人防工程安全管理办法精选(九篇)

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第1篇：人防工程安全管理办法范文

一、基本情况

我局以“打造新锡西、改造老城镇、靓丽城”的城镇建设目标和“坚持抓、用力抓、抓到底”的工作要求，积极推进城市建设和住房保障各项工作，为“三优三宜”新建设夯实了基础。2015年开展专项执法检查4次，约谈30余人次，查处违法案件196件，罚款244.52万元，其中重大处罚案件备案16件；“12345”市长热线投诉咨询办结153件；“阳光”3件；各类行政许可、服务受理2398件，准予许可215件（其中原建设161件，人防30件，原房管24件），按时办结率100%；规范政务信息公开工作，在网站主动公开信息135条，依申请信息公开18件，行政复议1件，行政诉讼3件。

二、主要做法

（一）、健全组织机制，保障依法行政

1、完善组织机制。局领导班子高度重视依法行政工作，始终将其列入重要议事日程，与建设事业发展同研究、同部署。根据机构调整，我局及时调整了以局长为第一责任人，各分管副局长为主要负责人的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，由政策法规科（宣传教育科）具体联络相关事宜，做到了机构、人员、责任三落实，形成了上下贯通，左右协调的组织体系，为全面推进依法行政工作提供了有力的组织保障。

2、健全决策制度。推行党委会议、局长办公会议、党支部会议、局务会议“四会”会议议题制度；对重大的行政处罚案件实行案卷会审制度；利用OA办公系统，规范了行政事项办理和公文签发流程，将办文办事落到了实处；对于涉及建设系统行业管理等专业性、技术性较强的决策事项，通过民众恳谈会、专家论证会等形式多方征求意见，切实增强行政决策的透明度，强化决策过程的合法、合理和科学性，杜绝了权利行使过程中滥用、专断的现象。

3、规范行政行为。根据区里的统一部署，对行使的权利事项作了清理核对，现我局行政权利事项共有519项，其中行政许可9项（原建设2项，房管1项，人防4项，地震2项），行政处罚468项（原建设334项，房管84项，人防38项，地震12项），其他服务类别42（原建设18项，房管19项，人防5项）。行政权力网上公开透明运行平台静态数据库维护准确、规范、完整；对新申领和补领行政执法证通过权力运行平台办理。紧扣“减权去利、宽进严管、提速增效、群众满意”的根本要求，我局中心窗口进一步优化行政审批工作举措，承诺办理事项最优质、最有效服务，全年中心窗口受理行政许可事项215件，办结215件,办结率100%。认真执行规范性文件的制定和清理程序，今年我局对招投标工作的文件进行了清理1件拟废止，1件保留。

4、强化监督考核。我局在年初的工作责任目标部署会议上对今年的依法行政工作进行了全面安排和部署，并根据《2015年全区依法行政工作要点》制定下发了《2015年区建设局（人防办）依法行政工作要点》，明确了2015年全局依法治理、依法行政的指导思想、工作原则、目标任务和工作重点，将各项工作细化到各科室年度目标责任书中，年初和各科室负责人签订责任书，逐项比对，综合评分，作为年终干部考核的一项重要内容。

(二)、加强广泛宣传，营造法治环境

我局始终坚持把法制知识的学习宣传作为加强依法治理、依法行政工作的一项重要基础性工作来抓。今年，我局共开展社会宣传11次；制作宣传横幅40多条，展示行业展板30块（次），发放宣传资料8000余册；参加法律、业务培训班14次/185人（次）；组织一次法律知识考试，全局公务员参加；订阅和印制宣传特刊和材料13000余份，宣传经费34万元，营造了良好的法治氛围。

1、加强行政执法人员的培训。我局严格执行《市区行政执法证件管理暂行办法》规定，对全局65名执法人员分批次轮训，合格人员按时进行执法证年检和注册，并根据人员岗位变动，及时与法制办沟通相关变更事项，做好申报和注销工作。除了参加法制办组织的执法人员定期培训外，区安监站和质监站、人防的执法工作人员还分批次参加上级业务部门组织的行业管理专业法培训，提升了各个执法工作人员在新形势下对新任务和新要求的认识，增强了行业管理的专业知识。

2、健全完善各项学法制度。全局完善了法律、法规学习培训制度，明确党委理论学习中心组每年集中学法安排不少于2次，健全领导干部学法笔记本配备；每周五下午为学习日；各科室每季必须组织一次集中学习，要求做好学习笔记，定期检查。今年主要学习了贯彻了十八届三中、四中和五中全会精神，对中央的两个《决定》作了深入的探讨，同时对专业法，如《建筑工程施许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程安全监督工作规程》、《安全生产法》、《人防法》等专业法律法规的学习，将部门学法引入长效管理机制。

3、开展丰富多彩的宣教活动。积极开展“5.12防灾减灾宣传日”、“9.18人防警报试鸣日”等宣传活动。一是组织开展广场宣传。在前洲市民广场设置民防常识、自救互救、建筑安全展板，发放《民防知识教育手册》、、《地震应急小知识》和《建筑安全知识问答》等宣传手册。二是注重社区应急演练，阳山鸿桥社区、钱桥藕乐苑、玉祁文锦苑组织社区居民开展应急疏散演练，救生培训，洛社张镇社区向居民发放宣传知识册。三是学校人防教育全覆盖。在全区18所小学、17所中学及高校开设人防教育课程，下发人防教育知识读本，融合进德育教育中，渗透到每一个中小学生对人防、国防的认知。五是送法进工地，启动了“安全生产月”、“质量月”活动，开展了专题宣传咨询活动，展示了各种安全生产宣传展板，发放建设生产安全和建筑质量知识手册，检查施工工地，发出整改通知单等，采用多种方式对安全生产和工程建筑质量进行宣传教育。

(三)、规范政务公开，提升行政效能

1、扎实推进政务公开制度。我局坚持做到政策规定常年公开，正常工作定期公开，阶段性工作随时公开。重点将执法程序和工作程序制成完整的流程图公布于众；充分利用建设网站、报刊、审批服务中心窗口等媒介和平台，把工作程序、办事机构、办事人员身份等对外公开，充分保障了行政执法在群众有效监督下依法实行；设立了投诉举报箱、举报电话，优化了服务承诺措施，对每一项具体的审批业务，都将科室责任人、基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、需提交的全部文件材料要求、收费的标准依据、办理时限、违诺处罚措施及投拆电话等予以公示，增强了机关决策和业务工作的透明度。对主动公开的信息及时对外公布，全年在政务信息公开平台公开信息135条，受理“政务服务直通车”、领导信箱等网站、电话咨询、投诉、意见和建议计156件，办结率100%，群众知晓率、满意率较高。

2、主动接受社会监督评议。近年来，我局在加强规范性文件源头监督、开展定期与不定期执法检查的职能监督、接受群众意见的社会监督以及新闻媒体的舆论监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，主动接受区政府和区人大的监督。今年，共接到人大、政协提案8个，我局认真办理，及时答复，办理满意率100%；不定期到建设主体单位和执法对象中对本局执法人员的执法活动开展“明察暗访”抽查活动，强化监督；定期举行建筑施工大检查，重大节前、节后安全生产巡查等，多部门联动，深入基层一线，对发现问题及时通报，加强监督，长效管理。

3、认真开展执法检查。在房屋建筑安全生产,质量管理中,采取"片区制"的管理模式,采用”大稽查”的理念,监管员每天按辖区管理的点巡查,发现问题立即移交城建监察大队,做到行政处罚移交走流程,处理有反馈。进一步整合质监安监职能，实施安监、质监、城建监察闭合式管理，加大对高支模、深基坑、塔吊、悬挑脚手架等重大危险源监管，全面开展争创“优质工程、文明工地”活动，质量控制和施工安全措施落实到位，工程建设管理水平进一步提升。提升行政处罚案卷质量,全面推行说理式的《行政处罚决定书》，对当事人的违法违规行为进行了详细的阐述，坚持“整改在前，处罚在后”原则，对存在违法行为督促整改到位，确保每个案件做到公正公平，使处罚当事人心悦诚服。进一步完善行政执法环节和步骤程序，落实行政执法检查、案卷评查、责任追究等制度，并将执法工作纳入目标考核。今年，我局共开展执法检查150多次，查处违法案件196起，案卷评查4次。

(四)、维护社稳定,积极化解社会矛盾

今年以来，我局加大了对社会矛盾的调处和化解工作，狠抓建筑工地安全管理，切实杜绝各类安全事故的发生，坚持“安全第一，预防为主”和“以人为本”的工作方针，认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，切实开展“四项排查”、“打非治违”和“三轮三层次”安全大检查工作,及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施，未雨绸缪，将安全工作由事后处理变为事前预防，收到了较好的效果。积极做好“双清双欠”工作，共接待民工98批次，涉及1200多人，资金4100余万元，有效化解了社会矛盾，全区建筑行业管理保持平稳有序态势。

