社区妇联工作报告精选(九篇)

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第1篇：社区妇联工作报告范文

市妇联十届十四次执委（扩大）会议，是在市委十届六次全会刚刚胜利闭幕，全市上下掀起新一轮发展热潮之际，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，动员全市各级妇联组织和广大妇女群众，深入学习贯彻落实市委全会精神，坚定信心，迎难而上，创新创业，更好地服务全市经济社会发展。刚才，郑丽丹同志作了一个很好的工作报告，我都同意。下面，我结合学习贯彻市委全会精神，强调三点意见。

一、认清形势，把握大局，把思想统一到市委全会精神上来

当前和今后一个时期，我市经济社会发展面临着应对更大挑战、抢抓更大机遇的新形势。妇女工作能否发挥更大的作用、有更大的作为，首先要全面、深入地领会市委全会精神，认清发展形势，认清工作大局，认清主攻方向，坚持用市委全会的精神引领创新、引领发展、引领跨越。一是要以追赶跨越的发展成果鼓舞士气。改革开放30年来，牡丹江取得了辉煌的发展业绩；实施追赶型跨越式发展战略以来，全市经济社会发展保持了强劲势头。特别是去年以来，全市上下攻坚克难、顽强拼搏，“双五”目标如期实现，主要指标创历史新高，大项目建设扎实推进，改革开放迈出新步伐，城市面貌逐渐改观，民生质量持续提高，社会事业协调发展，大牡丹江概念深入人心，合力发展形成共识。这些成绩的取得，也凝结着全市各级妇联干部和广大妇女的辛勤汗水。一年来，大家以创业建功促发展，以维护权益促稳定，以服务妇女聚人心，实现了工作思路科学化、工作资源社会化、工作方式项目化、工作效应品牌化，取得了新发展、新成效。成绩来之不易，需要倍加珍惜。全市各级妇联组织要组织和引导广大妇女，充分认清追赶型跨越式发展的丰硕成果，充分认清妇女工作的崭新业绩，鼓舞士气，鼓足干劲，再接再厉，再立新功。二是要以追赶跨越的美好蓝图提振信心。在新的形势下，我市追赶型跨越式发展既面临着金融危机的不利影响和宏观环境的不确定性，又将迎来国家和省应对金融危机出台的一系列政策机遇，可谓喜与忧并存、危与机交织，挑战前所未有、机遇千载难逢。面对复杂多变的新形势，市委全会站位高远地提出了未来一个时期的发展思路和目标任务：以改革开放为动力，以大招商、大投入为重点，以应危机、保增长、快发展为首要任务，强力推进工业立市、金融强市战略，突出一产特色，保持二产增速，促进三产提升，做大哈牡绥东贸易加工区，打造沿边开放先导区，关注社会事业，切实改善民生，全面加快大牡丹江城市化、一体化、国际化进程和追赶型跨越式发展进程，一年实现“双六”目标，三年向百亿目标迈进，争取提前实现“三个倍增”。各级妇联组织要正确认识我市发展面临的新挑战、新机遇，深刻领会市委全会精神，准确把握中心，人人提振信心，全面倍增干劲。三是要以追赶跨越的责任意识主动作为。新挑战、新机遇、新事业需要妇女工作的新作为。妇联组织作为广大妇女群众的带头人，必须进一步增强责任感，进一步提高服务中心、服务大局、服务发展的能力和水平。要深入开展市委全会精神学习讨论活动，把思想统一到市委决策部署上来，把力量凝聚到新一轮发展上来，自觉把妇女工作融入到追赶型跨越式发展大局中去思考、去定位，积极谋划新思路、完善新机制、探索新载体。要教育引导广大妇女群众增强主体意识，以先行的意识、先行的举措、先行的作为、先行的形象，在牡丹江新一轮发展中建功立业。

二、凝聚力量，服务中心，奋力开创全市妇女工作新局面

围绕大局、服务发展是妇联工作的中心任务和根本要求。各级妇联组织要按照市委全会的新部署，坚持服务大局与服务妇女相结合、促进经济社会发展与促进妇女全面发展相结合，团结引领广大妇女，共谋科学发展、共促社会和谐、共创美好生活。一是引领妇女当好改革发展的主力军。妇女是全面建设小康社会的重要力量。各级妇联组织要团结动员广大妇女，找准定位，积极投身物质文明建设，在促进追赶型跨越式发展中大显身手。要紧紧围绕中心工作，积极引领广大妇女深入实施“妇女创业创新行动”，创新开展“双学双比”和“巾帼建功”活动，为广大妇女参与经济社会建设创造更好的载体，让全市妇女创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要深入贯彻党的十七届三中全会精神，积极引领妇女参与新农村建设，加强科技结对、科技培训、科技示范，完善和推进各种对接帮扶机制，促进农村妇女科技致富、创业致富。要坚持统筹兼顾的工作方法，按照“以工促农、以城带乡”的基本方针，深化“岗村共建”活动，形成优势互补、资源共用、成果共享的新局面，构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的发展环境。二是引领妇女当好民主政治的实践者。要积极地探索妇联参与社会管理的长效机制，建立完善妇女民意反馈机制、妇女利益表达机制和妇女权益保护监督机制，健全完善妇女儿童联席会议、妇联发言人等制度，反映妇女意愿，表达妇女诉求，维护妇女儿童权益。要关注妇女民生，深入了解妇女群众的所需、所想、所盼，认真倾听妇女呼声，帮助妇女儿童解决最关心、最直接、最现实的利益问题，用真情温暖妇女心灵，用真心维护妇女权益，真正成为广大妇女群众的知心人、贴心人、娘家人。要加强对妇女的民主法制教育，引导妇女树立法治理念，正确运用民利，学会用理性合理的方式表达利益诉求，用法律维护自身权益。三是引领妇女当好精神文明的宣传员。要以社会主义核心价值体系引领妇女思想，以中国特色社会主义共同理想凝聚妇女力量，以民族精神和时代精神鼓舞妇女斗志，通过开展形式多样的精神文明创建活动，对广大妇女进行社会主义核心价值体系教育、爱国主义教育和社会主义荣辱观宣传教育，引导广大妇女强化和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，建设和谐文化，树立与加快发展相适应的价值观。要以家庭和谐促进社会和谐，通过丰富多彩的“五好文明家庭”创建活动，引导妇女群众以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，促进形成家庭和美、邻里和睦、人际和谐的社会氛围。要以社区、村屯和谐带动社会和谐，通过开展先进文化进社区、进乡村活动和绿色家园行动，建设诚信友爱、关系和谐、文明平等、环境优美的新型社区和新型村屯。

三、更新理念，完善机制，全面提升妇联组织建设水平

第2篇：社区妇联工作报告范文

同志们：经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开2006年度全区人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是认真传达贯彻2006年度全市人口和计划生育工作会议精神，肯定成绩、总结经验，深入分析我区人口和计划生育工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期我区人口和计划生育工作的任务和措施，动员全区上下进一步认清形势，振奋精神，扎实苦干，稳定低生育水平，努力巩固提升“国优”整体水平，为加快建设海峡西岸经济区新兴工贸城市营造良好的人口环境。参加今天会议的有：区五套班子主要领导；区计生领导小组副组长；各乡镇（街道）、管委会党政主要领导，分管计划生育党政领导，计生办主任、计生协会会长；区直履行人口和计划生育职责的32个部门和单位的主要领导；以及受区委、区政府表彰的计划生育合格村、人口与计划生育先进单位和先进个人代表等约160人。今天会议议程共六项：一是区长阮开森作人口和计划生育工作报告；二是区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；三是涵东办和三江口镇党委书记进行工作表态发言；四是区委区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会、32个履行计生职责部门下发责任书；五是由本人宣读表彰决定；六是区委书记林庆生作重要讲话。今天会议很重要，请大家自觉维护会场秩序，集中精力，把会议开好。

下面进行

第一项议程：请区长阮开森作人口和计划生育工作报告；

第二项议程：请区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；

第三项议程：请涵东街道党委书记代表一类乡镇、三江口镇党委书记代表二类乡镇作工作表态发言；

先请涵东街道上台发言；

现在请三江口镇上台发言。

第四项议程：区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会及32个履行计生职责部门下发06-08年度工作责任书；

首先请十二个乡镇街、两个管委会上台领取责任书，名单顺序如下：江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇、萩芦镇、白沙镇、新县镇、庄边镇、大洋乡、涵东办、涵西办、商城管委会、赤港开发区；

请32个履行计生职责部门上台领取责任书，名单顺序如下：区委组织部、宣传部、监察局、公安分局、卫生局、建设局、民政局、计划局、经贸局、教育局、科技局、财政局、人事局、劳动局、国土分局、水务局、农业局、林业局、文体局、涵江记者站、统计局、工商局、海洋与渔业办、总工会、团区委、妇联、司法局、环保局、农办、科协、计生局、计生协会

第五项议程：由我宣读表彰决定；

现在进行表彰仪式:

首先请区级计划生育示范合格村代表（12个村）的村支部书记上台领奖；名单顺序如下:江口镇园下村、官庄村、三江口镇南兴村、白塘镇后宫村、梧塘镇梧梓村、萩芦镇梅洋村、白沙镇田厝村、新县镇上茅村、庄边镇前埔村、大洋乡车口村、涵东办顶埔社区、涵西办前街社区；

请区级人口和计划生育先进单位:区公安分局刑警中队、涵江医院上台领奖；

请区级人口和计划生育先进工作代表(12名)上台领奖；具体名单顺序如下：林玉钗、祁梅金、李霞、刘国兴、刘秋霞、黄志勤、陈鸿耀、欧少蓉、林飞龙、许理莉、程新建、李丽梅；

