水利工程安全监督计划精选(九篇)

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第1篇：水利工程安全监督计划范文

序号

牵头单位

项目名称

主要工作内容

开展方式

计划开展时间

一、水利扶贫

 1

农村饮水安全管理站

巩固水利扶贫成果专项检查

（1）检查内容：对水利厅、市水利局、12345服务平台反馈、曝光、领导批示、群众举报等各类渠道反映的农村饮水安全问题，通过明查暗访形式开展核查。

（2）检查数量：核查率不少于50%。

明查、四不两直

1-12月

二、水利资金

2

规划技术和行政审批股

水利建设项目计划执行情况审查

（1）检查内容：对年度纳入水利部水利统计管理信息系统的项目投资计划完成数据进行核查，包括项目计划分级下达、资金到位、投资完成、主要工程量完成等指标是否与实际建设进展情况相符，督促重点项目及进度滞后单位加快项目建设进度。

（2）检查数量：检查各个项目。

明查

3-12月

三、水资源管理

3

河长制工作站水政股

水资源管理监督检查

（1）检查内容：对地下水监管、取水口取水监管等情况开展监督检查；对水资源论证、取水许可监督监管、用水计划下达、水资源费征收情况，2021年度水资源管理及保护工程进度进行检查；对取水工程（设施）核查登记及取用水管理专项整治行动问题整改开展监督检查。

（2）检查数量：每个乡镇检查1-2个项目。

明查

4-12月

4

河长制工作站水政股

节约用水管理监督检查

（1）检查内容：对乡镇节水型社会建设、节水宣传实施情况进行检查；对规划和建设项目节水评价和登记制度进行检查。

（2)检查数量：抽查5个乡镇。

明查

4-12月

四、水利工程建设

5

水利工程管理站

水利建设项目监督检查

（1）检查内容：对主要支流项目、在建水库除险加固工程、中小河流治理项目建设管理等进行检查和专项治理。

（2) 检查数量：检查主要支流项目不少于2个、病险水库除险加固工程不少于3座、中小河流治理项目不少于2个。

明查

1-12月

6

水利工程管理站

水利建设市场监督检查

1. 市场主体（不含检测单位）监督检查

（1)检查内容：对水利工程建设市场主体（不含检测单位）进行履约监督检查。

（2)检查数量：检查不少于5家市场主体。

明查

9-12月

7

质量与安全监督站

水利建设项目质量安全监督检查

1. 对重点水利工程和面上建设项目开展监督检查

（1）检查内容：对全县在建水利工程开展质量与安全监督检查。

（2) 检查数量：对全县在建水利工程开展质量监督检查不少于5项。

明查、四不两直

5-12月

8

质量与安全监督站

水利安全生产监督指导

（1）检查内容：对各部门、各水管单位安全生产专项整治三年行动、监管责任清单建立、开展在建工程安全生产监督检查。

（2) 检查数量：组织开展一次安全生产监督检查；检查各个部门、各个水管单位项目。

明查、四不两直

1-12月

9

水利工程管理站、质量与安全监督站

水库水闸堤防和农村水电站工程安全运行管理监督检查

（1）检查内容：对平南县辖区内水利系统监管的水库、水闸、堤防和农村水电站工程汛前、汛中和汛后安全管理责任落实情况、日常运行管护情况、运行管理违规行为、工程实体安全隐患、中小学生防溺水工作等水利工程安全运行情况进行监督检查。

（2)检查数量：水库工程抽查不少于20座、水闸工程抽查不少于10座、堤防工程抽查不少于3处、农村水电站工程抽查不少于3座。

明查、四不两直

1-12月

五、河湖管理

10

河长制工作站

河湖管理及河湖“清四乱”监管

（1）检查内容：对重要河段“四乱”问题整治情况进行明查暗访和河湖划界及岸线规划推进情况进行帮扶指导。

（2) 检查数量：每个乡镇检查不少于1次。

明查、四不两直

3-12月

11

全面落实河长制督查

（1）检查内容：全面落实河长制督查。

（2) 检查数量：对每个乡镇开展1次。

书面和实地督查

6-12月

12

美丽幸福河湖建设检查

（1）检查内容：美丽幸福河湖建设。

（2）检查数量：每个乡镇开展至少1次。

书面和实地督查

4-12月

六、水土保持

13

河长制工作站水保股

生产建设项目水土保持监督检查

对县本级生产建设项目监督检查：

（1）检查内容：对县本级生产建设项目水土流失防治情况进行全覆盖检查。

（2) 检查数量：县本级在建设生产建设项目。

明查及遥感检查

3-12月

14

河长制工作站水保股

水土保持工程建设管理监督检查

水土保持工程建设管理监督检查：

（1)检查内容：对2021年度自治区财政投资的水土保持工程建设管理情况开展监督检查。

 

明查

4-12月

七、农村水利

15

农村饮水安全管理站

农村饮水安全巩固提升工程督查

（1）检查内容：对在建农村供水工程建设进度、已建农村供水工程水费收缴和运行管护情况进行检查。

（2) 检查数量：检查5个不同乡镇、不同供水规模的农村供水工程，每处工程入户不少于3个用水户。

明查、四不两直

5-12月

16

水利工程管理站

大中型灌区项目检查

（1）检查内容：对在建工程建设进度，已建工程运行管理情况进行检查。

（2) 检查数量：东平灌区、六陈灌区2个项目。

明查

1-12月

八、水旱灾害防御

17

水利工程管理站

水利工程设施水毁修复监督检查

对未完工水毁项目修复情况进行督查

 