第2篇：人防工程安全管理办法范文

    关键词：地铁；运营管理；安全保障对策

    一、广州地铁运营安全管理的基本情况

    广州地铁目前拥有8条线路、145座车站、运营里程达236公里组成的线网。每天平均客运量超过400万人次，最高日客运量784万人次，最小行车间隔3分钟左右。地铁车轮滚滚，每天面临的最紧要问题就是安全。近年来，广州地铁公司坚持以安全运营为中心，狠抓运营质量，初步形成了较为完善的安全保障体系和安全管理网络，在员工中进一步强调了“安全乃企业立身之本”的观念，在运营安全管理上强化各项措施：

    1.制度保安全。在进度和安全的选择上，广州地铁永远把安全放在首位。保卫综治、绩效考核、运输管理、应急预案、安全管理等近88个安全规章为地铁安全生产保驾护航，“三铁”作风抓安全生产，落实事故“四不放过”，确保了地铁安全生产持续稳定。

    2.设备保安全。广州地铁通过引进国际上较为先进和成熟的技术，拥有一套较完善的运营设施设备安全保障系统，确保安全、正常运营。运营设备设施维修质量的好坏，直接关系到地铁运营安全与否。为保证设备设施的质量状态，广州地铁采用先进的检测手段，建立维修管理信息化系统，以精益求精的精神不断提高维修质量。

    3.人员保安全。从新员工进入广州地铁的第一堂培训课开始，安全教育、安全管理就与地铁人的工作、生活就紧紧相连。《安全管理奖惩办法》、《特种设备及特种作业安全管理办法》等21个规章制度是地铁保证安全运营的“法典”，“人人讲安全、事事讲安全”的安全文化则让每位员工全员皆“兵”，员工“违章即事故”的强烈安全意识则让广州地铁已安全运营了4000多天。

    4.措施保安全。亚运期间，广州地铁针对客流量大幅增长情况制订了相应的应急预案。亚运免费日5天，地铁145个车站、412个出入口，就启动三级客流控制高达200余次。

每停靠一个车站，每开一次车门，地铁司机都会仔细瞭望，反复确认，确保绝对安全才能动车，一个班次下来，开关门累计超过4000次，用广播提示近800次。

    二、广州地铁运营安全管理的方向

    目前，广州地铁正处速发展的黄金阶段，而安全是地铁运营的生命线，运营安全成为扩大运营规模的前提。所以，广州地铁运营安全管理必须在现有基础上做好以下三个方面：

    1.将安全管理融合到生产管理之中

    “安全为了生产，生产必须安全”是处置生产关系的原则之一，要保证运营生产全过程的安全，就必须将安全管理置于运营组织、维修组织运行的全过程。一方面要求安全管理人员在参与生产的全过程中开展安全管理工作，通过实际参与来实现过程控制；另一方面要求生产人员在开展工作中考虑安全因素，实现安全控制与生产管理的完整结合。

    2.有针对性的进行风险评估

    广州地铁将针对现行的运行体系，结合运营中发现的问题，通过风险评估对现有运营系统加以完善；针对新设备的投入应用，对设备功能及运用要求进行评估，超前进行风险控制；针对运营组织体系结构进行改进，有针对性的开展风险评估，发现运营的薄弱环节，将风险控制在萌芽状态，杜绝在爆发之前。

   3.将安全关口前移

    随着运营管理经验的逐步积累，广州地铁必须将安全关口前移，将安全工作放到运营组织、维修组织的前面，在运营组织准备工作中充分考虑安全因素；在维修规程的编制过程中，通过安全人员的充分参与，并会同维修人员从安全角度充分预想，将安全关口前移到运营组织、维修组织中。

    三、对地铁运营安全管理的思考

    运营安全是地铁公司生存与发展的生命线，因此，广州地铁必须狠抓运营安全管理，在实践中不断总结安全工作的得失，同时在地铁运营安全管理上有以下问题需要思考。

    1.建立运营安全评估体系是全面和客观评价运营安全状况的重要手段

    各个系统与设备的可靠性、运营过程的安全性以及处理事故和故障的及时性是保证地铁安全运营最重要的三个因素。那么如何客观科学地评价运营安全状况，并据此提出安全性和可靠性的改进措施，这就需要建立地铁运营安全评估体系。一般说来，地铁公司可与高校联手，对轨道交通系统的安全性与可靠性问题展开研究，并建立系统的安全性与可靠性模型，从而开发相应的评估软件。通过对运营安全评估体系的研究和探索，对正确评价地铁运营安全状况，纠正管理偏差，提升运营安全管理具有十分重要的意义。

    2.提前介入工程建设是实现运营安全保障前移的重要环节

    地铁运营方是轨道交通工程的最终用户，在轨道交通建设过程中运营方的提前介入，一方面有利于最终客户及时发现问题，从而与建设单位共同研究解决措施，完善工程建设，并从整体上提高轨道交通建设、运营水平；另一方面也有利于运营方全面深入掌握交通设施情况，做好投用后的使用管理和日常维护。因此，广州地铁可在这方面进行积极探索，提出在轨道交通新线项目建议书编制阶段，运营主体确定后，应组织运营方相关人员的介入，并明确介入的形式和不同阶段介入的内容，从而实现运营安全保障前移。

第3篇：人防工程安全管理办法范文

关键词：高层建筑；施工；安全；问题；管理

1.高层建筑工程施工的主要特点

高层建筑物不仅包括十层以上的住宅，而且还包括一些商业建筑或者是公共建筑。高层建筑物的层数多、高度高、结构更加复杂，不是在多层建筑物上的结构叠加，而是要根据高层建筑的特点对结构进行设计，满足高层建筑功能以及安全的要求。对高层建筑进行施工时，不仅具有一定的连续性，对质量的要求更高，施工技术较为复杂，对其进行管理时，相对较为麻烦。高层建筑施工时不仅具有多层建筑物的施工特点，还有自己独特的特点：工序多且复杂、工程量大、施工周期相对较长；施工前需要大量的准备工作；基坑深，对支护技术也有较高的要求，地基处理较为复杂；高空运输量大，作业量大；高度大，层数多，对安全措施的要求更高；施工技术复杂，防水、防渗要求高；施工量大且广泛，需要大量的机械设备。

2.工程概况

某大厦，地上18层，总建筑面积21500平方米，框架剪力墙结构。地下层分别为人防、车库、配电、水泵设备用房，地上1层～3层为商务楼，4层～5层为办公楼，6层为架空层及休闲会所，7层～18层为住宅。该工程集商务、办公、购物、休闲及多档住宅为一体，工程特点为：主体施工周期长，楼层多，现浇混凝土量大，工序复杂，工期紧，施工难度大。

3.提高高层施工安全管理的具体措施

3.1加强高层建筑的控制管理

施工单位还应强化施工现场的控制管理，规范各方质量主体的质量行为，对每项工程施工现场配备固定的质量、安全人员，落实责任制严格考核，同时加大开展联合大检查的力度，重点检查监理工作是否落实到位，工程实体质量、安全是台符合国家质量验收规范标准，使施工、监理等各方主体对质量安全不敢有丝毫放松。对危险性较大的工程要编制专项施工方案及专家论证审查制度，确保工程质量安全有序进行。开展建筑施工质量、安全专项治理工作，以督查促落实，通过例会和其它形式向监理公司和技术管理层给一个全面交底。为了防止工程中检、竣工验收走过场，规范建筑工程主体结构检验的程序和行为，保证主体结构工程验收结论的真实性和科学性，除了通常采用目测、触摸和简单测量外，还要必须通过仪器对工程实体质量进行验收。

3.2完善的施工组织设计的制定

高层建筑施工中的组织设计要满足安全施工的要求，并对工程的施工安全管理工作起到指导作用。具体措施如下：（1）高层建筑的专项施工方案、安全技术措施及施工方法的制定。例如需要进行夜间施工时，可根据夜间施工的安全需求和具体施工环境，进行夜间安全施工技术措施的编制；（2）相关防火、防台风等管理措施的制定；（3）与水电工、机械工、瓦工、钢筋工、木工等工种的具体工作要求相结合，进行相应安全操作规程的编制；（4）进行外脚手架、深基坑、高支模、高处作业、施工机械设备安装（拆除）、施工用电等专项施工方案的编制，确保施工安全。

3.3坚持以人为本，提高人的素质

首先，要通过宣传教育加强管理人员与施工人员的安全意识，树立安全产生的观念。同时还要加强对相关安全知识与安全技能的培训，倡导安全即是效益的施工风气，营造企业的安全生产文化。其次，要按照相关的特种作业人员管理规定，提高建筑电工、起重司机、起重设备安装拆卸工等大型机械设备操作人员与施工技术人员的专业技术水平，特种作业人员必须持证上岗，以减少因技术不到位或操作不当而引起的安全事故。[2]当然，管理人员的专业素质也是其中一个重要的方面。

3.4加强施工现场的具体管理办法

（1）外脚手架安全防护措施。在高层建筑施工时，脚手架的搭建和拆除都要经过严格的审批并安全要求进行实施，杜绝在搭建外脚手架时使用变形、生锈的扣件和杆件，对于立杆基础、扫地杆的设置、架体的连接方式、架体的位置等等都要严格的符合相应的规范。脚手板离墙面的距离要不大于20厘米，并且必须铺满不能出现探头板。对于卸料平台的搭设必须科学规范，要进过严格的设计计算，在卸料台相应的位置标示醒目的额定载重值。脚手架在搭建之后必须要进过验收才能投入使用。