请接受“国优”考评的四个镇街:涵西街道、梧塘镇、白沙镇、新县镇上台领奖。

因时间关系，其它示范合格村和先进个人这里不再一一颁奖，会后请各计生办派人到区计生局领取奖状和奖金。第六项议程：由区委书记林庆生作重要讲话。版权所有

结束语：

同志们，今天的会议议程到这里全部完成。刚才，区长阮开森回顾了2005年度全区人口和计划生育工作情况，并对今年的人口和计划生育工作进行了全面的部署和安排；区政府分管领导杨信华通报了当前我区人口和计生工作情况；区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会和32个履行计生职责部门下发了2006—2008年度工作责任书；并对全区31个计划生育示范合格村、2个人口和计划生育工作先进单位和50名人口和计划生育工作先进个人进行了表彰；区委书记林庆生作了重要讲话，从分析形势；树立科学发展观；加强组织领导等方面，就如何巩固和提升全区“国优”的整体水平提出了要求；林书记的讲话既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和长期指导性，为我们做好今后的计生工作指明了方向。希望大家深刻领会林书记讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话上来，把人口和计划生育工作摆到重要议事日程上来。

第3篇：社区妇联工作报告范文

今天，县委、政府在这里召开全县“平安家庭”创建工作现场会，目的是总结推广各地开展“平安家庭”创建工作的典型经验，进一步推进我县“平安家庭”创建工作向纵深发展。刚才，大家参观了石头镇邱岗村朱庄村民组开展创建工作的情况，听取了石头、郭河、矾山、白山等4个镇的经验介绍，姚县长代表县创建领导组作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了近年来全县“平安家庭”创建工作开展情况,分析了当前存在的问题，对下一步创建工作进行了周密部署，针对性、操作性都很强，我完全赞成，请各地、各有关部门按照今天会议的部署抓好落实。下面，就如何进一步做好我县“平安家庭”创建工作强调几点意见。

一、统一思想认识，切实增强“平安家庭”创建工作的责任感和使命感

1、开展“平安家庭”创建活动，是构建社会主义和谐社会的本质要求。推进和谐平安*建设，家庭扮演着一个特殊而重要的角色。家庭的平安是社会平安的基石，家庭和谐是社会和谐的基础。开展“平安家庭”创建活动，妥善处理各种家庭矛盾，保持家庭的平安稳定，是构建和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会必然要求家庭的和谐与平安。创建平安和谐的家庭有利于家庭成员平等、健康、全面地发展，有利于社会的和谐与进步。通过创建，从而使家庭更加充满活力，邻里更加和睦美满，社会更加和谐稳定。

2、开展“平安家庭”创建活动，是夯实和加快平安建设基础的重要保证。在平安建设中，家庭在化解社会矛盾、推进社会发展、协调社会关系方面，具有不可替代的特殊作用和优势。家庭成员的安全防范意识强，懂法守法观念重，全县社会治安状况和治安环境也就会更好。“平安家庭”创建活动正是立足于源头，围绕子女教育、孝敬老人、夫妻尊重、家庭防范、懂法守法等日常多发性的问题开展工作，从而最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

3、开展“平安家庭”创建活动，是实现人民群众共同意愿的主要途径。家庭是人民群众生活最主要的场所，只有每一个家庭平安稳定，整个社会才可能平安稳定，广大人民群众才可能安居乐业。深入推进“平安家庭”创建活动，就是从满足人民追求和谐平安的需求出发，努力化解各种矛盾纠纷，预防打击各种违法犯罪，维护社会公平正义。

因此，我们要把握好“平安家庭”与“平安建设”的辩证关系，牢固树立没有千万家庭的小平安、就没有整个社会的大平安的理念，不断提高人民群众对“平安家庭”创建活动的参与率和满意率，激活家庭这个最小的平安细胞，使“平安”走进千家万户，为推进平安*建设奠定基础。

二、突出工作重点，努力提高“平安家庭”创建活动的针对性和时效性

在开展“平安家庭”创建活动中，各地、各部门要结合当地工作实际，集中力量和资源，突出重点，注重创新，着重从两个方面入手，切实增强工作的针对性和实效性。

（一）找准着力点，提高创建活动的针对性

1、广泛宣传发动，在营造“平安家庭”创建活动氛围上下功夫。“平安家庭”创建工作涉及面广，涉及千家万户，要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取主题演讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传发动，通过举办业务人员专题培训班、发放宣传单、召开座谈会、发放《争创平安和谐家庭倡议书》等形式多渠道、高密度、高频率地把“平安家庭”创建活动的目的、意义、内容、标准、方法和措施宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。

2、突出创建主题，在做好社会治安防范和矛盾纠纷排查调处上下功夫。要从家庭和社区入手，探索构建安全防范网络，不断提高广大群众对重大事故和违法犯罪行为的安全防范意识，切实做好防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患等工作。要进一步整合社会资源，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，积极开展家庭平安隐患排查行动，重点做好家庭矛盾纠纷排查工作，充分发挥广大家庭及其成员，在预防和化解矛盾纠纷特别是经常性家庭纠纷中的重要作用，使大量家庭矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

3、加强示范引导，在创建活动深入推进上下功夫。要结合各自实际，因地制宜，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“平安家庭”示范户和创建工作的示范点，使“平安家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过示范带动作用，使“平安家庭”走进千家万户。同时，各地也要采取有效措施，加大推进力度，相关部门要加强指导和督查，使创建活动在全县城乡深入推进，全面发展。

（二）抓好结合点，增强创建工作实效性。

一要把开展“平安家庭”创建活动与推进新农村建设相结合。在“平安家庭”创建活动中，坚持以家庭为基本单位，紧紧把握新农村建设这个重点，贴近农村发展需求，积极开展“绿色家园”创建活动，着力进行三清三改，发展绿色庭院经济，增加农民家庭收入。同时，通过举办“妇女学校”、“留守孩子”家长学校等，组织农民学文化、学技术，提高家庭成员家庭教育水平、思想观念和科学文化素质，以“平安家庭”创建推进新农村建设，为农村经济社会全面可持续发展作贡献。

二要把开展“平安家庭”创建活动与加强社会主义荣辱观教育相结合。充分利用各种宣传阵地，加强整体策划，做好宣传教育，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，教育引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观，明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，按照“八荣八耻”的要求，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，自觉践行社会主义荣辱观，努力推动全社会形成荣辱分明、正气昂扬、积极向上的社会主义新风尚。

三要把“平安家庭”创建活动与推进维权帮扶工作相结合。要加强维权基层基础工作，深化维权服务，积极预防和有效化解社会矛盾，实现维权和维稳同步发展；要抓好以法律服务中心、家庭暴力投诉站（报警点）为重点的基层维权阵地建设；要做好扶贫帮困工作，广泛开展“春风送岗位”活动，为妇女就业再就业，农村女性劳动力有序转移提供帮助和服务；对特困家庭、下岗家庭要想方设法送温暖帮助解决具体困难；要进一步实施“春蕾计划”、“希望工程”“预防青少年违法犯罪工程”等活动，增加受益人群，使更多的未成年人远离失学、远离疾病、远离伤害、远离犯罪。

四要把开展“平安家庭”创建活动与普法宣传教育工作相结合。继续深化“普法进社区，送法进家庭”活动，依托社区法律学校、活动室、墙报等阵地，教育引导家庭成员认真学习法律法规，提高广大家庭成员的法律素质，引导她们合理有序地表达利益诉求，运用法律武器维护自身合法权益，做到家庭成员人人学法、自觉守法；以家庭、社区为主阵地，积极开展“知荣辱、树新风”、“预防艾滋病”、“不让进我家”、“零家庭暴力社区”等宣传教育活动，引导广大家庭成员树立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭的社会公德水平和现代文明程度。

五要把开展“平安家庭”创建活动与讲文明、树新风等多种形式的文明创建工作相结合。以开展文明创建活动为抓手，广泛开展“五好文明家庭”、“五星级文明户”、“邻里守法户”以及“好婆婆”、“好媳妇”等多种形式的评选表彰活动，加强家庭教育，努力营造健康、文明、和谐的家庭环境，倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结，营造人人明礼守法，家家文明安康，社会和谐稳定的良好氛围。

三、加强组织领导，不断完善“平安家庭”创建活动的工作机制

各地、各单位要按照要求，切实加强对创建工作的领导，进一步完善工作机制，在拓展平安创建广度上实现新的突破，在提高平安创建的层次上取得新的进展，在增强平安创建的效果上取得新的成效。

一要加强组织领导。县委和县政府将进一步加强对创建活动的组织领导，把“平安家庭”创建活动纳入全县平安建设的总体规划，在人、财、物等方面提供必要的支持，使创建活动进大局、入主流，并根据平安建设的要求，不断拓宽“平安家庭”创建范围，充实创建内容，提高创建层次和水平。各地、各单位要切实把平安家庭创建工作纳入本地、本部门重要议事日程，与其他重要工作同部署、同检查、同落实、同考核。各地、各单位的分管领导作为直接责任人，要重点抓、具体抓，加强对工作的督促协调，及时研究解决工作中的问题，为进一步推进平安家庭创建工作提供坚强有力的组织保障。

二要强化分类指导。把“平安家庭”创建工作与平安建设总体布局紧密结合，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结。继续充分发挥典型的示范和带动作用，重视培育示范典型，加大“平安家庭”示范户的创评力度，大力宣传各部门在创建活动中的先进事迹，总结推广创建活动的成功经验和做法，激发广大群众和家庭的参与热情，引导家家户户创平安，实现老老少少享平安的良好格局。

三要发挥工作合力。各地、各部门要紧密配合，相互协作，着重在工作上抓联合、资源上抓整合、载体上抓融合，内创外联，形成合力，不断推动创建活动向深度和广度发展。各成员单位要充分履行职责，将“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理体系建设之中，纳入本部门工作的总体部署，实现部门优势互补，形成工作合力。

