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结合当前工作需要,的会员“501158636”为你整理了这篇2020年度自然资源和规划分局行政执法工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、主要开展的工作
(一)开展日常执法巡查工作
2020年1-12月,我局执法工作人员共出动日常巡查340多人次,夜间执法巡查5次,例如5月4日晚,大洲镇资规所在巡查时发现大洲镇有人涉嫌非法开采矿产资源,接到消息后,我局立即组织力量赴现场处置,成功制止一起违法行为,并连续作战,当场扣押车辆,连夜对相关人员展开调查取证,切实抓好自然资源执法巡查工作。
(二)自然资源领域违法案件查处
通过日常巡查、卫片执法检查、扫黑除恶线索举报等途径做到早发现、早报告、早制止,发现和制止自然资源领域违法行为42起,把违法行为遏制在萌芽状态。截至2020年12月31日依法查处各类自然资源领域违法案件31起,其中非立案查处5起,已立案查处非法占地、破坏农用地、采矿、挖砂等案件共26起,26起案件中下达行政处罚16起,罚没款总额127.61万元,移送公安4起,案件正在审理5起,中止案件1起。违法案件依法查处率达到100%,举报线索查处率达到100%。
(三)2020年第一季度、第二季度卫片执法检查工作
2020年第一季度、第二季度卫片共计下发图斑152宗,监测面积2438.1亩,耕地面积645.4亩,基本农田面积360.46亩。经套合数据后,确认违法用地6宗,监测面积17.1亩,耕地面积7.71亩,基本农田面积3.49亩,目前已整改到位4宗。
(四)实行部门模块化改革“一件事”
今年开展部门模块化改革后,我局牵头负责矿产资源问题整治“一件事”模块化管理,与相关部门和乡镇开展联动,在2020年度共开展18起矿产资源问题案件的查处,并把问题快速解决在萌芽状态。
二、存在问题
(一)基层队伍执法人员少,业务能力不够强
2020年3月份我局执法线虽然进行了机构改革,但还是受人员编制少、执法装备薄弱、经费保障不足等问题的制约,且因基层所执法人员缺乏执法专业知识,查办违法案件能力不强,从而造成执法力量薄弱,很大程度上影响了执法的时效性和准确性。
(二)执法手段单一,联动执法不畅
现行的法律赋予自然资源管理部门执法权利和手段十分有限,没有赋予切实可行的强制执行权。如违法当事人不配合、规避或者故意阻扰调查工作,必然给案件的查处执行带来困难;又如违法占地建设行为在下发停建通知书后继续抢建,需经过依法查处、申请执行程序,届时违法建筑已竣工使用,给执行增加难度。再如矿产资源违法行为,违法当事人采取夜间盗采,提高了执法动态巡查工作难度,即使夜间巡查发现了,违法当事人及相关人员逃离现场,也给调查取证增加了困难;虽有联动执法机制,但还是要通过多方协调组织,失去了制止处置违法行为的快速性和机动性,仍然是自然资源管理部门单打独斗的局面,“执法难、难执法、法难执”的困扰依旧存在。
三、下步工作计划
(一)常态化推动“扫黑除恶”专项工作
结合区政府“十大专项行动”、“树正气打歪风”专项行动、土地矿产卫片执法监督检查、日常执法、群众举报等,在自然资源领域深入开展涉黑涉恶违法行为线索排查和查处工作。强化执法力度,落实组织保障、完善综合治理,加快线索排查核查移送,提升联合执法和查处效率,以高压态势推进扫黑除恶专项工作,并建立自然资源行业监管相关长效机制。
(二)部署2021年季度土地矿产卫片执法工作
根据上级工作安排,部署落实相关工作,通过下发交办单、移送、完善用地手续、立案查处等工作手段,分类处置各类违法图斑,特别是涉及耕地(永久基本农田)的,应严查尽查,防止不良风气蔓延,及时开展卫片执法的核查及上报,保质保量完成问题图斑的整改和违法用地的查处工作。
(三)继续完成自然资源领域违法案件查处工作
完善联合执法机制,强化自然资源违法案件查处力度,对非法取砂采矿、非法占地、破坏农用地等案件,2021年我局将继续积极与公安部门、检察院、乡镇人民政府等相关部门合作,开展联合执法,提高执法效率。
为有效预防夏季蚊媒传染病,改善生产和生活环境,保障人民群众身体健康,根据县爱卫会灭蚊工作精神要求,结合创建省级卫生乡镇工作,我镇组织开展了夏季集中灭蚊环境卫生整治为重点的爱国卫生运动活动。现将活动情况总结如下:
一、高度重视,加强领导,全力动员做好夏季灭蚊环境整治工作
病媒生物防制特别是灭蚊环境整治工作是确保我镇人民群众健康的重要内容,也是创省级卫生乡镇的一项重要工作。我镇党委、机关高度重视,会议研究,由行政综合服务中心领导该项工作,拟定工作方案,要求全单位高度重视,提高认识,精心组织安排,扎实有效实施了深入宣传动员广泛发动群众,把夏季灭蚊和环境整治工作作为当前爱国卫生和疾病防控工作的重点工作来抓,坚持标本兼治,防治结合,物理防治和化学防治双管齐下,做到了措施落实,工作扎实,有安排、有检查、有效果,使蚊蝇密度得到有效控制。
二、突出重点,科学防制,不留死角,全面整治防杀
我中心与自然资源和生态环境办公室和行政综合执法队配合,加强了对我镇各农贸市场、餐饮场所等重点区域的的指导和监督检查力度。对蚊虫做到了防杀结合,确保了防制效果,坚持科学消杀,不流于形式。各部门按照相关规定和固卫标准要求,通过认真做好组织安排,落实消杀工作责任,加强督导检查。坚持科学消杀,规范药物使用与管理,切实保证消杀工作质量。并进一步完善各类防蚊设施。全面落实“清、疏、装、防、灭”五环节,即:消除蚊虫孳生地,疏通排污沟渠,实行垃圾日产日清,采用药物喷洒、灭蚊等多种方法杀灭,通过综合治理措施,集中开展蚊虫孳生地环境卫生整治,确保病媒生物防制,卫生防病工作取得显著实效。
三、加大宣传,增强公众卫生防病意识
为让全镇广大群众掌握灭蚊知识,科学、有效地全面开展灭蚊工作,我中心通过专栏、宣传资料、电子显示屏、板报等多种形式在辖区内进行宣传。通过广泛的宣传培训,增强了居民对蚊虫危害性的认识,使辖区居民掌握了灭蚊防病知识,形成了人人了解灭蚊、人人关心灭蚊、人人参与灭蚊的良好氛围。广泛发动广大经营者开展环境卫生整治活动,消除一切卫生死角和蚊虫孳生地,要求门前“三包”,引导其养成良好的生活卫生行为习惯,自觉做到了不乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾,维护好清洁、生态和谐的镇域卫生生活环境,确保了人民身体健康。
四、活动自查,确保灭蚊活动成效
农村改厕工作是一项提高农民生活质量、改善农村人居环境的民心工程,是坚持以人民为中心的发展思想,以多村振兴战略为导向,以改善民生为目标,以保障人民健康为宗旨,补齐影响农村群众生活的短板,进一步推动农村社会文明进步,为决胜全面小康、建设大美乡村重要保障。
一、基本情况
目前,广丰区区农户总共149330户,2019年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所5900座,普及率要达84.69%,2020年全年需要完成新建、改建农村无害化卫生厕所9288座,普及率达90%。新建公厕30座,改造公厕22座,目前进展顺利。到目前已经完成124251户,改厕完成率达86.55%。2019年以来我区把农村改厕工作作为新农村建设的有效载体,从改善农村环境卫生面貌,提高广大人民群众的身心健康水平着手,扎实有效地开展了农村改厕工作,并做到以点带面,逐步推开,最终实现农村改厕全覆盖的目标。
二、主要做法及成效
广丰区区始终把农村改厕作为新农村建设的关键一环来抓,坚持在压实责任分工、强化投入保障、创新举措机制等多方面深入发力,具体是做到了“三个三”。
第一,打牢“三大基础”。
一是打牢责任分工的基础。进一步加强组织领导,制定出台了《上饶市广丰区农村改厕工作实施方案》和《上饶市广丰区农村改厕督查方案》,成立工作领导小组,办公室设在区卫健委,由区委宣传部、区政府办、发改委、财政局、农业农村局、卫健委、自然资源局、住建局、城管局等主要部门组成,进一步明确责任分工、强化统筹协调,每月2O日至25日,区里组织专家组对各乡镇农村改厕进行检查和技术指导,并在全区范围内排名,确保农村改厕各项工作高效开展。
二是打牢数据信息的基础。以乡镇(街道)为单位,广泛深入开展调查摸底。由各乡镇(街道)牵头,充分发挥村(居)队伍数量多、熟悉情况、善做群众工作的优势,由乡镇把改厕任务数下发各行政村,组织村干部扎实开展入户调查,为了确保改厕数据的真实性,我区开发了一套改厕采集软件,方便改厕资料的收集。全面掌握,确保改厕工作有人抓、有人管、落到实处,为针对性开展农村改厕工作打牢数据信息基础。
三是打牢宣传发动的基础。大力开展宣传动员工作,将宣传发动贯穿于改厕工作的全过程。召开村、组干部和群众座谈会形式,与他们细算改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环保效益四本帐,使他们深刻认识到改是提高家庭生活质量的重要途径,也是社会文明进步的重要标志。每个乡镇都抓好了三个行政村以上的农村改厕示范点(每个村一个点,原则上每个点不少于30户),建设标准按区爱卫办下发的图纸标准实施,同时通过广播、电视、板报、宣传栏等媒体,宣传改厕的科学道理和卫生防病知识,增强农民的卫生意识,改变传统的不卫生、不文明的陋习。再是印发改厕宣传资料,宣传改厕益处,教育群众转变思想。最大限度提升群众对农村改厕政策的知晓率和满意度。
