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妇女儿童的健康发展需要全社会的关注和必要的法律保护。规划实施以来,我市积极发挥各级妇儿工委的作用,进一步加大对男女平等基本国策和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的宣传、贯彻力度,联合有关成员单位建立健全了与之相应的保障妇女儿童权益的机构,切实保障了妇女儿童在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭等方面的合法权益。同时,妇女儿童运用法律武器自我保护意识不断增强。
1、法律保护网络健全。我市司法部门、妇联以"四五"普法为契机,采取多种有效措施,扩大宣传面,广泛宣传维护妇女儿童合法权益的重要意义,努力营造反家庭暴力、反、反不法行为的社会氛围,在全市建立了34个青少年法制教育基地,中心小学以上全部配备了法制副校长,设立宜城市法律援助中心妇女儿童工作站。五年来全市共办理妇女、儿童维权法律援助案件190件,写作诉状428件,提供法律咨询3141人次。
2、犯罪打击力度加大。五年来,我市各级公安、司法部门共破获案件17起,破获拐卖妇女儿童案件9起。
3、福利事业重视程度提高。我市积极改善社会福利院建设,作好儿童收养和救助、教育工作,为孤残儿童、弃婴提供了良好的生活成长条件。各级妇联、教育等部门单位广泛开展和贫困地区儿童手拉手活动,并于每年节日期间、深入福利院、困难职工、贫困农民家庭中,看望慰问贫困孤残儿童。
监督检查制度
1、制定严格的监督检查制度,监督各乡镇、成员部门和示范单位将规划实施纳入乡镇和部门年度考核之中,定期对《规划》实施情况进行检查。
2、各乡镇、市直各单位每年对规划实施情况进行自查自评,找出存在问题,强化措施予以解决。
3、市妇儿工委办公室每年对示范单位和承担指标的重点部门进行全面检查,发现问题,及时解决。
4、妇女儿童规划监测评估领导小组每年对部分单位实施规划情况进行监测统计,查找问题,提出意见和建议。
5、每2-3年市妇儿工委办公室组织有关人员进行一次阶段性检查,5年进行中期检查,10年进行终期检查。
6、针对妇女儿童发展中的重点难点问题,结合妇女儿童法律法规,市人大、市政协每年不定期组织有关人员进行视察,查摆问题,推动有关部门加以解决。
工作报告制度
1、各乡镇、市直各成员部门坚持每半年向市妇儿工委办公室报告一次规划实施情况,及时反馈信息。
2、市妇儿工委每半年向市委常委会或市长办公会汇报一次,反映实施规划进程中的重点难点问题,并提出意见和建议。
3、妇儿工委办公室年度工作总结、阶段监测评估报告,中、终期监测评估报告,按时向市委、市政府、省、济宁市妇儿工委办公室报告。
妇儿工委办公室职责
1、协助政府制定颁布《宜城妇女发展规划》和《宜城儿童发展规划》,制定目标职责分解和分阶段、分年度实施计划。
2、协调、监督、指导妇儿工委成员单位、乡镇(街道)、市直有关部门实施妇女儿童发展规划。
3、制定年度妇儿工委工作要点,确立全年工作重点,协同有关部门抓好落实。
5、协调组织对《规划》实施情况的检查、统计,查找问题,提出相关意见,加以协调解决。
6、负责组织协调有关妇女儿童《规划》实施的一切日常工作。
工作制度
1、严格履行岗位目标责任制,各司其职,各负其责,积极主动完成各项工作。
2、加强团结,相互配合,通力协作,争创一流工作,树立集体荣誉感。
3、工作讲效率,当月工作当月完,不拖不推,善始善终。
4、工作及时请示汇报,相互通气,加强联系。
5、执行政策,办事公正讲原则。
6、坚持岗位,不迟到,不早退,工作时间不擅自离岗。
7、凡参加的会议及时向分管领导汇报,并提出落实意见或建议。
会议制度
1、每年一次向市委常委会、市长办公会汇报妇女儿童《规划》实施情况。
2、每三年召开一次妇女儿童工作会议,传达上级精神,总结交流经验,安排部署工作。
3、每季度召开一次妇女儿童《规划》联络员会议,调度工作进度,安排有关工作,报送信息、材料、统计表等。
4、每年召开两次妇儿工委成员会议,传达上级精神,座谈交流工作情况,查找存在问题,安排部署工作。
监测评估制度
1、每年组织专家组人员对部分单位实施《规划》情况进行检查,总结经验,查找问题,提出意见和建议。
2、每年组织统计组人员对重点指标实施情况进行统计,查看工作进度,进行统计分析。
3、每年根据检查和统计的情况,总结经验,分析问题,提出相关意见和建议,写出写出《妇女规划》和《儿童规划》监测评估报告。
4、2005年、2010年分别进行中、终期监测评估。
5、监测评估情况,书面向市委、市政府、市妇儿工委办公室报告。
协调议事制度
1、对实施《规划》工作中出现的重点、难点问题,有妇儿工委办负责收集,向市妇儿工委汇报。
2、在实施《规划》工作中,出现本部门内部难以解决的问题;同一工作指标,部门之间意见不一致,主管部门提出意见和建议,主要负责人签发意见,加盖单位公章,呈报妇儿工委办公室。