综治部门要充分发挥组织协调作用，将“平安家庭”创建活动纳入平安建设大局一并推进。

宣传部门要充分发挥、利用各种宣传媒体和渠道的作用，采取具体化、形象化、通俗化的宣传形式，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动，努力为创建活动营造良好的社会舆论氛围，提高群众知晓率与参与率。

公安机关要强化专项整治，坚持定期排查治安乱点和突出治安问题，对辖区内存在的问题，坚持露头就打、萌芽就治，着力解决突出的社会治安问题，为社区、家庭生活创造良好的治安居住环境。不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度。同时要加强对多发犯罪人群的教育管理，最大限度地减少犯罪。

司法部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。

共青团组织、教育部门将“平安家庭”创建活动与开展“为了明天----预防和制止未成年人犯罪”活动相结合，加强未成年人的思想道德建设和法制教育工作。

民政、计生等部门要继续深入开展帮扶活动，加大对特殊群体关爱和关怀的力度。

妇联组织要进一步发挥在家庭领域的工作优势，有效整合妇联在维护社会稳定和维护妇女儿童权益方面的家庭工作资源把继承优良传统和积极开拓创新结合起来，把坚持发挥自身作用和动员社会力量结合起来，充分挖掘妇联工作潜力，主动加强同社会各界的联系，广泛利用各种社会资源，共同促进平安创建工作的不断开展。

有关部门和社会各界对创建活动要给予支持和配合，积极参与做好扶贫济困、关爱老人、青少年教育等方面的群众工作，化解社会矛盾，协调社会关系，形成群策群力、团结协作的创建工作格局。要通过深入细致的工作，组织发动全社会人人行动，户户参与，积极创建“平安家庭”，为建设“平安*”献计出力。

第4篇：社区妇联工作报告范文

一、把着力点放在强化政府主体行为上，为实施规划奠定坚实基础

我们强调明确各级政府为实施规划的责任主体、妇儿工委各成员单位为实施规划的责任部门，具体做到“三个纳入”，从而保证认识到位、责任到位、工作到位。

1、纳入经济社会发展规划整体推进。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，将其作为事关全市经济社会发展大局的重要工作来抓。不仅将妇女儿童工作写进了市第十次党代会、第十二届人代会工作报告，还将“两个规划”纳入到全市经济社会发展的总体规划中。市委、市政府主要负责同志经常听取妇女儿童工作汇报，研究、指导妇女儿童工作。

2、纳入同级政府财政预算保证投入。在财政并不宽裕的情况下，我市仍想方设法克服困难保证投入，满足妇女儿童事业发展的需要。20*年全市财政性教育经费支出3.92亿元，卫生经费支出2.71亿元，妇儿工委办公室工作经费由过去的每年2万元增加到6万元，并列入政府财政预算。

3、纳入政府部门职能逐项分解落实。我市在制定规划的同时，将目标任务进行了详细分解，以文件形式下发，明确了各成员单位的职责。各部门也结合各自的职能范围和工作任务制定工作方案并积极组织实施，将妇女儿童工作与本部门工作同部署、同推进、同落实。

二、把落脚点放在服务妇女儿童发展上，为实施规划开辟有效途径

1、创新工作机制，维护妇女权益。近年来，组织部门结合公开选拔，加大了培养选拔女干部的力度。全市各镇均配备了科级女干部，其中，3位女性为镇主要负责人。村民委员会成员中女性占26.4％，居民委员会成员中女性占68.6％。20*年全市新发展女党员395人，占党员发展总数的34.9%，超过了“*”终期30%的目标。为严厉打击家庭暴力，我市制定了《大丰市预防和制止家庭暴力实施意见》，在全市基层派出所挂牌成立了家庭暴力投诉站，市区街道、社区均成立了妇女维权工作站。为解决农村留守儿童思想失教、亲情失缺、安全失保的“三缺”问题，我市在14个镇建立了“留守儿童服务指导站”，聘请了1500多名“留守儿童服务指导员”开展零距离服务。

2、创造良好条件，促进创业就业。我市专门成立了促进女性创业、就业工作领导小组，为女性创业、就业、再就业制定了免费培训、小额信贷、减免税费等优惠政策。市劳动就业处专门成立了女性就业服务专区。市妇联根据下岗女工文化层次偏低、技能缺乏等特点，多方寻求就业信息，根据劳务用工需求，正常在街道、社区举办下岗女工再就业技能培训班，仅今年已培训2000多人，有效促进了全市女性的创业就业。

3、坚持以人为本，培育“四有”新人。我市成立了未成年人思想道德建设领导小组，下发了《大丰市家庭教育工作意见》，市妇儿工委各成员单位根据自身特点，开展了丰富多彩的未成年人“五小”道德实践、中小学生暑期“1+1体验生活”实践、“未来之星”竞赛、“童眼观德”摄影展、“我做合格小公民”征文竞赛等活动。全市建立了特困生档案，正常开展“爱心助学”结对帮扶和捐助活动，举行大型广场“超市式认领”结对资助。为了丰富我市妇女儿童的学习生活环境，全面提升我市妇女儿童的整体素质，20*年上半年，市政府专门研究会办高起点定位建立大丰市妇女儿童活动中心和青少年活动中心，并于当年正式实施此项目。建成后的“中心”总面积达4000多平方米，总投资1400多万元，集教育培训、交流研讨、娱乐休闲等多功能于一体，将全方位为我市妇女儿童实行优质服务。我市投资1个亿新建了2.3万平方米的人民医院病房大楼，投资750万新建了苏北首家独立建制的县级少儿图书馆，为全市妇女儿童提供更多的精神文化生活和最为优质的医疗卫生环境。

4、采取扎实措施，攻克难点指标。为有效提高我市的人口质量，20*年6月，市政府专门召开常务会议，出台了由政府对女性婚前医学检查基本项目实行“买单”政策，并于20*年7月1日正式实施。截止2008年9月30日，全市共有4142名新婚女性、3945名新婚男性进行了婚检，女性婚检率已从06年的0.54%上升到95.3%，男性从0.32%上升到90.5%。今年6月，市政府又正式批准了自2009年1月1日起男女双方婚检全部由政府“买单”。进一步加大了婚检工作的鼓励扶持力度。为有效解决我市青少年就医难问题，20*年8月，市政府专门出台了未成年人基本医疗保险制度，建立了城镇青少年医疗保障体系，以确保青少年健康成长。

三、把突破点放在加强制度机构建设上，为实施规划提供有力保证

1、注重宣传培训，狠抓队伍建设。我市每年都根据干部变动及时调整和充实妇儿委领导班子，全市各级政府都配备了具体分工领导和专职工作人员，经常有针对性地举办各类培训班、现场会，不失时机地向各级领导干部和妇女儿童工作者进行规划相关知识的宣传培训，使他们增强实施规划的紧迫感、责任感和使命感，率先树立国策意识、提高业务水平，发挥表率作用。

第5篇：社区妇联工作报告范文

进入新的一年，以市“两会”召开为标志，市委、市政府提出了2012年全市工作目标和任务，尤其是以市委常委中心组理论学习会议为标志，迈出了我市“新跨越进十强”的步伐，为了认真贯彻2012年工作指导思想和确立的目标任务，当前，各方面以不同的会议方式提出了抓好2012年的工作措施，以保证市委、市政府确定的各项任务能如期实行。在这样的时期，市综治委预防青少年违法犯罪领导小组召开专门会议，研究布置今年我市预防青少年违法犯罪的任务，我觉得和前面所讲的各项工作相比更显意义重大。会前我和增权市长、东玲局长和几位领导同志说，这次会议具有很强的现实意义，同时具有较强的历史意义。因为这次会议的主题是围绕青少年的教育、服务和管理而召开，在座的同志和我们一样都有过童年、少年和青年的成长经历，我们每一个成长过程都在社会、家庭的关爱下健康快乐的成长。同样，随着社会主义建设的物质条件、精神条件的不断提高，青少年成长在物质基础十分雄厚的社会当中，更需要不断提高精神财富的累积。因此，各级党委和政府加强社会管理创新工作，不断营造一个有利于青少年健康成长的社会环境、家庭环境，是我们执政党的重要职责。青少年是国家的未来，是民族振兴的希望，从这样的高度去认识，加强青少年的教育和管理，更是我们各级党委和政府、各相关部门义不容辞的责任，因为事关中华民族屹立于世界民族之林的大事，我们没有任何理由不在加强青少年教育管理上做出努力。我们做出的各项工作其目的都是为了祖国更加美好。因此，加强青少年教育，特别是预防青少年违法犯罪工作应该摆在各项工作十分重要的位置，引起高度重视。

我市作为全国社会管理创新的试点市。一年多来，在推动加强社会管理创新的过程中，十分重视加强青少年的教育和管理。以团市委作为这一项目牵头单位的方式，协调各方力量，围绕着预防青少年违法犯罪工作做了大量富有成效的实践，从成立组织、明确相关部门职责、确定相关活动主题、开展多项活动，都取得了明显的成效。今天的会议准备的内容也很丰富。娅娟同志代表领导组报告了过去一年工作以及取得的成效，提出了2012年继续做好这一工作并打造社会管理创新工作中服务青少年工作的品牌提出了几个方面的工作措施和意见，我觉得是切合实际的，认真抓好落实会继续取得成效。我也认真的聆听了法院、民政局和肥东县的这一年多的社会管理创新实践中围绕着服务青少年工作所开展的活动，表明部署安排的工作在面上得到了很好的体现，多项活动推动得到了落实，正在显现成效。同时我刚才也和增权市长说，这个本子（注：指《市服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪工作案例选编》）印的很好，它集中反映了我们县（市）区围绕青年服务工作，解决青少年生活、学习、成长的困难问题，预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位服务青少年的具体举措。而且，通过这一年工作实践可以看出，这些实践举措对帮助青少年起到十分重要作用。因此，从这个角度讲，今天的会议意义重大。我虽然刚刚担任市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长，但我深感荣幸，深感责任重大、使命光荣。我相信，我们能够坚持做好已经确定的各项工作的计划、措施，并认真抓好推进，扎实抓好落实，我市的预防青少年违法犯罪工作一定能在我市创新社会管理的整体推进中取得更喜人的成绩，为省会城市实现区域性特大城市建设的这一目标作出应有的贡献。

