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一、高度重视,精心组织
为认真贯彻落实近期安全生产相关会议和文件精神,切实做好汛期安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长的汛期安全生产工作领导小组,召开了安全生产工作专题会议,结合我区实际,制发了《关于做好雨季安全生产相关工作的通知》,督促企业认真落实安全生产主体责任,建立和完善安全生产管理体系制度,健全安全隐患排查制度,完善和修订汛期应急预案并加强演练,组织开展好隐患排查治理尤其是地质灾害排查治理工作,切实做好汛期安全生产工作。
二、加强重点行业安全监管
为进一步督促区属各企业做好安全生产工作,杜绝重特大安全事故发生,3月中旬至今,我局组织开展安全检查3次,在督促企业提前做好汛期安全工作的同时,还查看了加油站的消防设施、监控设备、各类证照、加油站日常检查记录和企业的安全管理制度、培训记录、应急预案、安全生产会议记录、安全隐患排查治理登记台账以及生产现场安全情况等。总体来看,加油站安全状况良好,现场监控设备齐全,消防设施配备合理,大部分企业安全生产相关资料完善,作业现场秩序良好。同时检查中发现个别企业的检查记录、隐患台账、会议记录等资料不完善,已责令限期整改。
一、加强组织领导
党组对燃气行业领域安全生产督导检查工作高度重视,成立了燃气行业领域安全生产专项督导检查小组,由局党组成员、副局长任组长,燃气热力安全检查监督站主任任副组长,燃气热力安全检查监督站科员、任成员,全面负责全县燃气行业领域安全生产督导检查工作。
二、聘请安全专家
按照《省燃气管理条例》和《省燃气安全检查监督办法》要求,切实履行保障燃气领域安全,聘请诚泰安全技术咨询有限公司燃气安全专家充实检查力量,全程参与燃气安全生产督导检查,排查燃气安全隐患,指导企业加强安全管理。
三、检查主要内容
着重对各燃气企业“三到位”(应急预案管理到位、应急演练到位、安全生产培训到位)情况进行检查,对各企业隐患排查整治记录、燃气安全设施运行、泄露报警系统、静电防雷检测等情况进行检查,对用户安全用气宣传指导、巡查记录等情况进行检查。
四、督导检查方式
检查中充分尊重专家意见,执法人员根据专家建议下达燃气安全隐患责令限期整改通知书,要求相关企业于七个工作日内完成整改,并按时向县综合行政执法局报送整改报告。将组织人员及时对整改情况进行验收,形成安全隐患检查、整改、验收闭环管理。
五、督导检查效果
一、工业经济的总体思路
坚持发展速度与质量效益并举,招商引资与激活民资并重,壮大龙头与发展配套互补,依托园区求发展,依托人才兴产业,依托资源上项目。一要合理调整工业布局,在水库东部,重点发展能源、化工、冶炼等工业项目,在镇区中部,侧重发展加工工业、微生物制剂等,在西部地区,主要发展加工业、生物化工产品。二要搞好产业定位,把能源工业、生物化工、农牧林水产品加工等,作为发展地区工业的主攻方向。三是为工业发展搭建平台,在水库东侧,筹建占地3.3平方公里的工业园区,使其通水、通电、通路、通排、通讯、通网、通视,功能完备,配套齐全,成为工业投入的核心区,招商引资的集聚区,体制创新的先行区、经济发展的增长区,以园区为基地,辐射带动红山工业经济,打造红山品牌,树立红山形象,把红山镇建设成以工业、第三产业为主题的新型小城镇。版权所有
二、工业经济运行情况
今年第一季度,乌敦套海镇工业经济发展开局良好,工业生产稳步增长,经济总量稳健提高,招商引资取得突破,工业投入不断加大,发展后劲逐步增强,产业集群初步形成。
1.争取中国治理荒漠化基金会资金,在乌敦套海镇建设有机大米生产加工基地。该项目可有效治理荒漠,同时建立高效、无公害的农、牧、林业生产示范基地、绿色无公害产品出口基地和生态旅游基地。绿色食品供应基地和生态旅游基地分别投资5000万元,实现绿色有机食品生产、加工的升级,发展有机水稻10000亩,壮大龙头企业,改善基础设施,使有机水稻产值达到7000万元。目前,正在着手编制规划,进行项目设计。