明查

3-5月

18

水利工程管理站

水旱灾害应对监督检查

1. 大中型水库防洪调度及汛限水位执行监督检查

（1) 检查内容：结合汛前检查和汛期强降雨过程，开展大中型水库防洪调度和汛限水位检查。

（2) 检查数量：4座大中型水库。

2. 超标洪水防御预案检查。不少于1个。

3.重点地区水旱灾害应对检查。根据2021年汛情旱情，组织对重点地区的水旱灾害应对情况进行检查。

 

明查

 

1-12月

九、水利防御

19

水利工程管理站

水利安全生产检查

（1）检查内容：结合水旱灾害防御检查，对各水管单位开展水利生产安全检查。主要检查安全管理制度、组织机构、经费落实情况，以及应急处置机制、技术防护、培训开展等情况。

（2) 检查数量：各水管单位。

明查

1-12月

十、绩效考评

20

局绩效办

年度绩效考评目标任务落实情况检查

（1）检查内容：各部门列入年度绩效考评的各项工作任务目标完成情况，对各项工作任务目标完成情况的指标数据进行核查。

（2）检查数量：局属各部门。

明查

第2篇：水利工程安全监督计划范文

【关键词】水利 工程 安全 施工

一、水利工程施工安全隐患分析

（一）安全机构设置方面存在的问题，安全性和短期行为，弄虚作假。例如，安全设施不按规范投资永久性建设，以“经济效益”，能省则省，目光短浅，总是想做一个项目，几个月或几年完成，即使安全不到位，拖过去。安全教育制度不落实，捏造事实；有的弄虚作假，安全拒不整改或修改不到位，想溜走；更重要的是，安全监督人员不到位，唱“空城”。这样的事情，这种欺骗自己和别人，欺骗自己的实践，这是不可取的。安全管理是不是假的，足以毁掉你的事业或生意大事故。

（二）安全管理人员的心理问题，重视不够。一些工程项目建设公司负责安全生产的严重不足的思想，通常认为一切都是“假警报，得过且过。基础工程建设，毕竟安全抓得紧，是事故多发期。项目收尾，安全的背后。随着各种防护设备逐步拆除工程，安全风险的增加，特别是安全用电，更要注意保护现场。做好安全工作必须善始善终，持之以恒，坚持不懈。

（三）在安全检测仪器和设备问题，安全产品以次充好。安全保护产品，质量第一是关键。一些企业或者个人寻找便宜的，或者以“回扣”，质量差的购买，达不到“安全网”的标准，假冒伪劣或购买伪劣产品为劳动保险等，这些都是安全生产的种子的“麻烦”。安全检查，重点整治，不能似是而非的写作。流于形式，做事不认真，最终将失败。安全工作是按照法律，智者。

（四）在安全管理技术，安全和不以罚代管。要加强安全监督，对违法行为的经济处罚实施惩罚，由于事故的严重程度，此举是必要的。但一些人认为，刑罚的一种精神，以罚代管，就好了，这违背了原来的意图加强安全管理。安全事故的发生，应当如实报告，一个人可以不做，总是想大事化小。有的怕企业声誉隐瞒不报，有的不做工伤鉴定，取钱，打发离开；有些不提供所需的处理和补偿的必要性，导致劳动争议发生。

（五）不安全的在职培训，违章作业，训练必须首先。坚持“先培训上岗，没有培训不上岗”的原则。特别是农民工，也为了更好地保护这一课。良好的培训，提高他们的安全素质和技能，是预防的关键。安全规程，操作规程是每个人的健康，生命线。一些的高峰期，绘图的好处，迫使工人冒险作业，把人生看作游戏的人。有保障的，“没有规矩，不成方圆”。但严格的操作规程，规则，一丝不苟，始终，无处不在，以确保安全。

二、水利工程施工准备阶段安全的预防

加强对水利施工的安全监督管理，从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生，必须坚持“安全第一，预防为主”的原则、安全一票否决的原则、管生产必须管安全的原则。安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变，实现以人为本。由于水利工程施工单位，危险因素较多，为预防事故发生，加强对水利施工的安全监督管理，水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法，提高民工自身的安全生产知识和操作技能，并及时的开展安全教育工作，最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。水利行业主管部门根据《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定，建立水利施工行业安全技术措施经费的提取、使用、审批制度。水利施工企业应给项目部的专职安全员配备相应的检测设备和仪器，坚持“安全第一，以人为本”思想，从而使水利施工各方主体，有章可循，有职可守，此外，还要做到以下几点：建立安全管理体系，从组织上落实安全措施；抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦；制订安全制度，进行制度教育。

三、施工过程的安全管理监控

安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。

（一）安全组织机构与规章制度，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》 有关规定及要求，水利部在2005年9月1日出台了《水利工程建设安全管理规定》，明确了项目法人的安全责任。

（二）安全教育与培训，包括：进厂教育、特种及特定的安全教育、经常性安全教育、安全培训；

（三）危险源的识别与控制，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1.基坑支护与降水工程； 2.土方和石方开挖工程；3.模板工程；4.起重吊装工程；5.脚手架工程；6.拆除、爆破工程；7.围堰工程；8.其他危险性较大的工程。

（四）安全生产的检查与奖罚。有一个计划，布置，检查的一般程序，安全生产也不例外，同时生产装置的安全，制定相应的检查计划。安全人员处理那些在工作场所的安全，长期进行监督检查，监督和指导，及时发现问题并及时解决问题。同时在安全生产中应建立奖惩机制。奖励和惩罚机制和企业发展其他的奖励和惩罚制度，旨在奖励好的刑罚来，奖优罚劣。水平的成功或失败的安全管理，对社会信誉和经济效益直接相关，关系到国家安全和集体财产和职工的生活。长话短说，施工现场的管理是一项复杂的工作，必须没有，随时准备，同心协力，完成建设任务。

参考文献：

[1]宋小佳.浅谈建设方签订施工合同时的策略与技巧.深圳土木与建筑，2005，（2）.

