办公室，引导企业自发成立了制种企业运输协会和重点工业产品运输协会，形成了新的强有力的铁路运力协调体制，保证了种子及重点工业产品及时外运和煤电油运的需求保障，理顺了运输关系，保证了运力需求，减轻了企业负担。二是按照《西气东输石油天然气管道占压物清理专项整顿工作会议》要求，开展了天然气管道占压物的集中清理和督查，全面完成了清理整顿的各项工作任务。

在充分肯定我市工业发展取得较好成绩的同时，我们必须清醒地看到我市工业经济发展中存在的差距和问题，这些差距和问题集中表现在五个方面：一是工业经济总量不高，在全市经济总量中份额偏低；二是规模企业个头不大，纳税超10xxxx元的工业企业仅户；三是主导产业层次不深，工业人才短缺，附加值高的产品缺乏；四是发展环境问题不少，软、硬环境有待进一步改善；五是“机遇意识”不强，“等、靠、要”传统观念根深蒂固，大开放、大发展的意识相对滞后。对此，必须在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2007年的工作重点

今年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年。当前，我市正处在工业刚刚起步、农业经济向工业经济转轨的关键时期，整体经济仍然属于农业经济时代和工业发展的初级阶段，工业经济面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于促进发展的环境。世界经济全球化，国内经济国际化、发展模式多样化已成为经济发展的大趋势。从全球范围看，世界经济增长前景普遍看好，主要能源和资源产品价格在高位波动，总体上有利于我市以相对的区域优势加快工业经济发展。从国内的发展形势看，今年国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，重点加强固定资产投资调控，努力扩大居民消费，实现经济又好又快发展。特别是东部沿海发达地区产业梯度转移的机遇，为我市吸引更多的外来投资和项目为加大固定资产投资，加快项目建设提供较好的机遇。从目前我市已探明和掌握的资源凭赋状况看，水能资源、煤炭资源、有色金属等矿产资源，类型和数量在河西地区都具有相的对区域优势和竞争优势。因此，我市今年工业经济发展的思路是：紧紧围绕转变经济增长方式、调整经济结构、推进体制机制和科技创新，全力推进“三大战略”。突出资源节约、环境保护约束性目标，实现又好又快的发展。

(一)总体思路：

坚持以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会、资源节约型和环境×××型社会的要求，全面树立和贯彻落实科学发展观，围绕打造“三基一都”和建设七大项目体系的目标，继续深入实施工业强市战略，按照“三个降低”“四个保持”“五个提高”的工作要求，加快由农业大市向工业大市、工业强市的转变步伐，进一步促进工业主导型经济格局的建立，实现全市工业经济的持续快速健康协调发展。

“三个降低”：降低万元工业增加值能耗、万元工业增加值“三废”排放量和降低工业系统的职工群体上访事件；

“四个保持”：继续保持较高的工业生产增速、产销率、实现利税能力和安全生产水平；

“五个提高”：进一步提高工业投资强度、企业研发投入、劳动生产率、工业企业就业人员总量和职工收入水平。

(二)具体目标：

经济发展指标：全部工业增加值增长22，达到38.34亿元；规模以上工业增加值增长31，达到30.03亿元；全部工业实现利润增长8，达到1.83亿元；工业经济综合效益指数达到132，在2006年的基础上提高xxxx百分点。

项目建设指标：围绕“电、煤、钨、铁、种、芋、红”七大项目体系建设，完成投资36.6亿元，重点抓好3xxxx投资上千万元的工业项目，当年力争建成15项。建成投资千万元以下的一般工业项目30项，完成投资1亿元。

节能降耗指标：制订全市循环经济发展规划，树立xxxx省级节能降耗先进典型，规上工业万元增加值能耗、电耗完成省上下达的指标，重点耗能企业的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗等指标继续下降，节能投入有大幅度增加，节能行政管理、执法监督、技术计量、统计考核等工作体系和运行机制全面建立和完善，全市节能降耗工作规范运行。