2.引资240万元,完成了蒙涵食品有限公司的续建工程。工程完成后,可增加加工品种,提升产品工艺,提高生产效益。同时,公司自身新建800亩原料基地,已完成征地,正在进行打井、修渠、配电建设。
3.引资300万元,完成红山少龙白酒厂建设工程。工厂在年初投产,预计在10月份完成装瓶生产线的安装调试。酒厂可实现粮食的就地转化,安置当地富余劳动力,带动地区养殖业的发展。
4.引资200万元,利用原二牌子乡政府旧址,建设木炭厂,生产木炭系列产品,实现了薪柴类原料的升值转化。
5.引资100万元,完成了鑫马塑料编织厂彩印车间的续建工程。
6.引资80万元,建立了华强木业公司。
7.引资50万元,建立了红山养鹿场,为实施鹿产品加工奠定了基础。
三、下步工作设想
涡阳县交通局
2007年9月27日
各位领导:
欢迎各位在百忙之中来我局检查指导工作。根据皖交电[2007]75号文件要求和黄金周前我局工作开展的情况汇报如下,请予以批评指正。
为进一步做好“十一”旅游黄金周暨秋季交通安全工作,充分满足人民群众生活和出行需要,确保运输安全、有序、畅通。我局将黄金周和秋季安全生产工作结合起来,一起规划,共同部署,重点抓了以下几个方面的工作。
一、加强领导,认真落实各项安全工作。
成立涡阳县交通局“十一”旅游黄金周暨秋季安全生产大检查领导小组。局党组书记、局长梁峰任组长,副局长付明任副组长,局属各单位负责人为成员的领导小组。局属各单位也纷纷成立相应组织,为十一黄金周和秋季安全生产工作提供了强有力的组织保障。
二、加大宣传,提高广大司乘人员的安全意识。
制定和印发了涡阳县交通局《关于开展“十一”旅游黄金周暨秋季安全生产大检查的通知》,并采取多种形式,加大安全宣传,营造良好安全氛围,充分利用广播、条幅、板报、广播电视宣传安全工作的有关政策和法规。一是联合县教育局和地方海事处向全县10余所涉渡中(小)学校送发了《致校方一封信》、《致广大学生一封信》和《致广大学生家长一封信》等宣传资料1000余份。二是运管所和各客运企业发放了《旅客须知》、《致广大车主一封信》、《致车辆驾驶员一封信》近2000份,三是运管、海事部门出动安全宣传车、港监艇巡回宣传,车站客运员、售票员上车宣传,提醒广大旅客不在站外乘车,不乘超载车(船)。
三、严格自查,消除安全生产隐患。
前期,我局组织人员分别对客运站、渡口及各有关单位进行安全生产自查。在道路运输方面:重点检查了各客运车辆的技术等级状况、车辆保险、出站例检、消防设备、驾驶人员的从业资格、营运车辆的档案管理等。在水上交通安全方面:重点检查了渡口、码头安全警示标语、救生设施的配备、客渡船舶的技术性能、渡工的资格把关以及日常的安全渡运防范重点等。通过自查,共发现各类问题10余个,并责令相关单位立即作了整改,消除了隐患。
四、明确重点,严格落实责任制。
为切实抓好“十一”黄金周和秋季安全生产的自查工作,确保万无一失。在本次自查中,我们一是将自查与专项整治相结合,督促各有关单位加快渡口标准化建设、渡改桥建设工程进度。二是自查与“两节”安全及“十七大”召开维稳相结合。三是自查与日常安全工作相结合,通过检查推动重大危险源普查、重大安全隐患排查整改、应急救援预案的建立完善情况等各项工作的进一步落实。
关键词:电网建设;安全监理;特点
中图分类号:TV 文献标识码: A
前言
同其他工程项目相比,电网工程施工事故概率更高,现场安全监管理工作难度更大,监理方工作的专业程度和工作态度对电网工程的安全性具有重要作用。如何有效提高安全监理管理工作水平,为电网工程施工保驾护航,不断提高工程总体经济效益,是业主对监理方的要求,也是在电网工程建设中必须重视的问题。下文主要就电网建设工程安全管理的主要特点及存在问题进行分析,进而就其安全监理工作进行简要分析与研究。
一、电网建设工程安全管理的主要特点及存在问题