3、根据部门反映的问题,妇儿工委协调召开有关部门参加的会议,研究意见,出台相关政策,协调加以解决。
联络员制度
1、根据本部门(系统)承担的指标任务,每季度到科室或下属单位进行工作调研,收集数据,统计汇总报表,报送市妇儿工委办公室。
2、负责本部门的年度统计、分析,信息、材料、工作总结等。
自医改以来,妇幼卫生工作在市委、市政府的关怀下,在上级卫生行政部门领导和上级业务部门的指导下,紧紧围绕省、市卫生行政主管部门确定的工作重点,积极开展重大、基本公共卫生妇幼项目、规范孕产妇和儿童系统管理、加强妇幼保健院规范化建设等各项工作。现将医改以来妇幼工作总结如下:
一、重大公共卫生项目
1、农村孕产妇住院分娩补助项目
我市实行平产、剖宫产限价,平产750元(新农合450元、项目补助300元),剖宫产根据机构类别限价。1—12月全市共有3960名符合补助条件的农村孕产妇领取住院分娩补助,完成率100%。
2、农村妇女增补叶酸预防神经管畸形项目
2012年,拓宽了叶酸的发放渠道,进一步加大了宣传力度,印制了《服用叶酸预防出生缺陷》手册和宣传单下发到各村,要求市、镇级妇幼保健人员定期督导,村妇幼保健人员定期进村入户走访,电话随访,并对目标人群进行了相关知识的宣教。1—12月,新增服用人数5785人,发放叶酸18930瓶,依从人数4659,依从率80.5%。
3、预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播项目
艾滋病、乙肝、梅毒母婴阻断工作逐渐规范,各医疗保健机构产科常规进行艾滋病、乙肝、梅毒母婴阻断知识宣传和咨询,表册登记规范。2012年1月—12月,共有住院分娩孕产妇4923人,孕期接受HIV抗体咨询4701人,咨询率为95.49%;孕期接受HIV抗体检测4701人,检测率为95.49%。孕期接受梅毒检测4701人,检测率为95.49%。孕期接受乙肝表面抗原检测4699人,检测率为95.44%。未发现艾滋病病毒感染和梅毒感染的孕产妇,阳性发生率为0;共发现乙肝表面抗原阳性孕产妇250例,阳性发生率为5.07%,除一例家属拒绝注射乙肝免疫球蛋白外,其余都及时给予了注射,乙肝免疫球蛋白注射率为99.60%。
4、农村妇女“两癌”筛查项目
7月27日全国农村妇女“两癌”筛查项目工作电视电话会后,积级与市妇联协调,成立了***农村妇女“两癌”检查项目领导小组,下发了《***农村妇女“两癌”检查项目实施方案》,于8月2日召开***农村妇女“两癌”检查查项目工作启动动员会议,通过8、9月两个月的努力,完成了全市3000名任务。共检查3019人,阴道镜检查96例,病例检查3例,CIN3级2例,CIN2级0例,CIN1级1例。
二、基本公共卫生项目
1、孕产妇健康管理服务项目 建册3942人,并对建册孕妇进行了系统管理。
2、0—6岁儿童健康管理服务项目:我们积极按照市卫生局文件精神要求,认真开展此项工作。我市0—6岁儿童24370人, 其中:0-36个月儿童11501人,4-6岁儿童12869人,建册率达100%。全市共计85所幼儿园,在园儿童12869人,体检率100%,患病儿童1469人,患病率11.4%,其中营养不良儿童328人,患病率为2.5%;轻、中度贫血儿童739人,患病率为6%;肺炎儿童83人,患病率为0.6%;腹泻儿童8人,患病率为0.1%;佝偻病后遗症儿童19人,患病率为0.14%;发现先心病11例。对在体检中发现的患病儿、缺点儿,我们都进行了正规指导与矫治,矫治率达100%。
三、妇幼卫生执法工作
为了贯彻实施《母婴保健法》,依法保护妇女儿童健康权益,做了以下几点工作:
1、配合卫生局依法加强对从事母婴保健服务的机构、人员进行审查登记和技术培训,于2012年12月11日对母婴保健技术人员70余人进行了培训,提高从事妇幼保健人员的理论水平和技术水平,确保母婴健康。
2、《出生医学证明》等法律证件的管理和使用工作
严格按照《出生医学证明》发放程序发放,规范全市《出生医学证明》微机打印,保留存根和新生儿父母身份证复印件。督促使用《出生医学证明》软件单位每月及时上报数据。2012年发放《出生医学证明》5218份。
3、 协助省筛查中心,运城市筛查分中心,大力做好新生儿疾病筛查工作
全市2012年筛查人数为3681人,较去年同期相比增加了1111例,其中省中心筛查人数2476人,运城中心筛查人数1205人,总筛查率达70.36%(运城市要求达75%以上),涑北医院筛查人数为68人,筛查率达94.76%,人民医院筛查人数为561人,筛查率达91.82%,妇幼保健院筛查人数为967人,筛查率达81.4%,城区医院筛查人数为201人,筛查率达79.76%,中医院筛查人数为43人,筛查率达71.67%,黄河中医院筛查人数为646人,筛查率达71.07%,苗玲妇产专科医院筛查人数为933人,筛查率达68.1%,第二人民医院筛查人数为21人,筛查率达44.68%,电机医院筛查人数为84人,筛查率达37.84%,迎新妇产医院筛查人数为157人,筛查率达34%, 2012年筛查出先天性甲状腺功能减低症共3人(城北七社、卿头疙瘩营、于乡洗马村),三例阳性患者均得到及时治疗,实现了早筛早治的根本目标,有效控制了我市出生缺陷的发生。
