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按照委党委开展“大学习、大调研、大改进”活动的安排部署,近期我们对招商引资工作进行了调研。通过到招商部门学习、座谈,了解当前招商形势、相关政策,分析、梳理服务中心招商引资工作的现状、存在问题,提出了相关的工作建议。
一、今年来招商引资工作开展情况及问题
去年以来,我委按照县委、县政府确定的全员招商的决策部署和下达的任务指标,积极外出考察,搜集各类投资项目信息,把招商引资与和项目建设作为主要工作来抓,完善机制,强化措施,推动招商引资工作顺利开展。对照县里下达的任务和党委会确定招商任务,还存在一些问题和不足,主要体现一下几个方面:
(1)从招商项目来看:
1、现有招商项目成功率较小,虽有意向性的项目,但并未真正落到或落地困难很大。
2、项目建设推进力度不够,受到各种因素制约,去年我委引进的温泉旅游项目截止目前没有开工建设。
3、在谈项目少,招商线索很少这是我们面临的最大问题,广大干部职工能够提供线索或者信息的很少,几乎没有,广泛动员,积极调动广大干部职工关注招商工作、提供招商信息、提高参与招商引资工作积极性使我们需要解决的问题。
(2)从招商人员来看
1、干部职工重视程度差别很大。反映在工作上有三个方面:一是承担招商任务的科室人员认为招商引资工作主要责任和工作量都集中在主要领导、分管领导,工作中只局限于本职工作,对招商工作热度不够;二是部分中层干部、大部分职工认为招商引资工作是承担任务科室的责任,其他部门做好本职工作就可以,对招商工作的关注度很低。
2、从事招商工作人员业务知识普遍较低。服务中心自去年开始承担招商引资工作,应该说工作人员文化层次、职业素养、业务能力参差不齐,多数工作人员还只是局限于考核型的工作状态,掌握一些县里的考核标准和政策,而对招商的有关知识,对企业的立项、登记、管理、相关法律知识等非常匮乏,有的对招商工作一知半解,有的一窍不通,连最基本的招商政策、项目备案流程都不知道,无法承担相应的工作。
3、对现有企业沟通较少。调研中我们发现一是不能及时了解新招企业的进展情况,二是不能及时了解企业在建过程中遇到的各种困难和需求。
(3)从招商方式来看
1、招商信息来源匮乏。亲朋或者关系客商是获取招商信息的主要方式,获取招商信息的渠道狭窄。没能很好的发动全体干部职工的参与招商积极性。
2、招商宣传方式欠缺。目前还没有行之有效的招商宣传方式。
3.招商活动市场化不够。对市场缺乏调研和考察,外出招商准备工作较少,针对性差,难以把握有效的招商信息。
二、招商引资工作的建议:
3.9全县召开了招商引资推进会议,安排部署了今年招商引资任务,继续实行全员招商政策,调整和细化招商考核方案,目前招商引资工作考核细则还未下发,准确任务数还不能确定,但可以确定今年我委招商引资任务仍然压力较大,面临形势严峻,针对以上情况,提出几点建议,仅供党委领导参考:
1、进一步解放思想、坚定信心。要完成招商引资工作的突破,必须首先推进思想解放,观念更新。一要找准问题,要有一个清醒的认识,如何将来自招商引资工作的压力感、危机感和紧迫感传递到位,特别是加强中层以下人员的压力,做到千斤重担众人挑,人人肩上有指标;二是正确对待问题,实践证明,能否克服困难,不在条件在自我,不在客观在主观,关键在领导,关键在思路。
2、规范招商工作运行机制。要想做好一项工作,首先要有规范、高效的工作运行机制,我委自2016年开始承担县招商引资任务,处于起步阶段,2017年成立了委招商工作领导小组。但没有明确工作流程和职责分工,招商工作是一项系统工程,是一个长期动态的过程,从招商考察、与客商接触、洽谈、签约,项目报备、立项、审批到筹建、投产等等诸多环节,往往需要一年或几年的时间,期间还会遇到各种各样的问题和变化,需要协调解决,如果没有一套行之有效的工作机制很难完成这项工作。建议重新规范工作机制,制定明确的工作目标、流程、任务分工、岗位职责和奖惩办法。
3、加强招商工作队伍建设。调整充实现有的招商工作人员,抽调事业心强、有开拓创新精神、沟通协调能力突出的人员从事招商引资工作;加强对招商工作人员的培训,重点是全县招商政策、项目备案、审批流程等方面涉及的工作规则和专业知识,打造一支专业、精干招商队伍,为招商引资工作提供人力支持。
4、创新招商方式。实行精准招商、产业招商、招商,探索与专业招商部门特别是载体单位(经济开发区、各镇街)共同引进招商项目等方式。经济开发区作为全县工业经济的主战场,招商项目多、投资额度大;各镇街在土地指标、区位、劳动力资源等方面各有优势。加强与开发区、各镇街的沟通联系、加大协调力度,在共引共享、互惠互利的原则下争取共同引进招商项目。
5、健全招商奖励激励机制。去年委党委出台了招商引资奖励暂行办法,对除国家公务人员以外的其他人员实行奖励,取得一定效果。今年探索建立招商工作人员奖励激励机制,对在招商引资工作中成绩突出、超额完成任务的工作人员在职务晋升、评先树优、考核鉴定等方面给予优先考虑,探索在相关规定允许范围内给予一定经济奖励可能性。
一、经济指标完成情况
2014年,市下达目标任务:新开工项目30个,招商引资实际到位资金35亿元。
截止9月底,全区共有招商引资项目46个,其中续建项目22个,新开工项目24个,完成市下达目标任务的80%;全区实际到位资金26.9亿元,完成市下达目标任务的76.86%。
预计全年:新开工项目30个,招商引资到位资金35亿元,完成市下达目标任务的100%。
二、主要工作情况
(一)完善招商基础工作
一是理清招商政策。分产业类型整理出现行省、市、区招商政策21份,编印《产业发展和招商引资扶持政策汇编》,增强了招商引资工作政策依据。二是制定《区招商引资项目推进工作办法》。对招商引资项目引进落户流程进行规范,有效保障投资项目的可行性和质量。三是编印“两库一图”和产业投资要素。组织专门人员对全区商贸资源、园区资源和土地资源进行摸排,分类入库,绘制成图,并重新进行项目包装,形成招商项目库。整理商贸流通、电子商务、都市工业等产业投资要素,产业招商资料更加完善。
(二)广辟路径提升招商增量
一是拓展招商目标区域。除北上广片区外,先后赴无锡、珠海、郑州、洛阳等地开展项目考察洽谈,达成养老尊养医护中心、电子交易市场等一批项目投资意向,在上海自贸区对接活动上成功签订投资3亿元的天奇力帝再生资源综合利用项目。二是拓展形式开展专题招商。成功举办“总部招商”专题推介会,吸引了泉州商会、台州商会、福州商会、四川商会等23家商会及企业的负责人前来参加,发挥企业家资源,积极宣传推介。今年以来,孵化中心已有34家企业落户,三峡总部基地已有47家企业落户。投资3亿元的重庆大厦项目已开工。光大银行、华夏银行、中南设计院工程建设设计咨询公司等金融机构、科研院所成功落户,星巴克大洋店、哈根达斯国贸店、苏宁CBD旗舰店等名品名店建成营业,黔宜阳光梦想城、玖加壹展会馆等特色项目相继落成。三是突破性发展信息技术及服务外包产业。赴高新区清华科技园分园、洛阳电子商务大厦、郑州电商谷开展考察,学习外地产业发展和招商引资先进经验,积极接洽武汉中讯通讯公司、武汉力龙信息科技公司、世纪互联等企业,为促进信息技术及服务外包产业在我区聚集储备了一批项目资源。成功引进武汉火凤凰云基地公司,投资2.5亿元的宜商联总部电子商务大厦项目即将签约。四是积极开展项目对接。充分利用市、区平台资源,搜集项目信息,开展项目洽谈。先后接洽法国企业代表团、杭州颐高集团、奥山集团、中国网库、武当太极湖、齐家网、上海海洋城等客商,帮助企业制定完善项目方案,储备了一批意向项目。
(三)凝聚合力,共谋招商
一是调整明确重点在谈项目服务专班。成立由区级领导挂帅,责任单位牵头的重点在谈项目服务专班,实行“月督办”、“季通报”,印发重点在谈项目推进情况专报,推动项目进展。二是做好企业联动。着力挖掘城区商贸招商资源。围绕城区商贸招商课题,深入华祥商业中心、卓悦广场、易中物流、国美电器等企业开展调研,摸清企业发展情况,挖掘二次招商资源,促进商贸企业健康发展。三是开展业务培训。召开2014年度区招商引资工作培训会,组织责任单位的分管领导和经济科科长深入总部基地和孵化中心,实地参观考察兴发集团、新支点科技等企业,听取企业负责人讲解电子商务、服务外包等相关产业知识,提高了招商干部的综合素质,坚定了做好招商引资工作的信心。
(四)探索创新招商方式
一是与驻汉办签订合作协议,探索合作招商模式。充分利用市政府驻武汉办事处平台资源,加大名品名企的招商引资力度,通过驻汉办牵线搭桥,积极接洽在汉企业和商会,宣传推介我区发展优势和资源,促进项目投资引进。二是借助高新区、新区推进办、旅游新区和三峡枢纽港“四大平台”。通过调研、联系会等形式加强与各单位间联系,及时沟通我区项目进展情况。电子商务智慧中心、现代物流服务中心、黑虎山都市生态园等包装项目被旅游新区、市招商局纳入项目库进行集中推介,电子交易市场、养老尊养中心项目纳入新区项目流程。三是积极与城司接洽,召开协调会,了解峡洲大道片区规划情况,通过提请领导专题办公、项目专报等方式,积极推进重点项目落地。四是学习借鉴上海、无锡、洛阳、成都等地产业发展和招商经验,结合我区现行产业布局和经济发展形势,进一步转变招商引资思路,创新举措,在引进电子商务、服务外包等产业上下功夫,做好调研工作。
(五)加强机关自身建设
一是抓好学习型、效能型机关建设。推行机关干部“一人一课”学习制度。每位干部结合自身实际,挑选课题开展调研并在局内讲课,通过人人参与、人人受益的活动方式,营造全员主动学习钻研的良好氛围。二是制定“岗位责任清单”。年初即对局全年重点工作进行任务分解,各项工作任务责任到人,推行季度自评、半年互评、年终考评制度,使干部职工人人肩上有担子,工作起来有胆子,年终考核有单子。三是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照统一部署,局班子认真梳理、剖析“”问题,修改完善落实班子的整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改措施及清单,认真做好教育实践活动总结。四是认真抓好党风廉政建设。明确局全年党风廉政建设工作要点,层层签订党风廉政建设责任状,努力创建纪委特色工作品牌,积极参加区纪委组织第十五个党风廉政建设宣教月活动,组织全体干部参观预防渎职犯罪警示教育基地和“清风、漫笔话廉”,筑牢反腐廉政思想防线。五是认真抓好信息宣传。先后在市区各类媒体上发表报道60余篇,完成全年目标任务。进一步建好招商网,发挥网站宣传推介作用。六是扎实做好人大政协议提案办理工作。人大建议《区出台鼓励和吸引企业进驻一揽子优惠政策》和政协提案《关于在招商工作中加强法律服务的建议》,见面率和满意率分别达到100%。
三、存在的主要问题
1、土地资源日益枯竭。目前乡、开发区实际可利用土地资源仅有500余亩,峡洲大道、中南路、港窑路片区近7000亩土地因为控规问题不能使用,招商项目无地可落的现象日益突出。
2、新兴产业缺乏规划。全区电子商务、服务外包等新兴产业没有发展规划,招商过程中缺乏明确的目标定位。
3、工作机制没有理顺。经济部门和国土、规划部门分别由两位领导分管,常常出现工作交叉、衔接不畅、信息不对称等问题,一定程度上对项目推进产生了影响。
4、窑湾乡、开发区工作重点需进一步明确。目前,窑湾乡大部分可用土地被控规,开发区基本没有土地资源,在招商工作上需要进一步明确工作重点和发展方向。
5、招商人员知识水平需进一步提高。随着经济发展不断加快,大量新生产业不断涌现,现有招商人员知识水平需要进一步提升。
四、2015年工作思路及措施
(一)工作思路
围绕“1345”的总体目标构想,按照“提质增效、优中快进”总要求,以现代服务产业和电子商务产业为招商重点,认真研究招商资源,积极创新招商方式,努力争取多方支持,推动全区招商引资工作再上新台阶。
(二)工作目标
全年确保完成市、区政府下达的招商引资考核目标任务。
(三)工作重点和措施
1、强化招商有为理念。摒弃区土地少的老思想,整合商圈资源、土地资源和存量资源,编制产业规划,明确目标定位,增强招商信心,做善于谋事、勇于担当、主动作为的招商人。
2、围绕重点产业招商。充分发挥区位比较优势,重点招引名企名品和楼宇总部。同时盯紧企业和行业动态,利用工商、税务等部门资源巧招商。对于新兴产业,重点招引服务外包、电子商务、现代物流等产业,探索由相关职能部门牵头研究对口产业招商的新模式。
3、加强联动,合力攻坚。一是与华祥、均瑶等企业联动招商,根据项目业态布局,有针对性地联系对接。二是与驻外机构开展专题招商,着眼名品名企,举办专场招商推介会,积极寻求招商资源。三是与开发区、孵化中心、住邦科技园等开展平台招商,推动零地招商,提高土地利用率,破解土地资源瓶颈制约难题,以存量换增量。四是与规划、国土、窑湾乡做好村集体土地利用策划,明确方向,搞好定位,开展推介招商。五是与区直相关部门牵头开展产业招商,充分发挥其职能优势,扩大招商工作覆盖面。
4、以有效形式推动项目落地。一是积极向市领导和国土、规划部门汇报项目推进中的问题,充分利用“四大平台”、产业分局和专家咨委会等资源优势,最大限度地争取支持。二是规范工作流程。严格落实项目审批程序,规范外出考察方案、专题会议纪要以及项目合同文本的起草、签订和存档等相关制度。对项目推进过程实行“五大制度”,在谈项目实行“专报制”、项目问题实行“清单制”、推进过程实行“督办制”、项目落地实行“公示制”、年终目标实行“考核制”,有效推动项目落地。
【第四季度个人工作计划一】
根据公司战略发展计划,制定了仓促部门。作为仓储组长,我已经上岗整整半个月了,已经慢慢学会从管理者的角度考虑问题。下面是我对仓储部门20XX年第四季度工作的计划。
一、为了更好的服务门店,提高到点商品的品质合格率,减少门店对商品品质的投诉,我部门要每天检查库存商品的品质,对于品质有问题的商品在配送门店之前处理好。
二、在检查商品品质的同时,把库存商品的日期记录清楚,以便把动销、滞销、库存量大的商品及时与规采沟通解决。
三、规范搬运组员工的工作流程,不可以再出现乱放商品的现象,按照不同商品适合的环境放置在指定的库位上。对于不同日期的同一种商品,要把旧日期放前新日期放后面,方便拣货员工做好商品的先进先出。
四、关注各个库区的温度、湿度,有异常情况及时调整。
五、针对叶菜商品不好存放的问题,我们要采取以下措施。先在栈板上钉上湿绒布,再把韭菜、菠菜等竖起来放到湿绒布上,然后盖上湿绒布,再盖上塑料布。以保证叶子不会被风机吹干,水分不会流失。
六、“十.一”黄金周即将来临,保证国庆、中秋期间配送给门店合格的商品。
七、提前安排好库位,认真做好冬储菜的存放。
八、圣诞节、平安夜期间,要提前和规采沟通,做好各种苹果的存储。
以上就是我对20XX年第四季度的工作计划,不够全面之处,请求领导能够给予指正。我一定听从领导的安排,认真的工作。
【第四季度个人工作计划二】
在第四季度的工作规划中下面的几项工作作为主要的工作来做;
1) 建立一支熟悉业务,而相对稳定的销售团队。
人才是最宝贵的资源,一切销售业绩都起源于有一个好的销售人员,建立一支具有凝聚力,合作精神的销售团队是根本。在第四季度的工作中建立一个和谐,具有杀伤力的团队作为一项主要的工作来抓。
2) 完善营运部制度,建立一套明确系统的管理办法。
销售管理是老大难问题,销售人员外出巡亭,见经营户处于放任自流的状态。完善销售管理制度的目的是让营运专员在工作中发挥主观能动性,对工作有高度的责任心,提高销售人员的主人翁意识。
3) 培养销售人员发现问题,总结问题,不断自我提高的习惯。
培养销售人员发现问题,总结问题目的在于提高销售人员综合素质,在工作中能发现问题总结问题并能提出自己的看法和建议,业务能力提高到一个新的档次。
4) 销售目标和陈列摆放,pos机开启
第四季度的销售目标最基本的是做到日日有进帐的单子。根据公司下达的销售任务,把任务根据具体情况分解到每月,每周 ,每日;以每月,每周 ,每日的销售目标分解到各个销售人员身上,完成各个时间段的销售任务。并在完成销售任务的基础上提高销售业绩。督促经营户摆放好陈列和pos机的使用。
职业规划目标
1)职务目标;
目前我在公司的职务是(营运专员)经过努力的工作和看得见的销售成绩在,1-2年后可能达到的职务(营运主管)3-5年后可能达到的职务(营运经理)
2)能力目标;
现在和经营户能很好的沟通是我的优势,我对他好,他自然也会对你好,我一直坚信这个真理。我也知道经营户心里想的什么,多赚钱。在可以帮助他们多赚钱的同时。我的销售业绩就可以稳步提高。达到公司,经营户,我,三方三赢的局面。在以后的工作中要多积累经验,和经验户做朋友,多看销售方面的书,多充实自己,为以后打好基础。
3)成果目标;
在20XX年的最后的这个季度,一定要把沙坪坝区域的小商品陈列和pos机开机情况做好,沙坪坝区域21个已安pos机的三峡报刊亭,必须到达小商品陈列和pos机开机情况,全部合格。稳步提升小商品销售业绩。
一份好的职业规划,将领导我们超自己理想的未来前进,我将按照自己的对职业的规划,一步一步的走下去,我希望同时我也相信我的未来不是梦!