近年来,随着经济发展水平的不断提高,电力需求规模急剧扩大,极大地刺激了电力工程建设项目的开展,各地电网公司每年都要投入大笔投资用于电网工程建设,同时为了缓解地方经济发展与电力供给之间的矛盾,对电力工程施工周期提出了更高的要求。在紧迫的施工进度要求下,有些工程队伍在短时间内扩充规模,导致施工人员总体素质难以达到安全生产要求,造成了巨大的安全事故风险。安全关系到施工企业的生存,也影响到业主单位的工程经济效益,因此,必须要尽快加强电网工程施工安全监理工作,有效杜绝各种安全事故的发生,促进电网工程建设健康发展。
施工单位总体素质良莠不齐,加大了安全监理工作难度。在实际工作中,业主单位对于35KV以上的电网建设和改造工程施工进行了十分严格的招投标管理,要求具备工程承建资质、具有一定规模实力的施工单位才能参与竞标,这样就很好地保证了工程安全监理工作的有效开展。但是,在实际施工中,受总承包单位、业主方和地方社会环境影响,施工分包比率偏大,业主为了协调工程顺利实施,对竞标的部分分包单位就没有进行严格的资质审查,导致一些资质不达标的企业参与工程建设,而由于这些单位对安全工作不够重视,增大了监理方与其的沟通难度,严重降低了安全监理工作效率,埋下了安全隐患。
监理方对施工单位缺乏有效的制约。实际工作中,部分业主单位并没有针对监理方的权利和职责进行明确的规定,监理方对施工建设单位的制衡十分有限,导致在实际施工活动中许多安全监理工作制度都无法贯彻落实。
二、在合同制度上进行规范,提高安全监理水平
1.建立和完善安全监理问责制度
业主必须敦促监理企业建立起一套完善的安全监理工作问责制度,明确监理单位工作人员的工作职责和义务,做到权责一致,有责可究,通过发挥制度约束性来提高工作人员工作责任感和使命感,让监理单位在工作中不敢掉以轻心,这些内容在合同条款中都应当有明确的规定。
2.选择专业的监理单位
在委托监理单位时一定要着重考虑监理单位的专业性,专业的队伍在施工和安全保障上都能有自己完整的体系,能够为电网工程的安全提供保障,业主方应当敦促监理企业建立起一套完善的安全教育培训体系,为工作人员提供各种专业知识和技能培训,切实提高他们的实际工作水平。
3.建立一套完善的施工现场安全监理管理制度
在工作中,业主方绝不能把工作交给监理方就完事,日常工作中的监督管理很有必要,业主方和监理方应当达成共识,通过定期开展例会、不定期巡查制、重点施工驻点监理、工作总结制等一系列工作举措,来提高现场施工安全监理工作水平,严防工程安全隐患和风险。
三、对工程监理部细节管理工作的要求
1.高度重视事前安全管理
在施工活动开展之前,业主要敦促监理单位制定详细的工作开展计划,明确工作人员的工作职责和内容,并保证权责一致。要认真编写工程安全监理规划书,通过明确安全监理工作内容、方向和目标,以便从制度上加强安全监理工作,同时提高工作监督水平,确保各项监理工作条例能够得到贯彻落实。
2.严把施工计划书、施工方案和施工人员资格审核关
审核施工单位施工计划和工程人员操作资格,是电网工程安全工作的重要内容,也是控制施工安全风险的有效手段之一。在实际工作中,经常会遇到因审核工作不到位导致各种安全事故发生的例子,业主没有对监理单位的施工计划和工作人员操作资格进行严格审核,导致各种安全隐患没有被及时识别出来,造成了重大损失。因此,业主有必要敦促监理单位提高监理人员的安全防范意识,认真做好各项安全初审、初评工作。
3.建立安全监理工作巡查制度
为确保电网工程的安全,业主在关注施工前的安全预审工作的同时也要在施工过程中加强安全巡查工作,要求监理单位针对重点施工环节和项目成立驻点巡查小组,确保各项施工活动能够严格按照安全操作条例来实施。湖北鄂电监理公司按照业主的要求针对现场施工安全监理工作建立了一套完善的工作巡查制度,指定公司安监部门定期和不定期到各施工现场巡查,及时评估现场人员工作效果,以在第一时间内找出问题并加以解决,同时将巡查结果作为监理人员的考核依据,以提高现场安全监理人员工作积极性和责任心。
4.要求监理部门建立起安全监理工作汇报制度
工作汇报是不同部门、上下级之间开展沟通的有效方式,汇报记录也是实施工作问责制的资料保证。为确保电网工程的安全,委派单位要定期总结安全监理工作情况,指出其中存在的主要问题,并形成工作报告定期抄送施工单位各主要负责人,并将其签收回执存档保管。针对各项沟通工作做好资料存档工作,以供日后实施问责制提供详细的资料证明,如此的汇报机制能够提高各部门对监理工作的重视程度。某监理公司按照业主的要求建立了专门的档案室,确保各项重要往来文件存档保管;同时建立了一套完善的监理工作汇报制度,保证不同部门、不同岗位之间顺畅沟通,提高汇报工作效果。