四、健全妇幼保健网络,做好全市妇幼保健常规工作
1、孕产妇系统管理工作
推行住院分娩,做好孕产妇系统化管理,降低孕产妇死亡率,全市各级医疗卫生单位使用统一的孕产妇系统保健手册,严格按照***孕产妇管理规范开展工作。2012年产妇数4805,建卡数4792,建卡率99.73%,产检人数4792,产检率99.38%,早检人数4620,早检率95.81%,产后访视人数4728,访视率98.05%,住院分娩率100%,高危孕产妇管理率100%,新生儿破伤风发病率为0。
2、儿童系统管理工作
按照项目工作要求,认真做好定期健康检查,并利用小儿生长发育监测图进行定期生长发育检测,及时发现问题,早期采取干预措施,对发现的体弱儿进行管理建档。对集体儿童,定期与托幼园所联系,进行一年一度的健康体格检查,对发现的患病儿、缺点儿进行了矫治。
5岁以下儿童死亡监测工作是衡量一个国家社会发展和国民健康水平的重要指标,我们专人负责监测工作,严格控制质量关,减少漏报率,建立逐级质量检查制度,认真分析儿童常见死因,定期下乡督导工作,按3+1模式严格统计儿童死亡数。我市5岁以下儿童死亡率5.39‰,新生儿死亡率3.73‰,婴儿死亡率4.77‰,控制在国家标准之内。
3、开展市直机关妇女病查治工作
对全市市直机关、企事业单位的676名女职工进行了妇女病普查普治,共查出妇科病人数300人,发病率为44.4%。其中阴道炎患者69例, 慢性宫颈炎201例,子宫肌瘤43例,卵巢囊肿13例,都得到了及时有效的治疗, 做到早发现、早诊断、早治疗,收到了良好的社会效益和经济效益,受到社会各界的好评。
4、“三网监测”、妇幼网络建设及信息工作
三网监测是妇幼保健工作的重中之重,依照上级的指示及安排,按照制定的三网监测方案进行实施;完善妇幼保健网络建设,并定期对基层妇幼人员进行培训指导,为妇女、儿童提供优质服务,及时收集全市妇幼卫生信息,按时向运城市妇幼院上报各种报表,定期下基层质控、督导、检查,作到各种报表上报及时、完整、准确。
5、健康教育工作
妇幼保健院印制《实施“降消”项目保障母婴安全》《母婴健康素养55条》,《服用叶酸预防出生缺陷》,《新生儿疾病筛查知识手册》,《宫颈癌筛查知识手册》各2万册及宣传单下发至镇卫生院、村卫生室进行宣传。定期对全市镇级保健人员进行一次相关业务知识培训,进一步规范了孕产妇保健和儿童保健工作的管理,提高了基层保健人员对孕产妇保健和儿童保健重要性的认识,强化了基层妇幼保健工作职责。
一、加强教育管理工作,促进重点工作的推进
1月11日,在吴二中召开了-学年度东西湖区教研(备课)组建设总结表彰大会。
4月18日,东西湖区“提升办学品位,提高教育品质”研讨会在北大附中召开。同时启动了东西湖区“有效德育”、“高效课堂”工程。
5月4日--5日,召开了初、高中四月调考质量分析会。
5月20日,在东西湖区教师进修学校召开了东西湖区环境教育、减负增效先进集体与个人表彰暨管理调查反馈、小考工作布置会。
5月30日,在吴家山第四小学举行了东西湖区庆祝“六一”儿童节暨优秀学生表彰大会。
6月10日,武汉市高效课堂巡礼系列活动第八站“走进东西湖”在吴家山第四小举行。市教育局徐定斌局长和市教科院小教部主任李光杰对本次活动给予了高度评价。
6月22日,在区教师进修学校召开了假期工作布置会。
二、加强学籍管理工作,促进普及程度的巩固
4---5月对全区小学、初中学籍管理工作进行了更细致、更规范的“回头看”复查,顺利完成既定的目标任务。小学适龄儿童入学率100%,初中入学率100%,三类残疾儿童入学率100%,外来务工子女入学率100%,小学辍学率为0,初中辍学率为0.71%。
1、规范程序促进步。对于区内学生入学管理,要求各中小学严把入学关,只录取该校服务范围内的学生,不得跨区域录取,以免干扰其他学校的正常招生。对于要求跨区域就读的学生,学校严把证件关,确定无误后报基教科审核通过后,方能入学。安排好外来务工子女入学,保证外来务工子女及时进校进班就读。对于要求转到区外就读的学生,严格审查学生手续,凡户口或房产证(购房合同)不在市内的学生,一律不得放行,坚决杜绝生源外流现象发生。对于借读学生,每年必须在借读学校和学籍所在学校报备,防止学生流失。对于休学学生,则要求必须有县(区)级以上医院的诊断证明和发票,防止学生假休学、真留级现象的发生。
2、防流控辍求严格。为落实《义务教育法》,建立健全五项管理制度,明确落实各学校和有关人员的控辍职责,严格控制辍学率。做好学生思想教育工作,防止学生因家贫、学困而放弃学习;开展丰富多彩的校园活动,让学生热爱学校,热爱学习,不因厌学而辍学。