【第四季度个人工作计划三】
为了有效推动招商引资工作顺利开展,逐步提高招商工作人员的工作能力,确保招商引资工作取得成效,特制定第四季度招商工作计划。
一、指导思想
坚持“依托资源、开拓创新”的原则,建立“全员招商,全员服务”的工作机制,树立“诚信招商,服务留商”理念,营造良好的投资环境,力争招引符合生态发展保护区功能定位的“投资规模大、经济效益好、创税水平高、产业带动强”的项目入驻园区,推动园区跨跃式发展。
二、工作目标任务
1、学习培训目标任务
通过培训,转变招商工作人员的角色,更新工作思路,使招商工作人员初步掌握彭水县情、园区情况、优惠政策、招商常识等基础知识和基本技能,有效提高招商工作人员的素质和能力。
2、招商引资目标任务
本季度招商目标为:策划招商项目6个,协议引资5亿元,到位资金1000万元,落地企业2家。
三、主要工作内容
1、学习培训内容
(1)重庆市、彭水县基本情况(包括彭水县情,资源状况,比较优势,优惠政策,相关政策的配套文件等)。
(2)彭水工业园区规划、产业定位、园区建设、入园企业、要素配置(包括水、电、路、通讯、物流等)等情况。
(3)项目考察的基本内容,基本方法项目入园的基本要求,工作流程及服务事项。
(4)项目策划包装的基本知识,项目洽谈的基本知识。
(5)礼仪学习及励志培训。
2、招商工作内容
(1)围绕利用标准化厂房的招商,引进百合加工及素肉休闲食品生产项目。
(2)围绕优质水资源招商,引进康师傅集团来彭水投资。
(3)围绕薯类产品开发招商,引进薯类开发龙头企业入驻园区。
(4)围绕汽摩二级、三级配套产业招商,引进主城汽摩配套企业“退城入园”。
(5)围绕新型氟材料产业招商,引进国际、国内高端氟材料生产企业入驻园区。
(6)围绕年度招商引资目标任务做好考核资料的收集整理工作。
四、工作措施
1、分解任务、明确责任、倒排时间,扎实开展各项工作
对四季度确定的学习培训目标任务,招商引资目标任务,进行认真分解落实,确保各项工作有序开展并取得实效(详见附件一)。
2、强化学习、苦练内功、拓展视野,不断提升招商人员的工作能力。
(1)组织招商工作人员进行自我学习、自我培训。
(2)邀请专业培训团队对园区招商人员进行专业培训。
(3)有目的、有计划的组织招商人员到同类型先进区县工业园区参观学习,拓展视野。
3、加强联系、促进合作、争取支持,积极推动园区发展
(1)加强与北部新区的联系,梳理项目,争取北部新区管委会的支持。
(2)加强与同类型的发展较好的工业园区联系,学习他们发展的先进经验与模式,不断提高招商工作人员的工作能力。
(3)加强与市经信委的联系,争取在招商引资以及园区政策等方面对彭水工业园区的支持。
4、围绕目标、狠抓落实、强化考核,力争招商引资工作取得新的突破
(1)扎实抓好对招商工作人员工作、学习的督促检查,建立科学有效的激励机制,充分调动全体工作人员的工作积极性。
(2)认真做好县政府对园区招商引资工作的考核,确保年度考核位次不降。
(3)高度重视市对县工业园区版块的考核工作,狠抓工作对接,力争市对县考核提档升位。
【第四季度个人工作计划四】
一、 严格护理质量质控,确保护理安全
1. 参照“二甲医院评审标准”及“优质护理服务标准”,结合我院实际情况,继续修订、完善相关制度及质量标准、工作流程等,使得护理工作持续改进。
2. 加强重点部门、病人重要环节的管理,完善护理流程及管理评价程序,加强护理安全监管,每月对各科护理质量进行不定期抽查,每月在护士长例会上进行总结、分析,提出整改意见,确保护理工作的安全。
3. 按照“优质护理工程”评价标准,做好优质护理服务工作,保障病人安全。
4. 继续做好护理文书、输血安全记录等专项质量控制。
二、 加强护士在职教育,提高护士综合素质
1. 按照分层次培训计划,继续坚持每月二次的业务学习、每月一次的护理查房,鼓励护士利用各种机会外出学习,积极完成继续教育学分。
2. 按照考核计划,完成一次护士分层理论、操作考核,促进护士学习积极性,提高业务知识和技能水平。
三、 完善教学管理工作,提高教学质量
按照医院教学计划做好院、科两级的实习生的教学工作,落实师生双评,召开教学质量评议会,发现教学中的不足,及时进行整改,使教学工作持续改进。
四、 完成20XX年护理工作总结,制定20XX年护理工作计划。
在年终逐步完成护理各项工作统计、分析、总结,按照统计结果及相关制度、评价标准,结合20XX年存在的不足之处,制定出20XX年护理工作计划。
【第四季度个人工作计划五】
随着公司筹建工作的日趋完善,配合公司20XX年第四季度筹建冲刺阶段的计划,根据公司筹建前期、中期开展工作中的成效和不足,行政人事部特制定了20XX年第四季度的工作计划。
主要工作类别有两大类:
一、人力资源类工作
1. 人员招聘
20XX年是公司筹建立的一年,公司对人才的需求量猛增,人力体系库亦将日趋饱和,第四季度人力资源工作主要是对新店开业人才的储备工作,以及加强和监督对各部门新到岗员工的培训工作,必要时配合、协调、督促其对工作人员进行现场培训,且逐步到位。
实施方案:
① 改善目前招聘渠道、流程,增加招聘投入(参加现场招聘、校园招聘等途径),适应人才猛增的需求。
② 针对特别岗位或难点岗位实行奖励熟人推荐的形式。
③ 在绩效考核的基础上实现内部培养与晋升,提拔和任用有上进心、不断学习提升的内部员工。
④ 满足岗位需求,保证人才储备,实现梯队建设。
实施目标注意事项:
① 招聘渠道拓展:竞争对手挖人、行业论坛招聘广告、定期招聘日等。
② 做好各项准备工作:与用人部门沟通,了解特定需求;招聘广告扩大上市公司的形象宣传;制作公司宣传品或宣传板等。
③ 安排面试:面试方法的选定;面试官的选定;面试题的拟定;面试结果的反馈、录用决策效率提高等,季末前完善规范和指导部门内部各项工作的《人力资源手册》,作为今后综合行政部工作指导书。
2. 绩效考核
绩效考核体现了公司对中层管理人员和一般员工的绩效要求,核心问题是一种管理习惯的形式。
养成行为习惯,关键在于坚持和制度保证。绩效考核体系应完成的任务非常明确,健全绩效指标,抓好绩效过程监控,严格施行考核结果反馈和应用,规范横向和纵向考核结合的考核方式,并与薪酬挂钩。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工,而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质,建立公平的竞争机制,持续不断地提高组织工作效率,培养员工工作的计划性和责任心,及时查找工作中的不足并加以调整改善,从而推进工作成果达成。
实施方案:
① 继续完善《绩效考核管理办法》和配套文件、表格;补充新增设岗位考核指标;
② 横向和纵向考核制度与薪资挂钩,逐步将所有项目参与横向考核范畴。
③ 重点对考核结果进行评估,建议,对考核形式、考核项目、考核结果反馈与改进情况进行跟踪,保证绩效考核工作的良性运行;
④ 推行过程是一个贯穿全年的持续工作,综合行政部完成此项工作目标的标准就是保证建立合理、公平、有效的绩效评价体系。
实施目标注意事项:
① 绩效考核工作牵涉到各部门各职员的切身利益,因此在保证绩效考核与薪酬体系链接的基础上,要从正面引导员工用积极的心态对待绩效考核,以期达到通过绩效考核改善工作、校正目标的目的。
② 绩效评价体系并非是综合行政部门的单独工作,在操作过程中应当以部门负责人为主导,并听取各方面人员的意见和建议,及时调整和改进工作方法。
③ 绩效考核工作是一个沟通的工作,也是一个持续改善的过程。在操作过程中会注意纵向与横向的沟通,确保绩效考核工作的顺利进行。
3. 员工培训
员工培训与开发是公司着眼于长期发展战略必须进行的工作之一,也是培养员工忠诚度、凝聚力的方法之一。通过对员工的培训与开发,员工的工作技能、知识层次和工作效率、工作品质都将进一步加强,增强企业的竞争力。综合行政部20XX第四季度将对员工进行具体方案的培训与开发,使公司在人才培养方面产生明显效益。
实施方案:
① 静态需求和动态需求:根据岗位需求和部门培训需求制定“静态”和“动态”培训计划,制定年度培训计划和月度培训计划。
② 讲师培养计划:选拔一批内部讲师进行内部管理和工作技能培训,开发培训课程的课件。 ③ 重点培训内容:营销技巧、工作沟通、客户服务、企业文化、职业规划、产品知识、项目管理、新进员工公司培训、规章制度培训等。
④ 培训制度修订:第四季度末前完成《培训管理制度》修订。
⑤ 培训效果评估:对培训进行跟踪评估,及时收集培训对象的反馈信息。
4. 职业发展
根据公司战略发展、岗位需要进行员工职业发展通道设计,明确各岗位的发展通道及能力素质标准,整合发展通道与员工发展计划,实现企业发展通道和员工发展相统一。
具体实施方案:
① 编制各岗位的职业发展通道,形成《职业发展规划管理制度》文件;
② 着力跟进员工的职业发展,提供帮助和指导;
③ 实现内部规划和外部规划相结合,职务规划和薪资规划相结合;
5. 组织构架
进一步梳理综合行政部内部组织架构与岗位设置,明晰各部门、各岗位职责,立足现状,结合未来发展需求,前瞻性地对现有架构进行调整优化。
6. 加大公司宣传力度
一个企业要拥有广阔的市场和发展前景首先是要有提高自身的服务质量和提升品牌形象;要让老百姓熟知你的企业还必须要加大公司宣传力度。行政人事部在下班年的工作中会在条件成熟的前提下加大公司宣传力度,努力贵阳京黔盛公司成为贵阳汽车市场上老百姓耳熟能详的企业。
7. 对工作中一些突发事件的处理、解决。
二、行政管理类工作
1. 制度建设
制度是工作经验的总结,是工作效果达成的保证,制度的编者和修订遵循现实工作的需要,同时要有前瞻性,制度不能一蹴而就,而是一个持续改善的过程。公司现行制度里边有基本管理制度和薪资制度,且会随着公司的日益发展壮大来制定其他一些相关的制度并不断完善和执行。对公司现有制度进行全年的运行、修订、修改和完善。
2. 团队建设
团队建设对公司发展壮大是至关重要的,他可以促进和增强公司员工的团队协调和团队合作精神,为公司和员工创建一个良好的人际关系。
3 具体实施方案:
①文体活动:定期举行演讲比赛、知识竞赛、读书活动,协调各部门员工每月参加羽毛球、乒乓球、篮球等文体活动。
②登山活动:协调各部门员工每季度登山活动各一次。
③拓展活动:组织各部门员工在上半年和下半年参加拓展训练各一次。
④重要节日活动:端午节、中秋节发放节日礼品,传递节日祝福。
⑤春节联欢会:年度优秀员工颁奖、年度优秀治理者颁奖。春节年会聚餐和抽奖活动,讨论、学习和总结公司企业文化。。
⑥公司周年庆典:组织新闻会或周年庆典活动。
4.突发性、临时性工作的处理解决。
在后续的工作中,行政人事部将不断完善自身部门的建设,竭尽所能做好以上所说的工作计划,努力配合其他各部门的工作,为公司的发展壮大做出应有的更大的贡献。
【第四季度个人工作计划六】
一、公司运营团队组建
根据公司整体规划,北京分公司将承担公司运营总部的业务职能,形成以公司总部为支撑、北京分公司为经营主体组建运营管理团队,全面负责公司运营业务工作。
北京分公司计划设立综合部、市场部、媒介部、销售部、客服中心5个部门。
北京分公司团队现阶段采取边招聘、边培训、边工作的形式,重点招聘运营、市场、销售、客服人员,力争在20XX年8月底完成基本团队,确保完成公司的经营目标任务。现阶段北京分公司招聘计划及人员安排如下:
(一)首席运营官:主管公司业务的运营管理工作,全面执行公司中长期经营规划和年度经营计划。分管公司信息技术部、北京分公司。
(二)总经理:协助COO做好公司全国招商及大型活动业务工作,主持北京分公司日常综合业务工作。
(三)O2O项目运营总监:主管画廊联盟、美术馆联盟等O2O项目的运营与销售业务工作,指导有关部门开展艺术品拍卖、会展业务工作。
(四)高级运营经理:负责网站运营策划、SEO、市场推广、分站招商、运营支撑及综合管理工作等。
(五)行政经理:负责分公司行政、财务及综合事务工作,对外关系维护,对内协调工作;监管画廊的日常销售和客服业务工作等。
(六)市场部
1、市场总监:负责项目策划、资源整合、策略制定、市场推广、项目招商、销售服务等相关业务的组织实施。
2、策展经理:负责展览、拍卖、赛事、会展活动项目的策划、外联及业务实施等。兼职可设若干名。
3、媒介经理:负责网站广告经营、媒体资源的整合与销售、品牌宣传推广及客户服务等。兼职可设若干名。
4、品牌经理:负责重点项目、品牌项目的市场推广、招商、营销及综合服务工作。兼职可设若干名。
(七)客服中心
1、客服经理:负责客户关系维护和增值业务服务工作等。
2、客户经理(编辑/记者):负责市场客户拓展、客户信息服务、增值业务拓展等。
3、客服助理:负责网站维护、客户资料收集整理、信息资讯编辑、,画廊销售服务等。
二、北京分公司四季度经营目标
北京分公司计划于10月底组建注册完成,为尽早实现公司年度经营目标,北京分公司在四季度要贡献不低于50万元的销售目标,利税完成15万元。据此,北京分公司分解任务如下:
(一)客户开发业务
150人×1800元/人=27万元。
(二)展览销售
四季度组织不低于3次书画联展,每次完成5万元书画销售目标,总计实现书画销售15万元。
(三)画廊销售
采取一切措施推动天健画廊书画销售业务,四季度完成10万元的销售目标。
(五)其他业务
通过广告、期刊、个展、拍卖及其他综合业务,实现10万元左右的销售收入。
三、工作计划
(一)完成基础设施改造
力争在10月份完成一楼休闲吧、三楼茶艺和四楼画廊的整体改造,达到经营服务的基础要求。
(二)完成基础团队的组建
确保在10月底前完成本计划前期运营团队的组建要求。
(三)宣传推广
公司在四季度以网站品牌推广为重点,由市场部全面推进网站的宣传推广工作。
全县城镇经济工作会议是县委、政府决定召开的一次重要会议。刚才,分管县长就分管工作做了报告,认真总结了年工作,全面安排部署了年工作任务,部署的工作十分详细。对于分管领导的讲话,我完全同意,请各地区、各部门认真抓好落实。会议表彰了年度全县城镇经济工作先进集体和个人,对获奖单位和个人表示祝贺。对于切实做好城镇经济工作,重点强调以下几方面意见。