5.完善安全监理资料备案工作
在实际工作中,业主对监理用表方面并没有太重视,这导致许多监理单位都没有做好安全监理资料备案工作,当前监理行业也未形成一套统一的监理用表体系和规范。监理用表是规范监理工作的重要保证,例如监理人员理性巡查表、重大问题反馈表等,业主方要求监理单位通过填写规范合格的工作表格,能够将安全监理工作开展情况如实反映出来,供决策人作出正确的决策。
结语
综上分析可知,监理的地位很重要、监理的作用逐步加强,这和监理企业向全方位、全过程监理发展的趋势相一致,电网监理企业从国家和行业标准出发,找准工作着力点,在各方面条件具备时主动承担相应的安全责任和义务,认清安全工作是形势需要,按照市场化运作模式把握机遇是促进监理工作有序开展的有效途径。电网建设安全监理工作是一项复杂系统的技术管理工作,业主在将工程委托给监理方之时应当注重工作的全方位掌控,从制度方面不断的努力,逐步提高监理企业管理水平,有效承担起电网建设工程安全监理工作重任,确保电网工程的安全。
参考文献:
各位领导、同事:
今天我代表__乡党委、政府向在座的各位领导、同事把我乡的地面企业安全工作几点做法作一简单汇报,与大家共同交流探讨,望大家给予指正。
我们__乡地处大同市区,是典型的“城中之乡”。共有13个行政村,常住户8676户,人口19498人,暂住人口13856人,有土地面积1_8910亩(34平方公里)。全乡共有商业网点1850个,其中集体58个,集体出租111个,个体和个体出租1681个,集体、股份制及民营业221家,个体工商户6110多户,是一个集商贸批发、建材建筑、汽车贸易、蔬菜批发、五金机电、煤炭加工、医药化工、工矿配件、餐饮等门类较全经济发展较快的乡镇。20__年,全乡财政税收突破2亿兀大关。长期以来,我乡党委、政府,紧紧围绕“安全第一、安全重于泰山”这一主线,坚持一手抓经济,一手抓安全,两手都要硬的工作思路.提高思想认识;加强组织领导,健全工作制度,强化安全意识,使全乡的安全工作做到了防患于未然,事故发生率降到最低点。20__年获区消防安全先进单位。我们的做法是:
一、深化思想认识,加强组织领导
近年来,特别是20__年以来,安全工作成为我乡一项重要工作来抓,并提到了党委的议事日程上常研究、常安排,将全乡的安全工作与全乡的经济工作同规划、同研究,同部署、同考核、同奖罚。组织骨干力量,经常性的通过走访商业网点,工矿企业、大型市场,以及召开座谈会的形式进行调查研究,找问题制定防患措施,经过我们反复摸底,认真排查,我乡的安全存在着四个难题:一是点多面广的民营和农村个体工商企业给我们安全监管工作带来和造成很大的难度。二是个体私营商户铺面大部分是私人出租很难达到消防安全要求。三是个体商户经营杂乱,仓储不规范,电线拉接乱,疏散消防通道不畅通等。四是个体商户安全防范意识淡薄,规章制度不够健全。
针对这些难题,我乡党委、政府予以高度重视,及时召开会议,分析存在的问题,研究应对的措施,同时加强学习安全消防知识,进一步提高认识,一致认识到安全工作的重要意义,安全抓好抓不好,领导重视是关键。把抓好安全工作作为如何加强全乡的三个文明建设,推动全乡经济又快又好发展的一项重要任务来抓。随即成立了安全生产委员会,乡长任安委会主任,并成立了安全生产和消防安全领导组,责成了工作能力较强的领导具体抓,制定了《地面安全生产和消防安全工作责任书》,乡政府与各村、各企业、各大商场负责人签订了责任书,明确了第一责任人和具体工作负责人,做到了一级对一级,人人肩上有责任,个个身上有担子的齐抓共管网络领导制。确保了全乡安全工作不留死角。20__年以来,全乡配备安全器械5402个(自动喷淋、消防监控装置、灭火器、消防桶、消防锹等等);投资5254万兀;设立专兼职消防员25~名;义务消防员