3、毕业管理讲细致。由于今年的中小学《毕业证》、《完成义务教育证书》都更换了新版本,根据《武汉市学籍管理系统》中的学生信息,我们集中打印了全区《小学升初中分配表》、中学《毕业证》和《义务教育完成证书》,既减轻了各学校的工作负担,又能够使学籍管理更加规范,杜绝了不参加小考、中考等毕业考试就办理毕业证的现象。
4、学生档案要详尽。学生档案管理一直是学籍管理的重点。各校在学生入学时就及时采集学生信息,建立学生基本信息表,填写学生学籍表,录入学生电子学籍档案。电子档案严格按照有关要求录入完成,上传到《武汉市学籍管理系统》和《湖北省学籍管理网络系统》。学生异动时,档案跟着学生走,以免出现档案离人现象。
三、加强以德育人工作,促进德育工作的有效
我区以回归基础、夯实常规为出发点,始终坚持“五抓、五促进”:即一抓习惯养成,促进学生良好行为习惯的养成;二抓校园活动,促进学生身心健康和谐发展;三抓队伍建设,促进班主任队伍专业素养提升;四抓常规管理,促进德育工作实际效果的显现;五抓特色创建,促进区域德育工作品牌的形成。
1、推进有效德育工程。东西湖区被确定为武汉市有效德育工程建设试点区。3月,组织25位校长观摩全市有效德育工程启动会,金银湖小学作为全市2个学校代表之一在
大会展示,吴家山四中、吴家山二中、金银湖小学被确定为市有效德育工程建设试点校,东西湖区被确定承担全市有效德育初中学段目标、策略研究任务。
4、创建专项示范学校。2011年,吴家山三小、吴家山四小、区实验小学3所被评为湖北省示范家长学校;吴家山三小等3所学校被评为武汉市示范家长学校,慈惠中学等3所学校创建市禁毒教育示范学校。
5、推进学生综合素质评价。按市局要求完成了2011年17所初中学校的综合素质评价工作。做好高中新课程改革学生的综合素质评价的信息收集和整理工作。
6、组织学生实践活动。组织学生免费参观武汉市科技馆、博物馆、革命纪念馆等社会实践活动。继续开展计算机教室免费向中小学生开放,吴二中、吴一小、区实小、吴三小、吴四小5所指定开放学校双休日、节假日计算机教室免费向中小学生开放接待学生4000多人次。
四、加强学前教育工作,促进学前教育的规范
全区城镇幼儿学前三年入园率和农村学前一年幼儿入班率均保持在95%以上。进一步加强了区级中心教研组建设,初步建立了教师培养长效机制,培养了一批区级骨干教师。幼儿园办园特色逐渐形成,教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《新世纪幼儿园主题探究课程》得到有效实施。办园行为进一步规范,教育质量不断提高。
1、完善管理,促进幼儿园健康协调发展。一是开展网络化管理。以10中心片为单位,开展示范园、一级园与其他园“手拉手”结对共建活动,促进园际之间的共同发展。二是坚持依法办园。全面落实《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法(试行)》和《市教育局关于纠正“小学化”、“学科化”倾向,切实加强幼儿园教育教学指导与管理的意见》。遵循幼儿成长规律和身心发展规律,规范各幼儿园办园行为。三是争创等级园。3月我区海丽达幼儿园申报武汉市示范性幼儿园预检通过,东西湖航天嘉园幼儿园、武汉东西湖晶晶恋湖幼儿园、东西湖紫荆花海景幼儿园、武汉东西湖精博常青幼儿园、东西湖园艺花城幼儿园等5所园胜利通过市一级园的评估检查,至此我区已有10所幼儿园成为武汉市一级园。另外万科四季花城海丽达幼儿园获武汉市课改基地园的称号。四是加强绩效管理。制订绩效目标管理责任书,开展绩效目标考核,促进幼儿园不断提高办园质量。五是加强安全管理。认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》,切实如强园舍安全、消防安全、饮食卫生安全、接送车辆安全、活动安全等工作的管理,构建和完善安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障幼儿园安全工作规范、有序进行。六是科学规划。拟定《东西湖区学前教育上三年行动计划》,明确了今后三年的工作的任务和目标。
一、上半年工作总结
(一)以和谐生态村建设为抓手,着力创建美丽乡村。
1、强势推进和谐生态村创建。
年计划完成65个“初级型和谐生态村”创建、5个整乡镇整治、3个市级小康示范村、2个市级美丽乡镇创建,启动5个中心村建设。经过8年建设,全县597个行政村中有288个已完成“初级型和谐生态村”建设,占48.24%,剩下的村庄都是班子战斗力相对较弱或村集体经济相对较差,整治难度较大。目前已完成所有“初级型和谐生态村”创建村的村、乡镇、县、市到省的逐级申报、立项、任务下达和实地调研指导;组织交通局、林特局、卫生局、环保局和财政局对乡镇业务骨干、工程承包人员和部分村干部共72人进行业务培训,现场参观两个村的半成品工程;向村干部和部分乡镇干部发放了“新农村建设工作服务指导联系卡”200余张。已经有3个村基本完成整治,12个村整治任务完成一半,其它50个村已经启动整治。