（2）电梯拆装与使用的安全管理

在进行施工电梯安装时，应按照要求对安装单位的安全生产许可证、资质证书进行检查，电梯是否按照国家要求进行年度检测，检测报告是否真实有效；施工电梯安装区域应设置警戒线，并指派专人负责看管，严禁他人随意进入；安装作业结束以后，工程项目总承包单位应组织使用单位、安装单位、电梯产权单位等共同进行验收，验收中发现问题的应责令安装单位立即整改，验收合格以后要请专业检测单位对电梯的安装质量和安全性进行检测，检测合格以后要上报给当地的主管部门，主管部门备案并发放使用牌后才能使用。施工电梯使用过程中，应指派专人负责电梯的操作与维护，并要求操作与维护人员具备相应的上岗证书；不定期对电梯的使用情况进行检查，严禁出现违章超载、违规使用的情况；电梯运行过程中要及时关闭安全门，以保障电梯内部人员的安全。在进行施工电梯安装与拆除作业时，项目的安全技术人员应当全程跟班作业，监理人员也需要实行旁站监理，并及时做好安装与拆除施工记录。

（3）吊篮安装与使用的安全监理

在进行施工吊篮安装时，应当结合工程项目实际情况制定专门的安装方案，并将方案上报专家审核，根据专家的意见来完善安装方案，最终方案在总监理工程师、工程项目技术负责人签字确认以后方允许实施。安装前要对吊篮的年度检测报告、吊篮设施合格证、上岗人员证、安全生产许可证、使用单位资质证书、吊篮产权单位等进行检查，核查吊篮的保险装置、配重、动力、机械等是否完备，技术负责人是否已向施工人员进行安全技术交底，在一切满足要求后方允许进行吊篮的安装作业。项目的安全管理人员要在吊篮安全过程中全程跟班，发现安全隐患及时处理。安装结束后要组织使用单位、安装单位以及吊篮的产权单位进行验收，验收合格后报请上级部门检测，检测合格后方允许施工单位使用。工程项目安全管理人员应当向施工单位讲解吊篮的安全使用方法，监督施工人员的使用；每天使用前要对吊篮的运转情况进行检查，检查屋顶配重、保险装置、保险绳是否齐全，施工人员是否按照要求使用吊篮，严禁吊篮超载运行，违反者应给予一定金额的罚款。

4.结语

综上所述，近几年来，随着各地对于各类建筑工程的兴建，大量的高层建筑涌现。但高层建筑中的安全管理存在很多的问题，导致在各高层建筑的施工中事故频发。本文通过分析高层建筑中的特点，提出了相关的安全管理制度，以及具体的安全管理办法，希望有效确保建筑施工的质量以及施工人员的安全，使整个建筑施工安全有序的进行。

参考文献：

第4篇：人防工程安全管理办法范文

关键词:地铁工程;项目管理;质量控制

Abstract: the city subway engineering has the characteristics of high technical content, engineering construction, organization and management of complex systems engineering, is a huge and complicated. In order to make the management level of the last step, production method and the organizational structure of large construction units must use the scientific project management system, is a profound change, achieve more scientific and standardized. According to the characteristics of city subway engineering, analyze the project quality control and its content, puts forward the key points and measures of quality control in subway construction, subway project line in the quality control of subway engineering provides reference opinions.

Keywords: subway construction; project management; quality control

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

地铁工程项目质量控制是为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正,使其处于稳定状态的连续管理行为,基本要求主要有四点:第一,项目质量管理要有明确的目标,由工程承包合同或任务书所明确规定。确定的目标控制活动不能超出一定的资源限定条件,要求被控对象要按预定的轨道和方向进行,对实施工程过程中的要素进行科学合理地分析,制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准;第二,项目质量控制要有明确的控制主体。项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员,将专职质检管理人员设在项目经理部,负责项质量的监督、检查、指导和验收,以实施项目质量控制;第三,项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的、全面的管理。质量控制管理随着交叉施工的展开而扩大,随着施工的延续而延续。在全过程控制中,特别需要重视对工序质量的控制;第四,项目质量控制要按预定的计划和技术标准实施。实际施工中,经常会发生这样的情况,准备搞优质工程却没有计划和措施,即使有了计划和标准也不执行,施工中只凭经验和想当然。控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差,没有计划和标准,就无法进行控制,这样工程质量的控制就失去了意义。

一、地铁工程的特点与质量特点

1、地铁工程项目是一个投资大、建设速度慢、施工技术复杂、危险因素多、与社会环境间的相互影响大的复杂系统工程，大都属于地下结构物，施工方法和技术多种多样，因此有以下特点：①隐蔽性大，未知因素多；②工作面狭窄，施工工序干扰大；③施工作业的循序性强；④作业的综合性强；⑤施工过程的地质力学状态和围岩的物理力学性质是变化的，因此施工是动态的；⑥作业环境恶劣；⑦作业风险性大。

2、地铁工程质量的特点是由地铁工程本身的特点决定的。正是由于上述地铁建设工程的特点而形成地铁工程质量本身具有以下特点：①地铁项目质量形成过程复杂；②影响因素多；③质量波动大；④项目质量评定难度大；⑤地铁工程项目周期长

二、地铁工程项目质量控制的基本内容

地铁工程质量的形成是一个复杂的过程，但可以依据“TQC”中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。

1、工作质量的控制。在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。

2、工程所用原材物料的质量控制。工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。

3、施工机械设备的质量控制。施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。

4、施工工序的质量控制。质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指地铁工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。地铁工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使地铁施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。

5、产成品保护养护的质量控制。施工周期长和多工种交叉作业的存在，决定工地铁工程施工产成品保护的重要性。分项工程的完成对单位工程来说仅仅是产品完成过程中的一个工序，对已完成分项工程的保护养护对整个工程有着决定性的作用，所以要严格按照规范及操作要求保护养护好已完成的分项工程。

三、地铁项目施工质量控制的要点及措施

(一)建立地铁项目施工过程技术管理体系

按照目前的技术能力和管理水平,混凝土的强度和耐久性是衡量结构工程质量的主要指标,耐久性指标不像强度指标一般都能够满足要求,具有难以控制的特点。在实际工程建设时,对混凝土裂缝的问题没有引起工程界足够的重视,尤其是混凝土结构的早期开裂是影响结构耐久性的主要问题。可以通过科学的手段和一定的技术措施,建立相应的技术管理体系,根据混凝土结构耐久性要求高、混凝土强度等级较高的特点,以质量预控为出发点,确立了对混凝土实施补偿收缩组合控制裂缝的技术路线,在工程建设时期进行裂缝的综合控制,在混凝土质量控制方面进行技术管理的总体思路是“科学的指导,前期控制,过程精品,全面管理”。

(二)建立地铁工程质量控制组织管理体系

混凝土早期裂缝问题已在技术管理措施中得到了有效地解决,但工程的实施涉及到方方面面,在具体的施工过程中,操作者面对的不仅仅是技术层面的问题,还有监理管理办法、供应商的选择办法以及相关接口部位的协调处理等问题,需要一个组织管理体系以确保技术管理措施能在施工过程中得到有效实施。一般组织体系建立包括商品混凝土管理办法、商品混凝土监理管理办法、商品混凝土搅拌站履约评价管理办法、混凝土工程实施细则、混凝土生产计划管理实施细则、抗裂防水剂供应流程、结构混凝土质量管理评估办法等。例如,确保采购的产品符合规定的相关要求,按组织管理体系要求,由物资部会同其他有关部门及外聘混凝土专家等组成混凝土供应商及原材料生产厂家考察小组,考察商品混凝土生产商资质条件、生产供应力、结混凝土的需求总量、生产与质量管理实力以及集中管理的要求,再经相关部门进行审批能最终确数家合格的商品混凝土供应商。

(三)钢筋混凝土防水性能的质量控制

用矿山法修建的隧道工程在地铁中应用比较广泛,为达到二级防水的标准,通常是采用防混凝土、全包防水板、埋设渗管、背后注浆等综合防水措施。防止二次衬砌混凝土裂纹的首

要技术措施是采用高性能混凝土、掺加高效减水剂、选择高压力混凝土输送泵、最大限度地降低混凝土坍落度至16cm以下;二次衬砌背后注浆是防水的最后一道防线,主要注水泥浆或水泥砂浆,渗管的设置可以排走进人防水层的少量水体。由于渗管是软管,必须按一定的坡度安装平顺,以使其能起到顺畅排水的作用。注浆孔一般按设计要求预留,也应在集中漏水点、施工缝处加钻注浆孔,钻注浆孔时严禁穿透防水板,拱顶注浆管需设逆止网,防止浆液倒流。施工缝的处理除凿毛外,还加设了遇水膨胀止水条措施,加强施工缝的处理及止水条的工艺控制,粘贴基面必须平整,止水条的敷设工艺要求高,固定必须牢靠,应有一层砂浆层来封填止水条周围的凹槽和空隙。防水板的敷设质量重点在于纵横交点处、补疤等不能使用热合机的地方。以上综合防水措施实施后,对于仍然存在的渗、漏水的情况,还必须反复实施补充充填注浆或化学注浆等措施,最终达到二级防水标准后才能验收移交。