当然，我们肯定成绩，目的是激励我们更好的做好这一工作。我们同样要保持清醒的认识，认真分析工作推进过程中，按照社会管理创新的要求、按照培养造就祖国未来栋梁的这一高度，结合当前社会诱惑源较多的社会现实，我们应该看到工作存在很多不足，还有很多方面工作需要我们进一步研究、实践和探索，不断结合青少年成长规律，找到加强教育、加强引导的切入点，从而使我们各项活动更符合青少年成长的心理发展规律、人生成长规律，把我们各项活动更有针对性、启发性的向前推进，直至取得更明显的效果。我们还应看到工作推进过程中还存在着不平衡的现实，尽管我肯定了各县（市）区都做了大量的实际工作。但是，加强社会管理创新中，把预防青少年违法犯罪工作作为一项科目确定下来，这些科目的实施推进过程中存在着很不平衡的客观现实。有些单位领导十分重视，领导组活动开展指导性很强，很多子项目任务实施落实单位思路清晰、把握重点很明确，因此效果很好。有些单位认为这项工作的落实是更高层次的事，认识不到位，在工作推进过程中起步较迟，或者说起步以后推动力较弱。这些问题需要进一步加强督查、注重改进、快速跟进，这次会议之后我希望不平衡的问题能有明显改观。

第三，我觉得在做好这方面工作的时候，创新意识要不断加强。社会管理创新工作本身对执政党、对政府来说就是一项社会发展进步中的新课题。因此，社会管理创新工作是我们面临的必须回答的新课题，是一个“考卷”。而加强青少年的教育管理，加强预防青少年违法犯罪工作正是这一“考卷”中的考题之一。我们要认真学习新经验、新做法，不断在推进预防青少年违法犯罪工作的过程中总结一些好的做法，来呈现更多的成果。娅娟同志对做好今年的工作已经提出了要求，做出了安排。我相信与会的各县（市）区、市直各单位一定能正确的领会、准确的把握，结合各自的工作有所创新、扎实推进。

我既然讲到这项工作的重要性，意义如此深远，我们又在工作推进中积累了一些经验。下一步应该怎么做，下面，我就我市的预防青少年违法犯罪工作从以下三个方面讲一些意见。

一、进一步提高工作认识，增强预防青少年违法犯罪工作的责任感。

一是要充分认识到预防青少年违法犯罪工作的重要性。青少年是国家的未来，民族的希望。做好预防青少年违法犯罪工作，直接关系青少年的健康成长，关系千家万户的幸福安宁，关系社会的和谐稳定，关系国家的长远发展。预防青少年违法犯罪，既是化解社会矛盾、最大限度地减少社会对立、维护社会和谐稳定、实现经济社会又好又快发展的重要条件，又是创新社会管理、保障和改善民生、实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益的重要内容和具体体现。

市委、市政府高度重视青少年的教育和培养工作，高度重视预防青少年的违法犯罪问题，将重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作作为社会管理创新的重要内容，将重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，以及其中的专门（工读）学校建设纳入了市“十二五”规划，并以市政府办公厅的名义印发了工作实施方案，进一步加大了工作力度。通过各级党委、政府和各地各有关部门的共同努力，全市预防青少年违法犯罪工作取得了明显成效，有些工作是全国首创，在全国都产生了较好影响，为下一步工作的深入开展打下了良好的基础。但是，我们也要看到，诱发青少年违法犯罪的各种因素仍然大量存在，预防青少年违法犯罪工作，仍是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。各级各有关部门要充分认识做好预防青少年违法犯罪工作的重要性，坚定不移地贯彻落实好中央、省、市的决策部署，恪尽职守，不辱使命，切实增强责任感和使命感。

二是要充分认识到预防青少年违法犯罪工作的严峻性。从刚才的工作报告和工作交流中了解到，我市的预防青少年违法犯罪工作做了许多实事，取得了一定的成效，但是，青少年违法犯罪仍然是社会普遍关注的一个焦点问题，青少年违法犯罪增长的势头还没有得到有效遏制。特别是近年来，随着经济的快速发展，社会结构深刻变动，利益格局不断调整，人们的思想观念、生活方式和价值取向也随之发生一系列变化，预防青少年违法犯罪工作也面临了许多新情况、新问题。从网络影响看，沉迷网络，患有“网瘾”的青少年不断增多，使他们的学习、生活和身心健康受到了严重影响，并直接导致青少年违法犯罪现像增多，给家庭和社会带来很大危害；从犯罪类型看，青少年犯罪以抢劫、盗窃等侵财性犯罪和故意伤害居多，敲诈勒索、犯罪等近年也有增多趋势；从犯罪特点看，犯罪年龄继续呈低龄化，犯罪手段多以暴力相威胁，犯罪形式一般是三五成群共同作案，犯罪成员多是社会闲散青少年和有劣迹的在校学生；从犯罪领域看，覆盖的罪名有所增多，犯罪形态呈现出主体边缘化、形式独立化、手段智能化、年龄低龄化、性质严重化的“五化”趋势，形势严峻，我们的下一代能不能成为振兴中华民族的栋梁，能不能成为中华民族复兴的希望之所在，我们在座的同志们责无旁贷。社会危害日趋严重。这些新情况、新问题，必须引起我们的高度重视，我们绝不能掉以轻心，一定要深刻认识到预防青少年违法犯罪工作的严峻性，扎扎实实做好各项预防工作，切实增强责任感和使命感。

三是要充分认识预防青少年违法犯罪工作的针对性。青少年是一个庞大而又特殊的社会群体，做好预防青少年违法犯罪工作，既要注重面上的工作，加强对广大青少年的教育引导；更要突出重点，切实增强预防工作的针对性。只有抓好社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年这“五大群体”，才能有效预防和减少他们违法犯罪。市是全国社会管理创新试点市，重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作是社会管理创新的重要内容，市服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪工作同时还被中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办和团中央作为全国试点。做好这5类重点青少年群体的服务管理和预防犯罪工作，是当前和今后几年全市预防青少年违法犯罪工作的重点，这项工作涉及法院、检察院、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、共青团、妇联等十多个部门，任务很重，责任很大。市预防青少年违法犯罪工作办公室、团市委要在综治办的支持下，认真做好总牵头工作；各子项目牵头单位和各工作载体建设牵头单位要负起责任，主动协调；各责任单位要积极参与，密切配合；各县（市）、区和开发区要努力推进，不断创造新的工作经验和方法，为全国开展此项工作作出重要贡献。大家要切实增强责任感和使命感。

二、进一步夯实工作基础，形成预防青少年违法犯罪工作的合力。

一是要夯实组织基础。要完善领导机制。各地各成员单位要加强对预防青少年违法犯罪工作的领导，政法委书记和各成员单位的主要领导要亲自过问、督促，我讲的很明确，加强领导第一点是各政法委书记和各成员单位的主要领导要亲自过问、督促，分管领导要经常深入基层检查、指导，定期召开专题会议，帮助解决实际问题，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。要完善协调机制。各地各成员单位要密切联系，及时研究解决工作中的突出问题，形成工作合力。要完善保障机制。要将预防青少年违法犯罪工作作为一项重要任务，摆上重要议事日程，今天到会的各县（市）区、市直各单位会后围绕预防青少年违法犯罪工作要召开一次会议、听取一次汇报，研究有关问题，从人力、物力、财力上予以充分保障，落实人员和专项工作经费，保证有人管事、有钱办事。要完善考核机制。完善各地各成员单位的年度工作述职制度，市综治办要继续将预防青少年违法犯罪工作纳入到对各地各成员单位的综治考核体系，市预防青少年违法犯罪工作办公室要进一步完善考核内容，发挥好考核的激励、引导作用，确保预防青少年违法犯罪工作落到实处。

二是要夯实教育基础。要广泛宣传相关法律法规，采取多种有效形式，深入宣传预防青少年违法犯罪工作的目的、内容、原则和措施，做到家喻户晓、深入人心。要丰富教育内容。进一步提高法制教育的普及率，把“两法两条例”作为法制教育的重点，帮助青少年学法、知法、懂法，引导青少年形成正确的世界观、人生观和价值观，努力成为一个对自己、对家庭、对社会负起责任的人。要完善教育方法。积极探索实践育人、体验教育等新的教育手段和方法，把知识性、科学性、趣味性有机结合起来，多设计一些寓教于乐、具有时代气息和青春活力的教育内容。法院、司法行政、教育等部门要加强青少年警示教育，继续开展模拟法庭等活动，教育青少年远离犯罪。公安、教育等部门要围绕治安防范、心理健康、习惯养成等主题，引导和组织青少年开展各种形式的法制教育。妇联组织要帮助和引导家长树立科学家庭教育观念，掌握正确家庭教育方法，提高家长对未成年子女的监护管理和教育水平。要拓展教育途径。善于运用广播电视、网络、手机等宣传途径，发挥互联网容量大、传播快、互动性强的优势。我们在分析互联网，网络带来负面的同时，也不能一概而论，因为网络毕竟是一种新媒体、新媒介，是一种获取知识性的平台，因此对健康、有益的知识性的网络要发挥优势，所以加强网络管理也是一门科学。推动适合青少年的优秀文化产品数字化、网络化传播，引导青少年自觉抵制“黑网吧”的引诱和侵害，引导和帮助青少年养成良好的道德品行、行为规范和法制意识，增强青少年远离违法犯罪的免疫力。