2、深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动。
目前我县按照“三有机制”的要求,稳步推进“清洁家园”活动的实施。我们制定了年度乡镇(街道)“清洁家园,和谐乡村”活动目标责任制考核办法;春节前后进行了一次督查通报和排名通报,县委、县政府分管领导分别对落后的乡镇主要领导进行约谈和工作回访。全县597个村共有保洁员1199人,其中社区106人,农村1090人,已组织了5期共458人保洁员轮训。继续通过财政拨款、村民收取、乡贤捐资等方式筹措活动资金,其中一季度财政预拨专项资金100万元。
3、开展“美丽乡村”项目建设。
创建“美丽乡村”先进县、先进乡镇活动是今年省市适应新农村和生态省建设的一项新举措,县领导十分重视,目前农办正会同县发改局、财政局争取世行贷款,用于的“美丽乡村”建设。总体规划思路已经大环境学院讨论推出,现在进入调查、研究、确认阶段。
(二)以欠发达地区全面小康建设为抓手,着力增强农民创业增收能力。
1、继续实施产业扶贫。
我办认真总结我县十年扶贫成效,制作了县十年扶贫纪实宣传片。6月份,经农林大学、县委办、县府办、县农办、财政局、发改局、水利局、农业局等相关负责人和专家评审,完成了县“十二五”扶贫开发规划。上半年,按照村级种养业、村级公共设施、基地配套设施、帮扶组织四类,下拨了年低收入农户发展资金370万元,其中省财政253万元,县财证配套资金117万元,同时督促各项目实施单位严格按照《关于建立和推行扶贫项目资金公告公示制的意见》要求,认真做好项目公告公示工作,自觉接受群众监督。完成年低收入农户发展产业项目预申报工作,同时对申报年产业发展项目名称、地点、完成时间、投资规模、实施效果和带动低收入农户情况进行实地调查,确定年度扶持对象,指导和督促项目实施。
2、加大实施金融扶贫力度。
我办积极开展低收入农户集中村资金互助组织试点工作,协助督促已开展的6个低收入农户集中村资金互助组织正常运行,4月份,会同审计局、财政局对6个低收入农户集中村资金互助组织进行资金审计。目前互助资金总额200.1万元,农户入股资金40.1万元,发放借款总额149万元。5月份,帮助年新增的4个低收入农户集中村筹建资金互助组织,建立健全各项规章制度,选举理事会和监事会。实施扶贫小额贴息信贷,下发扶贫贴息贷款项目申报通知要求,明确扶贫贴息对象、贴息依据、标准和贴息最高额。
3、稳步推进下山移民工作。
下发年年度下山搬迁计划和年度考核要求,把移民搬迁项目任务分解到各乡镇并纳入县二个社会考核。积极推进移民小区建设进程,完成朝阳二期征地47亩,安置区平面图总体设计方案,目前安置区设计方案报批、施工图纸设计、地质勘探等正在有序进行;4月份,针对高山移民自发移民户籍迁移和房产登记互为前置问题,出了《县高山移民自发移民户籍迁移和房产登记暂行规定》(政办发[]40号),切实解决制约自发移民户户籍迁移的瓶颈。上半年共完成下山移民261户,792人。
4、继续扶持农家乐发展
上半年农家乐完成投资210万元,接待餐位数达7573个,床位数达1213个,共接待游客92.8万元,直接营业收入4675万人,购物收入2865万元。上半年我办多次与农家乐协会一起对街道、镇、镇等重点区域的农家乐进行检查指导,重点是针对环境卫生、食品安全等多方面、多层次进行指导。4月份,我们举办了一期农家乐业主培训班,并到永嘉等地参观学习;6月份,我办带领部分农家乐业主进行了一次外出考察,受益匪浅。同时,我办和农家乐协会不定期在各大宾馆酒店、旅游景点等区域展示发放农家乐宣传折页,并在农民信箱、新农村等网站加强宣传,充分展示我县的农家乐特色。
5、开展农业“特色产业强村”创建。
年初,我办在各乡镇申报的基础上,认真筛选了6个市级强村、20个县级强村创建对象,涉及蔬菜、杨梅、蜜梨、笋竹等10多个产业。分解任务后,我们组织农业、林特等相关部门对今年的创建村进行多次的工作指导,并针对创建村的产业发展,开展相应的业务培训,进一步提高了创建村的产业发展水平。
6、深入开展农民培训。
截止目前累计已完成培训3629人,其中农村实用人才培训1987人,转移就业技能培训1642人,实现转移就业1453人。我们将培训任务分解到各乡镇(街道),并制定了农民培训工作方案。重点组织开展“两创人才”培训,我们把农村“两创人才”培训及精品培训作为培训工作的重中之重来抓,进一步提升了培训层次。加大对日常培训班次的监管,上半年我们多次对各培训班次进行暗查,督促培训机构及时处理问题,提高培训质量。
(三)以推进“三农”服务创新为抓手,着力提升农村改革和服务保障水平。
1、加大政策改革创新。