一、坚定信心、突出重点,不断做大工业经济总量
当前全县工业经济发展的突出问题仍然是总量不大的问题,如果总量做不大,就不存在调优结构和效益的问题,也不能解决群众的充分就业问题。在工作中,要善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面。最近一个时期的首要任务就是加大力度作大经济总量。年—年,全县工业经济总量由2.5亿元提高到12.72亿元,年均递增50.2%,高于地区生产总值年均递增增速20个百分点,工业增加值占地区生产总值的比重达到36.5%,为经济发展作出了重要贡献。年,我县地区生产总值增速位居全市第3位,第二产业增加值增速位居全市第2位,工业增加值增速位于全市第1位,规模以上工业增加值增速位居全市第2位,固定资产投资增速位于全市第5位,招商引资增速位于全市第2位,地方财政总收入增速位于全市第5位。但是我们也必须清醒地认识到,我们只能是在增速上占优势,我们的总量小、尤其是工业经济总量小,只能是在增速上相对靠前。为什么我们只提增速,因为我们的总量不大。工作中,我们要统一思想、明晰思路、强化措施,突出重点地做好以下几项工作。
一是要建设好工业经济发展的载体和平台。重点是抓好工业集中区、德日苏宝冷水库、500千伏输变电配套线路建设,特别是工业集中区建设。目前已经规划为赤峰市煤电化基地,当前要重点抓好要做好详规和主要通道建设。同时要做好园区的整体和主干道的绿化工作。目前的投资强度不算大,按照长期规划,投资应该在100亿元、财政收入应该在10亿元以上。所以说规划工作,特别是详规要做到一步到位。要提高入驻企业的数量、质量和投资的强度。园区能否成功的关键在于企业投资的数量、质量和企业投资的强度。现在,大板电厂将于年内竣工投产,煤化工项目已经形成了一定的投资额度,大板国家粮食储备库一期工程将于年内竣工,3000万吨一期1600万吨煤炭物流项目已经进入投资阶段。县财政每年都在园区安排一定的建设资金,保证了园区基础设施建设投入。还有一批能源、电力等项目将于年内入驻。华电集团已经批复开展年产16亿立方米煤制天然气项目。同时在多晶硅的招商上继续下功夫。所有说,园区的规划建设的承接产业转移上刚刚处于起步阶段。
二是要加快矿产资源勘探开发步伐。通过几年来不断加大勘探开发力度,我县矿产资源富集的成矿理论已经得到了充分验证,下一步的重点就是下大力气整合和规范矿产资源,引进资金、技术力量雄厚的企业和业主,提高集约化、规模化开采水平,推动矿业经济快速健康发展。在矿产资源整合和规范方面,上级已经有了明确具体的要求。主要有:对已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的依法吊销勘查许可证。探矿权人提交勘查设计方案年度计划投入直接用于勘查的资金,每平方公里不得低于第一个勘查年度2万元,第二个勘查年度4万元,第三个及以后勘查年度6万元的标准,否则,不予勘查设计和年检。我县按照每平方公里不低于10万元的标准统一执行。各探矿权人按要求在每年年初向县国土资源部门报送勘查施工方案和年度计划。停产半年的矿山企业必须向县人民政府说明情况并承诺具体开工日期。所有已设置5年以上的探矿权不能转为采矿权的,采矿权达不到市政府规定采矿规模的,必须接受市、县两级政府引进的大型矿山企业对其重组。各级政府可以设立国有公司对无力投入的探矿权进行收储,也可以参与自治区国土资源厅组织的招标、拍卖、挂牌收储矿业权,利用国有公司掌握的矿权引进战略合作伙伴。当地政府可以优先选择符合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体;或者以招标方式规范引入优势企业,公开、公平、公正地确定整合主体;或者将矿区内的矿业权依法收回,统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向符合整合主体标准要求的企业出让矿业权。原来在矿业权整合方面的依据不明确,现在已经有了明晰的规定,有了对矿业权人应该干什么、怎样干的规定。希望矿业权人对这方面要有高度重视,在探矿权时限内,加大探矿力度。
三是推动存量工业发展。要加大调度分析力度,推动存量企业加快建设进度,扩大生产规模。重点做好塔布花煤矿总规模30万吨原煤、1万吨优质矿泉水、2000吨优质白酒扩建项目。这3家企业是我县的老工业企业,对于这些企业我们要积极扶持。对于食品加工企业国家有了一定的政策。要积极提供各种服务条件,对这些企业给予一定的优惠政策。加快企业尽快做大做强,以有效解决就业问题。
四是及早研究清洁能源产业。清洁能源作为产业发展方向,符合国家产业政策,具有广阔的市场前景。当前要重点做好风电、光伏发电和循环经济等项目。由县发改委负责,确保翁根山风电项目能够在今年上半年正式开工建设,并争取实现当年开工、当年竣工,并继续做好其他几个风场基础工作,积极联系业主,争取能够取得实质性进展。市里已经将太阳能光伏发电和光伏材料项目作为重点产业进行培育,我县具有土地、电力送出等优势,要及早进行研究实施。要充分利用我县工业废渣、粉煤灰、尾矿库等资源,积极发展新型建材,包括新型墙体材料、新型复合材料,发展循环经济。山水集团的100万吨水泥项目年内将建成投产,再加上新型建材企业的进入,可以消耗废渣、废水。
二、利用和创造优势、立足长远,打造赤峰北部区域性中心
我们所提出的赤峰北部区域性中心和城镇建设不是一个概念。实际上是区域性经济发展中心。近年来,我县按照打基础和促发展并举的原则,充分利用地理、区位、资源等方面优势,以打造赤峰北部区域性中心为目标,在能源、电力、交通、物流、商贸、金融等领域谋划了一批项目。今年,巴新铁路将全面开工建设,大板区域性铁路枢纽站前期工程也将全面启动,强化了铁路枢纽优势。今年在华峰宁500KV输变电工程竣工的基础上,将实施巴林500千伏变电站至大板、林东、经林西至热水、经双胜至天山等4条、220千伏输电线路建设,特别是随着巴林500KV变电站至辽宁阜新500KV四回输变电工程的实施,我县将赤峰北部比较通畅的电力枢纽。现在我们已经形成了大通道、高速等道路优势。所以说,我们在铁路、电力、公路等方面都已经形成了枢纽。已经把巴林右县、特别是大板镇与周边地区之间的距离缩小,功能强化了,辐射力度加强了。大板物流园项目规划综合物流量3000万吨,一期工程计划于2011年建成,二期工程计划于2015年建成,项目建成后将成为蒙东乃至辽西地区物流集散中心。项目规划主要以煤炭物流为主,将劣质低热质的煤提质成高热质的煤,实现转化增值,形成赤峰北部的煤炭物流中心。年初,同中石油谈成了一个项目,投资总额2.05亿元,建设内容为年产13万立方米成品油储备库。目前前期工作正在积极运作,计划今年7月份正式开工建设,项目建成后将成为赤峰北部地区的成品油供应基地,服务范围将辐射赤峰北部、锡盟和通辽等地区。规划了赤峰北部金融发行中心,将于年内建成,项目建成后,将成为赤峰北部地区的金融发行和服务中心。中国人民银行巴林右县分行正在抓紧时间进行报批,项目建成后,将辐射赤峰北部地区。巴林右县车辆检测站项目计划今年开工并建成,项目投入使用后,将对赤峰北部县(县)的车辆进行车检。通过区位优势,我们要继续谋划和研究一批项目,以解决区域辐射和区域功能的地位,打造赤峰市北部区域性中心,随着项目的建设,功能的增强,这个目标不会太远。
三、抢抓机遇、完善措施,狠抓项目建设和招商引资工作不放松
(一)要千方百计推动项目建设
近年来,我县按照主要经济社会发展指标具体化、项目化的思路,不断完善重点项目专项推进责任制,每年都确定市级重点项目、县级专项推进项目、县级重点调度项目和县级专项推进前期项目,并明确具体时限、责任领导和责任单位,实行按期调度机制,推动了项目建设的顺利实施。在下一步工作中,我们要继续坚持项目建设不放松,不断完善项目管理机制,通过具体项目的实现支撑全县经济社会发展目标。
一是要做好项目争取工作。要认真研究国家的产业政策和上级的投资方向,结合地区实际,科学认真谋划和研究项目。对于确定的项目,要立足于早、立足于快,迅速行动,全方位争取。要切实抓好项目基础工作。对每一个项目都要做到情况准、内容实、底数清,以严谨的工作态度,令人信服的资料证据,扎实有效的基础工作,保证项目顺利通过核准审批。项目优化工作组要加大工作力度,把项目做好做优,在此基础上,重点做好争取国家投资和招商引资工作。
二是要全力推动项目实施。只有在建或竣工投产的项目形成梯度推进的格局,才能形成现实的经济增长点。各地区、各部门一定要集中精力、精心组织抓好项目实施。第一、抓好前期。对有签约意向或已经签约的项目,要及时纳入到重点项目专项推进责任制调度范围,落实专人实行跟踪服务,加快推进项目环保、土地、地质、安全、节能、用水等审批程序。第二、抓好开工时间。在落实业主、落实前期的基础上,要及时做好用地、供水、供电等工作,积极主动地为企业解决各种困难和问题,为项目及早开工创造条件。第三、抓好建设速度。在项目建设过程中,要加强与业主的沟通和联系,在提供优质高效施工环境的前提下,盯紧业主三件事:一要落实建设资金;二要选择优秀队伍;三要科学设计工作流程。只有好的业主、好的施工企业、好的施工流程,才能保证好的建设速度。有些企业做的比较好,如金鑫矿业公司,通过抢时间、抢进速,实现了选场当年开工并竣工投产,从而才能抢得效益,可以说,效益是企业的根本,速度是取得效益的关键。第四、抓好竣工投产。项目建成后,只有竣工投产,才能形成现实生产能力,而且随着企业规模的扩大,市场前景的看好,将会不断进行扩建或增产,这实际上也相当于建设新项目,而且要比建设一个新项目更容易、更见效。在政策上,我们要提供更加优惠的政策,将扩建项目当作新开工项目对待,研究制定并提供一定的优惠政策。
(二)全方位做好招商引资工作
我们近年来的经济社会之所以能够取得较快发展,主要是招商引资的结果。在招商引资上寻求突破的重点是态度、方法和环境问题。现在存在着招商只是领导和有关部门的问题,全县仍然没有形成全社会共同招商的局面,实际上是认识和态度的问题,对年的先进单位和个人进行表彰,就是对工作的一种认可。像国土资源局、中石油公司等单位在招商引资和争取国家项目等方面都作出了积极的贡献。各级政府同苏木镇主要领导要把招商引资工作作为头等大事,单位引进的奖励给单位,个人引进的奖励给个人。这个问题要引起高度重视。我们不给各地区和部门下达任务和指标,并不代表着各地区和部门没有任务。政策的调整和环境的建设十分关键,今年在环境优化方面继续下功夫。现在有的地区存在着招商引资不计成本的现象,项目引进后,形不成任何的效益,对此我们原则上不引入。但是如果对增加就业,对农牧民群众增收致富有好处的项目,我们可以考虑引进。我们的每一个干部群众对全县的经济社会发展和招商项目都要基本掌握,对外能够进行宣传推介,不愧是巴林右县人。讲了之后,怎样使这些人能来、怎样留的住、怎样富的起来,就是运作过程的事情了。下一步的工作要进一步完善招商引资奖惩机制。主要是创造好的条件。在广泛征求意见、参照相关政策依据、学习先进地区经验和做法、结合地区实际的基础上,认真做好招商引资政策修订完善工作,严格各项政策措施的落实,大力整治优化环境,建立约束有力、奖罚严明的招商引资体系,逐步建立起提供政策、使客商有帐可算;讲究信誉,使客商安心投资;兑现奖励,使全民积极招商;优化环境,使全社会尊商安商的浓厚氛围。在农牧业和社会发展的项目提供更为优惠的政策,有效解决劳动就业和富民的问题。富民的项目比直接给群众补贴的效果会更好。
要加大宣传推介力度。要做到人人都是推介员,人人都是宣传员。这种宣传的意识十分重要。主渠道方面宣传部门要注意加强。项目优化组要切实负起责任,算好效益帐,既包括经济效益、也包括社会效益。要创新招商引资方式。坚持产业定向、区域定向、项目定向、企业定向为主导的招商策略,明确区域和方向。要做好承接产业转移工作,发改局和招商办要发挥好协调作用,将相关的信息及时搜集到位,将内部信息及时公布,在这方面要有所作为。
四、积极培育、提升水平,促进服务业全面提档升级
一是要改造提升传统服务业。重点做好城市建设和管理、繁荣城乡市场、提高服务质量等工作。在城市建设和管理工作方面。要以将大板镇建设成为集通铁路沿线区域性中心枢纽城市为目标,进一步完善总体规划和控制性详细规划,拉大城市框架,壮大产业支撑,完善城市功能,增强城市承载能力。坚持城市建设项目化的思路,精心谋划实施一批高档次、上规模的建设项目,把好规划设计关,培育民族特色浓郁、地方特色鲜明的城市风格。要推动房地产业健康发展,加快“城中村”改造,鼓励集中规模拆迁开发,建设集中连片、高标准、高档次的住宅小区。继续实施城市绿化、亮化、美化、净化工程,对巴林路、索博日嘎街道路两侧建筑物进行适度装饰。实施苏木镇所在地小城镇规划编制和村镇体系规划建设工作,规划建设2个县域次中心小城镇。城市建设的重点还是提档升级,整合各种资源,加强绿化、亮化、美化、净化工作。市里现在高度重视城镇化工作,下一步将加大人力、物力、财力的支持,在这方面要有所认识。
二是积极发展新兴服务业。重点要做好巴林石文化创意产业园、大板物流园区建设和旅游业发展工作。在巴林石文化创意产业园建设方面,要做好一期工程装修和室内布展工作,抓紧做好二期、三期工程建设。同时要积极争取项目和资金,并认真研究和做好产业发展方向和定位,充分发挥好巴林石文化产业园载体作用,深入挖掘文化内涵,促进南北方文化交流,培育具有特色的地方雕艺风格,开发丰富多样的产品种类,不断提升“中国巴林石之都”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”知名度和影响力,打造成为全市乃至全区的知名文化品牌。加快大板物流园区建设。年内投资5000万元,完成运煤铁路专用线、外运公路工程,实施仓储卸煤站台、轨道衡等设施建设,年内争取具备仓储配送能力。在培育旅游业发展方面。在重点完成赛罕乌拉和德日苏宝冷水库旅游区基础设施建设的同时,加大招商引资工作力度,努力引进有实力的大企业开发建设,打造精品特色旅游路线。要不断丰富旅游商品,开发一批具有民族特色、附加值高的旅游产品。今年市里将在央视等中央媒体以及高速公路、重要出口进行全方位、多角度宣传,我们要以此为契机,加大宣传推介力度。