(四)强化地铁工程质量与安全管理

第5篇：人防工程安全管理办法范文

【关键词】　市政工程；施工安全；管理措施

在现今重安全抓生产的建筑工程施工要求下，安全施工工作的好坏往往影响着企业的发展和命运。安全的施工环境不仅使得企业的生产得到有力保障，更能给企业带来良好的社会效益，同时也是国家财产、职工生命安全的有力保障。因此，安全生产是市政施工企业进行施工和经营活动时一项必不可少的重要工作。市政工程相对于一般的工程项目而言，具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点，对交通和环境影响较大，受广大市民和管理部门关注较多。这是市政工程不同于其他建设工程的一个特征，因为这一点不同，也使得市政工程的安全管理有着明显不同。

一、市政工程施工的特点

市政工程施工相对于一般建筑工程施工而言，具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点。因此该项施工工作其安全范围不仅仅是约束施工现场，而还要对施工现场周边的环境及人流等进行危险源识别，对其采取措施进行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作，就要对市政工程的特点透彻分析，才能采取有针对性的解决措施。市政公用工程的施工特点可以概括为以下五个方面。

1、施工环境复杂，作业面条件多变，不具备同比参考性，大部分施工项目都必须设置专项方案。

在市政工程施工里，各专业交叉施工较为显著，如城市立体交通施工就包含了高空作业、管线配套、桩基挖埋等作业面；而地铁修建则又包含了地下施工、隧道挖填、轨道铺设、电气接入等作业面。作业面广泛，表现在既有桥涵隧洞、跨越线路等大型施工项目，也有路面填补、管线挖埋、扩建改造等小型项目。作业面复杂表现在施工场地的复杂，既有空旷场地的施工、也有位于市区繁华路段的施工作业，其项目周边环境的复杂性给安全管理提出了很高的要求。

2、影响面广、危险源复杂、外部因素多。

由于市政工程作业面环境复杂带来的是施工难度的加大，比如城市高架桥梁施工项目，其高空作业往往对下方道路的车辆、行人的交通通行造成很大影响。在施工过程中，为了保证道路畅通，经常会分段分片进行控制施工，出现左边施工右边通行或者上方施工下方通行的情况。由于施工现场往往存在施工作业面无法清空、施工机械跨越施工等特殊情况，因此对于施工机械的安全系数要求也相应增加。鉴于一般的施工场地为半封闭施工，但是市政工程多为半开放式，因此对于防范施工物品高空掉落等，对于安全施工的要求更为严格。因为过往行人一般缺乏安全帽等安全措施，一旦发生高空坠物，则容易造成影响恶劣的人员伤亡事故。因此对于脚手架施工作业及高空跨越吊装等，都应实行专项施工方案，以免施工材料、工具等掉落伤及过往行人。

3、施工作业方法多样，安全管理技术含量提高，难度加大。

由于市政公用工程的项目的不同地理环境、外部条件和地质情况，其施工工艺和施工作业方法多种多样。在同一个作业项目内存在着几种不同的施工作业方法，在同一个施工工艺上由于施工单位的不同也可能存在着不同的施工管理模式，这也导致了安全技术的含量逐步提高，安全管理工作也存在着很大差异。比如说同样是地铁站施工，简单的管线铺设就包含强电、通信、广播、自动控制、信号传输、消防火灾报警等多条管线，而每条管线的施工与进度都不一而同。因此不能就单一的工作面而采用统一的安全管理模式，而应针对不同的国家专业规范，结合项目实际，制定出适合项目实施的安全管理措施。

4、作业环境差、施工人员安全意识淡薄。

由于市政工程受施工条件影响，多为短期作业，会呈现人员集中施工的模式。由于目前市政工程的一线施工人员大部分为农民工，文化程度低、安全意识淡薄，大部分没有经过生产安全相关培训。他们既缺乏市政公用工程的专业施工经验，也缺乏自身安全保护的意识，对安全施工作业流程持着嫌麻烦的否定态度。由于这类临时用工人员主要集中在施工高峰期出现，人员流动性大，给安全管理工作造成了很大困扰。如果施工企业缺乏相应的安全保护培训和制度约束，则很容易由于临时施工人员的素质造成安全事故的发生。

5、外包工程施工管理漏洞多，缺乏有效管理。

由于市政公用工程是多专业的结合，因此大部分市政工程项目都存在分专业和专项对外承包的情况。比如说消防设施施工一般交由消防施工专业部门施工，人防工程也进行外包，甚至于有些施工单位采用的是管理干部+施工队承包的模式进行分项承包，就容易造成各个专业人员施工水平跟管理水平差异很大。有些施工单位为了节省人员投入，采用管理人员多岗位配置，例如分管施工的人员同时分管质量和安全，分管采购的人员兼职安全管理等等，项目缺少经验丰富的分管安全的专业人员，使得分包期间难以建立有效的安全责任制度，是工程施工中的安全管理出现无人管理、无人负责的失控混乱状态。

二、市政公用工程施工安全措施

1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理体系

为了保障工程施工安全，施工单位必须根据单个市政工程的特殊环境和作业方法监理一套行之有效的施工安全管理体系，这一体系要重点突出，针对特定危险源识别进行规避分析及逐项控制。

市政工程施工项目安全控制的方法有：①正确处理安全生产效率及安全施工措施之间的关系，不能求生产略安全；②依照国家安全法的相关要求，认真贯彻安全施工方针；③成立工程施工项目的生产管理机构，设立责任人及技术负责人；④建立和完善相关的安全管理制度；⑤建立及完善安全培训教育体系，未经安全培训的施工人员不允许进场施工。

在实践中我发现，市政工程施工需要健全的安全管理体系还包括一系列安全技术专项方案，内容主要有：①施工现场一般安全管理规定；②施工用电安全管理规定；③高空作业管理规定；④深基坑作业防⑤夜间施工安全管理规定；⑥雨季施工管理规定；⑦地震、台风应急处理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理规定；⑩其他新工艺试验技术安全管理规定的呢高等。

2、落实安全施工责任制和安全生产检查验收制度

项目经理是市政工程安全施工的第一责任人，对安全工作全面负责。项目经理的安全生产责任包括以下方面：①对项目施工过程中的安全施工生产负全部责任；②贯彻落实安全施工各项规章制度；③结合工程特点制定各项安全生产管理办法并监督其实施；④配备专职安全员；⑤时组织上岗安全教育，加强劳动保护；⑥落实施工中安全技术措施，组织并监督安全技术交底和设备、设施验收；⑦发生事故后及时上报，并配合事故的调查及原因分析。

此外，要由项目经理与安全技术负责人一起，督促施工单位实施安全生产检查和验收。要从思想、制度、机械设备、安全教育培训、施工操作行为、劳动保护用品使用、事故原因分析与处理等几个方面定期进行检查。采用定期检查、安全检查、专项专业检查和季节性检查相结合的方式，对危险源各项因素进行排查和排除，将安全责任事故的发生率降到最低程度。

3、设置安全技术岗位，强化施工现场的安全管理。

市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广，需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位，从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批和和转，对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求，针对危险源进行识别，并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价，建立起与项目相适应的安全施工保障措施。

针对市政工程安全注意事项中的五大伤害：高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌，施工单位必须建立应急预案，按照预案，各个分包单位各自建立应急救援组织，备应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。

三、结语

安全管理工作是整个市政工程施工过程中最重要的部分，没有安全何谈效益。因此作为项目管理者，应当不断深入地研究和探讨安全施工的相关措施，将安全施工贯彻到项目施工的每一个具体环节，使施工过程中的事故发生率降到最低程度。

参考文献

［1］丛培君．浅议市政工程施工的安全管理[J]．现代企业文化，2010年第15期

第6篇：人防工程安全管理办法范文

【关键词】深基坑 常见问题 预防措施 一、引言

深基坑是指开挖深度超过5米（含5米）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5米，但地质条件和周围环境及地下管线特别复杂的工程。深基坑工程施工涉及土方的开挖、边坡支护、降水、地下管线、人防工程和周围建筑物的安全稳定等问题，是一项综合性很强的系统工程，有自身的特点。 二、深基坑工程的特点

（一）深基坑工程质量要求高

深基坑工程主要适用于高层建筑，有时候地下结构又会成为建筑的一部分，其质量是保证上部结构及整个建筑物结构安全的关键，所以，必须保证深基坑工程的质量。另一方面，由于深基坑工程施工时土方开挖量大，加上施工时护坡、降水和机械扰动，会破坏基坑及周围土体的原有应力，处理不当容易造成地基不均匀沉降。

（二）深基坑工程风险较大

深基坑工程施工周期一般较长，从土方开挖到完成回填，工作量大，涉及范围广、人员多，施工机械使用频繁，若是施工过程中再经历雨季及其他不利因素，发生质量和安全事故的可能性非常大，且事故的发生具有突发性，让人防不胜防。

（三）深基坑工程地域差异明显

不同地域的工程项目，工程地质和水文地质条件不同，地基中基坑工程差异性很大，即便是同一城市不同区域也有差异，因此，基坑工程的土方开挖、支护体系设计与降水等施工方案的制定都要因地制宜，不能简单照搬外地的经验。