今年我办围绕“解放思想,跨越发展”大讨论活动,加强调研,排定了五项重点调研课题,分别由领导班子负责落实。同时,我办加强政策性调研,完成了农业农村扶持奖励政策的制订,已经县政府发文。破解了困扰多年的自发移民户户籍迁移和房产证办理的难题。按照原有政策,高山移民户的户籍登记和房产登记互为前置,以至于“两证”都无法办理,严重影响高山移民户正常权利的享受,拖延了扶贫工作的进度。我们在调研后召开座谈会,会同公安、国土、建设等部门,针对调研过程中发现的各类问题展开讨论,把这件涉及面广、难度高的工作细化,出了高山移民自发移民户籍迁移和房屋登记的相关政策。
2、加强农村工作指导员队伍建设。
今年我办加强指导员制度建设,要求各派出单位严格选人,派出精兵强将作为新一批指导员,4月份,我办完成了第六、第七批农村工作指导员的交接,第七批指导员共92人,其中省派8人、市派9人、县派75人。5-6月,我办组织慰问了全体省派农村指导员,6月初,分别召开省派和市派农村工作指导员工作例会,6月底,举办指导员培训会。今年我办抓好指导员信息报道和典型培树,已刊发《今日农村》专刊3期,向上报送信息5篇,其中《人生因奉献而精彩》在《新农村》第5期上发表。
二、下半年工作思路
(一)着力创建美丽乡村。
加快“初级型和谐生态村”的创建。将继续加强业务指导,拓宽筹资方式,采取月通报制度督促整治进度和施工质量,6至9月召开施工骨干经验交流会和面上工作推进会,组织相关部门技术人员对各创建村进行工作指导和检查。由责任单位依照各自联系的乡镇(街道)及所属创建村,根据省考核办法要求,帮助指导建立村庄整治建设的工作档案和工作账。确保在11月份65个整治村都完成任务。
抓好“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动长效机制建设。下一步要理顺管理体制、抓好机构配置,7月上旬整合县清洁办,并抽调5名工作人员集中正式办公;同时明确县财政资金到位以及改进资金拨村方式,制定新的资金管理办法,保证保洁员工资按月、足额、及时拨付;建立县领导调研、联系、定期督查制度,保证清洁家园活动强势推进。7月初召开全县清洁家园领导小组成员和乡镇(街道)书记会议,并在7月上旬组织一次全面排查,开展大清扫,8月份组织召开全县清洁家园工作现场推进会。对、进行全面排查,对照市督查通报提出的整改方案,由分管县领导带队到两个乡镇(街道)跟踪督查彻底整改,迎接市回访;将县域内主干道、两侧以及各风景旅游区、农家乐特色村等列入重点区块,将、三个中心镇和4个建制镇作为重点乡镇,开展一次卫生大整治活动,并进一步健全保洁机制,加强日常监管。通过培树典型,带动活动开展,今年创建、、、等示范乡镇和全县100个示范村。
加快“美丽乡村”建设步伐。全县村庄整治还有309个村未开展,按“五年任务,三年完成”的计划,争取三年完成90%以上行政村的“初级型和谐生态村”建设。我办下一步牵头做好规划,制定年度实施计划,协调发改局、财政局包装项目,尽快把世界银行的贷款申请下来;提请县政府(或办公室)相关领导协调各部门,明确分工,把项目抓紧运作起来。在得到世行的贷款前,新农村建设投融资公司先筹备资金,适度开展实施。
(二)着力实施扶贫开发。
继续实施产业帮扶。积极争取项目资金,整合资源,着力形成扶贫开发的有效合力。加大农业产业扶贫力度,增强低收入农户自身发展能力,指导督促年低收入农户集中村产业扶持项目建设。加大来料加工扶持力度,加强来料加工经纪人培训;积极搭建平,拓宽来料加工业务渠道,计划在7月份,组织筹办来料加工经纪人培训和来料加工业务对接会,筹建县来料加工协会。
加快异地脱贫步伐。推进集镇和中心镇安置区建设步伐,实现山区群众下山脱贫易地致富。着力做好朝阳二期公寓式安置房开工建设,幸福花苑五期安置房建设项目前期工作,继续推进镇鹤栖新村二期工程前期工作。督促各乡镇(街道)抓落实,今年完成600户1800人的移民目标。
加大各界帮扶力度。积极筹办省级结对帮扶推进会;充分利用民营企业优势、联合妇联、共青团、工商联、慈善等社会群体,扩大帮扶力量。做好农村工作指导员服务工作,开展“真心帮扶、合力助农”主题实践活动,“中秋”节前组织全体农村指导员工作对贫困户进行走访慰问。
(三)着力提高农民收入。
提升农家乐品位。修编农家乐扶持政策,全面提升农家乐休闲旅游品位。以街道东升村、镇村、镇九遮村、嵩山湾度假村、寒山湖度假村等四大省级农家乐特色村(点)为主要对象,围绕农民风俗和农业观光两条主线,着力挖掘民俗文化、土特产资源及农事参与活动,深化和拓展农家乐休闲旅游活动内容,将之逐步打造成我县的“农家乐”精品示范村和示范点。计划举办一次“农家乐”厨艺、餐饮服务、客房服务等“农家乐三项技能大赛”,促进交流。确保今年实现营业收入9000万元以上,建成首批市级农家乐“三大基地”4个,培育四五星级农家乐经营户(点)1家以上。
一、以创建“省级卫生县城”为目标,以城区环境综合整治为重点,着力开展了六项工作