第二,落实“三大保障”。
一是通过强化资金投入,保障农户改厕工作。按照“地方为主、中央补助”政策和“先建后补、以奖代补”原则,经验收合格后,每座奖补1000—1600元,积极鼓励引导民间资本、社会资本参与厕所改革,区里根据改厕建设情况,对工作推进进度靠前的乡镇(街道)还 给予一定的资金奖励。
二是通过优化举措机制,保障政策扶持。相关资金管理部门要加大对农村厕所革命相关项目的支持力度,整合更多的资金用于项目实施和后续管理。要把推进厕所革命作为文明创建和卫生创建的重要内容,改水改厕不到位、不彻底的,在创建卫生乡镇、卫生村(社区)考评中实行“一票否决”。
三是通过注重跟踪服务,保障改厕的规范管理。要加强工程质量的监督与管理,认真执行《江西省农村改厕项目三格户厕建设管理办法(试行)》,加强技术培训,严格按照标准要求组织现场施工。不得变更三格式化粪池结构及技术标准,未经统一培训且未取得相关资质的人员不得承包施工项目。要按照编号造册的要求进行编号和造册备案,并统一拍照备查。每座化粪池均需提供显示该池编号的照片作为申请验收的必备资料。
第三、强化“三项管理”。
一是强化质量管理。在工程推进过程中,我们始终坚持严把质量关,确保把农村改厕工作做好、好实。请改厕专家对全区乡镇(街道)、村(居)具体负责人员进行理论培训,在建设初期到现场讲解指导,放好样板,打造示范村,其他项目村再以样板村的标准进行推开。
二是强化督查管理。区卫健委、农业农村局对全区改厕进展情况进行专项督查、明察暗访。同时乡镇(街道)、村(居)明确分管领导,专门负责工程的质量和施工的进度。对于督查中发现的问题,及时通报给乡镇(街道)、村(居),在规定时间内整改到位。区分管领导不定期到现场督查指导改厕工作。
三是强化管护工作管理。农村改厕“三分建、七分管”,建好厕所是前提,用好、管好才是关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好,如若使用不当,不进行维护,也会出现卫生厕所不卫生的问题,并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理,重使用、轻维护的倾向。各乡镇(街道)在加快改厕步伐的同时,做到加强对农户的指导,让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作,把为民服务零距离体现在工作细节上,定期组织农户维护清理,确保建好一个、管好一个、用好一个。
四、目前存在的困难
(一)部分干部群众思想观念较为陈旧。经过实地调研,部分乡镇农户由于传统观念,不愿将新建厕屋置于院内,宁愿选择位置较远的院外,甚至将改厕工作视为包袱,为改厕施工带来了一定难度。
(二)农村改風宣传力度需一步加大。部分农户改厕意识不强,仍执拗于千百年的传统习惯,卫生意识不高,不知道“三格式”化粪池的原理,仍不知道从第三格中取肥施用,未真正认识到农村改厕给他们带来的好处。
(三)需要进一步加大改厕资金投入。由于目前人工工资、材料价格大幅度上涨,现有补助标准显然不够,加之少数农户不愿自筹,村里又没有实力补助,一定程度上影响了改厕工作的顺利开展。
五、下一步工作打算
具体将做到“三个进一步”。
一是进一步巩固提升宣传成效。在现有知晓率的基础上,不断在农户理解政策、吃透政策上再下功夫,通过进一步创新宣传方式、加大宣传力度、系统宣传引导,让广大农户不单只停留在简单的知晓层面,更进一步加深对现有政策实质的理解和把握,进而做到用好政策、用活政策,真正让农村改厕这一政策得到顺利开展。
一、立足全局,培育战略性支柱产业
(一)积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇,认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》,争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会,争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作,从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略,将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设,重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区,创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标,全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》,重点开发滨海度假酒店集群,力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持,选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛,争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策,加快半岛邮轮码头建设,着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港,逐步将青岛港打造成邮轮母港。
(二)高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会,重点推动改造提升一批传统重点旅游项目,规划建设一批休闲度假高端旅游项目,培育一批乡村旅游项目,力争全年新增4a级以上旅游景区15个,完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区,配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目,延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇,加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度,推出一批市场潜力大的重点项目和创意,参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用,对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场,引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场,与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作,研究制订《新文化旅游遗产标准》,引导重点旅游项目强化文化支撑,精细施工,高效管理,培育“遗产型”旅游项目。
(三)大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整,着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展,共同开发产品、培育市场、完善保障机制,引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设,加强与文化部门合作,探索建立部门合作机制,共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》,培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品,将文化资源优势转化为旅游经济优势。
(四)充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程,全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团,如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等,支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等,将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台,进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限,整合资源,组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量,建设人民群众更加满意的产业