(三)工作重点：

1、坚持不懈地抓好项目建设，千方百计培植新的经济增长点。一是继续按照建设七大项目体系的思路，强化服务，靠实责任，确保已确定的项目建设任务落到实处。经初步筛选，确定2007年重点建设投资上千万元，销售收入上300xxxx元的工业重点建设项目34项，计划总投资36.6亿元，其中2007年完成投资13.5亿元。二是拓宽工作思路，不断提高项目工作水平，更好地实施项目带动战略。要通过加强与大企业、大集团的经济技术合作，提高项目的技术含量，增强产品的市场竞争力，提升工业经济的外向度，培育新的增长点，进一步发挥工业项目的支撑作用。三是深入细致地做好项目筛选和储备工作。对现有的储备项目，要继续做深做细前期工作，完善相关资料，建立项目档案，规范项目台帐，搞好项目包装，为投资客商提供可靠详实的项目建设依据，不断充实工业项目储备库。

2、努力加快资源勘探步伐，为工业强市战略的顺利实施提供可靠的资源支持。要继续把煤炭等资源开发项目作为项目建设的重中之重，进一步明确目标，加强协调，强化服务，早见成效。一是在煤田开发上继续全面做好综合协调服务工作，促使长山子、三岔、花草滩三大煤田的顺利建设，力争早日建成。二是在铁矿项目上进一步做好资源分布和储量的勘探工作，充分发挥已经建成项目的作用，进一步延长产业链，变资源优势为经济优势，合作引进连铸钢坯和型材轧制项目。三是矿产化工项目上，进一步做好白云岩、硅石、石英石、粘土等资源的勘探工作，以详实的资料，可靠的数据，为打造矿产化工基地提供资源支撑。四是在“钨钼之都”建设上，充分发挥我市在钨钼储量上的优势，加强与新洲矿业公司的合作，在推动落实钨钼深加工项目上迈出实质性的步伐。

3、大力发展循环经济，加强资源综合利用。不管是国家的宏观政策，还是目前的环境压力和企业利润空间，都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上，要立足现实，根据发展的可行性，一块一块抓落实，一步一步向前推进。一是要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度，加强资源综合利用工作，对粉煤灰等工业废弃物的循环利用要加大力度，变废为宝，形成新的产业。二是全面做好节能降耗的宏观管理工作。在今年工作的基础上，建立全市综合能源消费量2000吨标准煤以上的重点能源单位台帐，督促其按季报送报表，切实开展节能活动，落实节能措施。建立重点工业企业节能考核指标体系，主要考核单位产品能源消耗量，万元产值能源消耗量，万元产值“三废”排放量，节能降耗技术改造投入，工业固体废物综合利用量和综合利用率。三是树立和培养1-xxxx发展循环经济的先进典型企业，总结先进经验和基本做法，落实节能各项优惠政策，促进和推动循环经济工作的深入开展。四是全面推行清洁生产。选择xxxx清洁生产试点单位，依法对污染物排放超标，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业，实施强制性清洁生产审核。

4、加大招商引资力度，努力营造良好发展环境。一是进一步加强银企关系。银行是投资的主渠道，要进一步加强信用担保体系建设，切实推进银企合作，通过举办银企对接活动，优化融资环境，争取更多的银行贷款支持工业发展。二是要完善招商形式，加大招商引资力度。要切实以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资。企业家们要进一步增强机遇意识和发展意识，积极寻求项目，以项目、股权争取资金，加大投入。要支持企业整合资源，扩大投资。要积极争取国家和省各项扶持资金，帮助企业精心筛选一批工业和高新技术产业项目，争取国家技改帖息、专项贷款、高新技术引导资金和国债的支持。同时，用足用活国家、省、市在推进企业改革等各方面的优惠政策，拓宽融资渠道。三是要强化政策支持，为工业经济发展营造良好环境。落实支持民营经济发展政策，鼓励和支持更多的能人创办企业。积极启动民间投资，在土地、规费、税收等方面实行优惠政策，促进各类投资者进入工业领域。四是切实做好协调服务工作。对企业的服务一定要做到五个不分，即：不分内资外资，不分国有民营，不分大企业还是小企业，不分本地企业还是外地企业，不分行政隶属关系。