三是要夯实社会基础。环境影响人，环境造就人。要优化青少年的成长环境，着力营造全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。针对日益严重的互联网、手机网络、荧屏音频涉黄涉暴、青少年网络沉迷等社会问题，要综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，深入推进网络、网吧、荧屏声频视频净化工作。这句话讲起来容易、抓起来难。因为要形成这样的合力，目前承担多种职能的部门相互交叉，执法往往难以形成合力，我在今天的会议上呼吁，凡是涉及这一领域的执法部门，只要收到举报或者在检查督查过程中发现问题都应主动作为，以担负起为青少年健康成长营造良好的社会环境这样的责任。凡是涉及青少年健康成长的方面“可管可不管”一定要彻底“管”，从而形成社会的自觉行为，能够创造、营造一个青少年健康成长的社会环境。我看到文化局执法部门负责同志参加今天的会议，这当中还涉及到教育、城管、工商、公安等等，都应主动作为。大家要转变观念，主动作为、积极作为，我想环境会更好。大力整治互联网和手机媒体低俗之风，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息和相关网站，减少引发犯罪的社会诱因，切实把青少年“涉网”犯罪降下来。针对社会影响大的涉校涉生恶性事件，要继续加强学校及其周边治安环境的综合治理，依法严厉查处学校周边非法经营的书刊、音像摊点、违规经营的网吧、电子游戏厅等场所，坚决扫除学校周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象。依法查处歧视女童、招用童工、人身伤害等重点问题，做好失足青少年帮教和安置工作，探索未成年犯社区矫正工作，预防和减少进城务工青年违法犯罪和失足青少年重新犯罪。加强对流浪乞讨和农村留守未成年人、服刑在教人员未成年子女、青年农民工等困难群体的救助和保护，落实好各项保护政策，为青少年营造良好的成长环境。

三、进一步创新工作机制，提高预防青少年违法犯罪工作的能力。

第6篇：社区妇联工作报告范文

[关键词]流动人员 弱势群体 社会保障 社会公平

“十二五”期间，我国社会正于重要的转型变革时期，各种社会要素的流动加快，主要表现为：由产业结构转型升级引起的产业结构调整、由新型城镇化建设所产生的城乡区间流动等等，这种流动性和不稳定性必然产生诸多社会问题。产业结构转型升级和新型城镇化建设，吸引了大量流动人员汇集到省会或中心城市，这些流动人员对促进城市建设和经济发展起到了积极的推动作用。他们大多从事建筑、餐饮、服务等劳动强度大且收入报酬较低的工作，单靠自身力量无法享受到必要的社会保障。因此，完善流动人员的社会保障制度，实现公共服务的公平性和均等化发展，对当前构建和谐社会尤为重要。

1.流动人员社会保障制度的现状

根据第六次全国人口普查统计数据显示，目前全国流动人员已超2.21亿，每年仍在急剧增加。我国的社会保障制度建立于20世纪50年代，改革开放以来相继进行了一系列调整，但主要覆盖对象仍然是国家行政和事业单位工作人员、国有企业职上以及参照国有企业办法实行保障的城市集体企业职工等，而流动人员社会保障制度长期呈缺失状态。2006年以来，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》等重要文件，对农民工等流动人员的社保工作提出了一系列原则要求，特别是对制定农民工的社会养老办法提出了低费率、广覆盖、可转移并能与城乡养老保险制度相衔接的指导思想。在始终没有统一政策和统一部署的情况下，地方各级政府因地制宜，建立了诸多流动人员的社保制度。但在各地制定的政策中，不少规定尚未完善，实施效果也不理想，很难保障流动人员的权益。全国目前还尚无统一的流动人员社保信息管理系统，从宏观上形成了全国流动人员社保“碎片化”，为进一步整合流动人员社会保障体系带来一定程度的负担。

2.流动人员社会保障制度目前存在的具体问题

2.1流动人员社会保障制度不健全，参保中断现象频繁

我国现行的社会保障制度，中央制定宏观政策，各地区经济状况不同，实施具体政策时会有所差异，如社保缴费、发放保障金等政策各地不统一，部分险种还具有属地性.因此流动人员社会保险基金的区域统筹与跨省流动存在冲突，导致他们参保中断、退保现象频繁。在流动人员中，低收入群体占很大比例，他们干的活一般是服务行业的体力劳动，工资较低，除了自己省吃俭用外，还要拿出相当一部分收入补贴家庭，没有能力按照城市的社会保障缴费比例缴费。经笔者向有关劳动保障部门了解，即使流动人员已缴纳社保费，离开所在城市想退保时，也只能退回个人缴费部分，统筹部分还留在当地。此外，目前国家政策强制要求企业为全体劳动者办理社保，而许多流动人员工作流动性大，当辞职到异地谋生时，很少去当地办理社保账户转移手续，导致大量社保资金浪费。另一方面，现行的城镇社会救助体系只覆盖了城镇户籍人口，而流动人员尤其是农民工，很难享受到最低生活保障的社会救助等权益。

2.2流动人员缺乏认识，参保率低，加深了社会保障权益的缺失

大部分流动人员来自农村，小学文化以下的占一半左右。他们进城务工主要是为了赚钱改善家庭生活，不关心甚至小知道自身的社会保障问题。而且，他们认为自己还年轻，缴纳养老、医疗、工伤、失业等社会保险，会减少他们的打上收入，还担心政府政策可能会变化，若干年后自己缴纳的保费不能得到回报。另一方面，政府各部门对社会保障政策宣传力度不够，未做到家喻户晓、人人皆知。尤其是在外打上的流动人员，白天大多数人在工作，且工作时间较长，就使得仅有的政策宣传起不到预期的效果。此外，由于流动人员上作流动性大，没有一个同定的组织来维护他们的利益，拖欠工资等劳动争议和人身损害赔偿案件较突出。许多流动人员缺乏相关法律知识，一旦利益受损，总是找不到正确的方法途径，有的人只能忍气吞声，离开所在工作地重新谋职，或者集体上访，引发一幕幕上访告状的，影响了社会的稳定。

2.3流动人员的社会福利水平较低

主要表现在：（1）在住房方面，政策制定者重点关注于城镇居民，较少考虑到在城市里生存的流动人员，况且流动人员收入水平有限，无法享受与城市居民同等的住房条件和机会，特别是农民工，他们的住房条件特别艰苦，还有一些刚毕业的大学生在异地工作，很多人挤住在一间很小的民房里，出现了“蜗居”、“蚁居”的社会现象。（2）在子女教育方面。由于户籍制度的限制和地方政府的“分级办学，分级办理”政策，流动人员的子女不能享受到与城市子女同等的教育机会，部分义务教育年龄的流动儿童于失学、辍学状态。由于政府的干预，部分地区出台了相关政策，就学条件有所改善，但是农民工子女只能选择有限的学校，或者缴上大笔的赞助费才能与城里的孩子一样去教育设施较好的学校上学。（3）在就业方面，由于受到户籍壁垒和地方保护主义政策的制约，一些流动人员也未能享受到与当地城市居民同工同酬的待遇。一些企业只注重经济效益，法制文化建设薄弱，对来自五湖四海的员工精神生活关注不够，管理人员采取简单粗暴的管理方式，任意侵犯员工的权益，损害人格自尊，导致一些员工产生严重的心理障碍，走向极端。如：2010年不到半年时间，深圳富士康公司连续10多名员工跳楼自杀，震惊全国，令人深思。

2.4国家财政对流动人员社会保障资金投入不足

近年来，我国社会保障基金出现缺口。以养老保险为例，根据中行的一份研究报告预测，到2013年中国社保的养老金缺口可能将达到18.3万亿。中国保监会副主席陈文辉也曾表示：“我同的养老金缺口确实非常大。”从中长期看，随着我同老龄化加剧.养老金缺口问题终究会暴露出来，应引起政府高度重视。国家把主要资金都投入到城镇人口的社会保障改革和建设中，较少顾及流动人员的社会保障问题。现在缴纳社保金的人数只益减少，而领取养老金的人不断增加。当今国家养老保险覆盖率越来越高，若对农民工等流动人员进行全覆盖，甚至实现全民覆盖，我们的养老金缺口将会非常大。加大财政资金投入是补充社保资金不足的关键。欧美国家每年至少划拨30%甚至50%的财政资金用于社会保障，而我国投入到社会保障的财政资金不足20%，明显偏少。

3.完善流动人员社会保障制度的对策建议

健全流动人员社会保障制度，是涉及人民群众切身利益的大事，也是维护社会稳定、实现社会公平的必然要求。针对上述问题，建议着重抓好以下几方面的工作：

3.1完善管理和服务机制，加大财政对社保资金的投入

优化公共治理结构，建立以各级政府为主导、企业及第三部门等多元主体广泛参与的流动人员社会保障公共治理机制。一是按照《社会保障“十二五”规划纲要》，在中央统一部署下，各级政府制定相应政策，未雨绸缪，多策并举，多渠道筹集资金。首先加大政府财政资金投入，并发挥社会力量使现有的社保资金保值、增值，如：加大同有资产充实社保资金力度；发行彩票公开募集社保资金；通过举办公益活动筹集社保资金；发挥专业机构投资增值的作用充实社保资金；赋予专门的社保资金管理机构职责，实现投资管理的市场化和专业化，提高社保基金管理效率，并加强外部监督，增加投资管理的透明度等等，逐步解决社保资金缺口的难题。二是依法管理和规范流动人员社会保障事务，化解礼会矛盾，维护社会公正和稳定，如：取消户籍制，逐步建立适合流动人员的社会保障体系，为流动人员提供完善的社会保险服务，包括：养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险等。建立最低生活保障制度，保障流动人员的基本生活；提高流动人员的社会福利，出台流动人员的住房优惠政策，如：流动人员可同等享受廉租房的待遇，对于交不起房租的流动人员，政府可在核查其经济收入之后给予适当的住房补贴，保障基本的居住权；建立平等的义务教育制度，使适龄儿童和青少年接受平等的义务教育；改善流动人员就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人员对流人地的归属感、认同感，社会各界多为他们提供就业机会和免费就业培训，营造共创繁荣、共保安宁的和谐氛围。