（四）深基坑工程施工综合性要求高

要做好深基坑工程的施工，要综合考虑岩土工程，结构工程，土力学理论、测试技术、计算技术及施工技术等方面的综合知识。 （五）深基坑工程施工时间要求紧

深基坑工程必须在尽可能快的时间内完成，否则，出现问题的可能性就越大。在深基坑设计和施工中，要注意这一特性。因为深基坑施工中土体的稳定基本上是靠护坡措施来实现的，施工时间拖得越长，土体应力越大，发生流沙、管涌等情况的可能性也就越大，对护坡支撑系统的压力也就越大。 （六）深基坑工程具有较强的环境效应

深基坑土方的开挖，必将引起基坑及其周围地下水位变化和土体应力的改变，导致周围地基土体的变形，达到一定程度将对相邻建（构）筑物及地下管网产生影响。另外，大量土方开挖和运输时，所产生的噪声、粉尘等将会影响周边的居民生活和环境。 三、深基坑工程施工常见问题

由于上述特点的影响，深基坑施工时经常会发生一些问题，特别是在施工开挖过程中不能根据项目实际地质状况和水文条件情况进行分析，就有可能发生基坑位移、管涌、渗漏、水土流失和建筑物沉降，甚至是土方坍塌、结构倾覆事故，造成邻近建筑（构）物不均匀沉降，结构开裂，周围市政道路地下管网运转困难，致使工程施工进度拖延，投资失控。

在深基坑施工过程中，必须做好充分的准备，采取有效的措施防止这些问题的产生。 四、深基坑施工应采取的预防措施

（一）注意收集施工现场相关资料，熟悉现场状况

在深基坑施工前要收集相关资料，主要包括施工区域内建筑地基的工程地质勘察报告；基础结构施工图；基坑及邻近地区地下管线资料；邻近的原有建（构）筑物的结构、基础情况。对这些资料进行收集和整理，为施工方案的制定和相关措施的采取提供第一手资料，保证施工方案的科学合理。

（二）专项施工方案的制定

深基坑工程施工会涉及到土方开挖、基坑支护和降水等分项工程，在深基坑施工前必须编制这些分项工程的专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。当达到一定规模时，施工单位还应当组织专家对专项施工方案进行论证、审查。

（三）合理确定土方开挖顺序

挖土顺序不当会引起土体应力失衡，土体产生位移，可能导致土方坍塌。局部超挖，容易形成周围土体的应力集中，可能导致支护结构破坏，严重时也会造成土方塌陷。因此，深基坑土方开挖时，应综合考虑现场地质和水文状况，制定科学合理的土方开挖方案，合理确定土方开挖顺序和每层的开挖厚度，先撑后挖，严禁超挖。

（四）选择恰当的土方支护结构

土方开挖时，为了保证边坡的稳定，减小土方机械扰动的影响，需要对基坑边坡进行支护，护坡形式有土钉墙，锚杆桩、水泥搅拌桩、高压施喷桩等，还有钢筋砼排桩、地下连续墙等，各种支护结构有各自的适用条件，要根据工程地质及水文地质条件，综合考虑工程性质、规模、施工能力及技术特点等，选择既能保证土方边坡稳定，技术熟练工程造价又相对较低的护坡形式。

（五）正确制定排降水方案

基坑排降水方法很多，诸如明沟排水、井点降水、管井井点、喷射井点降水等，要根据地质勘查报告，综合考虑土体渗透系数、降水深度要求、土体含水量及施工单位自身技术水平确定切实可行的降排水方案。

（六）严密监测基坑开挖过程

第7篇：人防工程安全管理办法范文

关键词：发电厂 承揽商 安全管理 探讨 实践

中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0143-02

东南沿海某发电厂有7台600 MW燃煤发电机组，每年2台机组进行大中修，高峰时段每天入厂参加检修的厂商人员达800人左右，虽然国家安全法规对承揽商与业主单位订有明确责任归属，但业主单位如何将承揽作业人员纳入厂内安全健康环保体系，以确保所有工作人员的安全，对安全生产管理部门是一项严苛挑战。由于电厂作业环境潜藏着火灾爆炸、高空坠落、触电等高风险危害，危害随工程进行而变动，管理原本就不容易，而承揽商竞价得标及转包等，更使安全管理落实困难。

1 承揽商安全管理问题及事故原因分析

美国工安大师海因里希（H.W. Heinrich）的事故因果连锁论，提出了人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因这个工业安全中最重要、最基本的问题，安全生产的预防原理则要求通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，防止事故发生。在企业安全生产管理活动中，要体现以人为本的思想，运用系统原理，完善各项管理制度、加强人员配备及训练、提高设备设施的安全性等措施，提高企业安健环整体水平。

电厂自建厂开始，根据工作需求及有效降低成本，将机组大中小修、设备日常检修维护、输煤系统巡检等工作以合约方式交付承揽商承担，在执行电力企业工作票制度的基础上，对于承揽商安全管理工作上下了不少功夫，但由于工作过程中的一些管理不到位和责任不落实，加之外包队伍繁杂人员流动频繁，造成承揽商安全管理是企业安全管理体系的风险点和薄弱点。电厂2009年发生的3起人身重伤以上事故，100%为承揽商事故。承揽商发生事故原因，大致可归纳下列四方面。

电厂主管问题：监工及监督人力不足，偏重工程进度与质量，对不良承揽商因为考虑工程进度，不愿断然解约，使得承揽商有恃无恐。面对施工查核时，承揽商便依安全作业标准施作，查核人员离开后，违规依然屡见不鲜。

承揽商招标问题：承揽商在最低价决标制下所衍生的低价抢标及下次得标不确定、得标者能力不足下产生层层转包现象，机具设备抢短线因陋就简，不愿长期投资。

承揽商问题：安全管理人员及工作负责人安全生产常识不足，无法因应不同作业环境，分析其危害性及采取正确措施。对相关安全规定采取应付态度，一切以赶工赚钱为目的，存在安全措施未做不一定会发生事故的侥幸心理，且发生事故时有保险理赔，万一出事遭停权，换个公司名称即有权参加下回投标。

承揽员工心态：雇用廉价临时员工而不愿培训长期正式员工，导致员工对公司无向心力，流动率高，使经验、技术无法有效累积传承，加上承揽商员工自主性高服从性低，安全健康知识不足，对周边环境设备不熟悉，贪图方便，盲干蛮干。

2 强化承揽商安全管理的具体实践

2.1 安全措施项目纳入承揽工程合约与发包规范

电厂自历年事故案例中，不断探讨现行承揽商安全管理体制的缺失，结合台塑企业制度，进而执行一些承揽作业管制措施，包括制定承揽商管理办法、承揽商安卫环管理绩效评核办法等，所以在招标选商前，除了关心承揽商的资质、施工质量、工地安全管理能力、工期掌握之外，更将工程以危险程度分级列管，规范工地负责人、现场安卫人员应负责范围、相关工作人员应具备之专业证照、相关作业安全标准程序、各项违约罚责、以及防火防爆防坠落等安全机具设施等规定，附于承揽合约内，供承揽商参考遵循。

2.2 选择优良专业承揽商

于锅炉、汽机等对厂商资质和技术水平要求高的检修案件采用“大包化月保障费”方式，承揽商基本为大型电力建设或电厂维护单位，技术、知识水平高，熟悉并严格遵守电力安全法规，以长期合约之方式，建立大包商制度，使承揽商乐于投资专业人力、技术与设备，避免受到低价抢标及下次得标不确定因素影响，经良性运作循环，使电厂与承揽商同受其利。施工中针对所有承揽商的施工质量，工地安全管理能力，不定期实施评核，承揽商及其工作人员违规，除依相关条款处罚外，并予以记点，该违约记点纪录，将列入承揽商施工安全纪录评比，以作为奖优罚劣，选择承揽商之重要参考。对于重大违规者，会对承揽商处以停工及至在两年内不得列为绩优厂商，对违规个人处以短期禁止入厂或永久禁止入厂。

2.3 施工前召开工程协调及共同作业协议组织会议

签订合约后，设备检修部负责联系相关部门、承揽商负责人、承揽商工地负责人及安全管理人员，召开工程协调会议及共同作业协议组织会议，并纪录备查。而生产运行部应充分告知确认承揽商了解工作环境中火灾爆炸、毒性、缺氧等危害因素及有关安全卫生规定应采取之安全防范措施，约定工程安全标准作业程序，解释违反安全规定相关罚责，使承揽人充分了解，自身所处的工作环境有紧急状况，应采取之安全应变措施，如何维持控制人员进入或离开相关危险工作区域，并穿戴正确的个人防护设备，以降低工作伤害及预防疾病发生。承揽商应将此会议记录，告知并督导所有工作人员确实遵照办理，并训练教育员工，警告工作环境中有哪些火灾、爆炸、毒性危害因素及相关紧急应变安全措施，以确保每一员工安全执行工作。