(五)推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手,一是在县级以下重点完善旅游基础设施,利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇,加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设,全面提升县域旅游服务功能;引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服务质量,力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件,指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划,重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系,城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设,着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市,学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验,结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平,高水平规划筹划,开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目,加强对唯一性、代表性文化资源的保护,建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系,提高游客和市民的满意度。下半年,省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查,择优向国家旅游局推荐,打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点县地方税务局2012年主要工作情况汇报及2011年工作思路
办公室工作总结及2017年工作计划一:
冬去春来,又将岁末临近,不知不觉2016年的工作即将告一段落。对于每一个追求进步的公司来说,免不了会在年终岁未对工作本职及自己进行一番盘点,也是对公司及自己的一种鞭策。过去的近一年是忙碌而充实的一年,也是我加入公司最熟悉的一年。这一年中工作的点点滴滴,让我不断地学习、成长着。
回顾一年来的工作,我在公司总经理的正确领导、各厂区及各部门的积极配合以及各位同事的支持协助下,严格要求自己,按照公司要求,较好地发挥了总公司服务各厂区基层、各部门,以总公司辅助的工作职能,完成了自己的本职工作。虽没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。
一、2016年的工作回顾。
1.总公司管理部的日常管理工作:总公司管理部工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。作为总公司总负责管理部全盘工作,我自己清醒地认识到,管理部是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽,是推动各厂区各项工作向确定目标前进的中心。细数管理部的工作,可说是千头万绪,有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,我努力强化自我工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静处理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错。管理部工作紧密围绕年初制定的工作重点,充分结合具体工作实际,不断开拓工作思路,创新工作方法。通过近一年的工作、学习,在工作模式上有了新的突破,工作方式有了较大的改变,现将去年的工作情况总结如下:
1)行政统筹工作的关键是事务控制和内部管理。行政事务工作的内部分工、业务文员的管理、办公室、各细段落等资料的分配整理等工作管理维修等的监管。
2)切实抓好公司的福利、公司管理的日常工作。按照预算审批制度,组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作及公司办公设备维修保养。
3)爱岗敬业,严格要求自己,摆正工作位置。以谦虚谨慎律己的态度开展每项工作,认真地履行了自己的岗位职责。
4)做好协调工作。管理部工作为后勤服务和办公协调的核心部门,在理顺各部门关系,提高管理效率,保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年,管理部以沟通协调作为开展工作的切入点,更注重与各部门的协作配合工作计划
5)负责对会议有关决议的实施;认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作;及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神。
6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善,包括行政人事类、财务类、业务类等等,以及根据企业现状,制定新的规章制度以适应企业发展的需要。
7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作,根据人事相关规定规范人事制度。
二、工作中存在的问题。
自我任职以来,深切的体会到:地位来自成绩、创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。回顾这一年来的工作,虽在工作开展上有一定的创新,也取得了一些成绩,但同样存在一些问题和不足。主要表现在:
1)公司基本制度是我与同事们近四年来一个一个建立完善,但随着公司的发展及需求,没有做太大的改动,一些细节还是不够。
2)有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹,不够细心,不够敏感,有些工作的协调不是十分到位,在往后的工作中,考虑问题应该更周到详尽。
3)自己的管理水平离公司的高效要求还有一定距离。对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。
三、2017年的工作计划。
1.充满希望的2017年到来了,也带来了新的挑战。在新的一年里,希望公司最高主事官不断学习,要求各厂区/各部门主管及技术/品质/工程等人员,认真学习提高工作水平,为公司的经济跨越式发展充分贡献自己的力量,努力做到:
1)加强学习,拓宽知识面。努力学习电源专业知识及制度常规认识。加强对行业发展的了解,加强对周围环境和同行业的了解、学习。要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数。为领导的决策提供一定的依据和参考。
2)本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态,正确引导,加强沟通,了解各人的工作进度和问题反馈给主事官及总经理,以便公司各主管及总经理在此基础上进一步安排交付工作。
3)注重部门工作作风建设,加强管理,团结一致,勤奋工作,形成良好的部门工作氛围。
4)在工作中坚持以服务为宗旨,强化后勤人员素质,提高办事的实效性,不断加强主动服务意识,持续改进各厂区/各部门的支持能力和服务水平。服务工作主要实现两大转变:一是实现被动服务向主动服务转变。总经办及管理部的工作突发性、偶然性、被动性强。因而,对待各项工作,要未雨绸缪,以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是实现单一服务向全面服务、超前服务转变。
5)全面提高执行力度,狠抓决策落实,遵守公司内部各项规章制度,维护公司利益,积极为公司创造更高价值。
2.持续提升人力资源管理水平。
1)做好招聘及录用等各项相关工作,保证主管及工程技术人员因素的稳定性。长期的经营实践告诉我们,当代企业的发展离不开六大资源,即人力、物力、财力、信息、技术和文化资源。在这些资源中,最关键、最宝贵的是人力资源,人才资源。人才是企业的第一资本,世界上只要有了高素质的人,什么人间奇迹都能够创造出来。在企业管理工作中,坚持以人为本的人本管理思想是企业吸引人才、留住人才的有效方法,也是构建和谐企业,提升企业竞争能力的重要手段。
2)明确岗位职责,严明劳动纪律,完善绩效考核制度和办法。从公司各项管理制度纪律、岗位履职、沟通协调四个方面进行细化,提高操作性。
3)加强组织人员(基层管理干部)结构优化创新,组织结构设置进一步科学化,人员结构进一步合理化。本着精简、统一、高效的原则,逐步优化管理层级,建立一个富有弹性的组织结构。加强定员定编管理,提高工作效率。
4)加强人才引进培养,为公司的可持续发展创造动力。引进人力竞争,形成内部良好的竞争氛围;建立完善人员进入和退出机制。努力为员工提供充足的个人发展空间,引导员工树立与企业共同发展的理念,提高人力资源的利用率。高度重视人才规划工作。重视优先从内部选拔人才,避免从源头流失,同时做好骨干人才的引进储备工作。
6)加强员工教育培训体系创新,创建学习型、知识型企业。作为总负责人,应该根据公司的实际情况,利用一切有利资源,加大全员培训力度,紧贴工作和岗位需求。做到统一规划、组织实施。所以,今年总经办及管理部的一个工作重点将放在内训的系统化开展。
3.强化协调能力。