三是促进金融服务业发展。年中央1号文件已经提出,进一步完善县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放的贷款政策,市里已经提出金融机构信贷投放增长20%以上、新增小额信贷公司12家、加强“诚信赤峰”建设等目标。3月1日召开了全市重点项目建设汇报会后,市政府已经安排金融机构对各县(县、区)的重点项目进行筛选,选择项目进行信贷支持。在工作中,我们要积极加强与上级部门和金融机构的衔接和协调,建立政府与金融部门定期沟通机制。一方面要向金融部门提供更多符合国家产业政策、发展前景好、投资回报率高的项目,另一方面要健全完善信贷担保体系。各金融机构也要主动与地方和企业搞好对接,积极介入项目,尤其是重大项目的运作过程,做好金融服务。国家已经看出贷款原来存在着贷富不贷穷的问题。现在全县的存款余额大于贷款余额,金融机构要认真研究并落实好上级的政策,在这方面有所作为,做好支持农牧业、农牧民和全县重点项目建设工作。
五、明确责任、强化认识,坚持不懈地抓好安全生产工作
在安全生产方面,我们一定要时刻保持高度警惕,不允许有一丝麻痹和侥幸心理。一是要强化业主的安全意识,落实好安全生产主体责任。二是强化安全管理人员安全意识。三是强化从业人员安全意识。四是保证安全投入。要加大督查力度,保证不出现问题。要严格实施行政问责制。在安全生产工作方面,一定要做好“四件事情”:一是该说的话要说,二是该开的会要开,三是该出的钱要出,四是该做的事要做。要本着对人民群众生命财产负责的态度,认真做好安全生产工作。要积极认真做好应急管理工作。加强应急管理,提高预防和处置突发公共事件的能力,是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民的重要体现。突发和发生的频率越来越高,必须要建立好的预案和指挥系统。各地区、各部门必须要有高度的认识。在执行制度上,要建立半小时报告制度,突发公共事件发生后,各地区、各部门必须要在半小时内如实向县政府应急管理办公室进行汇报,对于个别情况特殊,难以在事件发生后半小时内向县政府进行汇报的,可在半小时内,先口头汇报,最迟不得超过2小时进行书面汇报。要妥善果断做好突发事件处置工作。按照属地管理为主的原则,各相关地区和部门一定要在规定的第一事件到位到岗工作,积极主动做好事件处置和善后处理工作,并严格控制事态发展,坚决防止次生、衍生害事件发生。
六、高度重视、倒排工期,精心组织实施好迎会项目
一、上半年重点工作完成情况
(一)招商引资工作有新突破
上半年,开发区继续突出招商引资工作的核心地位,从转变招商工作思路和灵活招商引资手段入手,全力做好招商引资工作,引领开发区各项工作的开展。截至6月中旬,开发区共签订项目入驻合同19个,合同引资6.6亿元。
具体项目为:中凯风电装备制造项目,年产300套风机塔筒以及法兰、转子、定子等风电设备,项目总投资3亿元,占地110亩,项目达产后,年可实现销售收入10亿元,利税5000万元,安排就业400人;三彩医疗器械项目,一期投资1.2亿元,年产3亿套一次性医疗用品,占地120亩,项目达产后年可实现销售收入2亿元,安排就业400人;凯兰羊绒制品生产线搬迁扩建项目,年产40万件羊绒制品,总投资5560万元,占地40亩,项目达产后年可实现销售收入1.5亿元,利税1200万元,安排就业800人;亚华冶金机械深加工项目,总投资2800万元,占地25亩,达产后年可实现销售收入3500万元,利税300万元,安排就业60人;__开创电气有限公司成套厂年产1000台开关柜项目,总投资600万元,占地10亩,达产后年可实现销售收入3000万元,利税400万元,安排就业100人;__庆源工电矿山配件皮带输送机、减速机壳体制造项目,总投资600万元,占地10亩,达产后年可实现销售收入1000万元,利税100万元,安排就业53人;__安特诺塑料机械公司塑料制品生产项目,总投资1000万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入2600万元,利税150万元,安排就业60人;__飞华机械制造公司机械制造项目,总投资1000万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入1500万元,利税100万元,安排就业60人;xps挤塑聚苯乙烯泡沫板材项目,总投资1060万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入2500万元,利税715万元,安排就业30人;__誉安电力矿山设备制造有限公司冶金矿山电厂设备配件加工制造、二氧化碳产品开发项目,总投资1600万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入1850万元,利税130万元,安排就业56人;__瑞威科技有限公司铁路机电配件及特种设备配件研发生产项目,总投资1500万元,占地16亩,达产后年可实现销售收入3000万元,利税180万元,安排就业40人;申联科技太阳能工程制作安装项目,总投资1060万元,占地20亩,达产后年可实现销售收入3000万元左右,实现利税300万元,安排就业30人;__热福达锅炉安装项目,总投资800万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入1000万元,利税100万元,安排就业30人;鑫泽金具加工项目,总投资1500万元,占地15亩,达产后年可实现销售收入20__万元左右,利税400万元,安排就业70人;__科安水处理技术设备项目,总投资1580万元,占地20亩,项目达产后年可实现销售收入20__万元,利税300万元,安排就业40人;建达新型保温材料项目,总投资600万元,占地10亩,达产后年可实现销售收入20__万元左右,实现利税300万元,安排就业30人;年产40万柱新型暖气片项目,总投资600万元,占地9.2亩,达产后年可实现销售收入800万元,利税200万元,可安排就业30人;__辉瑞化工有限公司年产80台套钻探机械加工建设项目,总投资1275万元,占地20亩,达产后年可实现销售收入20__万元,利税400万元,安排就业40人;年产1800台焊接设备项目,总投资1100万元,占地9.27亩,达产后年可实现销售收入810万元,实现利税210万元,安排就业110人。
(二)“一区多园”建设有新进展
上半年,开发区按照“一个产业带动百户企业”要求和“一区多园”的整体思路,加快推进“一区多园”建设步伐,全面启动了机械加工制造园、金剑铜产业园和农畜产品加工产业园等特色园区建设,努力将其建设成为开发区产业发展的核心,发挥其在开发区发展中的“领头羊”作用。
目前,三个园区的基础设施建设工作已经全面展开,机械加工制造园和农畜产品加工产业园已经完成入驻前的招商工作。其中,占地450亩的机械加工制造园已有16家企业与开发区签订了入驻合同,总投资约4.75亿元,该产业园预计年末建成投产,投产后年可实现产值13亿元,实现利税9000万元以上。
(三)项目建设有新跨越
上半年,开发区根据区委政府的统一安排部署,冷静观察,坚定信心,积极应对,努力克服世界金融危机对开发区经济的不利影响,启动了27个项目建设,重点实施了“两片八点” 十个项目。“两片”即:机械加工制造园和循环经济园;“八点”即:中凯风电装备制造项目、迪赛诺医疗器械项目、庆隆化工项目、库博红烨锌资源综合利用和年产10万吨锌锭项目、金剑填平补齐项目、百露丝箱包制造项目、新疆三彩大输液项目和凯兰羊绒衫项目。其中,百露丝箱包制造项目的开工建设具有划时代的意义,是到目前为 止开发区引进的唯一一个外商独资企业,该项目预计年底投产。
为保证项目实施到位,根据区委政府的安排,按照“意象项目抓签约、签约项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓达效”的原则,对实施的27个项目实行了局室责任人专项推进。将27个项目分成8个推进组,每个推进组由各局室局长(主任)或副局长(副主任)任主要责任人,各局室配备一名工作人员为责任人,全面负责项目进展情况,协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。对未开工的项目做好建设前的协调和管理工作,对已开工项目倒排工期,科学组织施工。所有项目正在按计划进行且均能在年末实现开工或投产。以促进节能减排和循环经济利用的“循环经济试点园区实施方案”已经获得自治区批准。
(四)基础设施建设有新亮点
为进一步提高开发区的承载能力,在做好常规基础设施建设的同时,上半年开发区的基础设施建设呈现出新的亮点。贯通开发区南北路机械加工园段正在组织建设招标工作,具体建设工作即将展开;公铁立交桥工程和远联钢铁、中色库博红烨和煤矸石电厂等铁路专用线建设已经获得沈阳铁路局批准,相关工作正在稳步推进中;矸石电厂向开发区企业集中供汽、供热管网建设招标工作正在进行,7月下旬开工建设,预计10月中旬即可完工,届时困扰开发区多年的企业用汽(热)问题将得到彻底解决;综合服务中心全部交付使用,公安、城管、税务、保险、职业学院等相继入驻,金融及其他配套服务部门即将入驻;土地储备扎实推进,年初确定的储备2440亩土地的目标正在积极开展工作,其中的1100亩土地储备的相关工作进展顺利;日处理5万吨、一期日处理2万吨的污水处理厂工程已经完成全部前置手续,于下半年启动建设,明年交付使用;横穿开发区循环经济园的国防通信光缆成功迁移;“扩区升级”准备工作有序展开;开发区基础设施建设已经覆盖规划区域内约7.5平方公里。
(五)经济运行有新“气象”
经过半年的努力,入区企业的经济运行逐渐走出世界金融危机的阴影,各项经济指标已经或正在呈现回暖和上升趋势,停产或半停产企业全部恢复生产,企业自觉规避风险的能力进一步提高。截止到5月末,开发区企业实现工业总产值50.1亿元,实现工业增加值15.03亿元,上缴税金5804万元。预计到六月末开发区企业可实现工业总产值61亿元,实现工业增加值19亿元,上缴税金7000万元。
(六)机关建设有新举措
今年三月份,根据市里“统分结合、一区三园”的构想,开发区的管理体制作了调整,在调整的过程中,管委会全体人员不浮躁、不观望,坚守岗位,尽心竭力地做好本职工作。开创了管委会工作的新局面。
学习实践科学发展观活动扎实有效。按照区委政府的安排部署,管委会机关严格按照区里的要求制定了活动方案、成立了领导组织、细化了活动目标、落实了活动责任,在活动中不搞花架子,做好“四个”结合,即:活动与开发区具体实际相结合、活动与各局室职能职责相结合、活动与每个人的工作岗位相结合、活动与年初开展的机关作风建设年活动相结合。积极为企业办真事、办实事,达到了坚定发展信心、增强发展实力、完善服务体系、提高服务效能的目的。
机关管理更加规范。坚持从制度入手,用制度管人、管事。重新修订了机关财务制度、车辆管理维修制度、机关接待等制度,明晰了工作流程,细化了工作目标,各项工作做到有的放矢。实施了重点项目重点跟踪制度和领导干部联系企业制度。进一步推行“首问负责制”和全程制,工作不拖拉、推诿,做到当日(月)事,当日(月)了,干部职工的执行力和创造力大大提高。
干部职工服务意识进一步增强。始终坚持服务至上和企业服务无小事的工作理念,不断转变服务方式,增强为企业服务的积极性和主动性。根据企业要求适度调整开发区区域规划。深入企业内部了解企业经营中的问题,帮助企业寻求应对困难的办法。在企业开工中“特事特办”,审批与建设同步。建立健全企业档案,整理编制投资服务程序册,设立企业垃圾清运点,设立24小时服务电话,方便对企业服务和进行管理。发掘企业应对金融危机的成功经营,积极宣传,坚定企业发展信心,上半年开发区在市内外新闻媒体刊发各种稿件近百条。主动协调相关部门,降低企业供电、供水成本,提高审批速度,移设开发区内影响建筑设施,公交车开进开发区,方便企业入驻。积极为中小企业融资牵线搭桥,解决中小企业融资难问题。认真开展“博爱一日捐”爱心救助活动,解除社会特困家庭的后顾之忧。扎实开展机关干部“进村居、促发展、强服务、惠民生”活动,努力为对口单位解决实际问题。积极办理人大代表、 政协委员提案,主动承担社会责任。严格土地流转、房产抵押审批手续,保证有限的土地资源最大程度利用。保证监控设备正常运转,努力营造和谐发展氛围。认真做好接待工作,自觉维护开发区对外形象,上半年开发区共接待各类参观组织106个,接待人员达600多人次。重视安全生产工作,警钟长鸣,打造平安和谐开发区。
二、存在的问题和不足
从开发区几年的发展情况上看,主要存在以下几个方面的问题:
(一)开发区自我积累、自我发展的机制和自我造血功能还没有形成,发展资金不足很难实现跨越式发展。
(二)受各方面因素影响,开发区内缺乏对地方经济起到绝对拉动和示范作用的大项目和科技含量高的项目,区内企业产业层次偏低,集聚效应和对周边地区的辐射作用很难在短时间内形成。
(三)因__区财力有限,致使开发区土地储备不足和基础设施建设相对滞后,影响了招商引资工作和开发区的发展。
(四)省级开发区的优惠政策没有兑现到位,审批手续繁杂,影响企业入驻速度,从洽谈到建设时间“战线”过长,容易挫伤企业入驻的积极性。
三、20__年下半年工作思路及重点工作
20__年下半年开发区工作的指导思想是:继续以科学发展观为统领,坚持“规划建设是前提、招商引资是根本、投资服务是保障、经济发展是目的、后勤管理是动力”的方针,以“两片八点”为突破口,全力推进“一区多园”建设进程,全面实现年初即定目标,确保开发区经济健康稳定发展。重点做好以下工作:
(一)认真总结经验,采取切实可行措施,进一步降低金融危机带来的不利影响。在上半年工作的基础上,开发区将进一步加强与企业的联系,深入企业一线,准确掌握企业生产经营现状,协调相关部门兑现有关扶持政策,有的放矢地为企业排忧解难。>,!