[2]张红英.无效施工合同与民事法律后果.天津市政法干部管理学报，2006，（3）.

[3][美]J.D.费雷姆.新项目管理[M].北京：世界图书出版社，2001.

第3篇：水利工程安全监督计划范文

1.1安全机构设置方面存在的问题.根据国家有关规定及要求,水利施工项目部均成立有安全生产委员会,下设安全生产办公室,各分公司、项目部也相应设有安全领导小组,虽然整体安全管理机构是健全的,但与现行的企业规模不相适应,国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局,负责全国的安全生产综合监督管理工作,各省、市、自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站,只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构,还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理,绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门,而是由相关部门领导组成安全领导小组,表面上看是齐抓共管,群防群治,声势轰轰烈烈,实际上是大家都管又都不管.

1.2安全管理人员配备方面存在的问题.由于从事具体安全管理工作的人员太少,不能满足安全管理的需求,造成多数水利施工项目部在人员设置上只在公司设置一名专职安全员,水利工程施工多为野外作业,远离城市,多数项目承接的水利工程不是跨区就是跨省,无形增加了水利安全监督管理的难度,加上专职安全员的人数不够,造成无法进行三级安全教育,加上施工现场安全教育工作流于形式,安全教育台帐只是为了应付上级安全检查的"假资料",施工现场的三级安全教育中,连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育,多数单位安全教育存在着"说起来重要,做起来次要,忙起来不要"的现象,加上操作人员"习惯性"违章,施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹,也是造成事故多发的一个原因.

2质量管理存在的问题

2.1视工程项目"质量成本"的管理和控制.

"质量成本"是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失."质量成本"分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类.保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来.长期以来,由于未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本关心不够,造成工程质量虽然有了较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想;项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量.虽然就单项工程而言;利润指数可能很高,但是因质量上不去,可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本响.

2.2技术力量单薄,业务水平偏低.设计或监理工作一般多由县(区)级以上生态公司等相应单位负责,基层水利水保人员从思想上有了靠山,并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势.同时,基层水利水保技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作.

2.3设计施工不规范,不具备技术资质多种职能融于一身.首先,水利水保工程立项很少组织可行性论证,工程建设常不合理或不规范.国家或水利水保部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利水保基层单位和个人并没有掌握并付诸实施.水利水保工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识.基层水利水保技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利水保建筑给人们的印象是粗老笨重、传统.其次,设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务.基层水利水保部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质.

2.4监控措施不完善,检测手段较落后.多数基层水利水保部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从根本上缺乏质量监控的思想意识,出现工程质量问题也就在所难免了.对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力.

3提高水利施工项目管理是保证水利工程质量的重要手段

3.1加强项目安全管理.首先,由于水利工程施工单位,危险因素较多,只是近年没有发生重特大安全事故,故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构,加强对水利施工的安全监督管理,并根据《建设工程安全生产管理条例》要求,督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用.其次,水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法,最好能采用安全员委派制的做法,各水利施工项目部也应按水利工程施工的类别及规模,配备专职安全员,对项目部的专职安全员应实际委派制.第三,要给项目部的专职安全员配备相应的检测设备和仪器,在施工用电方面应配备起码的漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具,在洞、井、灌浆等施工方面,应配备有毒有害气体检测仪.第四,水利行业主管部门根据《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定,建立水利施工行业安全技术措施经费的提取、使用、审批制度,要求施工单位严格按《建设工程安全生产管理条例》执行,施工单位应将工程列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需的资金从工程款中提出,实行专款专用,不得挪用.第五,水利行业主管部门将及时颁布行业的有关爆破、起重机械、施工临时用电有毒有害等相关的技术标准及法规,以约束水利建设各方主体的行为,坚持"安全第一,以人为本"思想,从而使水利施工各方主体,有章可循,有职可守,从技术上保证水利施工的安全.

3.2加强质量管理.首先,开发人力资源,培养技术能手.我们要高度重视基层水利水保行业整体人力资源开发.要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利水保人力资源切实得到保值和增值.对县(区)现有水利水保技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利水保、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的技术能手,并能统揽全局,承担起相应的工作.同时,加强对乡镇水利水保技术人员的培训,并向他们做好技术交底工作,使其能独当一面.其次,加强质量教育,建立保证体系.百年大计,质量第一.要加强对全体水利水保职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动.国家兴建大中型水利水保工程前要组织专家审查论证,在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中.同时,工程设计要符合国家及水利水保行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度.在工程施工时,做好"三控制""、两管理""、一协调"工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质.第三,改进监控方法,提高检测水平.为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查.通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据.增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾.

第4篇：水利工程安全监督计划范文

【关键词】水利工程；项目建设；招投标；监督

1引言

水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。

2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题

2.1招标管理缺乏规范性

进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面：（1）串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。（2）招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。（3）确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。（4）一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。

2.2项目的监理人员素质不高

在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。

2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足

水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。

3水利工程项目实施管理的指导思路

严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行，根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。

4水利工程建设实施的管理方法

4.1完善工程招标投标制度

为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。

4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量

第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。

4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度

完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。

4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理

做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响[3]。因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进入下个工序。

4.5严格检验工程项目实施质量

工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。

5结语

综上所述，水利工程建设属于一项社会性活动，建设周期长、施工地点固定、占有的资源也比较多，整个建设管理过程比较复杂。因此，要重点做好项目投资、质量和进度方面的管理，提升监理人员的整体素质，规范招投标管理，对施工关键点进行重点管理，确保施工顺利完成。

作者:张光辉 单位:四川省水利水电勘测设计研究院

【参考文献】

【1】岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价,2009(2):47-49.