3.2整合社会资源，提供维权法律服务

流动人员属于弱势群体，我们应整合司法和行政执法等多方面的力量对他们的合法权益予以保障。通过建立法律援助中心、法律服务所、人民调解委员会、医患调解中心、司法鉴定所、法律咨询热线12348、工会维权（欠薪投诉）热线12351、社区（乡村）基层普法网络等，最大限度地维护他们的合法权益。例如：2008年3月，福州市法律援助中心为农民工易小宁与某建筑公司工伤损害赔偿纠纷案开通法律援助绿色通道，农民工易小宁终获赔款10万余元。福州市法律援助中心近年来援助外来劳工上万例，受到广大农民工的好评。笔者近日还从福州市总工会了解到：目前市总上会已开通12351欠薪投诉热线，近三年来在有关部门支持下，已为13000余名职工追讨欠薪1532万元，其中大部分是农民工来求助。

3.3加大社会保障政策的宣传力度

可以采取以下方式：（1）积极开展上门宣传活动。例如：福州市流动人员主要集中在晋安区、马尾区、长乐市、连江县、罗源县、闽清县等地，我市结合“六五普法”活动，整合社会资源，积极协调司法、公安、劳动和社会保障、工商行政、工会、妇联及用工单位在社区、城镇和企业等地开展形式多样的流动人员社会保障政策法规宣传活动，吸引周边农民工踊跃参加，同时组织编印了《流动人员法律知识100问》、《企业常见法律知识100问》等普法小册子，发放到流动人员手中，不断提高流动人员的法制观念和社会保障维权意识。充分发挥司法所、12348专线和律师、公证员、基层法律工作者的作用，在街道设立了法律援助站，为社区流动人员提供法律服务，解疑释惑，建立维护流动人员合法权益的绿色通道，并向农民工陆续发放法律援助证，深得农民工的普遍赞扬。（2）充分发挥大众媒体的优势。例如：我市运用广播、电视、报刊等各种传媒，加大流动人员社会保障及法制宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，讲解发生在流动人员身边的案例，对他们进行法制和维权教育。同时，不断创新普法载体，利用网络、手机短信、LED电子显示屏等新兴媒体普法，创建了法治社区（乡村）信息化服务平台下的300多个网站集群，创新服务模式，大大提高了流动人员法制宣传的实效性、覆盖面和影响力。

3.4转变社会保障的传统观念，借鉴西方的合理制度

第7篇：社区妇联工作报告范文

关键词：文化礼堂；培训活动；

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-12-00-02

礼堂，即指用于集会、观看电影或者一般公共演出活动的场所。

礼堂曾经是一个年代的记忆，人们在礼堂看幕布电影、皮影戏、二人转等，礼堂曾经是人民群众集体娱乐的公共记忆场所。随着电视、电脑、电影院等的普及，礼堂似乎逐步退出了人们的生活。

2013年，浙江省《政府工作报告》将建设“农村文化礼堂”作为本省年度十大实事之一。顾名思义，农村文化礼堂，即在农村地区（一般以村为单位）通过举办各种形式的仪式、祭祀、娱乐、图文宣传等活动，来挖掘、展现本村文化底蕴，最终达到凝聚文化、传承文化的一种乡村文化建设活动。农村文化礼堂的建设，是浙江省加快建设文化强省，进一步丰富农村精神文化生活，打造农民群众的精神家园，推进文化强省建设和社会主义新农村建设的重要举措。

那么，宁波现在建得怎么样了？2013年4月份以来，宁波市在9个县（市、区）114个镇（乡、街道）150个行政村开展农村文化礼堂建设试点工作，到12月中旬前已完成150家具有示范意义农村文化礼堂的建设任务。其中余姚已建立57家文化礼堂，几乎覆盖了所有乡镇街道。特别值得一提的是，余姚在优化农村文化教育阵地功能布局上有自己的特色，就是在村（社区）建设“1+1+1+X”阵地场所，即建设1个供群众举办大型活动的礼堂，1个集普及科技、人文、法制知识等于一体的综合讲堂，1个教育阵地和图书阅览室、老年活动室、文体活动室、村落小公园、文化长廊等多个配套文化设施。

文化礼堂虽然已建立好，各种硬件配套设施也相对比较完善，政府也给予了一定程度上的财政补助，但是在运作上，特别是软件建设上还是存在着不少这样那样的问题。

问题一：基层文化工作者对文化礼堂认识不到位，存在抵触心理。

不少基层文化工作者对底下各乡镇街道的农村文化礼堂的认识还不是很明确，总觉得礼堂就是放放电影，村里人集中聚聚会的地方，跟自己的本质工作没有多大的联系。再加上不是本村人，对村里的历史发展和文化需求不是很了解，也就存在一定的抵触心理，甚至不愿下去辅导培训，嫌这嫌那，抱怨声不断，对于有需要培训指导的文化礼堂也是敷衍了事，随便应付一下就完事。这就使得不少村级文化礼堂的活动质量不高，文艺节目水平低，艺术性不强，说白一点就是没有看头，老百姓不喜欢，这样的文化礼堂就成为一个空架子。

问题二：文化礼堂创新不够，作用发挥还不是很充分。

随着时代的高速发展，现在的农民文化素质越来越高，文化需求也越来越多样化，单一的在家看看电视、上上网的娱乐活动已经无法满足他们的需求，而人们更乐于“走出去”参加各种集会活动，所以文化礼堂就成了他们最好的去处，礼堂的活动越丰富就越能吸引他们。但目前不少文化礼堂老是些一成不变的活动，各种设施设备还是原地踏步，久而久之礼堂也就失去吸引力，如同虚设，文化礼堂这个大平台的功能也就没有得到应有的发挥。

问题三：缺少一支全面发展的文化人才队伍。

各种硬件设施配置好好了，各类活动也开展起来了，但是所有这些都需要人去操作运行，所以建立一支全面的文化人才队伍在文化礼堂软件建设中显得尤为重要与关键。但现在很多的文化礼堂没有专门的管理人员，大部分是由文化站长进行兼职，由于是兼职，当然不能全身心的投入到礼堂的运作上去。即使有相应的管理人员，也只是简单的做好一些后勤服务工作，如开开门，记录档案等工作，这对于文化礼堂的发展，开展活动是起不到任何作用的。我们所需要的是既能进行日常管理，同时又能自行组织开展活动的全面性人才，这是我们迫切需要解决的问题。

介于以上问题，我觉得培训课堂进文化礼堂这个课题显得尤为迫切，并就此提出以下几点建议：

一、集中式培训方法。首先，基层文化工作者要转变观念，主动了解各个文化礼堂的发展历史和特点，且正确对待，提高认知，对于礼堂上薄弱的环节要进行重点培训辅导。可以采取走出去、请上来的集中培训方法，集中统一安排部署与因地制宜相结合。以舞蹈培训为例，通过调查发现舞蹈是文化礼堂中比较广泛的一个活动，参与人数较多，活动时间长，深受广大群众的喜欢。针对这一情况，作为文化馆舞蹈干部正是充分发挥作用的时候，每年我馆都会集中举办一至二次的全市性舞蹈骨干培训，特别是近年来比较流行的排舞，基本上每年都举办培训班，来自全是21个乡镇街道将近百来个学员得到了培训，大家的积极性特别高。这种集中式培训的好处就是把团队里的骨干集中起来当作师资加强培训，成为小教员后再由她们回到自己的团队进行培训。这样，就能保证培训能全面开花。除了这样的集中培训方式，还有一种就是可以去其中一个相对比较大的文化礼堂，作为集中点，再把周边附近邻近的各个村的骨干都集中到这个礼堂，然后再进行培训。像朗霞街道天花村就是这样的培训方式，邀请文化馆的专职舞蹈干部下村培训，同时把周边几个村的文化礼堂团队中的骨干都集中到天花村。这样既解决了培训老师到处跑，浪费时间的问题，同时也惠顾了周边几个村，算是资源共享，在经济上也有所节省。这种以点带面，面面俱到的培训方式，对于文化礼堂的活动开展是多多益善的。有了新的内容充实，就会有新的活动产生，群众的积极性也会为之提高，那么文化礼堂也会越来越丰富。