(二)扎扎实实推进项目建设。继续按照“签约项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓达效”的原则,扎实推进项目建设。一是认真研究国家政策,准确把握国家投资方向和发展重点,从开发区的实际出发,储备、策划一批关联度大、技术水平高、带动力强、成长性好、影响长远发展的重大项目。二是对现有项目抓好服务跟进工作,确保按时开工、投产、达效。继续扎实落实重点项目专项推进和领导干部联系企业制度,主动作好协调配合工作,力争使迪赛诺医疗器械项目、庆隆化工项目、新疆三彩大输液项目、明海化工项目和迪娜食品项目早日开工。千方百计支持开工企业建设,按照倒排工期办法,使中凯风电装备制造项目、库博红烨锌资源综合利用和年产10万吨锌锭项目、金剑填平补齐项目、百露丝箱包制造项目、和凯兰羊绒衫项目、奥贝思医药研发及生产项目如期达产。继续督促中林中天企业转型和项目尽快实施。加快机械制造加工园建设进程,如期开工,建设投产。对未开工的项目做好建设前的协调和管理工作;对已开工项目要科学组织施工,确保20__年项目开工投产。千方百计向上争取资金并做好跟踪工作,扎实做好污水处理厂项目建设工作,确保在20__年开工,20__年交付使用。围绕企业技改上项目,为把库博红烨、远联钢铁、金剑铜业打造成年产值超百亿元的大型企业做好基础工作,同时,扶持一批科技型、潜力型中小企业。
(三)强化招商引资工作,提升招商引资的质量。转变招商思路,进一步灵活招商方式,以产业发展潜力、投资强度、投资效益、环境影响程度作为考量标准,坚持引进资源节约型、科技创新型、生态环保型项目进区投资。做好现有企业增资扩产,稳定支撑点。采取有效方式吸引本土企业进区发展。
(四)抓好基础设施建设,进一步提高开发区承载能力。进一步完善开发区总体规划,重点做好特色园区规划,为开发区科学、持续发展奠定基础。
积极争取资金,加大基础设施建设投入力度。完善开发区路网、照明、美化绿化和供水供电等基础配套设施建设。完善机械加工制造园和循环经济园基础设施建设。实施开发区南北贯通路机械加工制造园段建设。完善南北贯通路公铁立交桥工程手续和前期相关工作,为20__年开工建设作好准备。积极协调相关部门,推进远联钢铁、中色库博红烨和煤矸石电厂等铁路专用线建设。抓好矸石电厂向开发区企业供热(汽)管网建设工程建设,确保工程进度、确保工程质量、确保使用效果。
进一步加强土地管理,依法查处违法占地、违法用地和闲置土地等行为,严格把好供地关、用地关,使入区企业合理用地、节约用地。积极争取用地指标,完成年初确定的储备土地2440亩的目标,切实缓解开发区建设用地紧张局面。同时完备现有企业用地手续,严格执行开发区中远期规划,为开发区“扩区升级”做好准备。
(五)继续推进“一区多园”的建设。进一步推进“一个产业带动百户企业”和“一区多园”的项目建设进程,全力推进金剑铜产业园、农畜产品深加工园、机械加工制造园等特色园区建设,使之成为产业的核心,发挥其在开发区中的“领头羊”作用。
(六)抓好经济调度和安全生产工作。加强开发区企业经济运行管理和安全生产监督检查,稳定经济发展形势,进一步强化经济运行的监控、预测和分析,强化经济分析和预警作用,做细统计工作。建立健全安全责任体系,落实“一岗双责制”和安全责任追究制,确保安全生产。
(七)加强管委会自身建设,提高服务质量。
(一)深度拓展城区功能,加快推进“一带三区”开发
按照*建设现代化国际大都市发展战略的要求,以外滩沿*江发展带和*路地区、*地区、世博园地区为重点,加快功能开发,提高产业能级,努力增强区域经济总体实力。
深化发展规划。编制和完善“一带三区”及世博周边地区、十六铺、董家渡等重点地区发展规划和专项发展规划,充分发挥规划对经济社会发展的导向作用。
加大调整力度。建立统一、强有力的组织协调机构,聚合政府、企业、社会等各方面力量,采用高度集中、分工协作方式,加快“一带三区”开发。明确结构调整工作目标,落实具体项目,加大推进力度,力争当年调整、当年见效。
着力拓展功能。大力实施外滩沿*江发展带开发,重点推进外滩源建设、老大楼置换改造和十六铺、董家渡等地区开发,积极引进优势项目,增强金融贸易功能,拓展商务商贸功能,补充特色娱乐和博览文化功能。坚持市区联手加快*路地区结构调整与功能聚合,以开发高品质商务楼宇、引进高能级企业机构、实施高层次服务配套为重点,构筑都市中心高端商务区;优化经营结构,推进升级换代,置换调整*路1.4万平方米商业经营场地;加快*路地区地块开发,继续推进宏伊大厦等项目建设;大力实施*西路新世界至明天广场段功能开发,加快*路支马路改造,推进专业特色街建设。实施*地区内圈结构调整;继续推进中圈*大酒店等项目建设,增强旅游购物、餐饮休闲、娱乐展示等功能;规划拓展外圈功能。按照全市统一部署,积极做好世博园区建设和后续开发等相关工作,为持续拓展城区功能、增强*发展后劲创造条件。
提升产业能级。集聚发展现代服务业,加快实施区现代服务业发展行动计划,着力发展金融、航运、中介、信息等服务业,培育发展会展广告服务业和新兴服务业,积极开发新的经济增长点,逐步形成现代服务业产业集群。推进结构调整,更新商业业态,积极实施品牌发展战略,加大国际著名品牌引进力度,继续保持商业在全市的领先优势。推进技术创新与产品升级,重点扶持一批老字号品牌发展,加快老字号品牌向外拓展。发挥旅游资源优势,积极开发旅游产品,着力打造都市旅游品牌,扩大旅游产业规模。加快发展文化娱乐业,积极发展文化创意产业,提升文化产业能级。继续推进商务楼、宾馆酒店和住宅建设,推动房地产业健康有序发展。加快旅游纪念品产业发展中心建设,积极推进都市型工业发展。
(二)加强招商引资工作,推动区域经济较快增长
坚持把招商引资作为推进功能开发、加快经济发展的重中之重,抓住有利机遇,以“一带三区”为重点,进一步扩大对内对外开放,坚持项目引进与项目落地并举,扩大增量与提高质量并举,进一步提升引资水平,不断提高招商引资对区域经济的贡献度。
切实加大招商引资力度。健全招商引资工作机制,实施科学合理的考核办法,充分调动各方积极性,构建立体化、全覆盖的招商工作格局,全力以赴推进招商引资。
努力提高引资质量。按照保持规模、提高质量、优化结构、拓宽领域的要求,围绕区域功能开发和产业发展方向,着力引大、引强、引优,重点引进跨国公司地区总部、销售总部、研发中心和国内优势企业,积极发展“总部经济”。
加快发展楼宇经济。加大开发、调整、置换力度,通过多种途径提高楼宇能级。以甲级商务楼为重点,积极引进高能级机构入驻,优化楼宇经济结构,努力提高经济效益。实施27幢楼宇“三个一批”计划,新培育2幢“亿元楼”。
着力改善综合发展环境。完善相关政策,更好地发挥政策的聚焦、导向作用。增强服务意识和工作合力,继续推进服务平台建设。努力营造公开、公平、公正的市场环境,不断增强区域比较优势。
(三)建立健全工作机制,为加快区域经济社会发展提供强有力保障
加快功能拓展,大力推进旧区改造,改善城区形象,提升区域经济整体实力,促进经济社会持续发展,必须创新发展机制,转变城区发展模式。通过建立健全政府运作机制,充分发挥机制在城区发展中的重要作用,切实解决影响*发展的关键性、普遍性问题。
建立健全并落实招商引资、重点地区功能开发、间隙资金利用等工作机制,为培育新的经济增长点、增强经济发展后劲,提供强有力保障。
建立健全并落实重大工程建设、动迁稳定联动、经济适用房开发、建设项目服务、老大楼置换、土地储备、公建配套、规划会审和城区网格化综合管理等机制,加快推进旧区改造和城区建设。
建立健全并落实科学合理的用人机制,加快实施“人才大循环”战略,激发各类人才参与*改革和发展的活力。建立健全并落实社会事业发展机制,推进各项社会事业发展,提高城区文明程度。
(四)全面完成世博园区居民动迁,积极推进世博配套工程建设和旧区改造
围绕建设现代化国际大都市中心城区的目标,继续把实施旧区改造、改善城区环境、加快提高群众居住水平作为我们坚定不移的工作方针。牢牢抓住世博园区动迁和世博配套设施建设契机,积极实施旧区改造与城区建设,推进城区的形态开发和功能开发。
按时、优质、全面完成世博园区动迁任务。坚持从成功举办世博会、促进*和*经济社会持续发展的目标出发,扎实做好世博会筹办配合服务工作。坚决做到立足大局、服务大局、确保大局,严格按照世博会筹办的节点要求,继续做好世博园区居民动迁工作,确保完成董家渡、半淞园地区居民动迁并交地。
积极实施世博配套基础设施建设。坚持从提升城区总体功能的角度出发,牢牢抓住*加快功能建设、构筑城市立体交通网络的有利时机,积极实施为世博配套的轨道交通、越江隧道、路桥拓宽等建设项目前期动迁,推进区域基础设施建设。全面实施世博配套设施建设前期动迁,确保完成轨道交通5个站点前期动迁并交地。抓紧实施河南路、*路(二期)拓宽及福建路桥等项目前期动迁。
坚持“拆、改、留”并举推进旧区改造。积极创新开发模式,建立健全工作机制,集约利用土地房产等各类资源,稳妥有序推进旧区改造和城区建设。继续扎实做好各项动迁工作,统筹安排好队伍、资金和房源,坚持动迁事务公开,做到依法动迁、规范动迁、文明动迁,稳妥有序推进各建设项目前期动迁,确保10个基地动迁收尾。积极推进老西门、董家渡现代聚居区和老城厢特色居住区建设。继续实施旧住宅区“平改坡”综合改造和旧小区房屋综合整治,完成旧住宅区“平改坡”综合改造15万平方米、旧小区房屋综合整治15万平方米。
积极推进重点项目建设。坚持把推进重点项目建设作为加快提升城区功能、改善群众生活、优化城区综合发展环境和促进城区持续发展的重要途径。抓紧实施以“一带三区”为重点的城区建设。推进外滩源一期洛克菲勒和半岛酒店项目建设,完成外滩风貌延伸段建筑立面整治,实施204地块和8—1地块开发。积极推进重点商务楼和基础设施项目建设,切实加强对重点建设项目的协调和跟踪服务,确保各建设项目按节点目标稳步实施。
(五)切实加强城区管理,进一步改善城区面貌
按照让城市更整洁、让生活环境更美好、让群众更满意的要求,针对城区管理和执法中出现的各类问题,继续加大市容环境综合整治力度,认真治理城区管理中的薄弱环节,加快改善区域环境面貌,推进城区管理现代化进程。
积极实施市容环境卫生长效管理。坚持从优化工作机制、创新作业手段、克服管理顽症、提供优质服务着手,加强中小道路、景观道路和重点地区的市容整治和保洁工作。完善4个重点区域的市容数字化监控系统,建立道路保洁、作业管理、暴露垃圾数字监管信息系统,增强快速反应处置能力,提高区域市容环境卫生总体水平。从进一步改善市容环境面貌、努力营造健康和谐人居环境的要求出发,继续开展健康城区建设活动。积极开展市容环境卫生示范区域创建工作,建成*路市容环境示范区域。
继续加强环境建设。正确处理经济效益、社会效益和环境效益的关系,围绕*发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型城市的目标,积极实施第三轮“环保三年行动计划”。加强环境保护执法,落实长效管理机制,进一步开展噪声、大气污染、污水等各项治理工作。继续推进绿化建设,建成大吉路等绿地,全年新增绿地2公顷。
加强道路交通整治和防台防汛工作。加大“乱点”路段、路通治理力度,推进道路瓶颈改造工程,继续整治违章占路、占用人行道和非机动车乱停放,进一步提高交通通行能力。继续加强静态交通管理,推进停车场库建设。根据我区滨江临河防台防汛任务十分艰巨的特点,继续抓好防汛基础设施建设,进一步提高防台防汛能力,确保汛期安全。
(六)深化国资国企改革,努力提高区域经济运行质量
着眼于转变发展观念、增强发展动力、提高发展质量,结合区域经济结构调整和重点地区功能开发,积极稳妥推进国资国企改革,推动国有资本向优势产业集中,进一步增强国有经济竞争力。
有序实施国企改革。加强分类指导,注重引进优质外资、民资,积极采取兼并重组、建立战略联盟等方式推进改革。加快国有资本从传统产业和一般性竞争领域退出,重点做好2—3户企业集团的改制工作。稳妥推进3家国有上市公司股权分置改革,促进国有资本有序流动。继续推进国有中小企业改制,发挥中小企业在发展经济、增加就业、促进技术创新等方面的作用。切实做好各类企业的服务工作,促进企业持续发展。严格规范企业改革操作程序,坚决防止国有资产流失,切实维护好职工群众合法权益。
强化国资综合监管。改进监管方式,逐步探索和建立以战略管理、契约管理为主要内容的国资管理体系。建立健全法人治理结构,完善科学合理的考核机制。进一步推行国资经营预算管理,继续实施国资收益收缴。
大力发展非公有制经济。加强和改进对非公有制经济的服务和监管,按照“平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务”的思路,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
整顿和规范市场经济秩序。大力开展执法检查,严厉查处违法违规行为。坚决打击制售假冒伪劣商品行为,确保食品、药品安全。建成4家标准化菜场,切实整治菜场周边环境。
(七)积极推进精神文明建设,统筹发展各项社会事业
继续加大精神文明建设力度,加快发展各项社会事业,推进经济社会协调发展,促进人的全面发展,推动社会持续进步。
进一步加强精神文明建设。以未成年人思想道德建设为重点,推进公民道德建设。深入开展诚信教育、法制教育、科普教育,推进精神文明创建活动。弘扬民族精神、时代精神和*城市精神,提升城区文明程度,为*经济社会发展提供强大的精神动力。
积极实施科教兴区战略。以科技京城为龙头,重点引进和培育一批研发机构。推进信息化建设,加快发展电子商务,不断完善电子政务,搭建区人口信息平台和地理信息平台,进一步拓宽信息技术应用领域。继续推进人才市场服务体系建设,加快构筑人才高地。
加快发展各项社会事业。按照“整合资源、合理布局、创新机制、提高水平”的总体要求,加快教育、卫生、文化、体育事业的布局调整,提高各项事业整体发展水平和综合效益。建设品牌学校和品牌学科,做强以“精、特、优”为标志的都市型精品教育。扩大市实验性、示范性高中辐射作用,完善教育“协作链”运行机制。做好“退商还教”工作,提高教育资源使用效益。加强公共卫生体系建设,构建疾病预防控制网络、公共卫生监督网络和社区医疗服务网络,不断提高应对突发公共卫生事件的综合防治能力。完成区医疗综合大楼改建工程。加强人口和计划生育工作,促进优生优育。以广场文化为平台,积极开展特色鲜明的“天天演”、“周周演”等群众文化活动,丰富市民文化生活。繁荣文化市场,加强文化市场监管,促进文化事业健康发展。继续开展全民健身活动,扶持优势竞技体育项目,积极参加第十二届亚洲轮滑锦标赛、第三届全国体育大会和市第十三届运动会。完成区体育健身中心建设。