【2】吴福清.水利工程建设管理模式探讨[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.

第5篇：水利工程安全监督计划范文

 

水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式,导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。

 

2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题

 

2.1招标管理缺乏规范性

 

进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面:(1)串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。(2)招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。(3)确定标底时，随意性过大,一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。(4)—部分投标人盲目地压低价格,报价和自身的实力不符。

 

2.2项目的监理人员素质不高

 

在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大,并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，±曾加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收人更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。

 

2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足

 

水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。

 

3水利工程项目实施管理的指导思路

 

严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行,根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。

 

4水利工程建设实施的管理方法

 

4.1完善工程招标投标制度

 

为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度,严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。

 

第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。

 

4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量

 

第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位,工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。

 

4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度

 

完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追淙审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。

 

4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理

 

做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进人下个工序。

 

4.5严格检验工程项目实施质量

第6篇：水利工程安全监督计划范文

关键词：水利工程;问题;对策

Abstract: The high quality water conservancy project of China's national economy and social development play a great role in promoting and engineering management directly affect the quality of the construction, so in construction process should consider above all the management of the project. This article through to the water conservancy construction management content of simple understanding, combined with the author's own experience of work, put forward the current water conservancy project the problems existing in the management, and gives the corresponding countermeasures.

Keywords: water conservancy projects; Problem; countermeasures

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

1水利工程施工管理的内容

水利工程施工管理不仅包括对施工期间的管理，而且包括项目完成后竣工验收的管理，其内容如下所示：

（1）建立合理的管理模式，加强施工管理工作。在该模式中，项目法人（业主）、监理工程师和承包方相互制约，其中监理工程师为核心，这样既可以降低工程成本，保证进度，又可以提高施工的质量。工程合同管理是工程施工管理的主要组成部分，要求工程建设的投资、工期和质量都按照合同进行，并协调有关各方包括施工过程中施工方案的编制及管理的关系。

（2）施工期间，工程施工管理的主要任务是协同项目法人做好准备工作；对各项目进行审查并确定具体的分包单位；设计交底和图纸审查；提出施工进度计划、施工技术措施以及物资、设备、资金计划等严格按照工程承包合同、国家和行业技 术标准以及批准的工程施工设计文件进行施工;对工程进度和质量进行监督并对安全防护设施进行检查;对完成的工程量进行核实并领取工程款，整理技术档案资料和合同文件；处理违约事件并对相关项目进行索赔；协助项目法人对各阶段工程进行验收。

（3）工程完工后，接受主管部门的检查，通过后还应组织并配合相关管理部门进行整个项目的竣工验收。

2水利工程施工管理中存在的问题

(1)安全问题

目前，部分水利工程施工项目中仍存在一些安全问题，特别是低效脱节的管理模式更容易给生产带来一定的安全隐患。在管理工作中，建筑施工企业未能将安全管理工作摆在应有的位置，没能真正认识到安全生产对建筑施工的重大责任；工程施工安全生产体系与安全生产责任制还不够完善；安全费用投入不足，安全设备、设施、用具等配备不够；施工现场的安全措施和技术等方面都还存在缺陷，这主要表现在施工安全资料造假，建档不规范等，这些都是造成事故的重要因素。

(2)质量问题

质量问题乃工程之根本，是工程的本质性问题，质量问题主要有：①施工企业内部管理制度不够健全。②政府监管力度不够，竣工验收也不够严格。有些工程为了获取更多利益，在没有办理相关手续的情况下就盲目开工，从而造成了很多质量隐患。竣工验收作为严把工程质量的最后一道关卡，由于一些质量监督部门监督不到位，这最后一道关卡也没能发挥其应有功效。③建材材料的质量对工程质量也有直接影响。水利工程的质量问题与水利工程本身的安全和寿命密切相关，管理人员必须对这一问题引起足够重视。

(3)成本问题

成本问题在施工项目中一直是比较敏感的问题。水利工程项目在追求高质量的同时也要求能够降低成本，具体来说也就是以最小的成本投入获得最大的经济回报。目前，成本控制上主要存在下面几点问题：建筑市场之间的投标竞争日趋激烈，这也就造成了投标风险加剧，投标费用难以控制等问题；项目评估思想与方法随意，评估依据不统一;成本管理流于形式;工作人员的成本观念差等。

(4)运营机制和内部管理问题

我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在上世纪五十至七十年代建成的，由于水利工程远离社区，偏离乡镇，职工构成有相当部分是当年会战后留下的民工，或就地安排子女，或凭关系随意安插人员，队伍不断膨胀，整体年龄偏大，文化素质偏低，低效人力资本过剩， 工程技术人员严重短缺，无法满足工程管理和安全运行的基本需求相当部分的水管单位受计划经济体制地理环境等条件制约，长期以来等靠要思想严重，看摊守业安居现状的惰性较强，市场观念淡薄，守着一大笔水利资产吃老本，财务管理薄弱，制度不健全，管理成本高，严重影响了工程的正常运行。

(5)建设程序执行不严格

水利水电工程大多数为公益性项目一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后，存在着不执行基本建设程序甚至小办理立项审批手续的现象，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。

3加强水利工程施工管理的对策

水利工程施工管理是一项艰巨的任务，这也就显现出工程 施工管理工作任务的重要性。我们要对相关项目进行有效地调整，采取积极的措施来适应管理工作的需要，以此来加强施工管理。