2.4 召开工具箱会议

电厂2009年7月开始召开每日工具箱会议，对检修承揽商进行每周安全主题宣导、安全告知、早点名、装备检查、安全异常案例宣导、走平衡木、酒测检查及工作联系等。运行部轮班作业承揽商，由各岗位值班人员主持每日工具箱会议。确保每位进入现场的作业人员思想重视、环境及工作程序清楚、防护用品合格、精神及身体状态良好。

实践中，根据承揽商反应工具箱会议与班前会内容重复，影响工作效率，增加厂商的用人成本等情况，执行改善以下措施。

（1）执行“大包化月保障费”的检修厂商工具箱会调整为每周二、四召开，其余时间由厂商负责人依国家相关规定召开“班前会”，并要求厂商提报班前会记录及照片，电厂不定期派员参加；检修部仍然每日召开小规模的工具箱会，人数较少、安全管理水平不足的厂商必须参加。为鼓励厂商人员参加安全知识学习的积极性，强化安全倡导效果，会议内容增加有奖征答活动。

（2）电厂后厂门是承揽商人员入厂的唯一通道，自2011年10月在后厂门前设置人员状态警示牌及测试线，对每个入厂承揽商商人员进行人员着装和走测试线等状态检查，把人员不符合安全要求的人员提前拒绝于厂外，减少工具箱安全检查时间。

2.5 加强承揽商安全宣导教育训练及技能

承揽商人员的安全素质，直接关系到现场作业的安全程度，电厂通过各种方式方法，加强承揽商人员的安全教育，提高其作业安全意识、知识和技能，主要有以下几方面。

（1）入厂教育：所有承揽商人员进入电厂前，必须经过一般安全消防教育训练至少3 h，经考试合格方得办理入厂证。

（2）专业技能教育：施工前由监工部门负责召集承揽商所有人员进行作业标准程序（SOP）及施工安全环境、潜在风险分析及应采取的防护措施教育训练，依作业内容性质不同进行训练及考核。

（3）重大作业危害训练：施工前由监工部门负责召集承揽商从事高处作业、有限作业、动火作业、感电作业、被卷被夹危害作业、吊挂作业及水刀作业人员进行专项作业安全教育训练及考核，考核合格者方可许可参加现场施工作业，不合格者将再训练一次，仍不合格者将取消入厂证。

（4）日常安全训练：监工部门依年度计划与承揽商现场负责人、安全员等作业主管每周共同办理的工安教育训练课。

（5）发生重大缺失异常承揽商的教育训练：现场巡查或检核中发现有重大缺失异常时，除该部位作业立即停工外，监工应通知发生异常承揽商现场负责人、安全人员参加即时的安全教育，并于次日工具箱会议上承诺改善方案；要求发生重大缺失异常的厂商现场负责人、安全人员参加每周厂安全管理例会的安全异常点评，进一步要求其提出改善措施，同时征求承揽商意见和建议，督促安全管理落实，提高安全管理水平。

（6）与承揽商人员共同执行作业安全分析：针对承揽商参与工程项目，由部门主管召集相关作业人员、承揽商安全员或工地负责人进行作业安全分析（JAS），共同讨论以辨识出潜在关键性作业危害，制定进而增修订合理可行的JSA。要求厂商组织工作班成员开工前认真学习讨论JSA内容，对各项作业内容、管制基准、安全注意事项认真研读讨论，与之前的操作、检修步骤进行比较，对其中存在的不安全隐患提出改进措施，做到每个成员均了解工作过程中相关环节存在的危险因素、采取的安全防范措施和注意事项。

2.6 加强现场作业安全健康监督

检修、运行部门各增加一名安全生产管理人员编制，加强现场部门安全生产管理。

对于动火作业，电厂增加动火安督员编制，一、二级动火作业范围严格执行动火工作票和安督员全程监护制度，厂区一般性区域动火增设“其他动火许可制度”，动火时由动火部门指定人员在现场监护。

其它如有限作业、高处作业、搭拆架作业、吊挂作业、活电（近接）与临时用电作业、水刀除锈作业等高危险作业施工时，均要求指派现场安全监督员全程在现场执行监督任务。

对现场勤查严罚，在机组大中小修期间，每日上下午各排定两名专员、课长级主管进行现场安全巡查；每周由安全生产管理人员分组对全厂区进行综合稽查，及时发现及处理各种现场违规异常现象。

2.7 加强承揽商安卫环管理绩效考评

工程完工后，公司安全及监工人员，根据承揽商绩效评核表，对该工程之承揽商作一份总评分，以确保工程质量及进度符合预期，奖优罚劣以作为往后选择优良承揽商参考的指标。承揽商施工评鉴内容包括人员、设备及技术管理、人员工作配合度，现场工地负责人及其安全卫生管理员，对员工监督是否积极主动，有关安全性问题之管理，是否具有相当安全常识。防护具之穿戴是否完整、安全无火花工具应用、电焊机具设备管理、施工机具清理、施工警示围篱架设、场地环境整洁、安全装置实施安全查核或检点等，工作前是否确认以开具工作票和人员是否具有专业证照，是否不遵守作业安全与安全规定遭受罚款记点，专业技术是否配合工程质量管理。

同时，为提高承揽商做好现场管理的积极性，奖励表现优良承揽商，电厂订定《承揽商安卫环管理奖励办法》，以承揽商人数多寡、出工日数、每月安卫环检核加、扣分为依据，每季评出承揽商安卫环管理绩效前三名，拿出季度对承揽商罚款额的75%作为季度奖励金，再于年末拿出25%罚款额奖励年度承揽商。

2.8 提升安全设施等级

为提升高架作业的安全性，统一脚手架为钢管架，规定脚手架的搭设全面用钢管脚手架，脚踏板及踢脚板全由过去的竹板改为铁质板。

为确保高处作业人员安全，统一安全带为背负式双挂钩安全带，规定所有作业人员佩戴的安全带必须是背负式双挂钩安全带。

3 结论

承揽商是电厂开展正常的生产经营活动不可分割的一部分，也是安全生产管理不可回避的重要内容之一，电厂为确保工作人员安全健康，不断探讨及实践一些承揽商作业管制措施，不断地尝试新的管理方法，提高承揽商安全管理水平。短期来看，似乎增加电厂、承揽商许多的工作量与压力，也难免遭遇一些安全自主管理能力较弱承揽商的反弹，但对电厂、承揽商长期而言，电厂事故近2年来迅速下降，2012全年无人员重伤和火灾等事故发生。不失为可以降低成本与减少损失的永续经营管理制度，也可为其他发电厂提供借鉴意义。

参考文献

[1]全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材编委会.安全生产管理知识[M].北京：煤炭工业出版社，2004：7-28.

第8篇：人防工程安全管理办法范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、省、市和区政法工作会议及区委十一届五次全体会议精神，紧紧围绕交通“十二五”规划，找准加强和改进交通政法综治工作的切入点、着力点，努力开创交通工作新局面，大力构建安全便捷、保障舒适的交通出行条件，全力营造文明法治、安定有序的交通运输执法环境，为推进建设作出新的贡献。

二、工作目标

一是确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故，确保路航基础设施、交通工程建设、道路客货运输不发生因监管不力、管养不善而造成重大责任事故，确保交通运输系统所属单位不发生群死群伤责任事故。二是健全和完善治安防控体系建设，着力解决突出的治安问题，防止严重危害群众安全感和重大治安问题的发生。三是关注困难企业和特困职工，帮助排忧解难，从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害交通运输行业稳定的重大的发生。

三、主要工作

根据区综治委的部署要求，以“交通”创建为总抓手，继续深化平安示范点创建活动，以建成全市最安全水域、最畅通公路、最规范客运、最满意车站和全区最稳定单位为标准，全力推进交通各企事业单位以更强的力度、更实的举措，实现更优的业绩。

㈠水域。深入开展“防碰撞防泄漏”、水上水下作业施工、超限船舶运输等专项整治，进一步规范通航水域桥梁航行警告警示标志的设置，及时处理各种违法违章航行行为。严格贯彻《船舶签证管理规则》，切实抓好船舶签证零错误工程。保持对“三无”、严重超载船舶治理强度，做到发现一起查处一起。确保辖区不发生一次死亡3人以上的重大水上交通责任事故，确保辖区船畅其行、货畅其流，不发生因管理不善造成的24小时航道堵塞事故，不发生社会影响较大的船舶污染水域事故。

㈡航道。严格依法治航，精管细养航道基础设施。积极筹措资金，加大对航道浅滩险段疏浚改造投入，不断改善航道的通航条件。严格执行航政法规，加强航道现场管理，坚持临跨过河建筑物审批标准，认真查处侵占航产航权的行为。定期组织清障扫床，及时清除网簖、坝埂、沉石等碍航物。切实抓好“两防”工作，规范、完善航道通航、助航标志的设置。加强航道建设工程安全生产监督，严防施工重大伤亡事故。确保管辖航道不发生24小时以上重大断航事件。

㈢公路。始终坚持“呵护生命、安全第一”的公路管理观念，继续加大农路建设和危桥改造力度，加强农村公路管养。各镇农村公路管养工作得到重视并加强，农村公路管养质量得到提升。继续以国省道迎国检为契机，加强国省干线公路整治、养护和管理力度，全面改善区内干线公路路容路貌，区内路网安全保畅能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在3%以下，为人民群众出行提供畅通安全的良好环境。