协调,是总经办与管理部协助公司进行有效管理的一项基本职能。在现行的机构设置中,一项工作多家负责的现象比较普遍。这种你中有我、我中有你、职责交错、利益相兼的问题,往往是导致部门之间意见分歧和相互矛盾的重要因素。因此,进一步做好协调工作意义重大。总经办及管理理部最高主管在协调工作中,一定要站在全局的高度上,正确处理好整体与局部、局部与局部之间的利益关系,最后在全局利益上达到协调统一。
四、新年展望和目标
新的一年,意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。2016年,我希望各厂区/各部门要认真总结经验,戒骄戒躁努力工作,力争取得更大的工作成绩。从小事抓起,从服务抓起,进一步强化内务管理和后勤服务,为整体推进公司的发展提供基础,为公司年度整体工作目标的实现发挥行政应有的作用。
五、再强调几句
1、新的一年各部门课级/组级/班级/技术/品质等人员流动每年性控在20%以下;
2、新的一年希望制定课级以上人员,除特别情况外,可以不加班;
3、新的一年希望制定办公室及相关间接人员,可以不加班(在完成本职及上级交办事务后);
4、新的一年希望公司各级主管彻彻底底实际上下级/层次管理,杜绝越职越权越部门报告、请示、安排、交办等等各项事务;
5、新的一年希望公司特别重视并投入5S管理,特别是各生产单位;
6、新的一年希望公司再重新出台调整物料进料、储存、出库管理办法;
7、新的一年希望公司对生产的现场、物料、设备重新做一次调整;
办公室工作总结及2017年工作计划二:
一年来,县电子政务办在县政府的正确领导,在全县各单位大力支持下,完成县政府网站改版升级,加大网站内容更新力度,加大信息公开,推进政民互动,提高网上服务水平,我县政府网站连续四年荣获安徽省优秀政府网站称号,在2014年度省县(市)政府网站绩效评估成绩清单中名列第二,第十四届(2016)中国政府网站绩效评估结果,位列第88位,是全省唯一进入百强的县级政府网站。在做好一站两网维护工作的同时,县电政务办按照国务院办公厅有关文件精神,圆满完成了我县62家政府网站自查、普查工作,经受国家(省、市)网站普查、监查,全省第一个完成全县政府网站群集约化建设和数据迁移工作,现就有关情况总结如下:
一、2016年主要工作
(一)创新争先,加大县政府网站建设和运维。
一是完成了县政府网站群集约化建设。根据国务院办公厅《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(〔2014〕57号)及安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔2016〕12号)文件要求,结合我县实际情况和电子政务规划,对县政府网站进行了全面改版。4月初,县电子政务办组织人员对全县政府网站建设情况进行了一次彻底摸底,4月14日,召开了全县政府网站改版工作座谈会,邀请了部分乡镇、县直部门和网站开发商参加专题协商,6月23日,经过多轮协商、议标程序,签订了网站改版协议,10月1日,新版政府网站正式上线运行。经改版的新县政府网站立足网站集群集约化建设模式,围绕政务公开、网上办事、政民互动三大功能定位,共设置了魅力舒城、信息公开、政府服务、政民互动四大板块,150多个子栏目。以整合、重构、创新、便捷为导向,参照中央、省市政府网站以及部分全国优秀网站等新型设计理念,重构网站突出三新、三多:界面新、风格多(页面清新,频道风格独特多样);内容新、资源多(内容更新及时,共享资源多);专题新,方式多(专题随需更新,网上交流方式多样)。
二是多措并举,确定网站内容更新及时、准确。结合国务院办公厅政府网站普查精神,县电子政务办坚持分级管理、全民参与的运维原则,采取了奖励、考评、同步推送、自采等卓有成效措施,建立信息员联络制度,拓展信息来源,使每天收(采)集信息100多条,经审核更新信息40多条,加快了网站内容更新。截止12月10日,县政府门户网站日访问量超10000人次,总访问浏览量900万人次。县政府网站新闻备受国内主流媒体关注,根据北京网景盛世公司提供的网站媒体影响力监测报告显示,我县政府门户网站每月份的信息被各大媒体网站进行转载80次(取样3个栏目)以上,新浪网、搜狐网、网易等著名媒体均有转载。
三是加强培训,确保网站运维质量。县政府每年召开信息(网站)工作会,邀请相关人员对信息员进行写作、摄影、网站维护等专业培训,提高网站的运维水平;加强网站建设和考评,对未建网站乡镇、部门进行现场指导、督促;积极组织乡镇部门网站维护人员参加省市网站运维培训。
(二)积极组织,开展全县政府网站普查。
根据国务院办公厅《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(〔2016〕15号)文件主要内容和省政府厅4月3日网站会议精神,我县全面落实全县政府网站普查工作,坚决解决网站四不问题(不及时、内容不准确、服务不实用,咨询不回复)和僵尸、睡眠网站。
一是4月10日,召开了全县政府网站普查动员会,说明了这次网站普大意见和严格要求,并对全县62家政府网站运维人员进行了普查培训;7月21日,召开了全县政府网站集中抽查专项反馈会,对抽查不达标的网站要求要求限期整改,对于坚决不整改或整改不达标的网站坚决关闭;
二是加强对普查工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站检查和督促,做到三日一检查,七日一调度,每月一通报
三是从乡镇和部门轮次抽调网站普查人员,对全县政府网站进行互相检测,梳理差距,促进交流。目前,我县严格按照国务院(省、市)要求,除关停8家,申请例外2家外,其余按期整改达标。
(三)精心谋划,完成全县政府网站平台迁移。
根据安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔2016〕12号)文件要求,结合全国网站普查工作,我县对23家乡镇(开发区、度假区)、38家县直部门政府网站进行平台迁移,集约化建设成全县政府网站群。
一是结合县政府网站改版建成了全县统县级政府网站群平台,将信息公开、政民互动、OA协同办公、各个子站等融为一体,实现互联互通、信息共享;
二是编制了《舒城县政府网站集约化建设方案》(舒电政办〔2016〕1号),县人民政府办公室下发了《关于推进全县政府网站集约化建设的通知》(舒政办秘〔2016〕77号),对全县61家政府网站平台迁移、数据导入、时限要求、迁移办法、子栏目设置分类提出要求;
三是加强对网站平台迁移工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站平台迁移检查和督促,做到日检查,周调度,每周生成《网站集约化建设情况进度表》,供县领导调度。目前全县61家(除3家特殊情况)政府网站平台迁移及数据导入工作全部完成,新网站正式上线运行。
(四)强化培训,推进两台应用。
根据市政府办《关于推进政府权力清单运行平台应用工作的通知》(六政办秘[2016]141号)及市政府11月12月平台应用县区推进会精神,我县立即行动做了如下工作:
一是制定了《舒城县政府权力清单运行平台应用推广工作方案》,明确了工作目标、任务、实施步骤、工作要求,成立了我县政府权力清单运行平台应用工作推进领导组;
二是11月16日下午,召开了相关责任单位协调会,确定牵头部门(总联系人)及责任单位联系人,明确各责任单位责任、具体任务;建立了我县政府权力清台应用QQ群,确定了平台总管理员;
三是11月23日下午,召开了全县涉及53家权力清单单位(乡镇暂不实施)平台应用动员和办事指南录入培训会。
四是县电子政务办安排专人进行检查督促。目前各单位办事指南录入工作基本完成,正在筹划平台应用县直各单位人员培训,召开全县平台应用启动会,按时在全县开始推广应用。
(五)完善机制,加大政民互动。
今年以来,共受理六安市政府网站部门信箱和百姓畅言212条,县政府网站部门信箱和咨询建议744条,县长信箱532条,着力提高网上问政的回复率,受到公众一致好评。
一是县电子政务办安排专门人员,每天查看网民的网上咨询,将网友来信进行分类整理再向相关部门反映,并协调和帮助相关部门单位及时办理并在网上回复,对于一时难以回复的,要在规定的7个工作日内事先做出说明,并在问题处理结束后给予明确回复。
二是建立回复工作常态机制,加强督查机制。下发了《关于进一步加强政府网站在线回复工作的通知》,并联合县政府督查室,进行日巡查、月统计、季通报、年考评,将通报结果纳入各单位年终绩效考评,充分调动了政府部门在线回复工作的积极性和主动性,使其规范化、制度化、常态化。
(六)推进政府信息公开工作。
今年以来,全县各单位主动公开信息26268条,依申请公开5条,回复5条,回复率100%。召开新闻会14场,取得了很好的社会效果。。
一是进一步完善政府信息公开平台。根据全省政府信息公开2016年工作要求,完善了县政府信息公开网目录,同时,结合县政府网站平台改版,将信息公开网和政府网站进行整合,实现乡镇和县直部门,主站和子站统一后台管理,基本实现政府网站群、政府信息公开网、OA办公系统信息三统一。
二是加大信息公开力度。健全政府信息公开常态机制。下发了舒城县人民政府《关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》(舒政秘〔2016〕42号),进一步明确了信息公开责任、范围,畅通公开渠道、完善公开的监督和保障机制。扩大信息公开的范围。公开政府重点工作和公众关注的热点问题、政策法规的解读,注重机构领导、政府文件、人事招考、招标采购、统计数据、重点工程领域项目等内容,突出便民为民服务原则,把社会公众关心的热点难点问题及时上网公布。