（1）要加强工程施工安全的管理。①建立安全管理体系：建 立施工现场的安全监督体制及安全管理体系，坚持施工现场安全管理，并以项目经理作为工作核心，建立并健全相应的安全 生产责任制，将责任分摊到各级管理人员，使项目的各级管理人员都能够明确自己的定位与责任，做到依靠完善的制度来管 理施工的责任制管理体系；②安全教育培训：有关安全生产的 教育培训应贯穿整个施工过程，所有的项目人员都应参加，尤其应重点教育培训新员工，因为他们的安全观念相对薄弱，安全知识也相对贫乏;③场地安全检查：一般情况下，场地安全检 查可分为专项安全检查和综合性安全检查两方面，它是水利工程现场施工安全管理的重要手段。

第7篇：水利工程安全监督计划范文

关键词：水利工程、施工管理、措施、分析

前言

近些年来，基本建设市场不断规范，以“建设监理制、招标投标制、项目法人制”等为核心要素的三项制度逐渐推广起来，在整个工程实施过程中施工管理的作用日益凸显出来，特别是对于施工企业来讲，要想长远的发展，必须通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的任务主要是通过质量管理和施工合同管理等一系列的管理手段，将投入尽可能缩减至最小，建成另项目法人合格满意的产品，并从中获得一定的报酬。水利工程施工管理是一项复杂的工作，加之管理本身的系统性，决定了施工管理无太多规范可循。当签订水利工程承包合同之后，就应当进行项目经理总部和分部的建立，并依据项目工程管理需求，来组建组织机构，对管理人员加以配置，并对各部门人员及其职责进行明确。确立施工管理系统，选择最佳配合方式，来对具体的施工活动目标进行测量和评估，并在具体的施工当中，以反馈信息为依据，进行必要的施工控制。

一、水利工程施工管理特征概述

第一，涉及面广。水利工程施工管理工作涉及水利、工业交通、电力、城建、矿山、环保等多个领域；第二，涉及科学多。水利工程施工管理工作涉及气象、地质、经济、原理、管理、法律等多个学科；第三，涉及相关法律、法规多。水利工程设计管理同《合同法》相关，同时又涉及水利、交通、电力、城建、矿山、土地等相关领域的法律法规；第四，具有不确定性。水利工程施工管理的影响因素中包括人和自然环境的影响。其中自然环境包括地形地貌、水文气象、土壤类型、地质构造等因素，自然因素对于施工管理极为重要，很大程度上决定了工程的质量。而认为因素主要变现为经济、政治及参与施工人员的协调配合、工作态度、技术素质等。第五，较大的地区差异。全国各地区间的社会经济环境存在差异性，甚至一个县、一个村都存在着社会经济环境的差异。同来意义上施工环境的好坏，就是有的地方施工管理易，有的则具有一定的管理难度，而其中不同的社会经济环境就是一个重要的因素；第六，统一量化标准缺乏。因施工管理表现形式不一，判断难以准确，这给水利工程的施工管理工作带来了一定的难度。

二、水利工程施工主要影响因素

（一）人的因素

人指的是直接或间接参与到工程建设的全部人员。他们的工作会对工程的施工产生直接或间接的影响。只有当保证了人员的工作质量，工程施工才能得以保障。同时，参建人员的素质应包括质量意识、思想素质、专业技术水平、敬业精神等，这亦是影响水利工程施工的重要因素。

（二）机的因素

机指的是为满足水利工程施工所需借助应用的各类设备机具，通常可分为低值易耗类、固定资产类两种。如模板支撑、胶轮车、脚手架等属于低值易耗类机具，起重吊装机械、桩施工机械、输送机等属于固定资产类机械。且各种机具设备的应用都是为了满足实际施工的需求。

（三）料的因素

料指的是为了满足水利工程建设的需求而进场并消耗掉的各类建筑原材料，包括砖、砂、石、白灰、水泥、木材、钢筋、装饰材料、机电设备等。材料本身要在施工过程中有所消耗，应该属于料的范畴，这就决定了建筑产品的内在要素。

（四）境的因素

境指的是外部环境，主要有劳动、自然、保证体系等。其中外部自然环境因素对于水利工程施工质量的影响最为复杂，如地质、水文、气象等。组合搭配、劳动力安排是否得当、计划工期是否合理、原材料供应是否脱节、工具设备是否高度保障、施工机具有无故障等外部环境均与工程施工联系密切。

（五）异的因素

艺指的是施工方案、施工工艺、操作流程、作业顺序做法等。经济上合理、技术上可行的施工方案，依据操作规范规程，工艺水平熟练，作业方法顺序得到，不但能够实现工效、经济上的成效，亦可以提高工程施工质量，促进工程进度。

三、加强水利工程施工管理措施分析

（一）强化施工安全管理

第一，进行安全管理体系的建立。建立施工现场的安全监督体制和安全管理体系，坚持施工现场安全管理的项目经理核心制，建立、完善安全生产责任制制度，逐层制定各级管理人员相应的安全管理责任，使得项目部的各级管理人员对自身的安全管理责任加以明确，做到依据完善的管理制度来对施工进行约束，利用制度来对施工责任管理体系进行管理；第二，开展安全培训教育。安全生产的培训教育应当贯穿于整个水利工程施工过程，所有工程项目部相关人员均应参与其中。将新近员工作为培训的的重点对象，他们的安全知识相对不足，施工现场的安全意识也较为薄弱。第三，对于场地的安全检查。通常来讲，施工场地的安全检查分为专项安全检查和综合安全检查两种，他们是对水利工程施工现场进行安全管理的重要形式。