二、点单式培训方法。点单式培训是我馆一个最为主要的培训方式，由周末课堂推出实行，现已成为我馆培训一大特色。那么什么是点单式培训呢？简单来说就是由文化馆把培训的项目列单，分发到各乡镇街道，由他们自主选择需要什么项目培训，最后再统一到文化馆汇总，文化馆根据上报的情况安排培训。这样一来不会导致盲目的培训出现，不管三七二十一一锅端，浪费精力财力，还事与愿违，而是按需培训，下面需要什么，我们就送什么。被培训者通过点单也得到了所想的培训内容。这样的培训方式无疑是两全其美的，就不会出现上面忙着送，下面积极性不高的尴尬场面。所以这种点单式的培训方式是文化礼堂培训当中深受欢迎，也是运作良好的培训方式之一。这里以我馆的周末课堂为例，在点单式培训当中我们看到舞蹈培训是需求量最大的，几乎每个乡镇街道都有点到。通过点单我们就了解到舞蹈是各个文化礼堂迫切需要的，所以就会相应的多安排培训老师进入到各礼堂给里面的老百姓培训。甚至大家都放弃自己的休息时间，晚上、双休日都肯到文化礼堂里参加培训，可见积极性有多高了。有了积极性，做事就更有动力了，文化礼堂也会随之发展起来，相应的活动也会越来越多，礼堂的作用就会充分发挥起来。那么还有一种点单式培训方式，就是由各乡镇街道根据自己所需把培训的项目上报给文化馆，然后再由文化馆安排，他们要什么，我们就送什么。正所谓上面送得安心，底下学得开心，事半功倍。

三、针对性培训方法。所谓针对性培训就是可以根据不同时段、不同年龄、不同需求进行针对性的培训方式。农村文化礼堂时一个综合性场所，村里的男女老少都可以到文化礼堂里活动，所以文化礼堂开设文娱活动的种类应该形式多样，兼顾不同的人群，让各年龄阶层的人都乐于到文化礼堂去，所以培训活动也应该如此。如2014年余姚市“春泥”志愿服务百村行教育活动就是针对青少年开展的培训辅导活动，时间安排在寒暑假期间，地点就设在文化礼堂。青少年能在文化礼堂中进行课业辅导，各类艺术培训等活动，既促进了未成年人的健康成长，又使得未成年人的寒暑假过得更有意义，文化礼堂从中发挥了很好的阵地作用。又如，针对文化礼堂全面人才紧缺的情况， 我馆在2014年上半年特地集中组织了一次“五大员”培训活动，还特别邀请专家老师进行专门指导，力争培养一批懂文化、会管理、热心文化事业的文化礼堂全面性人才，来负责文化礼堂各项活动的组织协调和日常管理服务。而对于那些上班族来说，白天没时间，我们就安排在晚上或双休日进行，培训内容可以根据他们的点单来确定展开，像时下比较流行的排舞，交谊舞都很受大家的欢迎。下班回家吃过晚饭后到礼堂里跳跳舞，唱唱歌，轻松轻松，既锻炼了身体，又陶冶了情操，一举两得。还有像我们余姚，每个乡镇街道在不同的月份都有自己相应的主题活动，那么文化礼堂就是一个很好的展示平台，所以为确保他们活动的顺利进行，我馆会针对不同的活动给各个团队开展各类培训辅导工作，如舞蹈，戏曲，声乐等等，门类众多。而那些通过培训的团队在艺术水平上都有了一个质的飞跃，在文化礼堂的演出中都会大放光彩。

第8篇：社区妇联工作报告范文

关键词：苏州；农村劳动力培训；新农村建设

作者简介：田妹华（1967- ），女，江苏常熟人，江苏广播电视大学常熟学院教学管理处副处长，中学高级教师，高级农艺师。研究方向：职业教育资源开发与利用。

基金项目：江苏省职业教育教学改革研究重点课题“新农村建设背景下农村职业培训研究”（项目编号：ZCZ13D-6）。

苏州从2006年起全面实施建设社会主义新农村行动计划，以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，新农村建设取得显著成效。但作为中国重要工业城市的苏州，无论从整体现代化的水平还是从社会形态来看，相对落后的还是农村。因此，在怎样高水平、高层次地推进新农村建设，彻底解决“三农”问题上，苏州仍然任重道远。

农民是新农村建设的主体，加强对农民的教育、培训，建设一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，是促进现代农业产业体系发展、推动新农村建设的根本。与此同时，新农村建设对农村劳动力资源开发提出了严峻的挑战。但是，受城乡二元结构非均衡性发展的影响，苏州全市农村劳动力不仅文化素质普遍较低，而且明显呈老龄化态势。据《苏州市第二次农业普查主要数据公报》，全市农业从业人员为37.88万人，按文化程度分，文盲占10.35%，小学占60.86%，初中占25.96%，高中占2.65%，大专及以上占0.17%；按年龄分，20岁及以下占0.41%，21-30岁占2.41%，31-40岁占9.25%，41-50岁占21.06%，51岁以上占66.85%。在这样的背景下，农村劳动力培训的重要性空前地凸现出来。

为全面了解苏州地区农村劳动力培训工作的实际情况，2011年1月，学校课题组在市农委的协助下，对苏州地区六县一市农村劳动力培训情况进行了广泛的调研。调研分为两种形式：第一种形式是入户问卷调查（共回收有效问卷2600份）；第二种形式是深度访谈（共260人次），听取相关人员对培训工作的想法和建议。调研结束后，课题组对收集来的大量数据进行了详细研究和概括总结，力图客观、全面地阐述苏州农村劳动力培训的现状与存在的问题，在此基础上提出与新农村建设有效对接的策略。

一、苏州农村劳动力培训的现状与存在的问题

（一）培训现状

1.培训主体多元

调查显示，苏州参与农村劳动力培训的机构主要有政府部门、职业院校（包括农科所）、龙头企业、专业合作社、民间培训机构等。这些部门为农民培训提供了多样化的实施载体。2010年度参加过培训的农民中，30.16%是通过政府部门牵头的培训基地，这些基地在培训项目、相关政策、资金配套、人力组织等方面的支撑力度大、保障力强，在劳动力培训中发挥着重要的主体作用；22.42%是通过龙头企业，农业龙头企业在自身发展中需要农户生产配套而为农户提供的上门技术培训普遍受到农民的欢迎；21.17%是通过专业合作社，农民专业合作社自发组织的由经营能手或技术能手牵头，开展农资购买，农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等培训正成为培育新型农民的一条重要路径；13.40%是通过民间机构，民间机构的培训大多是短期的，它能有针对性地提供一些具有可操作性的技术和服务，让农民听得懂、学得会、用得上，因此，在培训市场占有一席之地；10.83%是通过职业院校，职业院校具有师资雄厚、培训正规、学术水平较高的优点，但由于受国家教育政策和规定的限制，无论是学历教育还是非学历教育，都存在比较高的政策“门槛”，因此，培训覆盖面不广。

2.培训客体普遍

调查显示，苏州农村劳动力培训已全面覆盖到了种植业、林业、畜牧业、渔业、农业服务业五大行业。在被调查的2600人中，农业服务业68人，占2.62%，其中45人近3年接受过培训，占66.18%，这得益于全市贯彻城乡统筹发展的基本方略，发展面向农村的服务业，重视信息平台的建设，构建覆盖农村各产业乃至农民生活的现代农业服务体系；畜牧业92人，占3.54%，培训率为61.96%，这与苏州市大力推进畜禽标准化养殖模式密不可分；种植业1949人，占74.96%，培训率为55.87%，可见，种植业面广量大，影响面宽，作为农业和农村经济的支柱产业，先进实用技术的培训应进一步加强；渔业450人，占17.30%，培训率为52.67%，渔业是苏州农业经济的重要产业，随着苏州工业经济的飞速发展，水域的功能正在逐步变化，培训正在加快全市渔业生产转型升级；林业41人，占1.57%，培训率为34.15%，培训正在逐步改变林业人员的知识结构，有效解决林业人才的供需矛盾，为苏州构建以“生态、景观、休闲”为主要特征的林业体系提供人才保障。

3.培训内容丰富

调查显示，围绕农业发展方式转变和新农村建设的需要，苏州农村劳动力培训正在从适应性、数量型向战略性、质量型转变。从2009年起，工作重点从农村劳动力转移培训向就地就近就业转变，由服务城市向服务农业农村经济发展转变，关注农民创业、农业服务体系从业人员和地方特色职业农民培训。以2009年为例，全市共举办了农村实用技术培训1748期，重点围绕常规作物类、应时鲜果类、蔬菜类、茶叶苗木类、养殖类五大板块，推广334个新品种、188项新技术、64项新农艺、55种新肥药，农林良种覆盖率达到96.9%，共培训133361人次；举办“致福工程”培训82期，引导农民参与信息化活动，使信息化渗透到农民生产、经营、生活、消费的各个环节，推进农业信息化进程，共培训2812人次；举办创业培训68期，围绕全市主导、特色产业，对现代农业现状、创新创业理念、高效农业和一村一品建设、农产品营销和质量安全、相关法律知识等培训，共培训3396人次，当年有31.5%的受训人员实现了创业；举办职业农民培训62期，根据不同岗位和不同产业，按照专业化、技能化、标准化要求确定培训内容，共培训3082人次，其中617位农民成为首批拥有农业行业资格证书的职业农民。

4.培训形式多样

围绕新农村建设人才需求，苏州市推出“一村一品”、“一乡一业”和依据农民需求制定培训菜单，结合农时关键环节，通过进村举办专题讲座、远程教育网络终端点、送科技下乡、发放明白纸等多途径、多形式的培训，大大增强了农民参与培训的积极性。抽样显示，59.14%的农民表示愿意主动参与培训。调查显示，鉴于当前农民的年龄结构、受教育水平、就业意向等方面的差异，苏州市采用不同的培训形式进行分类指导。对新生代农民着眼于向二三产业的转移和高新农业生产技术培训；对中青年农民，以短期培训为主，采用现场指导、教师示范、参观考察等多样化的培训途径和方法，让受训农民每人掌握1-2项先进实用技术；对年龄偏大、文化程度低的农民，则主要进行法律法规、安全常识和公民道德规范等引导性培训。另外，根据就业需求的差异，对主要从事第一产业、转移意向不明确的农村劳动力，主要对其开展实用生产技术的培训，在组织上以基地或现场示范为主，由龙头企业或专业合作社通过较大面积的技术示范和产业孵化，辐射配套技术；对有转移就业要求的农村劳动力，以转变思想观念、培植健康心理、提高就业本领、掌握从业技巧为重点，开展就业前引导培训；对拟向二三产业技术工种转移的农村劳动力，增加生产技术知识和实际操作技能培训的课时，开展职业技能培训，加强职业技能鉴定。