68名;民兵应急分队1个(31名);在全乡形成了全民人人抓安全的良好局面。就五爱村云中商城投资1300万元,安置了消防安全监控系统和喷淋灭火装置(其中配备14台液晶显示屏,安装190个监控“电子眼”)。
二、健全工作制度,严格做好管理
在做好安全工作中我乡把制度建设放在了首位来抓,根据中央、省、市、区有关安全工作的文件要求,从学习教育、工作汇报、考核管理等三个环节抓起;共建各项管理制度189个。建立了__乡安全工作长效机制。
一是建立了定期学习制度。坚持每月安全消防工作人员集中学习一次,由乡安全生产和消防安全领导组负责召集,乡投资向他们发放各种安全宣传资料和笔记本。有目标、有重点地培训他们,掌握安全管理知识和防患的一些自救办法。乡领导组成员可随时到各村、企业、大市场进行抽查,对于表现好的和差的在全乡通报。乡设立了简报专刊及时发信息通报全乡。目前发简报达21期。如五爱村市场 经理王孝;村分管安全冯善;市场业务经理杨俊他们在节假日中不仅带头值班巡查,重视安全,而且制定各类管理制度达53个,保证了市场安全常抓不懈,我们就表扬。象这类事例很多我就不一一列举。
二是建立了定期汇报制。20__年以来,我们每月召开一次安全负责人例会,由乡分管安全消防的领导主持,每两个月请村、企和大商场的主要领导汇报,以便全面经常性地了解各村、各企业、各大市场的安全情况,经过经常性地汇报,乡对村、企、大市场的安全情况有了及时、准确的掌握了解,为全乡搞好安全动态管理提供了依据,达到了警钟长鸣,警示高悬。
三是建立了定期检查制。为了真正做到抓安全促生产,先安全后生产,不安全不生产,我们对各村、企、大市场定期进行检查,特别是各大节日,如“五一、国庆、元旦、春节”等为重点开展安全检查,同时加大了对打“三非”、反“三违”、治“三超”的工作力度,对在检查中发现的安全隐患进行及时整改处理,在不具备行政执法的前提下,下发整改意见通知书责令其改正。如:新华村的旧货市场由于在检查中发现有安全隐患存在我们便要求立即停业整顿直到改正。目前全乡共计下发意见书50余份。使发现安全隐患的50家都在限期整改。
四是建立定期召开现场会。为了达到用身边的事教育身边的人,用身边的事故教训周围的村、企√大市场,我们每季到有典型能让人受教育的事故现场召开会议,用事实教育人们,如东关木材市场着火后我们便立即召开现场会让人们警惕不要因生产忙,生产急,而忘了安全预防。每次现场会后,各村、各企、各大市场感慨很深,纷纷保证一定要注意安全,使事故发生率降低到最低点。20__年我们还组织了一次大型消防表演,让安全意识深入到村、企、大市场中和负责人的心中,使他们时刻铭记安全也是一种生产。目前,我们召开现场会达三场。
五是建立定期考核制度。每年年底我们对各村、各企、各大市场进行考核,按照年初签订的责任逐条考核,严格按责任书行事决不估息。严格生产许可,该罚则罚,该奖则奖,以增强他们的责任心和安全意识,从行为上真正对安全工作重视起来。
三、强化安全意识,创造安全氛围
为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,切实落实好“隐患险于明火、防范胜于救灾,责任重于泰山“,我们抓好了强化安全意识,在全乡营造了创造安全的氛围。
一是全方位多渠道加强安全培训。我们在每月一次以学代培外,我们对村委会主任,分管安全工作的副职,以及企业市场分管安全的副职也经常性地进行培训,受训面达到90%以上。20__年针对由于电引起的火灾事故率达65%以上的实情,对全乡的电工进行了培训,邀请了市有名懂电的专家授课,为全乡的电工搭建了一次学习、培训、资质认证和就业介绍等“强身健体“的良好平台。全乡64名电工参加了培训,成为全市首次。同时,成立了__乡电工协会,成为全市首家,目前全乡共计培训200余人(次)。
一、党政同责、一岗双责工作落实情况。
乡政府积极制定并落实“党政同责、一岗双责”规定。将党政同责、一岗双责手册发放到每一个领导手中并要求各位领导按照规定严格执行。
二、安监办规范建设情况。
安监办配有电脑1台、办公桌2张、档案橱1套、标准化上墙制度展牌21块,行政执法1人,委托执法3人。