一是筹划并组织开展了城乡环境综合整治突击月活动。为迅速掀起城乡环境综合整治热潮,县文明办制定了全县城乡环境卫生整治暨创建“省级卫生县城”突击月活动方案,对工作重点,工作任务和完成时限进行了明确的安排部署。4月19日,县委、县政府召开了突击月工作协调会。会后,文明办组织召开了县直各大口、各系统协调会议,把责任具体落实到各单位、各部门,并安排了以整治城区、室内外卫生为主要内容的干部群众义务劳动。4月23日,县五个班子的领导率先垂范,带领县直各机关的干部群众,分别到指定路段开展义务劳动,当日共清扫路面生活垃圾20余吨;清除绿化带杂草异物3余吨;清洗“牛皮癣”、“小广告”200余处。为保证突击月活动不走过场,我们通过层层组织动员、工作调度、新闻跟踪、联合检查等方式,强化工作促落实,从而使城区的越冬垃圾在突击月得到了彻底清理,特别是各单位办公楼室内外卫生,较以前有了较大改观,基本达到了室内窗明几净,室外无垃圾和白色污染的标准。
二是开展了整治乱贴乱画广告活动。为抓好此项活动,县文明办制定下发了具体的实施方案,召开
了两次协调会,对整治的任务、措施、要求做了周密部署,进一步明确责任,建立了长效管理机制。经过城管、各单位部门、中小学生的3次集中清理和平常的积极看护,各单位办公楼、家属楼及一些公共场所的乱贴乱画广告得到了有效遏制。
三是完成了文明畅通工程的前期工作。我们召开了由交警、运管、城管、综合执法、市容管理部门参加的协调会,进一步明确了各单位、部门的具体责任,对责任人、责任区段进行了初步划分和登记造册。在全县证照齐全的出租车上统一印贴了“城市文明畅通工程参赛车”标志和举报电话,印发给三轮车、出租车、公交车近万份宣传单。清理无证经营三轮车100余台,处理违章出租车司机260余人次,使城区的交通状况较以前有了很大改观。 四是城市夜景照明工程取得了一定效果。今年,朝阳镇城区主街路所有临街单位都安装了楼形灯、射灯、霓虹灯等,并在光明街、六中路等安装路灯204组,在西出口更换路灯96组,增设高杆灯一座,确保了城区在洁起来、绿起来的同时,进一步亮起来、美起来。
五是社会风气净化工程取得部分成果。对接纳未成年人和网上传播有害文化的网吧,我们协调公安、文化市场管理所对其进行了处罚和停业整顿处理,在此基础上,我们又开展了一次扫黄打非、扫荡社会丑恶现象活动,协调文化、公安、工商等部门有重点,有组织地进行了两次集中整治,共收缴不健康书刊、杂志6000余册,对12个接纳未成年人和网上传播有害文化的网吧进行了关停和罚款处理,进一步规范了文化娱乐场所的管理,净化了社会风气。
六是文明社区创建工作取得新进展。我们在城内的社区普遍开展了“兴创业文化、促市民创业”活动。一方面,我们广泛宣传,大造声势,运用社区板报、墙报、宣传栏、宣传标语等宣传阵地,大力宣传县委、县政府二次创业、振业##的发展战略,组织广大市民献计献策,开展爱护社区、创建美好家园活动。
二、以创建文明村镇为目标,以农村环境综合整治为重点,农村精神文明建设整体水平有所提高。
今年,我们在农村主要抓了农村环境综合整治工作和“一推又带”工作。
(一)农村环境综合整治工作取得一定成果。今年是全市农村环境综合整治三年目标的最后一年,我们县委、县政府十分重视,把我县的农村环境综合整治工作纳入到县委常委会议进行了专项研究,制定了详细的实施方案,并召开了专项动员大会,对整治的内容、任务、标准做了具体部署,力争全面完成环境综合整治三年工作任务。为把整治工作落到实处,各县级领导和县直部门对全县拟达标乡镇、村屯进行了层层包保。各乡镇的主要领导亲自挂帅,乡镇村社干部包屯包户,自上而下建立了相应的考核奖励机制,把责任落实到了个人。广泛发动、突击整治,成效明显。为确保农村环境综合整治工作顺利完成,我们于4月份开展了一次全县农村环境综合整治突击月活动。全县各乡镇村屯全面启动,从整洁干净开始,重点对村屯内外及连乡路沿线的越冬垃圾、白色污染以及“五乱”现象进行集中清理整治。县文明办、爱卫办、县妇联、团县委等部门紧密配合,齐抓共管,通过悬挂和张贴各种宣传口号和标语、开展“美在农家院”活动,组建妇女家庭卫生评议小组,发放“整治环境献青春、我为辉南添光彩”鉴名责任书,使突击月活动迅速掀起了。在突击整治活动中,县电台、电视台还开辟了《树文明新风、建美好家园》专题栏目,对各乡镇的整治情况进行跟踪报道,表扬先进,鞭策后进,有力地推进了突击整治的步伐。在全面启动,彻底清除村屯“五乱”的基础上,对去年基本达标的村屯,通过“回头看”,进行进一步的巩固和完善。据初步统计,今年我县农村环境综合整治共投入人力28万人次,总投入资金折合人民币11085万元,其中现金10230万元,各种物资折合人民币855万元,,出动车辆15台次,清理三小五堆8380余处,屯屯通水泥路246公里,绿化美化963公里,新建、改建杖栅、围墙22万延长米,修建门桥876个,清理河道边沟573万延长米,整建垃圾点、垃圾箱、垃圾场408个,新建卫生厕所965座。