(八)加大社区建设力度,努力为民办实事
按照重在基层、重在整合资源、重在完善机制的工作要求,进一步形成社区建设合力,继续为民办好实事。
继续推进社区建设。坚持“群众得实惠、管理出成效、基层有活力”的工作方针,以管理单元为基础,以群众需求和管理需要为核心,以信息技术应用为支撑,进一步探索和完善社区网格化管理,深入推进社区建设试点工作。开展和谐社区创建工作,部分街道先行制订建设和谐社区的指标体系和分步落实的规划。加强社区事务服务和社区生活服务“一门式”建设,积极培育和扶持社区公益性、服务性民间组织,大力发展社区服务。加强基层民主建设,进一步发挥居委会群众性自治组织的作用。
坚持为民办好实事。从切实关心群众生产生活、尽心尽力为群众排忧解难的要求出发,满腔热忱地为群众办好实事。积极推进老式住宅液化气改管道煤气、新增养老床位等为民办实事项目,完成3万户居民老式住宅消防设施安装和公用部位综合整治,消除安全隐患,改善居住环境,方便居民生活。
(九)加强社会保障工作,切实维护社会稳定
把社会保障工作放在更加突出的位置,继续推进社会保障服务体系建设。完善社会治安综合治理工作机制,切实维护社会安全和稳定,为经济社会发展和人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境。
进一步加大社会保障力度。按照“专业化服务、规范化管理、社会化运作、市场化经营”的要求,创新管理机制,继续实施“万人就业项目”,落实各项就业援助政策,切实做好扩大就业工作。继续开展“创业在*”活动,新增街道创业园区1—2个。扩大外来务工人员综合保险覆盖面,年度参保数达到2.6万人。以政府为主导、以社区为依托,发挥就业救助联动机制作用,完善“分类施保”办法,落实各项救助帮困措施。继续开展养老服务和助残活动,建立区“居家养老”服务中心。做好廉租房配租工作。
扎实推进“平安*”建设。进一步完善化解人民内部矛盾的工作机制,加强和改进工作。强化社会治安综合治理,构建灵活多样的群防群治网络,健全预防和减少犯罪工作体系,依法严厉打击各类犯罪活动。建立健全应急联动体系,维护社会稳定。完善安全生产责任制,深入开展专项检查,加强对事故隐患和重大危险源的监控,消除各类事故隐患,确保人民生命财产安全。
加强国防教育,做好拥军优抚安置和征兵工作。继续做好民族、宗教、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志等各项工作。切实维护妇女儿童合法权益。
三、加强政府自身建设,提高政府行政能力
按照“务实、高效、廉洁、规范”的要求,坚持依法行政,健全政府工作制度,推进管理方式创新,努力建设服务政府、责任政府、法治政府。
加快转变政府职能。认真履行政府行政职能,在继续行使经济调节、市场监管职能的同时,更加注重加强社会管理和公共服务。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。以预算支出管理改革为重点,加快构建公共财政体制框架。把财政保障的重点,进一步向为民办实事、完善社会保障体系、发展社会事业和加强公共基础设施建设等方面倾斜。
今年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕县委、县政府全面建设小康社会的核心目标,坚持以“扮靓城市、助推发展”为己任,全面履行工作职能,大力度加强城市环境综合整治工作,城市管理水平得到了进一步提升。
一、全面覆盖,拓展城区环境综合整治范围
(一)强化机关单位包保责任
对城区各机关、企事业单位原则上以所在办公区周边道路、路牙石为界、单位与单位之间或建(构)筑物之间中心轴为线,全面落实卫生保洁包保责任,对各单位包保区域,包保内容、保洁标准、主要负责人及联系电话统一设计制作了公示牌,安装在单位醒目位置。要求各单位安排专门人员每天对包保责任区内各类垃圾的清理、花草树木的养护、路面破损的维修、车辆的停放等卫生秩序管理,对单位保洁范围的内容实行全方位管理,形成长效化制度。县城管委办公室将定期或不定期进行督查,对工作不利的单位进行通报批评,对单位进行打分排名,三次被评为后三名者,单位主要负责人在电视上进行公开检讨。
(二)落实公共区域包保责任
对城区主次干道、公共广场、绿地等公共区域,全部纳入机关、企事业单位义务劳动责任范围,对责任区、劳动内容、劳动标准、责任单位及责任人、监督电话等制作公示牌对外公示,接受社会监督。各单位不仅组织人员于星期六坚持开展义务劳动,还要明确专人定期对包保责任区环境卫生状态进行巡查,发现问题,及时整改。县委、县政府督查室和县城管委办公室组织人员跟踪督查,着重督查各单位义务劳动出勤人数和整体区域劳动效果,现场指出存在问题,责令限时整改到位;对领导不重视、劳动态度不端正、劳动效果不明显的单位及时曝光,并予以通报批评,经多次督查仍整改不到位者,责成单位主要负责人在电视上公开检讨。
(三)实施“门前三包”责任制
建立“门前三包”制度,与城区所有沿街个体经营户签订“门前三包”责任书,即:包卫生、包秩序、包亮化,责任书统一以牌匾形式上墙,实行“一次提示、二次警示、三次处罚”程序,确保沿街门市门前环境卫生,秩序良好,亮化配套。局督察大队按期对“门前三包”制度落实情况进行全天候、不间断督查,对落实不力的个体私营业主进行限时督办,公开曝光,并不予进行营业执照、烟草证等换证、年检。
(四)加大住宅小区环境综合整治力度
我局对城区所有列管住宅小区存在问题进行缜密梳理,对照问题确定责任主体,明确整治内容,彻底扭转小区工程遗留问题多、环境脏乱差、业主满意度低的被动局面。
1.联合公安、消防、质监等部门,对城区列管住宅小区环境整治及治安、消防、电梯运行安全状况进行常规检查。
2.对城区列管44个住宅小区,协助物管企业进行环境卫生综合整治,重点整治小区乱堆乱放、乱拉乱扯。截止目前已经整治颖都家园、团结花园、学府文苑、沁雅花园、东方花园南区等近20个小区,每月评出一个小区为最不卫生小区,一个物管企业为最不讲卫生的物管企业。
3.根据县委、县政府“全县禽流感(H7N9)防控工作会议”要求,我局联合公安、农委、卫生等相关职能部门,对城区列管住宅小区内违规饲养家禽家畜行为进行集中清理,并对小区内违建养鸽设施进行拆除和清理。
(五)规范城区工程渣土管理
成立城区工程渣土管理大队,强化源头防控,注重过程监管,实行市场化运作。目前城区已成立6个渣土公司,共有渣土车辆163辆。渣土车辆配置坚持“四统一”,即:统一车型;统一车牌;统一颜色;统一安装GPS定位系统和封闭运输设备。所有渣土运输业务由城区工程渣土管理大队统一扎口管理,由核准成立的渣土公司出面承接,经 行政许可并缴纳保证金后方可进行清运。所有渣土车辆必须按规定时段、规定线路实行封闭运输,严惩渣土清运过程中抛洒滴漏等违规行为。
(六)强化城区施工场地管理
城区所有在建楼房、道路、交通、水利等重点工程项目分别由住建、交通、水利部门落实施工现场管理责任,确保冲洗设施到位、出入口硬化到位、施工围挡到位、围挡外绿化到位,全面清除施工过程中残留的垃圾、渣土、杂物、违章构(建)筑物,保证施工现场及周边环境整洁。同时对城区所有工地施工围墙高度、样式、材质、颜色、广告画面、红线外绿化进行统一规划、统一管理,确保靓化美观。
(七)规范城区广告标牌制作
对城区沿街广告招牌进行系统规划,确保整体协调美观、赏心悦目,打造一街一品、一路一景。同时制定出台相应的管理办法,我局按规划方案进行统一扎口管理,严格审核,从根本上解决城区广告标牌外观笨拙、制作粗糙、品味不高等问题。
(八)规范城区农贸市场管理
1.合理选址,在城区规划新建一批规模较大,设施配套,功能较为齐全的农贸市场,从根本上解决目前我县城区农贸市场规模小、数量少、布局不合理问题。
2.坚决取缔马路市场。在不影响市容、不影响交通、不影响市民生活的前提下,选择合适地点,设立部分临时市场,统一规范管理,确保划行规市,整齐划一。
3.设立便民绿色通道。根据季节需求,为农户进城销售农副产品开辟绿色通道,提供临时性专门场地,免费供农户使用,同时做好场内环卫保洁等服务工作。
(九)加强城区交通秩序管理
1.联合公安交警,在城区沿街两侧合理位置重新规划、划定停车线,同时对城区已建成的第一街、华润苏果等公共地下车库约300个停车位强制性开放,保证正常投入使用,缓解城区机动车停放难题。
2.成立联合执法大队,抽调公安、工商、交通等部门人员,对违规载客的电动三轮车、电动四轮车进行严肃查处,所查扣电瓶一律没收;对违规停放的机动车实行强制拖移。
3.目前,正在制订方案拟建议成立人力三轮车经营公司,开展城区人力三轮车公司化试运行,统一车型、统一外观,严格市场准入,限定行车路线及经营时段,优化城区交通秩序,提升城市序化水平。
(十)彻底整治重点街区
自__年3月起,我局对群众反映强烈的步行街、水岸城邦内街脏乱差问题,举全局之力,精心部署,出动286名执法人员,从空中到地面、从墙体到巷道,对步行街进行全面综合整治,清理取缔占道经营、乱摆摊设点、乱堆乱放行为,并划分非机动车停放线,规范停车秩序,经过整治,上述街区市容环境整体水平有了较为明显的提高。
(十一)设置小广告粘贴栏
为彻底治理乱贴乱画现象,我局在城区设计建造了35个小广告粘贴栏,免费向社会开放使用,方便民间群众信息交流,城市“牛皮癣”整治工作取得很大成效。
二、创新机制,推进城市管理事业快速发展
随着新的形势对城管工作提出新的要求,我局在管理机制、队伍建设、招商引资等方面也都取得了新的突破。
(一)强力推行“棋盘式”“网格化”管理模式
1.按照“全面覆盖,不留死角,长效管理,永久保洁”的要求,将整个城区近35平方公里建成:请记住我站域名区划分为6个棋盘,每个棋盘进一步细化为32棋格,每个棋格定员、定岗、定责,统筹负责本棋格内城市管理各项工作。
2.建立健全以棋盘内自查、职能科室现场督查和局领导巡查相结合的三级督查机制,实行动态考核,严格兑现奖惩,落实末位淘汰制,各棋盘之间相互竞争,形成比学赶超的浓厚氛围。
(二)公开透明服务
1.实施人性化管理,严禁粗鲁执法、野蛮管理,在全系统内倡导文明管理之风,彻底扭转社会对城管的不良形象。
2.城管所有工作流程、收费标准、处罚标准在窗口公示上墙。
3.除简易程序案件外,其他所有城管行政许可、行政强制、行政处罚业务一律由行政中心城管服务窗口统一受理,规范处置,限时办结。
(三)构建数字化城管平台
__年度,市城管局已将构建数字化城管平台纳入年度目标考核。
1.建立以局监督指挥中心为中枢、以各城管执法中队勤务指挥室为纽带、以棋格管控力量为终端的指挥处置体系。
2.依托公安局指挥中心监控系统,多渠道全方位收集城市管理问题信息,主动发现各类城市管理问题。
3.按照“局监督指挥中心——中队勤务指挥室——棋格管控力量”的组织架构,局监督指挥中心将各个渠道收集上报的城市管理问题信息以工单形式派遣至责任棋格进行处置,提高精确指挥、快速反应、及时处置的能力。
4.通过数字化平台,将城管图像信息上传、视频监控、GPS轨迹查询纳入城市管理监督体系之中,建立全方位监督机制,使市容秩序动态和城市管理人员的工作状态实现“实时、可视、可控”,有效提升城管工作效率。
(四)营造全员参与的大城管格局
成立城市管理委员会办公室,公安、住建、交通、卫生等16个职能单位为成员单位,每10天召开一次例会,并现场交办任务,解决存在问题。同时,加大宣传力度,与电视手设置城管曝光台,每周2次民情在线栏目确保播放有关城管内容。此外,__时讯、宿迁日报等新闻媒体也都定期刊载城管文章,城管氛围得到了有效营造。
(五)强化城管队伍建设
2014年,我们把队伍建设作为城管工作的首要任务。
1.坚持“两上两下”——上班①上路,下班②上 网;工作时间下一线,业余时间下基层。
⑴马路是城市管理主阵地。上路“三看”,即:一看市容市貌;二看环境秩序;三看队伍规范。
⑵网络是城市管理晴雨表。上网“三看”,即:一看县委、县政府有何重大决策,上级有什么新精神;二看网络问政,居民有什么要求;三看外地创新做法。
⑶一线是城市管理的点将台。大力践行一线工作法,确保岗位扎根在一线,问题发现在一线、处理在一线、惠民服务在一线。
⑷基层是城市管理的试金石。问政于民、问需于民、问计于民,坚持“民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为”,从群众中提炼破解难题的经验做法,从基层捕捉创新工作的思路方法,确保城市管理的各项决策部署更加体现民意、关注民生。
2.开展“三比三促”——“反应比速度”“促作风转变”、 “执行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指数”“促工作实绩”。
⑴速度反映作风。对网络问政、领导批示快速反应,切实转变过去那种松松垮垮、懒惰散漫的工作作风。
⑵执行没有借口。对组织安排及各项决策部署不懈怠、不推诿,坚决执行、认真执行,不折不扣保证落实。
⑶激情成就事业。始终保持昂扬向上的工作激情,提高工作效率,提升服务水平,争创一流业绩。
3.落实三项举措——完善机构设置、优化用人机制、坚持“双聘双选”。
⑴对现有机构进行调整充实,明确职能定位,理顺工作关系,保证衔接顺畅、工作效率提升。
⑵打破现有的人员建制,选优用强中层力量,所有中层正职一律实行竞争上岗。
⑶实行双聘双选。上一周,我局大力推行竞争激励机制,采取“双聘双选”的办法(“双聘”即聘任领导,聘用队员,“双选”即领导选队员,队员选领导),有效解决了当前城管队伍中存在的活力不足,流转不畅,结构不合理等问题,促进了城管队伍合理配置和队员素质的提高。局党组通过拟任人选、民主测评,考察考核等一系列程序,调整了全局14个部门,部门中层职位23个,部门中层副职职位71个;新聘副大队长、副所长9人,机关科室调整7人,34人新聘为中队长和副中队长,有7人落聘;全局163名队员打破建制,重新优化组合,使城管队伍整体上布局更加合理。
(五)加大招商引资工作力度
加强对招商引资工作的组织领导,明确责任,制定切实可行的奖惩措施,确保人人有压力,人人有动力。目前已开工建设有泰普制冷项目,6月中旬将投入生产,该项目建设多次受到县主要领导的好评,并准备将其打造成全县今年10大亿元项目。此外,正在洽谈的有垃圾焚烧发电厂、红星美凯龙项目。