三、企业统计。
为了进一步开展好安监工作,必须做到底数清、情况明,方能有的放矢。今年三月份开展了近一个月企业摸底工作,全乡共有正式企业249家,其中危化企业3家,(加油站),对于辖区内的危化行业、涉爆粉尘企业、液氨制冷企业、烟花爆竹储存等行业要求各企业责任人对企业安全负第一责任并签订安全生产承诺书
四、重点行业企业的监管检查情况。并将市安监局下发的相关资料及时传达到企业,增强企业的安全意识、责任感。
五、综合工作。
在全乡人员的大力配合下完成了企业的安全生产责任状、消防安全责任状、职业卫生责任状的签订工作,发放安全生产责任体系五落实五到位宣传材料及《新安全生产法》宣传材料200余份。完成了2016年安全生产应急预案、____乡“党政同责、一岗双责”制度、____乡消防安全应急预案、____乡暑期安全生产应急预案等制度的制定工作。
六、存在的主要问题。
部分乡、村两级干部对安全工作的认识不够到位。
七、努力方向。
1、进一步落实完善安全生产工作责任制。
2、加大安全生产宣传力度,提高全民安全生产意识。
【关键词】电网工程;监理;要点
1 电网工程安全文明施工监理的意义
在电力行业中,电网建设和生产是否安全,运行是否正常是关系到国计民生的大事。电网工程属于高空作业、管道作业,施工地区一般都是在野外,状况复杂,因此施工建设周期比较长,施工过程中面临很多不确定因素,风险较大。因此为了减少施工安全事故的发生,加强对电网工程施工过程中的监理工作显得非常重要。在施工过程中,监理单位不仅要对施工进度、质量进行监管,同时还要检查施工环境是否安全。监理单位工作人员同时要加强安全监理工作业务知识的学习和积累,这样才能更好地履行监理工作,保证电网工程的安全实施,及时发现施工过程中存在的安全隐患并进行处理。
2 电网工程安全文明监理的特点、风险及责任
2.1 电网建设工程特点
电网建设具有工程投资大,危险高等特点。近几年,随着中国经济的快速增长,人口的增加,用电需求的不断扩大,各地政府加大了对电网建设的投入,但还是显得用电紧张。每年都有一批电网技术改造项目和电网基建项目投入实施,这其中也包含了巨大的资金、人员投入。随着未来用电需求的增加,今后电网工程的投入还会继续扩大。
电网工程属于高空作业、管道作业,一般施工的地方都在偏僻的野外,存在很多不可预料的潜在风险。由于施工队伍的素质及员工的增长与电力建设需要不能匹配,导致电网建设安全风险逐年增加,每年因安全管理不到位导致施工人员伤亡,电路缺陷导致人身伤亡以及电网停电等恶性事故经常发生。
2.2 电网工程安全管理风险
南方电网基建工程对于基建工程安全管理提出11个要求:零死亡、零事故、零缺陷;一个管理体系,一个“安风”体系,一个信息系统;“两张皮”;三个“两张皮”,三个“不合格”;四步法;五严禁,5S;六管理,六西格玛;七个一体化;八个加强;九个一检查表,安风体系九个单元;“实”和“下”的工作作风。其中五个严禁分别是严禁非法转包、违规分包;严禁以包代管;严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工;严禁未落实安全风险控制措施开工作业;严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。从这些要求当中我们可以发现电网工程的安全管理是非常重要的,监理企业在施工现场专职或兼职安全监理人员,明确工作职责,只有监理了解了安全责任和风险是什么,才能有的放矢。
同时电网工程承建单位素质水平不等,像一些电压等级较低的工程,由于目前安全管理制度不完善,缺少约束,施工方投入管理资源有限,不能满足施工管理的需要,这时监理的提醒就显得很苍白无力。另一方面监理缺乏对施工单位的控制手段,当前监理除了检查、下整改通知单以及向业主书面汇报以外没有其他更直接有效的控制措施。当一旦发生为题以后就会直接追究监理的责任,因此监理承担的风险很大。
2.3 安全监理的工作责任