(二)农村“一推一带”工作初见成效。今年,我们在推动农村富余劳动力转移,带动农民增收致富上,具体抓做了四项工作。一是结合我县实际,制定下发了《##县2004—2007年农村富余劳动力转移培训计划》,对转移培训的目标、任务、培训方式,保障措施做了具体安排部署。二是建立了富余劳动人员资源库。对农村富余劳动人员的自然状况、转移能力及需求等情况进行了普查登记、造册。三是建立了农村能人队伍资源库,对乡镇种、养、商、加工、运输及经纪人队伍进行了摸底造册,掌握发展及用工情况,开展了结对帮扶工作;四是建立了服务机构。在乡镇建立了服务总站,在各行政村建立分站,同时大力支持民间中介组织发展,建立政府和社会双轨服务休系。今年全县共发放法律法规宣传资料、培训教材等20000余份,建立培训基地23个,举办“两班”125次,受训人员达35000人次。全年计划劳务输出总数38000,截止目前已输出39500人,
三、以创建文明行业为目标,大力开展“三讲三心”和“六比六看”活动
一是重点抓了执法执纪部门、经济杠杆部门和“窗口”单位的精神文明创建工作,大力开展了“三讲三心”和“六比六看”活动。我们在执法部门开展了“执法讲公正,保证你舒心”为主题的“执法形象众人评”活动。在窗口行业和部门,开展了以“服务讲优质,保证你欢心”为主题的“文明窗口”创建活动,在县直(含上划部门)中,选择与经济发展,二次创业有密切相关的51个单位、60个窗口,开展竞赛活动。在生产企业和个体工商业户中开展的,“经营讲诚信,保证你放心”为主题的“消费者放心满意示范店”和“诚实守信企业”评选活动。为充分发挥各文明单位的表率作用,我们还在各级文明单位中开展了“六比六看”竞赛活动。一比领导重视,看工作力度;二比公德教育,看活动情况;三比贡献大小,看实际行动;四比环境建设,看整治效果;五比服务承诺,看作风建设;六比基础工作,看档案资料。我们把竞赛情况作为年底评定各级文明单位的重要依据,充分调动了各文明单位在各项精神文明建设工作中的积极性创造性。
二是加强对文明单位的动态管理,在文明单位和文明窗口开展测评活动,对群众反映问题多和测评排位在后的省、市级文明单位取消其荣誉称号。今年全县有4个市级文明单位被取消了荣誉称号。
四、以提高公民道德素质为目标,以加强和改进未成年人思想道德建设为重点,深入开展了“四讲一树”全民教育活动
一是结合“双60”即胜利60周年,世界反法西斯战争60周年和杨靖宇诞辰100周年,广泛开展了革命传统教育,组织机关干部、中小学生7场次6000多人次观看了反映抗联英雄杨靖宇的歌舞话剧《白山英魂》。
二是结合创建省级卫生县城,广泛开展了全民健康教育和道德教育,组织12个部门,出动宣传车20台次,利用3天时间在城区开展了巡回宣传活动,共发放倡议书1万份,“十不”文明规范手册1000册,“爱国卫生条例”摘要1万份。在城区悬挂宣传标语20种100多条。开展了延街宣传,共有15个单位在朝阳大街设了宣传台,发放与本部门有关的行业法规宣传单5000余份。朝阳镇政府和卫生部门,在社区广泛开展了健康教育活动,共组织培训班8期,讲座16场,受教育达1500人次,此项活动将继续开展。
三、
“四讲一树”即讲文明、讲卫生、讲秩序、讲科学、树新风。为把此项活动抓到实处,我们首先在全县各中小学生中开展了“小学拉大手,共同讲文明”鉴名活动,印发了近2万份的宣传鉴名责任书,引起广大学生和家长的强烈反响。在此基出上,我们又在城镇社区开展了“我爱我家,我为家园添光彩”活动,在机关干部职工中开展了“讲文明、除陋习、从我做起”活动。通过上街宣传、悬挂室传标语、宣传漫画展、制做“十不”文明规范警示牌、开展演讲活动、拍摄并重复播放公益广告短片等多种形式开展全民教育,大造声势,营造了全民遵守公德的浓厚氛围。
四是重点抓好未成年人思想道德教育。开展了“六大系列”活动,即以“心系祖国,健康成长”为主题的青少年读书活动;以“振兴##,我做合格小公民”为主题的小公民道德建设活动;以“互助关爱助残工程”、“春蕾计划”和“春雨救苗”为主题的资助城乡弱势群体子女、残障儿童就学活动;以“爱心助成长,法律护成长”为主题的保护未成年人合法权益志愿者服务活动;以“大手拉小手、大家共携手、除陋习、树新风”为主题的小公民建设社区、美化社区活动;以“告别社会网吧,走进阳光网室”为主题的倡导网络文明,远离社会网吧活动。今年由各部门协调组织的未成年人思想道德教育活动共有30
多次,受救助学生2600余名,对36000余未成年人加强了思想道德教育。
五、以加强文化建设为重点,积极开展系列文化活动
一是积极组织社区文化活动,组织有关部门,开展了“文化、卫生、科技、环保、法制、服务”“六进”社区活动。文化部门组织了朝阳镇社区文体活动调演和巡回展演活动,交流了活动方式,丰富了活动内容。
二是筹备了县第三届广场文化周活动。7月中旬,由教育、社区等8个单位在文化宫广场展演一周,每晚观看演出的有近万人。
三是召开了农村文化活动现场会,6月29日##镇举办了农村科技文化周现场观摩会,探索了农村文化与农村实用科技相结合的新路子。
六、以“五进”军营为重点,扎实推进军(警)民共建活动