（二）强化施工合同

第一，做好合同的预算管理。即在签订项目施工合同之前，对项目进行的计划立项、编制及审查的招标文件，是项目合同签订之后，工程实施顺利与否的重要影响因素；第二，健全合同签订程度。每一份水利工程项目的施工合同在签订之前，其合同内容都应通过相关部门的会审检查，以双方平等协商为前提，就细节及重要问题意见统一；第三，以合同为施工依据。在水利工程施工中，应严格遵从合同约定中的内容，对于因设计变更或其他因素所引起的费用增加，应以合同内相关约定条款为依据进行处理；第四，做好合同的清算工作。当水利工程项目实施完毕后，施工合同亦履行结束，这时，应依次对分包合同和施工总合同进行清算和结算。

（三）做好施工质量的控制工作

第一，进行施工组织计划的编制。施工单位、监理单位、设计单位、业主在符合国家、地方级行业规程和技术标准的前提下，同水利工程项目的特点和施工单位实际技术水平相结合，来制定出可行其具备科学性的施工组织计划，并在施工过程中，以施工技术规程为依据严格地进行执行；第二，在整个水利工程项目施工过程当中，应分阶段地度项目设计要求及规范进行质量的检查与验收，在确保实施过程中各施工阶段合同中规定的内容履行之后，方可开展后续的施工工序；第三，水利工程施工管理具有综合性、复杂性、系统性的特点，在确保施工单位管理效率提升的基础上，还应加强其施工管理过程当中对于信息技术的应用。通过采取信息管理技术和计算机网络技术，来进行相应项目信息数据库的建立，通过数据库的汇总分项，以在必要时为施工管理决策提供及时的信息支持。此外，还应在施工现场安全实施的预警系统和监视系统，以保证对施工现场进行实时的安全监督；第四，做好周边的环境保护。在水利工程施工阶段，应做好周边的环境保护，防止施工对周边居民生活的干扰，对于重要水源地采取积极的保护措施，防止环境污染，注重生态环境的保护。

三、总论

水利工程施工管理是一个系统的工程，从施工影响因素出发，制定出全面且具有针对性的管理强化措施，并积极的开展，从而促进水利工程施工管理的有效强化。

参考文献：

[1]沈炜南.谈如何加强水利工程施工管理[J].科技创新导报.2010年23期

[2]马龙军.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江科技信息.2011（2）

[3]曹天强.水利工程施工管理的分析和探讨[J].华章.2010年28期

[4]楼孟华.关于加强水利工程施工管理的分析探讨[J].中国水运.2011（3）

第8篇：水利工程安全监督计划范文

根据文件《关于对全县2011年重点项目建设情况检查考核的通知》精神，我局立即对重点水利项目进行了自查，2011年我局承建的3个重点水利项目和3个重点前期工作项目，均按时完成了全年建设目标任务。现将2011年重点水利项目建设工作总结汇报如下：

一、2011年重点水利项目

根据文件关于下达《县2011年重点项目计划》的通知，下达我局重点水利项目3个，重点前期工作项目3个，具体项目及建设内容如下：

1、重点水利项目

（1）、县城区供水水源工程。2011年完成计划任务是：浆砌石低坝和输水管道全部完工，取水口枢纽和引水隧洞开工建设，金池院河口小型水库完成初步设计、报批等前期工作，完成投资1500万元。

（2）、县城八渡河水环境治理项目。2011年完成计划任务是：全部完成水上景观工程。建成自动翻板闸坝4座，清淤3km，建成排污箱（管）涵4.5km，完成总投资1930万元。

（3）、城市生活污水处理厂。2011年完成计划任务是：铺设污水主管道6km，干管5km，污水厂土建施工及部分水处理设备安装，完成总投资5000万元。

2、重水利前期工作项目

（1）、黑河水电开发。2011年前期工作计划是：完成开发规划、可研、立项审批等前期工作。

（2）、乐素河水电开发。2011年前期工作计划是：完成开发规划、可研、立项审批等前期工作。

（3）、嘉陵江水电站梯级开发荷叶坝电站建设项目。2011年前期工作计划是：完成各项前期工作，力争荷叶坝水电站主体工作开工建设。

二、2011年重点水利项目建设任务完成情况

1、县城区供水水源工程。该工程分三期工程建设。一期工程为县城取水口上移工程；二期工程为张家坝至金池院输水隧洞水源补给工程；三期工程为金池院取水枢纽工程。

一期工程于2010年3月份开工建设，批复投资2068万元，截止2011年11月底，已全部完成浆砌石底坝1座和输水管道17.42km的铺设任务，目前正在做该工程的部分管道回填和打压检测工作，12月底进行通水，完成工程总投资2100万元（其中本年完成投资1300万元）。二期工程于2011年7月份开工建设，批复投资882万元。截止2011年11月底，该工程已完成引水隧洞工程进度20%，完成投资260万元，计划于2012年8月份完工。三期工程，金池院取水枢纽工程，2011年10月份工程初步设施已完成，工程概算总投资2472万元，已报市发改委和省发改委审查审批。

2、县城八渡河水环境治理项目。该工程于2010年12月28日开工建设，2011年4月30日完工，工期120天，工程批复总投资3200万元。完成的主要建设内容为：新建翻板闸坝4座，新建排污箱（管）涵4.5km，河堤两岸整治堤面总长约5km，河道清淤约10万m3。该工程竣工决算已通过县财政审核和国家审计署审计，并于2011年12月2日通过县上验收。

3、城市生活污水处理厂。该工程设计概算总投资8928万元，2011年5月份县政府决定，该工程由水利局负责承建以来，按照工程建设管理程序，加班加点办理各项前期工作，于2011年7月26日举行了开工仪式。截止目前，建成城区排污和收集管网12.3km；建成厂区防洪河堤843米；建成厂区供水工程和供电工程；完成设计地勘等报批前期工作，累计完成投资5050万元。