三是强化信息公开督查及调度。严格执行日巡查、月调度、季通报、年考核信息公开监督制度,县电子政务办联合政务公开力每季度对全县各单位信息公开和依申请公开回复情况进行检查并督查通报。召开政府信息公开推进会和专题培训。5月21日,召开了政务公开调研对接座谈会;8月26日,分乡镇、县直部门召开了政府信息公开业务专题培训会;11月11日,召开了县重点领域信息公开对接会;11月25日,召开了乡镇政务公开工作推进会;12月25日,召开了全县政务公开迎评工作会,会议再次强调了政府信息公开工作的重要性,明确了各单位信息公开工作的重点。
(七)建管并重,确保信息安全。
根据国家省信息安全有关要求,电子政务办先后组织县保密局、机要局、公安局等相关部门加大信息安全培训、检查和管理,对发生安全问题实行三不放过。
一是堵源头。今年中心机房又增加了网络入侵防御系统、入口防火墙、防篡改防火墙、上网行为设备、网络存储等设备,堵信息安全源头,力争实现信息安全进不来,看不到,改不掉,跑不了,赖不掉的目标。
二是禁行为。制定了《舒城县互联网网络安全应急预案》、《舒城县政府网站安全暂行管理办法》、《舒城县政府信息保密审查暂行办法》和《舒城县政府信息公开责任追究办法》等安全规定,下发了县人民政府办公室《关于规范接入政务外网和政务专网的通知》(舒政办明电〔2016〕2号),进一步明确电子政务外网、内网接入办法、范围、安全责任义务等;
三是严监测。县电子政务办安排人员每日对网站进行安全监测,记录《网站信息安全监测登记表》,发现问题及时通知相关单位,及时解决,防止事态扩大。
二、下一年工作计划
(一)继续推进我县电子政务工作,推进政府机关信息技术应用。
一是继续和相关部门合作,强力推进协同办公系统(OA)推广、应用,通过培训、宣传提高机关干部信息化认识,无偿提供协作办公软件,在全县推广使用;二是加强政府网站建设、考评,适时召开全县政府网站工作会,对网站运维人员进行业务培训;三是加大 网上问政、在线回复等政民互动工作力度,提高回复率;四是加大政府信息公开力度,通过培训、宣传,进一步增强领导政府信息公开工作的认识,通过检查、表彰促进各单位政府信息公开工作;四是按时推进两台在全县范围应用;五是拓展人大政府信息管理系统等技术的使用推广。
(二)完善信息化基础设施建设。
完善国家、省、市、县、乡镇(部门)两网建设;规划、建设全县政务数据云中心,对全县政府部门开展数据云服务;加快县基础数据四库建设(人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库)。
(三)完善信息化保障体系建设。
摘要加快优质林产品基地建设不仅能够促进农民增收,促进二、三产业的发展,更能维护生态文明和推动现代林业的可持续发展。分析了加快优质林产品基地建设的重要意义,并提出发展措施,以促进临沂林产业持续健康发展。
关键词优质林产品;基地建设;意义;措施
加快优质林产品基地建设意义重大,不仅能加快全市林业改革与发展步伐,拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续增长,更能促进二、三产业的发展,维护生态文明,推动现代林业的可持续发展[1-2]。临沂市自2008年以来不断加快优质林产品基地建设,2年来共建成基地65个,面积193.3 hm2,增加经济效益超过10.6亿元。现把近2年来的经验与做法总结如下。
1加快优质林产品基地建设的重要意义
1.1加快优质林产品基地建设,对促进农民增收具有直接的作用
加快建设优质林产品基地,是确保林产品质量安全、关注民生、保障民生的需要,是提高林产品市场竞争力,实现林业增效、农民增收、加快新农村建设的需要,是变资源优势为产业优势,变数量优势为质量优势,再创林业发展新优势的需要。临沂市具有发展优质林产品基地的天然优势,认真落实加快优质林产品基地建设规划,按照林业产业的发展思路,积极探索生产基地化新路子,引导龙头企业、农民专业合作组织以企业和农民专业合作组织的模式建立生产基地,提高基地管理水平和产品质量,推行标准化生产、加工、流通,有利于提高产品价格,从而进一步促进农民增收。
1.2加快优质林产品基地建设,对于促进二、三产业发展具有重要的推动作用
(1)加快优质林产品基地建设有利于促进林产品批发市场、贮藏加工企业的建设。到目前为止,临沂市已有规模型批发市场40余处,经济林产品贮藏加工企业200多家,杞柳加工龙头企业达200多家。
(2)加快优质林产品基地建设是进一步拓宽林业经济领域,促进农民就业增收和新农村建设的重要途径。各县区充分利用林下土地资源和林荫空间,因地制宜发展林下种植业和养殖业,为农民增收致富开辟新路子。
(3)加快优质林产品基地建设有利于合理开发自然保护区、森林公园和林场的自然资源,开展森林旅游,拉动周边乡村游,特别是经济林方面的各式旅游,有效促进地方经济发展和农民致富增收。2009年全市第三产业产值2.4亿元,比去年增长14.82%,实现旅游收入3550.8万元,接待游客168.89万人。
1.3加快优质林产品基地建设,对于维护生态文明具有重要的基础作用
(1)优质林产品基地建设使林农结合更加紧密,最终使优质林产品基地建设成为调整农村产业结构、增加收入的良机,同时实现了生态和经济效益的综合效果。
(2)优质林产品基地建设使造林更加规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大。
(3)优质林产品基地建设使造林更加多样化。多样化的以林养林方式,特别是苗木养林、林木加工养林、经济果林养林,林地内采取的林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,不仅提高了经济收益更维护了生态文明。
1.4加快优质林产品基地建设,对于可持续发展具有重要的推动作用
加快优质林产品基地建设,特别是核桃、板栗、文冠果等木本粮油作物基地的建设,不仅可以满足城乡居民的生活用品,也能提供国家重要的战略物资,直接关系到粮食安全问题和生物能源的发展。加快优质林产品基地建设,不仅能提高木本粮油产量,加快临沂市荒山、荒滩绿化进度,更能解决当前全市仅靠耕地种植油料作物解决食用油的供需矛盾,使食用油料木本化,解决食用油严重不足的问题。
2突出重点,扎实推进优质林产品基地建设
2.1进一步优化优质林产品基地结构
(1)在坚持尊重农民意愿、坚持依法办事、严格按照规定的程序和方法的基础上,合理利用林权制度改革和国有林场场圃改革,以促进优质林产品基地的规模化。
(2)调整品种结构,做好优质林产品的产前、产中、产后工作,推进优质林产品基地的标准化。
(3)大力发展特色林业优化基地结构。
(4)合理利用资源,开发林下种养殖产业,进一步加大林产品基地产业链。
2.2提高组织化程度、产业化集群和生态观光亮点
(1)注重培植龙头企业、农村经济合作组织。发展、壮大农业龙头企业、农村经济合作组织,实行“龙头企业+基地+合作组织+农户”的经营模式,不断提高优质林产品基地建设的产业化水平。全国17个50亿元以上林业产业产值县市中临沂市占4个,我国44个产值在10亿元以上的林业企业中临沂市占3个,全市种植业合作组织已发展到6 768家,这些龙头企业、合作组织在基地建设、技术服务、组织生产销售等方面发挥了重要作用。
(2)充分利用资源优势,发展形成银杏、板栗、杞柳、苗木花卉、特色果品、木本粮油等高效特色林业产业集群,成为促进农民增收的重要途径。目前,全市共发展专业乡镇89个,占49%;共发展专业村4 550个,占63%,其中种植型专业村2 400个、旅游型专业村440个。
(3)培育壮大生态旅游和观光林业产业,拓宽基地建设的产业链。如蒙阴果乡“农家乐”旅游、30 km的郯城银杏观光旅游、20 hm2河东区“生态绿谷”观光景观带等。
2.3加强组织领导
各县区林业部门要充分认识到在全市开展做好优质林产品基地建设工作,是促进林业产业向优质、高效、科技为先导的生产方式转变的重要措施,是促进临沂市农民增收的重要举措,对于促进二、三产业发展具有重要的推动作用[3-4]。各县区及市直有关林业部门要确保任务明确、责任落实、保障到位、措施有力。今后2年,每年定期召开专题工作会议推动该项工作。一是每年适时召开一次现场会,分县区分类选择创建典型,现场观摩,展示成效,推广经验,示范带动。二是年底召开工作总结表彰会,总结全年工作,表彰先进典型,部署下年度工作。
3保障措施
3.1严格责任落实
各县区林业局和市林业局有关部门要按照任务分工和总体要求,结合各自实际,认真研究制定本辖区、本部门优质林产品基地建设工作的具体实施方案和年度工作计划;对辖区和部门内的工作任务、责任目标和具体标准,逐一落实基层,责任到人。
3.2搞好考评督查
各级林业部门建立定期调度、定期通报制度,实行月调度、半年检查、年终考评,加强日常督查和指导。定期组织和召开工作会议,及时通报情况、分析进展、解决问题、推进工作。市林业局各有关部门切实加强日常调度、指导和综合服务,推动基地创建工作深入开展。制定全市优质林产品基地建设工作考核奖惩办法,各县区林业局也分别制订相应的责任考核奖惩办法,加强考核奖惩。
4参考文献
[1] 王树锋.关于现代林业建设的思考[J].现代农业科技,2008(16):102.