(六)强化城管政(行)风建设
1.正确面对网络问政,端正服务态度,对群众反映的问题坚决做到“虚心、耐心、细心、诚心”,不断提高服务质量,坚持以优质服务提升城市品位,逐步改变队伍形象,赢得社会理解与支持。
2.转变工作作风,提高执法水平,全面推行仁心、公心、精心、静心、爱心“五心”执法,坚决做好“严管”和“慎罚”两篇文章,严处粗暴执法、野蛮执法等行为,绝不姑息迁就。
三、存在的问题
1.虽然城市环境综合整治和各项城管工作取得了阶段性成效,但也还存在着许多令人不满意的地方,如:公共地段、城郊结合部、背街巷道、小区内部还存在着许多卫生死角,各类乱贴乱画还没有彻底清除,公共设施人为损坏现象严重,机关单位包保责任区正常保洁还不够到位,削弱了整体整治效果。
2.由于城管队伍人员成分复杂,自身素质层次不齐,在执法管理中,还存在着不文明执法行为,群众的满意率还较低,导致经常出现网络问政。
3.城管队员和保洁工人目前工资待遇较低,一定程度上影响了他们的工作积极性,办公条件和各类硬件设施、车辆装备等都比较陈旧落后,给正常的城市管理工作造成了一定的难度。
4.虽然我们呼吁构建大城管格局,但许多单位工作存在应付状态,不积极、不主动,城区管理工作基本上还是城管单枪匹马、孤军奋战,广大市民的参与率不高,也都影响了城市管理工作的正常开展。
四、下半年打算
(一)短期目标
切实解决城管工作机制不活、体制不顺、队伍内部动力不足问题。扬正气、祛邪气,凭德才选干部,凭实绩用干部,真正建立起能上能下的用人机制,强化竞争意识,增强内部活力,保证工作合力。
(二)中期目标
1.招商引资大突破:快速启动,主动出击,尽早落实,确保完成亿元项目招商引资任务。
2.政(行)风建设大提升:创新工作理念,坚持依法行政,强化“一岗双责”,坚决打赢政(行)风建设翻身仗。
3.目标考核大进位:以任务倒逼进度,以进度倒逼激情,以激情催生动力,确保目标考核实现争先进位。
(三)长期目标
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求,牢牢把握“深入学习实践科学发展观,努力打造工业平台建设”的主题,切实解决园区工作不适应、不符合科学发展的问题,为进一步推动园区土地收储、基础设施建设、招商引资,服务经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、整改要求
对梳理出的影响和制约园区科学发展的突出问题,按照分析检查报告中提出的总体思路和具体措施,进行系统研究,合理归类。按照区委学习实践活动领导小组和“四明确一承诺”的整改要求,逐条制定整改措施。一是坚持重在实践。针对分析检查报告中查摆的问题,自觉对照科学发展观要求,集中力量,克难攻坚,全力推进各项整改落实工作,努力取得新的突破。二是坚持统筹推进。边查边改,统筹兼顾,区分问题的轻重缓急,从群众最希望办、当前能办好的事项入手,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。三是坚持群众路线。发动群众参与,听取群众意见和建议,及时向群众通报整改承诺和整改进展情况,主动接受群众对整改落实工作的监督。四是坚持务求实效。一切从实际出发,破发展难题,办好事实事,真正解决一批群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题,以良好的整改落实成效取信于民。同时,认真总结整改落实工作经验,推动认识水平不断有新提高,努力形成有利于科学发展的长效工作机制。
三、整改措施
针对领导班子分析检查报告中查找的加强学习、理论研究不够;思想解放不够;创新意识不够强;工作作风不够实;服务水平不够好等问题,办党组在进行认真分析研究基础上,努力从以下几个方面切实加强整改。
(一)针对加强学习、理论研究不够的问题
整改措施:今后要把学习作为提高素质、促进工作的根本手段,养成勤学、好学的良好习惯。
1、要按照建设学习型机关的要求,不断加强思想政治理论学习,坚持机关每周五集中学习制度,突出学习主题,把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展相结合,通过学习,深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质,更加积极主动加强调查研究,用科学发展观指导思想、引领工作,以科学理论武装头脑、指导实践,不断提高实际工作能力和水平,确保各项工作任务落到实处。
(责任科室:机关党支部、各处室局,具体责任人:XXX、XXX,负责领导:XXX,整改时限:即时整改,长期坚持)
2、加强园区党员干部业务素质培训。结合园区当前进行的入地收储、场地平整、基础设施建设、招商引资等相关工作要点和步骤,认真加强学习,增强园区职工的责任感和使命感。
(责任科室:办公室,具体责任人:XXX,负责领导:XX,整改期限:即时整改,10月20日前完成)
(二)针对思想解放不够的问题
1、整改措施:进一步解放思想,强化参谋服务职能,积极为区委、区政府进一步扩大对外开放、增强招商引资工作能力,提供有针对性的建议。要紧紧围绕X委、X政府中心工作认真加强调研,要着眼于如何找准园区在打造“工业强区”战略、抓住主城区“退二进三”行业建设等重要工作上有更大作为进行深入思考,更加明确园区工作科学发展的主题和载体。
(责任科室:经济发展处,具体责任人:XXX,负责领导:XX,整改时限:即时整改,8月底前完成)
2、园区工作任务重、压力大,但人员较少,工学矛盾突出;难于有效安置按量完成工作指标。
(责任科室:机关党支部、各处室局,具体责任人:XXXX,XXX,负责领导:XXXX,整改时限:即时整改,实行“5加2”、“白加黑”工作方式解决并长期坚持)
(三)针对创新意识不够强的问题
1、整改措施:努力创新工作机制,整合园区资源,加快形成园区服务工作联动机制新格局。对存在的制度、工作发式方法、思路进行对照检查,修改。
(责任科室:办公室,具体责任人:XXX,负责领导:XX,整改时限:即时整改,今年内完成)
2、没有解决园区周边劳动力转移,增加村民收入方面和对征地农民的社会养老保险工作的落实和推进工作的实施细则。
(责任科室:经济发展处、规划建设处,具体责任人:XXX、XX,负责领导:XXX,整改时限:即时整改,今年内完成)
(四)针对机关作风不够实的问题
整改措施:进一步加强机关作风建设,巩固文明机关创建成果,不断提高基层群众对园区工作的满意度。
1、继续深入开展文明机关和学习型机关创建活动。创新文明创建形式和载体,开展创建考评活动,进一步塑造机关良好服务形象。
(责任科室:机关党支部、各科室局,具体责任人:XXX、XX、XXX,负责领导:XXX,整改期限:即时整改,今年内完成)
2、加强园区机关作风建设。切实加强对机关干部职工的教育管理,形成严肃认真的工作作风。开展作风评议活动,完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等措施,加强效能建设,出台相应工作规则,切实提高机关工作效率。
(责任科室:机关党支部、各科室局,具体责任人:唐XX、XX、XXXX、XXX,负责领导:XX、XXX,整改期限:即时整改,今年内完成)
3、抓好机关管理制度和工作流程的落实。在制订《园区夜间值班制度》、《园区车辆管理办法》、《园区财务管理制度》、《园区现场施工管理办法》的基础上,抓好制度的有效执行和流程的规范操作,提高机关日常管理和服务水平。同时,着眼实践发展的新要求,抓紧抓好制度流程的废、改、立,确保各项重要工作和重点领域都有体制机制来推动和保障。
(责任科室:办公室、规划建设处、经济发展处,具体责任人:XXX、XX、汤XX,负责领导:张XX、XX,整改期限:即时整改,扎实推进)
(五)针对服务水平不够好的问题
整改措施:进一步提高服务质量,努力打造园区工作品牌,积极拓展对外交往渠道,更加有效地推动园区各项工作。
1、积极主动到施工单位、监理单位、周边村委会和村民中调查了解,掌握情况,结合职能特点,积极向上争取政策,帮助服务对象解决实际困难;加强与区属相关单位密切联系,提高对入园企业单位的服务水平,并经常性的开展业务指导,加强对口业务纵、横向联系,提高服务质量。
(责任科室:各处室局,具体责任人:XXX、XX、XX,负责领导:XXX、XX、XXX,整改时限:即时整改,今年内完成,长期持续推进)
2、积极完善便民服务措施。加强和改进园区管理,转变思想观念和工作方法,要按照建设服务型园区的要求,着力建设服务型机关。进一步强化服务意识,拓宽服务领域,进一步做好为企业“走出去”服务工作,优化审批手续,为入园企业提供便利的保姆式服务。深入了解入园企业需求和相关困难,做好牵线搭桥工作,加强扶贫支持工作。
(责任科室:园区各处室局,具体责任人:XXX、XX、XXX,负责领导:XX、XX、XX、XX,整改期限:即时整改,今年内完成)
四、切实加强组织领导
园区科学发展观学习实践活动整改工作任务重、要求高,必须切实加强领导,强化措施,抓出成效。
1、加强领导抓保障。园区学习实践活动整改落实阶段工作在xx委第x指导检查组的领导下进行,园区学习实践活动领导小组办公室负责研究制订整改工作方案,协调解决涉及整改工作的重大问题,督促检查整改工作进度,确保各项工作协调落实。
1、廉租住房租赁补贴对象应保尽保。一是按照省、市要求,结合我县实际,对今年廉租住房保障面积标准进行提高,将低保、特困职工、低收入住房困难家庭保障面积标准全部提高到16平方米。二是对照新标准做好新增补贴户的保障工作。今年8月份,我县住房保障标准出台后,我们立即召开盱城镇和相关部门负责人会议,就下半年廉租住房租赁补贴工作进行宣传动员,并会同县纪委、民政等部门对各家初审上报的补贴户名单进行逐户核查。目前共有157户新增保障家庭符合条件,其中低保家庭15户、特困职工家庭11户、低收入家庭131户。三是确保符合条件的保障家庭能及时享受政府补贴。上半年,我们对在保的198户住房困难家庭,按时发放廉租住房租赁补贴21.8万元;对新增的157户保障家庭已完成公示程序,计划11月底前对符合条件的329户住房困难家庭发放租赁补贴。
2、全力推进保障性住房建设,促进社会和谐。今年以来,我局围绕县委、县政府“民生改善年”年度奋斗目标,主动作为,奋发有为。在承担全县经济适用房和廉租住房建设当中,在政府未给一分钱的情况下,克服各种困难,自筹资金,自加压力,快速推进,确保完成省市下达的住房保障任务。
2009年,市下达我县住房保障目标为:全年建设经济适用住房714套、廉租住房85套、安置房5万平方米,作为市对县考核目标之一的科学发展观体系“城市低收入家庭住房困难户占总户数比重”要确保达到1.27%。围绕全年任务,我局采取多种措施,迎难而上,强力推进。今年以来,通过自建和开发企业代建等方式在城区斩龙涧、十里营街道、城市桃园、香江花园、华府名苑、世纪名城等地块开工建设经济适用房714套;在南苑小区东侧地块开工建设138套廉租住房;在鹏胜家园地块开工建设拆迁安置政策性商品房69602平方米;解决低收入住房困难家庭741户,超额完成27户,占城市低收入家庭住房困难总户数的1.21%,完成年度目标105%。其中老城区斩龙涧三个地块经济适用住房已启动建设,其中1#地块2600平方米30套经济适用住房主体工程全部完工并完成内外粉刷。南苑小区138套7195.48平方米廉租住房2#楼六层封顶开始起坡屋面,4#楼主体已砌至六层,计划11月底主体全部完工,年底前交付使用。
3、着力推动房地产市场健康、快速发展,拉动经济发展
当前,房地产业作为国民经济的重要支柱产业,对推进城市建设,拉动地方经济发展的作用日益突出,作为全县房地产行业主管部门,主动作为,积极应变,不断研究新情况,充分了解企业需求,落实完善扶持政策,举办房产商品交易会,促进全县房地产业健康、快速发展。
(1)积极举办房展会。今年以来,为进一步促进房地产市场健康、快速发展,按照县委主要领导指示精神,我局于5月8日和9月25日先后承办了*首届春季房产商品交易会和2009*秋季房产商品交易会。为办好房交会,我局抽调精干人员成立组委会办公室,进行先期策划、宣传及组织统筹工作,使各项工作有计划、按步骤实施。房交会期间全局齐上,全员参与,全力保障,保证了房交会圆满成功。其中5月8日至10日春季房交会集中展销3天时间共展销商品房360套、面积3.4004万平方米;5月分当月共销售商品房1648套,总面积16.97万平方米。5月份销售的商品房比前4个月份销售的总和还多16套,5月份房交会是我县房地产市场由回暖到升温的重要转折。为进一步推动春季房交会影响,扩大暖市效应,我局又顺势而为举办秋季房交会。在9月25日到9月27日集中展销的三天时间,共销售商品房766套,面积7.57万平方米,9月25日至10月25日秋季房交会共销售商品房2405套,比春季房交会多销售757套,销售面积达24.*万平方米,销售金额6.7亿元。两次房交会的成功举办,极大地促进了我县房地产市场及相关产业的发展。
(2)加强房地产市场分析。今年以来,为全面、客观、真实地反映全县房地产开发现状、销售情况、价格走势及市场同比情况,不断加强房地产市场分析工作,确保每月出一期房地产市场情况简析,为领导及企业决策提供更好、更及时的服务。今年我们拓展了房地产市场分析的内容和深度,根据不同时期房地产业发展情况,适度增加形势分析和数据内容。如两届房交会期间,我局针对房交会开展情况及取得的成果,及时编写分析房地产市场分析,并对各楼盘在房交会期间销售情况、当月税收及同比情况进行统计分析,准确提供房地产市场运行情况,保证市场分析的针对性和有效性。
(3)成立*房产网。为不断适应和促进我县房地产市场的发展,满足群众知情权和参与权,我局积极筹措资金,抽调专门人员,攻克技术难题,在社会各界热切盼望中,“*房产网”(http//)于5月3日正式运行。网站运行以来,用户访问量屡创新高,居*同类网站之首。*房产网以网络为工具,以用户为中心,以应用为灵魂,以便民为目的,内容涵盖了房产政务信息、本地楼市动态信息、家居装饰及业主论坛等一系列便民信息。用户可通过房产政务网查询到最新的*房产政策,通过房产信息网可以查询到*各楼盘的相关动态信息。而房产视频网则汇集了本地乃至全省的相关房产视频信息。为不断完善网站自身各项功能,保证网站长期正常远行,我局还适时地成立了信息管理中心,加强对网站的维护和动态管理,通过网络平台开展系列活动,政务信息,切实让群众享受到更多、更细、更广、更及时的房产信息。