对于监理的工作责任在《建设工程安全生产管理条例》中已经明确的指出了在工程中各参建方的安全责任。对于监理单位的工作责任要求就是该检查的一定要检查,该审查的一定要审查,而该停工的一定要停工,该报告的就一定要报告,如果没有做到以上四点那么就要追究法律责任。因为监理单位在对工程建设进行监理责任是法律赋予其监理的职责,如果没有履行好职责就要受到法律的追究和处罚。
3 电网建设工程安全监理的内容及重点
3.1 安全监理的内容
安全监理的主体是项目监理机构,项目监理机构应该根据监理委托合同和业主工程管理文件,认真研究哪些是要进行重点安全监理的,在依据相关法规对业主施工行为进行监督管理。当确定安全监理范围以后,监理人员就要按照法律法规进行监理工作,具体包括落实各项安全技术措施,督促施工承包商按照电网建设规定进行施工,防止施工中冒险性、随意性和盲目性,有效杜绝各种可能的不安全隐患,尽可能减少安全事故,实现安全施工。
3.2 电网建设工程安全监理的重点
3.2.1 建立健全监理企业自身安全管理责任体系
要做好电网建设工程安全监理的工作,首先就是要对监理企业进行规范化管理。目前中国很多监理企业还没有自身的安全管理责任体系,对和安全监理相关的每个岗位的安全职责没有进行明确的规定,责任不分明。要改善这些监理企业的问题,就要从安全管理体系本身出发,建立上至公司主管生产领导,中间安全职能部门进行安全监督考核,下至各个项目监理安全责任人都能明确自己的职责和义务,各尽其职。
3.2.2 对监理人员进行安全教育
目前很多电网建设过程中出现的安全事故大部分是由于监理人员的安全意识和安全知识不够,建议监理企业要建立一套属于自己内部的安全教育培训考核制度,明确规定公司生产管理者、监督工作的执行者、项目的总监、监理工程师和监理人员、安全工程师等不同岗位的安全培训内容以及要求,采用不同的形式进行有效统一的培训。同时,对于各个部门的特点有针对性的给予安全技术上的指点和培训,使公司员工能够在思想上重视、技能上进行弥补。对于上课没有达到规定学时要求的员工要求进行补课、写论文进行弥补缺勤。如果考核没有通过的员工要求进行再学习、补考和处罚的形式进行终期考核,考核还不通过的有可能就要面临解聘的危险。当然,对于学习表现优秀的成绩较高的员工要给予一定的奖励。
3.2.3 重视事前的安全管理策划
事前安全管理策划是监理机构的一项重要工作,在监理工作执行前要明确项目监理人的安全职责,并做好分工,规范各自工作范围。项目监理机构对于监理规划的编写要足够重视,做好充分的事前控制计划,同时在监理规划中对于安全监理的目标和依据,以及工作范围、工作内容、工作流程、安全监理的重点和措施都要明确,将安全监理的责任纳入监理规划中并在实际工作中严格执行。对于一些操作性强的监理细则,如果存在对本工程危险性较大的部分应该重点分析,识别风险,采取不同应对措施,在施工的不同阶段制定不同的安全监理控制计划,做到预防为先,跟踪置后,事前策划旁站、巡视和平行检查等都要进行工作明细,这样才能很好地完成监理工作,保证电网工程质量。
3.2.4 加强对施工单位的施工计划、施工人员的审核
经过调查我们发现其实很多安全事故的发生都是因为安全监理机构对于施工单位上交的施工计划没有进行严格的审核就流于形式的直接批准,同时对于施工人员的素质和技能没有进行考核,最终导致安全事故的发生。如果监理人员没有对施工单位的施工计划或者专项施工方案进行严格的审核,那么监理人员就违反了法律法规对监理人员所规定的义务,没有认真履行监理职责,是要受到法律的责任追究。而对于施工单位所使用的施工人员同样要进行严格把关和考量,不能只是走个形式而已,这种侥幸的心理会造成严重的后果,很可能会给电网建设工程施工留下许多安全隐患和质量问题。一旦这些问题导致严重的后果,此时监理人员和监理单位就要承担相应的民事和刑事责任。因此,监理人员和监理单位不能轻视,要做到严格把关,不能放过每一个细节。
3.2.5 加强巡视检查旁站工作