根据上述3处工程建设完成情况，我局承建的2011年重点水利项目建设任务已全部完成。

三、2011年重点水利前期工作项目完成情况

1、黑河水电开发和乐素河水电开发。2处水电站开发均已进入可研阶段的外业工作。

2、嘉陵江荷时坝水电站项目。目前该项目前期资料审批手续已报省级核准，等待省水利厅防洪批复文件。

我县水电站开发均由国营公司和私人公司投资开发，前期工作困难多，进展十分缓慢。我局正积极努力配合开发商，完成各项前期工作，努力早日开工建设，早日受益。

按照2011年重点水利前期工作目标任务，我局均已完成。

四、项目建设主要做法

1、加强领导，狠抓落实。根据灾后重建重点水利工程建设任务及工期要求，为进一步加强组织领导，夯实责任，水利局成立了“县水利工程项目建设管理办公室”，加强了对全县水利工作的组织领导，我局对全县水利工程实行了领导包抓责任制，实行“定领导、定任务、定质量标准、定时间、定奖惩”的“五定”制度，做到每个项目有领导挂帅，有专人负责，有技术员指导，每个阶段工作有布置有检查。使所有工程上下有责任，人人有任务，体现了领导带头，责任落实的工作组织机制。为我县灾后恢复重建水利工程的顺利建设与管理打下了坚实的基础。

2、认真执行工程建设项目管理程序。根据水利工程建设项目行政事项的审批主体和审批权限，按照灾后恢复重建项目管理有关规定，认真执行水利建设项目审查、审批、备案管理程序。水利局实施的26处重点水利工程，均严格按照项目审批程序向县发改局和县财政局上报了报批手续。如：水利局于2010年9月25日，分别向县发改局上报《关于报送县城区八渡河水环境综合治理翻板闸坝初步设计的报告》和《关于报送县城区八渡河水环境综合治理排污箱涵工程初步设计的报告》。2010年12月7日，县发改局分别对八渡河水环境治理翻板闸坝和排污箱涵工程初步设计进行了批复。2010年12月6日向县发改局上报了《关于报审八渡河污染治理项目水环境治理工程招标实施方案的报告》，同时，向县财政局上报八渡河水环境综合治理项目排污箱涵和翻板闸坝工程最高限价预算报告。县发改局于2010年12月9日文件《关于八渡河污染治理排污箱涵工程招标实施方案的批复》，批复要求该工程实行公开招标，招标组织形式为招标。2010年12月15日，县财政局对排污箱涵和翻板闸坝工程招标最高限价进行了审查核准。

3、认真依法履行招投标程序。根据《中华人民共和国招标投标法》和《省实施<中华人民共和国招标投标法>的办法》的有关规定,严格依法履行了招标投标程序，严格按照招标范围、招标方式、招标组织形式，标项划分和招标人资格条件，确保了依法开展公开招标活动的顺利完成。如：八渡河综合治理项目，按照文件关于排污箱涵工程招标实施方案的批复要求,我局委托省水利电力工程咨询有限责任公司进行该工程招标,招标会于2011年元月7日上午9时在市翔龙大酒店进行,并取得圆满成功。在招投标过程中,首先在日报,市政府信息网招标公告,开标时，邀请了县监察局、审计局、财政局、发改局等部门领导，对招标活动进行全程监督。在整个招标工作中，水利局严格依法履行了招标投标程序，确保了依法开展公开招投标活动的顺利完成。

4、加强工程建设管理和质量安全管理。

（1）、加强工程合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，严肃合同管理。所建工程均与中标单位签订了施工合同，明确了双方责任和义务，严禁工程转包和违法分包的行为发生。如：排污箱涵工程中标的市益汉水利水电建筑工程有限公司等8个施工单位和承建翻板闸坝工程的湖南省水电（闸门）建设工程公司；分别于2011年元月18日与县水利工程项目建设管理办公室签订了施工合同，明确了双方责任和义务，水利局严格按照合同条款认真执行合同管理，严禁工程转包和违法分包的行为发生，按合同进度及时拨付工程款，确保了工程建设顺利进行。

（2）、加强工程施工监理。为确保工程建设质量。按照《水利工程建设监理规定》的有关制度认真开展监理工作。所建工程均与监理公司签订了施工监理合同，要求施工现场监理技术人员，现场全程监督，认真履行监理职责，确保工程质量。如：八渡河综合治理项目，县水利工程项目建设管理办公室分别与咸阳郑国工程监理公司签订了排污箱涵工程监理合同，与市惠汉水利水电工程监理有限公司签订了翻板闸坝工程监理合同。同时，项目办与市水利水电工程质量安全监督站签订了工程质量安全监督合同。在工程质量监理工作中，项目办与监理公司认真履行各自职责，要求施工现场监理工作人员，现场全程监督，每周召开一次监理例会，分析工程中遇到的技术问题，督促工程进度，安排下阶段工作任务，认真履行监理职责，确保了工程质量。

（3）、加强安全生产管理。在工程建设中，进一步加强安全生产管理，水利局认真执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》。所建工程均按要求与施工单位签订了施工安全合同，明确了安全责任主体，加强施工现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查。如：八渡河综合治理项目，县水利工程项目建设管理办公室分别与湖南省水电（闸门）建设工程公司和市益汉水电建筑工程有限公司等8个施工企业签订了安全施工合同，明确了安全责任主体，要求加强施工现场安全管理，完善安全技术措施，设立施工现场警戒线和警示标志，安排施工现场安全员，强化安全生产监督检查。在该工程建设中未出现不安全事故。