(4)加强房地产市场监管。今年以来,我局不断强化房地产开发企业监督和管理方式,逐步规范企业预销售行为。重点抓好商品房预售款的监管,对每一新建楼盘要求企业必须与银行及我局签订监管协议,预售款必须打到协议专用账户,每次申请使用,我局都派人现场勘查建设进度,根据建设进度情况批准使用预收款,同时严格抓好农民工工作的发放工作,要求建设单位必须按时足额发放农民工工资,切实维护弱势群体的利益;继续实行开发项目网上销售管理,进一步完善网上楼市内容,杜绝无资质和超越资质开发行为,加强房地产开发项目综合管理,严格执行房地产开发项目实施交付使用制度;坚持实行开发企业每月例会制度,为全县房地产开发企业提供相互交流的平台,不断提高为企业服务的水平;进一步完善房地产开发企业诚信档案工作,加大对企业开发经营行为量化考核力度,增强房地产开发企业从业人员遵守房地产法律法规的自觉性和诚信意识,不断提升房地产开发经营水平。
截止2009年10月,全县商品房施工总面积达146.42万平方米,其中住宅施工面积113.64万平方米;商品房新开工面积55.11万平方米,其中住宅面积42.52万平方米;商品房竣工面积21.41万平方米,其中住宅竣工面积18.67万平方米;全县商品房可售面积39.02万平方米,其中住宅可售面积25.76万平方米;目前全县房地产开发在建项目41家,房地产开发投资11.54亿元;发放预售许可证193份,批准预售面积763118.37平方米,其中批准住宅预售面积576855.91平方米;新申报房地产开发资质21家,经验收合格对6家房地产开发项目发放《交付使用备案证书》,交付面积达189074.65平方米。
4、规范服务流程,提高房产管理水平
为进一步提高工作效率,方便群众办事,我们对原有工作流程进行了创新改造,在不违反法律、法规的基础上,简化办事程序,缩短群众等待时间,进一步提高工作效率,最大程度方便群众。同时,我们按规定要求制作规范了工作流程、收费标准、文明办公制度等告知牌和办事指南宣传资料,进一步加大宣传告知力度。二是窗口品牌再打造。我们以产权产籍业务进县审批中心为契机,狠抓人员素质管理,狠抓业务规范管理,不断提升管理水平,全面树立良好的房管窗口形象。三是业务工作再拓展。为规范我县二手房交易市场,规避群众交易风险,我们在借鉴外地成功经验做法的基础上,我们安排专人负责二手房交易中心工作,出台交易规则,提供房源信息、帮助办理贷款手续、陪同看房等服务项目,通过宣传售房信息、帮助卖方洽谈售价等方式,切实解决群众在二手房交易中的风险。四是优惠措施再体现。为最大程度方便县经济开发区企业,我们设立了企业房产服务专门办事窗口,并出台相关的收费优惠措施,一律免收开发区企业非住宅房屋产权登记费;对开发区企业非住宅房屋交易的,免收买方交易手续费,对卖方交易手续费按收费标准的60%收取。五是房屋测绘再准确。
随着商品房结构的不断合理,土地资源的稀缺,高层建筑、大型楼盘、豪华商业区越来越多、越来越复杂,给测绘工作带来前所未有的机遇和挑战,为此,我们组织人员认真学习业务知识,对照文件标准,精确测量,反复计算,避免差错;六是严把房屋安全鉴定关。对群众申请办理危房鉴定的,严格按照危房鉴定标准和程序办理,实事求是做好每一份鉴定报告,为危险房屋修缮和重建把好关,及时保障人民群众生命财产安全。对同时加强房屋产权档案管理省级达标工作,引进iso质量管理系统,对进入档案室的每一件卷宗都进行复查把关,发现瑕疵的及时纠正完善,发现不按规定要求办理房屋权属登记的,严格追究经办人责任并彻底进行纠正,绝不留事故隐患。努力使每一宗产权登记都让领导放心、群众满意。截止目前,我局共完成房屋初始登记1170户、面积72.65万平方米;变更登记225户、面积24.83万平方米;转移登记1730户、面积26.54万平方米;遗失登记35户、面积0.72万平方米;注销登记967户、面积20.64万平方米;二手房交易登记872户、面积16万平方米;他项权登记2476户、面积120.79万平方米;房屋安全鉴定98户、鉴定面积0.6万平方米;白蚁防治面积189.15万平方米;完成房地产测绘成果报告58起、测绘面积1*万平方米。
5、坚持“先税后证”,严把房屋交易关。我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持上下“一盘棋”思想,在二手房买卖和商品房登记中,坚持原则不放松、不退步,杜绝任何人说情和打招呼,严把税收关,未交税收坚决不予办理房屋产权证,并把此要求当作一项纪律和制度严格执行。在二手房买卖当中,当时人申请办理产权登记,必须先出示县契税所和地税局开具的完税发票原件方可受理;新建商品房办理房产登记,必须提供契税发票和公共维修基金发票才给予办理登记手续,无一例外。截止10月底,各开发楼盘累计入库税收10011.52万元。
6、加大白蚁防治力度。今年针对单位和个人对白蚁防治的危害认识不足,我们积极采取措施,不断加大宣传力度,利用春秋两季房展会机会,向企业和市民发放宣传单15000余份,接受咨询20000余人次,不断增强市民和企业的防治意识;服务坚持遵循“服务群众奉献社会”的宗旨,克服各种困难,只有客户申请立即在最短的时间内防治到位,为保证防治质量,我们主动与防治单位联系,加大回访的力度,征求他们的意见和建议,确保他们满意;同时加强队伍建设,提高白蚁防治整体水平,按照国家、省、市有关防治技术规范和操作安全措施,加强对白蚁施工的管理,提高施工质量;严格药剂的使用与管理,力争使用高效、低毒、环保药剂,确保安全、质量和效益“三落实”。全年共签定白蚁防治合同91份,防治面积189.15万平方米,新建房白蚁防治率达95%以上,取得了较好成绩。
7、加强物业管理工作,物管工作新机制已基本建立住宅区物业管理工作涉及到千家万户,涉及到社会和谐、平安稳定、文明创建等。做好住宅区物业管理工作是一项长期、艰巨、复杂的工作。我局作为职能部门在物业管理工作方面做了大量具体、细致的工作。目前在我县注册的物管企业有13家,外地来盱的物管企业10家。在交付使用的25个物管小区中,管理总户数6341户,管理人口2.18万人,管理面积95.2万平方米。在实施物管的小区中,管理工作也取得了较好的效果,近几年获得市级物业管理优秀住宅小区的有南苑小区、惠源居花苑小区;获得市级平安小区(大厦)称号的有南苑小区、供电大厦、阳光人家、惠源居花苑;2008年惠源居花苑更是荣获了我县有史以来第一个省级物业管理优秀住宅小区称号,各项荣誉的获得说明我县物业管理工作取得了阶段性的成绩,为全面推行物业管理奠定了良好的基础。
(1)、推行物业管理新体制,扩大物业管理覆盖面
对新建住宅区强制推行物业管理,开发商在办理商品房预售证前,必须对项目先期进行前期物业管理招投标,完成招投标后,再予以发证。对原无人管理的小区创造条件实施物业管理,都梁小区、凤凰花园、鸿庆家园在征得大部分业主和业主委员会同意后,由物业服务企业实施社会化管理服务。
(2)、强化公共维修资金管理,建立社会化维修机制
为保障住宅售后的公共部位、设备、设施的维修管理,房管局按规定建立了缴纳、使用房屋公共维修资金制度,开发单位在与房屋购买人签订购房合同时要注明必须缴纳房屋公共维修资金的条款。对住宅产权人不缴纳的,不予办理房屋所有权证、开发单位不予交付房屋的规定。任何人不得少交、不交维修资金。2009年公共维修资金入库1120万元。
(3)、建立“诚信物管”档案制度,督促物业企业做好管理工作
针对部分物管企业服务不到位、服务效果差、纠纷多、投诉多的状况,房管局加大了物业服务企业的监管力度,出台了《物业服务质量考核标准》,具体量化了考核内容和考核办法,明确了环境卫生、门卫值班制度、公共秩序维护、公共设施养护、绿化管护等考评标准和奖惩措施。对有投诉或举报,企业不整改或整改不到位的,将予以扣分,年度扣分达到一定分值,将最终吊销该物管企业的资质证书。
(4)、提高业主自治能力、积极帮助小区成立业主委员会
小区管理是业主通过业主大会和业主委员会对物业实施自治管理,包括选聘物管企业来管和业主委员会自管两种形式。帮助已具备条件的小区成立业主大会,选举业主委员会,提高业主自治能力成为房管局的一项重要工作,积极协调、指导业主委员会开展小区管理工作。目前已成立的小区业主委员会有南苑小区、凤凰花园、鸿庆家园、新世纪广场、都梁小区、商贸中心等。
(5)、加大物管从业人员培训,提高物管企业管理水平
物管小区管理是否到位,关键看物管企业,物管企业能力大小,关键看其从业人员管理水平的高低。我局每年对物管行业出现的新问题、新现象,有针对性加强对物管从业人员的培训,一方面请物管专家来盱授课,另一方面走出去学习外地先进的物业管理模式,为他们释疑解惑,解决实际工作中遇到的难题。在理论培训的基础上,走出去到外地管理优秀的小区实地参观、学习。通过一系列的学习、参观和培训,提高了我县物管人员管理水平和实践技能,今年以来共组织50人次完成学习培训工作。
8、狠抓软环境建设,不断提升服务水平
今年以来,我局紧紧围绕“环境优化年”要求,狠抓单位作风效能建设,建章立制抓养成,全力打造优质高效的服务环境。
(1)、积极开展学习活动,提高人员素养
一是开展了每月一次以“内强素质、外树形象”为主题的专题学习教育活动,聘请县委党校老师来我局进行法律法规、县情县策等综合知识辅导,全面提高职工综合素质。二是组织人员参加省市组织的培训班,学习产权登记管理、物业管理、二手房市场和房地产市场等方面的经验知识,借鉴外地先进经验,进一步规范我县房产管理、房产服务行为。三是局党组中心组坚持每月一次的中心组学习制度,不断提高班子成员的理论水平、业务水平和领导水平,增强局领导班子的整体素质。四是开通设置房管系统电话服务提示音,提高软环境服务档次。
(2)、结合房管工作,开展软环境特色活动
为进一步优化经济发展软环境,我们开展了“*房产服务进社区”活动,该活动每月两次走进社区或小区,广泛倾听民声,了解民意;积极参加“政风热线”活动,通过与服务对象零距离交流的形式,广泛宣传房地产方面的法律法规和相关政策,并认真接受群众咨询和投诉,帮助群众解决好产权登记、交易、住房保障、物业管理等方面的实际问题。这项活动开展以来,共接待群众近10万人次、散发宣传材料3万余份、为群众解难释疑近万人次,收到了良好的社会效果。
(3)、建立健全规章制度,坚持长效管理
为使软环境建设取得长效管理,我们进一步加强内部管理制度建设,并聘请软环境建设监督员进行内外部督查,设立软环境建设监测点,经常性地开展面对面活动,主动接受社会监督,发现问题,迅速整改,确保我局软环境建设更上新台阶。
9、积极开展招商引资工作。我局始终把招商引资作为推进全局工作的主抓手,坚持把主要精力、物力、人力、财力放在招商引资上,并出台《房管局招商引资奖惩办法》,多措并举,激励全局上下全力聚焦、全神贯注招商引资,充分发扬“四皮五干”精神,紧盯项目不放松、不泄气,尤其在今年的招商引资“百日竞赛”活动中,通过局主要领导外出带动招商、招商小分队驻点招商以及以商引商等办法,强力推进招商引资工作,取得了显著成绩。全年共盘活3个项目,合引3个项目,独立引进三个项目,其中两个为外资项目,到帐外资205万美元,提前超额完成了全年110万美元的外资任务,并获得县直机关三等奖第八名的好成绩。
10、扎实开展科学发展观学习实践活动。在全县上下深入开展学习实践科学发展观活动中,县房管局党支部严格按照县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室统一安排和要求,高度重视、精心组织、周密部署、扎实推进,紧密联系工作实际,立足“促进科学发展观、建设山水*题,围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求,按照规定内容抓质量,创新载体有特色,实践工作出亮点的总体思路,区分阶段,细化环节,把握重点,序时推进。先后完成2本书的系统学习,开展了4次大讨论,实施了“三进三促”走访调研活动,形成了6篇调研文章,发放了征求意见表,问卷调查累计200份。召开了座谈会、恳谈会等各种会议5次,征求意见建议13条,解决影响和制约房管事业科学发展的问题6个,兴办实事15件。特别是领导班子成员带头开展学习调研,以“四个有没有”为标准进行了深度分析研究,按照科学发展观的要求,不断解放思想,更新观念,大胆创新,使思想观念、思维方式、工作方法做到与时俱进。切实以过硬的整体素质,优良的整体形象,应对各种挑战,抢抓发展机遇,凝心聚力,团结创新,务实争先,带领全体干部职工不断开创房管事业科学发展的新局面。
11、经济指标完成情况
(1)县里下达目标
重点项目:任务竣工投产2个,开工在建2个,正式签约2个。目前已实现竣工投产2个,开工在建2个;
固定资产投入:任务3亿元,已完成2.76亿元,占全年任务的92%,确保12月底前完成;
注册外资:任务110万美元,实际到位205万美元,占全年目标的186.4%;
开票销售:任务1000万元,实现开票销售270万元,占任务的27%;
企业入库税收:任务175万元,已完成1*.7万元,占全年任务的61%,力争年底前完成;
劳务用工:已向经济开发区输送用工人员120人,完成全年任务100%;
(2)市对县目标
2009年,市下达我县住房保障目标为:全年建设经济适用住房714套、廉租住房85套、安置房5万平方米,作为市对县考核目标之一的科学发展观体系“城市低收入家庭住房困难户占总户数比重”要确保达到1.27%。今年通过自建和代建的方式已开工建设经济适用房714套,完成全年任务100%;在南苑小区东侧地块开工建设138套廉租住房,完成全年任务162.3%;在鹏胜家园地块开工建设拆迁安置政策性商品房69602平方米,完成全年任务139.2%;解决低收入住房困难家庭741户,超额完成27户,占城市低收入家庭住房困难总户数的1.21%,完成全年任务105%。
12、稳定、平安创建、法治建设等工作。我局高度重视稳定、平安创建、法治建设工作,作为一项重要工作长抓不懈,成立了专门组织,加强领导,制定了实施方案,狠抓落实。一是强化安全防范措施,提高安全意识,认真做好创建的各项工作,全力打造平安单位、平安小区;二是贯彻落实新的条例,按规定时限及时办结事项,做到事先防范,杜绝一切不稳定因素,目前我局未发生一起集访、越级上访事件和安全事故。