监理人员要求经常在施工地进行监督管理,不仅要严格把关施工单位上交的材料,同样要经常在现场进行巡视、检查,对于重要的、危险因素工序进行旁站,进而确认审批的施工计划或者专项施工方案是否得以有效落实。当然一旦发现监理人员在巡视过程中敷衍了事,粗心大意,本应该很明显就能发现的安全隐患结果没有发现,不能及时进行问题处理,最后导致安全事故的发生,监理人员同样要受到法律的制裁,后果会很严重。所以监理人员在监理工作过程中一定要足够重视自己工作的风险性,尽心尽责,加强对施工现场的巡视检查旁站工作,尽量保证零事故,零人员伤亡。
3.2.6 做好巡视记录,认真对待工作汇报
对于监理人员在进行监理工作的时候,每一次巡视,每一次检查,每一次旁站工作都要进行严格地务实记录,并且对记录进行分析然后做出工作汇报,每周、每月都要给建设单位相关负责人员书面的工作汇报,汇报内容包括施工进度、施工活动是否符合施工计划要求,以及对于施工活动的安全性进行评价,对于安全检查、安全会议以及存在的问题都要进行一定的说明。一旦发现了安全隐患,就要进行书面的整改通知单,通知施工单位进行整改,然后报送建设单位。如果发现施工单位没有按要求进行整改可以书面向建设单位进行反映,让建设单位出面进行处理。当建设单位出面还不能处理的情况下监理人员有权停止目前的施工工作,并向监理企业领导汇报共同商定处理意见。
3.2.7 安全监理资料要进行妥善保管
规范健全相应的监理用表,目前监理规范对安全监理用表没有相应的模版,有些行业监理用表中虽然有安全监理表格,但不全或不太实用,需要监理企业内部完善统一,如监理的检查旁站、审查等日常工作表格,使监理人员在现场的主要工作都能够记录和表现出来,也能从侧面反应出企业的规范化管理程序。施工现场对于安全监理活动应建立台账,如建立起:监理管理文件台账、施工方案审核台账、资质审核台账、安全会议纪要台账、安全检查台账、安全旁站台账、机械设备/设施审查验收台账、施工安全涉及强制性条文规定落实情况台帐、上级发文台账等,通过这些台账,对日常监理安全工作情况能一目了然,便于考核和管理。日常监理企业职能部门对安全监理资料应定期监督检查,纳入绩效考核办法中,使基层监理人员贯彻执行,时间长了会形成一种自觉的行为。
3.2.8 以人为本,总结经验
在电网建设工程中的安全监理中,不仅要加强监管,同时要突出“以人为本”的理念。监理人员要考虑施工人员的进度和体能,要敦促施工项目经理部合理安排作业时间,避免搞疲劳战术。在实行“以人为本”的情况下,不但可以得到施工人员的信任,同时也降低了工程建设的事故率。监理机构在推行安全设施标准化制度时,因为很多作业人员会经常出现失误,考虑到这一点可以增加以下安全冗余设施或者手段来降低失误率,创建安全的施工环境。监理人员在施工过程中也要不断总结经验,探索安全监理标准化工作模式各级工程建设管理部门,应鼓励监理单位积极探索安全监理的新思路、新方法,在此基础上进行总结创新,编制安全监理系列标准化工作制度和作业表格,并逐步将其融人合同文件中,以规范电力基建安全监理行为,提高全行业安全监理水平。
参考文献:
[1]诸葛春蓬.电网工程监理安全控制要点[J].经营与管理,2011(05).
一、经营情况
今年公司严把数质量关,给我站经营提供了良好的保证,同时凭着中国石油质优量足的品牌形象,并在站领导细致的管理上,酒泉加油站打动来来往往的每一位顾客,并能及时处理顾客提出的力所能及的问题,从而形成了紧密融洽的客户关系,如“加油为什么不能打手机”,“为什么200升油箱能加240升油”等问题能为顾客科学的解答。赢得了八方顾客的信赖和赞扬。截止11月底共完成了成品油18000吨,完成年计划的。目前,我们正向前着更高的目标冲刺。
二、安全管理
1、站长在保证安全生产的平时,对我们进行安全教育,强化我们的安全责任感,要求我们在做每一件事情前,先做到风险识别,要求我们做好本职工作,把安全工作做的更主动更积极,发现隐患及时整改,避免事故的发生,要在员工的脑海中牢固树立“安全第一”的思想,坚决落实加油站的各项安全制度,时刻将安全知识教育穿贯到日常的工作中,在日常的工作中落实安全责任制,设施设备每天检查,人人做到“以防为主、防消结合”,每天安全员在交班时要讲是否有安全隐患,哪些方面还存在不安全的因素等。
2、加强了加油站的预案演练,在演练中熟练自己的职责与分工,加强了同事之间的团结和配合。
三、服务方面