（4）、加强财务管理。灾后恢复重建重点水利工程，时间紧，要求严，为了进一步加强财务管理，确保工程建设项目资金及时到位和拨付，水利局决定，设立工程项目资金专职会计、出纳，专门负责水利工程项目建设资金的管理工作。根据每项工程合同和工程进度，实行了工程款拨付“三签字”制，即工程监理、水利局总工、水利局局长签字后方可到财务处拨付工程款，确保了工程建设资金安全使用。

五、存在主要问题

在所有工程项目建设过程中，主要存在县城供水水源工程建设项目进展缓慢问题：一是铺设输水管道走向与公路管理部门及沿线占地的协调问题，用时较多，制约了工期。该项目一期工程于2010年3月开工建设，计划于2011年3月竣工，计划工期365天。因该工程铺设17km输水管道均要沿公路内外进行开挖铺设，与县交通局勾通协商时间长达3个月，实际开工时间为6月份，影响了工程工期。二是去年入汛以来，雨水较多，公路沿线山体受地震影响，一遇下雨滑坡严重，特别是去年“7·23、7·25”和今年“7·5”暴雨造成多处滑坡，影响工程进度。三是由于受“十天”高速公路建设影响，致使该工程输水管道长达7.5km无法施工，直至2011年4月20日四标段才进入工地开工建设，且存在交叉施工，这也严重影响工程进度。四是二期工程中的施工用爆炸物品手续办理程序复杂，共耗时5个月才办完爆炸物品使用手续，致使隧洞开挖的两个标段实际工期拖延了5个多月。

第9篇：水利工程安全监督计划范文

[关键词]水利工程施工质量工程管理

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0194-01

伴随着近年来我国经济和社会的不断发展，我国水利工程的建设项目急剧增加。加之市场经济的有力推动，水利工程建设的管理模式日趋优化和完善。然而水利工程建设的管理体系是由诸多纷繁复杂的、多变的因素所组成的，庞大的工程规模、广泛涉及的建设单位和施工部门数量极大，其管理的发展又是持久性的。为了优化生产要素的组合、合理的对生产资料进行配置，提高施工的经济和社会效益，保障均衡性的施工过程和生产效果，必须要对当前的管理手段和技术进行优化利用，并不断的完善和加强其实施、执行的力度，最终生产出标准化的、合格的工程产品，使得施工企业在社会与经济方面获得良性的、综合型的效益。

一、水利工程施工质量管理的主要内容

1.施工准备阶段的质量管理工作

施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；开工令等。

2.施工实施阶段的质量管理工作

施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。

3.工程移交与缺陷责任期的质量管理工作

工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。

二、水利工程施工质量管理中存在的问题

1.对质量管理的作用认识不清

在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，质量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着。

2.水利工程施工质量管理行为不规范

水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。

3.水利工程施工质量管理人员素质不高

人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。

三、水利工程施工质量管理问题的解决思路

1.管理做好提前量，夯实工程建设实施的基础

首先，必须严格的贯彻落实项目的法人责任制。我国社会经济发展的步伐稳步前进，不断促发着我国水利工程建设的事业取得了非常重大的可观的成就，针对水利工程建设的相关制度也在不断的发展、健全并逐渐完善[2]。项目法人作为项目工程实施的责任主置的补充，有效的对各个工程项目的参与建设的单位责任的分配与细化起到了督促的作用。但是当前我国水利工程建设建设项目中的法人责任制仍有诸多问题需要解决，其对工程管理作用的发挥产生的阻碍性不可小视。

（1）诸多水利工程建设中的责任法人的组件程序缺乏合法性，致使法人名存实亡，不能独立自主的对项目进行责任监督，在建设过程中失去了民事主体的资质，极大程度上模糊了法人本该拥有的权利和义务，形成了一道无形的障碍极大的阻碍着工程建设实施的顺利性。

（2）诸多工程项目的法人机构不断的组建起来，然而对于机制的完善性并不注重，对于其存在的合理性也不进行考究，致使管理上的漏洞层出不穷，为整个工程的进展和实施以及整体性的效益埋下了诸多的隐患。同时，我国大部分的水利工程建设项目的实施主体都是政府的相关部门，致使法人在管理的过程中缺失应有的合法性以及规范性。

因此，必须要通过法律程序建立法人机构，证实其权威性和管理方案的可行性。法人机构的组件必须适应整个管理目标的需求，工作人员必须合理选择，切实落实各项管理责任，严格遵守法律程序。同时严格制定法人项目管理的制度，并落实到最基本的方面。

其次，必须将招标和投标的管理进行规范化。基于水利工程建设的安全性和顺利性考虑，其项目的建设单位必须是最为符合工程实际情况的。公平、公开、公证是招标投标管理必须遵循的基本原则。规范化的管理必须要独立于个人和单位的非法的干扰以及阻碍，确保其透明、合法的进行。严格杜绝化整为零的工作方式，严格惩治规避招标的行为。

第三，保障设计人员的专业素养，加大对工程设计管理的重视。完事都要追本溯源，水利工程建设的源头根基是项目的设计工作。其决定性作用不言而喻。因此，必须要加强这一关键因素的管理力度。

2.施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）

开工前，质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。

3.施工过程进度控制

质量管理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，质量管理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报质量管理机构审查。工程被指令暂停施工时，质量。

四、结束语

水利工程施工质量管理工作是一项非常具有挑战性、含有高技术的工程管理工作，需要相关部门对质量管理机构的重要性的认识，这样可以让质量管理人员致力于水利工程施工项目更投入，更专注，更有成效。水利工程建设施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程建设施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。

参考文献：

[1]贾卫兵.工程建设监理存在问题分析[J].中国新技术新产品.2012（14）.