㈣运管。认真履行“三关一监督”安全监管职责，严格遵守营运企业开户和“两证”年审的安全资质规定，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，加强车辆技术状况检测和等级评定管理，杜绝技术状况低劣的车辆从事经营运输，严格监督汽车客运站落实《汽车客运站安全生产规范》，努力消除源头事故隐患。加强道路危货运输监管，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。

㈤工程。切实贯彻落实交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格执行交通运输建设工程施工安全许可证制度，认真执行工程项目安全契约化管理，认真执行工程机械、作业人员资质和施工现场安全管理规定，认真落实建设、监理、施工等工程参建单位安全职责，加强对施工、监理等环节的安全监督，督促企业编制“专项安全施工技术方案”和履行施工现场安全管理方案报批手续，杜绝交通工程重大安全责任事故。

㈥客运。实行安全生产“无差错”管理，驾驶人员整体职业素质优良、车辆安全技术性能上乘，班班嘱咐、班班例检制度执行到位，违法违章行为发现及时、教育及时、查纠及时，客运行车事故率显著下降。严格执行“三不进站、五不出站”规定，旅客进出站区有序安全，应急通道畅通无碍，客运站场无火灾爆炸、人员伤亡和重大危险品漏检事故。

㈦单位。有完善的建设法制体系、教育体系、制度体系、装备体系和应急体系，有健全的建设激励机制和长效机制，有较强的建设的组织协调、队伍保障、综合防范和管理创新能力，无重大安全、治安事故和案件。

四、工作要求

㈠加强领导，落实创建活动领导责任制。交通创建活动是推进社会治安综合治理工作整体上台阶的有效载体和有力抓手，是实现社会长治久安的细胞工程，其工作重点是：公路施工安全、公路养护安全、公路运输安全、水上交通安全、单位管理安全和各种自然灾害的防范。各单位要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程和工作计划，实行主要领导负总责、分管领导具体抓的领导责任制，健全组织机构，完善防控体系，加强督办检查，确保创建工作制度化、规范化。

㈡加强宣传，努力营造良好的创建氛围。要认真按照上级有关精神，结合各个时期交通运输工作重点，充分利用报刊、电视、电台等各种新闻媒介，并通过召开动员大会，开辟宣传专栏等多种形式，大力开展平安交通创建工作宣传。重点宣传交通创建的重要意义和目标任务，提高广大干部职工的思想认识，增强广大干部职工自觉参与创建工作的积极性，努力形成齐抓共管的良好格局。宣传严格执法、恪尽职守，依法经营、见义勇为、保一方平安的交通人的精神风貌。各单位每月必须向局交通创建工作领导小组办公室上报有关建设信息不少于l条。

㈢强化措施，全力构建治安防控体系。要按照区综治委的有关要求，建立健全内部治保组织，完善人防、物防、技防措施，坚持“打防结合、预防为主”的方针，把各项治安防范工作落到实处，坚决防止被盗、被抢案件以及火灾和交通事故的发生。

㈣严格规范，不断夯实创建基础工作。各单位要全面落实社会管理综合治理的各项措施，严格执行安全生产和安全管理的有关规定和预防处置突发事件应急预案。要加强工作领导、监督检查、值班保卫和重大情况报告制度。对存在的问题和薄弱环节，要采取有效措施，及时进行隐患排查和整治、堵塞漏洞，预防和控制责任范围内的重大伤亡和重大财产损失及违法犯罪等各类事故和案件的发生，要建立交通运输系统社会管理创新（法治建设）和安全生产、安全管理责任追究制度，对因工作失职、渎职，造成人员伤亡、重大财产损失和影响稳定的领导和责任人严肃追究责任。

第9篇：人防工程安全管理办法范文

一、指导思想

2012年全市安全生产工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”、“和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为主线，以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“宣教培训”为重点，以完成总体控制指标为目标，强化十项措施、落实六个保障，确保全市安全生产形势持续稳定，为保障全市人民群众生命财产安全和经济社会各项事业发展提供良好的环境。

二、任务目标

2012年度全市安全生产控制指标为：工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率控制在0.55以内；道路交通万车死亡率控制在2.02以内；煤矿百万吨死亡率控制在0.18以内；亿元GDP生产事故死亡率控制在0.10以内；各类生产安全事故死亡人数下降2%，杜绝发生一次死亡3人以上较大事故（含非法生产经营事故）。

三、工作重点

（一）强化责任落实，进一步完善安全生产责任体系。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，严格按照省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》和《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理暂行规定》，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁受益谁负责”的原则，进一步强化市、镇街部门、村（居）三级安全监管队伍网络建设，细化市、镇街部门、村（居）、企业四级安全生产责任体系，层层分解安全生产控制指标，逐级签订安全生产目标责任书。要继续坚持领导干部安全生产“一岗双责”责任制，各级政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人要对分管范围内的安全生产负责，抓好安全生产工作的部署和落实。各级各部门要严格按照《市镇街安全生产工作规范》、《市市直有关部门安全生产工作规范》、《市镇街部门安全生产档案管理办法》要求，认真落实安全生产监管主体责任。各企业要按照《市企业安全生产管理工作规范》、《市企业安全生产档案管理办法》要求，认真落实安全生产主体责任，将安全生产责任逐级细化，明确到车间、班组、个人。

（二）强化基层基础，进一步推进“4D工程”和“四项建设”。“4D工程”建设：实施安全生产“4D工程”，构筑市、镇街（部门）、办事处、企业四级安全信息网络，规范信息的收集、梳理、办理，严格源头管控，形成全方位管理、落实全过程责任、进行全时段监控、实施全天候跟踪，突出人在安全生产监管过程中的核心地位，消除监管缝隙和责任死角。“四项建设”：

1、企业安全标准化建设。继续开展安全标准化企业创建活动，所有新建规模以上企业必须通过市级以上安全标准化验收，年内全市所有规模以上企业必须通过安全标准化验收。已经通过安全标准化验收的企业要按照标准规范运转，企业定期进行自评，并将自评报告上报各镇街、市直有关部门进行全部复审，市政府安委会将抽查20%的企业进行复评。具备条件的企业要积极开展更高一级安全标准化创建工作。

2、企业安全信息化建设：进一步完善镇街和部门的二级监管平台，大力加强市、镇街部门、企业与村居三级安全信息员队伍建设，年内通过市级以上安全标准化验收的企业必须通过安全信息化验收，通过安全信息化验收的企业要及时上传日常监管信息、视频信息、数据信息，实现企业实时监控、镇街部门全面监管、市级指挥中心重点监督。

3、村居（社区）安全监管网络规范化建设：要继续推进村居（社区）安全监管网络规范化建设，村（居）安全监督员实现持证上岗，新增30%的村（居）通过市级村居安全工作规范化验收。在城区街道和中心镇开展“安全社区”建设试点工作。

4、安监队伍正规化建设：进一步规范安全监管机构建设，明确细化安全监管的职责，建立健全各项规章制度，不断提高安全监管监察人员的素质和业务能力，全面提升安全监管工作水平。年内所有安监中队要达到市级示范中队标准，争创省级安全生产示范中队。四个创建：深入开展好创建安全生产基层基础工作先进县（市）、先进示范社区、先进示范园区、先进企业等活动。

（三）强化市场准入，进一步严格安全生产源头管理。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，严格市场准入，强化矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工等高危行业安全生产行政许可管理，控制新上高危企业和高危项目，防止不符合安全生产许可条件的企业进入市场。对已发放安全生产许可证的煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等企业，要进行跟踪督查，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。发现已不再具备安全生产条件的，依法停产整顿或吊销许可证。安全生产行政许可变更和到期延续的，提前三个月告知企业，按照规定程序办理变更和延续手续。所有新上危险化学品生产、储存项目必须进入规定园区，所有新建、改建、扩建工程项目要按照《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》要求，做好建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施施工和竣工验收，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。对未按规定进行安全设施“三同时”的，一旦发现，责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔，杜绝建设项目“先上车后买票”现象。

（四）强化打非治违，进一步健全打非长效机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，充分发挥各职能部门的作用，继续加大对烟花爆竹、危险化学品、矿山、工程建设、交通运输等行业领域非法违法生产经营建设行为的打击力度。市公安局、建工局、国土资源局、住建局、安监局、卫生局、交通运输局、教育局、质量技术监督局、文广新局、工商局、旅服局、城市管理局、供电部、农机局、人民防空办公室等16个“打非”牵头部门，要根据《关于建立安全生产“打非”长效机制，确保全市安全生产形势持续稳定的通知》要求，牵头抓好各自负责的安全生产“打非”工作；其他有关部门和单位要负责抓好各自管辖范围内的安全生产“打非”工作。各镇街要抓好本辖区内的“打非”工作。要认真执行有奖举报制度、联席会议制度、联合执法制度、台帐管理制度、报告通报制度和责任追究制度等六项安全生产“打非”工作制度，充分发挥派出所、村居安监员身处一线的作用，常年抓好非法违法生产经营建设行为排查工作。坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击无证无照、证照不全、依法关闭取缔之后又擅自恢复生产经营的违法生产行为。对拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等严重违法违规行为，要严肃追究相关责任人的责任。