[2] 梁廷杰.山西直林区现代林业建设探讨[J].山西林业,2009(6):7-9.
州人民政府办公室:
按照《____人民政府办公室关于报送____年上半年工作总结和下半年工作安排的通知》要求,我县对半年来各项工作开展情况进行了认真总结,并明确了下半年工作重点,现报告如下。
____年,在州委、州政府的坚强领导下,我县始终坚持以党的十和十八届三中、四中全会精神为指引,紧紧围绕“五位一体”的总体布局,坚持建设国际旅游胜地战略目标,全力实施建设一个枢纽、打造两个中心、创建三个示范区的“123”发展战略,着力推进“工程”,抢抓机遇、主动作为、坚定信心、扎实工作,全县经济社会继续保持良好的发展态势。
(一)主要目标任务完成情况
上半年,实现地方生产总值70461万元(预计数,下同),同比增长16.1%(以下简称“增长”或“下降”),完成州下达半年目标任务的100.8%(以下简称目标任务),其中:第一产业实现增加值6553万元、增长5.1%,第二产业实现增加值23387万元、增长14.8%,第三产业实现增加值40521万元、增长18.7%。实现工业增加值1____00万元、增长25.6%,完成目标任务的100%(其中:规模以上工业企业实现增加值9800万元、增长26.5%,完成目标任务的100%)。全社会固定资产投资230000万元、下降2.3%,完成目标任务的100%。实现地方公共财政预算收入6707万元、增长22%,完成目标任务的135%。实现社会消费品零售总额25387万元、增长14%,完成目标任务的117.5%。实现城镇居民人均可支配收入14637元、增长9.7%。实现农村居民人均可支配收入5126元、增长____.1%。接待游客180万人次、增长1.2%,完成目标任务的100.6%;实现旅游总收入2____00万元、增长10%,完成目标任务的106.4%。
(二)民生工程任务完成情况
——幸福美丽家园建设提升工程。按照“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”和“业兴、家富、人和、村美”的总体目标,投资877.04万元,全面启动了幸福美丽家园建设巩固提升工程。进安乡西门顶村、青云乡东山村和大姓乡下纳咪村基础设施建设项目已经开工建设;太阳能路灯、消防设施采购已挂网招标;毛儿盖片区、热务片区和牟尼乡基础设施建设项目已完成设计工作。
——就业促进工程。全县新增就业483人,城镇失业人员再就业24人,城镇登记失业率控制在2.7%以内。开展农村劳动力培训594人次、农牧民实用技术培训3000人次。发放就业创业小额担保贷款15万元。
——扶贫解困工程。投资1577.28万元,在燕云、镇坪、大姓、大寨、红土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10个乡镇实施产业培育项目;对7133名大骨节病患者供应粮食53.05万公斤。开展法律咨询6次、解答法律咨询256人次、办理法律援助案件10件。
——民族地区帮扶工程。义务教育阶段寄宿制学生4095人,小学阶段入学率达100%,初中阶段入学率达105.12%;继续深入实施藏区“9+3”免费职业教育计划。全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目,补助275人、13.75万元。
——教育助学工程。全面落实“两免一补”政策,为全县义务教育阶段学生免除春季学杂费227.47万元、教科书费51.2966万元、作业本费10.3万元;免除普通高中阶段学生春季学期学杂费26.65万元、教科书费8.815万元;投入346.223万元,对4274名义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生进行生活补助;投入208.622万元,为全县6137名义务教育阶段学生提供营养餐。
——社会保障工程。城镇低保参保8531人,发放低保金1074.9万元;农村低保参保12300人,发放低保金738万元;五保供养412人,发放供养金110.89万元;享受高龄补贴866人,发放高龄津贴27.67万元;城乡居民养老保险参保24392人;城镇基本医疗保险参保10332人。
——医疗卫生工程。进一步健全城乡居民健康
档案。新农合参合59303人,参合率98.54%。组织县级义诊巡诊2次,免费诊治8031人次、发放药品价值61793元、发放宣传资料4275份。对2112名大骨节病确诊患者进行了免费药物和手术治疗。免费孕前健康检查38对。大力开展食品安全检查工作,检查餐饮经营单位、学校食堂、食品经营户857家次,下发监督意见书465份、整改通知书23份。——百姓安居工程。____年棚户区改造项目已开工建设;林业棚户区续建项目已完成10户房屋基础和围墙建设;____县____年藏区新居(危房改造)项目已开工建设;农村廉租房建设(安置)任务已安排进安镇岷山村49户住房困难户入住。
——民生基础设施工程。投资1748万元,已开工建设村、组道路52.08公里;投资1000万元,建设桥梁2座;投资1815万元,建设农村公路安保设施90.753公里;投资2422万元,实施草阿公路提升改造工程;投资____05万元,实施松黑公路维修工程。投资3605万元,实施____年解决藏区新出现饮水不安全问题工程;投资500万元,实施小水窖项目,解决了镇坪、镇江关、岷江3个乡镇、12个村组,2150亩蔬菜、水果、中药材种植灌溉问题。
——生态环境工程。巩固国有林管护250.9万亩、集体公益林管护64.5万亩,完成____年补植2.3万株、植被恢复人工造林300亩、退耕还林6000亩,培育各类苗木171.51万株。全面落实草原生态保护补助奖励政策,编制完成了《____县____年落实草原生态补助奖励政策实施方案》,实施草原禁牧150万亩、草畜平衡288.65万亩,建多年生人工草地2.4万亩、一年生人工草地4万亩。计划投资4553.41万元,实施18个地质灾害治理工程。
——文化体育工程。加大文化体育场馆开放力度,免费开放县文化馆、图书馆、体育馆、乡镇文化站,共接待群众1.3万人次。投资126万元,全力开展进安镇、小姓乡省级示范乡镇文化站创建工作。放映公益性电影820场次,观看人数达13000余人次。完成137套“村村通”设备安装任务。
(三)主要经验及成效
——不断调整产业结构,继续巩固农业基础地位。严格按照《____县生态农业发展规划(____4—2020)》,围绕打造“一场、一区、一基地”目标,在优化品种、稳粮增收的基础上,积极探索切合____实际的现代农牧业发展模式,努力优化种养结构,促进群众增产增收。大力推进万亩优质蔬菜、万头商品牛、万头商品猪、万亩中药材“四万基地”建设,强化奖励扶持措施,重点加强对龙头企业、专业合作组织和种养产销大户的扶持,鼓励龙头企业建立农畜产品基地、发展订单农业,已初步形成了以蔬菜、中药材、食用菌和生猪、肉牛等为主导的农牧业产业带。全县完成粮食作物播面84400亩,其中:种植马铃薯20____亩、油菜2730亩。全县蔬菜产量达4280吨,增长8.1%;出栏畜禽20771头(只),增长8.6%;肉奶产量达1300吨、2652吨,分别增长7.7%、4%;禽蛋产量38吨,增长15.2%。