（二）存在问题

1.培训资源分散

苏州农村劳动力培训资源十分丰富，全市定点培训机构有16家，高等农业院校1所、科研院所5所、农广校3所、市级以上农科教示范基地25个、社区教育示范区33个，农业服务信息网站20个，现代农民教育中心12个，还有部分高、中等职业院校、社会力量办的培训机构等等。尽管这些数量可观的培训资源都在参与农村劳动力培训，但是，深入调查发现，纵向层面来看，苏州各县市（区）、镇培训资源缺乏有效衔接，农民缺乏培训信息及其正确引导，存在盲目接受培训的现象；横向层面来看，涉及农民培训工作的部门有农林、教育、科技、劳动和社会保障、民政、财政、工会、妇联、共青团等等，由于缺乏统一规划与部署，各部门都在独立运行培训资源，各自为政，难以形成规模效益和集约效益。抽样调查显示，29.79%的受训农户表示有过接受相似内容培训的经历，可见，资源分散导致的浪费现象比较严重。

2.信息传达不畅

农村劳动力培训是一项惠民工程，是加快新农村建设步伐的重要保证，也是促进农业增效、农民增收的重要方式，凡是参与培训的机构都应该通过各种渠道进行政策宣讲，让农民心中清楚明白。但是，调查显示，仍有17.56%的被调查者没听说过农村劳动力培训的相关政策信息；20.87%的被调查者尽管听说过有农村劳动力培训工程，但是，从来没有机会参加；39.12%的被调查者参加过培训，但是，预先没收到信息告知，只是盲目参加；只有22.36%的被调查者在培训前已经对培训信息有所了解。事实上，苏州市每年都会根据省里的要求，给各县市（区）下达培训任务、下拨培训经费，除此之外，各县市（区）也会追加一定经费，以2009年为例，共拿出163万元用于农民培训工作，可见各级政府对培训的重视程度。但是，由于培训机构宣传渠道不畅通，导致许多农民无法及时获知培训信息，更谈不上由农民根据自身的需要有选择地接受培训了，培训信息不畅直接制约了农民对培训的需求。

3.培训层次偏低

苏州正在加速推进农业规模化、专业化生产经营，农业适度规模经营面积已占农民承包地面积的74%，已基本建成18个万亩现代农业示范园区、70个千亩示范区，总面积达49.5万亩，到2015年，全市需要完成职业农民占务农劳动力50%的目标值。要促进农民向职业化转变，必须给他们提供系统的培训，这样的培训层次才能匹配现代农业的发展。但是，调查显示，许多培训机构对本地农村劳动力流向与市场需求缺乏周密的前期调研，因此，也谈不上有什么前瞻性的培训实施规划，只是局限在实施科技培训与技术推广项目的范畴，有的甚至仅仅停留在完成培训指标的水平，造成农村劳动力培训经费的隐性流失。以2009年为例，全市93.49%的受训农民接受的仍然是“一事一训”式的实用技术培训。可见，就目前培训市场而言，普遍缺乏着力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，减少兼业农户，促进农民职业化的培训项目，低层次的培训很难跟上新农村建设的步伐。

4.培训监管低效

没有监管就没有质量。规范的培训监管应该是由监管部门按一定标准和程序，对培训机构实施培训的情况进行定量和定性的评价，测评培训实际状况与其应达到的标准之间的差距，找出培训中存在的问题，提出整改措施，确保培训质量。然而，调查中我们发现，由于农村劳动力培训的主管部门和实施部门过于分散，往往形成交叉重复的培训和统计，加上培训的监督管理机构由多个相关部门组成，无法真正履行其项目监管与督查的工作职能，要全面准确地评估农村劳动力培训项目的执行情况比较复杂，因此，实际操作过程中，很多监管就简化成了听取汇报与查阅培训台账、就业台账等文本资料，缺乏有效性。从培训情况满意度抽样调查情况可以反映出当前培训监管的效度（见图1）。

二、苏州农村劳动力培训对接新农村建设的策略建议

1.明确培训目标——导引农村劳动力培训方向

苏州市明确提出到2015年，农业适度规模经营占比90%，农业科技贡献率达到72%，职业农民占务农劳动力的比重从2010年底的2%提高到50%。培育新型农民是促进传统农业向现代农业转变的关键所在，是新农村建设最本质、最核心的内容。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握，才能转化成现实的生产力。建设新农村，必须全面提高农民的文化素质、科技素质、人文素质。然而，农民素质的提高不可能毕其功于一役，因此，农村劳动力培训必须处理好培训近期效应与适应新农村建设长远战略发展目标需要之间的关系。明确近期目标是帮助农民及时掌握最新的惠农政策、致富信息和致富技术，适应农业生产的发展，解决农业生产及农业产业结构调整中面临的技术问题，用更少的投入获得更多的收益，提高农业的劳动生产率和投入报酬率，提升生活品质；长期目标是帮助农民跳出传统农业“靠天、靠经验、靠补贴”的发展理念，培养一大批具备较高文化素质、较强科技接受能力和较新经营理念的农业劳动者，使他们能够站在较高层次、较深层面来经营农业，依靠技术、人力、信息等资源开展集约式生产，实现农业生产要素的优化配置和组合，促进苏州农业全面转变发展方式、率先基本实现农业现代化。

2.拓展培训项目——提升农村劳动力培训层次

根据公共产品理论，农村劳动力培训划分为农业技术培训、基础知识培训及专业技能培训三大主要类别。其中农业技术培训具有利益外溢性准公共物品的属性；基础知识培训具有一定的竞争性和非排他性等拥挤性的准公共物品的属性，直接受益者是整个社会；专业技能培训具有私人物品的属性。因此，针对培训的不同属性，培训项目策划应区别对待。农业基础知识培训是提升农民综合素质的基础，具有长效性，这种培训项目要常抓不懈。农业实用技术培训、专业技能培训是农民增加收入的重要途径，受到普遍重视。但是，随着现代农业的发展，这种传统的培训项目必须突破，培训要向深层次拓展。苏州“十一五”已率先全面完成小康社会建设，现代农业发展环境良好，优质粮油、特种水产、高效园艺、生态林业和规模畜禽等主导产业加速发展，无公害以上农产品生产基地面积占到75%以上，农村劳动力培训正在为农村产业结构优化提供新的增长点。因此，要把关注点转向实施涵盖农民的知识技能、创新能力、职业道德、团队合作精神等多方面的综合素质要求的培训项目，加大培训职业农民、农产品经纪人和农民合作组织负责人力度，根据现代农业发展和新农村建设对职业农民的需求，按照国家职业资格标准和行业规范，培育苏州特色的现代农业经营者。

3.创新培训模式——彰显农村劳动力培训特色

目前，苏州拥有国家级农业龙头企业2家、省市级农业龙头企业110家，土地股份合作、社区股份合作、农业专业合作等“三大合作”组织3043家，入社农户超过30万户。这些相当规模的农业龙头合作企业和农业专业合作经济组织，不仅对传统农业发挥着重要的示范作用，而且集聚了大量的农业经营人才、技术人才和管理人才。为了企业的生存和发展，培育好新型农民，成为这些企业的内在需求。因此，苏州农村劳动力培训完全可以推进市场化运作程度高的合作组织型培训模式，这是一种以龙头企业和专业合作经济组织为培训主体，以培训满足当地农业产业化发展或本企业生产需要的劳动力为目标而实施的一种对农民进行培训的模式。培训客体是从事或有意从事农业产业或在农业产业覆盖下的农民，在农业企业或有意在农业企业就业的农民；培训内容紧紧围绕产业所需的基本文化素质、科技知识、职业道德、职业技能水平和经营管理能力；培训方式为定期组织开展培训，发挥培训主体自身在生产组织、技术服务、品牌创建、市场开拓等方面的作用，推行标准化生产，规范农民的行为。同时，对有创业愿望和创业条件的农民进行创业培训和扶持，以壮大整个产业链。总之，合作组织型培训模式应成为苏州地区农村劳动力培训的主要模式。

4.健全培训机制——规避农村劳动力培训低效

通过有效的培训，实现农村劳动力资源的动态最优配置，是新农村建设的根本要求。农村劳动力培训取得实效，需要健全完善的机制。从组织机构来看，要成立市农村人力资源培训开发领导小组，切实履行组织、协调和管理职能，避免出现由于多头管理造成培训资源分散与浪费的现象，同时，各县市（区）、镇也应明确培训开发的组织框架，畅通信息收集、报送和反馈渠道，把各项任务逐一分解落实，防止信息衰减；从政策扶持来看，根据《苏州市“十二五”现代农业发展规划》，要在相关生态农业、科技农业、品牌农业、农业基础设施、农产品流通市场、农业服务体系等的培训项目上实行政策倾斜并且制定相关的配套政策，对业绩显著的培训主体给予相应的奖励、补助以及培训项目申报的优先权；从资金保障来看，要建立多元化的培训经费投入机制，调动企业、行业、社会力量的积极性，逐步形成政府主导，企业主体，民间资本参与的格局；从运行监控来看，要加强培训前期需求调研、培训过程监控与及时修正、培训结束后实际效果的跟踪与反馈，权重于实际生产应用的培训后续评估，将评估延伸到生产一线，延伸到农民本身，确保培训工作有序、高效。

参考文献：

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