（五）强化专项整治，进一步提高高危企业本质安全水平。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、公众聚集场所、冶金建材、机械、轻工、纺织等行业(领域)的安全生产专项整治，杜绝较大以上生产安全事故的发生。煤炭、国土、公安等部门要加强煤矿“一通三防”、顶板管理、机电提运和防治水的安全监管。国土、安监、公安等部门要建立规范非煤矿山开采的约束机制，坚决制止非法开采和超层越界等违法违规行为。公安、安监等部门要积极做好烟花爆竹、民爆器材的生产、运输、经营、储配、燃放各环节的安全监管，统筹协调好烟花爆竹经营销售网点的规划布局，坚决打击烟花爆竹非法生产经营行为。安监、公安、交通运输、环保、建工等部门要强化危险化学品建设、生产、储存、经营、运输、使用、处置废弃各个环节的安全监管。住建、建工、水务、公路、人防等建设工程主管部门要加强建设工程安全生产监督管理工作，紧紧围绕防坠落、防触电、防坍塌、防机械伤害等重点，加强施工现场安全监管，强化施工人员的安全教育和管理。公安交警、交通运输、农机等部门要切实履行职责，认真排查事故多发路段，采取切实可行的措施，搞好事故防范，依法严厉查处机动车超载、农用车载客以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为，减少道路交通事故的发生。公安、消防、旅服等部门，要加强消防安全“四个能力”建设，不断强化商场超市等人员密集场所、“九小场所”的安全管理。其他各级各部门要根据各自安全监管职责，重点抓好冶金建材、机械、轻工、纺织、城市燃气、特种设备、校园校舍、食品卫生等行业领域安全生产专项整治工作。

（六）强化隐患排查，进一步完善专家查隐患工作机制。建立健全“专家查隐患”长效机制，全面规范“专家查隐患”工作，发挥安全生产中介机构专家的作用。市政府设立50万元的“专家查隐患”专项资金，分行业聘请专家查隐患。各镇街也要分别设立5－10万元的“专家查隐患”专项资金，结合季节特点，分类邀请专家开展隐患排查整治工作。高危企业每个季度要组织一次专家查隐患，一般企业每半年要开展一次专家查隐患活动。要按照《市生产安全事故隐患排查治理办法》要求，严格落实隐患排查治理“报告制、公示制、承诺制、督办制、整改责任追究制和整改销号制”六项制度，做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。要继续执行重大安全隐患有奖举报制度，公布举报电话。

（七）强化宣教培训，进一步提升全民安全意识。充分发挥媒体舆论的作用，在报刊、电视、广播、网站等媒体，设立安全宣传专栏，增加安全生产新闻动态报道，开展长期的安全生产宣传活动。通过组织安全培训班、演讲比赛、文艺演出等群众喜闻乐见的文化娱乐活动，积极开展送安全“进企业、进社区、进校园、进村居、进家庭”五进活动，提高全民的法制意识和安全素质，努力营造全社会抓安全的舆论氛围。精心策划第十个全国“安全生产月”活动，提高活动的覆盖面和参与面，进一步增强活动月的针对性和实效性。切实加强企业安全文化建设，充分发挥安全文化示范企业的带头作用，积极推进企业厂级、车间、班组三级培训教育和企业全员培训活动。扎实做好镇街（部门）领导干部、安监执法人员、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、村居（社区）安全监督员的安全培训教育，提升安监执法人员和村居安全监督员的安全意识和能力，确保生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。

（八）强化应急管理，进一步增强应对突发事件的能力。根据《省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则（试行）》，指导各级各部门各企业及时修订应急救援预案，进一步强化应急预案编制、修订、评审、、备案、培训、演练等工作，落实应急救援责任和防范措施，建立覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有生产经营环节的安全生产预案体系。要不断完善安全生产应急管理工作体制和机制，强化安全生产应急救援队伍的管理，督促高危行业及重点企业建立专兼职的应急救援队伍，加强应急装备建设，储备一定的抢险救援物资，并充分发挥社会应急救援力量的作用，提高处置突发事故灾难的能力。进一步整合应急救援资源，建立区域性的专业安全生产应急救援队伍，重点企业必须与省级区域性救援中心签订救援协议。要定期开展预案演练，各镇街、市直各有关部门要结合各自安全生产工作的特点，每年至少开展一次综合性预案演练，各企业每半年至少开展一次预案演练，市里将在10月份集中开展一次综合性演练。要建立完善事故防范预警响应应急处置机制、防范自然灾害预报预警预防联合处置机制和突发事故灾难新闻机制，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。严格按照国务院493号令的有关规定，上报有关事故信息，杜绝迟报、漏报和瞒报事故的发生。

（九）强化职业病防治，进一步加强职业安全健康监管。加快职业健康监管机构建设，理顺职业安全健康监管职能，各安监中队、各企业要至少明确1名职业健康安全管理人员。要全面开展职业安全健康情况调查摸底、登记建档、职业病危害项目申报等工作，实行职业卫生安全许可。加强建筑、建材、冶金、化工、船舶等作业场所职业危害监管监察，加强作业场所职业危害因素监测、评价与控制，防止硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、正己烷、重金属等重大职业中毒事件，整治粉尘、噪音、有毒物质危害严重、不具备防治条件的企业。扎实开展劳动防护用品的监督管理工作，加大劳动防护用品检查力度，监督指导企业建立落实劳动防护用品购入、发放、使用、报废制度。

（十）强化执法监察，进一步规范生产经营建设行为。坚持专项执法、联合执法相结合，各负有安全生产监督管理职责的部门，要各司其职、各负其责、协调配合，加大安全生产执法监察力度，严厉打击安全生产非法违法行为。安监部门要按照安监总局15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》、安监总局24号令《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《省安全生产行政执法监察工作指导意见》规定，进一步明确安全生产执法范围，建立健全安全生产执法监督制度、案件审理制度、办案时限制度、行政处罚备案制度、过错责任追究制度等各项规章制度，编制执法检查计划、方案。强化日常监管和重点领域、重点部位、重点企业、重点环节、敏感时期安全监管，不断加大安全生产执法力度，高危行业按照分级管理要求开展执法检查活动，各执法人员平均每人每年开展执法监察不低于45家次，对检查到的企业均下达《现场检查记录》等执法文书。全面启用安全生产执法监察信息系统，及时、准确上传执法检查信息。

四、措施保障

（一）加强领导，为安全生产提供组织保障。各级各部门各单位要认真贯彻落实国务院提出的“三深化”、“三推进”和省政府“六个深化”的要求，进一步加强安全生产工作的组织领导，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，以科学发展观统领安全生产工作，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。要将安全生产工作纳入“十二五”发展规划重要内容，明确安全生产工作目标和重点任务。要继续坚持每年至少给市委常委会汇报一次安全生产工作情况，市政府常务会议一个季度听取一次安全生产工作汇报，市政府办公室一月调度一次安全生产工作，市级领导干部一月检查一次安全生产（部门、镇街主要负责人一月检查两次安全生产），市安委会一月召开一次扩大会议，市安委会办公室一月一次安全生产动态考核和通报、一月一次事故统计分析、一月一次较大隐患排查治理报告，市安监局一月一次执法监察总结“九个一”的工作方法。

（二）加大投入，为安全生产提供资金保障。市政府今年设立800万元的安全生产专项资金，各镇街设立30万元至50万元的安全生产专项资金，主要用于购置消防设备、“四项建设”、“四个创建”、“4D工程”建设、专家查隐患、安全生产设施设备装备的更新和配备，以及安全生产奖励。各企业要全面落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿、企业安全生产风险抵押金等三项经济政策，继续推行安全生产责任保险，督促高危行业和规模以上企业为从业人员缴纳工伤保险，建立起企业和政府安全事故风险社会化防范机制。

（三）完善制度，为安全生产提供机制保障。按照“政府企业出资金、安全专家查隐患、执法人员下指令、企业整改抓落实”要求，建立健全隐患排查治理的长效机制。充分发挥专家技术支撑作用，明确安全生产专家排查整治安全隐患活动的重要意义、组织方式、整治重点、检查频次、措施保障等各项内容，为政府部门安全监管提供技术保障，为企业提供有针对性的安全服务，督促和帮助企业落实安全生产主体责任。继续坚持完善企业停产复工“三项”制度，进一步修订完善领导干部检查安全生产、安全生产动态考核、打非治违长效机制等其他安全生产工作制度。

（四）创新方式，为安全生产提供科技保障。开展安全生产“4D工程”建设，积极探索严厉打击各种非法违法生产经营、建设行为的新办法、新措施，以监管模式的网络化、规范化、精细化、信息化，实现安全工作全过程、全方位的监管。实施科技兴安战略，强化各级政府对安全科技工作的引导推动作用，加强HAN阻隔防爆技术、非煤矿山非电引爆系统、煤矿“六大系统”（安全监测监控系统、无线通讯系统、人员定位和考勤系统、安全语音广播系统、泵房远程监控集控系统、矿井压风自救、供水施救、通讯联络系统）、危化品企业自动化控制与安全连锁控制系统等安全生产科技成果推广工作。发挥企业和科研单位科技创新、技术支撑、成果推广的主体作用。