——不断加强产业支撑,继续引导工业集聚发展。严格按照省州实施多点多极支撑发展战略和“一体两翼”经济发展战略,引导产业聚集发展。一是重点围绕破解全县工业发展瓶颈问题,全力推进四川青藏高原农畜产品加工集中区建设和招商引资工作。园区一期、二期项目计划投资2792.7411万元,截至目前,正在进行一期项目钢结构主体安装工程和二期项目基础浇筑、钢结构定制工作。____县夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____县雪山青稞砸酒厂已提交项目建议书和可行性研究报告,____县奇圣食品有限公司已完成厂房内部
工业设计。同时,已与____东方昆仑生物科技有限公司签订战略框架协议,正在办理工商注册等前期手续。二是积极依托水电能源开发,加快剑科电站、红土电站、镇江关电站建设的开发进程。上半年,全县电站总发电量达29312万千瓦时,实现销售收入7493万元。三是加快新能源开发,完成了风能、太阳能等新能源开发摸底调查工作,规划在毛儿盖片区建设太阳能电站1座、在热务片区建设风能电站1座。——不断突出地方特色,继续挖掘旅游发展潜能。始终把旅游业作为我县战略性支柱产业,围绕旅游业发展“五个突破”,科学推动旅游业转型升级。一是加快旅游基础设施升级改造,加强景区及周边地区道路、通信、旅游应急救援中心及古城配套服务设施建设。坚持把古城A、B地块打造成为集旅游休闲接待、古城文化体验为一体的旅游目的地,预计古城建设工程9月全面完工。二是积极开展川主寺4A级景区申创工作,制定了《____县川主寺景区申创国家AAAA级旅游景区实施方案》,目前各项工作正在有序开展,预计____年7月底基本完成景区基础设施与景观体系等各项建设工作,____年9月底完成申创国家4A级旅游景区省级验收工作。三是积极打造天堂香谷项目,已完成3000余亩栽培工作,其余基础设施建设工作正有序推进中,预计7月20日正式开园。四是全力推进红星岩景区开发工作。____年5月5日,已与四川宏义实业集团有限公司、四川能投新城投资有限责任公司签订开发协议。
——不断强化项目带动,继续加快基础设施建设。始终坚持把项目建设作为壮大经济总量、调整经济结构的主要抓手,不断夯实发展基础。今年,全县政府性投资项目(不含毛尔盖专项规划)158个,概算总投资72224万元,截至目前,已开工121个,开工率76.5%;毛儿盖地区发展与扶贫攻坚实施规划项目(不含政策补项目)68个,概算总投资4333万元,已开工30个,开工率44.1%。继续以项目申报为重点,紧紧抓住藏区发展的历史机遇,把握上级资金投向,切实加强与上级相关部门的沟通衔接,筛选策划一批关系我县长远发展和增强经济发展后劲的重大项目,完善充实项目储备库。已申报项目6个,概算总投资10605万元,确保全县持续拥有一批数量充足、结构合理的重大项目后备“梯队”。
——不断深化统筹兼顾,继续推动社会事业均衡发展。在加快经济发展的同时,更加重视各项社会事业与县域经济相互协调、统筹发展。一是优先发展教育事业,继续深入实施新一轮民族地区教育发展十年行动计划,免除义务教育阶段学生学杂费和教科书费。进一步强化基础教育,推进素质教育,合理配置教育资源,巩固提高“两基”攻坚成果。二是着力发展卫生事业,深入推进卫生十年行动计划,加强农村三级医疗卫生服务体系和医疗救治体系建设。积极抓好农村卫生、公共卫生、医疗服务质量、突发卫生事件应急等工作。切实加强对全县医疗机构的监督,有效确保基本药物零差率销售。三是大力发展文化事业,深入开展文化下乡活动,丰富群众精神文化生活。扎实推进广播电视“村村通”工程建设任务。深入开展“扫黄打非”和音像制品市场专项整治,确保文化市场健康发展。四是积极发展各项社会事业,加大知识产权保护力度。共青团、工会、妇女儿童事业健康发展;老龄、残联、外事台侨、武装、人防、民兵预备役、防震减灾、档案、物价、粮食、供销、邮政、气象、红十字会等工作有序开展。
——不断坚持开源节流,继续夯实财税增收基础。严格执行财税政策,深挖财税增收潜力,大力培植地方财源,夯实财税增收基础。一是按照“加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税”方针,加大税源清查和征管力度,完成税收收入 3585 万元,增长4% ;完成非税收入3122 万元,增长60%。二是严控财政支出,严格执行预算外“收支两条线”管理,完成一般预算支出 47006 万元,执行预算的51%,增长8 %。三是调整信贷投入,优化信贷结构。截至5月底,全县金融机构各项存款余额25.43亿元,贷款余额14.38亿元。
——不断创新社会管理,继续保障政治大局稳定。牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”理念,全力维护全县社会政治大局稳定。一是全面贯彻落实党的民族宗教政策,不断巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系。坚持管理与服务并重,积极对全县31座寺庙进行安全隐患排查,制定整改方案和措施,有效掌握其情况。二是紧紧围绕维稳敏感节点、社会热点及重点寺庙、重点部位、重点人员,切实加大情报信息搜集和矛盾纠纷排查力度。对重点人员实行“一对一”或“多对一”的管控。进一步加强流动人口和复杂场所治安管理,全面落实“网格化”管控措施。三是以“打黑除恶”专项行动为突破口,严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”、聚众赌博等各类刑事治安犯罪。上半年,各类刑事案件立案44件,破获35件;受理治安案件63件,查处60件。四是完善诉求机制,畅通利益诉求渠道,继续开展领导接访、包案活动,对群众利益诉求及时调查和梳理,确保群众合法诉求得到有效解决。共处理网络件75件次,接待并化解群众来信来访71批次、316人。五是狠抓安全生产,深化安全生产专项整治行动,突出抓好道路交通、成品油销售、烟花爆竹、消防管理等专项整治,各项安全措施得到进一步落实。健全完善各类突发事件应急机制,切实提高处置突发事件的能力。
——不断深化依法
行政,继续推进服务型政府建设。一是强化法制建设,深入推进政务公开、村务公开和政府信息公开。继续推行常务会前学法制度。主动接受县人大及其常委会、县政协以及群众和社会的监督,不断提高办理落实人大代表建议、政协委员提案的满意度。二是深入开展行政效能建设,进一步提高行政效率和工作质量。全面推行以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点的行政问责制、服务承诺制和办事公示制,增强了政府工作透明度,提高了政府公信力。三是贯彻执行惩治和预防腐败实施纲要,全面落实党风廉政建设责任制,狠抓从严治政和领导干部廉洁自律工作。加强项目和资金的监督检查,充分发挥审计监督作用,强化财务收支审计和领导干部任期经济责任审计,努力建设廉洁勤政、科学执政型政府。回顾半年来的各项工作,我县在攻坚克难、奋力推进经济社会全面发展过程中,仍然存在一些困难和问题,主要表现在:
一是经济社会发展水平有待提高。我县仍属于“老、少、边、穷”地区,经济发展总体滞后的现状未得到根本改变,财政收入主要来自旅游及相关产业,结构来源单一,财政收入季节性特征明显且不稳定;民生工程、重点项目、维护稳定支出压力过大;非税收入占全县总收入的比例过大,收入结构不尽合理;固定资产投资目标任务艰巨。
二是农业、工业发展难度较大。我县农业基础条件差,生态环境脆弱,抵御自然灾害的能力弱,产业化程度低,农民增收渠道窄、压力大;工业经济总量不大,5家规模以上企业均集中在水电和非煤矿山开采加工行业,____家规模以下企业生产规模均较小,抵御市场风险能力弱,产品销售主要集中在县内,推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度大。
三是区域发展不平衡。由于各乡镇、村寨之间的自然资源、区位条件、经济基础、基层组织带动能力等方面的差异,导致农牧民收入呈现牧区高于农区和半农半牧区,城郊及河谷地区高于边远高半山区。“平均数”掩盖“大多数”的现象较为突出,边远高半山区是县域经济全面协调发展的难点。
四是发展软实力有待提高。我县地处高原高寒地区,工作和生活条件、待遇等相对较差,难以引进并留住高端管理人才和专业技术人才。干部队伍的发展理念、发展能力和专业技术人才的业务技能、综合素质与当前经济社会发展的新形势、新要求还存在较大差距。
为确保顺利完成下半年及全年目标任务,下步工作中,我县将进一步突出发展主题,强化发展意识,对照目标、找准差距、分析原因、增添措施、鼓足干劲、奋力拼搏,全力推动我县经济社会跨越式发展和长治久安。
(一)主要目标任务
实现地方生产总值108539万元(预计数,下同),实现工业增加值21608万元(其中:规模以上工业增加值17840万元),全社会固定资产投资完成____0000万元,实现地方公共财政预算收入9911万元,社会消费品零售总额达到35794万元,接待游客305万人次,实现旅游总收入340303万元。
(二)重点工作及保障措施
——突出产业培植,促进经济发展。以结构调整为主线,进一步优化三次产业结构。一是着力发展现代农牧业,按照省州关于发展现代农牧业的总体战略,全力推进“一场、一区、一基地”建设,围绕技术引进、市场拓展、土地流转、资金投向等问题,充分利用优势资源,以无公害种植、牲畜畜种改良为重点,加快实施农牧业结构调整、基础设施建设、保障体系建设等项目。大力实施“万亩优质蔬菜、万头商品牛、万头商品猪、万亩中药材”基地建设,着力构建城乡经济社会一体化发展新格局。广泛推广“公司+基地+农户”发展模式,引进和培育龙头企业,促进农牧业产业规模化、标准化、品牌化发展。二是大力发展现代工业,加快推进四川青藏高原农畜产品加工集中区建设。加大协调力度,减轻企业负担,搭建银企桥梁,强化金融服务,支持有潜力的小微企业快速成长壮大,促进工业提速增效。三是加快第三产业优化升级,坚持把加强旅游基础设施升级改造与完善旅游服务功能结合起来,推进旅游标准化建设。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A级景区申创工作。继续加快构建与国际接轨的旅游服务体系,加强旅游从业人员培训,推进标准化旅游服务,规范旅游市场秩序。
——突出项目建设,增强发展动力。抓紧当前最佳施工时间,倒排工期,强力推进项目建设工作。一是扎实推进交通建设,继续协调推进成兰铁路(____段)、雪山梁隧道建设工程。完成____年度农村公路建设,继续抓好公路养护,确保辖区公路畅通。二是加快推进电站建设,加大协调力度,全面加快在建电站建设进度。三是切实加强水利建设,深入实施农村安全饮水工程,着力解决农村饮水安全问题。四是突出抓好城乡基础设施建设,全面完成棚户区改造、藏区新居建设任务。加快古城AB地块、市政基础设施建设、大悲寺等重点工程建设进度。深入推进城乡环境综合治理,不断改善城乡环境面貌。五是继续深入实施生态建设,切实抓好天然林保护、退耕还林、草原生态奖补等重大生态工程,组织实施好国家重点生态功能区建设项目,确保生态环境恢复与保护工作取得实效。
——突出民生改善,推动扶贫攻坚。一是抓好各项民生工程项目建设。大力开发就业岗位,认真落实“四项补贴”和小额贷款等优惠政策。深入落实《____县农村居民建房管理办法》,加强民房建设管理,促进村庄建设规范化。全力抓好供水工作,彻底解决城乡居民饮水难问题。继续实施好学生营养改善计划,做好家庭困难学生的资助工作。加强综合医院和中心卫生院的中医药、民族医药科室建设。积极推进城乡低保提标扩面,实现动态管理下的应保尽保。二是切实推动扶贫攻坚。继续深入实施《____县毛儿盖地区专项扶贫规划》,以加快产业发展为重点,积极建设特色蔬菜、优质青稞、牦牛繁育等种养基地,重点开发红色文化旅游项目,促进农牧民增收。以提升基础设施建设为重点,有序推进易地搬迁、民族新寨、村道、牧道、农田水利灌溉、农村电网升级改造、通讯网络等项目建设,有效改善片区生产生活条件。
——突出公共服务,狠抓社会事业。坚定不移发展社会事业,切实增强“软实力”。一是提升教育发展水平,继续深入实施教育发展十年行动计划、藏区“9+3”免费职业教育、“两免一补”等工作。进一步整合学校资源、加强教学管理、提高教学质量,加强教师队伍建设、提高素质教育水平。二是增强卫生服务能力,健全完善公
共卫生和医疗服务体系,深入实施基本药物制度。全面发展农村卫生事业,加强医疗技术人才的培养和引进工作。切实抓好人口和计划生育工作,强化工作管理,提高人口素质。三是加快文体事业发展,积极开展文化下乡活动,净化文化市场,促进文化事业健康发展。普及全民健身活动,增强群众身体素质。大力发展广播电视事业,全面推进“村村通”工程。——突出社会管理,维护稳定团结。严格按照中央、省州关于维护社会稳定的总体工作思路,坚持发展稳定两手抓、两手硬。一是巩固民族团结成果,做好做实民族宗教工作,依法加强宗教事务管理,筑牢维稳基础。健全完善寺庙管理长效机制,推行寺庙社会化管理新模式。二是抓好社会综合治理,积极构建全方位、多层次的社会治安防控体系,深入开展“严打”整治行动,依法严厉打击各种违法犯罪活动,建立健全社会预警体系和应急机制。三是强化社会管理,健全应急管理机制,完善应急管理体系,提高对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件的应急处置能力。认真落实安全生产责任制和事故责任追究制,强化安全隐患排查和整治工作,重点加强建筑施工安全、道路交通安全、地质灾害防治、防汛安全、食品药品安全等监管和督查工作,坚决遏制重特大事故、防范较大事故、减少一般事故。认真做好群众来信来访和纠纷调解工作,重视群众的合理诉求,妥善处理好各类社会矛盾,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。